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關(guān)鍵詞: 章丘;白云湖濕地;建議
1 白云湖濕地生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的背景和意義
白云湖濕地位于山東省濟南市的章丘市白云湖鎮(zhèn)境內(nèi),總面積為1627.5hm2。白云湖濕地是濟南市唯一的近天然濕地。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要濕地生態(tài)功能,健康的濕地生態(tài)系統(tǒng),是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護濕地,對于維護生態(tài)平衡,改善生態(tài)狀況,實現(xiàn)人與自然和諧,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
2 白云湖濕地生態(tài)現(xiàn)狀
2.1 維持了濕地的存在,基本發(fā)揮了其功能
白云湖現(xiàn)有總面積17.4km2,其中水面面積7.4km2,具有多項生態(tài)、經(jīng)濟功能。白云湖濕地的主導(dǎo)功能是蓄洪滯洪,其輔助功能有濟南市重要的種群源之一、侯鳥遷徙中轉(zhuǎn)地、濟南市最大的淡水漁業(yè)基地。
2.1.1 蓄洪滯洪功能。白云湖滯洪區(qū)建成后,從1958年起,山東省水利廳就將白云湖辟為滯洪區(qū)。目前雖然一般年份繡江河不需要白云湖的滯洪,但在降水特別多的年份,白云湖的滯洪作用仍然非常重要。
2.1.2 種群源。雖然白云湖水生高等植物種類不豐富,群落結(jié)構(gòu)單調(diào),但所有水生植物種類均處于自然狀態(tài),這在濟南市是很少見的;白云湖魚類共6科11種,均為常見種;鳥類15目27科62種,其中國家重點保護動物I、II類保護鳥類有6種。由于白云湖動植物種類比較豐富,且是濟南市唯一接近自然濕地的環(huán)境,因此它是濟南市的種群源之一,特別是作為濕地生態(tài)系統(tǒng)的種群源。
2.1.3 山東省最大的連片淡水漁業(yè)基地。白云湖的水產(chǎn)開發(fā)工程完成以后,成為山東省最大的連片淡水漁業(yè)基地,現(xiàn)白云湖目前是山東省最大的連片淡水漁業(yè)生產(chǎn)基地,有魚塘667hm2左右,年產(chǎn)各類淡水魚蝦蟹等7000多t,且基本上是天然綠色食品。
2.2 湖內(nèi)的水質(zhì)有所改善
取締了湖內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚,并搬遷了湖內(nèi)的部分小賓館飯店,使白云湖水質(zhì)有了較大改善,據(jù)章丘市監(jiān)測站2011年年報,白云湖監(jiān)測項目21項,全部達到GB11607-1989《漁業(yè)水質(zhì)標準》。自取締湖內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚后,蘆葦和紅蓮比以前生長要繁茂得多,形成了千畝紅蓮和面積達133.4hm2以上蘆葦蕩。
2.3 建立了比較完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
在聯(lián)合國水產(chǎn)開發(fā)工程的支持和帶動下,白云湖地區(qū)形成了比較完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,即低洼區(qū)域的“上農(nóng)下漁”模式。挖低墊高,低處挖低建魚池,高處墊高成臺面種植林木、經(jīng)濟作物或糧食蔬菜。魚池清淤作臺面的有機肥,林木可以為魚池遮蔭擋風(fēng)。既改良了土壤,治理了低洼鹽堿,又促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2.4 旅游業(yè)發(fā)展比較迅速,并編制了生態(tài)旅游規(guī)劃
作為章丘市境內(nèi)的主要景區(qū)之一,白云湖旅游風(fēng)景區(qū)近幾年作了一定的市場開發(fā)與宣傳工作,并取得了顯著成績。表現(xiàn)為旅游需求總量增加,旅游收入逐年攀升,尤其是從2000年舉辦白云湖荷花節(jié)以來,旅游開發(fā)已初具規(guī)模。為了把白云湖建設(shè)成為一處有較大旅游吸引力的資源地,章丘市政府編制了《白云湖風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃項目屬于一個景區(qū)旅游開發(fā)的“控制性總體規(guī)劃”,為白云湖生態(tài)旅游的發(fā)展提供了總體思路。
3 白云湖濕地建設(shè)存在的問題
3.1 湖泊淤積,庫容量下降,有的水利設(shè)施已經(jīng)損壞
白云湖底泥過厚,淤積的底泥一方面減少庫容,另一方面底泥中營養(yǎng)物質(zhì)的再釋放也加劇了水質(zhì)的惡化。由于庫容量在很大程度上是由堤壩的最低處決定的(當然與面積和深度有關(guān)),因此大堤和內(nèi)堤的失修減弱了白云湖的蓄洪滯洪能力。
3.2 湖水水質(zhì)達不到環(huán)境功能要求的Ⅲ類標準,湖水富營養(yǎng)化
據(jù)統(tǒng)計,2011年白云湖監(jiān)測項目21項,水質(zhì)雖然能達到GB11607-1989《漁業(yè)水質(zhì)標準》,但COD、總氮、總磷平均值為22.63mg/L、1.33 mg/L、0.19 mg/L,超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。
4 推進生態(tài)市建設(shè)的措施建議
4.1 建設(shè)安全健康的白云湖濕地生態(tài)環(huán)境
白云湖濕地的生態(tài)安全是指保持良好的濕地生態(tài)環(huán)境,使其能夠比較好地發(fā)揮主導(dǎo)生態(tài)功能。白云湖濕地具有防洪滯洪、蓄洪防旱、凈化水質(zhì)等生態(tài)功能,也是生物多樣性比較豐富的地區(qū),是極具活力的生態(tài)系統(tǒng)。保證白云湖濕地的生態(tài)安全主要包括保證濕地蓄洪、滯洪功能的發(fā)揮,因為這是保證更大尺度區(qū)域生態(tài)安全的前提條件;為其提供足以維持濕地生態(tài)的水源,防治濕地生態(tài)環(huán)境的退化;保證水質(zhì)達標,維持濕地的健康等方面。
4.2 建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)的濕地生態(tài)經(jīng)濟體系
白云湖區(qū)域在循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)方面已經(jīng)有了比較豐富的經(jīng)驗,取得了明顯成效,如廣泛推廣應(yīng)用“上農(nóng)下漁”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,既增加了農(nóng)民收入,又改造了低洼鹽堿,同時基本維持了濕地的生態(tài)功能。
我們終于拿到了國家的有機認證,多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會,讓村里徹底解決了粉塵污染問題。呂長增,是富陽長奇生物科技公司的董事長,從 2019年公司創(chuàng)立的第一天開始,他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請國家有機認證奔波,但由于種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治,使他多次與有機認證失之交臂。
在去年召開的富陽淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會上,呂長增作為企業(yè)代表,向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會議后,長奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運管、環(huán)保等部門,對造成粉塵污染的渣土車進行了嚴格管控,村里專門撥款數(shù)十萬元購買了灑水車,徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初,呂長增如愿以償,鐵皮石斛成功通過國家有機認證評審。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度,是富陽環(huán)保局2019年推出的一項生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護專題報告,向社會通報環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。
區(qū)縣市及以上各級人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告,已實施多年,但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級,在全省處于領(lǐng)先地位。富陽區(qū)環(huán)保局局長李百山告訴筆者,這樣做的目的,是為了有效解決對基層環(huán)保監(jiān)管的最后一公里問題。
像淥渚鎮(zhèn)一樣,截至目前,幾乎富陽所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會向社會各界通報當年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,參會的社會各界代表人數(shù)達891人,征集到意見建議290余條,內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。
政府主動報告 接受群眾監(jiān)督
依法公開環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督,這是環(huán)保部門應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓報告環(huán)境質(zhì)量,可以激發(fā)社會各界參與到環(huán)境保護工作中來,提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度同樣對保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定:報告會次數(shù)每年不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實際情況,適當增加次數(shù)。
最大的不同之處是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對老百姓關(guān)心的環(huán)保問題進行通報,更重要的是,還要制定詳細的解決舉措,明確具體解決時間節(jié)點。
李百山說,每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會都會對上次會議進行回顧,通報上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項,總結(jié)未完成原因,這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的精神。
目前,東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問題。我承諾新的一年里:加強對渣土車的管控,加大對企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度,繼續(xù)強化對違規(guī)養(yǎng)殖場的管理。在幾天前召開的富陽東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專題報告會上,街道辦主任俞一波就感受到了無形的壓力。
當著在場100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級代表的面,俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板,并對問題具體解決措施、具體解決時間點作出承諾。
以前總覺得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個部門的事,我們只是一個配角,通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會,才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個基層部門。俞一波告訴筆者,主動公開接受監(jiān)督,將督促政府更深入地開展生態(tài)保護工作,必須要化壓力為動力。
由于東洲街道臨近杭州主城區(qū),致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿,致使馬路行駛不暢。報告會開完后,俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊,加強對東洲街道馬路的巡查力度,計劃對華木線沿線環(huán)境進行整治,對雙橋路進行提升改造,加速推進都市農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)進度。
群眾提出意見 直擊環(huán)保要害
會前發(fā)放征求意見表,會中代表互動提問,會后廣泛收集民意,這是富陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度的三個必備環(huán)節(jié)。
在淥渚鎮(zhèn)召開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會前,鎮(zhèn)里專門發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2019年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見、建議征求表》,向全鎮(zhèn)兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見建議。
統(tǒng)計結(jié)果顯示,90%以上代表對年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對水環(huán)境污染治理工作感到滿意;95%以上認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。
有些是政府本來就打算做的,也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向,聽取群眾的聲音,有助于抓重點、抓熱點,讓政府工作事半功倍。淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長洪金元說,通過征求意見表能幫助政府更清晰地認識一年來的工作,可以收集到來自群眾的真實意見建議。
比如建議加大對運輸車輛裝載的管理和監(jiān)督、對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強統(tǒng)一規(guī)劃、加大對礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。
305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效,政府今后將如何開展長效管理;三改一拆和美麗庭院建設(shè)以來,農(nóng)村面貌得到了很大改觀,政府今后對新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境,鎮(zhèn)黨委政府對淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會的互動提問環(huán)節(jié),3名與會代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問,淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人根據(jù)提問進行了有針對性的解答。
會后,我們還會把報告會中老百姓的意見進行總結(jié)集納,一些建設(shè)性意見將成為我們的決策依據(jù)。對于老百姓反映的粉塵污染問題,報告會后,洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會,計劃實施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過會前、會中、會后的報告會民主互動,一方面提升了群眾對于生態(tài)環(huán)境保護的參與度、認知度,另一方面也強化了基層政府對環(huán)保的責(zé)任意識。
強化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力以前大家對環(huán)保的參與度不夠,這種形式的報告會更是從來都沒參加過,對生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。
第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會的村民代表吳春茍說,政府向老百姓報告環(huán)境質(zhì)量,不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作,也能讓大家參與到環(huán)境治理中來。
像村民代表吳春茍一樣,鴻富礦業(yè)有限公司負責(zé)人張寶良也從未想過會站在臺上就環(huán)保問題作出承諾。
作為企業(yè)代表,張寶良在報告會上面對全鎮(zhèn)各級代表莊重承諾:在今后的開采生產(chǎn)過程中會更加嚴格要求,做好礦山粉塵治理,做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作,對淥渚鎮(zhèn)負責(zé),對富陽人民負責(zé),對杭州負責(zé)!
環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程,需要達成社會共識。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度,能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效率。
富陽環(huán)保局局長李百山說,除了讓政府形成合力外,通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會,還能樹立企業(yè)、群眾的主人翁意識,特別是企業(yè)家們,能讓他們以更強的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來,這才是這項創(chuàng)新制度的重要意義之一。
為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度的實效最大化,富陽環(huán)保局已將報告制度的實施情況納入年度生態(tài)環(huán)??己梭w系,作為常規(guī)考核的內(nèi)容之一;并以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)文明目標責(zé)任狀的形式,將環(huán)保責(zé)任鏈延伸到村企(社區(qū))一級,把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。
關(guān)鍵詞:礦山生態(tài)環(huán)境;恢復(fù)機制;保障制度;環(huán)境保護1.礦山生態(tài)環(huán)境存在的問題
1.1地下水受污染問題
在進行礦山開采時,需要進行疏干排水工作,這樣不僅會容易導(dǎo)致周圍地下水位的下降,同時也容易出現(xiàn)地下水污染問題。尤其是對于重金屬礦山開采來說,由于開采人員隨意傾倒廢棄物,這些重金屬會隨著河水或者雨水滲透到地下,從而對地下水造成污染,進而影響到周圍居民的生產(chǎn)生活,嚴重時不利于整個地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外,在排水過程中容易導(dǎo)致礦坑地下水位下降,從而破壞地表和地下水體系的完整性。
1.2礦山開采對植被的破壞
礦山開采的過程中必然會對當?shù)氐闹脖辉斐善茐?,如果不對其進行及時的保護,將不利于當?shù)丨h(huán)境的發(fā)展。而且開采后的廢渣、廢石也會占用比較多土地,給礦山生態(tài)造成不良影響,正是因為植被的破壞,導(dǎo)致滑坡、泥石流的出現(xiàn)。我國作為一個煤礦大國,每年因為開采煤炭造成的植被破壞所占的比重較大,使得我國本來就緊張的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更差,不利于實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。除此之外,由于礦產(chǎn)開采造成的地面塌陷現(xiàn)象比較嚴重,礦山周圍原有的耕地被大量破壞,居民房屋出現(xiàn)裂縫,給當?shù)厣a(chǎn)生活帶來嚴重影響。因此在今后的開采中,礦山管理人員需要加強對礦山植被的保護,做好植被恢復(fù)工作,最大限度降低因礦產(chǎn)開采對周圍環(huán)境造成的不良影響。
1.3礦坑處理不及時問題
采礦企業(yè)在進行管理時,應(yīng)該要加強對廢棄礦坑的處理,這樣才可以更好的滿足當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的需求。但是廢棄礦坑的處理需要企業(yè)投入大量的人力、物力,這樣就會就降低企業(yè)的利潤。因此在實際的工作中,許多礦山企業(yè)為了自身的利益,沒有及時對這些礦坑進行填埋處理,從而導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn),比如地面的開裂、崩塌、山體滑坡等自然災(zāi)害,嚴重時還會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,給當?shù)厝藗兊纳敭a(chǎn)安全帶來巨大的威脅,也不利于當?shù)厣鐣?jīng)濟的進一步發(fā)展。
2.礦山生態(tài)環(huán)境的配套保障機制構(gòu)建
礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會關(guān)系到周圍居民的生存質(zhì)量,同時也會影響到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。近些年來,人們的環(huán)境保護意識逐漸提升,對礦山生態(tài)環(huán)境認識更加深刻,要想提高當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量,就需要積極制定科學(xué)的生態(tài)恢復(fù)機制,不斷完善相應(yīng)的保障制定,最終達到環(huán)境保護的目標。但是,當前我國許多礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機制和保障制度還不夠健全,無法滿足礦山生態(tài)保護的需求。因此在今后的工作中,相關(guān)人員和部門應(yīng)該加強對該機制的研究,提升我國礦山生態(tài)質(zhì)量,為人民的提供更好的生活環(huán)境。
2.1形成系統(tǒng)性企業(yè)環(huán)境管理機制
企業(yè)環(huán)境管理機制在構(gòu)建的過程中需要對各項內(nèi)容進行全方位控制,需要能夠從企業(yè)礦山環(huán)境狀況著手,形成對應(yīng)機制結(jié)構(gòu)。在上述管理機制中礦山企業(yè)要控制好以下幾方面內(nèi)容。
第一,規(guī)范礦山管理制度:國家要對各項礦山管理制度進行完善,要在礦山企業(yè)運行的過程中不斷對礦山保護制度進行細化,用確保礦山管理制度與不同礦山企業(yè)有效結(jié)合在一起,能夠達到統(tǒng)籌控制需求。國家要依照礦山企業(yè)中常見的問題不斷對礦山環(huán)境管理制度進行調(diào)整,確保形成高效的保障機制。
第二,形成內(nèi)部環(huán)境目標評估程序及決策模式:礦山企業(yè)管理的過程中企業(yè)自身要形成內(nèi)部環(huán)境管理體制,要能夠依照具體環(huán)境狀況形成對應(yīng)評價機制,對各項環(huán)境指標進行評價。企業(yè)要嚴格依照評估數(shù)據(jù)形成對應(yīng)決策,從而提升礦山環(huán)境保護質(zhì)量。
第三,形成外部控制體系及監(jiān)督機構(gòu):礦山企業(yè)在發(fā)展的過程中要能夠認識到環(huán)境保護對礦山發(fā)展的重要性,要能夠自覺、主動參與到環(huán)境控制過程中。只有在這種狀況下礦山環(huán)境保護質(zhì)量才能夠得到本質(zhì)上提升。因此國家在礦山環(huán)境管理的過程中要對礦山企業(yè)進行教育,要對礦山企業(yè)人員作出的承諾進行全面監(jiān)督,觀察礦山企業(yè)是否將礦山環(huán)境保護落實到了日常的工作中。
2.2形成規(guī)范性企業(yè)環(huán)境體系認證機制
企業(yè)環(huán)境體系認證機制主要通過對各項礦山環(huán)境進行控制認證達到礦山環(huán)境的評價和管理。當前國外在企業(yè)環(huán)境體系認證體制構(gòu)建的過程中投入較多,整體發(fā)展水平較高。相關(guān)資料顯示:國外32家企業(yè)中30家具有與自身發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境管理體系,其環(huán)境管理均達到了ISO14001指標的認證,形成了非常好的礦業(yè)結(jié)構(gòu)體制。
我國對企業(yè)環(huán)境體系認證機制構(gòu)建重視程度不夠,在體制建設(shè)的過程中沒有形成對應(yīng)的環(huán)境保護機制,整體管理控制效益并不理想。因此在今后礦山環(huán)境保護發(fā)展過程中,國家需要引入ISO14000環(huán)境管理體制標準,通過該標準完成各項機制內(nèi)容,從而形成科學(xué)化、規(guī)范化環(huán)境認證條例。與此同時,國家還要制定相關(guān)認證技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù),引入其他國家先進環(huán)境控制機制,確保提升各項礦山環(huán)境指標監(jiān)測及控制質(zhì)量,加大對礦山企業(yè)的監(jiān)督力度,防止礦山企業(yè)在開采過程中出現(xiàn)違背環(huán)境保護體制的操作。
3.總結(jié)
礦山企業(yè)在進行礦山開發(fā)過程中要提高其生態(tài)環(huán)境保護意識,積極制定出更加科學(xué)管理方案,同時國家也要積極制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機制,不斷完善其保障制度,這樣才能更好的提升我國礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為當?shù)鼐用裆钐峁┝己帽U?,從而滿足我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。
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我國學(xué)者從20世紀90年代開始關(guān)注城市森林。2000年前后,有關(guān)城市森林游憩的研究逐漸豐富,主要成果集中在游憩需求、生態(tài)游憩以及森林景區(qū)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域,游憩質(zhì)量管理尚未成為研究焦點。本文旨在厘清城市森林游憩區(qū)的基本質(zhì)量構(gòu)成,并以南京紫金山森林游憩區(qū)為例,對其質(zhì)量管理問題進行了專題討論。
2城市森林游憩區(qū)的內(nèi)涵
城市森林游憩活動的載體是分布于城市及周邊地區(qū),以提供風(fēng)景游憩產(chǎn)品為主要功能或重要功能的森林資源,包括城市建成區(qū)和近郊區(qū)的森林公園、動植物園、風(fēng)景名勝林等。從空間、功能、吸引力等要素來看,城市森林游憩區(qū)也屬于旅游景區(qū)范疇。借鑒景區(qū)的概念和內(nèi)涵,可將城市森林游憩區(qū)定義為:“分布于城市及周邊地區(qū),以森林生態(tài)系統(tǒng)的游憩價值為主要吸引力,通過提供相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)以滿足游憩者需求,并設(shè)有專門經(jīng)營管理機構(gòu)的地域綜合體”。這一定義的具體內(nèi)涵包括以下三個方面的內(nèi)容:
①吸引力的特定性
旅游吸引力來自于吸引物的自然、社會和其他因素,而森林游憩的吸引力主要源于森林資源的自然和社會屬性。本文認為,城市森林游憩區(qū)的吸引力主要來自兩個方面:一是客觀因素,即以城市森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合游憩環(huán)境,包括必要的游憩設(shè)施和管理服務(wù);二是主觀因素,即城市森林游憩者的體驗和效益感知。兩方面因素存在著相互影響,景觀資源和情感體驗是構(gòu)成游憩效益的關(guān)鍵因素,功能效益和社會效益對游憩者感知有積極影響,設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量則是游憩體驗和效益評價的保障性因素。
②游憩價值的多樣性
城市森林的游憩價值在于滿足不同類型的游憩需求。通過對城市森林資源及配套設(shè)施和服務(wù)的利用,能提供多種類型的游憩體驗產(chǎn)品,包括觀光游覽、療養(yǎng)健身、野營、探險、研學(xué)、科普等活動。
③管理要求的特殊性
城市森林游憩區(qū)的基本管理目標是在實現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用的前提下,綜合發(fā)揮其游憩功能。通過本文中對城市森林游憩區(qū)質(zhì)量構(gòu)成的分析,可進一步了解其經(jīng)營管理的基本要求。
3城市森林游憩區(qū)的質(zhì)量構(gòu)成
《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003,簡稱“國標”)將景區(qū)質(zhì)量評價指標設(shè)定為交通、安全、衛(wèi)生、經(jīng)營管理、資源和環(huán)境保護、旅游資源吸引力、游客滿意度等12個方面。該標準的評定細則將上述指標歸納為三個部分,即服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量和游客意見。借鑒該標準,本文將城市森林游憩區(qū)的質(zhì)量構(gòu)成劃分為服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量、游憩者滿意度四個方面。研究表明,戶外游憩效益的實現(xiàn)依賴于自然資源,景觀質(zhì)量與游憩活動的適宜度呈正相關(guān)關(guān)系;城市森林的游憩吸引力主要來源于區(qū)內(nèi)的森林資源,森林景觀質(zhì)量是資源環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的美學(xué)表達。對管理者而言,環(huán)境質(zhì)量的提升是保證森林景觀質(zhì)量的現(xiàn)實路徑,而游憩者滿意度則是個體對游憩區(qū)環(huán)境質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量的主觀評價。從管理實踐的角度來看,城市森林游憩區(qū)質(zhì)量管理的核心內(nèi)容是環(huán)境質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量的提升。
3.1環(huán)境質(zhì)量
國標從資源和環(huán)境兩個方面對旅游景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護工作進行評價。城市森林是特殊的游憩環(huán)境,其資源環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量十分重要,不僅是森林游憩吸引力的直接來源,也是發(fā)揮城市生態(tài)功能的重要基礎(chǔ)。城市森林游憩的對象是由林木、林地、森林景觀、森林環(huán)境、森林小氣候等構(gòu)成的森林生態(tài)系統(tǒng),是復(fù)雜的自然—社會生態(tài)環(huán)境。由于布局在距城市建成區(qū)較近的地方,因此極易受到周邊地區(qū)城市化、商業(yè)化和個體行為的影響。雖然城市森林游憩區(qū)的環(huán)境質(zhì)量包括資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境等多個方面,但是要切實提高城市森林的游憩環(huán)境質(zhì)量,主要還應(yīng)立足于對森林資源及其生態(tài)功能的保護和監(jiān)管。
3.2服務(wù)質(zhì)量
研究表明,良好的游憩服務(wù)質(zhì)量有利于提高游憩者的忠誠度,而游憩者信任度和滿意度的提高也有利于其忠誠度的提升。城市森林游憩服務(wù)質(zhì)量包括設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和人員服務(wù)質(zhì)量兩個方面。首先,服務(wù)設(shè)施如登山游步道、綠道輔助設(shè)施等是游憩活動完成的基本保障和發(fā)揮森林游憩功能的重要載體,直接影響著游憩者的體驗。調(diào)查發(fā)現(xiàn),良好的游憩活動質(zhì)量是城市森林游憩的重要吸引因素,游憩者對服務(wù)和管理的需求主要集中在適度控制游憩活動、保持景觀原生性和完整性、保持良好自然環(huán)境等方面。因此,服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)游憩區(qū)的具體情況進行合理規(guī)劃,以突出森林資源的自然性和原生性為首要原則。其次,城市森林游憩者多以本地居民為主,游憩方式也以休閑娛樂活動為主,很少以旅游團隊方式活動,較少需要導(dǎo)游或領(lǐng)隊服務(wù),這使游憩區(qū)現(xiàn)場的服務(wù)與管理工作顯得格外重要。城市森林游憩區(qū)的人員服務(wù)質(zhì)量主要體現(xiàn)在現(xiàn)場工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能、儀表儀態(tài)等方面。
4紫金山森林游憩區(qū)質(zhì)量管理問題分析
本文以南京紫金山國家森林公園為研究案例,具體討論森林游憩區(qū)的質(zhì)量管理問題。紫金山國家森林公園于2004年揭牌,森林覆蓋率為70.2%,占南京市森林面積的15.6%,是重要的城市森林綠地。隨著城市的發(fā)展,紫金山已完全坐落于南京的城市建成區(qū)內(nèi),成為少見的城市內(nèi)部國家級森林公園。根據(jù)2004年《鐘山風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計》和2012年南京《城市中央公園旅游發(fā)展規(guī)劃》,紫金山北區(qū)是以森林自然景觀為主要游憩資源,以滿足本地居民休閑游憩需要為主要功能的城市森林游憩區(qū),其游憩價值和質(zhì)量管理均具有十分典型的研究意義。雖然紫金山國家森林公園近年來在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治等方面取得了較好的成績,但是山北森林游憩區(qū)在管理實踐中還存在著諸多不足。課題組于2012年10月—2013年9月對該區(qū)多次考察,并進行了游憩者滿意度調(diào)查和訪談,認為該區(qū)目前在環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量管理方面還存在不少問題。
4.1環(huán)境質(zhì)量管理中存在的問題
休閑需求日益高漲,游憩承載壓力突顯:居民日益高漲的戶外游憩需求,給紫金山森林游憩區(qū)的游憩承載力帶來了巨大威脅。實地考察發(fā)現(xiàn),游憩區(qū)內(nèi)人流密集,特別是周末和節(jié)假日,登山道上幾乎人滿為患,大量涌入的登山者對游憩區(qū)的森林植被生態(tài)環(huán)境帶來了較大影響,也給森林防火帶來嚴重隱患。這一問題早在2007年就被媒體廣泛關(guān)注。據(jù)報道,春季登山高峰期間,紫金山日登山人流近萬人次,雙休日和節(jié)假日高達2萬多人。減輕游憩區(qū)的環(huán)境承載壓力,將森林游憩活動強度和游憩者數(shù)量控制在科學(xué)的承載力范圍之內(nèi),是研究區(qū)當前亟需解決的問題。登山線路管理不力,生態(tài)沖擊威脅加劇:登山道的設(shè)計和管理是游憩區(qū)面臨的一個代表性問題。游憩區(qū)內(nèi)除車行道外還有較多的登山步道,但其中不少是由登山者或周邊居民長期攀爬而逐漸形成的。近年來,中山陵園管理局已對原有傳統(tǒng)登山道進行了修整,規(guī)劃設(shè)計了六條登山路線,相關(guān)信息也早已公開,但“官道”之外還存在著諸多由游憩者自行開發(fā)的“野道”,在植被和土壤等方面對森林景觀造成了明顯的生態(tài)沖擊。盡管管理部門已出臺相關(guān)措施,如封閉“野道”、對不按規(guī)定路線登山者采取處罰等,但實際效果并不理想。訪談中發(fā)現(xiàn)游憩者對現(xiàn)有登山道有較多意見,認為其不合理之處較多,這也是造成另辟“野道”或超越現(xiàn)有登山道界線的原因之一。衛(wèi)生管理問題明顯,影響游憩環(huán)境質(zhì)量:訪談和現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),紫金山森林游憩區(qū)公共衛(wèi)生問題較明顯,公廁數(shù)量不夠且環(huán)境臟亂、垃圾箱數(shù)量配置不合理等都是游憩者普遍反映的問題。近二十年來紫金山一直是南京環(huán)保志愿者撿拾垃圾行動的常規(guī)去處,從側(cè)面說明當前該景區(qū)存在的公共衛(wèi)生問題。
4.2服務(wù)質(zhì)量管理中存在的問題
設(shè)施配套亟需完善,市民游憩難言便利:紫金山森林游憩區(qū)地處城市主城區(qū),周邊居住區(qū)和單位較密集,用地緊張,五個主入口僅有一處設(shè)有專用停車場。調(diào)查發(fā)現(xiàn),51.6%的游憩者是通過自駕車、電動車、助力車、摩托車等方式前往景區(qū),對停車設(shè)施的滿意度普遍不高。隨著居民私家車數(shù)量的繼續(xù)增長,對停車設(shè)施的要求還會不斷提高,給游憩區(qū)的管理帶來了一定的壓力。同時,目前紫金山森林游憩區(qū)內(nèi)僅有少量餐飲與商業(yè)服務(wù)設(shè)施,主要集中在山頂公園、天文臺等景點入口處。游憩者訪談顯示,游客用餐一般為自帶或下山就餐,購物和娛樂選擇少,現(xiàn)有的餐飲和商業(yè)設(shè)施無法滿足游憩者需求。此外,導(dǎo)游設(shè)施有待改進,雖然登山道兩側(cè)有一定數(shù)量的標識,但是內(nèi)容主要為對不文明行為的警示和勸誡,公共信息標識和空間位置標識很少,幾乎無解說設(shè)施的配備。游憩產(chǎn)品較單一,文化底蘊難以彰顯:當前紫金山森林游憩區(qū)的游憩項目仍以傳統(tǒng)的登山和自然觀光為主,游憩產(chǎn)品較少、項目單一,缺乏參與性和互動性,未能體現(xiàn)紫金山深厚的歷史文化底蘊。雖然經(jīng)營單位近年來也組織過一些活動項目,如在登山道上撒播花種等,但活動持續(xù)時間短、知名度不高。從另一面來看,由志愿者發(fā)起的紫金山環(huán)保志愿行動如“保護虎鳳蝶行動”、“揀垃圾活動”等卻引起了良好的社會反響,這類活動的成功組織對經(jīng)營管理單位來說不失為一個良好的啟示。生態(tài)教育功能薄弱,游憩過程缺乏互動:研究表明,游憩活動本身就隱含著接受教育、積累經(jīng)驗的心理需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn),南京市的城市森林游憩者已經(jīng)具備了一定的生態(tài)保護意識,但還有待進一步教育和引導(dǎo)。目前紫金山森林游憩區(qū)在這些方面的管理工作仍然存在著一些問題,如尚未配備相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境解說系統(tǒng),缺乏與游憩者的互動交流,幾乎沒有建立游憩者反饋機制,使游憩區(qū)的生態(tài)環(huán)境教育功能難以得到有效發(fā)揮。
5紫金山森林游憩區(qū)質(zhì)量管理對策
5.1環(huán)境質(zhì)量管理對策
重視游憩生態(tài)沖擊監(jiān)管:紫金山森林游憩區(qū)的免費開放并不意味著對游憩人數(shù)和活動不采取任何控制措施,在游憩活動中已對生態(tài)環(huán)境造成負面影響的情況下,必須對游憩區(qū)的生態(tài)沖擊進行監(jiān)控和管理。具體對策包括:建立承載力水平指標體系,動態(tài)衡量紫金山森林游憩區(qū)的生態(tài)承載力水平;對游憩地進行容量規(guī)劃,根據(jù)森林資源狀況、空間狀況等設(shè)定適宜的游憩者人數(shù)和活動限制;改善現(xiàn)有規(guī)劃,適當提升游憩區(qū)承載能力;通過技術(shù)手段控制游憩者進入數(shù)量,加強分流引導(dǎo);加強對游憩者的管理和教育,確保生態(tài)環(huán)境不受嚴重影響。加強對游憩者的引導(dǎo)和管理:游憩者管理是景區(qū)管理的重要環(huán)節(jié),具有較強的綜合性,涉及景區(qū)管理的多方面內(nèi)容。對游憩者的管理應(yīng)當以服務(wù)性管理為主,以傳遞信息、行為示范、有效引導(dǎo)的方法開展。由于紫金山森林游憩區(qū)以游憩者自主活動為主,可從增設(shè)景區(qū)信息標識做起,通過標識牌說明或通過發(fā)放環(huán)保垃圾袋、宣傳材料等專項活動,提醒游憩者的不當行為。通過在森林游憩活動中的解說宣傳、集體講解、溫馨提示等方式,幫助居民通過游憩學(xué)習(xí)生態(tài)知識,塑造生態(tài)意識,科學(xué)認識資源,形成正確的森林資源價值觀。此外,對一些破壞性較大的行為應(yīng)采取強制性管理辦法。目前紫金山森林公園的主管部門已出臺了不少的相關(guān)規(guī)章制度,如對進入非官方登山道者的處罰規(guī)定等,但規(guī)章制度的落實較困難,還要依靠加強巡查與看護、安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)控與執(zhí)行。切實營造良好衛(wèi)生環(huán)境:衛(wèi)生狀況是景區(qū)環(huán)境質(zhì)量最重要的外在表現(xiàn)形式,直接影響著游憩者的感受。紫金山森林游憩區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境有待改進,應(yīng)從加大保潔工作的投入力度做起,建立衛(wèi)生管理責(zé)任制,做到責(zé)任到人、獎罰分明,使衛(wèi)生管理的權(quán)責(zé)利落到實處。加強制度建設(shè),使衛(wèi)生管理成為制度化、經(jīng)常性的工作。同時,對游憩者的環(huán)境衛(wèi)生宣傳與教育也是有效的途徑,但這種宣傳教育不能僅僅依靠景區(qū)現(xiàn)場教育,還應(yīng)在平時就深入學(xué)校、社區(qū)和單位,依靠全社會的力量,讓南京市民人人心中都樹立起“保護紫金山城市綠肺”的自覺意識。
5.2服務(wù)質(zhì)量管理對策
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境質(zhì)量 經(jīng)濟增長
環(huán)境與經(jīng)濟兩者存在既統(tǒng)一又對立的關(guān)系:一方面環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),同時經(jīng)濟發(fā)展為改善環(huán)境質(zhì)量提供條件;另一方面,經(jīng)濟發(fā)展會引起環(huán)境資源尤其是不可再生資源的過渡耗竭,同時向環(huán)境中排放大量廢棄物,最終導(dǎo)致環(huán)境退化。但任何環(huán)境問題最終會反映在經(jīng)濟上,最終會對經(jīng)濟和社會發(fā)展造成生態(tài)約束。
武漢作為我國最具經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹行某鞘泻屠瞎I(yè)基地,在未來經(jīng)濟發(fā)展中隨著產(chǎn)業(yè)布局、重工業(yè)加速改造等問題必然面臨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境兩者取舍難題,環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。研究武漢市經(jīng)濟發(fā)展過程中環(huán)境質(zhì)量問題具有很強理論意義和現(xiàn)實意義。本文從實證角度運用回歸分析法從綜合和局部方面研究武漢市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長相關(guān)性,為武漢市制定環(huán)境法規(guī)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境污染綜合防治對策提供科學(xué)依據(jù)。
一、武漢市環(huán)境質(zhì)量評價指標體系
本文根據(jù)指標選取原則及正確而全面反映武漢市環(huán)境質(zhì)量目標確定環(huán)境質(zhì)量評價指標體系。該體系由環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)構(gòu)成一級指標,每個系統(tǒng)由若干個要素構(gòu)成二級指標,這些要素又由若干個參數(shù)構(gòu)成三級指標,見表1。
二、武漢市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長相關(guān)性分析
EKC說明經(jīng)濟增長是解釋環(huán)境質(zhì)量演變的重要因子。本文研究武漢市經(jīng)濟增長能否很好解釋環(huán)境質(zhì)量演變,探討兩者相關(guān)性。采用武漢市1989-2005年共17年環(huán)境指標(表1)數(shù)據(jù)和GDP數(shù)據(jù),從綜合環(huán)境質(zhì)量與局部環(huán)境質(zhì)量角度出發(fā),分析環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長相關(guān)性。綜合環(huán)境質(zhì)量即整體環(huán)境質(zhì)量,是由環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境這兩方面聯(lián)合構(gòu)成。而局部環(huán)境質(zhì)量是相對于綜合環(huán)境質(zhì)量而言,是指環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境這兩者中任意一個。環(huán)境污染作為一個整體,由空氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪音污染組成。
(一)模型的選取及分析結(jié)果
本文采納目前國內(nèi)對于環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長關(guān)系研究主要模型[1],具體包括以下幾種類型:
其中E代表環(huán)境質(zhì)量,Y代表人均GDP。
通過SPSS進行回歸分析得出武漢市綜合環(huán)境質(zhì)量與人均GDP之間的關(guān)系為:
(2.8)
(其中E代表綜合環(huán)境質(zhì)量,其值為綜合環(huán)境質(zhì)量得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市環(huán)境污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達式如下:
(2.9)
(其中E代表環(huán)境污染,其值為環(huán)境污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市生態(tài)環(huán)境與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達式如下:
(2.10)
(其中E代表生態(tài)環(huán)境,其值為生態(tài)環(huán)境得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市空氣污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達式如下:
(2.11)
(其中E代表空氣污染,其值為空氣污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市水污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達式如下:
(2.12)
(其中E代表水污染,其值為水污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市固體廢棄物污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達式如下:
(2.13)
(其中E代表固體廢棄物污染,其值為固體廢棄物污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
武漢市噪音污染與人均GDP之間的關(guān)系,具體表達式如下:
(2.14)
(其中E代表噪音污染,其值為噪音污染得分歸一值,Y代表人均GDP)。
(二)武漢市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長相關(guān)性分析
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長函數(shù)關(guān)系模型(式2.8-2.14)、環(huán)境質(zhì)量得分歸一值和人均GDP的歷年觀測值,應(yīng)用spss分析環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長相關(guān)性,結(jié)論如下:
武漢市經(jīng)濟增長能較好解釋環(huán)境質(zhì)量演變,兩者之間存在著相關(guān)性,但不同環(huán)境質(zhì)量指標與經(jīng)濟增長相關(guān)性并不統(tǒng)一。在綜合環(huán)境質(zhì)量方面,其與經(jīng)濟增長相關(guān)性為N型即綜合環(huán)境質(zhì)量隨經(jīng)濟的增長先改善,后退化,最后隨經(jīng)濟的發(fā)展再一次改善。在局部環(huán)境質(zhì)量方面,環(huán)境污染與經(jīng)濟增長相關(guān)性為S型(U型+倒U型)即環(huán)境污染隨經(jīng)濟的增長先改善,后惡化,再改善;生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長相關(guān)性為N型即生態(tài)環(huán)境隨經(jīng)濟增長先改善,后退化,最后隨經(jīng)濟增長再一次改善。在環(huán)境污染方面,空氣污染與經(jīng)濟增長相關(guān)性為W型即空氣污染隨經(jīng)濟增長先改善,后惡化,再改善,最后隨經(jīng)濟增長再一次惡化;固體廢棄物污染與經(jīng)濟增長相關(guān)性為正U型即固體廢棄物隨著經(jīng)濟增長先改善,然后趨于惡化,這兩種情況與傳統(tǒng)的EKC倒U型路徑正好相反;噪音污染與經(jīng)濟增長相關(guān)性為S型(U型+倒U型)即噪音污染隨著經(jīng)濟增長先改善,然后趨于惡化,最后隨經(jīng)濟增長再一次改善;水污染與經(jīng)濟增長相關(guān)性為倒U型即水污染隨著經(jīng)濟增長先惡化再改善,這兩種情況與傳統(tǒng)EKC倒U型路徑相似。(文中spss分析所得圖形省略)
通過武漢市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)武漢市在綜合環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境、噪音污染、水污染五方面隨著經(jīng)濟增長,有可能進一步改善;而空氣污染和固體廢棄物污染兩方面隨著增長,有可能進一步惡化。
三、對策建議
通過上述分析,我們得知武漢市環(huán)境質(zhì)量總體形勢比較樂觀,處于環(huán)境質(zhì)量不斷改善狀態(tài)。但是,空氣污染、固體廢棄物污染則處于惡化狀態(tài)。這預(yù)示我們一定要采取一系列措施和對策,在不影響經(jīng)濟增長前提下來進一步改善環(huán)境質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)空氣污染、固體廢棄物污染惡化狀態(tài)。
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
武漢應(yīng)吸取國內(nèi)外經(jīng)濟增長與環(huán)境污染經(jīng)驗,不能走“先污染,后治理”老路,要走新型工業(yè)化道路,加快經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變必須做到:依靠武漢科教優(yōu)勢,加強技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供強大科技支撐。同時,有中國光谷之稱的武漢,可以以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陽邏技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體,以一批科技實力較強的企業(yè)為基礎(chǔ),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。次之,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式,構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu),建設(shè)節(jié)約型社會,引導(dǎo)武漢經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展[2]。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
武漢步入重化工業(yè)階段會對環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分緊迫。武漢要充分發(fā)揮區(qū)位條件獨特、科教商貿(mào)優(yōu)勢突出、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚等比較優(yōu)勢,提升自主創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,加大對污染密集產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等來優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè);加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也應(yīng)加強環(huán)境管理。
能源結(jié)構(gòu)方面,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減輕環(huán)境污染,加快開發(fā)新能源。目前武漢市能源消費中,基本上以煤炭作為基礎(chǔ)性能源,水電很少,核電、風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源幾乎是空白,因此不但要加強控制鋼鐵、電力、石油石化等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能,而且要充分利用武漢豐富水資源優(yōu)勢來緩解目前以煤占絕對位置的能源結(jié)構(gòu)。
(三)加強政府宏觀調(diào)控,有效實施環(huán)境經(jīng)濟政策
環(huán)境問題根源在于經(jīng)濟增長對環(huán)境帶來外部不經(jīng)濟性。外部不經(jīng)濟性可以導(dǎo)致市場失靈和政府失效。因此解決環(huán)境問題、消除失靈最根本措施是使環(huán)境成本內(nèi)在化,要求政府對環(huán)境資源進行合理定價及產(chǎn)權(quán)界定,主要采取生態(tài)稅、排污權(quán)交易等經(jīng)濟手段來實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和改善。同時,政府要本著“誰污染,誰治理”原則,建立污染治理度量監(jiān)督機制,優(yōu)化稅收體系,建立和完善環(huán)境準入、環(huán)境淘汰和排污許可證制度。對于產(chǎn)權(quán)難以界定的環(huán)境資源,由政府制定適當環(huán)境政策、法規(guī)等直接管制手段加以解決。在管理制度逐步完備中確保執(zhí)行的可行性和力度。
?參考文獻
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境保護;作用;發(fā)展
引言
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也難以避免地出現(xiàn)了環(huán)境的問題,為了滿足人們多元化的物質(zhì)文化需求,增強經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的水平,要加強對環(huán)境問題的重視。我國的城市在發(fā)展的過程中一度出現(xiàn)了垃圾圍城、圍村的現(xiàn)象,使居住環(huán)境的質(zhì)量降低,同時不合理的污染排放也導(dǎo)致土壤、水源、空氣等質(zhì)量下降,需要相關(guān)部門加以重視,提升環(huán)境保護的力度。
1.環(huán)境監(jiān)測概述
環(huán)境監(jiān)測指的是根據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量的多方面標準,輔助生態(tài)環(huán)境部門和機構(gòu)全面了解環(huán)境的狀況,為治理環(huán)境問題提供解決問題的參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是加強環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,保護生態(tài)環(huán)境的基本要求。環(huán)境監(jiān)測工作要采集環(huán)境質(zhì)量的情況,分析環(huán)境變化的趨勢,為環(huán)境治理工作開展提供必備的數(shù)據(jù)支撐,從而更好地服務(wù)于生態(tài)環(huán)境保護工作。環(huán)境監(jiān)測是一項綜合性的任務(wù),因為環(huán)境監(jiān)測涉及的領(lǐng)域較為廣泛,包括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),環(huán)境監(jiān)測需要采用先進的技術(shù)和工具對環(huán)境的質(zhì)量進行監(jiān)督管理,包含了自然學(xué)科、社會學(xué)科等。生物環(huán)境污染具備一定的空間排布規(guī)律和濃度信息,通過環(huán)境監(jiān)測可以實時掌握環(huán)境污染的數(shù)據(jù),繼而了解環(huán)境污染的狀態(tài),從而實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。近年來,我國加大了對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與整治,投入了大量的資金和人力物力,經(jīng)過長時間的發(fā)展,我國在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了污染預(yù)測、土壤調(diào)查、環(huán)境容量等多方面的突破,促進了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和進步,但是環(huán)境監(jiān)測工作依舊存在一定的問題,如環(huán)境監(jiān)測的廣度較低,大多是對水、氣、渣、聲等進行監(jiān)測,但是對生物資源、熱污染、放射性、電磁輻射等危害物質(zhì)的監(jiān)測拓展還遠遠不足。
2.環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用分析
2.1有效治理環(huán)境污染問題
環(huán)境監(jiān)測主要是對污染問題比較嚴重的環(huán)境要素進行穩(wěn)定的、可持續(xù)性的監(jiān)測,比如可以監(jiān)測土壤、大氣、水資源環(huán)境等要素,在環(huán)境內(nèi)出現(xiàn)了污染的要素時要及時采取有效地控制措施。同時環(huán)境監(jiān)測還可以對還未發(fā)生環(huán)境污染的要素進行預(yù)防,在環(huán)境監(jiān)測的范圍內(nèi)采用先進的管理方法對各種污染問題進行治理、維護和預(yù)防,可以將環(huán)境污染控制在合理的范圍內(nèi),繼而提升環(huán)境污染治理的效率,加快構(gòu)建和諧、良好的、人類能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.2有利于實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)濟社會的發(fā)展必然會對社會環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的影響,如城市化的進程的加快使大量的土地資源被占用,使森林、濕地、山地地形等遭到破壞,自然生態(tài)系統(tǒng)平衡在一定程度上也被打破了。與此同時,對環(huán)境產(chǎn)生污染的還有工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟活動等,這些經(jīng)濟活動或多或少會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成污染,如果不加以有效的控制,則會對自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成不利的影響。通過加強環(huán)境監(jiān)測,可以有效約束人們的經(jīng)濟活動行為,減少環(huán)境污染行為,降低污染物的排放量,繼而實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,為發(fā)展綠色經(jīng)濟、走可持續(xù)發(fā)展道路奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3有效控制區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染
在環(huán)境監(jiān)測的過程中,如果發(fā)現(xiàn)了環(huán)境污染超標等問題,相關(guān)部門要及時下發(fā)環(huán)境整改的通知書,制定相應(yīng)的懲罰措施,加強對區(qū)域內(nèi)污染排放的控制。在處罰污染物排放行為時通過應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測技術(shù),合理選擇環(huán)境監(jiān)測的方案,從而計算出某一區(qū)域內(nèi)污染物的排放總量,并按照國家規(guī)定的標準對污染物排放超標的單位進行處罰。如果環(huán)境糾紛案件產(chǎn)生并且難以對污染的責(zé)任人進行判斷時,要先確定環(huán)境污染的具體情況,采用先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù),配合充分的調(diào)查研究,確定好相關(guān)責(zé)任人。
2.4通過環(huán)境監(jiān)測,掌握污染物的發(fā)展動向
環(huán)境監(jiān)測的意義在于通過分析對環(huán)境污染的具體狀況,實時掌握環(huán)境污染物的流向與排放量。比如在污染發(fā)生時,河流的季節(jié)性變化會導(dǎo)致河水出現(xiàn)枯化或者富營養(yǎng)化的現(xiàn)象,繼而影響水質(zhì)、危害水中的微生物。應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)則能夠?qū)ξ廴疚锏脑搭^、危害區(qū)域等進行預(yù)測和分析,從而快速地找到污染源以及相關(guān)的企業(yè),在治理污染的過程中還可以通過環(huán)境監(jiān)測技術(shù)掌握污染物發(fā)展的動態(tài)方向,有效治理被污染的區(qū)域,從而降低環(huán)境污染治理的盲目性,不斷提升環(huán)境治理的效率。
3.優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的有效措施
3.1構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測管理機制
通過建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度,嚴懲違反法律的不法分子,使企業(yè)的生產(chǎn)活動能夠嚴格遵守我國的法律規(guī)定,維護環(huán)境監(jiān)管的法律與制度規(guī)定。合理選擇環(huán)境監(jiān)測的方式,加強對各個區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測管理,有利于提升環(huán)境管理的效率,發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督作用,合理管控環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的問題。針對執(zhí)法不嚴格的問題,要提高對環(huán)境保護機構(gòu)等部門的監(jiān)督管理,健全環(huán)境監(jiān)督管理機制,及時處罰和處理不良的工作作風(fēng),增強環(huán)境監(jiān)測的實效性。
3.2創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方面,應(yīng)提高動態(tài)監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新,使相關(guān)部門可以實時了解環(huán)境監(jiān)測的動態(tài)變化情況,同時還要進一步提升環(huán)境預(yù)警的能力,在污染事故發(fā)生的第一時間,通過環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)了解環(huán)境污染的實際情況,制定可行的應(yīng)對方案;自動化的監(jiān)控技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境的實時把控,一旦出現(xiàn)污染問題則會制定相應(yīng)的環(huán)境預(yù)警方案,以快速地響應(yīng)和減少環(huán)境污染問題,提升環(huán)境保護的質(zhì)量和水平。
3.3加快構(gòu)建完善的國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋了環(huán)境各要素監(jiān)測業(yè)務(wù),監(jiān)測的要素涵蓋了噪聲、土壤、固體廢棄物、地下水、地表水、空氣等,環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)也是國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的管理分支。建立國家級的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),可以提升環(huán)境監(jiān)測工作的制度化、精確化與全面化,通過構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),可以掌握環(huán)境質(zhì)量變化的狀況,從而及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題,提升環(huán)境污染治理的效率。
3.4創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量管理體系,建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
為了可以從本質(zhì)上保護區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,應(yīng)注意創(chuàng)建科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量管理體系,徹底治理環(huán)境污染問題。在治理環(huán)境污染問題時要注意從地區(qū)的實際情況著手,構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)督預(yù)警機制,調(diào)動群眾參與環(huán)境監(jiān)測管理的積極性,提高環(huán)境監(jiān)測的效率,避免數(shù)據(jù)信息錯誤等問題出現(xiàn)。在環(huán)境監(jiān)測方面要確保責(zé)任到人,制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測方案,結(jié)合對環(huán)境破壞力的大小,對危險信號源作出重要的指示,從而快速地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
4.結(jié)語
新時期我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升,環(huán)境監(jiān)測事業(yè)也開始步入到了全新的發(fā)展階段,在時展的背景下,環(huán)境監(jiān)測不僅僅限制在工業(yè)污染的監(jiān)測領(lǐng)域,還開始朝著更加寬泛的方向發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測的對象主要是環(huán)境中的污染物質(zhì)、生物、生態(tài)等,在鑒定污染物質(zhì)時要分析污染物質(zhì)在環(huán)境中的含量,測量環(huán)境生態(tài)中的污染物質(zhì),并加強對相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測。
參考文獻
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[2]胡必超,陳志威.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用與發(fā)展[J].節(jié)能.2019,(4).55.
鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應(yīng)。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須正確處理好發(fā)展與保護兩者的關(guān)系,堅持以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護為前提,通過全面提升人們的環(huán)境保護意識、加強政府環(huán)境管理調(diào)控、促進企業(yè)生態(tài)自律、增強環(huán)境技術(shù)供給,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護的正確響應(yīng)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
鄉(xiāng)村旅游;環(huán)境效應(yīng);生態(tài)環(huán)境;旅游管理。
鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活和民俗民風(fēng)等旅游資源,通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。
一、全面提升環(huán)保意識
增強經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保認識。政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮作用,對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)居民進行環(huán)保責(zé)任意識教育。鄉(xiāng)村旅游地政府部門應(yīng)經(jīng)常性地向旅游經(jīng)營者、游客、社區(qū)居民公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對健康、經(jīng)濟、環(huán)境的損害,使大眾對旅游與環(huán)境關(guān)系有正確的認識。注重旅游和保護環(huán)境互相促進,在經(jīng)濟利益與環(huán)境保護發(fā)生沖突時舍棄經(jīng)濟利益,保護生態(tài)環(huán)境。
強化社區(qū)居民的環(huán)保理念。這其中,社區(qū)居民既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者,又是鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境的重要影響者和改變者,社區(qū)居民的生產(chǎn)生活活動均會影響鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境狀況和質(zhì)量。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,必須有效提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護意識。
提升游客的環(huán)境保護意識。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面,除地方政府外,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)重點承擔(dān)起對游客環(huán)境保護的教育責(zé)任,通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的生態(tài)環(huán)境教育功能,提高鄉(xiāng)村旅游環(huán)境消費品位,引導(dǎo)和鼓勵游客學(xué)習(xí)和掌握鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境知識,激發(fā)游客對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注和重視,發(fā)揮游客自我約束與社會教育的雙重作用,增強游客對鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護的自覺性,使游客在情感上愛護自然環(huán)境,在行動上保護自然環(huán)境,有效保護鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。
二、完善政府管理調(diào)控
搞好規(guī)劃調(diào)控。政府對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護負有不可推卸的責(zé)任,應(yīng)將自身環(huán)保職責(zé)貫徹于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過程,充分發(fā)揮引領(lǐng)、管控作用。鄉(xiāng)村旅游地所在政府要正確處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系,牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”觀念,堅持科學(xué)保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用原則,做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,避免因鄉(xiāng)村旅游無序發(fā)展可能帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。
強化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系,確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護有法可依;嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項目審批、環(huán)評等制度,確保鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標準;加強鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)管,健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制,形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力,杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開發(fā)和資源浪費,做到執(zhí)法必嚴,違法必究。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
增強環(huán)保投入。加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺,重點用于加強鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測站”,在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應(yīng)的生態(tài)觀測點,便于對旅游活動造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進行動態(tài)定位監(jiān)測,通過對鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動態(tài)分析,及時采取有效措施進行環(huán)境治理和改進,有效維護鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、促進企業(yè)生態(tài)自律
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)作用。在政府主管部門指導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會要充分履行促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言,就是要在制定和實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者和經(jīng)營者“分級”評定制度時適度強化生態(tài)環(huán)保標準和要求,提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營環(huán)境準入門檻,引導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)大力開發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營設(shè)施設(shè)備和用品,以行業(yè)生態(tài)自律促進鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)行為對生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須堅持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念,注重提高自身環(huán)保意識和素質(zhì),切實按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求,將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開發(fā)到經(jīng)營的整個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)及設(shè)施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌,引導(dǎo)游客盡量選擇徒步,提醒游客保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
四、增強環(huán)境技術(shù)供給
加強環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用?!爱斍拔覈a(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用。”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負效應(yīng),除強化環(huán)境協(xié)同管理外,須加強適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護和治理適用技術(shù)資金投入,積極根據(jù)自身經(jīng)營特點,主動與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合,引進先進環(huán)保技術(shù),加強節(jié)能減排,踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任和使命。
突出重點環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負效應(yīng)生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上,重點圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運用。提高環(huán)保產(chǎn)品使用率,積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料,用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品,便于實現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。
垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等,其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點,應(yīng)加以重點推廣;針對空氣環(huán)境污染,要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護技術(shù)。加強鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測,對進入車輛實施限速禁鳴,降低噪聲污染,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。
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細化水、氣、土壤等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標和要求
“廣東方案最大的亮點就是細、實。”省環(huán)境保護廳監(jiān)測科技處負責(zé)同志說,一方面細化到大氣、水等要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要求,另一方面明確責(zé)任,將任務(wù)逐項分解落實到省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等20多個相關(guān)部門。
記者也發(fā)現(xiàn),對比國家的方案,廣東方案的篇幅大幅增加,達到近6000字,比國家的方案多出近一倍的字數(shù)。
《方案》對大氣、水、土壤、噪聲、輻射、污染源等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)分別單獨部署,提出了布點范圍、監(jiān)測手段、監(jiān)測指標、分項目標等細化要求。
比如,大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面,2018年底前所有縣(市、區(qū))全部按新空氣質(zhì)量標準建成空氣自動監(jiān)測站。逐步建設(shè)路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測站點及垂直監(jiān)測、遙感監(jiān)測等專題站點,將機動車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。
在水方面,加強對飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、重大環(huán)境風(fēng)險源下游等環(huán)境敏感斷面的監(jiān)測,逐步補充主要江河、農(nóng)村水環(huán)境、重要港灣及人類活動頻繁海域等監(jiān)測斷面。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
在土壤方面,逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。噪聲方面,推動噪聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。到2018年,珠三角各地級以上市功能區(qū)噪聲基本實現(xiàn)自動監(jiān)測。
生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等20多個相關(guān)部門,涉及約14000個點位布設(shè)和監(jiān)測,點多面廣,為確保完成建設(shè)目標,《方案》特意增加了三個附件。附件1量化了各生態(tài)環(huán)境要素網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀和建設(shè)目標;附件2提出了51項具體工作任務(wù),并逐項明確了牽頭部門、主要參與部門和時限要求;附件3明確了23個省有關(guān)部門的具體工作責(zé)任?!斗桨浮愤€要求各部門制訂“本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評價及監(jiān)測信息互聯(lián)互通實施計劃”,定期R總報送進展。
2020年要達到國際先進水平
2012年珠三角率先按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標準PM2.5等數(shù)據(jù)、率先建成我國第一個大氣超級監(jiān)測站……廣東監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有比較好的基礎(chǔ),《方案》提出了更高的目標,要求2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系要達到國際先進水平,并提出了一系列采用新技術(shù)、新理念的前瞻性任務(wù)安排。
《方案》提出,構(gòu)建衛(wèi)星普查、無人飛機(船)詳查、地面核查相結(jié)合的監(jiān)測體系,全面、客觀反映全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。在全國率先建設(shè)全省大氣復(fù)合污染成分監(jiān)測網(wǎng)。深化粵港澳環(huán)境監(jiān)測合作,共同維護及優(yōu)化粵港澳珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合開展臭氧前體物特別是揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測?!斗桨浮愤€布置拓展對機動車、船舶、飛機等移動污染源,建筑工地等揚塵污染源的監(jiān)測。
此外,建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)控中心,提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力。打造無人機航空、無人船遙感應(yīng)用示范基地,構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升全省飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、持久性有機污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測能力。開展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實時監(jiān)控。
互聯(lián)網(wǎng)、云計算也被用在了生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上?!斗桨浮诽岢?,構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,將環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、海洋等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)共享,并依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等技術(shù),實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制,海量數(shù)據(jù)的深入挖掘分析,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的實時與共享。
《方案》還提出,要強化省環(huán)境監(jiān)測中心這個技術(shù)“龍頭”,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,把省環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)成為全省環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心和培訓(xùn)基地,成為國際先進的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。
為報而測向為用為管而測轉(zhuǎn)變
為了讓監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)、信息等真正用起來,《方案》還提出了監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動、建設(shè)精細化預(yù)警預(yù)報體系等任務(wù)。省環(huán)境保護廳監(jiān)測科技處負責(zé)人表示,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)“從為報而測向為用為管而測轉(zhuǎn)變,從實時監(jiān)測向環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測轉(zhuǎn)變”,讓生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)落實到有效服務(wù)環(huán)境管理,改善環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)悉,《方案》編制充分考慮廣東生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實際,融合《廣東省大氣污染防治行動方案》、《南粵水更清行動計劃》等需求,將水污染物通量實時監(jiān)控、機動車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、土壤多功能樣品庫、船舶大氣污染監(jiān)測等納入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍。
關(guān)鍵詞:生態(tài)水景;設(shè)計;水質(zhì);環(huán)境保護
近年來,我國生態(tài)水景設(shè)計成為城市景觀設(shè)計中的重要內(nèi)容,增強了環(huán)境保護的生態(tài)作用,同時促進環(huán)境整體美觀性的提高,成為諸多場所標示檔次的代表。但在調(diào)查中顯示:生態(tài)水景設(shè)計往往伴隨著一定的環(huán)境問題出現(xiàn),生態(tài)水景設(shè)計過于重視其功能性和外在效果,忽視了環(huán)境的重要性。
1.生態(tài)水景設(shè)計及環(huán)境現(xiàn)狀
生態(tài)水景的設(shè)計能夠促進環(huán)境質(zhì)量的改善,提升整體環(huán)境的美感,成為諸多場所設(shè)計中標示檔次的設(shè)計內(nèi)容。生態(tài)水景設(shè)計尤其在北方受到廣泛推崇,原因在于生態(tài)水景能夠為夏季增添涼意,提升環(huán)境美感,實現(xiàn)山水相依的環(huán)境規(guī)劃。但目前生態(tài)水景設(shè)計中存在著一定的環(huán)境問題,例如,①季節(jié)的變化給生態(tài)水景帶來較大影響,尤其在北方城市中,冬季溫度較低,人工湖等生態(tài)水景設(shè)施要排空水,主要是防止管線凍裂。在生態(tài)水景附近出現(xiàn)管線縱橫、垃圾成堆等環(huán)境問題。②生態(tài)水景的設(shè)計應(yīng)用造成嚴重的水資源浪費。我國是水資源緊缺國家,近年來,水資源浪費嚴重,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示,以北京市為例,水資源開采過度,地下水位下降嚴重,最危急時候北京存水量只能夠給北京城提供10個月的供水量。同時生態(tài)水景應(yīng)用水資源的費用較高,為實現(xiàn)水景運行大大提高了水資源應(yīng)用成本,其蒸發(fā)與滲漏也帶來了嚴重的資源浪費。③生態(tài)水景的水質(zhì)污染也是重要問題之一。生態(tài)水景的水質(zhì)惡化主要由于水體不夠深,水體生態(tài)環(huán)境污染以及換水次數(shù)不足等原因造成。例如,水景表面的垃圾、浮沉都會造成水質(zhì)惡化,在夏季溫度升高時,更容易使水體變質(zhì)。另外,防滲膜的應(yīng)用和會給水質(zhì)造成影響,影響水景生態(tài)環(huán)境,甚至造成水景生態(tài)失衡。
2.生態(tài)水景設(shè)計中加強環(huán)境保護
2.1加強技術(shù)保障
為有效改善生態(tài)水景設(shè)計中的環(huán)境問題,要通過技術(shù)手段完善。因地制宜制定水景設(shè)計方案,以實際環(huán)境為基礎(chǔ),結(jié)合周圍環(huán)境情況合理地設(shè)計水景。例如,我國有南北方的差異,南方雨水豐富,而北方缺水現(xiàn)象嚴重,不僅是水量上的缺乏,還有水質(zhì)上的缺乏,所以,應(yīng)注意節(jié)約用水,如利用雨水作為水景的水源或補給水源,以及治理污水是首要問題。再如建造人工湖,設(shè)計師應(yīng)選擇比較低或者以前就是洼地或池塘的區(qū)域,并且在設(shè)計中要明確設(shè)計主題,體現(xiàn)地域特色,營造富有特色的人工水景。而且,人工水景設(shè)計是工程技術(shù)與藝術(shù)設(shè)計相結(jié)合的產(chǎn)品,所以,多專業(yè)、多領(lǐng)域的相互協(xié)調(diào),可靠的技術(shù)保證顯得尤為重要。
2.2加強水資源管理
生態(tài)水景設(shè)計要加強對水資源的管理和應(yīng)用,通過技巧設(shè)計實現(xiàn)少量水創(chuàng)造良好水景。判斷生態(tài)水景設(shè)計的好壞不能以其大小為判斷標準,要從整體效果衡量,準確把握其空間關(guān)系處理。若水景設(shè)計過程中不僅耗費巨大,而且與環(huán)境以及人文需求不相協(xié)調(diào),則不屬于好的水景設(shè)計,所以,要注重整體形象設(shè)計。另外,要保證水資源質(zhì)量,做好防滲工作,一方面避免滲漏量增加,另一方面要增加植被。在水景設(shè)計中增加植被覆蓋,既能夠減少水資源蒸發(fā)量,同時也能美化環(huán)境,提高整體水景設(shè)計美感,提高環(huán)境質(zhì)量。
2.3注重水體環(huán)境保持
為保持水體環(huán)境良好,要注重水景設(shè)計的多樣性,例如,水面要寬窄相間,水流速度要急緩協(xié)調(diào)控制,促進水體環(huán)境良好,促進水質(zhì)干凈。也可以在水體環(huán)境中建立生態(tài)系統(tǒng),通過水草或其它水生植物、動物的凈化作用,改善水系統(tǒng)整體環(huán)境質(zhì)量。保證生態(tài)水景運行中水體環(huán)境的優(yōu)質(zhì)性,對提高生態(tài)水景整體效果,促進整體環(huán)境的改善都有著積極作用。