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一、加強領導,成立機構(gòu)。在縣車輛稅收清收工作領導小組的領導下,成立車輛稅收清收小組辦公室(設在地稅局分局),由地稅局副局長任主任,分局分局長、征管股長任副主任,成員由地稅局分局抽2人、公安局經(jīng)偵大隊1人、交管大隊2人、交通局運管所1人組成。
二、建立“審、檢、險把關,先稅后審、檢、險”管理制度。即:納稅人在辦理車船上牌、過戶、年審時,由縣公安交管大隊把關;在辦理道路運輸許可證年(季)審時,由縣交通局運管所把關;在辦理車輛檢測時,由機動車檢測單位把關;在辦理車船強制險時,由各保險公司把關。堅持先納稅,后審、檢、險。未納稅的,交管大隊、交通局運管所、機動車檢測單位不予年(季)審或檢測,各保險公司不能將保單、保險標志和保費發(fā)票交給投保人。
三、征管具體措施:
1、對摩托車車船稅的征管:委托縣交管大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代征。
2、對汽車車船稅的征管由各保險公司在辦理強制險時統(tǒng)一代征。
3、對營運汽車的營運稅收,如是掛靠在各運輸公司、物流公司或出租公司的,由掛靠的單位統(tǒng)一向地稅申報繳納;未掛靠在公司的,由車主自行向地稅局申報繳納。交管大隊、交通局運管所、機動車檢測單位在辦理年(季)審、檢時,應先查驗完稅憑證并保留復印件。
4、對“三無”車輛的稅收征管,由縣政府通告,對納稅人限期繳納車輛營運稅收及車船稅。未按規(guī)定繳納的,由車輛稅收清收小組辦公室組織開展清繳,加收滯納金,并處罰款。
5、征收標準:
(1)摩托車車船稅的征收標準:每年每輛60元。
(2)載貨汽車及專項作業(yè)車、輪式專用機械車(包括半掛牽引車、掛車)的車船稅征收標準:按車輛自重(即整備質(zhì)量)每噸80元/年。
(3)載客汽車車船稅的征收標準:核定載客大于或等于20人的客車按每輛每年480元征收;核定載客大于9人而小于20人的客車按每輛每年420元征收;核定載客小于或等于9人的按每輛每年360元征收;微型客車(指車長小于等于3.5m,發(fā)動機汽缸總排量小于等于1L)的征收標準:按每輛每年240元征收。
(4)三輪汽車、低速貨車的征收標準:按車輛自重(即整備質(zhì)量)每噸每年80元征收。
(5)汽車營運稅收的征收標準:按核定噸位每噸每月綜合稅額90元征收。
四、工作職責
1、縣交管大隊、交通局運管所、機動車檢測單位履行“審、檢把關,先稅后審、檢”制度的落實情況,由縣政府車輛稅收清收領導小組每年不定期地組織一至二次檢查,對未履行制度造成稅款漏征的,由把關單位負責繳納漏征的稅款,由縣政府追究當事人、責任領導的責任,并通報批評。
2、保險公司履行“先稅后險”的情況由各保險公司按月向車輛稅收清收小組辦公室提供交納強制險的金額和車輛數(shù),由車輛稅收清收小組辦公室進行核對。如存在未代征車輛稅收的情況,未代征的稅收由保險公司繳納。
3、縣地稅局應做好稅務公開事項,主要有:一是稅收政策。主要公開稅收法律法規(guī)和政策、各稅種的征收管理辦法、納稅人的權力和義務、稅務行政處罰的依據(jù)和標準等;二是稅收執(zhí)法程序。主要公開稅務登記辦理、納稅申報辦法及受理申報、涉稅審批事項、審批權限、發(fā)票領購、稅務稽查、稅務行政處罰以及其它稅收執(zhí)法程序等。三是稅務違法案件查處情況。稅務機關要將稅務違法案件的查處情況公開,以達到教育和警示的作用。四是稅收減免情況。主要公開稅收減免優(yōu)惠政策,享受減免稅優(yōu)惠的業(yè)戶、性質(zhì)、期限、稅額、方式、用途等。五是公布舉報投訴電話。未做到公開的,年終給予通報批評。
4、信息交換
車輛稅收零星分散,其稅收征收管理是一項系統(tǒng)工作,需要全社會的力量共同支持。各單位在嚴格執(zhí)行“先稅后審、檢、險”制度的同時,更要抓好信息交換工作。各單位應指定專人于每月初將上月有關信息傳遞到車輛稅收清收小組辦公室?,F(xiàn)將各單位信息交換職責明確如下:
(1)縣交管大隊:提供車輛上牌、過戶、核銷、年審等環(huán)節(jié)的信息;
(2)縣工商局:提供車輛辦理營業(yè)執(zhí)照的信息;
(3)縣農(nóng)機局:提供農(nóng)用車輛的數(shù)量、噸位等信息;
(4)縣交通局:提供車輛辦理道路運輸許可證及年(季)審的信息;
(5)縣采購辦:提供全縣各單位申購車輛的審批信息;
(6)縣國稅局:車輛購置稅的完稅信息、摩托車的銷售量信息;
(7)縣檢測單位:車輛(含摩托車)檢測情況的信息。
五、獎懲機制
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發(fā)揚"四鐵"精神,"加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅",采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入**萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預計完成**萬元,占年計劃的*.*%,以上任務的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標管理。
200*年,我局省級收入任務為*萬元,縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為**萬元。內(nèi)黃縣是個農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行"局長包片,股室包所,連帶責任追究制";定任務,定目標,實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監(jiān)控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè),我局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數(shù)。同時,我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風,加強了對集貿(mào)市場的綜合治理,合理調(diào)整了個體稅負,調(diào)整面不低于*%,稅負調(diào)整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了**年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照"應征不漏,應免不征"的原則,做到"依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅",堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風,文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領導班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設。領導處處關心同志,同志時時支持領導工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結(jié)在領導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面,使內(nèi)黃地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了"轉(zhuǎn)變作風,優(yōu)質(zhì)服務,文明辦稅"活動。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業(yè)風氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設,促進規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎上,重新討論制定了《內(nèi)黃縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度,局機關三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設等各項制度進行"回頭看",為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務。
今年,我局遵照省局《關于文明辦稅"八公開"實施辦法》和市局相關要求,我局在機關大院設置了公示專欄,在縣城主要大街公示"八公開"內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡,有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份,我局根據(jù)內(nèi)黃縣委的指示,及時向"內(nèi)黃縣便民服務中心"派駐人員,與其它職能部門聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網(wǎng)絡服務器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施,局機關于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份"內(nèi)黃縣地方稅務局網(wǎng)站"局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇,被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐"三個代表",實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主,標本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎上,今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范,對一些"釘子戶"、"難纏戶"依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,提高服務質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在"內(nèi)黃縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會"上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權思想和"四亂"行為。三是健全了政務公開制度,大力推行"首問責任制"、"服務承諾制",從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外,還對"刮刮樂"發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會,貫徹學習新的《征管法實施細則》的內(nèi)容;組織了多期培訓班,包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓;上門散發(fā)宣傳資料**多份,發(fā)放新《征管法實施細則》**多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領導班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規(guī)日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風,開展黨風廉政建設
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責任追究,強化對"兩個權力"的監(jiān)督制約,使黨風廉政建設健康發(fā)展。
1、認真落實黨風廉政建設責任制。
今年,我局始終堅持黨組統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,分解目標,量化責任,認真執(zhí)行《廉政準則》相關制度,視責任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風廉政建設落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學習制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關、價值觀,發(fā)揚艱苦奮斗的作風,牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支,局機關設立了小伙房,來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經(jīng)費管理,除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監(jiān)督。
對于廉政建設,我局制定了嚴格的規(guī)章制度,并強調(diào)必須令行禁止,"言必信,行必果",并強化監(jiān)督,使其成為碰不得的"高壓線"。
4、廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來,我局堅持了"廉潔自律民主生活會"制度,除自我評議外,還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和"四亂"問題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書**份,對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
內(nèi)黃縣工業(yè)欠發(fā)達,稅源少,完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時有發(fā)生,地稅司法體系需進一步完善和加強。
(一)預算執(zhí)行情況總體良好
在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境劇烈震蕩、財政減收增支因素明顯增多的大背景下,全區(qū)財稅部門緊密協(xié)作配合,深入分析在全球金融危機蔓延的環(huán)境下對我區(qū)經(jīng)濟的沖擊,全面加強收入征管,財政收入總體上仍保持較快增長,各項重點項目得到有力保障,確保了區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署的貫徹落實。全區(qū)財政總收入突破100億元大關,完成100.33億元,增長60,提前兩年實現(xiàn)了這一目標;地方財政一般預算收入完成34.16億元,增長25.22,其中:稅收收入為32.6億元,增長26.35,非稅收入1.56億元,增長5.4。全區(qū)一般預算支出為18.43億元,增長8.82。
大力組織財政收入。一般預算收入總量居全市第二,增幅分別高于全省、蘇南地區(qū)、全市3.12、5.32、8.12個百分點,列全市第一,比07年前移二位。收入增幅近年來首次超過蘇州、無錫高新區(qū),在蘇南五市48個縣(市)、區(qū)中排名14位,比07年上升一位。稅收收入在財政收入中占比按一般預算收入計算占95.48,分別高于全省、全市平均12.08、8.69個百分點,列全市第一。財政收入分級次來看,鎮(zhèn)街道共完成16.25億元,增長36.53,高于全區(qū)平均增幅11.31個百分點,其中地處東南部的三街道和新橋、薛家鎮(zhèn)共完成10.09億元,增長44.02,西北部的春江、羅溪、西夏墅、孟河鎮(zhèn)共完成6.16億元,增長25.79。鎮(zhèn)、街道完成的一般預算收入占全區(qū)47.56,比20__年財政體制調(diào)整前增加了10個百分點。
切實保障重點支出。常州高新區(qū)(新北區(qū))收入高增長、支出低增長的局面決定了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財政必須嚴格控制一般性支出,全區(qū)一般預算支出平均增長8.82(剔除一次性補貼后的同口徑),低于全省25.4的比例16.58個百分點。去年一般公共服務支出下降了0.1,低于支出平均增幅9個百分點。與此同時,認真落實區(qū)委、區(qū)政府重點工作要求,相關重點支出明顯高于平均水平。環(huán)境保護支出2826萬元,增長174.1;農(nóng)林水7260萬元,增長19.45;醫(yī)療衛(wèi)生支出7899萬元,增長34.18;社會保障和就業(yè)19525萬元,增長11.29。特別是四川汶川地震后,根據(jù)上級要求,努力克服收支緊張的矛盾,認真落實對口支援的援建資金,區(qū)本級壓縮單位公用經(jīng)費預算5,共籌集資金1900萬元支持抗震救災和災區(qū)恢復重復。
加強預算執(zhí)行分析。定期召開財政形勢分析會,加強與國、地稅、市財政契稅征收所等征收部門的協(xié)作配合,會同經(jīng)發(fā)局等經(jīng)濟管理部門針對宏觀形勢的巨變及時分析我區(qū)工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)受影響程度,預測走勢,適時提出具體的應對措施,確保了全年財政預算任務的完成。
(二)不斷強化財政政策手段,促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長
去年以來,國家對宏觀調(diào)控導向作了兩次重大調(diào)整。第一次是把宏觀調(diào)控的首要任務從“防經(jīng)濟過熱、防明顯通脹”,調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”。第二次明確提出宏觀調(diào)控的重點就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,把“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”調(diào)整為“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。一年來我們遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,緊緊圍繞促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,培植和壯大地方財源,綜合運用各種財政政策手段,積極主動支持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
加強政策調(diào)研,落實政策兌現(xiàn)。為積極響應市委、市政府提出的“服務企業(yè)關愛有加,支持企業(yè)克難求進”的號召,積極謀求支持企業(yè)、服務經(jīng)濟的通道,會同區(qū)經(jīng)發(fā)局先后出臺了《高新區(qū)(新北區(qū))加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策措施。全年累計核撥企業(yè)扶持資金4300多萬元,扶持企業(yè)創(chuàng)新、技改、產(chǎn)學研等項目73個。引進海歸創(chuàng)業(yè)人才30人,核撥創(chuàng)業(yè)扶持資金2197萬元。會同有關部門積極向上申請新產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟、太湖治理、中小企業(yè)發(fā)展、技改、科技創(chuàng)新、擔保獎勵等專項資金,累計達到1.5億元,支持實施各類項目266個。
在做好稅源建設的同時,一著不讓抓征管。分解落實年度收入計劃,加強服務與調(diào)研,促進依法征收。組織了對房產(chǎn)稅和土地使用稅的稅源清查專項行動,全年新增稅收6200多萬元;加強對京滬高鐵、西繞城高速、s338省道等國家、省、市重點工程項目1500萬元建安稅源落戶征收工作。會同國土、規(guī)劃、園區(qū)辦等單位做好國有土地使用權出讓收入的征收工作,全年征收土地出讓金29.73億元,認真貫徹國家土地出讓金收支管理政策,建立新的土地收支管理機制,確保操作規(guī)范、運作順暢。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力提升財政保障能力
一是做好“三農(nóng)”工作。按照“兩個高于”及部門預算管理要求,20__年全區(qū)農(nóng)林水支出7260萬元,比上年增長19.45,高于一般預算支出增幅近11個百分點。同時,綜合運用政策、資金、服務等手段,支持 促進社會主義新農(nóng)村建設。積極做好糧食直補工作。進一步穩(wěn)定我區(qū)糧食生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,減輕農(nóng)資漲價對農(nóng)民種糧增支的影響,全區(qū)共發(fā)放水稻直補資金353萬元,補貼農(nóng)戶62352戶;發(fā)放農(nóng)資綜合補貼1392萬元,補貼農(nóng)戶64254戶。積極開展特色農(nóng)業(yè)保險工作。20__年初就遭遇了一場特大雪災,在參保農(nóng)戶遭受損失時,特色農(nóng)業(yè)保險顯示了威力,全年賠付率近200,使參保農(nóng)戶的利益受到最大保護。
二是支持做好社會保障工作,進一步完善社會保障體系。落實我區(qū)最低生活保障和五保供養(yǎng)自然增長機制,及時提高城鄉(xiāng)低保對象生活補助標準,保障本文線分別提高到340元/月和260元/月。積極落實各項社會救濟政策,對符合條件的農(nóng)村困難群眾實施醫(yī)療救助,人均補助達4932元。貫徹落實社會化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老政策;對城鄉(xiāng)無固定收入重殘人員按低保標準發(fā)放生活救助金;對低保對象發(fā)放物價補貼。
三是積極推進失地農(nóng)民進城保工作。會同有關主管部門對失地農(nóng)民保障方案進行數(shù)據(jù)測算,擬訂保障制度實施意見和實施細則,從加強資金管理的角度出臺《新北區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》和《新北區(qū)鎮(zhèn)(街道)被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶會計核算暫行辦法》。同時,圍繞資金保障和籌集工作,全面推進區(qū)鎮(zhèn)相關地塊及項目的結(jié)算工作,組織了7億多元資金,基本保證了20__年區(qū)、鎮(zhèn)(街道)保障資金的來源,同時一定程度緩解了鎮(zhèn)(街道)的資金難度。
四是加大社會事業(yè)投入。在全面摸清學校教育負債基礎上,分清類型,結(jié)合學校、鎮(zhèn)(街道)的實際情況,制定我區(qū)化解義務教育階段學校教育負債方案和制止新債發(fā)生機制,進一步落實以區(qū)為主的教育投入機制,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財政安排化債資金3735萬元,并于11月底前全面完成義務教育階段負債化解任務。根據(jù)《江蘇省縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設主要指標》文件精神,財政對各中小學硬件設施設備一次性增加投入約2049萬元,于年底完成教育現(xiàn)代化各項主要指標。加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入,積極籌措資金貫徹落實《常州市衛(wèi)生惠民工程實施方案》,繼續(xù)在區(qū)為民辦實事專項中安排鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院建設補助資金,全年共投入資金5466萬元。
據(jù)調(diào)查顯示,我區(qū)在城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合醫(yī)保、老年農(nóng)民保養(yǎng)、失地農(nóng)民保障、離退休人員福利、教師待遇、計生獎勵、拆遷安置等保障覆蓋面與標準均優(yōu)于和高于周邊同類地區(qū),體現(xiàn)了全民共享改革成果的執(zhí)政理念。
(四)深化財政改革,規(guī)范財政資金運行體系
一是進一步整合政府性資源,做大做強投融資平臺。全年通過各借款主體共計融資18.5億元。積極拓寬融資渠道,充分依靠優(yōu)質(zhì)項目爭取更多的中長期貸款,先后完成了軟件產(chǎn)業(yè)基地、新北工業(yè)園開發(fā)、錄安洲開發(fā)等項目借款,確保了重點項目用款需要。配合發(fā)展集團總公司制定了黑牡丹重組方案,并已經(jīng)國家證監(jiān)會審核通過,向資本市場直接融資邁出了重要一步。
二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。鎮(zhèn)、街道財政收付中心日益顯示其在規(guī)范基層財政財務、會計核算中的作用,得到省、市財政主管部門的肯定和好評,并已將其職能正式列入新一輪基層財政改革內(nèi)容,即有條件的地區(qū)在設立財政分局時,其內(nèi)設機構(gòu)的職能要包含收付中心。
三是政府采購管理改革逐步深化。進一步規(guī)范采購方式,節(jié)約行政開支。從20__年開始對區(qū)本級單位和全區(qū)中小學計算機、打印機、空調(diào)等三類物品采取統(tǒng)一標準、集中采購、實物配發(fā)的財政保障方式。全年共采購2286批,采購金額4091萬元,節(jié)約率7。
四是按照上級的統(tǒng)一要求,規(guī)范公務員津補貼工作初見成效。根據(jù)省、市統(tǒng)一布置,已經(jīng)從20__年1月1日起在全區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的津貼補貼標準。
(五)加強財政監(jiān)督,努力提高財政管理水平
健全財政監(jiān)督約束機制,規(guī)范監(jiān)督檢查程序,完善監(jiān)督信息反饋工作,確保財政監(jiān)督有效推進。
一是依法強化財政監(jiān)督。圍繞區(qū)政府“三十項”重點工作,開展了對“兩高兩鐵”、s338省道改線、機電園羅溪片區(qū)拆遷安置、錄安洲化工碼頭、錄安洲聯(lián)檢大樓、“一路三河”綠化、豐收河拓竣等二十余個項目的全過程跟蹤審查工作,確保了財政資金支出的安全、有效及規(guī)范。做好“兩高兩鐵”、園區(qū)開發(fā)等重點項目的資金測算、資金籌集和項目管理工作。加快了對區(qū)與鎮(zhèn)(街道)有關地塊開發(fā)、建設項目的資金結(jié)算工作。制定并實施了《常州市新北區(qū)國有資金投資項目造價咨詢定點服務暫行辦法》,進一步規(guī)范中介機構(gòu)服務行為。
二是推進鎮(zhèn)級債務化解工作。截止11月份,各鎮(zhèn)、街道共清收債權1.05億元(不包括與區(qū)政府通過項目結(jié)算的化債部分),完成年度任務的100。并根據(jù)區(qū)政府的要求,會同有關部門,經(jīng)過調(diào)研,初步提出《關于進一步加強新北區(qū)中小學 財務管理工作的意見》(征求意見稿),對全區(qū)中小學財務管理,規(guī)范學校會計核算,制止教育負債重新抬頭,促進學校的廉政建設提出建設性意見。
三是加強國有企業(yè)監(jiān)管。對總公司和園區(qū)辦的財務總監(jiān)進行了輪崗交流,修訂完善財務總監(jiān)考核辦法。理順了新北工業(yè)園區(qū)財務管理模式,對新北工業(yè)園區(qū)、園區(qū)辦財務進行了分設,為新北工業(yè)園區(qū)的正常運轉(zhuǎn)打下基礎。
四是規(guī)范鎮(zhèn)、街道財政檔案。針對近年來財政管理范圍不斷擴大的現(xiàn)狀,我們與區(qū)檔案局及時制訂下發(fā)了《常州市新北區(qū)財政檔案管理辦法(試行)》的補充意見,為進一步規(guī)范財政收付中心、個管辦檔案管理打下基礎。
(六)隊伍建設再創(chuàng)佳績,隊伍素質(zhì)明顯提升
以“開拓創(chuàng)新、科學理財、高效勤政、好學求真、清廉愛民、團結(jié)奉獻”為目標的財政文化活動,正為全體財政干部所關注,并在實踐中不斷豐富。
一是強化教育引導,提高財政干部綜合素質(zhì)。通過家庭助廉、警示教育、落實廉政責任制、做好廉政示范單位的創(chuàng)建工作,教育財政干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、權力觀。通過業(yè)務培訓、技能比賽、更新財政干部的知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務能力,使財政干部的綜合素質(zhì)全面提升。