土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

一、基本情況

1、加強土地登記規(guī)范化建設(shè)，保障用地戶權(quán)益

（1）、近三年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《土地管理法》、《土地登記規(guī)則》等有關(guān)土地登記的法律，法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格土地登記程序，2010年至今共受理土地登記發(fā)證500余宗，通過審查，對不符合登記條件退回補充材料退檔的為18宗，對符合條件予以登記發(fā)放集體土地使用證的482宗。

（2）、對農(nóng)民建房收費進(jìn)行了清理，嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神，堅決杜絕了農(nóng)民建房收費，對農(nóng)民建房審批實行零收費，確保了用地戶權(quán)益。

2、加強地籍檔案管理，夯實地籍管理基礎(chǔ)

我鎮(zhèn)嚴(yán)格依照檔案管理要求做到：（1）、安排人員對歷年來檔案進(jìn)行重新整理，近三年共整理歸類檔案1萬余宗，并對歷史原因造成的檔案材料缺失進(jìn)行了標(biāo)注。（2）在辦公條件十分困難的情況下，調(diào)整出一間單獨的檔案室給國土所存放用地地籍檔案。（3）安排專人管理檔案，并建立了一整套檔案管理制度：《檔案資料管理歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案資料查閱制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》、《檔案工作人員崗位職責(zé)》，嚴(yán)格按照檔案管理制度開展工作。

積極配合集體土地三權(quán)發(fā)證技術(shù)單位做好了本轄區(qū)內(nèi)三權(quán)證的外業(yè)調(diào)查工作。

3、加強土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格查處違法用地

近年來隨著改革開放和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件有著日新月異的變化，改善居住條件是當(dāng)今農(nóng)村居民的首要要求，人地矛盾十分突出，用地指標(biāo)滿足不了需求，違法用地現(xiàn)象有所抬頭，為杜絕這一現(xiàn)象漫延，我鎮(zhèn)采取了幾項措施：（1）、成立了城管執(zhí)法中隊與國土所聯(lián)合巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法用地現(xiàn)象，今年初在巡查過程中發(fā)現(xiàn)陳坪有非法占用未利用地建圍墻現(xiàn)象，當(dāng)即對該違法用地進(jìn)行了制止。（2）、聘請轄區(qū)內(nèi)十九個村村主任為土地協(xié)管員，要求對所在村內(nèi)用地情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)報告違法用地情況。

二、存在的困難和問題

1、村治理難度大，“一戶多宅”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，雖說近年來國土部門實行了建新宅退老宅承諾制的做法，但農(nóng)村居民祖業(yè)思想依然占上風(fēng)，而政府的后續(xù)的強力措施并未出臺，建新宅退老宅只是光見打雷不見下雨，久而久之成為一空談制度。

2、相關(guān)法律法規(guī)在實際工作中執(zhí)行困難。一是無論是國家土地管理法還是地方性法規(guī)，對村民占用集體土地都是無償使用，加強了村民超占面積建房的欲望。二是村莊建設(shè)規(guī)劃缺乏法律地位，國家規(guī)定村莊建設(shè)每戶占地耕地不得突破120平方米，非耕地每戶不得突破180平方米，但缺乏約束機(jī)制。三是《土地管理法》要求對違法用地行為，土地行政主管部門有權(quán)制止，但有哪些“權(quán)”并沒有明確賦予，更沒有賦予土地行政執(zhí)法部門強制執(zhí)行權(quán)，當(dāng)前農(nóng)民建住宅，突擊建設(shè)幾天就可以封頂，土地管理部門對其違法行為下達(dá)停建通知書，違法者不停工，當(dāng)?shù)卣皣敛块T一點辦法也沒有，農(nóng)村建房違法處理規(guī)定，違法用地占用基本農(nóng)田每平方米處以30元，耕地每平方米處以20元，未利用地處以每平方米10元罰款處理，違法成本太低，特別是在鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)的周邊，規(guī)劃區(qū)內(nèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)高，對比之下落差太大，這也就成了引發(fā)新一輪違法用地一主要誘因。

三、建議和打算

第2篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

 

第一條　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)，制定本條例。

 

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

 

第二條　下列土地屬于全民所有即國家所有：

 

(一)城市市區(qū)的土地;

 

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;

 

(三)國家依法征收的土地;

 

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

 

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

 

(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

 

第三條　國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

 

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

 

土地登記資料可以公開查詢。

 

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第四條　農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

 

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

 

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

 

第五條　單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。

 

未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

 

第六條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

 

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

 

第七條　依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

 

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

 

第三章　土地利用總體規(guī)劃

 

第八條　全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

 

第九條　土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。

 

第十條　依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

 

縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。

 

土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

 

第十一條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

 

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

(一)規(guī)劃目標(biāo);

 

(二)規(guī)劃期限;

 

(三)規(guī)劃范圍;

 

(四)地塊用途;

 

(五)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

 

第十二條　依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 

上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

 

第十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用年度計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

 

土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo);

 

(二)耕地保有量計劃指標(biāo);

 

(三)土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。

 

第十四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

 

土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

(一)土地權(quán)屬;

 

(二)土地利用現(xiàn)狀;

 

(三)土地條件。

 

地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布;全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

 

第十五條　國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)。

 

縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地等級進(jìn)行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

 

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，土地等級每6年調(diào)整1次。

 

第四章　耕地保護(hù)

 

第十六條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。

 

第十七條　禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。

 

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

 

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

 

第十八條　縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實施。

 

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標(biāo)。

 

土地整理所需費用，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。

 

第五章　建設(shè)用地

 

第十九條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

 

第二十條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

 

(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案，分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

 

(二)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。

 

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設(shè)項目分別供地。

 

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

 

第二十一條　具體建設(shè)項目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。

 

第二十二條　具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

 

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

 

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。

 

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

 

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

 

通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

 

第二十三條　具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

 

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

 

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn))。

 

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

 

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

 

建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征收土地方案和供地方案。

 

第二十四條　具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國家重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

第二十五條　征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

 

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

 

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

 

征收土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。

 

第二十六條　土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

 

征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

 

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

 

第二十七條　搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

 

第二十八條　建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

 

第二十九條　國有土地有償使用的方式包括：

 

(一)國有土地使用權(quán)出讓;

 

(二)國有土地租賃;

 

(三)國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。

 

第三十條　《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

 

第六章　監(jiān)督檢查

 

第三十一條　土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

 

第三十二條　土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

 

(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;

 

(二)進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像;

 

(三)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為;

 

(四)對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù);

 

(五)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

 

第三十三條　依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出;對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

 

第七章　法律責(zé)任

 

第三十四條　違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

 

第三十五條　在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

 

第三十六條　對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

 

第三十七條　阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

 

第三十八條　依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。

 

第三十九條　依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

 

第四十條　依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。

 

第四十一條　依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。

 

第四十二條　依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

 

第四十三條　依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

 

第四十四條　違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。

 

第四十五條　違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

 

第八章　附則

 

第3篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

第一條  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《遼寧省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《省實施辦法》），結(jié)合本市具體情況，制定本條例。

第二條  凡使用本市行政區(qū)域內(nèi)土地的單位和個人都必須遵守本條例。

第三條  各級人民政府應(yīng)堅持土地資源與資產(chǎn)管理并重、開發(fā)利用與保護(hù)并重的原則，全面規(guī)劃，合理配置土地資源，切實保護(hù)耕地，加強土地市場的管理，提高土地的利用率。

第四條  市、縣（含自治縣、順城區(qū)，下同）人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)及本級人民政府所轄單位土地的統(tǒng)一管理工作。

鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

第五條  市人民政府土地管理部門主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和本條例，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)土地管理方面的法規(guī)、規(guī)章草案；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地調(diào)查、土地分等定級、地價評估等地籍地政管理工作；

（三）組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施；

（四）承辦全市國家建設(shè)征地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地、市區(qū)國有土地使用權(quán)劃撥和出讓的審批工作，代表政府同國有土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。對城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）檢查監(jiān)督全市土地的開發(fā)、利用和保護(hù)情況；

（六）負(fù)責(zé)查處全市城鄉(xiāng)較大的土地違法案件，承辦處理較大的土地權(quán)屬爭議；

（七）負(fù)責(zé)全市有關(guān)土地管理費用的收繳。

縣人民政府參照前款規(guī)定，確定本級土地管理部門的職責(zé)。

第二章  土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更

第六條  全市土地除法律規(guī)定屬于國家所有之外，屬于集體所有。土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)，依照《土地管理法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城鄉(xiāng)一切土地的所有者和使用者必須向市、縣人民政府土地管理部門申報登記。

第七條  集體土地所有者，由縣人民政府確認(rèn)其土地所有權(quán)，核發(fā)《集體土地所有證》；對集體土地建設(shè)用地使用者，由縣人民政府確認(rèn)其土地使用權(quán)，核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。

林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)及水面使用權(quán)的確認(rèn)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

對國有土地使用者，由縣以上人民政府確認(rèn)其土地使用權(quán)，核發(fā)《國有土地使用證》。

依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第八條  改變土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)，或者因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物，以及由于企業(yè)兼并涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)改變的，須向縣以上人民政府土地管理部門申報，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，由同級人民政府更換證書。

嚴(yán)禁侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

第九條  土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的按下列規(guī)定處理：

（一）農(nóng)村個人之間、個人與單位之間土地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)人民政府處理；

（二）農(nóng)村土地所有權(quán)或城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的爭議，由縣以上人民政府處理；

（三）市區(qū)國有土地使用權(quán)爭議，由市人民政府處理；

（四）跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議由各方人民政府的共同上一級人民政府處理；

（五）當(dāng)事人對人民政府及授權(quán)的土地管理部門處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

在爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。

第三章  土地利用與保護(hù)

第十條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，搞好土地的開發(fā)整治，鼓勵合理開發(fā)荒地、閑散地，整治廢棄地，制止亂占濫用土地的行為。

任何單位和個人未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和鄉(xiāng)人民政府辦理審批手續(xù)，不得擅自占用或使用土地。

第十一條  國家、集體和個人建設(shè)用地，能利用原有廢棄和閑置土地的，不再批準(zhǔn)新征、新占土地。必須新征、新占土地的，要首先利用非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地和有林地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地的劃定和管理由市人民政府另行規(guī)定。

第十二條  未經(jīng)土地管理及有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止在城鎮(zhèn)土地上從事挖砂取土、開山采石等活動。

第十三條  新建磚瓦廠、砂石場、預(yù)制件廠占用耕地，必須經(jīng)市以上人民政府審批；現(xiàn)有磚、瓦、水泥預(yù)制件廠新占耕地必須從嚴(yán)控制。對用地單位所占耕地需要復(fù)墾的，由批準(zhǔn)的土地管理部門按每平方米1.50元收取復(fù)墾保證金。用地單位按規(guī)定復(fù)墾的，經(jīng)土地管理部門檢查驗收后，退回保證金。

第十四條  嚴(yán)禁荒蕪耕地。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用、受讓的耕地和其他有收益的土地，在正式劃撥后一年以上未使用的；承包農(nóng)村集體耕地，棄耕荒蕪滿一年以上的，均屬荒蕪耕地，應(yīng)收取荒蕪費。

征收荒蕪費的標(biāo)準(zhǔn)，按荒蕪前耕地年產(chǎn)值的一倍半計收。

建設(shè)用地和國有土地的荒蕪費，由原批準(zhǔn)用地的土地管理部門收??；承包農(nóng)村集體耕地荒蕪費，由鄉(xiāng)人民政府收取。

收取的荒蕪費分別納入同級人民政府農(nóng)村發(fā)展基金。

第十五條  承包經(jīng)營土地的集體和個人應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地，未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，不得在耕地上建房、挖砂、取土、采石、建窯。嚴(yán)禁在耕地上埋墳。

蔬菜保護(hù)地看護(hù)房臨時用地不得超過15平方米。

第十六條  使用國有土地的單位和個人有下列情形之一的，報縣以上人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門無償收回土地使用權(quán)：

（一）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，征用和受讓土地后，連續(xù)二年未使用的；

（二）新征、新占土地未按原批準(zhǔn)用途使用的；

（三）單位撤銷或遷移后的用地；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、礦場用地；

（五）臨時用地期滿，不再申請使用的土地；

（六）使用劃撥國有土地使用權(quán)的企業(yè)，依法宣告破產(chǎn)后的用地。

第十七條  使用村集體所有的土地，除法律、法規(guī)另有規(guī)定之外，有下列情形之一的，由村民委員會或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)：

（一）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶和已分配到城鎮(zhèn)工作的大、中專院校畢業(yè)生的承包地、口糧田和未開發(fā)利用的自留山；

（二）荒蕪二年以上的承包耕地；

（三）非種植業(yè)專業(yè)戶生產(chǎn)、經(jīng)營活動停業(yè)后不再使用的土地；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)、遷移后遺留的土地；

（五）遷移戶的住宅用地；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意改變用途的承包耕地。

第四章  土地資產(chǎn)管理

第十八條  城鎮(zhèn)國有土地實行有償使用制度。凡使用城鎮(zhèn)國有土地的公司、企業(yè)及其他組織，應(yīng)依法繳納土地使用稅：“三資”企業(yè)用地、臨時用地、私人用地須按市人民政府有關(guān)規(guī)定交納土地使用費。

第十九條  城鎮(zhèn)國有土地實行有償供應(yīng)方式，有償供應(yīng)土地的范圍，按《撫順市城鎮(zhèn)國有土地有償使用管理辦法》辦理。

第二十條  凡以受讓方式取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。凡以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，必須辦理出讓手續(xù)，補交出讓金。

第二十一條  改組、新設(shè)股份制的企業(yè)，涉及的土地資產(chǎn)應(yīng)作價入股，以出讓方式取得的土地使用權(quán)，經(jīng)土地管理部門估價后可直接作價入股；以劃撥國有土地使用權(quán)作價入股的，須由縣以上人民政府土地管理部門補辦出讓手續(xù)、補交出讓金后，投資入股；不辦出讓手續(xù)，不補交出讓金的，由土地管理部門代表政府以土地資產(chǎn)向股份制企業(yè)投資入股。

第二十二條  國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓土地資產(chǎn)發(fā)生增殖的，收取土地增殖費。土地增殖費計收辦法和標(biāo)準(zhǔn)按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條  農(nóng)村鄉(xiāng)辦企業(yè)、工商業(yè)戶從事經(jīng)營活動使用的集體土地，逐步實行有償使用制度。

第五章  國家建設(shè)用地

第二十四條  國家建設(shè)需要征用農(nóng)村集體土地或劃撥國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)持下列文件向縣以上人民政府土地管理部門提出申請：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告、年度基本建設(shè)計劃、在地形圖上布置的工程平面圖；

（二）征用或劃撥城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)先取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，再向土地管理部門申請用地；

（三）征用或劃撥公路、河道控制范圍和城市綠地、林地、各類保護(hù)區(qū)、采煤沉陷區(qū)內(nèi)土地，應(yīng)有相應(yīng)主管部門的審查意見。

第二十五條  國家建設(shè)征用土地，由縣以上人民政府土地管理部門組織實施，實行政府統(tǒng)一征地、費用包干使用辦法。凡符合本條例第二十四條規(guī)定的，由土地管理部門組織有關(guān)方面簽訂征用土地協(xié)議，會同有關(guān)部門制定安置方案，核發(fā)用地批準(zhǔn)文件，界定用地范圍。用地單位憑用地批準(zhǔn)文件使用土地。

第二十六條  經(jīng)批準(zhǔn)征用后的土地，被征地單位和個人應(yīng)當(dāng)服從國家需要，不得阻撓。

第二十七條  臨時使用土地的單位和個人，須向縣以上人民政府土地管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后使用，但不得在臨時用地上修建永久性的建筑物或構(gòu)筑物。一次性批準(zhǔn)期限不得超過二年。

第二十八條  征用、劃撥土地的審批權(quán)限為：

（一）耕地2000平方米（3畝）或菜地667平方米（1畝）以下，其他土地6667平方米（10畝）以下，由縣人民政府批準(zhǔn)；

（二）耕地13333平方米（20畝）或菜地3333平方米（5畝）以下，其他土地20000平方米（30畝）以下，由市人民政府批準(zhǔn)；

（三）市區(qū)國有土地使用權(quán)出讓、有償劃撥或行政劃撥，由市人民政府批準(zhǔn)，超過市批準(zhǔn)權(quán)限的，報省、國務(wù)院批準(zhǔn)；

（四）縣城、建制鎮(zhèn)及工礦區(qū)國有土地使用權(quán)出讓、有償劃撥或行政劃撥按照征地審批權(quán)限辦理；

（五）國營農(nóng)、林、牧場，使用本場土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按照本條規(guī)定的審批權(quán)限報縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條  國家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費：

（一）征用耕地（含自留地）按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍補償；

（二）征用水面、水域按實際價值或按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍補償；

（三）征用荒山、荒地按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的2倍補償；

（四）征用草地按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍補償；

（五）征用宅基地，農(nóng)戶需要易地遷建的按擬新占土地補償，由占地單位安置的按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的3倍補償；

（六）征用、劃撥林地的補償標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市人民政府及林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地補償費用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得挪作他用。

第三十條  被征用土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)補償經(jīng)營者當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失，支付青苗補償費。被征用土地上的建筑物、附著物，按實際價值補償。開始協(xié)商征地后，被征地單位和個人突擊搶種的作物，突擊搶建的建筑物，不予補償。

第三十一條  征、占商品菜地除按本《條例》第二十九條規(guī)定支付土地補償費外，由市土地管理部門按有關(guān)規(guī)定，收取新菜地開發(fā)建設(shè)基金，用于新菜地的開發(fā)建設(shè)。

第三十二條  國家建設(shè)征用土地除宅基地外，用地單位還應(yīng)向被征地單位支付安置補助費，安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)按《省實施辦法》第二十九條第（一）項的規(guī)定執(zhí)行，由用地單位安置勞動力的，須將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)給安置勞動力的單位。

第三十三條  國家建設(shè)征用土地，對被征地單位按下列規(guī)定進(jìn)行安置：

（一）因土地征用造成的農(nóng)村多余勞動力，由縣以上人民政府土地管理部門組織被征地單位和用地單位及有關(guān)單位，安置符合就業(yè)條件的人員就業(yè)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非；

（二）農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力安置就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，按《省實施辦法》第二十九條第（二）項的規(guī)定執(zhí)行。計算農(nóng)轉(zhuǎn)非、轉(zhuǎn)工指標(biāo)，以村民委員會或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，耕地面積、人口、勞動力以上年統(tǒng)計年報為依據(jù)。

征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，可以按人均占有耕地轉(zhuǎn)非，按勞動力平均占有耕地轉(zhuǎn)工。

第三十四條  國家建設(shè)征用國營農(nóng)場使用的土地，參照征用集體土地的補償標(biāo)準(zhǔn)辦理。

第三十五條  國家建設(shè)征用的耕地，須相應(yīng)核減被征地單位的耕地面積。

第三十六條  國家建設(shè)征用由農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地，農(nóng)戶投入較大，具有下列情形之一的，村民委員會或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，可將被征土地補償費總額的15％，補償給承包者：

（一）旱田改水田或菜田的；

（二）坡地變梯田的；

（三）新開墾的耕地。

第六章  農(nóng)村建設(shè)用地

第三十七條  鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地，要符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，堅持合理布局，節(jié)約用地的原則。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)及居民住宅建設(shè)用地要符合城市規(guī)劃。

第三十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，必須向縣人民政府土地管理部門提出申請，按《省實施辦法》第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限履行審批手續(xù)。

第三十九條  鄉(xiāng)辦企業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶興辦工商企業(yè)使用集體土地的，按照《省實施辦法》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條  鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)需要占用非受益單位集體土地的，須由鄉(xiāng)人民政府在就近調(diào)劑相應(yīng)的土地給被占地單位或給予適當(dāng)補償。

第四十一條  村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，可以集體所有的土地使用權(quán)作價入股，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓抵押。

第四十二條  農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地，要堅持實行計劃管理，用地標(biāo)準(zhǔn)按《省實施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。使用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府審核，報縣人民政府批準(zhǔn)；使用非耕地和在原宅基地范圍內(nèi)翻建的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶自建住宅占用集體土地，應(yīng)對被占地單位給予適當(dāng)補償。

第四十三條  農(nóng)村居民住宅用地具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）可利用而不利用原宅基地翻建，另行申請住宅建設(shè)用地的；

（二）原有住宅閑置不用或改為經(jīng)營場所、出租、出賣的；

（三）不符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，申請在耕地上建住宅的；

（四）除長期招聘的專業(yè)人員外，本人戶籍不在本地而申請住宅建設(shè)用地的。

第四十四條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要占用集體所有土地的，必須按照《省實施辦法》第三十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條  農(nóng)村集市或農(nóng)貿(mào)市場需要使用土地的，由指定的承辦單位，持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請，按照國家建設(shè)用地的規(guī)定審批。

第七章  獎勵與處罰

第四十六條  各級人民政府要設(shè)立專項基金，對有下列成績之一的單位和個人，由縣以上人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎勵：

（一）模范執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)和本條例，抵制土地違法行為事跡突出的；

（二）保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理用地、節(jié)約用地以及在土地資產(chǎn)管理方面有突出貢獻(xiàn)的；

（三）在土地管理其他各項工作中成績顯著的。

第四十七條  對未經(jīng)批準(zhǔn)或非法獲取批準(zhǔn)文件以及超過批準(zhǔn)面積非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）單位和個人非法占用耕地的，每平方米處以3元以上、15元以下罰款；

（二）單位和個人非法占用農(nóng)村非耕地的，每平方米處以2元以上、10元以下罰款；

（三）單位和個人非法占用城鎮(zhèn)國有土地的，每平方米處以5元以上、15元以下罰款。

第四十八條  對私自買賣農(nóng)村集體土地或非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國有土地使用權(quán)的，除沒收非法所得，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，并對雙方處以非法所得50％以下罰款。

第四十九條  受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個人必須立即停止施工，對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

第五十條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用用途的，可依法收回土地使用權(quán)，或按面積每平方米處以3至5元罰款。

第五十一條  對單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)挖砂取土、開山采石的，責(zé)令限期治理，沒收非法所得并按每平方米5元以下處以罰款。

第五十二條  用地單位和個人土地使用權(quán)變更后，逾期不辦理變更登記手續(xù)的，應(yīng)補辦手續(xù)，并處以每平方米1元以下罰款。

第五十三條  非法占用征地補償費、安置補助費的，必須全部退還，并處以非法占用額30％以下罰款。

第五十四條  被依法處以行政處罰的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)交納罰款，逾期不交的，每滯交一日加收3‰的滯納金。

各項罰沒款，上繳同級人民政府財政部門。

第五十五條  侵占或弄虛作假獲取征地招工、農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)的，一律清退。對情節(jié)嚴(yán)重的主要責(zé)任者，由有關(guān)主管部門給予處分或處罰。

第五十六條  對在國家建設(shè)征用土地或解決土地權(quán)屬爭議過程中，觸犯刑律的當(dāng)事人，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條  土地管理人員因玩忽職守、違法審批給工作造成損失，或敲詐勒索、收受賄賂、貪污財物的，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條  本條例規(guī)定的行政處罰，由縣以上人民政府土地管理部門決定并執(zhí)行。

農(nóng)村居民違法占地的行政處罰，可以由鄉(xiāng)人民政府處理。

第五十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章  附則

第4篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，切實加強我縣農(nóng)村宅基地管理工作，正確引導(dǎo)農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)合理、節(jié)約集約使用土地，切實保護(hù)耕地，根據(jù)衢州市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府決定在全縣開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作，現(xiàn)就依法、穩(wěn)妥地開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極開展對農(nóng)村村（居）民未批先建、批少建多、一戶多宅等違法建筑的專項整治工作。通過專項整治，使土地管理的國情國策、規(guī)劃管理的法律法規(guī)進(jìn)一步深入人心，法律意識進(jìn)一步增強，長效管理機(jī)制進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

專項整治的工作原則：一是分級負(fù)責(zé)原則。這次專項整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，行政村實施，有關(guān)部門配合。二是誰主管誰負(fù)責(zé)原則。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭對城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村(居)民違法建設(shè)進(jìn)行查處，國土、建設(shè)等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；國土部門負(fù)責(zé)牽頭查處國有土地和農(nóng)用地違法行為，規(guī)劃、建設(shè)等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；城市道路范圍和公共場地內(nèi)違法搭建的建筑物、構(gòu)建物或其它設(shè)施，由縣建設(shè)部門依照有關(guān)法律進(jìn)行查處，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門必須予以配合；規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村（居）民的住宅建設(shè)管理，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)違法用地及違法建設(shè)情況的檢查和查處，國土、規(guī)劃及相關(guān)部門必須予以配合。三是區(qū)別對待原則。對占用基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村私自購買土地建住宅和頂風(fēng)作案、一戶多宅的，從嚴(yán)查處。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確屬住宅困難戶且未經(jīng)審批占用宅基地建房的，適當(dāng)從寬處理。對符合土地利用總體規(guī)劃，但不符合城市規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的，要依法作出處理。對種、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，經(jīng)依法處理后，以臨時用地辦理。

二、專項整治工作時間安排

農(nóng)村違法建筑專項整治工作，計劃用三個月左右時間，分為宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，制訂政策、自查自糾，集中處理、完善機(jī)制等三個階段。

宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（七月份）：主要工作包括成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放各類表、冊、卡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的違法建筑全面開展調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況分別進(jìn)行登記造冊，為自查自糾、集中處理階段做好準(zhǔn)備。

制訂政策、自查自糾階段（八月份）：有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合我縣實際搞好調(diào)研，制訂農(nóng)村違法建筑整治實施方案，出臺農(nóng)村違法建筑處理意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，通過召開會議、廣播、簡報等多種形式，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府會議精神，對農(nóng)村違法建筑專項整治工作進(jìn)行再落實、再布置，同時要積極地宣傳這次整治工作的相關(guān)政策和有關(guān)法律、法規(guī)，提高群眾法制意識，營造專項整治工作氛圍，動員村民自查自糾，積極主動地配合做好違法建筑整治工作，自覺地接受處理，補辦和完善相關(guān)規(guī)劃、用地審批手續(xù)。

集中處理、完善機(jī)制階段（九月份）：這一階段是整個專項整治工作的重點和難點，政策性強、涉及面廣、處理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，按照各自職責(zé)分工，集中時間、集中力量，認(rèn)真組織開展農(nóng)村違法建筑的專項整治活動。在集中處理過程中，要堅持以法律為準(zhǔn)繩，以違法事實為依據(jù)，按照處罰標(biāo)準(zhǔn)，該拆除的堅決拆除，該沒收的予以沒收后回購，該罰款的予以罰款，處理程序到位后該補辦的準(zhǔn)予補辦規(guī)劃審批手續(xù)和用地手續(xù)，從而完善農(nóng)村建房的規(guī)劃和用地審批制度?？h農(nóng)村違法建筑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村開展專項整治工作進(jìn)行檢查和督查，對專項整治工作中違法建設(shè)和違法用地查處工作實行責(zé)任追究。

三、明確分工，加強領(lǐng)導(dǎo)

一要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳。農(nóng)村違法建筑的專項整治工作，是貫徹落實土管法和規(guī)劃法的需要，是建設(shè)“平安龍游”維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要舉措。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把專項整治作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，要通過召開會議、組織培訓(xùn)、廣播電視等多種形式，廣泛深入地宣傳土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，以贏得廣大群眾的理解和支持。通過專項整治，不斷提高全社會遵守法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約節(jié)約用地和保護(hù)耕地的自覺性。

第5篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

近幾年來，我區(qū)城鄉(xiāng)非法占用耕地、濫用土地的情況十分嚴(yán)重，這不僅給生產(chǎn)建設(shè)帶來極不良的后果，而且還腐蝕了一部分干部群眾的思想。今年，中發(fā)「19867號和桂辦發(fā)「19867號文件下發(fā)后，各地普遍開展了檢查工作。從清查出來的問題看，情況比較復(fù)雜。處理這些問題，要本著既嚴(yán)肅認(rèn)真，又要區(qū)別對待，既有利于維護(hù)法紀(jì)尊嚴(yán)，又要著眼于教育，有利于安定團(tuán)結(jié)。通過處理，使珍惜和合理利用每寸土地的國策深入人心，促進(jìn)兩個文明建設(shè)。為此，特作如下通知：

一、關(guān)于清理非農(nóng)業(yè)用地的時間界限根據(jù)中發(fā)「19867號文件的規(guī)定，在今年內(nèi)，著重對一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布施行以來的非農(nóng)業(yè)用地，認(rèn)真進(jìn)行一次清理。對于在此以前的非農(nóng)業(yè)用地，各地根據(jù)一九八O年三月二十二日公布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和一九八一年四月十七日《國務(wù)院關(guān)于制止農(nóng)村侵占耕地的緊急通知》，在整黨、糾正不正之風(fēng)中已經(jīng)進(jìn)行了清查處理，也是須要的。在我國實行生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造后，黨的一貫政策是禁止買賣、出租或非法轉(zhuǎn)讓土地，對于這部分土地的清理，不應(yīng)有時間界限。

二、對機(jī)關(guān)單位不按規(guī)定辦理征地手續(xù)，擅自占地搞建設(shè)的處理。

國家建設(shè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不按照規(guī)定申請辦理征地手續(xù)擅自占地搞建設(shè)的，原用地協(xié)議無效，責(zé)成其深刻檢討。屬于國家計劃內(nèi)的工程，按用地面積每畝200￣400元處以罰款，屬于計劃外的工程，按每畝400￣800元處以罰款，然后由土地管理機(jī)關(guān)按實際需要核定其用地面積，允許補辦征地手續(xù)；正在動工占用或準(zhǔn)備占用的，必須立即補辦用地報批手續(xù)；對于多征少用的土地，多征部分由市、縣人民政府收回。

對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地、越權(quán)審批或化整為零變相越權(quán)審批土地的機(jī)關(guān)單位主管人和直接責(zé)任人員，應(yīng)責(zé)成其深刻檢討，情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分或處以罰款。對個人罰款的數(shù)額，按《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定，最低為30元，最高不超過本人六個月的收入。

三、對個人或單位買賣、租賃土地的處理。

土地屬國家和集體所有。個人或單位買賣、轉(zhuǎn)手倒賣、租賃或變相買賣、租賃土地，以及非法轉(zhuǎn)讓土地（均含宅基地，下同）牟利的，都屬違法行為，除土地收歸國有（農(nóng)民個人出賣、租賃的收歸集體所有）外，沒收其全部非法所得上繳市、縣地方財政，地方財政不收繳的由上一級財政收繳；同時，對買方按每畝800￣1200元處以罰款，并對買賣雙方的主管人員和直接責(zé)任人員，均按賣方非法所得總額的百分之五至二十處以罰款。

對于那些以牟取暴利為目的，利用買賣，轉(zhuǎn)手倒賣，租賃或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行貪污、受賄、非法獲取暴利，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的當(dāng)事者，除經(jīng)濟(jì)上沒收其非法所得并處以罰款外，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

四、對買賣、租賃土地的地面建筑物的處理。

屬于違反城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，妨礙交通、消防、輸電通訊和其它公共設(shè)施。影響市容、風(fēng)景、環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)建設(shè)的，要限期無償拆除；不符合在城鎮(zhèn)建造住宅條件，擅自占地建造私房，如不影響城建規(guī)劃，且有實用價值的，先處以罰款，收取城市配套費，后由當(dāng)?shù)胤抗懿块T作價征收處理；符合在城鎮(zhèn)建房條件，承認(rèn)錯誤服從處理，其買地、租地建的房屋，在規(guī)定的用地面積內(nèi)（縣和縣城以上城市住房按每戶用地面積60平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按80平方米計）按每平方米20￣30元處以罰款，超過規(guī)定的用地面積，未動工的收歸國有，已動工的也要盡可能控制使用面積，每超過一平方米要處以50￣100 元的罰款，收取城市配套費，后允許補辦準(zhǔn)建手續(xù)，承認(rèn)其房產(chǎn)權(quán)。

農(nóng)民在農(nóng)村買地、租地建的房屋，在規(guī)定的用地面積內(nèi)（每人按22平方米計，含原有房屋占地面積）縣和縣城以上的城郊按每平方米15￣25元罰款，其它地方按每平方米5 ￣10元罰款，超過部分加倍處罰，后允許補辦準(zhǔn)建手續(xù)，承認(rèn)其房產(chǎn)權(quán)。

五、對機(jī)關(guān)、單位名義，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)征用土地，爾后分給私人建房的處理。

所建私房，原則上由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門或所在單位作價征收處理；對冒報單位按用地面積每畝600 ￣1000元處以罰款，上繳地方財政；責(zé)成冒報單位的主管人和直接責(zé)任人員深刻檢討，并根據(jù)其錯誤情節(jié)，參照本規(guī)定第二條對個人處以罰款或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

六、對強占國有土地和集體土地建造私房的處理。

對不聽勸阻、強占國有土地和集體土地建造私房的，原則上要拆房還地給原使用管理單位。拒不拆除的，可強行拆除，以料抵工、情節(jié)較輕的，認(rèn)錯態(tài)度好的，可從寬處理，按每平方米15￣20元處以罰款，后由當(dāng)?shù)胤抗懿块T或土地使用管理單位作價征收處理；或取得原土地使用單位的諒解，雙方協(xié)議以其它合法補償方式解決。

七、對干部職工違法違章建私房的處理。

不允許國家干部職工私自向農(nóng)民買地建私房，特別是不允許領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)買地建私房，如有犯者，按照本文第三、四、五條規(guī)定，從嚴(yán)處理。

在區(qū)人民政府桂政發(fā)「198439號、111號文下達(dá)后，由單位按規(guī)定補貼給干部職工購買商品房，已辦妥手續(xù)訂了契約的，應(yīng)視為有效；經(jīng)城建部門統(tǒng)一規(guī)劃，辦理了征地手續(xù)，安排給符合在城鎮(zhèn)建房的干部職工（指雙職工戶口在城鎮(zhèn)，下同）自籌自建或自費公助建成的住宅，予以認(rèn)可。用地面積按本文第四條規(guī)定，超過部分每平方米處以50￣100 元罰款。同時，凡買了商品房或經(jīng)批準(zhǔn)建了私房的，要限期兩個月內(nèi)遷出原住公房，限期不遷的按所占公房每平方米交納10￣20元罰金。凡不符合在城鎮(zhèn)購買商品房或建造住宅條件的干部職工，已購買或建造的房屋，由所在單位或房管部門退還其本人支付的購房費或建房費，將房產(chǎn)收歸單位或房管部門所有。各地截至今年三月底止，凡未辦理補貼干部職工購買商品房和補貼建私房的，一律停止辦理，今后如何做法，待研究后再定。

八、關(guān)于離休干部建房問題按桂發(fā)「198351號文件的規(guī)定解決離休干部住房問題。

文件規(guī)定可撥給建房費或房屋維修擴(kuò)建費是指回公社（現(xiàn)為鄉(xiāng)）以下農(nóng)村安置的離休干部和原籍戶口在城鎮(zhèn)的離休干部，一律發(fā)給建房費或房屋維修擴(kuò)建費，這是錯誤的。但鑒于前段有些地方仿效單位補貼給干部職工買商品房或自費公助建房的做法，已經(jīng)發(fā)了款的，按本文第七條規(guī)定辦理。補助建房的款額超過當(dāng)?shù)匾话愀刹垦a貼標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分要退回。今后不得違反桂發(fā)「198351號文的規(guī)定撥發(fā)離休干部建房費或房屋維修費擴(kuò)建費。

就地安置的離休干部，由原單位根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有條件，優(yōu)先安排住房。機(jī)關(guān)單位經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)一建造的離休干部住房，房產(chǎn)權(quán)歸公。少數(shù)離休干部自行投資超標(biāo)準(zhǔn)改建擴(kuò)建公房，由原單位作價收歸公有，但超標(biāo)準(zhǔn)部分按機(jī)關(guān)財政規(guī)定加收房租費；或私自擴(kuò)建部分不收房租費，直至離休干部夫婦逝世止，房產(chǎn)權(quán)無償歸屬公有。采用何種方式，由原單位和離休干部本人商定。

九、對農(nóng)民進(jìn)縣城以上城市建房的處理按規(guī)定農(nóng)村人口不能到縣城以上城市（含縣城關(guān)鎮(zhèn)，下同）建私房。已在縣城以上城市建造的住宅和鋪面，如不影響城建規(guī)劃，且有實用價值，可由當(dāng)?shù)胤抗懿块T作價征收處理。經(jīng)批準(zhǔn)到縣城以上城市務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的專業(yè)戶和農(nóng)民，可向有關(guān)部門申請、租用房屋鋪面。

十、對城鎮(zhèn)違章建筑的處理。

任何單位或個人不得違反城鎮(zhèn)規(guī)劃亂搭亂建。違反城建規(guī)劃的建筑物，一律限期無償拆除，拒不執(zhí)行的，有關(guān)部門可強行拆除，以料抵工。

十一、對侵占公路違章建筑的處理。

凡侵占國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建造的建筑物，以及靠近公路兩旁妨礙公路養(yǎng)護(hù)和影響交通安全的建筑物，都要限期拆除。拒不執(zhí)行的，由有關(guān)部門強行拆除，以料抵工。其它損害公路交通的行為，按路政管理有關(guān)規(guī)定處理。

由于歷史原因造成的不合理的城鎮(zhèn)建筑群體，影響公路暢通已成事實，對這部分建筑物的處理要區(qū)別對待，可先采取交通管理措施，維護(hù)交通安全，確保公路暢通。今后再根據(jù)條件可能，逐步進(jìn)行改道。

十二、對農(nóng)民在承包耕地（含自留地）上建造住宅的處理。

凡未經(jīng)批準(zhǔn)、又不按村莊規(guī)劃，擅自在田垌中間占地建房的，必須限期無償拆除；屬于住房缺少，又確因自然條件限制，已在村邊、屋邊占用少量耕地建房，不影響交通、農(nóng)田水利設(shè)施的，經(jīng)過村民委員會討論提出意見報鄉(xiāng)人民政府審核，呈報縣人民政府批準(zhǔn)，可補發(fā)準(zhǔn)建證。但需按當(dāng)?shù)刈魑镒罡弋€產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)給集體補償土地?fù)p失費五年，在鄉(xiāng)政府所在地以上城鎮(zhèn)占地的每平方米罰款10￣20元，其它的每平方米罰款5 ￣10元。

十三、對侵吞或私分土地補償費和安置費的處理。

國家建設(shè)征用集體土地的各項費用，除青苗費付給承包個人外，土地補償費和安置補助費都要付給被征地的集體所有制單位，?？顚４妫糜诎l(fā)展集體生產(chǎn)，改善耕作條件，開荒擴(kuò)大耕地面積，興辦集體公益事業(yè)和安置孤寡老人的生活，不得分掉或移作他用。已經(jīng)分掉的要責(zé)令追回，少數(shù)人侵吞的按貪污論處。對策劃私分的主管人員和直接責(zé)任人員，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或處以500 ￣1000元罰款，今后再出現(xiàn)私分土地補償費和安置補助費的，從嚴(yán)從重處理。

十四、關(guān)于處罰的執(zhí)行問題。

凡違犯土地法規(guī)和政策應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)制裁的，由土地管理機(jī)關(guān)依法處理。屬于違反城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、違章建私房的罰款，由城建部門按規(guī)定執(zhí)行。各部門依法收取的罰沒款要專戶存放，專帳管理，原則上用于土地管理和規(guī)劃管理，不許挪作它用。需要對有關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，按人事管理權(quán)限，由主管部門報批。需要對有關(guān)人員追究刑事責(zé)任的，由司法部門依法懲處。

上述十四條，適用于清查處理一九八二年五月以來違法占地、違章建房的問題，過去自治區(qū)制訂有關(guān)這方面的政策規(guī)定與本文有出入的，按本文規(guī)定執(zhí)行。在本規(guī)定下達(dá)前，已經(jīng)地區(qū)行署，市、縣人民政府按過去的政策法規(guī)作出處理決定的問題，不再重新處理。今后一律按《中華人民共和國土地管理法》執(zhí)行。

為了使清查處理違法占地、違章建房的工作能順利進(jìn)行，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好思想教育工作，各有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志要親自動手，召開一些必要的會議或找當(dāng)事人座談，以減少阻力，同時，各有關(guān)部門特別是公檢法部門要密切配合，共同抓好。

第6篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

一、統(tǒng)一思想，高度重視迎接衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

土地是人類社會耐以生存的稀缺資源，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料?？偫矶啻螐娬{(diào)，堅持和落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線不動搖。當(dāng)前，國家和各?。ㄊ校┻M(jìn)一步加強了對土地的管理工作，強化了對違法用地的查處和打擊力度。按照第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體安排，市國土房管局和市監(jiān)察局等部門組成了聯(lián)合督查檢查組，于近期對全市14個區(qū)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行檢查。從這次衛(wèi)片檢查來看，我區(qū)在土地使用上還存在著未報即用、邊報邊用、未供即用和未批先用等違法違規(guī)問題。產(chǎn)生這些問題的原因雖然是多方面的，但最根本的還是對加強土地管理的認(rèn)識不夠,依法用地的觀念淡薄。因此，各鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園區(qū)務(wù)必統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識加強土地管理，做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性，牢固樹立節(jié)約集約用地理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強化土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，努力推動我區(qū)土地管理工作再上新的臺階。

二、提高認(rèn)識，切實抓好違法用地的查處和整改工作

對違法用地責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。經(jīng)過前期核查和印證，在全區(qū)受檢的19個圖斑共46宗土地中就有8宗違法用地，面積達(dá)995.44畝，約占全年新增建設(shè)用地的10%。如果現(xiàn)在不堅定決心加大整改力度，到時就沒辦法通過檢查，不僅相關(guān)責(zé)任人員會受到處分，還會對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大影響。因此，對于8宗違法用地，要嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和區(qū)政府研究制定的分類處置意見進(jìn)行嚴(yán)肅查處，區(qū)國土房管局要按照《行政處罰法》規(guī)定的程序和時限，盡快下達(dá)處罰文書，依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人行政或刑事責(zé)任的，在作出處罰決定后，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或公安、司法機(jī)關(guān)處理。各受檢鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園要正視問題，正確對待，積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理，認(rèn)真執(zhí)行處罰決定，及時兌現(xiàn)罰款，確保按時完成本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作，迎接國土資源部和重慶市的檢查驗收。

三、科學(xué)發(fā)展，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源特別是土地的需求不斷增大，加之土地政策的調(diào)整，土地資源的供需矛盾愈發(fā)突出。要正確處理好資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位；要堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，充分提高土地利用效率；要堅持依法用地，落實耕地保護(hù)責(zé)任，加強土地資源的規(guī)劃和科學(xué)管理，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

一是要嚴(yán)格計劃管理，優(yōu)化土地利用布局。要認(rèn)真執(zhí)行土地利用規(guī)劃，對不符合規(guī)劃、但對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大拉動作用的建設(shè)項目，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)整。要注重優(yōu)化布局調(diào)整，將零散的建設(shè)用地集中到需要用地的區(qū)位，使規(guī)劃建設(shè)用地集中連片，從而滿足近期建設(shè)用地需求。要合理安排使用年度計劃，優(yōu)先保障重點建設(shè)項目需要，提高土地利用的綜合效益。

二是要深入挖掘，集約利用土地。在土地供應(yīng)指標(biāo)趨緊的情況下，要用足用活土地政策，強化建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，推進(jìn)節(jié)約、集約用地。要充分利用存量土地和未利用地，積極消化閑置土地。加強土地集約利用的政策引導(dǎo)，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集中，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。嚴(yán)格執(zhí)行各類建設(shè)項目用地的控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制投資強度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三是強化執(zhí)法力度，凈化土地市場空間。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門要全面落實預(yù)防違法行為發(fā)生的工作機(jī)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查制度，加強事前防范。嚴(yán)格執(zhí)行案件查處工作目標(biāo)責(zé)任制，重點查處違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、違法批地供地等違法行為。狠抓大案、要案的查處工作，優(yōu)化土地市場環(huán)境。

四、多措并舉，建立健全土地管理長效機(jī)制

為進(jìn)一步深化土地管理，切實保護(hù)耕地，鞏固土地市場秩序，務(wù)必強化土地執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)采取強力舉措，建立健全土地管理長效機(jī)制。

（一）大力加強土地開發(fā)整理，確保耕地占補平衡

進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，本著“先易后難，分步實施，突出重點，大力推進(jìn)”的原則，在積極爭取國家級和重慶市級開發(fā)整理項目的基礎(chǔ)上，自籌資金加快推進(jìn)區(qū)級土地開發(fā)整理項目。在整理過程中，一是堅持科學(xué)規(guī)劃。做到重點突出，時序明晰，避免工作的盲目性和隨意性。二是堅持規(guī)范實施。土地開發(fā)整理項目必須按照項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公示制、審計制等“六制”執(zhí)行。三是切實把好質(zhì)量關(guān)。在實施土地整理過程中，不單純以增加耕地面積為目的，更應(yīng)該注重土地質(zhì)量的提高。四是堅持綜合利用。土地整理要力爭實現(xiàn)“整理一片，成功一片，見效一片，帶動一片”，最終達(dá)到治理水土流失，促進(jìn)農(nóng)民增收，使廣大人民群眾長期受益的目的。

（二）加大對閑置土地的處置力度，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地

要將規(guī)范存量國有土地的管理、供應(yīng)，以及閑置土地清理處置作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的重要舉措。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃，優(yōu)化各類用地結(jié)構(gòu)。二是嚴(yán)把工業(yè)用地預(yù)審關(guān)，嚴(yán)格各類工業(yè)項目準(zhǔn)入條件。三是建立建全用地面積核準(zhǔn)制度。四是提高工業(yè)園區(qū)土地利用效率，鼓勵工業(yè)項目向地上空間發(fā)展。五是建立健全建設(shè)用地跟蹤管理制度，定期開展閑置土地清理，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置辦法。六是加強經(jīng)營性土地供應(yīng)管理，充分運用價格機(jī)制遏制多占、濫占和浪費土地的現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格落實土地管理責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度

為嚴(yán)格執(zhí)行國家土地調(diào)控政策，維護(hù)良好的土地管理秩序，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和土地監(jiān)管責(zé)任，在三部委15號令的基礎(chǔ)上，區(qū)政府制定了《江津區(qū)違反土地管理規(guī)定行政首長問責(zé)辦法》。對各鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園的行政主要負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，將啟動行政問責(zé)：一是不履行耕地保護(hù)職責(zé)，致使本行政區(qū)域耕地保護(hù)目標(biāo)年度考核不合格的；二是對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)行為不制止或隱瞞不報的；三是違法違規(guī)使用土地招商引資，或者以新農(nóng)村建設(shè)為名違法違規(guī)利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、變相房地產(chǎn)開發(fā)，擾亂房地產(chǎn)開發(fā)市場，且造成嚴(yán)重后果的；四是違反土地管理規(guī)定的有關(guān)文件，致使土地管理秩序混亂的；五是違反土地利用總體規(guī)劃，擅自設(shè)立各類開發(fā)園（基地）的；六是違反征地拆遷規(guī)定，擅自降低補償安置標(biāo)準(zhǔn)，或者補償安置不落實，影響社會穩(wěn)定的；七是不按照集體建設(shè)用地復(fù)墾置換方案實施復(fù)墾，復(fù)墾的土地不合格，或者違規(guī)使用集體建設(shè)用地復(fù)墾置換指標(biāo)的；八是不執(zhí)行上級人民政府及其土地管理部門的整改意見和建議，造成不良后果的；九是區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他違反土地管理規(guī)定的情形。以上規(guī)定非常細(xì)致全面，不管哪個單位、哪個人，只要違反了上述規(guī)定，就要按照規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。因此，各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，思想上務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實土地管理責(zé)任，真正達(dá)到控制和減少違法用地的目的。

（四）積極開展巡查檢查，從源頭上避免或減少違法用地

第7篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照實事求是、務(wù)求實效的原則，全面清理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營、銷售、物業(yè)管理等方面的違法、違規(guī)現(xiàn)象，按照邊檢查、邊整改的原則，進(jìn)一步樹立企業(yè)誠信、規(guī)范的良好形象，保護(hù)廣大干部群眾的切實利益，推動我縣房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

這次房地產(chǎn)市場專項整治工作要緊緊圍繞開發(fā)建設(shè)、商品房預(yù)銷售、房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)權(quán)屬登記、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)，重點解決掛靠資質(zhì)、土地審批、報建程序不規(guī)范、方案不合理、違規(guī)開工施工、違規(guī)預(yù)售商品房、物業(yè)管理隨意性大等問題。通過集中整治，達(dá)到糾正房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場、穩(wěn)定商品房價格的目的。

三、具體內(nèi)容

（一）強化審查管理，完善準(zhǔn)入機(jī)制

按照《城市房地產(chǎn)管理辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和企業(yè)登記管理的有關(guān)規(guī)定，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核登記，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對不符合條件的，一律不予登記。對未取得營業(yè)執(zhí)照或雖有營業(yè)執(zhí)照但超范圍從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的要嚴(yán)肅查處。

（二）嚴(yán)格規(guī)劃審批，完善服務(wù)功能

住建部門對開發(fā)企業(yè)報批的開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計方案初審后，組織國土、房產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)部門和單位對照土地出讓合同的內(nèi)容，對開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行會審，不符合要求的，責(zé)令改正，不改正的不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。非因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁對已預(yù)售的商品房項目的建筑容積率、戶型、結(jié)構(gòu)、環(huán)境整體布局作變更審批。并做好房地產(chǎn)開發(fā)項目的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工圖設(shè)計文件的審查管理工作，切實完善住宅小區(qū)服務(wù)功能。

（三）加大質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量

規(guī)劃站、質(zhì)監(jiān)站、房管站在規(guī)劃設(shè)計、勘察設(shè)計、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、材料準(zhǔn)用、建設(shè)監(jiān)理、市場監(jiān)管、質(zhì)量評定、項目驗收等各個環(huán)節(jié)上要層層嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，違反有關(guān)規(guī)定的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。質(zhì)監(jiān)站應(yīng)突出抓好項目開發(fā)建設(shè)過程中的工程質(zhì)量管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，加大對工程建設(shè)各方違法違規(guī)以及降低工程質(zhì)量行為的處罰；做好工程現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備監(jiān)督抽查；抓好建筑節(jié)能驗收、房屋建筑工程和項目基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收的備案管理，并應(yīng)將竣工驗收備案情況及時向社會公布；落實建筑工程質(zhì)量保修制度，做好房屋售后質(zhì)量保修管理工作；建立和完善工程質(zhì)量投訴處理制度和工程質(zhì)量信用檔案，將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會公布。

（四）嚴(yán)格價格管控，保障群眾利益

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品房時,須將配套的各項基礎(chǔ)設(shè)施（包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報箱等）建設(shè)費用計入開發(fā)建設(shè)成本。要對商品房的開發(fā)建設(shè)成本進(jìn)行如實核算并上報縣房管站進(jìn)行審查，并會同縣物價局對上報的成本和銷售價格進(jìn)行進(jìn)一步審核，符合規(guī)定的將予以備案，嚴(yán)格杜絕開發(fā)商隨意提高房價。

（五）加大售后監(jiān)管，提升物業(yè)檔次

加強合同的行政監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范商品房買賣行為，減少和防止商品房買賣爭議的發(fā)生。積極引導(dǎo)督促房地產(chǎn)自覺使用《商品房買賣合同示范文本》，監(jiān)督、指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照約定的期限、面積和質(zhì)量履行合同，按規(guī)定向住房消費者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔(dān)保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收后在交付使用時，開發(fā)企業(yè)不得擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，自行管理小區(qū)物業(yè)服務(wù)。應(yīng)由縣房管站審核并征得業(yè)主同意后，方可接管。嚴(yán)格杜絕管理不到位、服務(wù)不規(guī)范、收費不合理等問題的發(fā)生。

在此基礎(chǔ)上，我局將面向社會公開舉報投訴電話：，并充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對房地產(chǎn)市場違法、違規(guī)問題和大案要案予以公開曝光，形成強大的社會輿論監(jiān)督聲勢，確保整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的順利進(jìn)行。

四、實施步驟

本次房地產(chǎn)市場專項整治工作分四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（3月1日―3月10日）

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要切實做好學(xué)習(xí)宣傳、動員部署和調(diào)查摸底工作。通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)，自覺提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)清宣傳整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的重要性和緊迫性，切實做好有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，為整頓和規(guī)范工作順利進(jìn)行做好充分準(zhǔn)備。

（二）自查自糾階段（3月11日―3月20日）

開發(fā)商、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及物業(yè)公司要認(rèn)真對照《縣房地產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，自覺查找企業(yè)存在的問題，認(rèn)真剖析，制定切實可行的整改方案，查找問題要實要準(zhǔn)，切實切斷問題源頭。

（三）集中整治階段（3月21日―3月底）

開發(fā)商、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及物業(yè)公司要根據(jù)整改方案抓好落實，切實將改工作放在心上、抓在手上，大到規(guī)劃設(shè)計，小到人員管理，逐項逐條狠抓落實。

第8篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

第二條在我省管轄范圍內(nèi)開發(fā)利用淺海、灘涂，從事水產(chǎn)增殖、養(yǎng)殖的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱淺海，是指本省沿海最低落潮線外側(cè)至10米等深線以內(nèi)可用于水產(chǎn)增殖、養(yǎng)殖的海域。

本規(guī)定所稱灘涂，是指可用于海水養(yǎng)殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養(yǎng)殖區(qū)或其他荒灘；但港區(qū)范圍除外。

第四條各級漁業(yè)行政主管部門或漁政管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱漁業(yè)主管部門)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。省漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域毗鄰淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖開發(fā)利用的管理及漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)的劃定工作。

市、縣(區(qū))漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域毗鄰淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖開發(fā)利用的管理及漁業(yè)種苗增殖保護(hù)小區(qū)的劃定工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)協(xié)助漁業(yè)主管部門做好淺海、灘涂增養(yǎng)殖的保護(hù)管理工作。

第五條縣以上漁業(yè)主管部門應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、合理利用、加強管理的原則，制訂淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第六條相鄰的市、縣(區(qū))應(yīng)按已劃定的行政區(qū)域界線明確水產(chǎn)增養(yǎng)殖保護(hù)管理線。未劃定行政界線的區(qū)域，相鄰的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)協(xié)商劃定管理線；協(xié)商不成的，由上一級人民政府確定。

第七條軍事、軍事管理區(qū)和國家、省確定的航道、錨地、港區(qū)不得劃作養(yǎng)殖區(qū)。

第八條使用國有淺海、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)向縣以上漁業(yè)主管部門提出申請，由縣以上漁業(yè)主管部門根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃，依照誰開發(fā)、誰利用、誰收益的原則進(jìn)行審核，報同級人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，并繪圖立標(biāo)，登記造冊，立卷歸檔。

本規(guī)定實施前已使用國有淺海、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的單位和個人，應(yīng)按本規(guī)定補辦使用手續(xù)，申領(lǐng)《養(yǎng)殖使用證》。

使用集體所有的灘涂進(jìn)行水產(chǎn)增養(yǎng)殖的，也要納入當(dāng)?shù)厮a(chǎn)增養(yǎng)殖規(guī)劃管理，是否核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

第九條凡取得國有淺海、灘涂養(yǎng)殖使用證的單位和個人以及集體所有灘涂的承包戶，應(yīng)按劃定的使用范圍、期限進(jìn)行開發(fā)，不得超越劃定范圍，不得相互侵占，不得隨意閑置。

淺海、灘涂使用單位和個人有責(zé)任保護(hù)淺海、灘涂的生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和漁業(yè)資源不受破壞。

第十條鼓勵外商及港澳流動漁民投資開發(fā)利用淺海、灘涂，從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)；重點扶持出口創(chuàng)匯產(chǎn)品開發(fā)、綜合性立體開發(fā)和新品種、新技術(shù)的開發(fā)。

第十一條淺海、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得隨意變更或侵占。為保證養(yǎng)殖生產(chǎn)安全，各類船只應(yīng)主動避讓養(yǎng)殖區(qū)。因船只駛?cè)腽B(yǎng)殖區(qū)造成經(jīng)濟(jì)損失的，養(yǎng)殖生產(chǎn)者有權(quán)向責(zé)任者索賠或由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令其賠償。

第十二條國家建設(shè)需征用淺海、灘涂增養(yǎng)殖場所的，建設(shè)單位應(yīng)事先征求所在地縣以上漁業(yè)主管部門的意見，依照國家和省土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)和給予合理補償。

第十三條規(guī)劃用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海、灘涂未經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門審核，并報縣以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾；重要的水產(chǎn)苗種基地和養(yǎng)殖場所不得圍墾。

經(jīng)批準(zhǔn)圍墾，而又未形成圍墾區(qū)的拋石范圍的淺海、灘涂，圍墾單位不得出租給其他單位或個人使用。

第十四條利用淺海、灘涂進(jìn)行水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)按實際占用面積向縣以上漁業(yè)主管部門繳納淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用費。確有困難的，經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以給予減征或免征。

水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用費主要用于淺海、灘涂的開發(fā)和保護(hù)管理，具體征收和管理辦法由省漁業(yè)主管部門會同省農(nóng)業(yè)、物價、財政部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條縣以上漁業(yè)主管部門應(yīng)按各自權(quán)限在淺海灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、索餌場、繁育場及重要的洄游通道劃定漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)和禁漁期，規(guī)定最小采捕標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈生產(chǎn)。

因科學(xué)研究或養(yǎng)殖等特殊需要，在漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)內(nèi)采捕漁業(yè)種苗的，必須經(jīng)省級漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)核發(fā)《專項(特許)捕撈許可證》后，方可按限量進(jìn)行有償捕撈。

第十六條在不改變淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用性質(zhì)的前提下，經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，養(yǎng)殖使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第十七條淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)者之間對水面、灘涂界線或權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不了的，由縣以上人民政府處理。

第十八條無養(yǎng)殖使用證擅自進(jìn)行淺海、灘涂養(yǎng)殖的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令其在90日內(nèi)補辦養(yǎng)殖使用證；逾期不辦理的，責(zé)令其退出養(yǎng)殖的淺海、灘涂。

第十九條使用國有的水面、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由荒蕪滿1年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，可以吊銷養(yǎng)殖使用證。

第二十條進(jìn)入劃為禁漁區(qū)的淺海、灘涂進(jìn)行捕撈生產(chǎn)或者在淺海、灘涂養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)主管部門按《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十八條、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則》第二十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條當(dāng)事人對漁業(yè)主管部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，直接向人民法院。

第二十二條擅自進(jìn)入軍事、軍事管理區(qū)和國家、省確定的航道、錨地、港區(qū)進(jìn)行養(yǎng)殖的，由有關(guān)部門依法處理。

第9篇：土地管理法處罰標(biāo)準(zhǔn)范文

行政裁決說簡單一點就是用行政手段解決民事爭議。對行政裁決不服，可向法院提起行政訴訟。對于權(quán)屬糾紛的行政裁決，還可先申請行政復(fù)議。

以下為筆者在2006年清理區(qū)直42家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上整理的行政裁決的分類，歡迎指正！

（一）對權(quán)屬糾紛的裁決。

如《土地管理法》第16條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

又如《漁業(yè)法》第12條規(guī)定：“全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的水面、灘涂所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級以上地方人民政府處理?！?/p>

又如《草原法》第十六條規(guī)定，草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。 單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府處理。 當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。 在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

《森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。 個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理?！?/p>

《礦產(chǎn)資源法》第四十九條規(guī)定：礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國務(wù)院處理。

《水法》第五十六條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

（二）對侵權(quán)糾紛的裁決

如《植物新品種保護(hù)條例》第三十九條規(guī)定：未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對侵權(quán)所造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時，為維護(hù)社會公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

《專利法》第四十五條規(guī)定：自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以請求專利復(fù)審委員會宣告該專利權(quán)無效。第四十六條規(guī)定：專利復(fù)審委員會對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當(dāng)及時審查和作出決定，并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定，由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。

對專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知無效宣告請求程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。第五十四條規(guī)定：取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。第五十五條規(guī)定：專利權(quán)人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強制許可的決定不服的，專利權(quán)人和取得實施強制許可的單位或者個人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強制許可的使用費的裁決不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。第五十七條規(guī)定：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。進(jìn)行處理的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明；涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人出具由國務(wù)院專利行政部門作出的檢索報告。

《藥品管理法》第七十一條規(guī)定：國家實行藥品不良反應(yīng)報告制度。藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)?？疾毂締挝凰a(chǎn)、經(jīng)營、使用的藥品質(zhì)量、療效和反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)可能與用藥有關(guān)的嚴(yán)重不良反應(yīng)，必須及時向當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥品，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門可以采取停止生產(chǎn)、銷售、使用的緊急控制措施，并應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)組織鑒定，自鑒定結(jié)論作出之日起十五日內(nèi)依法作出行政處理決定。 轉(zhuǎn)貼于

《獸藥管理條例》第四十六條規(guī)定：獸醫(yī)行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押的行政強制措施，并自采取行政強制措施之日起7個工作日內(nèi)作出是否立案的決定；需要檢驗的，應(yīng)當(dāng)自檢驗報告書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)解除行政強制措施；需要暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定?！∥唇?jīng)行政強制措施決定機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關(guān)材料。第六十二條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的，責(zé)令其立即改正，并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《農(nóng)藥管理條例》第三十五條規(guī)定：經(jīng)登記的農(nóng)藥，在登記有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的，經(jīng)農(nóng)藥登記評審委員會審議，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記。

（三）對損害賠償?shù)牟脹Q

如《種子管理條例》第三十七條規(guī)定：非法經(jīng)營或者推廣未經(jīng)審定通過的農(nóng)作物新品種或者林木良種的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，沒收種子和違法所得，責(zé)令賠償直接損失和可得利益的損失。第三十八條規(guī)定：銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子的，以次充好、摻雜使假的，種子檢驗員有權(quán)制止其經(jīng)營活動，扣押種子；工商行政管理機(jī)關(guān)除依照投機(jī)倒把行政處罰法規(guī)的規(guī)定處罰外，并可責(zé)令賠償直接損失和可得利益的損失。第三十九條規(guī)定：搶采掠青、損壞母樹的，在劣質(zhì)林內(nèi)采種的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止采種、賠償損失、沒收種子，可以并處罰款。

又如《野生動物保護(hù)法》 第二十八條 因獵捕野生動物造成農(nóng)作物或者其他損失的，由獵捕者負(fù)責(zé)賠償。

又如《檔案法》第二十四條規(guī)定：在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令倍償損失。

又如《水污染防治法》第55條的規(guī)定：“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理?！?/p>

（四）對補償性糾紛的裁決。

如：《城市房屋拆遷管理條例》第14條：“拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決?！?/p>

《植物新品種保護(hù)條例》第11條規(guī)定：“為了國家利益或者公共利益，審批機(jī)關(guān)可以作出實施植物新品種強制許可的決定，并予以登記和公告。取得實施強制許可的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決。”