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一、改革推進(jìn)情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化方案。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)督促落實(shí)相關(guān)改革,確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),廣泛征求試點(diǎn)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門意見,科學(xué)制定改革方案。(二)下放縣級(jí)管理權(quán)限。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)際需要,經(jīng)充分溝通,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生保障7個(gè)方面,從登封市“五單一網(wǎng)”制度改革行政權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和行政審批清單事項(xiàng)中,選擇327項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)作為擬下放權(quán)限,涉及國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等28個(gè)部門。按照行業(yè)分:產(chǎn)業(yè)發(fā)展44項(xiàng),規(guī)劃建設(shè)161項(xiàng),環(huán)境保護(hù)32項(xiàng),安全生產(chǎn)37項(xiàng),市場(chǎng)監(jiān)管23項(xiàng),社會(huì)治安2項(xiàng),民生保障28項(xiàng)。按照權(quán)限類型分:行政許可44項(xiàng),行政處罰245項(xiàng),行政強(qiáng)制7項(xiàng),行政確認(rèn)9項(xiàng),行政征收6項(xiàng),行政檢查3項(xiàng),其他行政權(quán)力6項(xiàng),基本公共服務(wù)7項(xiàng)。(三)優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置。結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自身特色對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位進(jìn)行整合,設(shè)置黨政辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、組織人事和社會(huì)保障局、規(guī)劃建設(shè)管理局、綜合執(zhí)法局、社會(huì)事業(yè)局、文化旅游局、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)局、便民服務(wù)中心。在編制總額內(nèi),調(diào)劑增加試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)園區(qū)管委會(huì)的編制,補(bǔ)充急需的管理專業(yè)人才,由試點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。將試點(diǎn)鎮(zhèn)原有和承接的各類行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng),統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,實(shí)行一站式服務(wù)。整合試點(diǎn)鎮(zhèn)原有和承接的行政執(zhí)法事項(xiàng),由綜合執(zhí)法局實(shí)行綜合行政執(zhí)法,堅(jiān)持行政執(zhí)法重心下移,整合、充實(shí)基層一線執(zhí)法力量,充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì),從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題,切實(shí)為試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。(四)理順試點(diǎn)鎮(zhèn)與派駐機(jī)構(gòu)關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“登封市伊伊鎮(zhèn)伊伊分局”,其承擔(dān)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。對(duì)派駐到試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)工作接受主管部門指導(dǎo),并接受試點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,日常工作以試點(diǎn)鎮(zhèn)為主。派駐機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)采取主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任或直接配備為副科級(jí)的方式配置。派駐機(jī)構(gòu)工作人員的調(diào)動(dòng)、任免事項(xiàng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行管理,科級(jí)干部由組織部門負(fù)責(zé),事先征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意,其他人員由主管單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé),事先書面征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意。試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府的意見作為主管部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作考評(píng)、考核和干部任用的重要依據(jù)。(五)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)目標(biāo)考核。圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的改革目標(biāo),就部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放后機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理,職責(zé)關(guān)系是否順暢,職能配置是否優(yōu)化,行政環(huán)節(jié)是否減少,工作流程是否優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力是否提高等行政體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題,對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤式目標(biāo)考核,加強(qiáng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估,確保改革落到實(shí)處。
二、存在的問(wèn)題
(一)財(cái)政壓力巨大。近年來(lái),受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益下滑,財(cái)政收支矛盾突出。此外,隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快,需要大量財(cái)政投入,但是在現(xiàn)行財(cái)政體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入大部分要上繳分成,試點(diǎn)鎮(zhèn)可支配的財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、民生事業(yè)投入的需要。(二)人員編制不足。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理日趨嚴(yán)格,行政事業(yè)編制控制在80名左右,人員得不到及時(shí)補(bǔ)充,老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,因此迫切需要增加人員編制來(lái)滿足不斷增加的職能需要,隨著部分縣級(jí)管理權(quán)限的下放,人員編制缺口的問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。(三)配套改革不到位。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要一系列的改革相配套,但目前與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革相關(guān)的配套改革,如公共財(cái)政改革、人事制度改革等進(jìn)程不快,沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。(四)用地指標(biāo)瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的培育,需要有一定數(shù)量的土地支持,但目前在土地指標(biāo)使用上仍以縣為單位進(jìn)行規(guī)劃,且按一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)待試點(diǎn)鎮(zhèn),沒(méi)有明確其具體份額。
三、意見和建議
——閬中市扎實(shí)推進(jìn)砂石資源經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn)
按照南充市委安排部署,閬中市于2017年8月啟動(dòng)了砂石資源經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn)。一年來(lái),該市將砂石資源經(jīng)營(yíng)體制改革作為深化改革和生態(tài)文明建設(shè)的重要突破口,提前謀劃、精心組織、充分準(zhǔn)備、強(qiáng)力推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了“規(guī)范有序開發(fā)、市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定、生態(tài)逐步修復(fù)”的預(yù)期效果,該市砂石改革工作也得到了水利部、省水利廳和各地考察組等多方面的充分肯定,成功實(shí)現(xiàn)了砂石經(jīng)營(yíng)體制的順利轉(zhuǎn)型。
一、謹(jǐn)慎謀劃,謀定后動(dòng),推行“三項(xiàng)舉措”
由于砂石改革涉及重大利益格局調(diào)整,其艱巨性、復(fù)雜性非同尋常。對(duì)此,閬中堅(jiān)持謀定而后動(dòng),對(duì)改革過(guò)程中可能遇到的阻力和矛盾提前進(jìn)行充分研究論證,廣泛聽取意見,確保各項(xiàng)改革部署精準(zhǔn)落地、迅速見效。
改革前期:高位推動(dòng),理清思路。成立高規(guī)格的砂石改革領(lǐng)導(dǎo)小組,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、紀(jì)委監(jiān)委跟蹤護(hù)航、職能部門主動(dòng)參與,著力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。在充分借鑒九江、南昌等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)“1+5”系列改革方案,明確了“國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)主協(xié)作開采、產(chǎn)品定價(jià)購(gòu)銷、保障市場(chǎng)需求”的改革思路,按照“統(tǒng)一規(guī)劃編制、統(tǒng)一許可授權(quán)、統(tǒng)一規(guī)費(fèi)征收、統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)法”的方式對(duì)河道采砂進(jìn)行統(tǒng)一管理,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源利用效益最大化,推動(dòng)河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
改革中期:分類處置,提供出路。針對(duì)原有作業(yè)船舶,制定“協(xié)作參與、切割上岸、外賣撤離、集中停靠”等4條處置措施。具體來(lái)說(shuō),對(duì)符合條件、自愿申請(qǐng)參與協(xié)作的,由國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)入圍、擇優(yōu)選擇”的原則確定開采船舶,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、訂單生產(chǎn);對(duì)自愿切割、外賣、撤離的,設(shè)定時(shí)間差給予獎(jiǎng)勵(lì)政策,以作業(yè)船舶切割上岸獎(jiǎng)勵(lì)為例,時(shí)間限定2個(gè)月,延遲1個(gè)月減半,延遲2個(gè)月不予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)既不切割又不撤離,也不愿意參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理的,指定安全停泊區(qū)域統(tǒng)一???,限期自行處置。同時(shí),對(duì)符合條件的料場(chǎng)、碼頭,也出臺(tái)了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則。
改革后期:國(guó)企管理,趟出新路。采取“限區(qū)域、限總量、限規(guī)模”的開采管理模式,對(duì)取得砂石經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的國(guó)有企業(yè)以及參與協(xié)作的業(yè)主,指定開采區(qū)域、限定開采時(shí)間、規(guī)范開采流程。通過(guò)在作業(yè)船舶安裝定位裝置,重點(diǎn)河段、重要裝卸碼頭加裝視頻監(jiān)控,做到年度采砂量和作業(yè)船舶量的“雙控制”,確保砂石資源有序開發(fā),長(zhǎng)效利用。獲得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的國(guó)有企業(yè)按照砂石開采規(guī)范,自行制定開采、經(jīng)營(yíng)、管理的具體方案,重點(diǎn)處理好采砂設(shè)備選擇、傭金價(jià)格確定、采購(gòu)銷售程序等環(huán)節(jié),確保經(jīng)營(yíng)管理迅速走上正軌,滿足市場(chǎng)供應(yīng)。
二、穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營(yíng),初顯“三種效益”
砂石改革工作開展以來(lái),該市砂石市場(chǎng)迅速全面規(guī)范。與此同時(shí),其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益也正在不斷顯現(xiàn)。
一是把住源頭,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)受理砂石經(jīng)營(yíng)管理權(quán)后,積極配合執(zhí)法部門嚴(yán)打私挖盜采行為,有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí),根據(jù)核定開采量,統(tǒng)一上繳砂石資源出讓金、砂石開采資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅,從根源上杜絕了砂石領(lǐng)域困擾已久的偷稅漏稅、少稅欠稅現(xiàn)象。不到一年,國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)(閬中城司)累計(jì)實(shí)現(xiàn)砂石營(yíng)業(yè)收入XX萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)XX萬(wàn)元,上繳稅金XX萬(wàn)元,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
二是規(guī)范經(jīng)營(yíng),放大社會(huì)效益。改革后,國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)充分應(yīng)用成熟的生產(chǎn)管理體系,擇選優(yōu)質(zhì)船舶、提升生產(chǎn)工藝、完善開采流程,砂石行業(yè)逐步走上了規(guī)范化、正規(guī)化、集約化道路,再未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。同時(shí),經(jīng)政府統(tǒng)一定價(jià),徹底遏制了業(yè)主聯(lián)合抬價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)、惡意囤積等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保障了民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
三是減少污染,收獲生態(tài)效益。該市砂石作業(yè)船舶從XX艘減少到XX艘,超過(guò)60%的設(shè)備落后和環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)船舶被清理,料場(chǎng)碼頭從XX處減少到XX處,零星砂石碼頭進(jìn)行了全面復(fù)墾復(fù)綠,大大降低了砂石行業(yè)對(duì)流域水質(zhì)和河道岸線的破壞。砂石改革后,開采河段斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),碼頭揚(yáng)塵、廢水亂排、廢油污染等問(wèn)題得到了有效治理。
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),久久為功,健全“三大機(jī)制”
針對(duì)可能出現(xiàn)的偷挖盜采、非法交易、亂占亂排等問(wèn)題,不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固和深化改革成效。
一是健全綜合執(zhí)法機(jī)制。組建由水務(wù)、公安、環(huán)保、海事、國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位組成的綜合監(jiān)管隊(duì)伍,采取包干分片、交叉檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡察等方式,不定期開展聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,倒查砂石來(lái)源,全力遏制盜賣偷買、違規(guī)開采等非法行為。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù),以解決群眾提出的突出問(wèn)題為落腳點(diǎn),緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總體要求,牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、整改目標(biāo)
通過(guò)落實(shí)整改,達(dá)到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破;在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上有新舉措;在推動(dòng)本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過(guò)整改進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,統(tǒng)一思想,明確方向,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。
二是提高解決問(wèn)題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題,認(rèn)真查找工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。
三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī),加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè),為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),建立基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,履行責(zé)任,建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機(jī)制。
四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng),提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng),改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,逐步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),完善服務(wù)制度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng),切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題。
五是提高科學(xué)發(fā)展能力。把落實(shí)整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇,作為推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動(dòng)力,努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破,在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效,保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項(xiàng)目。要對(duì)需要解決的突出問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析、歸類和清理,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,該廢則廢,該立則立,該完善則完善。
二是明確整改時(shí)限。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題,馬上整改;對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題,限期整改;對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問(wèn)題,要向群眾說(shuō)清楚,明確努力方向,理清工作思路;對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問(wèn)題,要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。
三是明確整改責(zé)任。整改工作由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任處室具體落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)涉及面廣、群眾迫切要求解決的問(wèn)題,由廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,重新整改。
四是明確整改標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠。
四、整改內(nèi)容
針對(duì)廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題,通過(guò)建立和完善“建設(shè)工程”落實(shí)整改。
(一)實(shí)施加強(qiáng)黨的建設(shè)工程
主要解決:廳機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)發(fā)展的思想把握不夠牢、作風(fēng)不夠?qū)?、?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問(wèn)題。
具體措施:
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè),不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性,用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,解放思想,勇于創(chuàng)新,爭(zhēng)當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:黨委辦
整改期限:2009年上半年
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的工作制度,增強(qiáng)班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:黨委辦
整改期限:2009年上半年
3、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè),牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作作風(fēng),帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺接受群眾的監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:黨委辦、監(jiān)察室
整改期限:2009年上半年
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),減少文山會(huì)海,提高工作效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:辦公室
整改期限:2009年上半年
(二)實(shí)施醫(yī)療保障體系建設(shè)工程
主要解決:農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高,不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問(wèn)題。
具體措施:
5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上,逐步提高政府補(bǔ)助水平,適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)。2009年籌資水平提高到每人110元以上,2010年提高到150元以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:合作醫(yī)療辦
整改期限:分階段完成。2009年4月各級(jí)通過(guò)2009年度財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算;2010年籌資方案在2009年2月提出初步測(cè)算意見,6月底前提交省政府。
6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療和縣外住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%,補(bǔ)償封頂線提高到5萬(wàn)元以上。推行門診補(bǔ)償制度。縮小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:合作醫(yī)療辦
整改期限:2009年1月啟動(dòng)
7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實(shí)行市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時(shí)補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng);加強(qiáng)縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),提高監(jiān)管效能。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:合作醫(yī)療辦
整改期限:2009年底
8、積極配合其他部門,推進(jìn)建設(shè)城
鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他多種形式為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險(xiǎn),滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:合作醫(yī)療辦
整改期限:2011年
(三)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程
主要解決:公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)
不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實(shí),地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務(wù)差距大等問(wèn)題。
具體措施:
9、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè),提高疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病等重大疾病的防治工作,實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃,抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:疾控處
整改期限:2009年底
10、推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估試點(diǎn),健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告制度,創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練方式,切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:應(yīng)急辦
整改期限:2009年底
11、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng),開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點(diǎn)。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施中央和省的農(nóng)村改廁項(xiàng)目,進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:愛衛(wèi)辦
整改期限:2009年底
12、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。全面實(shí)施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)成本測(cè)算研究和績(jī)效評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)促進(jìn)婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能落實(shí)的政策措施的制定和出臺(tái)。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術(shù),推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案,為城鄉(xiāng)居民及流動(dòng)人口的3歲以下嬰幼兒提供生長(zhǎng)發(fā)育檢查,為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視,為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查,促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:基婦處
整改期限:2009年底
13、深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移,推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,推動(dòng)全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:衛(wèi)監(jiān)處
整改期限:2009年12月底前完成體制改革,不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
(四)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程
主要解決:農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁不足,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革難度大等問(wèn)題。
具體措施:
14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),重點(diǎn)提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力,在管理、技術(shù)、資金、人才培訓(xùn)等多方面給予政策支持,力爭(zhēng)3年內(nèi)全省縣級(jí)醫(yī)院在管理水平、學(xué)科結(jié)構(gòu)、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進(jìn)程,繼續(xù)落實(shí)好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化管理體制改革,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關(guān)管理制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*
責(zé)任處室:基婦處、規(guī)財(cái)處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局
整改期限:2009年底
15、大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件,營(yíng)造氛圍,做好服務(wù),完善監(jiān)管,爭(zhēng)取在準(zhǔn)入和審批、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)選擇、金融和稅收、設(shè)備配置、人才引進(jìn)等政策方面取得突破,充分挖掘民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:醫(yī)政處
整改期限:爭(zhēng)取省政府半年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》,爭(zhēng)取到2O15年全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位、門診服務(wù)量分別達(dá)到總量的2O%和25%以上。
16、落實(shí)“CEPA補(bǔ)充協(xié)議五”醫(yī)療服務(wù)部分有關(guān)工作。2009年1月1日起,**開始接受符合條件的港澳服務(wù)提供者投資門診部的申請(qǐng)。專人負(fù)責(zé),優(yōu)化流程,公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務(wù),吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源,使粵港澳三地民眾受惠。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:醫(yī)政處
整改期限:申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng),并進(jìn)行媒體宣傳。2009年上半年設(shè)置10-30個(gè)港澳人士申辦的門診部(含診所)。
17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),爭(zhēng)取到201O年,實(shí)現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。出臺(tái)我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和考核。采取政府“購(gòu)買服務(wù)’’的方式,按服務(wù)內(nèi)容、工作量和績(jī)效核定補(bǔ)償額度。省按照均等化的原則對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供部分補(bǔ)助。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:基婦處
整改期限:2009年底
18、探索開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)家的總體改革方案,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化公益性,改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在三年內(nèi),逐步探索施行改革措施,積極配合發(fā)改委、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革,探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法,建設(shè)基本藥物制度,改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:醫(yī)政處
整改期限:根據(jù)國(guó)家改革方案,制定具體工作方案,配合有關(guān)部門制定政策。
19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年,繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)。結(jié)合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查等活動(dòng),開展全省督導(dǎo)檢查。探索新形勢(shì)下醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作,實(shí)行醫(yī)院等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理,促進(jìn)合理用藥。設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu),發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會(huì)的作用,建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)管理體系,為群眾提供安全的醫(yī)療服務(wù)。大力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,及時(shí)化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:醫(yī)政處
整改期限:2009年第2季度啟動(dòng)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng),組織檢查組進(jìn)行醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查。
(五)實(shí)施藥品保障體系建設(shè)工程
主要解決:我省基本藥物制度尚未建立、藥品購(gòu)銷秩序等方面存在的問(wèn)題。
具體措施:
20、盡快建立基本藥物制度,制定和發(fā)
布我省基本藥物目錄,合理確定基本藥物品種和數(shù)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:醫(yī)政處
整改期限:按照國(guó)家確立的基本藥物制度,制定我省的實(shí)施意見,編制基本藥物目錄。
21、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為。貫徹公開公平公正原則,堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先與價(jià)格合理,簡(jiǎn)化操作流程,切實(shí)做好2009年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作。加強(qiáng)與技術(shù)提供方的溝通和協(xié)調(diào),改善藥品競(jìng)價(jià)議價(jià)系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái),提高工作效率。積極推進(jìn)全省醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作,制定《醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)實(shí)施方案》,計(jì)劃分三批啟動(dòng)醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)工作,第一批擬對(duì)價(jià)值高、用量大的類別實(shí)行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:規(guī)財(cái)處、監(jiān)察室
整改期限:2009年底
22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)體系,基本藥物實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu),直接配送,減少中間環(huán)節(jié),制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:醫(yī)政處
整改期限:按照國(guó)家的基本藥物目錄,制定使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。
23、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。初步建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:醫(yī)政處
整改期限:2009年底
(六)實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程
主要解決:經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問(wèn)題。
具體措施:
24、制訂和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。通過(guò)學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等形式,加快人才成長(zhǎng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:科教處、人事處
整改期限:3年至5年
25、制定鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策,進(jìn)一步實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃,積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生,爭(zhēng)取在3~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2~3名以上本科畢業(yè)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:人事處
整改期限:3~5年
26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:人事處
整改期限:2009年底
(七)實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工程
主要解決:推動(dòng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題。
具體措施:
27、加快中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的步伐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:省中醫(yī)局
整改期限:2009年底
28、加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)的培育,加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:省中醫(yī)局
整改期限:2009年底
29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制,全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,提高自主創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:省中醫(yī)局
整改期限:2009年底
30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢(shì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:省中醫(yī)局
整改期限:2009年底
(八)實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工程
主要解決:全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問(wèn)題。
具體措施:
31、加強(qiáng)反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,大力推行衛(wèi)生廉政文化建設(shè),弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神,宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,構(gòu)筑思想道德防線。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:黨委辦、監(jiān)察室
整改期限:2009年底
32、進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作,抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí),鞏固治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果。深入推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:監(jiān)察室
整改期限:2009年底
33、結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善醫(yī)療服務(wù)行為管理制度,全面推進(jìn)醫(yī)德考評(píng)制度,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*
責(zé)任處室:醫(yī)政處、監(jiān)察室
整改期限:2009年底
34、重視接待工作,有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,努力在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣,創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任處室:辦公室
整改期限:2009年底
35、進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度,積極開展衛(wèi)生專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量,確保資金安全和項(xiàng)目效益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)