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按照省政協(xié)20*年工作要點(diǎn)的安排,今年的專題常委會議繼續(xù)圍繞“走新型工業(yè)化道路”這一事關(guān)發(fā)展全局的重大課題,以構(gòu)建我省加工制造業(yè)基地為重點(diǎn),研究其在發(fā)展過程中存在的困難、問題及原因,就加快我省走新型工業(yè)化道路進(jìn)程,全面建設(shè)小康社會提出對策和建議,為省委、省政府決策提供參考。專題常委會議的前期籌備工作由我委承擔(dān),這也是我委上半年工作的重點(diǎn)。在籌備過程中,主要做了以下工作:
1、制定了專題調(diào)研實(shí)施方案。3月上旬,我委成立了有省政協(xié)委員、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的專題調(diào)研組。調(diào)研組搜集了大量加工制造業(yè)的相關(guān)資料,并認(rèn)真組織學(xué)習(xí),堅(jiān)持從政協(xié)實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,堅(jiān)持從總體思路上進(jìn)行宏觀研究,堅(jiān)持“立足省情、突出重點(diǎn),深入調(diào)研、上下聯(lián)動,統(tǒng)籌安排、循序漸進(jìn),持之以恒、形成體系”的基本思路,制定了專題調(diào)研實(shí)施方案,并先后召開專家座談會、經(jīng)濟(jì)委員會主任會議,對調(diào)研方案進(jìn)行了多次討論修改,上報后組織實(shí)施。
2、開展了一系列調(diào)研考察活動,起草了專題常委會議
主題報告。3月中旬,我委召開情況通報會,省發(fā)改委、國資委、農(nóng)委、科技廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會分別通報了我省加工制造業(yè)有關(guān)情況。之后,調(diào)研組在盧家豐副主席的率領(lǐng)下,調(diào)研了合肥、滁州、蚌埠等地加工制造業(yè)基地建設(shè)情況。通過一系列的調(diào)研考察活動,調(diào)研組摸清了我省加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,進(jìn)行了對發(fā)展中存在的困難、問題及其原因的分析,在此基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于構(gòu)建我省加工制造業(yè)基地的調(diào)研報告(初稿)》,提出了我省加工制造業(yè)基地的具體的構(gòu)建方向、思路和對策建議。
調(diào)研組還先后赴河南、江蘇兩省,考察了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和加工制造業(yè)發(fā)展情況,寫出了《河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況考察報告》、《江蘇省制造業(yè)發(fā)展情況考察報告》。
3、組織各市政協(xié)開展上下聯(lián)動調(diào)研。在省政協(xié)調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研的同時,還商請各市政協(xié)及省各派開展上下聯(lián)動調(diào)研。一是委托馬鞍山、宣城、*、*、安慶、巢湖市政協(xié)主席牽頭,組織當(dāng)?shù)氐氖≌f(xié)委員就地開展調(diào)研;二是商請省各派、工商聯(lián)及省轄市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會圍繞這一專題,從不同角度和側(cè)面開展調(diào)研,各自形成調(diào)研報告。三是約請省政協(xié)常委和經(jīng)企、科技等界別的部分省政協(xié)委員撰寫大會發(fā)言。目前已收到調(diào)研報告和大會發(fā)言稿20余篇。
4、召開了省轄市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會工作會議。5月下旬,我委召開了省轄市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會工作會議。會議圍繞構(gòu)建加工制造業(yè)基地的調(diào)研情況,對如何結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,發(fā)展各具特色的加工制造業(yè),進(jìn)行了深入研討和交流,從而對如何構(gòu)建我省加工制造業(yè)基地問題形成共識。這次會議對籌備好省政協(xié)專題常委會議,起草好常委會議主題報告將起到重要作用。
5、以調(diào)研活動為紐帶,加強(qiáng)了與有關(guān)方面的聯(lián)系與合作。一是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系和交流。繼續(xù)保持與省發(fā)改委、國資委、農(nóng)委、財政廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門的密切聯(lián)系,堅(jiān)持交流工作情況,并主動邀請有關(guān)部門派員參加我委組織的專題調(diào)研等活動。二是加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系。根據(jù)分管主席的指示精神,今年元旦、春節(jié)期間,委員會專職副主任率辦公室同志分別登門拜訪委員,與委員座談交流,對委員們參政議政、履行職能的積極性給予充分肯定和鼓勵,并認(rèn)真聽取他們的意見,征求他們對開展專題調(diào)研及做好委員會工作的意見建議,提高了委員會工作效率和水平。
6、編印《情況交流》。我委上半年編印《情況交流》3期,選編了《世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整與大機(jī)遇》、《中國制造業(yè):應(yīng)盡快完成向高端跨越》、《科學(xué)發(fā)展觀與我國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整》、《城市的工業(yè)化之路》、《我國農(nóng)業(yè)生態(tài)安全》等10余篇與常委會議專題有關(guān)的文章,為委員參政議政提供了大量的信息。
二、20*年下半年工作安排
1、繼續(xù)做好專題常委會議的籌備工作
重點(diǎn)是組織專家、學(xué)者對《報告》進(jìn)行討論、修改和論
證,為省政協(xié)九屆八次常委會議提交有較高質(zhì)量的主題報告。同時做好專題常委會議大會發(fā)言材料的編、校、印及其它籌備工作。
2、召開專題座談會
圍繞“加快發(fā)展*流通業(yè)”這一專題,召開一次專題座談會。
3、組織開展專題調(diào)研
一是圍繞“淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”組織專題調(diào)研;二是圍繞“做大做強(qiáng)市級商業(yè)銀行,解決民營中小企業(yè)貸款難”開展調(diào)研活動。
創(chuàng)文攻堅(jiān) 堅(jiān)持不懈
桂陽縣中醫(yī)醫(yī)院 周鑫
今年是我縣創(chuàng)文攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),我縣的創(chuàng)文工作到了最后的沖刺階段,縣委、縣政府、縣創(chuàng)建辦高度重視,相繼出臺了多個文件方案來指引創(chuàng)文工作,縣創(chuàng)建辦抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成多個督查組每月對全縣各單位、街道、社區(qū)進(jìn)行全方位的督導(dǎo)考核。我院作為創(chuàng)文迎檢的測評點(diǎn),做好迎檢準(zhǔn)備工作,以創(chuàng)文迎檢促進(jìn)醫(yī)院相關(guān)工作規(guī)范有序開展,這是目前我院工作的重點(diǎn),也是很有意義的工作。為此,作為我院分管創(chuàng)文工作的院領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的開展,我對我院創(chuàng)文工作及網(wǎng)格幫扶工作進(jìn)行了調(diào)研,并提出此調(diào)研報告。
一、現(xiàn)狀
經(jīng)過多年創(chuàng)文工作督查考核和積極整改,目前我院作為迎檢測評點(diǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)全部達(dá)標(biāo),具體表現(xiàn)在:
1.門診大廳、住院大廳及體檢科大廳均建有志愿服務(wù)站點(diǎn),能夠正常提供服務(wù)。
2.在門診大廳、住院大廳顯著位置展示了行業(yè)規(guī)范。
3.在院內(nèi)、門口及圍墻周邊顯著位置展示不少于3處公益廣告,公益廣告有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風(fēng)貌相融合;院內(nèi)有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的自創(chuàng)公益廣告作品。
4.設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施,管理、使用情況良好。
5.門診大樓一樓設(shè)有無障礙衛(wèi)生間;在兒科門診設(shè)有母嬰室;管理、使用情況良好。公共衛(wèi)生間設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施;門診一樓男女衛(wèi)生間各有1個方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器。
6.門診大樓旁的公示欄每月出版一期健康教育宣傳欄,各臨床科室每季度出版一期健康教育宣傳欄,門診大廳、住院大廳及各科室均有健康宣教處方,普及衛(wèi)生健康知識,倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
7.縣創(chuàng)建辦對我院的多次督查考核結(jié)果表明:我院從業(yè)人員文明用語,禮貌待人,規(guī)范服務(wù);無門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題,無慵懶散拖現(xiàn)象。
8.我院今年制定了《桂陽縣中醫(yī)醫(yī)院控?zé)熤贫取凡?shí)施嚴(yán)格的巡查考核,結(jié)果表明:我院室內(nèi)各區(qū)域有明顯禁煙標(biāo)識;非吸煙區(qū)基本沒有吸煙現(xiàn)象。
二、存在的問題
我院雖然從創(chuàng)文迎檢測評的角度已經(jīng)基本達(dá)標(biāo),但從全方位文明和諧的角度看,還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、院內(nèi)停車位緊缺,經(jīng)常有車輛停放在花園步道或主要通道上,車輛擺放不整齊。
2、病人及家屬對健康宣教知識接受程度不一而足,有的病人或家屬煙癮很大,偷偷在步行樓梯、衛(wèi)生間及院內(nèi)道路上吸煙,有的甚至在室內(nèi)吸煙且不聽勸阻。
3、醫(yī)院對面是芙蓉完小,上學(xué)時段很多學(xué)生、車輛從醫(yī)院院內(nèi)道路通過,增加了交通擁擠程度和保潔難度。
4、很多消防器材外包裝盒及標(biāo)識老化。
5、醫(yī)院院內(nèi)標(biāo)識、標(biāo)牌、公益廣告經(jīng)常被損壞。
6、院內(nèi)家屬區(qū)“牛皮癬”小廣告屢禁不止。
7、3號樓前的綠化帶由于靠近公路、人流量大,綠化帶內(nèi)經(jīng)常隱藏著白色垃圾,清掃保潔難度大。
另外,在我院幫扶網(wǎng)格——高碼頭社區(qū)一網(wǎng)格調(diào)研時,也發(fā)現(xiàn)不少問題,歸納總結(jié)如下:
1、三處菜地未清理到位。
2、多處雜物亂堆放。
3、新增牛皮癬小廣告多處未及時清理。
4、多處排水溝很深,白色垃圾多,形成垃圾死角。
5、因棚戶區(qū)提質(zhì)改造,大部分創(chuàng)文宣傳版面被損壞,創(chuàng)文的宣傳氛圍不濃厚。
6、按照縣創(chuàng)建辦的要求,我院及時在一網(wǎng)格安裝了三個果皮箱,但是由于有的居民將生活垃圾丟在果皮箱內(nèi),容易塞滿并不時散發(fā)出臭氣,導(dǎo)致附近居民紛紛要求把果皮箱移走。
7、幾處居民樓設(shè)施存在一些安全隱患。
三、解決問題的思路及建議
對于院內(nèi)所存在的問題,我和院創(chuàng)文辦反復(fù)討論研究,現(xiàn)提出以下解決思路或辦法:
1、與醫(yī)院物業(yè)公司協(xié)商,要求物業(yè)公司保安加強(qiáng)院內(nèi)車輛停車引導(dǎo)和管理。
2、加強(qiáng)入院病人健康宣教,尤其是控?zé)熤R宣傳。
3、建議盡快實(shí)行院內(nèi)停車收費(fèi)管理制度,同時在出入口對路過學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo),讓他們從醫(yī)院圍墻外的人行道經(jīng)過,盡量不要從院內(nèi)道路經(jīng)過,以免院內(nèi)道路擁堵。
4、更換老化的消防標(biāo)識及被損壞的指示牌、公益廣告。
5、定期清理家屬區(qū)小廣告,并在每個樓梯口安置一個標(biāo)準(zhǔn)的便民信息公示欄。
6、加大綠化帶旁的文明勸導(dǎo)及衛(wèi)生保潔力度。
對于高碼頭社區(qū)一網(wǎng)格所存在的問題,經(jīng)與社區(qū)干部、網(wǎng)格員商議,特提出如下解決辦法;
1、聘請勞務(wù)人員幫助社區(qū)清理菜地及居民亂堆放的雜物。社區(qū)負(fù)責(zé)給居民做好思想工作,我院出資聘請勞務(wù)人員。
2、建議我院行政黨支部在崗在職黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì),分批到一網(wǎng)格進(jìn)行幫扶:健康教育知識宣傳、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)及綜治有關(guān)知識宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、樓道牛皮癬清理及垃圾死角清理等。
3、與一網(wǎng)格實(shí)施棚戶區(qū)改造負(fù)責(zé)人協(xié)商,要求盡快恢復(fù)因施工損壞的宣傳版面。同時,繼續(xù)加強(qiáng)“三網(wǎng)合一”所需的創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、綜治等宣傳工作。
4、協(xié)助社區(qū)做好果皮箱安放工作及消除有關(guān)安全隱患。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“唐老鴨”為你整理了這篇關(guān)于某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報告
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定,為推進(jìn)“古道明珠?靜美佛坪”建設(shè)提供良好發(fā)展環(huán)境。8月7日至8日,在縣政協(xié)主席的帶領(lǐng)下,組織部分縣政協(xié)委員組成兩個調(diào)研組,分別由兩名副主席帶隊(duì),分赴長角壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)、縣住建局、水利局、交警大隊(duì)、秦隆礦業(yè)公司、城南加油站等11個單位和企業(yè),通過現(xiàn)場察看、召開座談交流會等形式,重點(diǎn)對行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作基本情況
近年來,縣政府始終堅(jiān)持“以人為本,生命至上”的理念,自覺把安全生產(chǎn)作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)保障,不斷健全完善 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系,狠抓隱患排查治理和監(jiān)管執(zhí)法,加大安全投入、強(qiáng)化宣傳教育,全縣安全生產(chǎn)工作總體保持平穩(wěn)的良好態(tài)勢。2016-2018年連續(xù)三年被市政府表彰為安全生產(chǎn)先進(jìn)縣,同時在2018年被表彰為全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作先進(jìn)縣、生產(chǎn)安全事故“雙下降”先進(jìn)縣,在全市安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核中位列第一。
(一)強(qiáng)化組織保障,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣安委會及其下設(shè)辦公室工作力量。19個安委會重點(diǎn)成員單位和各鎮(zhèn)辦均成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo),明確行業(yè)監(jiān)管科室及人員。各村(居)委會分別確定安全生產(chǎn)信息員1名,全面推行縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理。二是健全完善責(zé)任體系。先后制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見》《佛坪縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系實(shí)施細(xì)則》,并細(xì)化《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,明確縣鎮(zhèn)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)及24個企事業(yè)單位工作機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。一年一度縣、鎮(zhèn)(辦)、村、企事業(yè)單位逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,層層夯實(shí)責(zé)任,形成了一級抓一級的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;三是強(qiáng)化制度保障。印發(fā)了《貫徹落實(shí)縣委“三項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)巡查工作制度》《佛坪縣安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)月調(diào)度會議制度》《佛坪縣事故隱患排查治理辦法》等制度辦法,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,打牢工作基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化源頭管控,提高安全系數(shù)。一是深入開展隱患排查治理。針對不同時段、不同行業(yè)特點(diǎn),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。2017年以來,累計(jì)排查一般隱患1558項(xiàng),治理整改1557項(xiàng),整改率99.94%。對重大隱患掛牌督辦,定期通報整改情況,實(shí)行銷號管理。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)時段安全大檢查。在每年春節(jié)、全國和省市縣兩會、熊貓節(jié)等節(jié)假日和重大活動期間,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,排查隱患,消除不安全因素,確保重要和敏感時期安全穩(wěn)定。三是扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。先后組織開展了道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,及時消除隱患,防范化解風(fēng)險,有力保障了各行業(yè)領(lǐng)域安全。四是強(qiáng)化打非治違。集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,組織實(shí)施非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防安全“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動”,嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”,堅(jiān)決落實(shí)“六個一批”,堅(jiān)持做到“六必查”。2017年以來,共組織開展聯(lián)合執(zhí)法29次,專項(xiàng)執(zhí)法檢查192次,下達(dá)責(zé)令限期整改指令書298份,查糾違法行為4032起,立案查處263起,停產(chǎn)停業(yè)整頓21家次,暫扣證照4家,關(guān)閉取締5家,罰款49.02萬元,有力打擊了安全生產(chǎn)非法違法行為。五是持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),目前全縣5家非煤礦山企業(yè)、3家工貿(mào)企業(yè)、2家水利工程建設(shè)企業(yè)、1家交通運(yùn)輸企業(yè)、1家電力企業(yè)已完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
(三)強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),不斷提升監(jiān)管能力。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)、安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”等活動,大力宣傳安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)和技術(shù)常識,有效提升全民安全素質(zhì)。2017年以來,共設(shè)立戶外大型宣傳牌145面,發(fā)放宣傳材料82400份,展出展板187面次,發(fā)送手機(jī)彩信36800條,舉辦安全知識競賽147場次,開展安全生產(chǎn)警示教育160余場次。并舉辦縣、鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班2期288人次,組織25名鎮(zhèn)辦安監(jiān)干部參加全市監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn),舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班二期170人并取得安全管理資格,有效提升了全縣安監(jiān)干部的能力和水平。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急管理,健全應(yīng)急體系。一是強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。整合救援力量,全縣共組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍1支26人,民兵應(yīng)急連1個120人,群眾義務(wù)性救援隊(duì)伍71支1500余人。二是強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備。開展全縣防汛、森林防火、消防、救災(zāi)、安全事故應(yīng)急救援物資調(diào)查摸底,建立應(yīng)急物資儲備臺賬,做到底子清、情況明。三是強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練。嚴(yán)格落實(shí)“一案三制”規(guī)定,健全完善了縣、鎮(zhèn)辦、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系,強(qiáng)化應(yīng)急演練。近兩年來累計(jì)組織開展消防、人員密集場所、危險化學(xué)品、道路交通、防汛等應(yīng)急演練284次,保障了應(yīng)急響應(yīng)及時有效。四是強(qiáng)化應(yīng)急值守。實(shí)行24小時帶值班制度和“零報告”制度,強(qiáng)化應(yīng)急值守,確保信息暢通。五是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。建立相關(guān)部門聯(lián)合會商、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)與氣象、自然資源、水利等部門的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)警。
二、存在問題和不足
近年來,全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成效,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但穩(wěn)中有憂、憂中有險。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不夠細(xì)。個別鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門責(zé)任未細(xì)化分解,對安全生產(chǎn)監(jiān)管投入的人力、精力不夠,安排部署多、檢查落實(shí)不深入、不徹底、不全面;部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不細(xì)不實(shí),存在僥幸心理,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理,培訓(xùn)教育走過場,安全員配備不足、無證上崗比較普遍。
(二)安全生產(chǎn)保障投入不夠。個別企業(yè)特別是小企業(yè)或個體私營企業(yè),機(jī)械設(shè)備陳舊老化,安全生產(chǎn)投入不足,高新技術(shù)運(yùn)用投入不夠,農(nóng)村道路安全防護(hù)措施不夠到位。比如,隨著縣城區(qū)域擴(kuò)大,道路交叉路通監(jiān)管電子監(jiān)控沒有達(dá)到全覆蓋。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力有待提升。縣應(yīng)急管理局受編制限制,監(jiān)管執(zhí)法力量不足,專業(yè)人才缺乏;鎮(zhèn)辦和部門雖設(shè)有安監(jiān)機(jī)構(gòu),但監(jiān)管人員大多為兼職,專業(yè)技術(shù)和監(jiān)管執(zhí)法水平偏低,且干部變動頻繁,無法保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理連續(xù)性和持續(xù)性。同時部分鎮(zhèn)辦、部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中還存在寬、松、軟現(xiàn)象,檢查不嚴(yán)不細(xì)不徹底,只檢查、不執(zhí)法,只整改、不處罰。
(四)隱患排查治理還不夠全面細(xì)致。一是個別鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門安全生產(chǎn)檢查排查工作沒有做到全覆蓋,查不出隱患現(xiàn)象時有發(fā)生。二是個別企業(yè)對隱患治理還不夠快速及時,久拖不改、久拖不治;個別鎮(zhèn)辦、部門推動隱患整改辦法不多、措施不硬,特別是道路交通方面隱患仍然較多。比如,城西大道沒有安置監(jiān)控和設(shè)置減速帶,東岳殿大橋與濱河大道交叉路口、東岳殿大橋與108國道交叉路口存在安全隱患,事故多發(fā)易發(fā),熊貓雕塑廣場前三岔路口存在安全隱患,事故多發(fā)易發(fā)。三是個別企業(yè)隱患自查、自改、自報制度落實(shí)不力,隱患治理“排查、治理、驗(yàn)收、銷號”閉環(huán)管理制度落實(shí)不到位。
(五)安全生產(chǎn)宣傳教育有待加強(qiáng)。一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳形式單一,群眾接觸面和受教育程度不高。如在貫徹實(shí)施《道路交通安全法》過程中,部分群眾道路交通安全意識淡薄,車輛亂停亂放、農(nóng)用車載人、摩托車超載超速等違法違章行為時有發(fā)生。二是企業(yè)安全教育培訓(xùn)不深入。從業(yè)人員整體安全業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),專業(yè)技術(shù)人員少,安全意識淡薄,違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮現(xiàn)象時有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)針對性不強(qiáng),理論講解多、現(xiàn)場示范少,政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)多、結(jié)合基層工作少。
三、工作建議
(一)狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化安全責(zé)任追究。一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全”要求,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“行業(yè)監(jiān)管、屬地管理”原則,夯實(shí)落細(xì)各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。二是嚴(yán)格按照《佛坪縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制,建立全員、全崗、全程安全生產(chǎn)責(zé)任清單。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”規(guī)定,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故,依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
(二)加大安全投入,提升安全保障能力。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入約束機(jī)制,以執(zhí)法檢查推動企業(yè)加大安全保障投入,落實(shí)隱患整改治理資金和措施,及時整改隱患;按標(biāo)準(zhǔn)配備安全員,為員工購置配發(fā)安全防護(hù)裝備、購買工傷保險;淘汰落后設(shè)備、工藝,運(yùn)用安全性高的新工藝、新設(shè)備,提高安全生產(chǎn)水平。二是加大隱患整改投入,摸清道路交通隱患底數(shù),確定隱患治理措施,逐步完善道路交通安全設(shè)施。三是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè),加大設(shè)備投入,對高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)控。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)開展監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)充實(shí)縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量,落實(shí)鎮(zhèn)辦、行業(yè)監(jiān)管部門專職安監(jiān)干部,保證監(jiān)管執(zhí)法力量;組織行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管人員參加執(zhí)法資格考試,取得執(zhí)法資格;鼓勵鎮(zhèn)辦安監(jiān)干部積極參加注冊安全培訓(xùn)考試,取得注冊安全執(zhí)業(yè)資質(zhì)。二是依法嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、制度建立和落實(shí)、教育培訓(xùn)、隱患排查治理等相關(guān)內(nèi)容作為監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)等有效措施,從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違章行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),切實(shí)消除隱患、化解風(fēng)險,遏制事故發(fā)生。三是加強(qiáng)路面交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對車輛亂停亂放、無證駕駛、酒后駕駛、違法違規(guī)駕駛等行為從嚴(yán)查處,公布曝光一批違法違規(guī)、不文明行為典型案例;積極發(fā)揮村級勸導(dǎo)站作用,及時糾正、勸導(dǎo)違法違規(guī)違章行為。
一、前期工作情況
(一)組織、人事工作
1、該項(xiàng)工作主要按照區(qū)委組織部、人事局相關(guān)文件、會議要求完成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部年度考核、評先選優(yōu)以及優(yōu)秀干部遴選報送等,參與鄉(xiāng)黨委、政府組織、人事相關(guān)會議。
2、配合陳鄉(xiāng)長開展了鄉(xiāng)入黨積極分子培訓(xùn)工作,并按規(guī)定和程序嚴(yán)把黨員標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范入黨手續(xù),積極倡導(dǎo)好書記、干部、好黨員標(biāo)準(zhǔn)。
3、督促相關(guān)村組織陣地建設(shè),落實(shí)黨建“四級三聯(lián)”工作機(jī)制。
(二)政法、綜治、維穩(wěn)、防邪及交通運(yùn)輸工作
1、政法及綜治:按照區(qū)綜治辦要求開展了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制調(diào)研,并按時完成調(diào)研報告。認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)綜治委印發(fā)的《2016年社會治安綜合治理工作要點(diǎn)》,在鄉(xiāng)社會治安綜合治理具體工作中貫徹執(zhí)行相關(guān)要求。
2、維穩(wěn):按照區(qū)維穩(wěn)辦印發(fā)的《關(guān)于組織開展2016年度維護(hù)社會穩(wěn)定調(diào)研工作的通知》要求,開展了相關(guān)工作,為接下來撰寫調(diào)研報告和9月份按時上報做好準(zhǔn)備。
3、防邪:按區(qū)通知要求研究部署落實(shí)了迎接區(qū)防邪警示教育專項(xiàng)督查準(zhǔn)備工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委防范和處理問題領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2016年防邪工作要點(diǎn)》,在鄉(xiāng)防范和處理問題工作中貫徹執(zhí)行相關(guān)要求。
4、交通運(yùn)輸:前期主要參與鄉(xiāng)交管站籌備工作、督促鄉(xiāng)交管站開展日常工作,并配合陳鄉(xiāng)長的道路交通安全工作。
(三)透明農(nóng)業(yè)蔬菜
1、協(xié)調(diào)、組織核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)村做好計(jì)劃,及時下種,目前共發(fā)展透明農(nóng)業(yè)蔬菜種植戶50余戶,已種植透明農(nóng)業(yè)蔬菜100余畝(其中核心區(qū)即居委會和一村30余戶,已種植蔬菜60余畝;試驗(yàn)區(qū)即六村20余戶,已種植蔬菜30余畝)。
2、聯(lián)系市相關(guān)單位,為透明農(nóng)業(yè)蔬菜種植戶和理事會爭取專項(xiàng)補(bǔ)助6萬元,用于各種植戶購買有機(jī)肥、農(nóng)資用具及理事會開展工作。
3、做好透明農(nóng)業(yè)蔬菜種植日常督查工作,保證鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃得以落實(shí)。
(四)其他
1、協(xié)助羅鄉(xiāng)長完成“依法治區(qū)”部分工作,督促院壩梁村開展“法治示范點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照區(qū)法治辦相關(guān)要求開展我鄉(xiāng)“六五”普法總結(jié)及自查整改工作,迎接區(qū)驗(yàn)收檢查。
2、完成了主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時性工作,如指導(dǎo)“四級三聯(lián)”聯(lián)系村低保評定工作等。
二、目前存在的主要問題
1、思想和觀念轉(zhuǎn)變不到位。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部,需要與全鄉(xiāng)干部、群眾打成一片,積極主動深入到群眾中去,做好宣傳、發(fā)動工作,起到表率和示范作用,但由于或多或少的畏難情緒或事不關(guān)己的想法,工作中存在拖著走的現(xiàn)象。
2、工作不夠深入,如綜治、維穩(wěn)等主要分管工作,本來自己不熟悉基層工作,而這些工作就需要大量的前期調(diào)查研究,需要大量的一線經(jīng)歷,尤其是到站(所)、村、社、老百姓家中調(diào)研、走訪不夠,深入研究工作不夠。
3、未突出工作重點(diǎn),就我所分管的幾項(xiàng)工作,透明農(nóng)業(yè)蔬菜是工作重點(diǎn),同時也是工作難點(diǎn),應(yīng)該有所側(cè)重,有所突出,我本人在這方面重視不夠,將其與其他分管工作一樣對待,以完成要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)為準(zhǔn)。
三、下一步工作打算
1、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。主要是做好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和示范工作,既要有堅(jiān)定的信心,還要有實(shí)干的精神?;鶎痈刹坎灰獙懙煤谩⒄f得好、唱得好,基層干部不是寫文章,講自己文化水平有多高,最重要的是要實(shí)實(shí)在在給群眾干個事情,看得見摸得著的好事情,要與上級黨委政府保持高度一致,要融入群眾,發(fā)動群眾,依靠群眾,發(fā)展產(chǎn)業(yè)才會給鄉(xiāng)帶來效益,才會使農(nóng)民增收致富。
一名為民代言的人大代表,以實(shí)際行動履行著人大代表和人民警察的雙重職責(zé)。
作為一名初任代表,__深知查辦案件自己是行家里手,但如何履行好人大代表的職責(zé),還是個“門外漢”。于是,他意識到學(xué)習(xí)對于提升履職的重要性,積極參加市、縣兩級組織的初任代表培訓(xùn),掌握人大議事規(guī)則和履職程序,增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感,為履職打下了良好基礎(chǔ)。擔(dān)任代表以來,先后參加市、縣人大組織的視察活動3次、調(diào)研活動4次、聽證會1次,同時利用各種機(jī)會,深入了解民情、民意,關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,廣泛收集群眾意見。每逢人代會之前,__便選擇有一定社會影響的、關(guān)乎群眾切身利益的問題,集中一段時間專門調(diào)研,提高建言獻(xiàn)策水平,不當(dāng)“旁聽”和“掛名”代表。比如,2014年1月市四屆人大一次會議上,他參加審議市政府工作報告時,圍繞平安__建設(shè),提出“改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村社會治安工作的建議”。此建議得到了市政府的高度重視,相關(guān)職能部門落實(shí)了多項(xiàng)措施。比如,注重加強(qiáng)基層派出所建設(shè);開展較大規(guī)模的專項(xiàng)治理行動,加大對侵財類犯罪打擊力度;探索“一村一警”警務(wù)模式創(chuàng)新;加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)人民群眾安全防范意識,農(nóng)村社會治安狀況有所好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全市共立各類刑事案件13990起同比下降16.1%,群眾滿意度逐步提高。
打擊城鄉(xiāng)侵財性案件是公安干警的天職,通過調(diào)查走訪了解,__認(rèn)為,警力普遍不足、農(nóng)村青壯年勞力減少、打更巡邏難以組織等因素,導(dǎo)致流竄犯案時有發(fā)生,尤其是冬季時節(jié)顯得尤為嚴(yán)重。他始終考慮如何去破解,筑牢農(nóng)村社會治安“安全網(wǎng)”。他結(jié)合本職工作,跑遍了全縣所有治安監(jiān)控視頻卡點(diǎn),實(shí)地了解監(jiān)控視頻設(shè)置、使用情況,與派出所、刑警、交警等一線執(zhí)法民警交流,就監(jiān)控視頻卡點(diǎn)的科學(xué)設(shè)置、使用管理等聽取意見,與部分基層群眾及兄弟縣區(qū)同行就社會治安防控體系建設(shè)問題進(jìn)行交流探討。通過充分調(diào)研,在2015年1月召開的市四屆人大二次會議上進(jìn)一步提交了“完善立體化社會治安防控體系建設(shè)的建議”,
鑒于當(dāng)前農(nóng)村在“人防”力量不足的情況下,考慮加強(qiáng)設(shè)施投入,希望視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)盡快向鄉(xiāng)村主干道路延伸,將視頻監(jiān)控“村村通”列入民生工程,在農(nóng)村治安復(fù)雜區(qū)域或者重要路口設(shè)立監(jiān)控探頭,提高“技防”能力建設(shè),增加案件的偵破率,打擊犯罪分子的囂張氣焰。
__在平時勤于研究,主動選擇事關(guān)全局發(fā)展、社會穩(wěn)定的問題走訪調(diào)查,并形成有問題、有分析、有建議的調(diào)研材料。比如,__是國家歷史文化名城,歷史文化悠久,地下文物豐富,各類文物由于其不可復(fù)制的特性和其特殊的歷史價值,難免成為犯罪分子覬覦目標(biāo),加強(qiáng)文物保護(hù)工作迫在眉睫。2014年4月初,他會同縣文物局同志深入全縣19個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取實(shí)地踏勘、座談等方式,調(diào)查了解文物保護(hù)情況。結(jié)合多年從事打擊文物犯罪的經(jīng)驗(yàn)和體會,撰寫了關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的調(diào)研報告,被《__人大信息--代表之聲》第5期采用。6月,結(jié)合《禁毒法》執(zhí)法檢查,撰寫《對__禁毒工作的幾點(diǎn)思考》的調(diào)研文章。
校園安全管理體制創(chuàng)新研究為貫徹落實(shí)《福建省教育廳關(guān)于開展校園安全穩(wěn)定管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究調(diào)研工作的通知》等文件精神,深入了解學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作,近期對學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研采用師生問卷調(diào)查和教師座談相結(jié)合的方式。本次問卷調(diào)研發(fā)放學(xué)生問卷1500份,共收回學(xué)生問卷1500份;發(fā)放教師問卷160份,收回教師問卷160份,通過科學(xué)處理有關(guān)數(shù)據(jù),同時,組織老師座談并形成廈門雙十中學(xué)安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究調(diào)研報告。以下為廈門雙十中學(xué)安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究調(diào)研報告。
廈門雙十中學(xué)深入貫徹落實(shí)黨的十精神,加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校安全管理體制機(jī)制建設(shè),促進(jìn)我校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定良好。問卷調(diào)查中,約有98%的教師認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校安全管理體制機(jī)制建設(shè)具有創(chuàng)新實(shí)效,具體表現(xiàn)在以下三方面。
一、責(zé)任創(chuàng)新,建立學(xué)校安全管理體制的長效機(jī)制
廈門雙十中學(xué)加強(qiáng)學(xué)校組織領(lǐng)導(dǎo),校長是學(xué)校安全的第一責(zé)任人,加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的責(zé)任創(chuàng)新,落實(shí)教育部制定的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》“一崗雙責(zé)”的安全職責(zé),認(rèn)真組織實(shí)施省、市各項(xiàng)安排部署,高度重視,立即行動,結(jié)合本校實(shí)際,成立由校長牽頭的學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的實(shí)施方案,把安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作擺上當(dāng)前學(xué)校重要議事日程,對學(xué)校安全管理工作進(jìn)行再部署、再落實(shí),分解責(zé)任,落實(shí)到人,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好,進(jìn)一步提高學(xué)校安全教育和管理水平,明確并落實(shí)學(xué)校安全工作職責(zé)。
廈門雙十中學(xué)積極進(jìn)行學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新,推動學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位競聘量化表中計(jì)入教師履行“一崗雙責(zé)”崗位安全考核分,并納入教師年度績效考核和評優(yōu)評先,提升學(xué)校安全管理工作水平,推動學(xué)校安全管理制度建設(shè),建立和健全學(xué)校崗位安全考核量化的長效機(jī)制。
二、管理創(chuàng)新,構(gòu)建學(xué)校安全隱患排查的治理體系
1.安全管理信息化。廈門雙十中學(xué)以安全隱患排查治理為核心構(gòu)建學(xué)校安全管理功能,積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全的自主管理,已建立和完善安全隱患排查治理情況月報告、季分析制度、隱患臺賬制度、督查制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患整改督查回訪制度和安全穩(wěn)定工作責(zé)任考核制度,強(qiáng)化學(xué)校安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。著手建立包括學(xué)校隱患自查自報系統(tǒng)、隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容的學(xué)校安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)。
2.安全管理智能化。廈門雙十中學(xué)已啟用了“智能化校園訪客管理系統(tǒng)”來執(zhí)行門衛(wèi)登記管理。凡進(jìn)入校園的外來人員都采用自動讀取錄入證件信息,該系統(tǒng)能辨別一二代身份證真?zhèn)?,并具有?shù)據(jù)自動錄入、管理分析、來訪查詢等功能,實(shí)現(xiàn)了來訪登記無紙化、數(shù)字化、信息化的科學(xué)管理,有效解決了校園門衛(wèi)登記管理方式存在的人員出入難管理的問題,對外來人員進(jìn)入校園進(jìn)行嚴(yán)格管控,同時保存在系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)可追溯,為應(yīng)急處理提供了有效數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)的投入使用,使學(xué)校的門衛(wèi)管理得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和提升,為學(xué)校又增添了一道安全屏障。
3.安全管理無縫化。廈門雙十中學(xué)安全管理工作力求常態(tài)化、精細(xì)化、應(yīng)急化,特別是學(xué)校隱患排查整治工作始終堅(jiān)持“邊排查、邊整治”“滾動排查、滾動整治”和“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、整治得好”的原則進(jìn)行整改,多部門聯(lián)合定時“網(wǎng)格化”拉網(wǎng)式檢查校園重點(diǎn)部位,重點(diǎn)加強(qiáng)校舍、校車、消防、?;?、用電用氣、教工宿舍、教育教學(xué)設(shè)施等方面的安全檢查和整治。
由學(xué)校教務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)建立學(xué)生缺勤“了解、登記、反饋”制度,年段班級具體執(zhí)行。對每天缺勤的學(xué)生,班主任第一時間與家長取得聯(lián)系,落實(shí)去向,并將缺勤情況反饋給年段,匯總反饋給教務(wù)處,盡最大可能避免學(xué)生上課期間私自外出,杜絕安全事故的發(fā)生。
三、教育創(chuàng)新,筑牢學(xué)校安全管理體制的宣傳陣地
1.夜間疏散演練、消防滅火演練、心肺復(fù)蘇課程等,安全參與保駕護(hù)航
(1)夜間疏散演練。廈門雙十中學(xué)高中校區(qū)每學(xué)期定期組織住宿生進(jìn)行夜間緊急疏散演練。為確保演練安全、順利進(jìn)行,各校均預(yù)先做了周密部署,充足準(zhǔn)備:由保衛(wèi)科對疏散路線全程進(jìn)行了實(shí)地仔細(xì)檢查,消除障礙和隱患,確保演練路線暢通安全并預(yù)先對住宿生細(xì)致講解了應(yīng)急避險疏散的正確方法,交代了演練的時間、內(nèi)容、程序、疏散路線、紀(jì)律要求和其他注意事項(xiàng);由生管處檢查了宿舍樓道的所有應(yīng)急燈斷電后的正常使用功能和宿舍樓電源總閘。演練時間一到,宿舍樓所有應(yīng)急燈馬上亮了起來,隨著煙霧彈的燃放,疏散信號響起,全體住宿生用濕毛巾捂住嘴鼻,低腰快速地按照疏散路線從各宿舍撤離,在規(guī)定的時間所有同學(xué)都按照演練要求疏散到制定安全位置集合,生管老師、宿舍長迅速清點(diǎn)人數(shù)并向總指揮報告。
(2)消防滅火體驗(yàn)。廈門雙十中學(xué)高度重視學(xué)校的消防安保工作,保衛(wèi)部門定期開展嚴(yán)格的消防安全隱患排查,德育部門狠抓學(xué)生的消防安全意識教育和安全習(xí)慣的養(yǎng)成,不斷提高師生的消防安全意識及能力。
(3)心肺復(fù)蘇課程。廈門雙十中學(xué)有廈門市首個紅十字文化傳播館中學(xué)示范館,示范館里設(shè)有學(xué)生自救互救技能培訓(xùn)教室,還有用于進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救技術(shù)操作的安妮模型。學(xué)校以此為平臺,不斷提高教師“心肺復(fù)蘇”等急救能力,深化學(xué)生“自救和互救”等急救常識教育,將學(xué)校安全急救培訓(xùn)和課程建設(shè)緊密結(jié)合,將安全急救教室設(shè)在示范館,以課程與實(shí)踐為載體向師生系統(tǒng)普及安全急救知識,并將學(xué)校己開設(shè)的生命教育課程逐步完善,進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的自救互救能力,促進(jìn)學(xué)生身心健康,平安成長。
2.安全課間彩鈴、安全知識貼士、安全委員培訓(xùn)等,安全宣傳春風(fēng)化雨
(1)安全課間彩鈴?!巴瑢W(xué)們,靜校時間已到,如果你還在教室里面或在操場逗留,請盡快回家,回家路上注意交通安全,做文明有禮的雙十人”,這是廈門雙十中學(xué)放學(xué)彩鈴內(nèi)容。廈門雙十中學(xué)若干年前就制作安全課間彩鈴和安全廣播課件,在學(xué)生課間及上、下午放學(xué)時播放,營造濃厚的學(xué)校安全教育氛圍,使學(xué)生在校期間每天都能得到安全警示,時時學(xué)習(xí)安全,處處注意安全。
(2)安全知識貼士?!疤鞖庋谉?,清涼的水域總是充滿誘惑,敬請家長要提醒孩子注意游泳安全,不私自下水游泳,不擅自與他人結(jié)伴游泳,不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳,不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即尋求成人幫助”,這是廈門雙十中學(xué)一則安全知識貼士。
(3)安全委員培訓(xùn)。廈門雙十中學(xué)組織對全校100名學(xué)生安全委員進(jìn)行了崗位安全體驗(yàn)培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)中講清了“小小安全員,承擔(dān)大責(zé)任,發(fā)揮大作用”的意義;解讀了安全委員職責(zé),組長職責(zé),隊(duì)長職責(zé);體驗(yàn)了如何發(fā)現(xiàn)安全隱患,如何有效開展安全工作。參加安全崗位體驗(yàn)培訓(xùn)的學(xué)生安全委員紛紛表示,要努力學(xué)習(xí)安全知識,掌握防范技能,以身作則,模范遵守安全管理規(guī)定,履行好安全員職責(zé),發(fā)揮好學(xué)生安全委員的作用,及時查找和消除校園安全隱患。
四、聯(lián)防創(chuàng)新,凝聚學(xué)校安全管理體制的所有力量
1.教師全員安全聯(lián)防
(1)“三會”“五不漏”。廈門雙十中學(xué)每逢寒暑假、節(jié)假日之前都要開好安全“三會”(教師大會、學(xué)生集會、家長會),按照“教育五不漏”(不漏一所學(xué)校、不漏一個班級、不漏一個學(xué)生、不漏一個家庭、不漏一個部位)的要求,加大學(xué)校安全管理宣傳力度,全面發(fā)揮學(xué)校教師安全積極性,開展教師全員安全聯(lián)防,凝聚“安全學(xué)?!惫沧R,確保學(xué)校在寒暑假節(jié)假日涉校涉生各項(xiàng)安全工作。
(2)安全包干教育。廈門雙十中學(xué)實(shí)行學(xué)生安全包干教育,全校每位教師在寒暑假節(jié)假日期間要做到“三個一”:一個教師包干若干個學(xué)生,所有學(xué)生均有教師包干;每個教師假期進(jìn)行一次聯(lián)合家訪;每個教師每周一次與包干學(xué)生進(jìn)行一次電話聯(lián)系,及時跟蹤學(xué)生安全表現(xiàn),加大學(xué)生生命安全隱患排查的宣傳力度,強(qiáng)化廣大學(xué)生及家長假期生命安全意識。
2.家校合力安全聯(lián)防
(1)安全教育圈。廈門雙十中學(xué)初一年段現(xiàn)有學(xué)生共684人,其中外來員工隨遷子女達(dá)287人,約占總數(shù)的42%,做好進(jìn)城務(wù)工隨遷子女的安全教育是學(xué)校安全工作重點(diǎn)。廈門雙十中學(xué)結(jié)合“三訪三創(chuàng)”、第七輪百名校長萬名教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動、志愿者服務(wù)等活動開展,把安全宣傳教育送進(jìn)每個社區(qū)、每個家庭,與家長、學(xué)生一起了解安全常識,了解社區(qū)家庭防災(zāi)重點(diǎn)、避災(zāi)場所。學(xué)校通過家訪、親子互動、道德講堂、微眾德育課等活動開展安全教育,讓家長加入學(xué)校的安全教育圈,一起關(guān)心學(xué)生的安全成長。
(2)安全“不放假”。廈門雙十中學(xué)家校聯(lián)動抓防溺水教育。一是在重點(diǎn)時段,如暑假家訪,要求教師把防溺水宣傳作為家訪的一個重要內(nèi)容,做到學(xué)生放假,防溺水安全教育工作“不放假”,通過多種形式,將安全教育送到家;做好全員家訪及假期安全對接工作,督促家長落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,提高家長安全意識。二是在平時,積極通過家長會、家長學(xué)校,家校平臺、家長QQ群,家委會等形式大力開展防溺水宣傳教育,落實(shí)學(xué)校安全管理機(jī)制,確保全體學(xué)生平安。
(3)安全小貼士。隨著全市初中進(jìn)城務(wù)工隨遷子女比重逐年增加的新情況,廈門雙十中學(xué)針對進(jìn)城務(wù)工子女家長存在安全意識較為淡薄、監(jiān)護(hù)責(zé)任履行不夠到位等實(shí)際,積極開展“帶法回家”“家庭消防方案設(shè)計(jì)比賽”等活動,提醒學(xué)生家長增強(qiáng)安全意識,利用廈門市網(wǎng)上家長學(xué)校平臺,每天定時向全校家長發(fā)送“安全知識小貼士”對學(xué)生在家、在社會的法制、安全、行為等方面進(jìn)行具體的規(guī)范,讓安全教育深入到每個學(xué)生家長的心里。
3.警(院)校共建安全聯(lián)防
(1)安全警示教育課。廈門雙十中學(xué)聯(lián)合思明交警大隊(duì)、中華派出所定期向?qū)W生傳授《安全騎單車平安進(jìn)校園》等交通安全警示教育課,通過相關(guān)數(shù)字、案例,從學(xué)生實(shí)際出發(fā),講解了道路交通安全法律法規(guī)及交通安全知識,讓學(xué)生更深入地理解了交通法規(guī),提高了學(xué)生遵守交通安全法規(guī)的自覺性,對保障學(xué)生交通安全、維持校內(nèi)外交通安全秩序、共創(chuàng)平安校園起到了積極的推動作用。
(2)安全知識進(jìn)校園。廈門雙十中學(xué)積極邀請市公安局巡邏特警支隊(duì)特警一大隊(duì)、思明治安大隊(duì)深入學(xué)校開展“安全知識進(jìn)校園”主題宣傳活動,凈化校園安全環(huán)境,強(qiáng)化校園安全管理?;顒又校賯兘Y(jié)合學(xué)生的心理特點(diǎn),用通俗易懂的預(yù)演,以安全知識講座、案例警示、自救示范、現(xiàn)場解答、分發(fā)資料等方式,向?qū)W校師生講解日常安全法規(guī)知識和安全防范常識。“安全知識進(jìn)校園”主題宣傳活動提高了學(xué)校師生的安全意識,取得了良好的安全教育實(shí)效。
(3)安全援助雙基地。廈門雙十中學(xué)積極與廈門中級法院關(guān)工委共贏共建共育“法律援助基地”和“法制教育基地”,學(xué)校定期安排政治學(xué)科教師組織學(xué)生參觀中級法院審判法庭,參觀學(xué)生寫“法制安全教育心得”,以加深學(xué)生對法院的了解與認(rèn)識,有效地彌補(bǔ)了家校安全教育的短板;每學(xué)期邀請廈門市中級法院退休高級法官為學(xué)生開設(shè)《別讓青春在犯罪中迷失》等安全主題講座,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識,鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)掌握必要的法律知識,促使學(xué)生自覺遵紀(jì)守法,做文明守紀(jì)的好學(xué)生,同時也能更好地保護(hù)自己;建立“行為失范生幫教機(jī)制”,邀請廈門市中級法院關(guān)工委協(xié)助學(xué)校對行為失范生進(jìn)行安全教育,做好行為偏差學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作,定期走訪學(xué)校和幫教學(xué)生。
4.社校聯(lián)動安全聯(lián)防
(1)把住“溜、輟”的源頭。廈門雙十中學(xué)重視與社會、社區(qū)的合作辦學(xué),與社區(qū)一起聯(lián)合舉辦暑期“準(zhǔn)”雙十學(xué)生夏令營、初中生活適應(yīng)活動、素質(zhì)拓展活動等,搶占這些學(xué)生的心靈空間和活動時間,以避免他們因缺乏有效監(jiān)控,缺少關(guān)注,而走上歪路。將街道轄區(qū)那些心理品質(zhì)差的行為失范生從校園心理矯正進(jìn)一步延伸到社區(qū),感受學(xué)校和社區(qū)的溫暖,促進(jìn)轉(zhuǎn)化的效果。
(2)幫扶社區(qū)行為失范生。廈門雙十中學(xué)加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系,主動提供社區(qū)轄區(qū)內(nèi)具有不良表現(xiàn)的學(xué)生情況,一起緊密合作,或是入戶動員教育,或是關(guān)注在家在校表現(xiàn),配合轉(zhuǎn)化等。充分發(fā)動社區(qū)志愿者、愛心媽媽、教師等與轄區(qū)內(nèi)的行為失范生長期結(jié)對子,深入到家庭中,解決實(shí)際困難,送上愛心,感化浪子回頭。
(3)成立校園禁毒志愿隊(duì)。廈門雙十中學(xué)積極聯(lián)系中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)禁毒宣傳進(jìn)校園并成立雙十校園禁毒志愿隊(duì),充分利用社區(qū)安全教育資源,統(tǒng)籌本校安全教育活動,搭建學(xué)校安全教育聯(lián)防創(chuàng)新,深入開展送法進(jìn)校、送法回家等活動,組織主題夏令營等活動形式,讓學(xué)生能從知法、懂法入手,預(yù)防犯罪行為的產(chǎn)生,凝聚學(xué)校安全管理體制的所有力量。
問卷調(diào)查中,約有74%的教師認(rèn)為,聯(lián)防創(chuàng)新對凝聚學(xué)校安全管理體制所有力量的效果好。
另外,學(xué)校安全管理體制機(jī)制、學(xué)校安全規(guī)章制度還有待進(jìn)一步健全;教職員工安全崗位職責(zé)意識仍需要進(jìn)一步強(qiáng)化;學(xué)校周邊安全形勢依然嚴(yán)峻,需要與相關(guān)部門加強(qiáng)合作進(jìn)一步整治;學(xué)校安全教育的時間及空間仍需進(jìn)一步予以保證;學(xué)生的自我保護(hù)意識亟需進(jìn)一步提高。
被譽(yù)為“中國五金之都”的永康,這幾年經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,然而,在高速發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了許多矛盾和問題。這些矛盾和問題,與垂直管理部門有著密切的關(guān)系。人民群眾把目光投向了這些部門,順應(yīng)民意,永康市人大常委會也把監(jiān)督的觸角延伸到了這些部門。
緣起
2004年盛夏,對永康的企業(yè)是一個重要的考驗(yàn)。這個夏天,永康以五金鑄造業(yè)、有色金屬加工業(yè)為主的特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,電力消耗很大,電力供需矛盾十分突出,問題集中爆發(fā)?!半p夏”期間,全市電力供需負(fù)荷增至27萬千瓦,而統(tǒng)一分配的電力指標(biāo)只有14.9萬千瓦,供需缺口接近50%。雖然供電部門多次制定有序用電方案,實(shí)行讓電于民政策,鼓勵企業(yè)自備發(fā)電機(jī)發(fā)電,政府也給予一定的補(bǔ)助,但面對突如其來的“電荒”,誰都沒有思想準(zhǔn)備。企業(yè)不敢接大訂單,車間悶熱異常,城鄉(xiāng)基本上黑燈瞎火,居民幾乎每晚點(diǎn)蠟燭……一時間,群眾怨聲載道,人們紛紛指責(zé)供電局。部分人大代表也主動持證視察供電局,要求給個說法。在一片社會呼聲中,部分人大代表強(qiáng)烈要求“質(zhì)詢供電部門”。
在每年的人代會上,人大代表對供電部門提出的建議意見起碼也有五六件。這些問題說大不大,說小不小,老百姓須臾不離,只能要求職能部門解決。而如供電這樣的垂直管理部門實(shí)行企業(yè)化管理后,對破壞電力設(shè)施等行為往往陷于無奈,對百姓呼聲也疲于應(yīng)付,感覺委屈。
電力部門如此,其他部門也存在類似的問題。但由于是“垂直管理”,對這些部門的監(jiān)督通常是“盲區(qū)”。
不管地方政府和垂直管理部門的關(guān)系如何難以協(xié)調(diào),只要百姓有要求,職能部門就不能聽之任之。市人大常委會敏銳地捕捉到這一社會熱點(diǎn)問題。
前些年,永康市人大常委會開展了千名代表評議部門執(zhí)法工作,對部分垂直管理部門進(jìn)行了監(jiān)督,解決了不少執(zhí)法過程中的老大難問題,受到了群眾好評。
既然憲法和地方組織法都有明確規(guī)定,地方人大常委會必須保障憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。永康市人大常委會就要持這把“尚方寶劍”破開堅(jiān)冰,對垂直管理部門進(jìn)行有力的監(jiān)督。
在2004年召開的數(shù)次市人大常委會會議上,常委會組成人員談到這個話題總是非常激動。市人大常委會副主任胡德偉指出:“越是群眾辦事難的地方,人大越是要挺身而出,敢于監(jiān)督,營造公正高效的辦事環(huán)境?!?/p>
在一次常委會主任會議上,市委書記、市人大常委會主任吳彩星強(qiáng)調(diào),人大監(jiān)督垂直管理部門,要運(yùn)用法律賦予的職權(quán),理直氣壯、積極主動地監(jiān)督,要抓住影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多問題,有針對性地監(jiān)督到底。
重拳
2005年初,永康市人大常委會擬定了對垂直管理部門監(jiān)督的工作方案,決定有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施,首先對群眾反映較大的供電、質(zhì)監(jiān)、工商、永康日報社等4個部門、單位開展監(jiān)督,分別安排了城建環(huán)保工委、財經(jīng)工委、法工委、教科文衛(wèi)工委作為聯(lián)系工委,同時吸收部分市人大代表參加。
2005年4月25日,市人大常委會主任會議聽取了4個垂直管理部門、單位作的工作匯報,內(nèi)容包括2005年工作思路和主要工作安排,與本部門直接相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行情況,當(dāng)前工作中存在的問題,對市委、市人大常委會和市政府的要求和建議。
隨即,市人大常委會召開主任擴(kuò)大會議,聽取4個垂直管理部門、單位的工作匯報。會上,常委會領(lǐng)導(dǎo)首先明確表示,不搞面面俱到,重點(diǎn)是匯報部門依法行政、人民群眾對部門的滿意度等問題。
4個部門、單位都把人大的監(jiān)督當(dāng)作改進(jìn)工作的一次重要契機(jī),工作匯報中坦率地亮出了自身存在的問題和不足。
七八月的永康驕陽似火,但人大常委會相關(guān)工委已經(jīng)頂著烈日出現(xiàn)在各垂直管理部門、單位及其下屬單位,走訪調(diào)研,視察分析,尋找對策,寫出實(shí)事求是的調(diào)研報告。
胡德偉副主任親自帶領(lǐng)城建環(huán)保工委,分別組織召開供電局各科室負(fù)責(zé)人座談會、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會和全市用電大戶座談會,走訪了14個供電所和路燈工區(qū),認(rèn)真傾聽來自基層群眾的聲音。他們既看到基層電力職工的艱辛,也聽到老百姓對“電老虎”的抱怨。
在足足一個月廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上,城建環(huán)保工委視察組成員再次來到供電局,和供電局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起召開分析會,圍繞如何正確履行職責(zé)、做好工作交流看法。
隨后,城建環(huán)保工委專門起草了一份6000多字的調(diào)研報告,提交市人大常委會。該報告在肯定成績的同時,針對供電部門管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和自身建設(shè)等方面存在的問題,提出整改意見,要求供電部門進(jìn)一步理順關(guān)系,明確執(zhí)法主體,發(fā)揮職能部門作用;繼續(xù)加強(qiáng)有序用電,合理調(diào)度生活和生產(chǎn)用電所需;加強(qiáng)規(guī)范管理,盡量減少電力資產(chǎn)流失;加強(qiáng)基層組織建設(shè),關(guān)心一線職工生活。一共提出6個方面10個問題。并把群眾反映強(qiáng)烈的城市道路亮燈難問題列為人大重點(diǎn)關(guān)注問題之一。
2005年9月14日,市委書記、市人大常委會主任吳彩星在這份調(diào)研報告上,一連作了10條重要批示。
市政府根據(jù)人大常委會的意見和要求,召開專門會議,廣泛聽取各方意見,并深入基層調(diào)研,研究解決問題的辦法。針對城市路燈多頭管理和管理資金缺口大等問題,多次召集供電、建設(shè)、城管等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會和市長辦公會議,出臺了《永康市城市照明管理辦法》,明確規(guī)定城市路燈統(tǒng)一歸供電部門維護(hù)管理,路燈管理費(fèi)用,先由電費(fèi)附加費(fèi)開支,不足部分由市財政支付。
面對群眾的呼聲和人大的要求,供電局的整改工作迅速展開。全局上下致力建設(shè)“親和、負(fù)責(zé)、可靠、可信”的服務(wù)新形象,制定實(shí)施《有序用電工作規(guī)定》,要求局辦、調(diào)度所、電力營銷科等部門嚴(yán)守紀(jì)律、步調(diào)一致、科學(xué)安排,按照“先生活、后生產(chǎn)”,“確保重點(diǎn)、兼顧公平”的原則,公平合理調(diào)度,決不允許有“權(quán)力電、人情電、關(guān)系電”。在落實(shí)“十個不準(zhǔn)”、“十項(xiàng)承諾”的同時,推出“十項(xiàng)服務(wù)舉措”,完善客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制,修訂電力故障報修工作流程和服務(wù)效能建設(shè)監(jiān)督辦法,向客戶及時反饋意見,做好滿意度調(diào)查。
人大的有力監(jiān)督,促使多方群策群力,多渠道解決了用電難亮燈難問題。如今城區(qū)三江六岸華燈綻放,燈火輝煌,一座美麗的不夜城重現(xiàn)在市民眼前。
供電部門工作上的進(jìn)步,人民群眾看在眼里。人們從不理解到理解,已經(jīng)消除了憤憤不平的情緒。
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管面廣量大,牽涉千家萬戶的切身利益和生命安全。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的消費(fèi)安全問題,市人大常委會在聽取工作匯報和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,對工商局進(jìn)行了專項(xiàng)督辦。
工商局積極行動,在加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域質(zhì)量抽檢基礎(chǔ)上,積極開展食品安全專項(xiàng)整治,組織力量對媒體曝光的“蘇丹紅”食品、飲用水、保健品、調(diào)味品、月餅等不合格食品進(jìn)行清查,對不合格商品立案查處,予以撤柜或銷毀處理。工商局聯(lián)合煙草、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門,對假煙、醫(yī)療器械、游戲機(jī)、不合格計(jì)量器具等假冒偽劣產(chǎn)品(共價值100多萬元)進(jìn)行了現(xiàn)場銷毀,打擊了制假、售假者的囂張氣焰,老百姓拍手稱快。
作為全國聞名的“五金之都”,產(chǎn)品質(zhì)量時時刻刻懸在每個人大常委會組成人員的心頭。質(zhì)監(jiān)局也成為人大監(jiān)督的另一個重點(diǎn)。
2005年9月21日,永康市人大常委會組織部分代表視察產(chǎn)品質(zhì)量法貫徹實(shí)施情況,聽取質(zhì)監(jiān)局情況匯報,實(shí)地考察了有關(guān)企業(yè)。在肯定企業(yè)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量促使永康區(qū)域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的同時,要求政府加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步對企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、技改和人才引進(jìn)使用以及一些硬件設(shè)施配套上存在的問題及時整改,要求政府要繼續(xù)堅(jiān)持品牌培育工程,提高“五金之都”知名度。
質(zhì)監(jiān)局根據(jù)人大常委會的意見,在市政府支持下,成立了以市長為主任的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全委員會,各鎮(zhèn)、街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府就進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出了3年整治目標(biāo)。質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)同作戰(zhàn),并與新聞媒體配合,對涉及食品安全、特種設(shè)備安全的行為始終保持高壓態(tài)勢,質(zhì)量立市、打假治劣的觀念逐漸深入人心。
質(zhì)監(jiān)局多次集中組織大規(guī)模拉網(wǎng)式檢查,有力打擊了五金生產(chǎn)和食品加工業(yè)中的違法行為,促進(jìn)企業(yè)在質(zhì)量上下功夫。繼永康市王力、步陽安全防護(hù)門摘得“中國名牌”桂冠后,2005年年底,飛鷹牌不銹鋼餐具、群升牌太陽能熱水器、超人牌電動剃須刀又榮獲國家免檢產(chǎn)品稱號。
深入
垂直管理部門與當(dāng)?shù)攸h委、政府“脫鉤”后,大都有“脫離地方束縛”之感,因而當(dāng)初總認(rèn)為人大監(jiān)督是無事找事、存心找茬 。隨著人大監(jiān)督工作的進(jìn)一步深入,尤其是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些多年懸而未決的問題,以及到基層了解的第一手材料,提出對策,并使問題得到根本解決,部門領(lǐng)導(dǎo)最終改變了觀念。
供電局局長王宣斌深有感觸:“想不到人大的監(jiān)督使我們看到了平時自己看不到的問題,使一些老大難問題很快得到了解決,促進(jìn)了我們的工作,真的很感激!今后要更主動地接受人大的監(jiān)督?!?/p>
這里還有一個小插曲。一次市人大常委會城建工委在供電局所屬的明珠大酒店召開供電部門中層干部座談會,剛好金華市電力局的一位副局長也在隔壁開會,當(dāng)即把永康供電局的負(fù)責(zé)人叫去,問:“怎么人大管到你們這里來啦?”后來還是這位副局長,聽了永康供電局同志的匯報后,專門過來向人大的同志道謝。
永康市人大常委會對垂直管理部門實(shí)施監(jiān)督,取得了雙贏的效果。
一、結(jié)合思想實(shí)際,在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上下功夫
過去供銷社干部職工上班懶懶散散,遲到早退現(xiàn)象十分嚴(yán)重,人與人之間關(guān)系非常緊張,相互之間不聯(lián)系、不配合,安排工作抵觸情緒非常大,不愿做事、不想做事,工作馬馬虎虎,相互推諉,嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的正常開展。為此,我們從活動一開始,就注重結(jié)合單位干部職工思想實(shí)際,在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上下功夫。一是抓思想發(fā)動。3月27日,我社召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會,傳達(dá)了市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會精神,對本社學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了部署,在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識方面作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能夠推動供銷工作的科學(xué)發(fā)展,打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是抓主題載體提煉。經(jīng)過認(rèn)真討論,反復(fù)提煉,我們確定的活動主題是:“加快改革發(fā)展步伐,促進(jìn)供銷二次創(chuàng)業(yè)”,確定的活動載體是:“突破改革瓶頸,創(chuàng)新體制機(jī)制,加快建設(shè)一網(wǎng)二社三平臺”(一網(wǎng)指新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程;二社指綜合服務(wù)社,專業(yè)合作社;三平臺指項(xiàng)目開發(fā)平臺,新網(wǎng)工程信息平臺,對外交流合作平臺),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)踐性。三是抓學(xué)習(xí)方式方法創(chuàng)新。我們除了要求每個黨員及非黨干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀篇目,每個黨員干部職工都要作中心發(fā)言,黨組中心組學(xué)習(xí)要達(dá)到4次以上,還采取“走出去”和“請進(jìn)來”、“三同”等方式強(qiáng)化學(xué)習(xí),如邀請了自治區(qū)供銷社和柳州、河池等兄弟供銷社到我社傳經(jīng)送寶,組織黨員干部職工到柳州、鹿寨等地參觀學(xué)習(xí)、到自治區(qū)警示教育基地開展警示教育活動,深入企業(yè)、農(nóng)村與基層干部“三同”學(xué)習(xí),與興賓區(qū)供銷社聯(lián)合舉辦科學(xué)發(fā)展觀知識搶答賽,使學(xué)習(xí)既豐富多彩,又取得實(shí)效。
二、結(jié)合工作實(shí)際,在深入調(diào)研上下功夫
過去供銷社企業(yè)改制工作,只有少數(shù)同志參與,工作思路不明確,企業(yè)改革辦法不多,大多數(shù)同志不關(guān)心、不過問,企業(yè)改革改制工作進(jìn)展緩慢。針對這一情況,我們組織三個“問計(jì)于民”調(diào)研組,深入基層供銷社、農(nóng)村、企業(yè)和城建項(xiàng)目工地進(jìn)行專題調(diào)研,找出供銷社改革和發(fā)展存在的困難和問題,提出對策和措施。我們共發(fā)放調(diào)查問卷360多份,走訪企業(yè)、社區(qū)、村屯26家(個),召開座談會18次,撰寫學(xué)習(xí)心得體會、調(diào)研報告、民情日記50多篇。共征求到55條意見,收集整理出需要解決的問題12個,辦好事、辦實(shí)事、解難事8件。
通過開展調(diào)研活動,我們進(jìn)一步理清了供銷企業(yè)改革思路,確立了改革重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn),制定了改革工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施。目前,我們已成立了三個企業(yè)改革工作指導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入企業(yè)指導(dǎo)改革工作,主要對改制企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和職工工齡計(jì)算、工資審核工作,預(yù)計(jì)今年底重點(diǎn)企業(yè)改制工作基本完成;同時,縣級供銷體制改革也正式啟動,改革工作列入2009年度市供銷社目標(biāo)責(zé)任制考核范疇,起到積極的推動作用。
三、結(jié)合發(fā)展實(shí)際,在解放思想上下功夫
國際文化貿(mào)易是對著經(jīng)濟(jì)全球化、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代以及當(dāng)代傳播技術(shù)的發(fā)展而來的新興貿(mào)易領(lǐng)域。目前,學(xué)屆對于國家文化貿(mào)易的研究仍處于起步階段??梢哉f,在目前整個世界范圍內(nèi),國際文化貿(mào)易都是一個新興的研究領(lǐng)域。
西方學(xué)者對于國際文化貿(mào)易的研究是以對國際間貿(mào)易研究為平臺,英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表大衛(wèi)•李嘉圖(DavidRicardo)在1817年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》提出的“比較優(yōu)勢理論”(LawofComparativeAdvantage)為國際貿(mào)易的發(fā)展提供了理論依據(jù)。上個世紀(jì)末,薩謬爾•亨廷頓認(rèn)為,冷戰(zhàn)結(jié)束后國際沖突不再以意識形態(tài)陣營化線,而是“文明的沖突”。約瑟夫•奈認(rèn)為,美國統(tǒng)治全球的權(quán)利除了“硬權(quán)利”之外,還有一種“軟權(quán)力”即美國的文化和美國式的價值觀。弗朗西斯•福山認(rèn)為,全球化使文化更直接與聯(lián)結(jié)起來,發(fā)展中國家捍衛(wèi)自己的文化也就是捍衛(wèi)。
國內(nèi)對于對外文化貿(mào)易研究始于21世紀(jì)初,李懷亮《當(dāng)代國際文化貿(mào)易與文化競爭》一書,是國內(nèi)關(guān)于國際文化貿(mào)易最早的專著,此后有關(guān)對外文化貿(mào)易的研究如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。對我國對外文化貿(mào)易早期的研究中,主要集中在對現(xiàn)狀及競爭力方面的研究,如李懷亮、閆玉剛(2005)在《當(dāng)代國際文化貿(mào)易綜論》中對世界文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,和主要對外文化貿(mào)易國及我國的貿(mào)易現(xiàn)狀也有關(guān)注其文化貿(mào)易政策及逆差原因;隨著文化貿(mào)易日益成為國際競爭力的一個重要標(biāo)志,我國對外文化貿(mào)易的研究集中在戰(zhàn)略對策以及國際化路線。陳重文(2007)在《我國對外文化貿(mào)易戰(zhàn)略及政策研究》以及龔瑜(2007)在《對外文化貿(mào)易的法律思考》中對我國現(xiàn)行的文化貿(mào)易中的政策、法律以及發(fā)展方向做出了闡述;蔣曉梅(2007)在《中國對外文化貿(mào)易的現(xiàn)狀、原因與對策》的文獻(xiàn)中,從文化創(chuàng)新能力與人力資源方面做出了戰(zhàn)略分析;李懷亮(2007)在《全球文化貿(mào)易與中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化路線》一文中,對中國文化產(chǎn)品“走出去”的國際路線做出了詳細(xì)的闡述。而近幾年來,對于文化貿(mào)易的研究更具有針對性,趨向于將其細(xì)化,如汪俊昌(2008)在《浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色與前景》中對于浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景與建議,做出了加大開放力度等的一些與浙江省特點(diǎn)相結(jié)合的建議;姜紅(2009)在《浙江省服務(wù)業(yè)對外開放的現(xiàn)狀與對策》中對于浙江省文化服務(wù)業(yè)的對外貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展對策進(jìn)行了論述。同時,浙江省委宣傳部課題組(2008)在《提升浙江文化軟實(shí)力——關(guān)于我省實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略調(diào)研報告》中對于浙江省對外文化貿(mào)易的發(fā)展特點(diǎn)以及“走出去”的戰(zhàn)略做出了分析研究。
二.國內(nèi)外研究主要成果:
目前關(guān)于對外文化貿(mào)易的研究正在逐步發(fā)展起來,這與多年來學(xué)者們的相關(guān)研究是分不開的,國外的研究方面,學(xué)者的觀點(diǎn)大部分都是從文化的傳播角度來討論文化貿(mào)易的重要性,因?yàn)槲幕Q(mào)易作為文化傳播的一種重要途徑,對每個國家的文化都會帶來影響,因此這些對于研究我國對外文化貿(mào)易的研究做出了深刻的啟示,通過開展我國對外文化貿(mào)易以確保國家的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。
有關(guān)中國對外文化貿(mào)易的研究已經(jīng)逐漸引起學(xué)者的關(guān)注,同時,在中國對外文化貿(mào)易政策的大環(huán)境與政策之下,學(xué)者們也提出,以地方對外文化貿(mào)易發(fā)展帶動整體進(jìn)步的戰(zhàn)略。
學(xué)者們從多方面、多角度對我國文化貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)概括,李懷亮(2007)指出,中國的實(shí)物商品貿(mào)易量在全世界排名前三位,而文化商品與服務(wù)的進(jìn)出口貨物比例約為10:1,中國的文化產(chǎn)業(yè)對國際市場的參與程度還非常低。
針對我國對外文化貿(mào)易處于嚴(yán)重貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀,學(xué)者們也分別指出了其原因所在,陳重文(2007)指出,思想觀念滯后,束縛了文化貿(mào)易發(fā)展;我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚,基礎(chǔ)薄弱,導(dǎo)致文化商品和服務(wù)缺乏國際競爭力;文化企業(yè)市場開發(fā)能力較低;文化企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)和環(huán)境的有待完善;文化消費(fèi)吸納力和有效文化供應(yīng)力的嚴(yán)重不足影響文化外貿(mào)的效果。針對浙江省對外文化貿(mào)易中存在的問題的原因,《提升浙江文化軟實(shí)力調(diào)研報告》(2008)指出,我省的文化“走出去”還存在比較突出的困難和問題:1.對文化“走出去”的重要性認(rèn)識不足,缺乏“走出去”的內(nèi)在動力2.文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總量偏小、文化逆差大3.文化產(chǎn)品和服務(wù)出口結(jié)構(gòu)不合理。
為了改善這種現(xiàn)狀,增強(qiáng)浙江省對外文化貿(mào)易競爭力,同時也為我國對外文化貿(mào)易發(fā)展提供借鑒,學(xué)者們也紛紛提出整改措施。在政策方面,陳重文(2007)指出,制定和實(shí)施鼓勵本國文化產(chǎn)品出口的政策:(1)通過減免稅和提供補(bǔ)貼等財政措施鼓勵擴(kuò)大出口。(2)設(shè)立各種形式的有權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。(3)提供出口信用保險。(4)大力扶植文化出口企業(yè)和出口品牌項(xiàng)目。針對浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),《提升浙江文化軟實(shí)力調(diào)研報告》(2008)指出:全面實(shí)施浙江省文化“走出去”戰(zhàn)略.要重點(diǎn)采取以下一系列措施:1.培育一批有較強(qiáng)國際競爭力的文化企業(yè)主體2.實(shí)施一批對外文化交流活動項(xiàng)目3.打造一批具有浙江特色的文化出口精品4.建設(shè)文化出口渠道和交易平臺5.出臺一批扶持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策法規(guī)。
三.研究的進(jìn)展情況與發(fā)展趨勢
如今,學(xué)者們的在對于我國對外貿(mào)易相關(guān)問題的研究方向已開始由單純地分析現(xiàn)狀、原因轉(zhuǎn)向政策、戰(zhàn)略及國際化路線方面的研究。并且,針對各個省份的對外文化貿(mào)易研究也開始暫露頭角。
在中國對外文化貿(mào)易處于嚴(yán)重逆差的現(xiàn)實(shí)情況下,各方學(xué)者都針對我國對外文化貿(mào)易的戰(zhàn)略走向提出了自己的觀點(diǎn)。陳重文從政策方面指出,要制定和實(shí)施鼓勵本國文化產(chǎn)品出口的政策。蔣曉梅從人才方面提出要大力培養(yǎng)文化貿(mào)易與管理人才。浙江省委宣傳部課題組也從浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),并與本省對外貿(mào)易出口的現(xiàn)狀相結(jié)合,對于全面實(shí)施浙江省文化“走出去”戰(zhàn)略.從政策法規(guī)、文化產(chǎn)品與服務(wù)、渠道與交易平臺、文化企業(yè)與交流活動五個方面提出了要重點(diǎn)采取的一系列措施。
四.存在的問題
需要指出的是,針對我國對外文化貿(mào)易處于嚴(yán)重逆差的現(xiàn)實(shí)情況,眾多學(xué)者也著重從中國整體對外文化貿(mào)易的現(xiàn)狀、原因、對策對其進(jìn)行研究,但限于從文化層面的對文化貿(mào)易本身研究,較少從一國對外貿(mào)易政策的角度來分析文化貿(mào)易,對入世后我國對外文化貿(mào)易戰(zhàn)略和政策也沒有較系統(tǒng)的研究。并且也較少有針對各個省份文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及其對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r做出具體分析,而這些分析為中國對外文化貿(mào)易的發(fā)展指出一條新的道路,具有重要意義。
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