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關(guān)鍵詞:道路運輸;安全生產(chǎn);社會和諧;經(jīng)濟發(fā)展
安全生產(chǎn)不是一個獨立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位,那么安全生產(chǎn)的目標和任務(wù)自然也就容易實現(xiàn)了。道路運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運輸經(jīng)營者,其主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
一、明確責(zé)任,抓住重點 解決好“管什么”問題
改革開放以來,“有路大家行車,有水大家行船”,由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體,原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)安全,加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責(zé)任不明確,因而道路運輸市場事故頻發(fā),不但造成了生命財產(chǎn)的巨大損失,而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度,發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故,業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,道路運輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實到位,是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門,法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家,道路運輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟,主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《遼寧省道路運輸管理條例》,負責(zé)相關(guān)的道路運輸安全生產(chǎn)管理工作,概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”:把好運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān),搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準人關(guān)包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達到相應(yīng)的標準,主要是落實市場準入制度。車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施(如行車記錄儀或GPS、消防設(shè)備等)是否達到相應(yīng)的標準,同時定期維護和綜合性能檢測是否達標。不同的運輸門類如危險化學(xué)品運輸車輛、營運客車標準不同,主要是落實車輛技術(shù)等級評定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專業(yè)技能是否達到相應(yīng)的標準,主要是落實從業(yè)資格制度。關(guān)于汽車客運站安全監(jiān)督,主要包括以下三項工作:一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀,對旅客行包進行安全檢查;二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關(guān)規(guī)定對營運車輛進行安全例檢;三是監(jiān)督客運站不售超員票,防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來,隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度,道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容:到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查,并對檢查出的安全隱患及時通報相關(guān)部門和經(jīng)營者,采取相應(yīng)的行政措施,督促經(jīng)營者整改到位,消除安全隱患。此項工作在重點時段和重大活動之際尤為突出。
二、各司其職 加強管理 處理好“怎樣管”問題
(一)明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門,進行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門,建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開展監(jiān)督檢查工作。
(二)把好運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)
各級道路運輸行管部門要嚴把市場準人關(guān),把運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準。同時,加強日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
(三)加強營運車輛技術(shù)管理
1、和完善道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時,要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測,確定技術(shù)等級,核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運。
2、強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度,強化二級維護監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。
3、規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為,監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行檢測,并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
(四)加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
1、督促培訓(xùn)單位嚴格按照教學(xué)計劃、大綱組織培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。
2、嚴格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。
3、加強營運駕駛員日常監(jiān)督管理,完善營運駕駛員檔案管理制度,做好信譽考核工作,對發(fā)生運輸責(zé)任事故的駕駛員,要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
(五)加強汽車客運站安全監(jiān)督
1、嚴格執(zhí)行車輛進出站的例檢制度。按照《汽車客運站管理規(guī)定》的要求,督促客運站履行安全管理職責(zé),落實安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員。
2、監(jiān)督汽車客運站做好易燃、易爆、危險化學(xué)品檢查工作,按要求配備危險品檢查設(shè)備。嚴格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票,禁止超員車輛出站。凡因客運站原因造成超員超載的,除按規(guī)定承擔(dān)分載費用外還要追究客運站的責(zé)任。
(六)督促道路運輸經(jīng)營者全面落實安全責(zé)任
運輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要督促其健全組織機構(gòu),配備安全管理人員,完善安全生產(chǎn)硬件,保證安全生產(chǎn)的必要投人,提高車輛技術(shù)狀況,搞好車輛檢測和技術(shù)維修,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強對職工的安全生產(chǎn)教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時,要認真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時報告并提出整改意見,做好跟蹤和反饋工作。
(七)特別注意加強危險貨物運輸安全監(jiān)管
行管部門要加強對危險貨物運輸業(yè)戶、貨運場站、信息配載站的監(jiān)督檢查,嚴格貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。對達不到資質(zhì)條件的業(yè)戶,堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況的車輛,堅決停運整改。未取得從業(yè)資格證書的人員,一律不準從事道路危險貨物運輸作業(yè)。
(八)加強事故報告和責(zé)任追究工作
一、組織領(lǐng)導(dǎo)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制
成立2009年交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由*任組長,*副組長,分局各部門負責(zé)人為小組成員,明確工作標準、職責(zé),狠抓落實。
二、工作目標
堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針,全面落實交通安全防范責(zé)任制,堅決杜絕重特大交通事故;廣泛開展交通安全宣傳,營造良好輿論氛圍。
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制
分局落實交通安全防范責(zé)任制,做好內(nèi)部車輛的安全維護和檢查,保證安全技術(shù)性能良好,對存在安全隱患的車輛禁止上路行駛。
無論是局長辦公會還是職工大會,要把交通安全教育工作列入重要日程,尤其對司機同志的安全教育工作做到常抓不懈。
交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組定時召開司機工作會議,強調(diào)安全駕駛問題,依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,精心制定安全防范措施,并向司機提要求。一是首先愛護車輛,對自己的車要自檢自查,不開帶病車;二是車絕對不能交給非司機開;三是出車前絕對不能喝酒,并和司機簽訂了責(zé)任書,實現(xiàn)了措施到位、責(zé)任到人。
(二)宣傳教育,做好安全防范
開展交通安全教育是必不可少的環(huán)節(jié),司機例會學(xué)習(xí)更是警鐘長鳴的必修課,積極參加每月車管例會學(xué)習(xí)和縣安辦組織的各項參展宣傳活動,并積極在司機例會上傳達相關(guān)會議精神和內(nèi)容。
分局計劃組織司機學(xué)習(xí)《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》、《交通安全責(zé)任制辦法》,組織司機觀看“生命沒有彩排”“鐵椅下的警示”等宣傳光盤,并做到人人談體會,人人講防范。
其次,為維護良好的社會秩序和公共安全,防止交通事故及違章行為的發(fā)生,組織機動車駕駛員進行《交通法規(guī)及相關(guān)知識試題答卷》,以進一步增強分局職工的交通安全意識。
此外,分局以各部門為重點,大力推進交通安全宣傳工作,加強對職工和駕駛員的交通安全宣傳教育,通過出板報、看交通光盤、寫征文等形式,宣傳交通法規(guī)知識,使交通安全深入人心。
(三)完善制度,確保交通安全
2009年分局繼續(xù)健全《車輛管理制度》《車管制度》《獎懲制度》《例會制度》《駕駛員管理制度》等規(guī)章制度。做到檔案齊全、臺帳齊全,并有詳細記錄。
為進一步落實建設(shè)節(jié)約型機關(guān)相關(guān)工作,分局對機關(guān)車輛使用制度進行了調(diào)整,分局所有出縣車輛均由辦公室負責(zé)調(diào)度。首先由用車人提前到綜辦室填寫出車登記單,寫明用車人單位、用車事由、姓名、人數(shù)、目的地、車型要求、用車日期及時間等,由辦公室根據(jù)全局情況協(xié)調(diào)調(diào)度。
分局與各科、院、所簽訂交通安全責(zé)任書,與專職司機簽訂了交通安全保證書,并要求司機作到措施到位,責(zé)任到人。
(四)加強自行車管理,增強職工安全意識
良好的交通環(huán)境是提高人民生活的重要保證,要想創(chuàng)造良好的交通環(huán)境就必需具有一流文明素質(zhì)的公民遵章、守序、文明、禮讓。除對司機進行安全教育外,分局對廣大職工的安全教育工作也非常重視。
浙江澤大律師事務(wù)所律師 胡明遠
《中華人民共和國道路交通安全法》實施后,道路交通事故受害人在要求賠償?shù)陌讣?,將承保機動車第三者責(zé)任險的保險公司作為共同被告起訴,要求保險公司承擔(dān)保險責(zé)任限額內(nèi)的直接賠付責(zé)任,已有法院判決保險公司在第三者責(zé)任險的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項費用。
此類案件有很大的代表性,目前法院對此類案件的處理也有不同的意見,最高人民法院也尚未就此作出明確的司法解釋。筆者認為,從現(xiàn)有法律規(guī)定及法律適用原則分析,對《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責(zé)任強制保險按照國務(wù)院規(guī)定的辦法實行以前,依投保人與保險人保險合同約定而產(chǎn)生的保險事故理賠案件,法院判決由保險公司在第三者責(zé)任險的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項費用,與法律原意不符,訴訟程序有欠適當。
筆者認為,有關(guān)《道路交通安全法》實施后第三者責(zé)任險賠付的法律問題,有以下幾個方面應(yīng)予澄清:
1、應(yīng)堅持不同的法律關(guān)系作為不同的訴處理的民事訴訟原則
在國家按照《道路交通安全法》實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度前,或著說,在國務(wù)院就機動車第三者責(zé)任強制保險制度的實行辦法作出規(guī)定前,保險公司承保機動車第三者責(zé)任險是保險合同關(guān)系,因此產(chǎn)生的保險事故賠償屬于保險人的合同義務(wù),因而其賠付應(yīng)遵循合同相對性原則,賠償請求權(quán)限于投保人或保險合同約定的受益人。而道路交通事故受害人與道路交通事故責(zé)任人之間是侵權(quán)法律關(guān)系,其提出賠償請求訴訟的被告應(yīng)為侵權(quán)人。保險人與道路交通事故受害人之間并無直接法律關(guān)系,將保險人與道路交通事故責(zé)任人列為共同被告,將兩種不同的法律關(guān)系放在一個訴中處理,違背了民事訴訟法的基本原則。而且,這種處理還導(dǎo)致法院在對保險合同關(guān)系沒有進行實質(zhì)審查的情況下,直接以判決結(jié)果對保險合同義務(wù)作出認定,實際上剝奪了保險人在該合同義務(wù)承擔(dān)方面的實體抗辯權(quán)和程序訴權(quán)。
2、對《道路交通安全法》第七十五條、七十六條應(yīng)作正確、合理的理解
不應(yīng)孤立地理解這兩個條款,應(yīng)結(jié)合本法第十七條的規(guī)定理解。第十七條是引導(dǎo)性立法,是對政府在實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度方面提出的要求,該條款還包括要求政府設(shè)立道路交通事故社會救助基金。并且明確由中央政府即國務(wù)院規(guī)定具體實行辦法。也就是說,本法所稱的機動車第三者責(zé)任強制保險是在本法實施后,在國務(wù)院規(guī)定了具體辦法后,要實行的一種制度。因此,在此前由投保人與保險人以保險合同約定的機動車第三者責(zé)任險,不論是投保人自愿投保,還是地方公安部門采取措施促其投保,自然均不屬于《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責(zé)任強制保險。
3、在法理上正確區(qū)分《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責(zé)任強制保險與此前投保人與保險人以保險合同約定的機動車第三者責(zé)任險
首先,區(qū)分二者的核心標準應(yīng)該是二者的法律性質(zhì)是法定的還是約定的,而不是看投保人投保時的心理狀態(tài)是自愿的還是受到“強制”的。
《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責(zé)任強制保險是一種法定保險。法定保險只能通過立法設(shè)立,它產(chǎn)生的是機動車所有人、管理人的法定投保義務(wù)和保險人的法定賠付義務(wù)。對保險公司賠償責(zé)任的規(guī)定則是基于該法定保險的設(shè)立。而此前的機動車第三者責(zé)任險則是由投保人與保險人以保險合同約定的,由此產(chǎn)生的是投保人與保險人的合同義務(wù)。
其次,二者所形成的賠償請求權(quán)是不同的。
基于法定保險賠付義務(wù)而對應(yīng)地產(chǎn)生的對保險公司的賠償請求權(quán)是由法律確立的。因為法定,所以權(quán)利主體可以不特定;也因為法定,所以只有在《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責(zé)任強制保險按照國務(wù)院規(guī)定的辦法實行以后,才會產(chǎn)生道路交通事故受害人對保險公司的賠償請求權(quán);還是因為法定,道路交通事故受害人對保險公司提起賠償訴訟才不會導(dǎo)致不同的訴在一個訴中處理的問題。而依據(jù)投保人與保險人保險合同約定而產(chǎn)生的保險事故理賠,則是一種合同責(zé)任,其相對應(yīng)的賠償請求權(quán)是基于合同的約定而形成的,只能由保險合同投保人或受益人行使。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視?!蛾P(guān)于開展××集團公司安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)競賽活動的通知》的通知下發(fā)后,就引起了我分公司主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,組織學(xué)習(xí)了貫徹落實通知精神,并進行了討論,使大家全面領(lǐng)會了通知精神。按照要求,我們成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),精心組織,周密部署,狠抓落實,并下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)競賽活動的通知》,要求各單位、各部門,嚴格按照《通知》精神和各項工作安排,結(jié)合各自工作實際,認真組織開展活動?;顒悠陂g,要求緊扣“安全第一,預(yù)防為主”的活動主題,認真落實××集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,大力營造“從我做起,安全在我心中”的氛圍。各單位、各部門都在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置,全面展開各項活動。同時,安全生產(chǎn)知識教育領(lǐng)導(dǎo)小組在活動中始終加強與各單位、各部門的聯(lián)系,隨時掌握活動進展情況,總結(jié)交流活動的經(jīng)驗,及時解決存在的問題,確保安全生產(chǎn)知識教育活動取得預(yù)期效果。
二、形式多樣。為落實好安全教育活動,我們根據(jù)實際,緊緊圍繞“從我做起,安全在我心中”的活動主題,認真研究安全教育內(nèi)容及活動方式,組織開展了“安全教育五個一”活動,力求聲勢大、內(nèi)容多、效果好,切實提高了員工的安全文化素質(zhì),收到了較好的活動效果。 1 、開展一次學(xué)習(xí)。為提高廣大員工的安全意識,我們一是按照××集團公司的總體部署,于 5 月初開展了安全生產(chǎn)知識答題活動,把××報刊登的試題以答卷形式下發(fā)到基層,組織近 1.2 萬名員工參加,參與率達到 96 %以上。通過答題活動的開展,強化了員工安全知識教育,進一步樹立了“安全責(zé)任重于泰山”、“安全第一,預(yù)防為主”和“從我做起,安全在我心中”的安全理念,大大提高了員工自我防護意識,夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是在網(wǎng)絡(luò)上刊載了大型交通安全教育片《交通安全,從我做起》,并統(tǒng)一下發(fā)《道路交通安全法》宣傳材料,組織各單位車隊的近千名汽車駕駛員收看和學(xué)習(xí),在此基礎(chǔ)上,還組織了《道路交通法》知識答卷活動,近千名司機駕駛員踴躍參與,收到了良好的效果。
2 、開展一次宣傳。我們充分利用廣播、電視、黑板報、櫥窗、標語等宣傳工具和陣地,大張旗鼓地宣傳集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)程,大力營造“從我做起,安全在我身邊”的氛圍。同時,還制作了 qhse 電視專題片,分期在電視臺上播出。各單位也紛紛結(jié)合自身工作特點和實際,廣泛開展有針對性、知識性、趣味性和有吸引力、貼近生產(chǎn)經(jīng)營、貼近員工生活的各種宣傳教育活動,宣傳安全理念,普及安全知識,傳播安全文化?;顒悠陂g,共懸掛和張貼各種宣傳標語 138 條(幅),出墻報、黑板報 245 期,購買張貼各類宣傳掛圖 388 幅,組織演講 10 場,受到了廣大員工的歡迎。
3 、開展一次競賽。為了讓員工吸取“ 12.23 ” 事故的教訓(xùn),我們通過精心策劃,于 5 月 14 日 組織了一次案例分析競賽活動。各單位均以借鑒性強的石油開發(fā)系統(tǒng)典型事件或發(fā)生在本單位的事故為案例,制作成多媒體的形式進行參賽。文圖并茂,直觀性強的多媒體讓廣大員工大開眼界的同時,也深刻體會到安全生產(chǎn)的重要性。比賽結(jié)束后,我們還把獲獎多媒體刊登在新聞網(wǎng)絡(luò)上,以方便員工進一步觀看、學(xué)習(xí)。
4 、開展一次征文。為營造出濃厚的安全知識宣教氛圍,我們在廣大員工組織開展了學(xué)習(xí)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》征文有獎評選活動。征文內(nèi)容主要以探討安全生產(chǎn)新對策、新技術(shù)、新思路和新方法為主,在不到一個月的時間里,共收到各單位的 180 余篇稿件,評選出的 60 篇好文章給予物質(zhì)獎勵,其中 24 篇優(yōu)秀的選送到《天津現(xiàn)代安全》、《中國勞動保護雜志》和《中國安全科學(xué)》等雜志進行了刊登。
第一條為規(guī)范機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動,維護機動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序,保護各方當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當遵守本規(guī)定。
機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機動車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),為社會公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動。包括對初學(xué)機動車駕駛?cè)藛T、增加準駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運輸駕駛?cè)藛T所進行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營等業(yè)務(wù)。
第三條機動車駕駛員培訓(xùn)實行社會化,從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭。
第四條機動車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當公平、公正、公開和便民。
第五條交通部主管全國機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第六條機動車駕駛員培訓(xùn)依據(jù)經(jīng)營項目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實行分類許可。
機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目分為普通機動車駕駛員培訓(xùn)、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營三類。
普通機動車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力分為一級普通機動車駕駛員培訓(xùn)、二級普通機動車駕駛員培訓(xùn)和三級普通機動車駕駛員培訓(xùn)三類。
道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)兩類。
第七條獲得一級普通機動車駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事三種(含三種)以上相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得二級普通機動車駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事兩種相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得三級普通機動車駕駛員培訓(xùn)許可的,只能從事一種相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第八條獲得道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員、經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事道路危險貨物運輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
獲得道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,還可以從事相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第九條獲得機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營許可的,可以從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十條申請從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當符合下列條件:
(一)有健全的培訓(xùn)機構(gòu)。
包括教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機構(gòu),并明確負責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度、教學(xué)車輛管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、教練場地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員。理論教練員應(yīng)當持有機動車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱,具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識,了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識,具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。理論教練員總數(shù)的80%應(yīng)當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《中華人民共和國機動車駕駛培訓(xùn)教練員證》(以下簡稱《教練員證》,式樣見附件1)。
2.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛操作教練員。駕駛操作教練員應(yīng)當持有相應(yīng)的機動車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關(guān)專業(yè)中?;蛘吒咧幸陨蠈W(xué)歷,符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識,熟悉車輛維護和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識,具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。駕駛操作教練員總數(shù)的90%應(yīng)當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
3.所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當不少于教學(xué)車輛總數(shù)的10%;每種車型所配備的相應(yīng)駕駛操作教練員應(yīng)當不少于該種車型車輛總數(shù)的110%。
(四)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。
管理人員包括理論教學(xué)負責(zé)人、駕駛操作訓(xùn)練負責(zé)人、教學(xué)車輛管理人員、結(jié)業(yè)考核人員和計算機管理人員。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的教學(xué)車輛。
1.所配備的教學(xué)車輛應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求,并裝有副后視鏡、副制動踏板、滅火器及其他安全防護裝置。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
2.從事一級普通機動車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當配備大型客車、通用貨車半掛車(牽引車)、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車(含小型自動擋汽車)、低速汽車(含低速載貨汽車、三輪汽車)、摩托車(含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車)、其他車型(含輪式自行機械車、無軌電車、有軌電車)等九類車型中三種(含三種)以上的車型,所配備的教學(xué)車輛不少于50輛,且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛;從事二級普通機動車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當配備上述九類車型中的兩種車型,所配備的教學(xué)車輛不少于20輛,且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛;從事三級普通機動車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當配備上述九類車型中的一種車型,且所配備的教學(xué)車輛不少于10輛。
(六)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。
具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。租用教練場地的,還應(yīng)當持有書面租賃合同和出租方土地使用證明,租賃期限不得少于3年。
第十一條申請從事道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當具備下列條件:
(一)具備相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)資格。
1.從事道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當同時具備大型客車、城市公交車、中型客車、小型汽車(含小型自動擋汽車)等四種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)資格和通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)資格。
2.從事危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當具備通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)資格。
(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.從事道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當具有汽車及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱,熟悉道路旅客運輸法規(guī)、貨物運輸法規(guī)以及機動車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識,具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
2.從事危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱,熟悉危險貨物運輸法規(guī)、危險化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護和應(yīng)急救援等知識,具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
(三)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。
1.從事道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當配備相應(yīng)的機動車構(gòu)造、機動車維護、常見故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學(xué)救護、消防器材等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和專用場地。
2.從事危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當同時配備常見危險化學(xué)品樣本、包裝容器、教學(xué)掛圖、危險化學(xué)品實驗室等設(shè)施、設(shè)備和專用場地。
第十二條申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教練場地。具體要求按照行業(yè)標準《機動車教練場技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場地設(shè)施、設(shè)備,辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護服務(wù)設(shè)施。具體要求按照行業(yè)標準《機動車教練場技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)具備相應(yīng)的安全條件。包括場地封閉設(shè)施、訓(xùn)練區(qū)隔離設(shè)施、安全通道以及消防設(shè)施、設(shè)備等。具體要求按照行業(yè)標準《機動車教練場技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(四)有相應(yīng)的管理人員。包括教練場安全負責(zé)人、檔案管理人員以及場地設(shè)施、設(shè)備管理人員。
(五)有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責(zé)任制度、教學(xué)車輛安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
第十三條申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提交下列材料:
(一)《交通行政許可申請書》;
(二)申請人身份證明及復(fù)印件;
(三)經(jīng)營場所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(四)教練場地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(五)教練場地技術(shù)條件說明;
(六)教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明(申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交);
(七)教學(xué)車輛購置證明(申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交);
(八)各類設(shè)施、設(shè)備清單;
(九)擬聘用人員名冊及資格、職稱證明;
(十)根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。
申請從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,在遞交申請材料時,應(yīng)當同時提供由公安交警部門出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明,安全駕駛經(jīng)歷的起算時間自申請材料遞交之日起倒計。
第十四條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行政許可。
第十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對申請材料中關(guān)于教練場地、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。
第十六條道路運輸管理機構(gòu)對機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請予以受理的,應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的,道路運輸管理機構(gòu)作出準予行政許可的決定,向申請人出具《交通行政許可決定書》,并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件,明確許可事項;對不符合法定條件的,道路運輸管理機構(gòu)作出不予許可的決定,向申請人出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當持機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十七條機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件實行有效期制。從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的證件有效期為6年;從事道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的證件有效期為4年。
機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制并編號,縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。
機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理換證手續(xù)。
第十八條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)變更許可事項的,應(yīng)當向原作出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)提出申請;符合法定條件、標準的,實施機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。
機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項的,應(yīng)當向原作出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。
第十九條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當在終止經(jīng)營前30日到原作出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。
第三章教練員管理
第二十條機動車駕駛培訓(xùn)教練員資格實行全國統(tǒng)一考試制度??荚嚸磕昱e行兩次。
第二十一條機動車駕駛培訓(xùn)教練員資格全國統(tǒng)一考試由省級道路運輸管理機構(gòu)按照交通部制定的考試大綱、考試題庫、考核標準、考試工作規(guī)范和程序組織實施。
考試的具體辦法另行制定。
第二十二條省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向考試合格人員核發(fā)《教練員證》。
《教練員證》由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制并編號。
《教練員證》的有效期為6年。機動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當在《教練員證》有效期屆滿前30日到原發(fā)證機關(guān)辦理換證手續(xù)。
第二十三條鼓勵教練員同時具備理論教練員和駕駛操作教練員資格。
第二十四條機動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教,并如實填寫《教學(xué)日志》和《中華人民共和國機動車駕駛員培訓(xùn)記錄》(簡稱《培訓(xùn)記錄》,式樣見附件2)。
第二十五條教練員從事教學(xué)活動時,應(yīng)當隨身攜帶《教練員證》,不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《教練員證》。在道路上學(xué)習(xí)駕駛時,隨車指導(dǎo)的教練員應(yīng)當持有相應(yīng)的《教練員證》。
第二十六條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強對教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識、新技術(shù)的再教育,對教練員每年進行至少一周的脫崗培訓(xùn),提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。
第二十七條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強對教練員教學(xué)情況的監(jiān)督檢查,定期對教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進行評議,公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況,督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。
第二十八條省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當制定機動車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽考核辦法,對機動車駕駛培訓(xùn)教練員實行教學(xué)質(zhì)量信譽考核制度。
機動車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽考核內(nèi)容應(yīng)當包括教練員的基本情況、教學(xué)業(yè)績、教學(xué)質(zhì)量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。
第二十九條省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立教練員檔案,使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和管理軟件,實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理,并依法向社會公開教練員信息。機動車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽考核結(jié)果是教練員檔案的重要組成部分。
第三十條教練員具有下列情形之一的,應(yīng)當?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理有關(guān)注銷手續(xù):
(一)提出注銷申請的;
(二)年齡超過60周歲的;
(三)機動車駕駛證被注銷的;
(四)發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。
原發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)有上述情形之一未辦理注銷手續(xù)的,應(yīng)當公告《教練員證》作廢。
第四章經(jīng)營管理
第三十一條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照經(jīng)批準的行政許可事項開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十二條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當將機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置,公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費項目、收費標準、教練員、教學(xué)場地等情況。
第三十三條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當在注冊地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價、欺騙學(xué)員等不正當手段開展經(jīng)營活動,不得允許社會車輛以其名義開展機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。
第三十四條機動車駕駛員培訓(xùn)實行學(xué)時制,按照學(xué)時合理收取費用。機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當將學(xué)時收費標準報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案。
對每個學(xué)員理論培訓(xùn)時間每天不得超過6個學(xué)時,實際操作培訓(xùn)時間每天不得超過4個學(xué)時。
第三十五條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立學(xué)時預(yù)約制度,并向社會公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。
第三十六條參加機動車駕駛員培訓(xùn)的人員,在報名時應(yīng)當填寫《機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)員登記表》(以下簡稱《學(xué)員登記表》,式樣見附件3),并提供身份證明及復(fù)印件。參加道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)的人員,還應(yīng)當同時提供駕駛證及復(fù)印件。報名人員應(yīng)當對所提供材料的真實性負責(zé)。
第三十七條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時,應(yīng)當向結(jié)業(yè)人員頒發(fā)《機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》(以下簡稱《結(jié)業(yè)證書》,式樣見附件4)。
《結(jié)業(yè)證書》由省級道路運輸管理機構(gòu)按照全國統(tǒng)一式樣印制并編號。
第三十八條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案主要包括:《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》、《結(jié)業(yè)證書》復(fù)印件等。
學(xué)員檔案保存期不少于4年。
第三十九條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當使用符合標準并取得牌證、具有統(tǒng)一標識的教學(xué)車輛。
教學(xué)車輛的統(tǒng)一標識由省級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)制定,并組織實施。
第四十條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定對教學(xué)車輛進行定期維護和檢測,保持教學(xué)車輛性能完好,滿足教學(xué)和安全行車的要求,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時更新。
禁止使用報廢的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得隨意改變教學(xué)車輛的用途。
第四十一條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立教學(xué)車輛檔案。教學(xué)車輛檔案主要內(nèi)容包括:車輛基本情況、維護和檢測情況、技術(shù)等級記錄、行駛里程記錄等。
教學(xué)車輛檔案應(yīng)當保存至車輛報廢后1年。
第四十二條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)在道路上進行培訓(xùn)活動,應(yīng)當遵守公安交通管理部門指定的路線和時間,并在教練員隨車指導(dǎo)下進行,與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教學(xué)車輛。
第四十三條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當保持教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的完好,充分利用先進的科技手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第四十四條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向縣級以上道路運輸管理機構(gòu)報送《培訓(xùn)記錄》以及有關(guān)統(tǒng)計資料。
《培訓(xùn)記錄》應(yīng)當經(jīng)獲得相應(yīng)《教練員證》的教練員審核簽字。
第四十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)行教學(xué)大綱、頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》等情況,對《培訓(xùn)記錄》及統(tǒng)計資料進行嚴格審查。
第四十六條省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考評體系,制定機動車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標準,并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的考核結(jié)果。
機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考評應(yīng)當包括培訓(xùn)機構(gòu)的基本情況、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、《結(jié)業(yè)證書》發(fā)放情況、《培訓(xùn)記錄》填寫情況、教練員的質(zhì)量信譽考核結(jié)果、培訓(xùn)業(yè)績、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。
第五章監(jiān)督檢查
第四十七條各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,積極運用信息化技術(shù)手段,科學(xué)、高效地開展工作。
第四十八條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當嚴格按照職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查,不得、,不得亂收費、亂罰款,不得妨礙培訓(xùn)機構(gòu)的正常工作秩序。
第四十九條道路運輸管理機構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,應(yīng)當指派2名以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)詢問教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員,并可以要求被詢問人提供與違法行為有關(guān)的證明材料;
(二)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》及其他資料;核對與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料;
(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進行攝影、攝像取證;
(四)檢查與違法行為有關(guān)的教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。
執(zhí)法人員應(yīng)當如實記錄檢查情況和處理結(jié)果,并按照規(guī)定歸檔。當事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第五十條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)在許可機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法對其予以處罰,同時將違法事實、處罰結(jié)果抄送許可機關(guān)。
第五十一條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)、管理人員、教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作,如實反映情況,提供有關(guān)資料。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù),有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(二)使用無效、偽造、變造、被注銷的機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)超越許可事項,非法從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。
第五十三條違反本規(guī)定,機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)非法轉(zhuǎn)讓、出租機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
對于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方,應(yīng)當按照第五十二條的規(guī)定處罰。
第五十四條違反本規(guī)定,機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)不嚴格按照規(guī)定進行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可:
(一)未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進行培訓(xùn)的;
(二)未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(三)向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(四)向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(五)使用無效、偽造、變造《結(jié)業(yè)證書》的;
(六)租用其他機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)《結(jié)業(yè)證書》的。
第五十五條違反本規(guī)定,機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報:
(一)未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證件的;
(二)未在經(jīng)營場所公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費項目、收費標準、教練員、教學(xué)場地等情況的;
(三)未按照要求聘用教學(xué)人員的;
(四)未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車輛檔案的;
(五)未按規(guī)定報送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計資料的;
(六)使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動的;
(七)存在索取、收受學(xué)員財物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(八)未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的;
(九)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十六條違反本規(guī)定,機動車駕駛培訓(xùn)教練員有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報:
(一)未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進行教學(xué)的;
(二)填寫《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》弄虛作假的;
(三)教學(xué)過程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受學(xué)員財物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(五)未按照規(guī)定參加駕駛新知識、新技能再教育的;
(六)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十七條違反本規(guī)定,道路運輸管理機構(gòu)的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;
(五)有其他違法違紀行為的。
第七章附則
第五十八條外商在中華人民共和國境內(nèi)申請以中外合資、中外合作、獨資等形式經(jīng)營機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
一、統(tǒng)計與抽樣的交匯
例1 某單位最近組織了一次健身活動,活動分為登山組和游泳組,且每個職工至多參加了其中一組,在參加活動的職工中,青年人占42.5%,中年人占47.5%,老年人占10%,登山組的職工占參加活動總?cè)藬?shù)的14,且該組中,青年人占50%,中年人占40%,老年人占10%.為了了解各組不同年齡層次的職工對本次活動的滿意程度,現(xiàn)用分層抽樣的方法從參加活動的全體職工中抽取一個容量為200的樣本.試確定
(1)游泳組中,青年人、中年人、老年人分別所占的比例;
(2)游泳組中,青年人、中年人、老年人分別應(yīng)抽取的人數(shù).
解 (1)設(shè)登山組人數(shù)為x,游泳組中,青年人、中年人老年人各占比例分別為a,b,c則有x·40%+3xb4x=47.5%,x·10%+3xc4x=10%,解得b=50%,c=10%,故a=100%-50%-10%=40%,即游泳組中,青年人、中年人、老年人各占比例分別為40%、50%、10%.
(2)游泳組中,抽取的青年人數(shù)為200×34×40%=60(人);抽取的中年人數(shù)為200×34×50%=75(人);抽取的老年人數(shù)為200×34×10%=15(人).
評注:本題主要考查統(tǒng)計學(xué)中常用的分層抽樣法以及運用統(tǒng)計知識解決實際問題的能力.分層抽樣時應(yīng)根據(jù)各層個體數(shù)所占總體的個體數(shù)的抽樣比確定各層應(yīng)抽取的樣本容量.
二、統(tǒng)計與古典概型相交匯
例2 (2011年寧夏高考題)為了了解《中華人民共和國道路交通安全法》在學(xué)生中的普及情況,調(diào)查部門對某校6名學(xué)生進行問卷調(diào)查,6人得分情況如下:5,6,7,8,9,10.把這6名學(xué)生的得分看成一個總體.
(1)求該總體的平均數(shù);
(2)用簡單隨機抽樣方法從這6名學(xué)生中抽取2名,他們的得分組成一個樣本.求該樣本平均數(shù)與總體平均數(shù)之差的絕對值不超過0.5的概率.
解 (1)總體平均數(shù)為16(5+6+7+8+9+10)=7.5.
(2)設(shè)A表示事件“樣本平均數(shù)與總體平均數(shù)之差的絕對值不超過0.5”.
從總體中抽取2個個體全部可能的基本結(jié)果有:(5,6),(5,7),(5,8),(5,9),(5,10),(6,7),(6,8),(6,9),(6,10),(7,8),(7,9),(7,10),(8,9),(8,10),(9,10)共15個基本結(jié)果.
事件包含的基本結(jié)果有:(5,9),(5,10),(6,8),(6,9),(6,10),(7,8),(7,9)共有7個基本結(jié)果,所以所求的概率為P(A)=715.
類似地有2011年廣東高考題:某初級中學(xué)共有學(xué)生2 000名,各年級男、女生人數(shù)如下表:
(1)求合唱團學(xué)生參加活動的人均次數(shù);
(2)從合唱團中任意選兩名學(xué)生,求他們參加活動次數(shù)恰好相等的概率.
(3)從合唱團中任選兩名學(xué)生,用ξ表示這兩人參加活動次數(shù)之差的絕對值.求隨機變量ξ的分布列及數(shù)學(xué)期望Eξ.
解 由圖可知,參加活動1次、2次和3次的學(xué)生人數(shù)分別為10、50和40.
(1)該合唱團學(xué)生參加活動的人均次數(shù)為
1×10+2×50+3×40100=230100=2.3
(2)從合唱團中任選兩名學(xué)生,他們參加活動次數(shù)恰好相等的概率為
P0=C210+C250+C240C2100=4199.
(3)從合唱團中任選兩名學(xué)生,記“這兩人中一人參加1次活動,另一人參加2次活動”為事件A,“這兩人中一人參加2次活動,另一人參加3次活動”為事件B,“這兩人中一人參加1次活動,另一人參加3次活動”為事件C.易知
P(ξ=1)=P(A)+P(B)
=C110C150C2100+C150C140C4100=5099;
P(ξ=2)=P(C)=C110C140C2100=899
ξ的分布列:
評注:本題主要考查統(tǒng)計圖表、離散型隨機變量的分布列和均值(數(shù)學(xué)期望)等基礎(chǔ)知識,考查運算求解能力和分類討淪思想.解決這類問題的關(guān)鍵是將ξ的每種情況分解為彼此互斥的情況.
例4 (2009年湖北高考題)在生產(chǎn)過程中,測得纖維產(chǎn)品的纖度(表示纖維粗細的一種量)共有100個數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)分組如下表:
(1)在答題卡上完成頻率分布表,并在給定的坐標系中畫出頻率分布直方圖;
(2)估計纖度落在[1.38,1.50)中的概率及纖度小于1.40的概率是多少?
(3)統(tǒng)計方法中,同一組數(shù)據(jù)常用該組區(qū)間的中點值(例如區(qū)間[1.30,1.34)的中點值是1.32)作為代表.據(jù)此,估計纖度的期望.
解 (1)
(2)纖度落在[1.38,1.50)中的概率約為0.30+0.29+0.10=0.69,纖度小于1.40的概率約為0.04+0.25+12×0.30=0.44.
(3)總體數(shù)據(jù)的期單約為
1.32×0.04+1.36×0.25+1.40×0.30+1.44×0.29+1.48×0.10+1.52×0.02=1.408 8.
四、統(tǒng)計與獨立重復(fù)試驗概型相交匯
例5 (2009年遼寧高考題)某公司在過去幾年內(nèi)使用某種型號的燈管1000支,該公司對這些燈管的使用壽命(單位:小時)進行了統(tǒng)計,統(tǒng)計結(jié)果如下表所示:
(1)將各組的頻率填人表中;
(2)根據(jù)上述統(tǒng)計結(jié)果,計算燈管使用壽命不足1500小時的頻率;
(3)該公司某辦公室新安裝了這種型號的燈管3支,若將上述頻率作為概率,試求至少有2支燈管的使用壽命不足1500小時的概率.
解 (1)
(2)由(1)可得0.048+0.121+0.208+0.223=0.6,所以燈管使用壽命不足1500小時的頻率為0.6.
(3)由(2)知,1支燈管使用壽命不足1500小時的概率P=0.6,根據(jù)在n次獨立重復(fù)試驗中事件恰好發(fā)生n次的概率公式可得P3(2)+P3(3)=C23×0.62×0.4+0.63=0.648.
所以至少有2支燈管的使用壽命不足1500小時的概率是0.648.
職代會材料之一
堅定信心狠抓落實
為順利實現(xiàn)公司兩大目標任務(wù)而艱苦奮斗————在動力廠首屆六次職代會的報告
各位代表:
為迅速傳達、全面貫徹落實公司職代會精神,發(fā)動職工群眾獻計獻策,在認真總結(jié)上半年工作經(jīng)驗教訓(xùn)的前提下,規(guī)劃下半年的工作目標、任務(wù)和措施,我們動力廠今天召開職代會。受廠行政的委托,我向大會報告工作,請予以審議。
一、上半年工作的簡要回顧
今年上半年,由于公司經(jīng)濟形勢的嚴峻,整個企業(yè)在艱難困苦中爬行,我們動力廠毫不例外地被包圍在困難之中。在生產(chǎn)計劃變化大、生產(chǎn)量不飽滿,成本、費用控制指標緊、壓力大,職工收入下降、思想波動等一系列不利因素中,全廠職工勇敢面對前所未有的困難,以臥薪嘗膽的決心和毅力,立足崗位積極主動地為促進企業(yè)渡難關(guān)而艱苦奮斗,基本上完成了公司安排和經(jīng)濟承包責(zé)任制規(guī)定的各項工作任務(wù)。今年上半年共生產(chǎn)煤氣41290千立方,蒸汽15824噸,供水569.25萬噸,供電2163.14萬千瓦/h,供空壓風(fēng)18185千立方。公司考核的質(zhì)量指標,煤氣發(fā)熱值為5209千焦,高出計劃109千焦,蒸汽壓力為7公斤,高出計劃0.5公斤,產(chǎn)品成本也控制得比較好,上半年全廠累計總成本節(jié)約額為288萬元,扣除外購電等非考核因素,實際完成內(nèi)部利潤45萬元。技改工程安裝項目保證了進度和質(zhì)量,職工隊伍保持了穩(wěn)定,精神文明建設(shè)也取得了新的成績?;仡櫳习肽辏覀冎饕チ艘韵聨醉椆ぷ?。
(一)堅持以人為本,加強教育引導(dǎo),穩(wěn)定職工隊伍。
上半年,由于公司生產(chǎn)任務(wù)不飽和,動力廠承擔(dān)的壓力變得更加沉重,主要是成本難以降低,導(dǎo)致內(nèi)部利潤空間小,職工崗薪系數(shù)因此降低,加上從3月份起,公司實行崗薪與控虧系數(shù)掛鉤,職工總體收入因企業(yè)效益不好而下降,對職工的心理和實際承受能力都提出了嚴峻的考驗。在這種情況下,職工中出現(xiàn)了很多想法和議論,不穩(wěn)定的苗頭就顯現(xiàn)出來。我們敏感及時地捕捉這一問題,根據(jù)形勢變化對職工情緒的影響,有針對性地做好宣傳教育引導(dǎo)工作,把穩(wěn)定職工隊伍,保持職工干勁當作頭等大事來抓,在了解掌握職工真實思想,進行廠情教育,把公司和動力廠的經(jīng)濟形勢,內(nèi)部利潤和經(jīng)濟責(zé)任制全面透徹地講清的同時,教育職工樹牢三種思想:一是市場風(fēng)險共擔(dān)。引導(dǎo)全廠職工不要認為市場影響是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營部門的事,了事就要拿錢,而要認識到市場的風(fēng)險是針對每一個人的,一個集體的任何人的利益都要受市場的影響,從而更加明白大河無水小河干的道理。二是越是困難越要咬緊牙關(guān)渡難關(guān)。引導(dǎo)職工不要埋三怨四,而是要同舟共濟,咬緊牙關(guān),干好我們應(yīng)該干的每一件事,同心協(xié)力克服困難。三是要牢固樹立全局觀念,在公司內(nèi)部不攀比,在動力廠各工段間也不去攀比收入的多少,而是要比誰為克服困難做出了多大貢獻。
二季度初公司調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃和經(jīng)濟責(zé)任制后,我們又突出進行效益意識教育,把“工效掛鉤”職工收入來源,收入要受效益影響等情況向職工講清。進入6月份,按照公司的要求,向職工進行改革的宣傳教育,分層次組織職工學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于省屬國企改革的“1 11”文件,重點學(xué)習(xí)講座兩個問題:①改革是必然的,是湘鋁起死回生的必然選擇。形勢要求我們改革,企業(yè)也需要改革,職工呼喚改革,不改革難以發(fā)展,不改革沒有出路。②在改革中職工最關(guān)心什么問題?應(yīng)該有怎樣的態(tài)度對待改革?抓住在即將推進的這次改革中,職工普遍關(guān)心的主要問題:湘鋁公司將會改革成什么性質(zhì)的企業(yè)?改制后職工如何分流安置、身份如何置換?改制后員工是否可以持股?改革的成本如何消化?以及分離辦社會職能后職工的利益是否受到影響等進行分析討論和解釋說明。各個工段也緊密結(jié)合本單位職工的思想實際,按月定期召開班組骨干會議,在安排布置當月工作的同時,就企業(yè)艱難形勢、職工收入和企業(yè)改革改制等問題做了大量的教育引導(dǎo)和解釋說服的工作,基本統(tǒng)一了職工思想,維護了職工隊伍的穩(wěn)定。
(二)立足于動力的安全平穩(wěn)供應(yīng),抓好生產(chǎn)的組織管理。
堅持從大處著眼,細處入手,抓實每一個環(huán)節(jié)的工作,確保動力的安全平穩(wěn)供應(yīng)。把用戶看成是我們的市場,密切關(guān)注“市場”的
變化,根據(jù)公司生產(chǎn)開工不足的實際,研究把握在低負荷運行條件下的水、電、氣(汽)的生產(chǎn)供應(yīng)特點,把隨時保障動力的正常平穩(wěn)供應(yīng)和安全生產(chǎn)作為中心環(huán)節(jié)來抓,切實抓緊抓實了動力生產(chǎn)組織管理過程中的各個環(huán)節(jié)的工作。各單位及全體職工認清輔助角色,樹牢了服務(wù)思想,從細從嚴抓好生產(chǎn)過程每一個環(huán)節(jié)的管理,持之以恒地堅持對所有運行設(shè)備進行點檢、巡檢,及時快速搶修小毛病和小故障隱患。工程技術(shù)人員和調(diào)度、管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場了解情況,協(xié)調(diào)解決問題。各個工段都能根據(jù)各自的特點扎實抓好生產(chǎn)的組織管理。煤氣生產(chǎn)注重生產(chǎn)程序標準化,作業(yè)管理指標化,通過扎實的小指標競賽,促進生產(chǎn)人員精心操作。加強了對排送機的維護檢修,及時處理好比較頻繁發(fā)生的故障,保證了煤氣生產(chǎn)的正常。蒸汽生產(chǎn)堅持摸索和積累低負荷下生產(chǎn)管理的經(jīng)驗,在爐子轉(zhuǎn)換次數(shù)多,水處理多次進行完善處理的情況下,全面考慮、科學(xué)組織生產(chǎn),較好地滿足了用戶的需要。綜合工段針對點多面廣,事情比較雜的情況,突出重點,全面協(xié)調(diào),合理安排勞動力,保證水、壓縮空氣的平穩(wěn)供應(yīng)和新加壓泵站的試車交接、舊加壓泵站的解散等工作的順利進行。高壓工段以提高職工素質(zhì)為重點,持之以恒地開展崗位練兵,以多種形式開展提高業(yè)務(wù)水平的崗位技術(shù)培訓(xùn),為力求保證安全供電做了大量工作。電檢工段以強烈的責(zé)任意識抓時機、搶天氣,有針對性地搞好預(yù)防性實驗,隨時做好檢修和搶修的工作,加強了通訊網(wǎng)線的維護,為安全平穩(wěn)供電和通訊暢通打下了牢固的基礎(chǔ)。儀計工段進一步增強了服務(wù)意識,定期做好儀表和計量器具的周期性校驗,加強對現(xiàn)場的巡視檢查 ,改進和完善了現(xiàn)場儀表監(jiān)測裝置,計量和計量準確率均達到了公司規(guī)定的要求。
(三)堅持“四靠”抓緊安全工作不放松。
在生產(chǎn)不飽滿、職工思想活躍、管理難度增加的情況下,我們更加重視和切實加強了安全工作,全面落實了年初職代會提出安全工作的具體措施。
全方位地落實安全責(zé)任,提高全員安全意識。把安全工作的著眼點放在提高全員安全意識上,通過層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀、修訂完善經(jīng)濟責(zé)任制中關(guān)于安全工作“連帶責(zé)任”考核的相關(guān)條款,完善考核體系和多形式的教育、多渠道的引導(dǎo)、多途徑的督促及多角度地推動增強了全員安全意識,基本落實了骨干層在抓安全工作方面的組織學(xué)習(xí)、教育引導(dǎo)、督促檢查和嚴格考核的職責(zé),保持和鞏固了安全工作層層抓、層層管、一級對一級負責(zé)的局面。
注意加強安全學(xué)習(xí),提高職工在安全方面的自我保護能力。認真組織學(xué)習(xí)討論了《職工工傷管理暫行辦法》,打印《道路交通安全法規(guī)》發(fā)到班組,并特別強調(diào)班組學(xué)習(xí)好《廠內(nèi)交通安全宣傳資料》,及時有針對性地組織學(xué)習(xí)“安全事故”、安全未遂事故通報和安全事故案例分析材料,按公司要求開展了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)的系列宣傳活動和知識競賽活動,展出的安全生產(chǎn)宣傳板報被公司評為一等獎。
堅持對安全工作進行例行檢查。周檢和相互檢查做到了領(lǐng)導(dǎo)帶隊、嚴肅認真和全面仔細,對檢查出的隱患及時整改。加強對現(xiàn)場尤其是工程安裝施工現(xiàn)場安全的監(jiān)護和督促,保證了上半年沒有發(fā)生人身、設(shè)備安全事故。
(四)狠抓節(jié)能降耗,努力增加內(nèi)部利潤。
我們化壓力為動力,千方百計降低原料、能源和輔助材料的消耗,很好地落實了動力廠首屆五次職代會確定的節(jié)約挖潛的五大措施:一是發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任制的杠桿作用。嚴格按分解落實到工段、班組的指標,按月核算收入,迫使每一名職工都把指標化為責(zé)任和壓力,形成一個班一個班地算帳,一塊錢一塊錢地緊摳的局面。二是逐項落實節(jié)能降耗的技術(shù)措施。煤氣工段通過源頭抓起,合理搭配,改小篩板,精心操作,增厚灰層、減薄燃燒層、增強反應(yīng)速度等措施的落實,來降低塊煤的消耗;并繼續(xù)采用自產(chǎn)蒸汽熄爐,回收利用煤渣等節(jié)約手段;大力開展以節(jié)約降耗為中心內(nèi)容的勞動競賽,取得了較好的成績,上半年總成本與公司計劃比節(jié)約18萬元。鍋爐工段在摸索節(jié)約途徑、認真組織節(jié)煤劑添加實驗的同時,極力推進小指標競賽,完善競賽辦法,加大了獎懲力度,促進司爐人員精心操作,在產(chǎn)量很少的情況下,蒸汽總成本比公司計劃下降1.14萬元。綜合工段根據(jù)公司生產(chǎn)用水量的變化和對外簽定協(xié)議的需要,啟動株津渡供水,修復(fù)開啟F46回收水泵,增接管道,把工人村回流水直接接入凈水塔,將水廠水泵壓縮到只開一臺,每天節(jié)約水費開支將近1000元。高壓工段根據(jù)公司停產(chǎn)情況,及時停運部分變壓器,合理安排負荷配帶,節(jié)約用電。其他各個工段也都在控制材料、檢修中注意修舊利廢上做了大量工作,總費用都得到了較好控制。三是完善和嚴格執(zhí)行制度,靠規(guī)范管理減少支出。繼續(xù)做好物資材料領(lǐng)用的控制管理,跟蹤管理大件工具及其貴重物品,減少物資材料流失。材料領(lǐng)用嚴格事前把關(guān)和事后監(jiān)控檢查,按月給各工段報告材料領(lǐng)用清單。備品備件購置或委托加工減少急件和積壓件,杜絕因失誤或工作不到位而造成的浪費。進一步從嚴控制臨時用工的雇請,認真按《臨時用工請用管理辦法》嚴格控制請用,并反復(fù)強調(diào)要對各工段加強考核,屬于生產(chǎn)上請用的,分別計入各工段的成本費用,工程上請用的,按一定比例沖抵勞務(wù)提成,因而沒有發(fā)生臨時工請用失之以寬的現(xiàn)象。四是堅持勤儉節(jié)約,盡一切可能控制可控費用,根據(jù)公司黨政在可控費用上再壓縮10后又進一步要求壓縮2的要求,用勤儉辦一切事業(yè)的思想狠抓可控費用的控制,對一些能分開的項目都實行分指標包干使用,嚴格控制了無實際價值的觀光性較強的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之類的出差和照顧性出差,嚴格控制出差人數(shù)。廠領(lǐng)導(dǎo)嚴格按公司《出差管理辦法》操作。從緊控制辦公費用,繼續(xù)嚴格按《辦公用品定額包干領(lǐng)用辦法》執(zhí)行,并進一步加強了對采購入庫和發(fā)放工作的管理。五是堅持艱苦奮斗,樹牢過緊日子的思想。凡是能因陋就簡的一律因陋就簡,凡是對正常生產(chǎn)和人身、設(shè)備安全沒有重大影響的維修改造項目,能不辦的就不辦,能緩辦的就緩辦,盡一切可能節(jié)約每一筆開支。通過加強對9號戈爐的維護保養(yǎng),決定暫緩大修,可節(jié)約大修費用8萬元。同時,發(fā)動全體管理人員、工段領(lǐng)導(dǎo)就如何貫徹公司黨政聯(lián)席會議1號決議,挖潛增效獻計獻策,共提出合理化建議28份,計45條,經(jīng)廠部研究,可行的建議都得到了采納實施。全廠可控費用得到了較好的控制,上半年發(fā)生可控費用61萬,為年計劃的34.9。
(五)狠抓工程安裝的進度和質(zhì)量。
根據(jù)動力廠承擔(dān)了氟化鹽環(huán)保節(jié)能技改工程的較多安裝項目的情況,我們一直抓緊了項目的施工,基本上是按照指揮部規(guī)定的進度要求展開工作。三月份后進入工程安裝的攻堅階段后,我們更增加了緊迫感,廠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)的技術(shù)人員合理安排,抓好組織協(xié)調(diào),現(xiàn)場指導(dǎo)和督促,各施工單位在保證安全施工的前提下,狠抓工程的進度和質(zhì)量。電檢工段精心組織職工連續(xù)作戰(zhàn),順利完成了四配、干法三線的電氣、6號爐變壓器、新空壓機房的高壓電氣等系列工程安裝任務(wù);綜合工段集中優(yōu)勢兵突擊作戰(zhàn),完成了干法三線冷凍站、新空壓機、空壓風(fēng)管和其它管道安裝改造任務(wù);煤氣工段克服橋架建成滯后帶來的不利影響,搶時間、搶速度,較快地完成干法三線煤氣管、水管安裝任務(wù)后,又主動承擔(dān)新整流變不銹鋼油管和部分空氣管安裝任務(wù);鍋爐工段注意抓早抓緊抓實,提前完成了干法加壓站系統(tǒng)涼水塔、泵和管道系統(tǒng)、干法蒸汽管和部分煤氣管、水管、空氣管的安裝任務(wù);儀計工段和高壓工段也根據(jù)承擔(dān)的安裝任務(wù)的情況,妥善安排,進展順利,都在規(guī)定的時期內(nèi)完成了安裝項目。為促進安裝任務(wù)的完成,各工段領(lǐng)導(dǎo)都做到了深入現(xiàn)場,帶領(lǐng)職工一起干,廠部還先后五次組織義務(wù)勞動,既推進了進度,又節(jié)約了資金。
整個上半年,在艱難的形勢下,全廠上下都付出了艱辛的努力,做了我們應(yīng)該做的工作,也取得了一定的成效。但我們不能不清醒地看到我們工作中的失誤和不足,不能不看到我們存在和發(fā)生的一些問題的嚴重性。十分明顯的問題主要有:第一、發(fā)生了三起中斷動力供應(yīng)的事故(3月20日9#鍋爐爐排卡死中斷蒸汽供應(yīng)近20分鐘;6月8日、9日煤氣2#排送機電機控制柜兩次自動跳閘,中斷煤氣供應(yīng)累計10分鐘;6月11日因違章帶負荷拉閘操作,致使全公司停電2分鐘)。第二、發(fā)生了兩起重大安全未遂事故(4月12日,外來裝戈渣的司機陷進渣倉,6月11日帶負荷拉閘)。第三、基礎(chǔ)管理尤其是勞動紀律管理有所放松。第四、職工思想實際上還有許多困惑和疙瘩,存在不安定的因素。職工的積極性調(diào)動、保護和發(fā)揮得都不太理想。所有這些,性質(zhì)是嚴重的、后果是令人害怕的,影響也是廣泛的,教訓(xùn)是極其深刻的。我們必須高度警醒 ,認真反思,切實采取有力措施加以改進和克服。
二、下半年工作設(shè)想
下半年,公司的形勢依然嚴峻,困難的局面并沒有得到改觀,某些不利因素還有可能加劇和進一步惡化。在這樣的情況下,公司提出下半年的主要任務(wù)就是兩大項,一是要極力扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營被動、效益下滑的局面,堅決把虧損控制在20__萬元以內(nèi);二是大力推進改革改制,為企業(yè)的生存和長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。這樣,我們動力廠下半年工作的著眼點和歸宿就是簡單的一句話,那就是在完成公司的兩大任務(wù)中,做好我們動力廠應(yīng)該做的一切工作,具體的目標任務(wù)有以下五條:
1、抓好安全生產(chǎn),確保全年無任何人身、設(shè)備事故。
2、抓好生產(chǎn)的組織管理,確保動力供應(yīng)不再出任何問題。
3、堅持艱苦奮斗,狠抓節(jié)約挖潛,實現(xiàn)總成本降低350萬元、公司考核內(nèi)部利潤100萬元以上。
4、完成技改工程安裝項目的收尾,不因自身原因拖公司投料試生產(chǎn)的后腿。
5、維護職工隊伍的穩(wěn)定,教育引導(dǎo)職工積極投身和參與改革,為推進企業(yè)改革改制作出貢獻。
要完成這些任務(wù),需要全廠上下統(tǒng)一思想、振奮精神、齊心協(xié)力、艱苦奮斗,需要我們想盡千方百計來做好以下幾個方面的工作:
(一)教育引導(dǎo)職工保持良好的心態(tài)和旺盛的斗志。
思想意識和精神狀態(tài)是決定我們能不能干好工作、能不能完成任務(wù)的先決因素。從上半年的實際情況和職工思想的細微變化來看,目前,職工的心態(tài),面對困難的態(tài)度,戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心以及反映在具體事情上的工作干勁,應(yīng)該說不那么讓人樂觀,有些甚至令人擔(dān)憂。出于對企業(yè)能否走出困境的疑惑、出于對企業(yè)改革改制對自身利益將產(chǎn)生怎樣的影響的考慮,我們的職工隊伍中涌動著幾股活的思想:有的用在工作上的心思和精力不那么集中了,挪出了一部分心思和精力在捕捉機會,尋找自己個人的出路;有的跟著一起議論起哄,發(fā)泄心中的不滿、不快和莫名其妙的怨恨;有的精神不太振作,應(yīng)付著工作,消極地等待。所有這些都與公司提出的迎戰(zhàn)困難、努力實現(xiàn)目標的要求格格不入,是十分危險的和有害的。我們必須通過強有力的思想工作,細致耐心地說服引導(dǎo)職工統(tǒng)一思想、堅定信心、保持良好的心態(tài)、保持旺盛的斗志。我要特別強調(diào)的一點是,全廠上下必須進一步樹牢艱苦奮斗過緊日子的思想,這里有兩個層次的含義:第一、要進一步提高對收入減少的心理承受能力。與去年同期相比,今年上半年職工的收入是減少了一點,全廠職工還要有進一步的思想準備,下半年這種情況不會有太大的改觀,相反還有進一步減少的可能性。這里有四個方面的原因。一是公司職代會通過今年氟化鹽產(chǎn)銷量是8萬噸,比公司四月份調(diào)整的計劃又減少了1萬噸,而所有的成本指標是按9萬噸核定的,這勢必影響我們內(nèi)部利潤的完成,影響職工崗薪和獎金的提??;二是公司經(jīng)濟責(zé)任制規(guī)定崗薪是連續(xù)累計計算的,上半年動力廠累計崗薪系數(shù)為4.801,累計可提取獎金3.2萬元,而實際1-6月我們已累計發(fā)放職工崗薪系數(shù)5.05,累計發(fā)放獎金4.7萬元,就是說我們已經(jīng)寅吃卯糧,提前預(yù)支了崗薪系數(shù)0.25(折合38318元)、預(yù)支了獎金15025元,兩項合計為53343元,這是要在下半年各月的累計計算中予以抵扣的;三是公司繼續(xù)實行崗薪與企業(yè)的控虧系數(shù)掛鉤;四是企業(yè)資金十分緊張,工程安裝勞務(wù)費的結(jié)算和兌現(xiàn)更為艱難。當然,大家也不要太緊張,形勢也有可能市場出現(xiàn)了有利于我們公司的特別重大的變化,形勢一夜之間來個大好轉(zhuǎn),被動局面徹底扭轉(zhuǎn),效益上升,職工收入就不會有太大的影響了。第二、就要在生產(chǎn)和各項工作中注意點滴節(jié)約,真正做到節(jié)約每一分錢,為了湘鋁的生存和發(fā)展。我把這個事說得透徹了點,也說得嚴重了一點,是按照公司把困難講透的要求說的,其目的是要引導(dǎo)職工端正態(tài)度、臥薪嘗膽,以更大勇氣和決心迎戰(zhàn)困難,克服困難,為實現(xiàn)目標、扭轉(zhuǎn)被動局面而努力奮斗。
(二)樹牢服務(wù)意識、抓好生產(chǎn)組織管理,確保動力的安全平穩(wěn)供應(yīng)。
上半年在動力供應(yīng)上的情況應(yīng)該讓我們每一名職工都感到愧疚,如果我們再出什么問題,那確實是給企業(yè)雪上加霜,我們就變得無顏見江東了。因此,我們必須十分重視并切實抓好動力生產(chǎn)的組織管理,用“萬無一失”的標準來要求,抓細抓實每一個環(huán)節(jié)的工作,下半年要突出在以下五個方面再下功夫。
1、嚴肅工藝紀律,扎實開展反習(xí)慣性違章活動。要認真組織學(xué)習(xí),吸取教訓(xùn)。全廠各個班組都要認真組織職工學(xué)習(xí)討論印發(fā)到班組的《6.11事故處理決定》,電氣技術(shù)人員、管理人員和相關(guān)工段還要認真組織學(xué)習(xí)公司修訂后的《三電管理規(guī)定》,牢固樹立按規(guī)矩、按程序辦事的意識;要切實把反違章、杜絕事故的措施落在實處。高壓工段要嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核,切實落實工段制定的六大措施,并要繼續(xù)扎實開展好“無誤操作確保安全供電”的勞動競賽。技術(shù)人員要有針對性抓好培訓(xùn)和每季度的綜合試題練習(xí),年底組織好考試,平時要指導(dǎo)督促崗位練兵、知識點答活動的開展。其他各工段和所有技術(shù)管理人員都要舉一反三,針對各自的實際和特點,扎扎實實地開展反習(xí)慣性違章活動,勤于檢查督促,嚴肅考核處理。靠全廠職工一絲不茍地執(zhí)行工藝紀律,聚精會神地貫徹各項操作規(guī)程,來確保動力生產(chǎn)的安全、正常平穩(wěn)供應(yīng)。
2、抓好設(shè)備的保障工作。上半年各檢修班組把主要精力都用在了趕工程的進度方面,這是公司的要求,我們必然要怎么做。下半年多數(shù)安裝項目都告一段落,少數(shù)的也已接近尾聲,我們要把精力轉(zhuǎn)過來,認真仔細地抓好生產(chǎn)和備用設(shè)備的維護保養(yǎng)檢修工作,要根據(jù)公司的安排,搶時間抓好設(shè)備大修。由于資金緊張,大修項目安排的不多,一些本應(yīng)大修的都延緩了,這勢必增加了我們平時維護檢修的工作量和難度,我們一定要有這個思想準備,要加強對設(shè)備的點檢、巡檢工作,強化對運行和備用設(shè)備的監(jiān)控,努力提高設(shè)備的可靠性,杜絕一切設(shè)備事故的發(fā)生,為安全正常生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)。
3、要加強勞動紀律。應(yīng)當承認,上半年全廠的勞動紀律是有所松弛的,廠部在思想上、在具體的管理上是有所放松了,可以說已經(jīng)到了一定的邊緣,再也不能松下去了,再松那就會連基本的規(guī)矩也沒有了,就會亂了套,不可收拾。因此,從這次職代會后,就得重新緊起來,一定要先從思想上認識好這個問題,要統(tǒng)一思想,不能因為照顧職工情緒而降低標準、放松要求、疏于考核,而要按照公司黨政的要求,按照楊總在工作報告中提出的“企業(yè)效益不好時,更應(yīng)該從嚴管理”的要求來對待這個工作,把放松了的弦重新繃緊。二要堅持按規(guī)章制度辦事,嚴格請銷假制度,各種各樣的假該怎么樣辦就怎么辦,不能隨意放寬;該要辦什么手續(xù)就應(yīng)辦什么手續(xù),不能隨意簡化;三要堅持檢查,嚴格考核。班組、工段要自行組織檢查,隨時抽查;調(diào)度人員對崗位勞動紀律的檢查要真查、要到位;廠部組織的檢查要恢復(fù)起來,堅持下去,對檢查的情況,要進行嚴格考核,不能夠講情面,如果拉不開面子,不僅不利于工作,而且還會留下許多后遺癥。
4、進一步加強安全工作。要繼續(xù)深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保持和鞏固上半年好的安全形勢,繼續(xù)堅持我們年初提出來的“抓四靠”促安全。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度,不斷提高職工的安全意識。要落實各項安全規(guī)定,及時整改安全隱患。加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理,大力開展反“三違”和習(xí)慣性違章活動。特別是在三季度高溫季節(jié)的生產(chǎn)、大修和工程建設(shè)等工作中,更要繃緊安全這根弦,事事、時時、處處注意安全,防止和杜絕發(fā)生大的人身、設(shè)備事故。
5、抓組織協(xié)調(diào)、服務(wù)到位。調(diào)度人員要切實履行職責(zé),認真抓好生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào),平衡好低負荷條件下的生產(chǎn),并在公司大干時能促得上。技術(shù)人員和管理人員要多深入下去,搞好服務(wù),為生產(chǎn)班組及時解決需要我們解決的問題。
(三)、節(jié)約挖潛,努力實現(xiàn)內(nèi)部利潤目標。
1-6月全廠節(jié)約總成本(與公司計劃比)288萬元,其中煤氣節(jié)約18萬元,蒸汽節(jié)約1.14萬元,電節(jié)約 223萬元,水節(jié)約14.3萬元,空壓節(jié)約31.4萬元,但這不能完全反映動力廠的真實情況:第一、電的節(jié)約,主要是外購電因素,是公司爭取優(yōu)惠政策和減免得來的,實際上公司考核電加工成本,我們還要虧損20萬元,所以上半年動力廠內(nèi)部利潤只有45萬元;第二、所有產(chǎn)品總成本都高于廠部控制指標,與廠部控制指標比,煤氣虧損41.3萬元,蒸汽虧損3.6萬元。盡管如此,但我們認為在節(jié)約降耗上還是搞得不錯的。因為在產(chǎn)量這么低的情況下還搞出了45萬元內(nèi)部利潤,確實不容易,也可以說是一個不小的成就。各單位都化壓力為動力,在極其艱難的情況下,采取了多種多樣的措施來節(jié)約,盡管離我們的目標還很遠,但全廠上下都付出了極大的努力。下半年我們要再接再勵,繼續(xù)貫徹落實好年初職代會提出的節(jié)約挖潛的五大措施。在這里我只想說明一點,那就是上半年我們跟各工段的承包責(zé)任制中按計獎權(quán)數(shù)提獎無法兌現(xiàn),累計到年底再說,下半年完成了目標任務(wù),再根據(jù)情況討論決定。請各單位不要因此而降低了挖潛的積極性,而要一如既往地抓好節(jié)約挖潛的工作。
(四)、強化管理,加強職工隊伍建設(shè)。
要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),按照公司黨政《關(guān)于進一步加強公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)定》的相關(guān)條款規(guī)范班子成員的行為,按照黨委對二級領(lǐng)導(dǎo)班子提出的四條要求指導(dǎo)班子其及成員的工作,增進團結(jié),增強整體功能。
要加強對管理人員的管理,堅持工作寫實和月度工作講評制度,堅持廠領(lǐng)導(dǎo)與管理人員溝通交流制度,在嚴格要求的前提下,多給予關(guān)心、愛護、激勵,最大限度地調(diào)動管理人員積極性,發(fā)揮骨干隊伍的作用,發(fā)動管理人員獻計獻策,著手明年經(jīng)濟責(zé)任制的編制。
要完善對人力資源和崗薪的管理,加強對職工的教育培訓(xùn),按年初計劃完成內(nèi)部辦班任務(wù),抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證和復(fù)審工作,鼓勵職工學(xué)習(xí)考取第二工種證。抓好經(jīng)濟責(zé)任制考核,嚴格崗薪動態(tài)管理,把量化考核工作做細做實。
要扎實開展好改革的宣傳,組織職工深入學(xué)習(xí)“1 11”文件,教育引導(dǎo)職工認清形勢,提高認識,做到在解放思想中統(tǒng)一思想,正確對待改革,既要正確認識和對待公司在產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、職工身份置換、精簡機構(gòu)和主輔分離、輔業(yè)改制方面的安排和部署,又要正確認識和對待個人利益的調(diào)整和變化,以積極的態(tài)度推進改革。
要切實抓好廠務(wù)公開工作,按要求增強工作的透明度,自覺接受職工群眾的監(jiān)督,要進一步加強和改進思想政治工作,落實好一切關(guān)心職工、鼓舞職工、引導(dǎo)職工的一系列行之有效的措施和辦法,要大力支持工會、女工、共青團組織的工作,抓好計劃生育工作,綜合治理工作和精神文明建設(shè)。維護職工隊伍的穩(wěn)定,營造出團結(jié)、和諧、奮發(fā)向上的良好氛圍,不斷增強凝聚力和親和力。