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20xx年是“xx”普法規(guī)劃實(shí)施的第x年,是xx普法推進(jìn)重要的一年。在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際深入開展法制宣傳教育,現(xiàn)將20xx年的工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù),周密規(guī)劃xxxx普法遠(yuǎn)景
今年是實(shí)施“xx”普法規(guī)劃的重要年,為切實(shí)落實(shí)普法和依法治理工作各項(xiàng)任務(wù),我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持早安排、早部署,將普法依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同考核,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
1、及時(shí)成立了xx鎮(zhèn)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包片領(lǐng)導(dǎo)和包村同志抓區(qū)域、各村干部抓落實(shí)的具有三渠特色的工作格局。
2、將普法依法治理工作目標(biāo)納入xx鎮(zhèn)考核辦公室定期考核工作內(nèi)容,每月初由司法所上報(bào)當(dāng)月的工作重點(diǎn)及完成的時(shí)限,與每月的平安創(chuàng)建工作相結(jié)合,同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核,切實(shí)提高了我鎮(zhèn)各級干部的依法行政水平和能力。
3、結(jié)合縣上下發(fā)的xx普法規(guī)劃,聯(lián)系我鎮(zhèn)實(shí)際,以便于操作、精煉實(shí)用、突出重點(diǎn)為原則,落實(shí)我鎮(zhèn)xx普法規(guī)劃。緊緊圍繞構(gòu)建和諧xx的客觀需要,以提高全鎮(zhèn)廣大群眾法律意識和法律素質(zhì)為中心,廣泛動員各級力量,深入開展以法治實(shí)踐、道德教育緊密結(jié)合的法制宣傳教育,夯實(shí)基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ),營造人人學(xué)法用法的良好社會氛圍,進(jìn)一步推進(jìn)xx鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范有序的運(yùn)行,法治化水平不斷提升。
二、深化學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn),提高法治意識。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)各級文件精神,采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式,組織人員加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容不斷創(chuàng)新,學(xué)習(xí)范圍不斷擴(kuò)大。我鎮(zhèn)利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間先后培訓(xùn)了《土地法》、《計(jì)生法》、《村民委員會組織法》、《干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置方案(試行)》、《xx縣城市規(guī)劃區(qū)外征地拆遷補(bǔ)償安置辦法(試行)》、《農(nóng)村村(居)民建房管理辦法》等法律法規(guī)政策。
2、參與主題為“xx縣三月法制宣傳月暨公民道德宣傳月活動”的三月法制宣傳月活動?;顒又黝}鮮明,內(nèi)容多樣,受到群眾的一致好評。共懸掛橫幅一條,發(fā)放各類宣傳材料、書冊10000余份,活動起到了很好的宣傳作用。20xx年xx月xx日,協(xié)助司法局在xx鎮(zhèn)做好“三為xx·愛家樹風(fēng)”宣傳活動,引導(dǎo)廣大群眾“為家鄉(xiāng)講好話\為家鄉(xiāng)掙高分、為家鄉(xiāng)添光彩”。
3、利用每年春季流動人口增多的因素和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)系在為廣大流出打工群眾辦理《流動人口婚育證明》的同時(shí)免費(fèi)接收外出打工法律知識培訓(xùn),共發(fā)放《農(nóng)民工法律知識讀本》100余冊,廣大群眾較為認(rèn)可,收到了較好的社會效應(yīng)。
4、將普法依法治理與干部職業(yè)道德相結(jié)合,在機(jī)關(guān)干部中提倡文明言行、禮貌待人、耐心接待每一位辦事群眾的工作原則,激發(fā)干部職工愛國守法、愛崗敬業(yè)、文明誠信的工作熱情,提升廣大干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力。
法制辦2017年上半年工作總結(jié)回顧及下半年工作安排(1)
夏至已至,2017年上半年即將結(jié)束,法制辦的工作有條不紊的進(jìn)行,為了更好的開展工作,疏漏補(bǔ)缺,按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,總結(jié)過去,展望未來,法制辦特此匯報(bào)。
一、上半年工作總結(jié)
按照年初的工作分工安排,我辦工作人員各司其職,基本完成上半年工作任務(wù),主要工作如下:
(一)重點(diǎn)工作
1.制度建設(shè)。我辦制定實(shí)施了《霍邱縣行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》(霍政〔2017〕33號),上半年應(yīng)訴案件6件,分析形成《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的通報(bào)》,督查督查全縣行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況;制定《霍邱縣人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度》(霍政秘〔2017〕91號),對照編寫《2017年度縣政府常務(wù)會議學(xué)法計(jì)劃》,目前常務(wù)會議已經(jīng)學(xué)法7次;
上半年,通過法制監(jiān)督平臺向市政府報(bào)備規(guī)范性文件2件,報(bào)備率100%,實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
2.行政復(fù)議案件辦理。辦理上一年結(jié)轉(zhuǎn)案件2件,新受理案件9件,辦結(jié)6件,涉及土地、信息公開、行政處罰等領(lǐng)域。
3.行政執(zhí)法人員管理。全面推行法制監(jiān)督平臺運(yùn)用,上半年我辦共辦理發(fā)放執(zhí)法證294份,審查執(zhí)法人員資格考試報(bào)名218人。
上半年順利完成執(zhí)法證年審,涉及24個(gè)行政執(zhí)法單位,共計(jì)1118個(gè)證件,其中第二年度273個(gè),第三年度439個(gè),過期369個(gè),人員調(diào)離34個(gè)、受刑2個(gè)、死亡1個(gè),正在陸續(xù)注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務(wù)會議等議事規(guī)則的通知》等相關(guān)規(guī)定,我辦進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核。上半年,審核文件74份。
5.征求意見函回復(fù)。收到征求意見稿75件,征求相關(guān)單位意見,以縣政府名義回復(fù)征求意見函72件,以法制辦名義回復(fù)3件。
(二)日常工作
1.參加會議。按照會議要求參加會議40余次,認(rèn)真做好會議記錄。
2. 信息公開。政策解讀公布30條,公開各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
二、存在的差距和主要問題
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1. 忙于事務(wù)性工作,政府依法行政參謀助手工作發(fā)揮不夠,平常事務(wù)比較繁忙,多是被動完成工作任務(wù),缺少主動發(fā)揮輔助作用。將通過改進(jìn)工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識水平有待進(jìn)一步提高,尤其是政府相關(guān)工作的法律知識儲備還不夠,要細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.某些工作開展不到位,因人員不足,分身乏術(shù),工作應(yīng)接不暇,例如關(guān)于抽查行政執(zhí)法人員著制式服裝情況的方案早已擬定,但是遲遲未付諸實(shí)施。
三、下半年工作安排
1.7月份。按照《關(guān)于開展全市政府法制工作“大調(diào)研”的通知》要求,完成對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作的調(diào)研,并做好準(zhǔn)備迎接省、市調(diào)研;完成執(zhí)法人員通用法律知識考試申報(bào)、審核、公示工作;進(jìn)行第一次執(zhí)法人員著制式服裝情況抽查活動;我辦縣政府出庭應(yīng)訴1件案件的相關(guān)工作。
2.8、9月份。抽調(diào)人員參與市、縣兩級公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單審查工作;計(jì)劃起草有關(guān)重大決策的文件。
3.10、11月份。計(jì)劃啟動歷年規(guī)范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽學(xué)習(xí)活動。
4.12月份。做好年終各項(xiàng)總結(jié)、考核工作。
5.下半年。合法性審查、行政復(fù)議案件辦理、執(zhí)法證審核、政策解讀、規(guī)范性文件報(bào)備等工作貫穿每一天。
法制辦2017年上半年工作總結(jié)回顧及下半年工作安排(2)
2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是黨的召開之年。我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),現(xiàn)將半年來開展工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、上半年工作情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作
縣法制辦認(rèn)真履行縣政府規(guī)范性文件、重大決策、重大事項(xiàng)合法性審查職責(zé),出臺了《2017年縣政府規(guī)范性文件立項(xiàng)的通知》,完成規(guī)范性文件合法性審查9件,其中,2件未經(jīng)政府常務(wù)會議審議,及時(shí)向市政府和縣人大常委會備案7件,同時(shí)完成網(wǎng)上備案7件。起草了《建立縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制實(shí)施辦法(征求意見稿)》。全面完成“新兩單”(公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單)和權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整事項(xiàng)1001項(xiàng)的合法性審查工作,提出意見和建議300余條。實(shí)現(xiàn)了政府常務(wù)會議審議事項(xiàng)合法性審查全覆蓋,依法審大事項(xiàng)32件,提出意見和建議20余條。
(二)有序開展依法行政工作
一是開展縣政府規(guī)范性清理工作,完成2013年12月31日至2017年12月31日縣政府規(guī)范性文件清理工作,保留78件,修改4件,廢止33件,出臺了《關(guān)于公布2017年以前縣政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(政辦〔2017〕23號),并將結(jié)果向社會公布。二是組織學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》及省、市政府《實(shí)施方案》,并認(rèn)真貫徹落實(shí),印發(fā)了《xx人民政府法制辦2017年法制工作要點(diǎn)》。三是積極辦理縣政府涉法事務(wù),為各部門依法行政工作提供指導(dǎo)。目前接受有關(guān)部門涉法業(yè)務(wù)咨詢20余次,并及時(shí)提供意見和建議。受縣政府委托,完成對 96件林權(quán)確權(quán)登記(初審)進(jìn)行審查,提出審查意見 78條。
(三)持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省、市政府《實(shí)施方案》的部署,起草了《xx重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定(征求意見稿)》,推進(jìn)縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋。組織開展了環(huán)保、市場監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)等行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷評查工作。為全面了解全縣政府法制工作情況,推動政府法制工作更好開展,加快法制政府建設(shè)進(jìn)程,印發(fā)了《關(guān)于開展全縣政府法制工作大調(diào)研的通知》。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提升行政執(zhí)法水平,努力為加快建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供強(qiáng)有力的法制保障。
(四)不斷加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),全力化解行政爭議。上半年收到行政復(fù)議案件4 件(其中:未結(jié)案2件 ),嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)”和“法律關(guān)”,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,加大調(diào)解、和解力度,當(dāng)事人主動撤回申請1 件,經(jīng)調(diào)解后變更1件。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作,起草了《xx人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(征求意見稿)》。推進(jìn)政府法律顧問工作,起草了《xx人民政府法律顧問管理辦法(征求意見稿)》,認(rèn)真做好縣政府法律顧問的日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
二、下半年工作要點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加大合法性審查力度。一是規(guī)范合法性審查流程,按照《黃山市人民政府關(guān)于印發(fā)重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定的通知》(黃政〔2017〕44號)文件規(guī)定,加強(qiáng)與縣政府辦公室的溝通和協(xié)調(diào),進(jìn)一步規(guī)范送審環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行審查期限,及時(shí)解決工作中存在的問題。建立縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制,做好與縣政府重大決策支持系統(tǒng)的對接。二是建立合法性審查清單制度。嚴(yán)格界定合法性審查范圍,對合法性審查事項(xiàng)采取清單化管理,制定不屬于合法性審查的事項(xiàng)清單,有效釋放審查資源,解決審查范圍過寬過廣的問題。三是推進(jìn)全縣合法性審查機(jī)制全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門建立內(nèi)部合法性審查機(jī)制的督促與指導(dǎo),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門合法性審查工作開展情況進(jìn)行督查,不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門合法性審查能力和水平。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省、市政府《實(shí)施方案》的部署,出臺《xx重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》,推進(jìn)縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋。二是健全行政執(zhí)法人員管理制度。貫徹落實(shí)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,推行行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和考核制度,按照《關(guān)于做好2017年行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證通用法律知識考試的通知》(黃府法〔2017〕31號)文件要求,組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證通用法律機(jī)考。擬在9月份,開展全縣行政執(zhí)法人員年度依法行政培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)個(gè)案監(jiān)督,糾正違法執(zhí)法和行政不作為案件。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“婧楠衛(wèi)”為你整理了這篇司法所根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,多營司法所牢牢把握根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)司法局行動方案,現(xiàn)將開展工作情況匯報(bào)如下。
一、開展集中普法宣傳活動
趁多營場鎮(zhèn)趕場日,司法所工作人員與區(qū)禁毒辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦一起在多營新菜市門口聯(lián)合開展普法宣傳活動,其中發(fā)放根治欠薪相關(guān)宣傳單500余份。司法所工作人員通過現(xiàn)場講解的方式重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī),并針對進(jìn)城務(wù)工人員專門講解解答了在外務(wù)工必備的法律知識和問題,提醒他們依法簽訂勞動合同,妥善保存務(wù)工證據(jù),依法維權(quán)。
二、加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)單位的宣傳
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人開展法治宣講會,重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī),重點(diǎn)講解了欠薪違法行為的法律后果,規(guī)范勞動用工制度,從源頭上避免和根治欠薪問題。
*縣五五普法依法治縣工作規(guī)劃自**年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1**余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;⒅贫然?,**年至2010年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊(duì)會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗(yàn)。**年11月開始至2010年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2010年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。共2頁,當(dāng)前第1頁12
4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。**年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;**年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2010年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2010年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2010年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會公平和正義。**年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2010年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問題的依法治理,促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2010年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個(gè)月的社會環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料**0余份,宣傳手冊**多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自**年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2010年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
去年,在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的有力指導(dǎo)下,全縣司法行政工作服從和服務(wù)于縣委縣府的中心工作,大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),深化法制宣傳教育工作,拓展法律服務(wù)和法律援助事業(yè),全面鋪開社區(qū)矯正工作,隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展各方面都取得了良好成績,在建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮了司法行政的職能作用。
一、突出重點(diǎn),強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省司法廳規(guī)劃要求,結(jié)合我縣實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理等方面建設(shè),著力提高隊(duì)伍素質(zhì)、辦公條件及工作質(zhì)量。去年又招聘4名公務(wù)員充實(shí)到各基層司法所,目前,我縣共有直派所16個(gè),三個(gè)街道和中心鎮(zhèn)配備了2名以上司法行政編制人員,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名司法行政編制人員。同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所配備了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備。加強(qiáng)對基層司法所的考評,年初細(xì)化量化各項(xiàng)工作,制定了較完善的考核細(xì)則,平時(shí)加強(qiáng)督查,年終在自評的基礎(chǔ)上,由相關(guān)科室逐項(xiàng)進(jìn)行打分,把考核結(jié)果同年終獎金掛鉤,并通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、扎實(shí)推進(jìn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。利用村級組織換屆的契機(jī),健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(街道)開展調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè),對全縣415個(gè)行政村、12個(gè)社區(qū)、130家企業(yè)和2家市場的調(diào)委會進(jìn)行了健全和完善,加強(qiáng)基層人民調(diào)解的組織基礎(chǔ)。
3、抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。加強(qiáng)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查與調(diào)處,全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)每月二次排查的工作機(jī)制得到了進(jìn)一步的深化完善,加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理。去年,全縣共調(diào)處民間糾紛1316件,調(diào)結(jié)成功1285件,糾紛調(diào)處成功率達(dá)到97.6%。
二、主動協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)安置幫教和社區(qū)矯正工作。
1、加強(qiáng)安置幫教工作。為了減少重新犯罪,去年初,對期間刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查摸底,全面了解和掌握情況,切實(shí)加強(qiáng)對人戶分離的歸正人員的管理,進(jìn)一步查找下落不明的歸正人員,掌握其去向。去年,我縣歸正人員一共364人,其中刑滿釋放355人,解除勞教人員9人,全部造冊建檔,除1人脫管外,363人得到了安置,落實(shí)了幫教措施。通過加強(qiáng)教育、及時(shí)回訪,幫助歸正人員重新就業(yè),減少了重新犯罪人數(shù)。去年我縣的重新犯罪率為2.64%。
2、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。一是深入調(diào)研,做好啟動準(zhǔn)備。我局多次組織班子成員、業(yè)務(wù)科室人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、司法所長赴縣齊賢鎮(zhèn)等地考察。同時(shí)對全縣的社區(qū)矯正對象進(jìn)行了排查摸底,對矯正對象進(jìn)行核查、清理、登記。五月中旬,組織全縣各司法所所長進(jìn)行了社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),12月又進(jìn)行了社區(qū)矯正和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立完善組織網(wǎng)絡(luò)??h領(lǐng)導(dǎo)、縣編委對社區(qū)矯正工作十分重視,縣成立了副縣長何龍為組長的社區(qū)矯正工作委員會,司法局增設(shè)了社區(qū)矯正工作管理科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各村和社區(qū)居委會都成立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu),形成了“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”三級完善的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。三是依法規(guī)范,完善工作制度??h兩辦及時(shí)出臺了《縣社區(qū)矯正工作意見》和《縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》??h法院、檢察、公安、司法四部門聯(lián)合制訂出臺了《縣社區(qū)矯正銜接和協(xié)調(diào)工作的若干意見》、《縣社區(qū)矯正工作檢察考察暫行辦法》、《縣社區(qū)矯正對象管理工作暫行辦法》,進(jìn)一步量化、細(xì)化社區(qū)矯正各項(xiàng)制度,健全和完善社區(qū)矯正工作流程。四是試點(diǎn)先行,穩(wěn)步推進(jìn)交接。八月初,縣社區(qū)矯正工作委員會召集成員單位進(jìn)行認(rèn)真研究,確定羽林街道和儒岙鎮(zhèn)為社區(qū)矯正試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),先行一步開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間,局領(lǐng)導(dǎo)率業(yè)務(wù)科室人員多次深入試點(diǎn)單位,進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助,確保試點(diǎn)工作依法、穩(wěn)步、有效推進(jìn)。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,緊接著召開了全縣社區(qū)矯正工作動員大會,部署在全縣推開這項(xiàng)工作。為抓好會議精神的貫徹落實(shí),我局三位領(lǐng)導(dǎo)各率一組分片進(jìn)行指導(dǎo)督促,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)先后召開動員大會及交接儀式,到12月中旬,全部完成了和公安派出所順利交接。五是強(qiáng)化宣傳,營造良好氛圍。一方面通過媒體進(jìn)行報(bào)道宣傳,在《今日》刊登社區(qū)矯正的基本知識,向廣大群眾進(jìn)行宣傳。另一方面通過發(fā)放普法宣傳資料進(jìn)行宣傳,向全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放了介紹社區(qū)矯正知識的宣傳資料1000多份。
至去年年底,全縣共接收社區(qū)矯正對象438人,其中緩刑385人,假釋19人,暫予監(jiān)外執(zhí)行19人,剝奪政治權(quán)利15人,全部建立了個(gè)人檔案,嚴(yán)格依法進(jìn)行管理,無重新犯罪。
三、緊貼中心,普法依法治理抓落實(shí)
1、結(jié)合縣委縣府中心工作村級組織換屆選舉,切實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳。起草、下發(fā)換屆選舉期間法制宣傳教育工作意見,規(guī)范依法選舉程序,指導(dǎo)面上工作,以扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。由局長葉鐘帶隊(duì),局班子成員分路將《市村級組織換屆選舉法制宣傳手冊》及宣傳卡、宣傳掛圖等法制宣傳資料免費(fèi)送到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)司法所,并由各司法所立即轉(zhuǎn)送到各村選民手里,確保選舉期間的法制宣傳教育工作不隙一處、不虛一時(shí)、不漏一人。結(jié)合“民主法治村”創(chuàng)建,開展法制文藝、法制圖片、法制光碟等載體送法下鄉(xiāng)活動,使農(nóng)民群眾在潛移默化中自覺接受法制宣傳教育。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力。我局與縣委組織部、宣傳部、縣法治辦聯(lián)合發(fā)文《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力的實(shí)施意見》,對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法進(jìn)行了具體部署。通過堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法制培訓(xùn)制度等具體制度,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力,做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理??h法治辦、縣司法局與縣委組織部聯(lián)合組織公務(wù)員進(jìn)行《勞動合同法》和《物權(quán)法》學(xué)習(xí)和考試,參考率達(dá)99%。
3、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法。我局與縣委宣傳部、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局等單位聯(lián)合《加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法的實(shí)施意見》,對企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法進(jìn)行了具體安排。學(xué)法用法活動提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營的能力,提高了企業(yè)職工的法律意識和法制觀念,促進(jìn)企業(yè)依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
4、進(jìn)一步深化“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。在去年開展“民主法治村(社區(qū))”星級創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,年初,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請上報(bào),縣創(chuàng)建考評小組審核征求一票否決單位意見,以縣法治辦的名義審查公布了我縣第三批三星級“民主法治村”23個(gè)。又有5個(gè)村被市“民主法治村(社區(qū))”考評小組評為四星級“民主法治村”,儒岙鎮(zhèn)南山村被省司法廳、民政廳評為了五星級“民主法治村”。年底,又有39個(gè)行政村通過了三星級“民主法治村”審核,我縣三星級以上“民主法治村(社區(qū))”的比率將達(dá)到82.6%。
5、認(rèn)真抓好經(jīng)常性的法制宣傳工作。緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作,運(yùn)用各種陣地、各種媒體和輿論工具,特別是充分發(fā)揮好縣局《法制宣傳》和《今日》“司法在線”、電視臺“百姓看法”等專欄的作用,認(rèn)真開展與居民生活、工作和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,營造良好的法制氛圍,著力提高居民的法律素質(zhì),促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。12月4日,由縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公證員、律師、法律工作者在縣人民醫(yī)院大門邊舉行了大型現(xiàn)場法律宣傳和咨詢活動。
四、加強(qiáng)管理,法律服務(wù)工作抓規(guī)范
1、抓好“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實(shí)踐活動。引導(dǎo)和落實(shí)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所與社區(qū)、村結(jié)對,每月一次在結(jié)對社區(qū)、村坐堂解答,組織律師參加“陽光文化山里行”活動29人次,充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、完善對律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所的管理和考核。定期和不定期對各所進(jìn)行檢查,與各所的主任、合伙人談話,督促各所完善制度強(qiáng)化管理。做好律師、基層法律服務(wù)工作者年檢、審核工作。組織律師、基層法律服務(wù)工作者參加市局組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。通過走訪、聽庭查卷等形式,檢查、督促律師和法律服務(wù)工作者提高業(yè)務(wù)能力。完善和規(guī)范投訴查處機(jī)制,進(jìn)一步暢通投訴渠道。實(shí)行重大敏感案件匯報(bào)督查制度,強(qiáng)化律師和基層法律服務(wù)工作者在辦理重大敏感案件和涉及一方社會穩(wěn)定或群體性案件中的政治意識和大局意識,正確處理維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系。
3、公證工作健康發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,服務(wù)質(zhì)量不斷提高,隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),業(yè)務(wù)工作繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
去年6家律師事務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問187家,辦理訴訟和非訴訟法律事務(wù)1238件,其中辦理刑事案件113件,民事案件1021件,行政案件29件。接待咨詢1069人次,代書504件。5家法律服務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問30家,辦理訴訟和非訴訟法律事務(wù)713件,接待咨詢1410人次。去年,縣公證處共辦理各類公證1739件,其中涉外公證441件、涉港澳臺公證20件。
五、便民利民,優(yōu)化法律援助服務(wù)
1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站名稱進(jìn)行了統(tǒng)一,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的主要職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工站服務(wù)能力,更好地為困難群眾提供高效便捷的法律援助。
2、積極推出便民利民措施,真正做到滿意在基層。擴(kuò)大了接待窗口辦公面積,把窗口當(dāng)成受理、審查法律援助申請的地方,為來訪群眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。編發(fā)《法律援助指南》,在顯眼位置公開法律援助的范圍、條件、程序、咨詢電話和辦公地址,落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度,對殘疾人、農(nóng)民工等人群開辟“快速通道”、“綠色通道”。同時(shí)加強(qiáng)“148”法律服務(wù)專線窗口建設(shè),熱情接待,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
全年,縣“148”法律服務(wù)中心累計(jì)處置來電來訪2179人次,咨詢解答1795件(來電488個(gè)、來訪1307次),上門服務(wù)50件;縣法律援助中心共受理法律援助案件143件,其中刑事案件42件、民事案件101件。
六、服務(wù)大局,竭盡全力做好維穩(wěn)工作
去年以來,我局積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,組織、整合本系統(tǒng)資源,全力為黨委政府分憂,做好維穩(wěn)工作。
1、積極做好全縣維穩(wěn)應(yīng)急工作。村級換屆選舉期間,縣局成立村級換屆選舉應(yīng)急分隊(duì);全國和省、市、縣“兩會”和奧運(yùn)會、殘奧會期間,專門由一名副局長參加縣應(yīng)急小組帶隊(duì)工作,縣局和各司法所出色完成了村級換屆選舉、各級“兩會”、北京“兩奧”等應(yīng)急任務(wù)。
2、組織律師積極參與工作。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待和下鄉(xiāng)律師隨同制度,配合部門參與處理和,預(yù)防和化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。組織律師積極配合縣委書記大接訪活動,律師有50多人次參加全縣大接訪活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加,接訪律師積極認(rèn)真負(fù)責(zé),在接訪活動中起到了應(yīng)有作用。
3、及時(shí)妥善處置傷殘軍人上訪,做好退伍老兵的法制教育工作。想方設(shè)法做好傷殘軍人思想穩(wěn)定工作,根據(jù)其實(shí)際困難,局領(lǐng)導(dǎo)班子想盡一切辦法,率先為本局所負(fù)責(zé)的傷殘軍人解決就業(yè)問題;積極參與做好退伍老兵的法制教育工作,局領(lǐng)導(dǎo)親率2名骨干律師與退伍老兵進(jìn)行法制談話,就相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解釋并進(jìn)行思想溝通,穩(wěn)定老兵們的思想情緒,取得良好效果。
4、充分發(fā)揮人民調(diào)解和法律援助等職能作用,介入、服務(wù)案件的調(diào)處與解決。突出的是探索建立人民調(diào)解和法律援助參與解決案件的工作機(jī)制,拓寬調(diào)解范圍,建立“大調(diào)解”工作格局,將案件的化解與人民調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合,并將法律援助介入案件,引導(dǎo)當(dāng)事人通過正常的法律渠道依法解決問題,實(shí)現(xiàn)有序上訪、依法上訪、理性上訪,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。此外,我局還重視發(fā)揮公證職能,對縣政府七星街道侯村土地征用公告的過程進(jìn)行公證,為一家人超市的相關(guān)當(dāng)事人辦理車輛過戶手續(xù)的委托書進(jìn)行公證,為縣府及相關(guān)部門做好維穩(wěn)工作提供了有效的便利和服務(wù)。
七、樹新形象,隊(duì)伍自身建設(shè)抓提升
1、精心組織,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。年初,按照縣委統(tǒng)一部署,局黨組討論決定在全縣司法行政系統(tǒng)開展以“高舉旗幟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、新,努力在“七個(gè)深刻領(lǐng)會”上下功夫,真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深學(xué)透、廣大黨員和群眾掌握黨的十七大精神的基本內(nèi)容。緊密結(jié)合司法行政工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極參加全縣“百場宣講進(jìn)基層”、“千名干部進(jìn)農(nóng)家”、“萬名黨員作表率”等活動。
2、扎實(shí)開展“滿意在基層”主題實(shí)踐活動。縣局對這項(xiàng)活動高度重視,精心組織,扎實(shí)實(shí)施。重視做好聯(lián)系村新林鄉(xiāng)銀星村幫扶工作,積極實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康“一戶一策一干部”幫扶活動,局班子成員通過在結(jié)對聯(lián)系村、困難戶蹲點(diǎn)調(diào)研、座談交流、上門走訪等方式廣泛開展調(diào)查研究,幫助聯(lián)系村、聯(lián)系困難戶解決實(shí)際問題。5月中旬,組織全體機(jī)關(guān)黨員、干部趕赴聯(lián)系村新林鄉(xiāng)銀星村開展“黨員活動日”活動,為他們講解法律法規(guī)知識,幫助他們清除雜草、修復(fù)渠道,受到了廣大農(nóng)民群眾的好評。5月28日,縣局開展“機(jī)關(guān)開放日”活動暨行風(fēng)效能建設(shè)座談會,代表們都表示加深了對我局工作的了解,同時(shí)也增強(qiáng)了他們的法律意識。年底前局中層以上干部分別走訪慰問了聯(lián)系村村的低收入農(nóng)戶和困難群眾,使他們感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
一、上半年工作總結(jié)
(一)安全生產(chǎn)行政許可工作。今年上半年,共受理行政許可申請89件,已辦結(jié)84件(危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)許可事項(xiàng)68件,非煤礦山許可事項(xiàng)9件,煙花爆竹許可事項(xiàng)7件),其余的5件還未到承諾辦結(jié)期限。已辦結(jié)的許可事項(xiàng)全部在承諾提速的期限內(nèi)完成。今年來,我局全面深化“放管服”改革,嚴(yán)格按提速50%的承諾開展行政審批工作。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,將依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)按照“四辦”標(biāo)準(zhǔn),分級分類編制事項(xiàng)和實(shí)施清單,逐個(gè)事項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,推行“一門受理、一次告知、一表申請、一網(wǎng)辦結(jié)”。落實(shí)了“企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門”。政務(wù)中心窗口實(shí)現(xiàn)了“一站式”功能,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式,實(shí)行了一窗受理、集成服務(wù)。半年來,沒有發(fā)生一起群眾舉報(bào)案件,沒有發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違規(guī)行為。
(二)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。半年來,我局共組織金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)37期,培訓(xùn)2115人次,1625人次通過考核領(lǐng)取了證件,其中安全生產(chǎn)知識管理能力考核合格證1048人次,特種作業(yè)577人次。全面貫徹省市農(nóng)民工培訓(xùn)有關(guān)精神,創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式,提高農(nóng)民工安全意識。利用網(wǎng)絡(luò)平臺刊登安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語,宣傳安全生產(chǎn)知識,各項(xiàng)重點(diǎn)活動; 利用安全生產(chǎn)月普及宣傳教育,組織有關(guān)單位通過設(shè)立咨詢臺、辦宣傳專欄、懸掛掛圖、安全圖片展、宣傳車等方式開展宣傳教育,制作展板、宣傳折頁、宣傳標(biāo)語貼畫,積極營造全市關(guān)注安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。加大企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管力度。采取聯(lián)合檢查、交叉檢查方式,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn),落實(shí)高危行業(yè)農(nóng)民工崗前強(qiáng)制性安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)。組織實(shí)施特種作業(yè)實(shí)操考點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)提升計(jì)劃,圍繞特種作業(yè)考官和考核人員隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)操考試設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)。取消以問代替實(shí)際操作的考試方式,針對危險(xiǎn)性較高操作項(xiàng)目,考試機(jī)構(gòu)優(yōu)先采用智能化實(shí)操考核設(shè)備,提升特種作業(yè)人員實(shí)際操作考核過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和實(shí)操能力。支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全技能培訓(xùn)。以邵陽市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會培訓(xùn)中心為試點(diǎn),在政府購買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予政策扶持,加強(qiáng)場地、人員、設(shè)備、管理、施教模式建設(shè),大力開展安全技能提升培訓(xùn)。搭建企業(yè)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。大力推動互聯(lián)網(wǎng)+安全技能培訓(xùn)發(fā)展,引導(dǎo)各類社會力量參與建設(shè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,建立課程超市和自主選學(xué)機(jī)制。引導(dǎo)武漢博晟安全技術(shù)股份有限公司與我市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會培訓(xùn)中心、邵東市安全技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、洞口縣工貿(mào)職工培訓(xùn)學(xué)校簽訂了初意向協(xié)議書,按初訓(xùn)40元每人、復(fù)訓(xùn)20元每人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為上述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù)。建設(shè)高素質(zhì)專兼職師資隊(duì)伍。高危企業(yè)建立健全內(nèi)部培訓(xùn)師選拔、考核和退出機(jī)制,組織遴選高危企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠上講臺,并給予授課技巧培訓(xùn)和基本課件、通用案例等支持,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)在崗培訓(xùn)以企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)員承擔(dān)為主。
(三)繼續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。根據(jù)省安委辦的創(chuàng)建要求,和各縣市區(qū)安委辦進(jìn)行了全面溝通,武岡市灣頭橋鎮(zhèn)、新寧縣麻林鄉(xiāng)、黃龍鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已向省安委辦提交了創(chuàng)建2020年省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請。各創(chuàng)建單位申報(bào)創(chuàng)建、完善制度、硬件建設(shè)等各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)全面做好法治工作。全面負(fù)責(zé)龍江煤礦行政補(bǔ)償糾紛案,和局法律顧問一道認(rèn)真做好了應(yīng)訴前期準(zhǔn)備工作,5月8日和訴方進(jìn)行了庭前證據(jù)交換,5月27日北塔區(qū)人民法院下達(dá)了駁回原告訴訟請示的行政裁定書。
二、下半年工作思路
一是進(jìn)一步深化放管服改革。深入貫徹落實(shí)市委市政府深化“放管服”改革的相關(guān)指示精神,按減程序、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求,對行政許可流程進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,逐步取消縣級初步審查環(huán)節(jié),進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“便民、高效、依法”的原則,對所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,實(shí)現(xiàn)權(quán)限內(nèi)行政審批服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐窗口。
二是開展執(zhí)法質(zhì)量檢查。嚴(yán)格按計(jì)劃開展行政執(zhí)法工作。從各縣市區(qū)抽調(diào)法規(guī)工作方面的精干力量,采取交叉檢查的方式,對12個(gè)縣市區(qū)貫徹實(shí)施《行政處罰法》的情況、行政許可工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查行政許可過程中是否存在濫用職權(quán)、不作為、亂作為、許可程序不當(dāng)?shù)膯栴}。全面加強(qiáng)兩法銜接工作,健全和完善信息交流共享機(jī)制。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)施“管罰分離”執(zhí)法處罰模式,行政處罰嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部審核。
三是開展對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。按“誰評價(jià),誰負(fù)責(zé)”、“誰評審,誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字,誰負(fù)責(zé)”、“誰核查,誰負(fù)責(zé)”的原則,對在邵從業(yè)的中介機(jī)構(gòu)開展日常檢查與專項(xiàng)檢查,不定期組織專家對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的情況和報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,采取雙隨機(jī)抽取專家和報(bào)告的方式,結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)做出處理,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請省廳處理。
一、“十一五”期間的工作回顧
(一)以普法依法治縣為目標(biāo),深入開展普法依法治理,不斷推進(jìn)全民普法新進(jìn)程
(二)以“平安”建設(shè)為中心,規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè),大力維護(hù)社會穩(wěn)定
五年來,我們以加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)職能,通過基層基礎(chǔ)建設(shè)的深入開展,我們的人民調(diào)解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高,在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”,人民調(diào)解工作邁出新步伐。 突出社會矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,強(qiáng)力抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作中,充分發(fā)揮各級調(diào)委會的職能作用,以“糾紛有人調(diào)處,糾紛調(diào)處有場所,調(diào)處人員有經(jīng)費(fèi)保障”來促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。縣的人民調(diào)解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過強(qiáng)基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、抓落實(shí)、促規(guī)范,人民調(diào)解工作不斷得到鞏固和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“三突破”(即規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)、責(zé)任落實(shí)取得新突破)。近年來,由于我縣各級各部門高度重視人民調(diào)解工作,人民調(diào)解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮,治安、刑事案件逐年下降,群體性上訪減少,群眾依法維權(quán)意識增強(qiáng)。全縣82個(gè)調(diào)委會中已100%的調(diào)委會達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),按“六有”、“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌、印章、調(diào)解室標(biāo)識、程序、制度、文書)、“四落實(shí)” (組織機(jī)構(gòu)、工作制度、工作人員、工作報(bào)酬),充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用,采取一室多用的方式,在村委會設(shè)立了調(diào)解室,讓村級有了調(diào)解地點(diǎn)。積極探索構(gòu)建了多元化的糾紛解決機(jī)制,促進(jìn)了司法資源和社會資源的優(yōu)化組合。全縣各級人民調(diào)解組織、專職調(diào)解員、廣大律師和基層司法行政工作人員,以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺,充分發(fā)揮作用,建立起了上下貫通,左右相連,互相聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局,切實(shí)強(qiáng)化了調(diào)解工作合力,降低了法院、檢察院的案件壓力,減輕了人民群眾的訴訟成本,“聯(lián)動調(diào)解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式,把社會主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中,使人民群眾自覺而積極地按照公認(rèn)的社會規(guī)范約束自己的行為,調(diào)整社會關(guān)系,從而推進(jìn)了社會主義精神文明建設(shè)。五年來,共排查出各類矛盾糾紛5059 件,調(diào)處5059件,成功4956件,成功率為98%。為的跨越發(fā)展?fàn)I造了和諧的法制環(huán)境。通過全縣各級各部門的共同努力,全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)的良好局面。
1 (三)以民生工作為重點(diǎn),發(fā)揮服務(wù)助推作用,全面開拓和規(guī)范法律服務(wù)1 2 (四)以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障,提高機(jī)關(guān)效能,樹立司法行政隊(duì)伍服務(wù)新形象
五年來,我局結(jié)合在全區(qū)開展的社會主義法治理念、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面,進(jìn)一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的能力,樹立了良好的機(jī)關(guān)工作良好形象,全面地提高了司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
一是嚴(yán)格堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),注重不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)出成果的能力,抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力,抓班子帶隊(duì)伍的能力,駕馭全局、解決復(fù)雜問題和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以崗位、職責(zé)、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),深化工作目標(biāo)績效考評工作,完善考評的辦法和程序,保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)放在更加重要的位置上,按照教育培訓(xùn)的規(guī)劃要求,以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運(yùn)用實(shí)踐為目標(biāo),以基本知識、基本技能和基本職業(yè)道德風(fēng)范為重點(diǎn),強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍專業(yè)知識、法律應(yīng)用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓(xùn)。
三是以服務(wù)效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責(zé)、樹立職業(yè)道德風(fēng)范等內(nèi)容為重點(diǎn),深入開展局機(jī)關(guān)公務(wù)員的崗位練兵活動。抓好機(jī)關(guān)每周五下午學(xué)習(xí)日制度,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,舉辦各種系列知識講座,不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)員理論素養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè),創(chuàng)新活動載體,組織開展豐富多彩的文體活動,營造“知司法、想司法、愛司法、強(qiáng)司法”的濃厚氛圍。
五年來,我局工作雖然取得了一定成績,但還面臨著一些問題與困難,一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大,基層普法人員少,各項(xiàng)任務(wù)較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強(qiáng);二是司法所的辦公用房與上級的要求和實(shí)際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是經(jīng)費(fèi)短缺,基層司法所無專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),聯(lián)動調(diào)解經(jīng)費(fèi)遲遲不能到位;四是基層法律服務(wù)隊(duì)伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊,社會責(zé)任意識不強(qiáng)的問題,這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。
二、2012年工作總結(jié)
(一)社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況(二)深入開展“五五”普法和依法治縣工作,普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年,是“五五”普法依法治理的檢查驗(yàn)收之年,工作時(shí)間緊,任務(wù)重。縣司法局普法辦在縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)下組的領(lǐng)導(dǎo)下,早謀劃、早布置、早落實(shí)。按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成了“五個(gè)一”的工作任務(wù)(一個(gè)展室、一臺晚會、一盤匯報(bào)光碟、一本資料匯編、一份自查報(bào)告),順利的迎接了省州級檢查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收,州級考核分為94分(滿分為100分,州級檢查考核組考核分為95分,州普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組考核分為5分)。受到省州領(lǐng)導(dǎo)的好評。全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,公務(wù)員普法普及率達(dá)100%;企事業(yè)單位職工普及率達(dá)100 %;在校學(xué)生普及率達(dá)100%;農(nóng)民、居民普及率達(dá)98 %。經(jīng)過縣“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣 10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、91個(gè)單位部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收,合格率達(dá)100%。
(三)社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破(四)以規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)行為為抓手,突出抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(五)積極落實(shí)幫帶制度,深入扶貧掛鉤點(diǎn)開展幫帶
2012年,司法局派一名新農(nóng)村指導(dǎo)員長期在北甸村指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)工作,努力為他們解決實(shí)際困難,為方便掛鉤村黨總支開展活動,我局為掛鉤點(diǎn)總支活動室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌,解決“民族團(tuán)結(jié)、民主法治試點(diǎn)村”工作經(jīng)費(fèi)9000元。
三、“十二五”期間的主要目標(biāo)和工作任務(wù)
“十二五“期間,全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作,認(rèn)真踐行社會主義法治理念,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個(gè)大目標(biāo)和總要求,按照上級工作部署,深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo),找準(zhǔn)突破口,建設(shè)新平臺,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用,著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,保障公平正義,為建設(shè)“平安和諧”新營造良好法治環(huán)境。
(一)圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略,深入開展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
1、深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作,確保在重點(diǎn)層面的宣傳教育上有所突破。要推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)(村)、,切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育;推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育;要以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育;深入開展法律進(jìn)企業(yè),以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,不斷拓展普法面,加強(qiáng)法律進(jìn)寺廟、進(jìn)工地、進(jìn)集市的宣傳活動。
2、深入推進(jìn)法治縣城創(chuàng)建工作,提高全社會法治化管理水平。要繼續(xù)推進(jìn)依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作,推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的法治化。
3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法,提高宣傳的針對性和實(shí)效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式,加強(qiáng)法制文化建設(shè)。切實(shí)加大大眾傳媒法制宣傳力度,創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。同時(shí),圍繞縣委、政府中心工作,做好專項(xiàng)法制宣傳教育。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)的工作,積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動,組織法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍,面向基層社區(qū)、農(nóng)村開展形式多樣的法制宣傳活動。
(二)圍繞化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè),做好人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)工作,完善考核、管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè),全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭取縣社區(qū)矯正培訓(xùn)中心及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務(wù)中心建設(shè)工程列項(xiàng)并完成建設(shè)。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)一步開拓人民調(diào)解格局。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)企(事)業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),建設(shè)一支能夠適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要的,具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的人民調(diào)解員隊(duì)伍。要對社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到97%和95%以上。要繼續(xù)加強(qiáng)“聯(lián)動調(diào)解”工作,拓寬調(diào)解格局,力爭將行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解納入“聯(lián)動調(diào)解”體系中,為推進(jìn)社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。
3、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強(qiáng)安置幫教基地的深層次建設(shè),提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措,對有困難的歸正人員實(shí)行幫教管理與解決實(shí)際困難相結(jié)合,提高幫教工作實(shí)效。同時(shí),要做好社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作。
(三)圍繞促進(jìn)民生問題解決,大力加強(qiáng)律師、公證、法律服務(wù)、法律援助工作
1、認(rèn)真貫徹《律師法》,推動我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,提高律師的服務(wù)意識和服務(wù)水平。深化對律師事務(wù)所的規(guī)范化、科學(xué)化管理,加強(qiáng)對律師行業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師擔(dān)任政府法律顧問工作,引導(dǎo)律師主動關(guān)注研究社情及社會熱點(diǎn)問題,充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)觸角,在工會、農(nóng)民工維權(quán)中心等重點(diǎn)部門建立律師聯(lián)系制度。
2、繼續(xù)深化公證體制改革,推進(jìn)公證工作的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公證法》,加強(qiáng)公證窗口建設(shè),繼續(xù)開展黨員服務(wù)窗口工作,提高公證服務(wù)質(zhì)量,保持公證工作全市領(lǐng)先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉,管理和服務(wù)并行,發(fā)展和規(guī)范并重,為維護(hù)社會穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。要擴(kuò)大法律援助范圍,降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托,動員組織法律援助隊(duì)伍積極開展非訴訟法律援助工作,化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧。要完善法律援助工作機(jī)制,建全各項(xiàng)制度和工作紀(jì)律。要重點(diǎn)加大對各類特殊群體的法律教育力度,提高法律援助知曉率,提高困難群眾法律意識和維權(quán)能力。
4、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作。要抓好對法律服務(wù)工作者的培訓(xùn),做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù),深入挖掘基層法律服務(wù)所在疏導(dǎo)社會矛盾、參與社會管理中的作用。
5、進(jìn)一步整合資源,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)組織提供及時(shí)周到的法律服務(wù)。為法律服務(wù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,爭取完成縣法律服務(wù)中心2402.8平方米建設(shè)任務(wù)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)班子、隊(duì)伍教育,提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷推向深入。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好民主集中制、民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的貫徹落實(shí),提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層調(diào)研,抓好各項(xiàng)工作督促落實(shí)。
4、開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,大力加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真組織好各類干部的教育培訓(xùn),建立隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。
5、以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。
四、2011年工作安排
結(jié)合實(shí)際,在2011的工作中,全縣司法行政工作將以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行司法行政職能,全面完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為的跨越發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。
(一)在自檢自查和省州提出改進(jìn)意見的基礎(chǔ)上做好查缺補(bǔ)漏工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)工作機(jī)制。做好“五五”普法依法治理工作總結(jié)和表彰。“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收后,重點(diǎn)做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,以經(jīng)驗(yàn)交流為主要載體,做好總結(jié)表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提前謀劃“六五”普法依法治理啟動的前期工作,做到早謀劃、早宣傳、早準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,及時(shí)將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),消化處理在基層,筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設(shè)任務(wù),繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作,確保軟件和硬件全面達(dá)標(biāo)。加大基層法律服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
(三)堅(jiān)持“大服務(wù)”思想,做好法律服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹司法部“十大便民”措施,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,宣傳落實(shí)好《云南省法律援助條例》,建設(shè)好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站,爭取成立縣法律援助工作局,切實(shí)解決困難群眾打官司難的問題,積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
2005—2010年,全市依法行政工作以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為主線,以“群眾滿意、投資者滿意、干部滿意”為目標(biāo),通過抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,取得了明顯成效。市政府從2001至2008年連續(xù)八年被省政府評為全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作先進(jìn)單位,2009年被省政府確定為全省創(chuàng)建法治政府示范單位。
(一)深化行政審批制度改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。2005年以來,我市先后3次清理行政審批事項(xiàng),目前市級行政審批事項(xiàng)已從2005年初的近400項(xiàng)減少到198項(xiàng),是全省行政審批事項(xiàng)最少的市州之一。行政審批平均辦理時(shí)限僅2.93個(gè)工作日,提速率達(dá)99.8%,群眾滿意、基本滿意率達(dá)100%。開展了政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面實(shí)行“兩集中,兩到位”,建立了以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心118個(gè)、村(社區(qū))代辦服務(wù)點(diǎn)465個(gè),形成了覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)政府信息公開,《政府信息公開條例》實(shí)施以來,全市主動公開政府信息49823條,有效保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)健全科學(xué)民主決策機(jī)制,完善行政決策程序。近年來,我們修訂完善了《政府工作規(guī)則》、《重大行政決策程序規(guī)定》,出臺了重大決策專家咨詢論證、“三重一大”集體決策、聽取意見、公開、合法性審查、實(shí)施后評估以及責(zé)任追究等一系列制度,初步形成了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。近年來,對相對集中行政處罰權(quán)、出租汽車經(jīng)營權(quán)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家優(yōu)秀旅游城市、在用機(jī)動車船尾氣排放污染防治辦法等重大事項(xiàng)的決策,我們始終堅(jiān)持了決策的科學(xué)性、民主性和合法性原則,使各項(xiàng)決策在實(shí)踐中得到了很好的貫徹實(shí)施。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,提高制度建設(shè)質(zhì)量。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理作為建設(shè)法治政府的重要保障,進(jìn)一步規(guī)范了政府的抽象行政行為,維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。一是完善規(guī)范性文件管理制度。市政府修訂了《行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,建立了規(guī)范性文件合法性審查、有效期、評估、清理和“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一)制度,提高了政府的公信力;二是全面開展規(guī)范性文件清理。全市對2009年5月1日以前的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,共清理11747件,其中繼續(xù)有效7027件,修改350件,廢止2126件,失效2244件,并將廢止和失效的規(guī)范性文件目錄在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公告;三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。政府法制機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件嚴(yán)格審查,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。五年來,市政府共向省政府和市人大常委會報(bào)送備案規(guī)范性文件158件,經(jīng)審查,沒有一件被責(zé)令糾正和撤銷。
(四)深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。我市著力從體制、機(jī)制、制度上規(guī)范行政執(zhí)法,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。2005年以來,我市先后在市城區(qū)、蓬溪縣、射洪縣、大英縣城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)工作,有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題;二是全面清理行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),切實(shí)減少行政權(quán)力濫用現(xiàn)象;三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市政府出臺了《遂寧市行政執(zhí)法人員資格管理辦法》和《遂寧市行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試辦法》,對行政執(zhí)法人員實(shí)施資格管理。五年來,共舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班16期,培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3353人。
(五)積極防范化解社會矛盾,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持從重點(diǎn)方面入手,在機(jī)制體制上發(fā)力,作了一些有效的探索。一是建立實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解機(jī)制,在作決策、定政策、上項(xiàng)目、搞改革時(shí),必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。近年來,全市共對496件重大事項(xiàng)進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,其中群眾擁護(hù)順利實(shí)施和通過化解矛盾、消除隱患后分步實(shí)施的471件、占94.96%;被列為一級預(yù)警不準(zhǔn)實(shí)施的25件,占5.04%。二是深入推進(jìn)行政調(diào)解工作。市政府制定了《遂寧市行政調(diào)解暫行規(guī)定》,加大了行政調(diào)解工作力度,有效化解了大量爭議糾紛。成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解中心,出臺了《遂寧市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》,基本形成了“政府主導(dǎo)、第三方調(diào)解、第三方理賠、部門履責(zé)、整體聯(lián)動”的大格局。共受理醫(yī)患糾紛調(diào)解案件126件,調(diào)解成功111件,成功率達(dá)88%,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患雙方滿意、社會平安穩(wěn)定。三是創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制。2009年,我市在全省率先開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作,實(shí)行行政復(fù)議申請集中受理制度。2005年至2010年,市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到行政復(fù)議申請856件,受理812件,不予受理44件。市政府復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定851件,正在辦理5件。其中:維持380件,撤銷102件,變更17件,確認(rèn)違法4件,責(zé)令履行34件,駁回申請3件,終止28件,申請人撤回申請的251件,其他處理的32件。
(六)完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制,強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。一是堅(jiān)持依法行政報(bào)告制度。市政府向省人民政府和市人大常委會報(bào)告了依法行政工作情況;二是自覺接受社會監(jiān)督。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了書記信箱、市長信箱、網(wǎng)上、政民對話等互動交流欄目,收集群意見建議,及時(shí)反饋回應(yīng);三是建立了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》,完善行政處罰案件的立案調(diào)查、決定、執(zhí)行權(quán)相分離的執(zhí)法權(quán)力制約制度,強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法權(quán)力的制約;四是落實(shí)行政監(jiān)察制度。深入完善和認(rèn)真落實(shí)行政監(jiān)察舉報(bào)和案件管理承辦責(zé)任、催辦督辦、審核把關(guān)等工作制度,及時(shí)開通12388免費(fèi)舉報(bào)電話和綠色郵政,促進(jìn)了廉潔從政,營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(七)深入開展法制學(xué)習(xí)宣傳,切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識和能力。我們建立了市政府常務(wù)會學(xué)法制度,堅(jiān)持每次政府常務(wù)會前學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)。先后邀請了國務(wù)院法制辦、省法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行依法行政專題輔導(dǎo)。堅(jiān)持把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部資格考試培訓(xùn)的重要內(nèi)容,近年來,對280余名新任縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前法律知識考試;對1000余名縣級干部集中開展了法律知識考試。以單位定期學(xué)法和執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為基礎(chǔ),舉辦公務(wù)員法制講座、培訓(xùn)2000余場次,參訓(xùn)近10萬人次;組織7000多名公務(wù)員參加了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》培訓(xùn)考試。2010年,組織全市9000多名政府系統(tǒng)公務(wù)員及參公管理人員開展了依法行政知識競賽,增強(qiáng)了依法行政意識,提高了依法行政能力和水平。
《綱要》實(shí)施六年來,政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變,公共服務(wù)能力明顯提高,制度建設(shè)步伐加快,依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平進(jìn)一步提高,執(zhí)法行為更加規(guī)范,防范和化解社會矛盾的能力逐步增強(qiáng),公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力明顯提高,為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有效的法治保障,有力地促進(jìn)了各級黨委、政府中心工作的順利實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè),規(guī)范了政府行為,得到廣大人民群眾的充分肯定。
在充分肯定成績的同時(shí),我市依法行政工作還存在以下一些問題:一是行政決策、跟蹤和監(jiān)督機(jī)制有待探索,決策失誤、過錯(cuò)責(zé)任追究制度有待建立完善,已建立制度的執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是一些行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識的自覺性不高,法律意識還不很強(qiáng),依法行政的能力還不適應(yīng)建設(shè)法治政府的需要;三是一些縣級政府法制工作機(jī)構(gòu)力量比較薄弱,人員配備和辦公條件與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不適應(yīng)。
二、依法行政“二五規(guī)劃”
(一)工作目標(biāo)。
在鞏固《一五規(guī)劃》成果的基礎(chǔ)上解放思想、大膽創(chuàng)新,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深入落實(shí)《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)》,努力做到行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭議規(guī)范化,行政監(jiān)督規(guī)范化,在《二五規(guī)劃》末基本實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的建設(shè)法治政府的目標(biāo),建設(shè)人民滿意政府。
(二)主要任務(wù)
1.提高依法行政能力。健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度和集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)。普法宣傳工作要制度化、經(jīng)?;?,培育廣大公民社會主義法制觀念,營造良好的法治氛圍。
2.繼續(xù)深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革,依法合理界定職能。加強(qiáng)應(yīng)急體系機(jī)制建設(shè)。健全依法行政財(cái)政保障體系。增強(qiáng)基層群眾和社會組織的自治功能。加強(qiáng)行政效能建設(shè),完善行政審批監(jiān)督制度。完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)職能。深化政務(wù)信息公開。
3.完善科學(xué)民主決策機(jī)制。完善并落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定、重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評估制度、責(zé)任追究制度,促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。
4.提高制度建設(shè)質(zhì)量。建立并實(shí)施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、定期清理和有效期制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序,完善規(guī)范性文件備案審查制度,加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
5.不斷深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
6.建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾機(jī)制。完善并落實(shí)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。深入推進(jìn)行政調(diào)解工作。切實(shí)抓好工作。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
7.進(jìn)一步強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,政協(xié)的民主監(jiān)督,人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督,以及新聞媒體輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會監(jiān)督。超級秘書網(wǎng)
三、2011年依法行政工作打算
2011年,我們將按照省政府《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動的實(shí)施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)》要求,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn),具體抓好以下幾方面工作:
一是進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建法治政府示范活動,努力做到行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭議規(guī)范化,行政監(jiān)督規(guī)范化;
二是建立健全規(guī)范性文件管理制度,加大行政規(guī)范性文件出臺前的合法性審查力度,切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量;
三是完善行政復(fù)議委員會的工作制度,加強(qiáng)對各行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件的指導(dǎo)與監(jiān)督,維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政;
四是開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動,促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化;
五是深入推進(jìn)行政調(diào)解工作制度,積極防范化解社會矛盾;
2020年上半年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞城市管理中心工作和年度目標(biāo)任務(wù),以精益求精為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新長效管理機(jī)制,突出重點(diǎn),以專項(xiàng)整治推動整體工作開展,取得了一定的成效,使城市形象和城市管理水平得到進(jìn)一步提升。
一、上半年工作開展情況
(一)突出重點(diǎn),切實(shí)抓好當(dāng)前熱點(diǎn)工作
一是XX縣垃圾生態(tài)修復(fù)工程的垂直防滲工作目前已經(jīng)施工完成,省廳的驗(yàn)收已經(jīng)進(jìn)行,材料正在完善,力爭盡快銷號。
二是繼續(xù)開展城區(qū)水環(huán)境治理工作,抽調(diào)精干人員進(jìn)入城區(qū)水環(huán)境綜合治理辦公室工作,全面落實(shí)人員包河制度,及時(shí)解決施工中存在的問題。
三是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作。
深入開展了法治宣傳進(jìn)基層活動,向轄區(qū)沿街商戶、建筑工地、拆遷工地發(fā)放宣傳材料,講解掃黑除惡方面的法律、法規(guī),開展了渣土領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳,進(jìn)入工地、渣土企業(yè)發(fā)放宣傳材料,解讀文件內(nèi)容。全城共有x家商戶主動通過LED宣傳屏投放掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的宣傳信息,進(jìn)一步增強(qiáng)了宣傳教育實(shí)效、提升群眾掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知曉率和參與度。
四是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。
今年以來,全國安全生產(chǎn)事故頻發(fā),在堅(jiān)持不懈抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),我局狠抓安全生產(chǎn)工作不放松,要求各部門及二級機(jī)構(gòu)提高安全防范意識,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,并定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作,杜絕安全事故發(fā)生。
(二)多措并舉,全面推動各項(xiàng)工作開展
1.市政基礎(chǔ)設(shè)施管理方面
一是及時(shí)修復(fù)和整改路面、窨井蓋和雨水篦等基礎(chǔ)設(shè)施存在的安全隱患,更換窨井蓋x個(gè),損毀雨水篦x個(gè),修復(fù)破損塌陷路面約x㎡,修復(fù)破損確失人行道花磚x㎡,查處施工工地違規(guī)排水x余處。
二是修復(fù)地埋電纜短路、斷路等故障點(diǎn)x處;
2.燃?xì)獍踩O(jiān)管方面
一是認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)安全生產(chǎn)決策部署,聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè)組織了燃?xì)鈴臉I(yè)人員培訓(xùn),開展燃?xì)獍踩R宣傳活動和安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?,發(fā)放燃?xì)獍踩麄鞑牧蟲余張。
成立了反恐防暴應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了掃黑除惡反恐防暴舉報(bào)箱、舉報(bào)電話。二是健全長效管理機(jī)制,與各家燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《2020年度安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,制定了《XX縣燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案》。根據(jù)新《安徽省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求,制定了《XX縣燃?xì)馀渌退慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于建設(shè)瓶裝液化氣配送站的規(guī)定》等工作方案,實(shí)行人、車、證、服裝四統(tǒng)一,集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理、先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)程序逐步落實(shí),開展自查自糾、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)互查、雙隨機(jī)一公開、進(jìn)校園、進(jìn)小區(qū)活動,從源頭嚴(yán)格把關(guān),減少安全隱患。三是加大對執(zhí)法力度。吸取2020年河北省張家口市11.28、2020年江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司重特大爆炸事故教訓(xùn),每月組織召開由燃?xì)馄髽I(yè)參加的安全生產(chǎn)例會,設(shè)定24小時(shí)舉報(bào)電話,堅(jiān)持每周一抽查,每月一大查抓好燃?xì)獍踩O(jiān)管。聯(lián)合市監(jiān)局等相關(guān)單位開展全縣燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患集中排查整治行動,監(jiān)督責(zé)任單位整改到位,下發(fā)隱患整改通知書x份,取締非法燃?xì)怃撈渴召徢懈顝Sx家、處罰違規(guī)點(diǎn)x個(gè)、規(guī)范配送車輛x輛、依法暫扣鋼瓶x只、組織燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案演練x次、組織燃?xì)馄髽I(yè)法人負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)x次、開展專項(xiàng)督查x次、互查x次。四是加強(qiáng)對管道氣建設(shè)的監(jiān)管。管道氣方面整體鋪設(shè)管線x公里其中xx主管網(wǎng)已鋪設(shè),上半年共完成戶內(nèi)管安裝通氣點(diǎn)火x戶、商業(yè)x戶、工業(yè)x戶。
3.園林綠化管理方面
上半年城區(qū)公共綠地全面實(shí)行市場化養(yǎng)護(hù),根據(jù)《XX縣園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》加大對華藝園林、興物園林公司養(yǎng)護(hù)管理的考核檢查力度,特別是加強(qiáng)對園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核力度,促進(jìn)園林養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平向更高層次邁進(jìn)。組織開展了樹木防寒、抗旱保苗、苗木清洗、樹木冬修、涂白和綠化補(bǔ)植等工作,確保綠地養(yǎng)護(hù)有大的起色。
4.環(huán)境衛(wèi)生工作方面
持續(xù)加大對博德爾公司的監(jiān)管力度,成立專項(xiàng)督查小組加強(qiáng)對城區(qū)道路保潔、小廣告、垃圾桶、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等方面的督查:今年,我局在主城區(qū)又投放x余個(gè)垃圾桶,確保城區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理全覆蓋。
同時(shí),開通12319投訴電話,接入環(huán)衛(wèi)灑水、掃地車GPS監(jiān)管,充分利用智慧城管平臺對城區(qū)機(jī)械化沖洗、清掃進(jìn)行監(jiān)管,提高了機(jī)械化清掃率。目前城區(qū)道路保潔共配備x輛負(fù)壓式吸塵清掃車、x輛沖洗車,采用機(jī)械化吸塵、溫法清掃等方式進(jìn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè);配備高壓灑水車x臺、低壓灑水車x臺、霧炮抑塵車x輛,達(dá)到有效降低污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
5.市容綜合治理方面
按照主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、小街巷逐步規(guī)范的工作方針,堵疏結(jié)合、溫馨提示、嚴(yán)格文明執(zhí)法,治理市容環(huán)境中存在的突出問題。一是拆除違章搭建。二是治理校園周邊環(huán)境。三是露天燒烤整治。城市市容環(huán)境明顯提升。
二、下半年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化依法行政。
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)執(zhí)法人員行為規(guī)范管理,做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力打造一支高素質(zhì)的城管隊(duì)伍。
二是堅(jiān)持燃?xì)獍踩[患排查整治,建立燃?xì)獍踩卮笫鹿孰[患清單。
加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌霭踩珗?zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊黑點(diǎn)、黑氣、倒灌等違法行為,取締非法違規(guī)銷售網(wǎng)點(diǎn),落實(shí)企業(yè)配送四統(tǒng)一制度和燃?xì)怃撈慷ㄏ蚴褂茫訌?qiáng)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案演練和部門聯(lián)動機(jī)制和對管道氣的監(jiān)管力度,規(guī)范管道天然氣建設(shè)手續(xù)報(bào)批程序,督促管道燃?xì)夤鞠掳肽晗蛴燃?、漁溝、禪堂、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
三是加大對xx公司的監(jiān)管力度,加強(qiáng)督查調(diào)度頻次,對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋督查,繼續(xù)加強(qiáng)宣傳全覆蓋,全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
四是結(jié)合文明創(chuàng)建開展市容環(huán)境治理,對xx等重點(diǎn)路段安排專人守候、錯(cuò)時(shí)值班。
開展城市管理示范道路示范街創(chuàng)建工作,將鐘靈大道和建設(shè)路創(chuàng)建為示范道路。
五是加強(qiáng)綠地市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和審批,嚴(yán)厲查處破路、毀綠等違法違規(guī)行為,積極補(bǔ)植綠化,修復(fù)道路毀損窨井蓋、路面、雨水蓖、人行道花磚。
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