關(guān)于績效考評意見和建議精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“檸民彥”為你整理了這篇人力資源和社會保障局群眾意見建議整改情況報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

人力資源和社會保障局群眾意見建議整改情況報告

2020年以來，市人社局根據(jù)《賀州市督查考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<賀州市2019年度自治區(qū)績效考評群眾意見建議整改方案>的通知》（賀督考發(fā)〔2020〕2號）文件要求，認(rèn)真對照本單位所承擔(dān)的群眾意見建議整改內(nèi)容，堅持統(tǒng)籌謀劃與重點突破相結(jié)合，確保整改工作取得實效，不斷提升群眾滿意度和獲得感?，F(xiàn)將我局群眾意見建議整改情況報告如下：

一、整改事項

意見建議編號175，整改內(nèi)容“希望對賀州市鐘山縣公安鎮(zhèn)這里的學(xué)員培訓(xùn)了之后能夠安排就業(yè)?！?/p>

二、制定整改方案

市人社局按照全市統(tǒng)一部署要求，制定了《賀州市人力資源和社會保障局2019年度自治區(qū)績效考評群眾意見建議整改方案》，針對該條群眾意見建議確定了整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改步驟、整改措施及期限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（單位）和責(zé)任人，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。提出具體整改目標(biāo)如下：加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)服務(wù)，加大就業(yè)信息宣傳力度，積極開展就業(yè)崗位推薦工作。

三、整改措施

（一）安排專人對接。認(rèn)真做好公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓(xùn)158名建檔立卡貧困勞動力的就業(yè)服務(wù)跟蹤回訪工作，賀州市人力資源市場、鐘山縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別于6月、8月、11月安排專人電話聯(lián)系，充分摸清培訓(xùn)學(xué)員基本情況及就業(yè)意愿，結(jié)合務(wù)工需求和就業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行崗位推薦、就業(yè)指導(dǎo)，全力幫扶學(xué)員實現(xiàn)就業(yè)，暢通求職渠道。

（二）強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。充分利用微信公眾號、賀州電臺等線上渠道開展多種形式的信息宣傳，并開辟就業(yè)扶貧崗位信息、外出務(wù)工崗位信息、扶貧車間崗位信息等專欄進(jìn)行推送。加強(qiáng)“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，以培訓(xùn)學(xué)員需求為導(dǎo)向，整合廚師、保潔等各類崗位信息，根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員意向開展針對性推薦。目前，共就業(yè)扶貧崗位信息21期及鐘山崗位合輯1期，提供就業(yè)崗位6300多個。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。通過微信公眾號等渠道加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，及時就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策和信息，并轉(zhuǎn)發(fā)人社部門推出的對促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面政策進(jìn)行全面解讀的就業(yè)政策微課堂，鼓勵引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)員積極參與，主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升穩(wěn)定就業(yè)的能力。

四、整改完成情況

截至2020年11月，公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓(xùn)158名建檔立卡貧困勞動力中已就業(yè)124人；未就業(yè)34人（其中：上學(xué)或參軍5人；因身體原因或照顧家未就業(yè)23人；父母及幫扶人均無法聯(lián)系1人）。

第2篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 績效考核 考評方案

目前大多數(shù)醫(yī)院績效考核實行成本核算模式的考評方案，對科室在開展醫(yī)療活動中的各項收入和支出進(jìn)行記錄、計算，結(jié)余按一定比例提成。以收入為導(dǎo)向的成本核算考核體系越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要，工作中顯現(xiàn)出許多缺陷。工作量績效考評方案，從根本上切斷科室收入與獎金分配的關(guān)系，更加關(guān)注綜合目標(biāo)，關(guān)注醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，技術(shù)難度、成本控制、群眾滿意度，避免單純的經(jīng)濟(jì)取向。它是以工作量考核為基礎(chǔ)，技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，堅持向高風(fēng)險、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才、臨床一線傾斜的綜合考評模式。工作量績效考評方案依據(jù)RBRVS評估項目及內(nèi)容引入績效費率、護(hù)理時數(shù)概念，這些先進(jìn)理念的引入，使得醫(yī)院績效考評工作更趨合理。筆者從一個財務(wù)人員角度，談?wù)勧t(yī)院績效工資考評方面的幾點建議。

一、以收入為導(dǎo)向的成本核算方案存在的缺陷

無法全面反映不同科室醫(yī)療服務(wù)高技術(shù)、高風(fēng)險的價值含量；不能體現(xiàn)提供不同醫(yī)療服務(wù)所需的技術(shù)含量和風(fēng)險因素。如化驗費和手術(shù)費，化驗室人員只要遵守操作規(guī)程，就可輕松完成本職工作，。對一名外科醫(yī)生來說，需要高度付出，才能成功完成一例手術(shù)。兩者的技術(shù)含量和風(fēng)險含量是不同的，是無法用收入簡單衡量的。

以科室為核算單元，以收入為評價標(biāo)準(zhǔn)，科室間缺乏可比性。由于科室的規(guī)模水平、醫(yī)院投入、技術(shù)水平等不同，收入存在明顯的差異。如我院消化內(nèi)科購置了胃鏡等大型醫(yī)療設(shè)備，收入大幅度提高，該科室績效工資平均水平在內(nèi)科系統(tǒng)前列。相反傳染科，該科室承擔(dān)了本地區(qū)傳染病的防治，在公共衛(wèi)生服務(wù)方面不可缺少，但是該科室收不抵支，僅以收支為依據(jù)，衡量科室績效工資顯然是不公平的。

科室獎金數(shù)與工作量間的相關(guān)性較差，難以反映實際工作量水平的變化，醫(yī)生和護(hù)理人員的工作全部以收入來體現(xiàn)，無法反映各自的工作數(shù)量和質(zhì)量，科室受醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生材料價格等外部因素影響比重大。如我院2011年2月依據(jù)市物價局、衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)，對部分醫(yī)療項目進(jìn)行了調(diào)整，由于CT收費標(biāo)準(zhǔn)的提高，影像科績效工資大幅度提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于臨床一線科室。

導(dǎo)致醫(yī)療費用的不正當(dāng)增長。科室為提高收入，就會為病人多開檢查項目，而不是因病情的需要；科室為提高收入，就會擅自提高醫(yī)療項目收費標(biāo)準(zhǔn)，濫向病人收費；科室為提高收入，就會故意延長病人在院時間，增加病人的平均住院日。以上幾種現(xiàn)象導(dǎo)致醫(yī)療費用的不斷增長，增加了病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了白衣天使形象和公立醫(yī)院的聲譽(yù)。

二、以工作量為基礎(chǔ)的績效考評方案優(yōu)勢

(一)符合國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求

符合國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革的要求，新醫(yī)改方案中提出“改革人事制度，完善分配激勵機(jī)制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴(yán)格工資總額管理，實行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。”

符合2010年衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》的要求，《意見》中提出，二級以上公立醫(yī)院全面推進(jìn)十項改革措施，其中績效考核要求二級以上公立醫(yī)院要積極開展人事和收入分配制度，完善人員績效考核制度，實行崗位績效工資，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。要從根本上切斷科室收入與獎金分配的關(guān)系，更加關(guān)注綜合目標(biāo)，關(guān)注醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)難度、成本控制、群眾滿意度，提高臨床一線護(hù)士和醫(yī)師工資待遇水平。

(二)符合醫(yī)院自身發(fā)展要求

工作量績效考評方案，改變過去以科室為核算單元，對各項收入和支出進(jìn)行記錄、計算，結(jié)余按一定比例提成核算模式，績效考核僅僅局限于會計核算，充分發(fā)揮會計人員財務(wù)管理職能，提升醫(yī)院管理水平，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

工作量績效考評方案可以提升職工的積極性、創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)價值，激發(fā)員工的工作積極性，不斷創(chuàng)新工作，改變過去以收入為導(dǎo)向的思想，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ髁俊⒎?wù)質(zhì)量和病人滿意度為重點，醫(yī)患關(guān)系去向融洽，充分體現(xiàn)了醫(yī)院的公益性。

工作量績效考評方案可以發(fā)揮醫(yī)院管理人員的管理職能，提高工作效率。醫(yī)院通過信息化平臺，對各種財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，減少人為因素影響，充分發(fā)揮財務(wù)人員的管理職能，提高工作效率。

三、以工作量考核為基礎(chǔ)績效考評具體實施方案

根據(jù)年度預(yù)算方案，確定績效工資在人員經(jīng)費的比例，嚴(yán)格控制績效工資增長幅度，保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)崗位不同進(jìn)行分類，全院醫(yī)師、護(hù)士、技師、行政后勤全面分開，充分體現(xiàn)不同崗位的勞動投入價值，依據(jù)工作量大小、質(zhì)量優(yōu)劣和滿意度等情況，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，適當(dāng)分開檔次，績效分配向臨床一線傾斜。

總之績效管理是醫(yī)院管理的一部分，它需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面的關(guān)注，績效工資考評方案選取適當(dāng)與否，關(guān)系到患者、職工甚至社會的利益，關(guān)系到職工積極性、創(chuàng)造性的提升。當(dāng)然以工作量為基礎(chǔ)的績效考評方案的有效實施，需要質(zhì)量控制和綜合目標(biāo)考核等手段配合。公立醫(yī)院績效考評需要不斷探索，在成長中不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]張永征.以績效考評為核心的財務(wù)管理經(jīng)驗交流與探討,公立醫(yī)院改革試點經(jīng)驗高峰論壇，2011

[2]郭愛群,李志明.績效理論與醫(yī)院核心競爭力,中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2005

[3]蔡志明,王琦,王光明.醫(yī)院績效評估與績效管理,2005

[4]陳萬春,曹書杰.公立醫(yī)院績效管理辦法與測評指標(biāo)體系研究,中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2007

第3篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

關(guān)鍵詞：財政資金；預(yù)算績效管理；績效考評

2018年國務(wù)院了關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見，從頂層設(shè)計對預(yù)算績效管理工作做出了重大部署，以提高各個部門對預(yù)算績效管理工作的關(guān)注度和重視程度，也為財政資金預(yù)算績效管理工作提供了戰(zhàn)略指引和工作方向。這對于提升財政部門整體財政資金管理能力具有重大意義，需要財政部門深入研究意見的具體工作要求，并結(jié)合實際工作現(xiàn)狀不斷探索，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。

一、預(yù)算績效管理的意義和重要性

(一)宏觀層面政策的推動和落實建立現(xiàn)代財政制度的提出推動了預(yù)算績效管理工作，而2018年出臺的意見中將預(yù)算績效管理制度建設(shè)工作的戰(zhàn)略高度再次提升。因此，各級財政部門積極探索并推動財政資金的預(yù)算績效管理工作，是對國家頂層設(shè)計工作部署的響應(yīng)和貫徹落實。只有按照政策要求形成一套規(guī)范健全的預(yù)算績效管理機(jī)制，并有效貫徹執(zhí)行落實才能符合國務(wù)院工作要求。

(二)可以有效提升財政資金使用的效率和規(guī)范性實施嚴(yán)格的預(yù)算管理和績效管理工作，其最終目的就是為了確保對財政資金使用過程的一個全流程監(jiān)督，通過全流程監(jiān)督可以確保所有財政預(yù)算資金按照規(guī)定用途進(jìn)行使用，不存在浪費或者是隨意亂花的情況。只有嚴(yán)格的績效管理制度，才會對所有不合規(guī)或者是不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)處罰和約束，進(jìn)而對大家起到警示和震懾作用，杜絕一切不規(guī)范行為的發(fā)生，從而推動整體財政資金的使用規(guī)范性和效率的提升。

(三)有利于提升政府部門工作效能和治理能力實施預(yù)算績效管理是規(guī)范政府行為的有效手段，同時也是衡量政府部門工作業(yè)績的指標(biāo)之一。所以，推動預(yù)算績效管理工作也是在對政府各單位工作進(jìn)行監(jiān)督約束，強(qiáng)化他們關(guān)注并治理財政資金配置和使用中低效無效問題的主體責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)各部門更好地履行自身職責(zé)，規(guī)范自身行為，夯實主體責(zé)任，加快政府部門工作能力和工作職能的提升。

二、財政預(yù)算績效管理工作現(xiàn)狀分析

隨著國家和地方政府多層面的推進(jìn)，預(yù)算績效管理改革不斷深化，各級財政部門的預(yù)算管理體系也在不斷健全之中，財政預(yù)算資金使用效益不斷提升。但是在整體的財政預(yù)算績效管理工作中仍然還存在一些需要完善和調(diào)整的事項，尤其基層工作面臨很多實際困難。

(一)績效管理的深度和廣度還有待提升在部分單位預(yù)算績效管理工作雖然也實實在在開展，但不同程度仍存在一種走過場的現(xiàn)象，沒有橫到邊豎到底，績效管理工作沒有完全深入到有關(guān)工作的各個維度和角落，也就沒法觸及到工作中的痛點，導(dǎo)致工作執(zhí)行效果不佳。不僅工作的深度不夠，績效管理廣度也不夠，覆蓋面沒有包含所有的財政預(yù)算資金使用情況，也未覆蓋全部財政預(yù)算單位。

(二)預(yù)算績效管理理念還有待深化和牢固盡管績效管理的重要性一再被提及、被強(qiáng)調(diào)，但是財政部門和有關(guān)單位對于預(yù)算績效管理的重視程度還不夠深刻，相關(guān)工作理念未能貫穿到具體工作中去，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)人員在開展工作時并沒有將如何提高財政資金使用效率和規(guī)范性作為一項重要的工作職責(zé)，或者說是這種理念還不夠牢固，沒有在工作中得到真正的貫徹落實。這也就使得在預(yù)算績效管理工作中，對提高財政資源配置效率和投入產(chǎn)出比雖然起到了一定作用，但是并沒有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功效，原因可能是績效管理的約束力度不足或者是績效管理的方法不對，并沒有起到激勵約束作用。

(三)預(yù)算績效管理缺乏有效的監(jiān)督考核預(yù)算績效管理工作開展的成效還是需要通過有效的考評體系來予以支持，但實際工作中整體過程缺乏有效的監(jiān)督和評價，不僅體現(xiàn)在對財政預(yù)算執(zhí)行方面，還存在信息不全或失真等情況，這樣也就會造成財政部門的工作量大，還會影響預(yù)算績效管理的工作質(zhì)量。

三、財政部門加強(qiáng)預(yù)算績效管理的工作建議

(一)加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系要確保財政預(yù)算績效管理對財政資金治理能力的推動，首先就要體現(xiàn)出“全面”這個關(guān)鍵詞。從管理對象、管理內(nèi)容和管理過程等方面都要做到“全面”，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建工作體系，確保能夠真正對實際工作起到管理約束作用，提高財政資源的配置效率和使用效益。(1)要構(gòu)建一個全方位的預(yù)算績效管理體系。財政部門需要將預(yù)算績效管理體系覆蓋到相關(guān)的各個單位部門，只要是使用財政預(yù)算資金的都要納入到績效管理體系當(dāng)中，工作面覆蓋到所有有關(guān)單位，不搞特殊化，全面推進(jìn)績效管理工作。(2)要建立一個全過程的績效管理評估體系。是指工作體系慣出財政預(yù)算資金的工作全過程，從預(yù)算的編制、執(zhí)行、事后評價，實現(xiàn)對所涉及工作環(huán)節(jié)的全流程管理和考核。(3)要確定對所有財政預(yù)算資金的覆蓋。也就是說績效管理內(nèi)容需要包括所有財政資金預(yù)算，包括一般公共預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等。同時也要做到重點突出，對于社會關(guān)注度高、投入資金多跨度大的項目要堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)重點關(guān)注。

(二)實現(xiàn)預(yù)算績效管理節(jié)點前移國務(wù)院出臺預(yù)算績效管理意見中也提到要將績效管理的關(guān)口進(jìn)行前移，這樣可以更好地從源頭上來防控財政資源配置的效率和效能。因為績效管理工作并不是單單的事后管理，如果只針對歷史數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析和管理考評，對于整個工作的觸動作用不是特別明顯。所以需要將整個預(yù)算績效管理的節(jié)點向前移，開展對于重大政策或項目的事前績效評估，而財政部門就需要加強(qiáng)對重大政策和項目的預(yù)算審核，將此作為財政資金預(yù)算安排的一個參考依據(jù)，提前謀劃，做好早期財政預(yù)算下達(dá)的科學(xué)合理性。

(三)健全完善預(yù)算績效考評體系績效考評是績效管理體系當(dāng)中重要的一個環(huán)節(jié)，為了提高績效考評結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，財政部門需要從多維度多角度來進(jìn)行考慮，建立健全預(yù)算績效管理的考評體系。(1)要科學(xué)合理選取設(shè)定績效指標(biāo)框架?？冃Э荚u指標(biāo)以及計量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，要分行業(yè)、分領(lǐng)域分別進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，確?？冃Э荚u指標(biāo)和體系的層次性和區(qū)分性。同時也要保證考評指標(biāo)中定量和定性的和諧比例關(guān)系，兩者相結(jié)合，確?？荚u體系的豐富性和全面性。另外還要保障績效考評結(jié)果的可比較性，提高績效考評結(jié)果的參考價值，用于評價各個單位預(yù)算的使用情況和使用效率。(2)要建立層次豐富的績效評價體系。績效評價可以采取多種形式、多種方法相結(jié)合，可以采用自評和外部評價相結(jié)合的多層次的豐富評價體系。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財政部門還有財政預(yù)算資金使用單位的績效管理主體責(zé)任，同時也能夠確保整個績效管理成效考評結(jié)果的客觀性，能夠從多個角度多個層次來對財政預(yù)算執(zhí)行情況及效果的評價。(3)加強(qiáng)對考評結(jié)果的運用，實現(xiàn)考核管理結(jié)果對工作的促進(jìn)作用。財政部門應(yīng)該將預(yù)算績效考評結(jié)果與對應(yīng)預(yù)算單位的財政預(yù)算資金配置和調(diào)整相掛鉤，對于整體預(yù)算考核較好的單位或項目優(yōu)先配置資源，對低效無效的資金予以取消或削減，對表現(xiàn)一般的可以督促整改或是予以調(diào)整，切實發(fā)揮考評工作對整個財政資源配置效率提升的推動。

(四)強(qiáng)化預(yù)算績效管理約束(1)明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)，建立激勵約束機(jī)制。在明確預(yù)算績效管理工作對象的同時，財政部門還需要明確由誰來主導(dǎo)實施預(yù)算績效管理，確保權(quán)責(zé)對等，明晰每個工作環(huán)節(jié)所負(fù)責(zé)單位或部門的詳細(xì)職責(zé)，以及相關(guān)激勵約束機(jī)制，對于工作中出現(xiàn)的問題嚴(yán)格問責(zé)，秉持從嚴(yán)從緊的原則，特別是對于重大項目出現(xiàn)的問題要加重問責(zé)；對于業(yè)績突出的單位部門或人員應(yīng)進(jìn)行獎勵，調(diào)動單位和部門的積極性和主動性。(2)強(qiáng)化監(jiān)督考核，增強(qiáng)責(zé)任人員的能動性。為了切實提高財政預(yù)算績效管理工作實效，需要將該項工作執(zhí)行情況納入實施單位的考核評價體系，作為各級政府和工作人員的一項考核指標(biāo)，并作為后期選拔任用的參考依據(jù)。并做到監(jiān)督考核信息的公開，廣泛接受監(jiān)督。(3)加強(qiáng)過程管控，形成快速預(yù)警，及時糾偏的長效機(jī)制。對于財政預(yù)算資金執(zhí)行情況和績效目標(biāo)完成進(jìn)度做好過程管控，工作進(jìn)程實時監(jiān)督，問題發(fā)現(xiàn)一個改正一個，避免越積越多、影響越來越大，最終影響績效目標(biāo)的實現(xiàn)。對于財政資金預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差要及時根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整配置，有效堵住管理漏洞，避免財政資金的浪費和低效無效使用，保障財政資金的使用效率和效益。

第4篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

關(guān)鍵詞：績效管理；績效溝通；溝通方式

一、績效溝通貫穿于績效管理的各個環(huán)節(jié)

1　績效計劃溝通：在績效管理初期，管理者與員工就本管理期內(nèi)(月、季、年)績效計劃的目標(biāo)和內(nèi)容，以及實現(xiàn)目標(biāo)的措施、步驟和方法所進(jìn)行的溝通交流，以達(dá)到在雙方共識的基礎(chǔ)上順利、高效開展工作的目的。

2　績效指導(dǎo)溝通：在績效管理過程中，根據(jù)下屬在工作中的實際表現(xiàn)，管理者與員工圍繞員工的工作態(tài)度、流程與標(biāo)準(zhǔn)、工作方法等進(jìn)行溝通，以達(dá)到及時肯定或及時糾正引導(dǎo)的目的。

3　績效考評溝通：為了全面回顧、總結(jié)和評估員工在某績效期間的綜合工作表現(xiàn)和工作業(yè)績等所進(jìn)行的溝通、交流與反饋，目的是及時將考評結(jié)果及相關(guān)信息反饋給員工本人。

4　績效改進(jìn)溝通：通常指管理者針對員工在某績效期間存在的不足指出改進(jìn)建議，并對改進(jìn)情況進(jìn)行交流評價、輔導(dǎo)提升。此溝通可在績效管理過程中隨時進(jìn)行，也可在績效考評時進(jìn)行。

二、正確認(rèn)識績效溝通在績效管理中的作用

績效溝通貫穿于績效管理的全過程，企業(yè)的績效管理說到底就是上下級間就績效目標(biāo)的設(shè)定及實現(xiàn)而進(jìn)行的持續(xù)不斷雙向溝通的一個過程。在這一過程中，管理者與被管理者從績效目標(biāo)的設(shè)定開始，一直到最后的績效考評，都必須保持持續(xù)不斷的溝通，任何單方面決定都將影響績效管理的有效開展，降低績效管理體系效用的發(fā)揮。

持續(xù)的績效溝通對于管理者和員工都有著非常重要的意義。對于管理者來說，通過溝通有助于全面了解被考核員工的工作情況，掌握工作進(jìn)展信息和評價依據(jù)，并有針對性地提供相應(yīng)的輔導(dǎo)、資源，幫助下屬提升能力；有助于客觀公正地評價員工的工作績效；有助于提高考核工作的有效性，提高員工對績效考核及與績效考核密切相關(guān)的激勵機(jī)制的滿意度。

對于員工來說，通過溝通可以在工作過程中不斷得到關(guān)于自己工作績效的反饋信息，以便不斷改進(jìn)績效、提高技能；有助于及時了解組織的目標(biāo)調(diào)整、工作內(nèi)容和工作的重要性發(fā)生的變化，便于適時變更個人目標(biāo)和工作任務(wù)等；有助于及時得到管理者提供的資源和幫助，以便更好地達(dá)成目標(biāo)，當(dāng)環(huán)境或任務(wù)以及面臨的困難發(fā)生變化時，不至于處于孤立無援的境地。

三、掌握和運用好績效溝通的方式方法

績效溝通的方法可分為正式方法與非正式方法兩類：

1　正式溝通方法：是事先計劃和安排好的，如定期的書面報告、面談、定期的小組或團(tuán)隊會等。

(1)定期的書面報告。員工可以通過文字的形式向管理者報告工作進(jìn)展、反映發(fā)現(xiàn)的問題，主要有：周報、月報、季報、年報。書面報告可以培養(yǎng)員工理性、系統(tǒng)地考慮問題，提高邏輯思維和書面表達(dá)能力。但應(yīng)注意書面報告內(nèi)容的簡化，避免繁瑣。

(2)一對一正式面談。正式面談便于管理者和員工就某個問題進(jìn)行比較深入的探討，使員工有一種被尊重的感覺，有利于建立管理者和員工之間的融洽關(guān)系，對于及早發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的方法并及時改進(jìn)是非常有效的。但面談的重點應(yīng)放在具體的工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)上，鼓勵員工多談自己的想法，以一種開放、坦誠的方式進(jìn)行溝通交流。

(3)定期的會議溝通。會議溝通可以滿足團(tuán)隊交流的需要，員工往往能從管理者口中獲取公司戰(zhàn)略或價值導(dǎo)向的信息。但會議溝通應(yīng)注意明確會議重點，會議頻率，避免召開不必要的會議。

2　非正式溝通方法。其溝通形式有非正式的會議、閑聊、走動式交談、吃飯時進(jìn)行的交談等。非正式溝通的好處是形式多樣、靈活，不需要刻意準(zhǔn)備，溝通及時，問題發(fā)生后，馬上就可以進(jìn)行簡短的交談，從而使問題很快得到解決，同時容易拉近管理者與員工之間的距離。

四、把握績效溝通的關(guān)鍵點，提高溝通的質(zhì)量

績效溝通貫穿于績效管理中的每個環(huán)節(jié)，作為企業(yè)的績效管理者，要及時了解員工意見并進(jìn)行有效的溝通，需要做好溝通的準(zhǔn)備工作，做到有的放矢，以便提高溝通質(zhì)量。

1　事先應(yīng)計劃好應(yīng)溝通的內(nèi)容

總的來說，績效溝通的內(nèi)容包括六個方面：

(1)階段工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況。主要是管理者與員工對過去一個階段的績效考評結(jié)果交換看法，以尋求達(dá)成共識。管理者可以對照績效考核表、崗位說明書和工作計劃，就每項工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行溝通，逐項討論、確定。

(2)完成工作過程中的優(yōu)良表現(xiàn)。這項溝通要求管理者注意觀察和發(fā)現(xiàn)員工在日常工作中表現(xiàn)出的優(yōu)秀方面，挖掘員工工作中的閃光點，及時給予表揚和獎勵，以擴(kuò)大正面行為帶來的積極影響。

(3)表現(xiàn)的不足之處。管理者針對具體問題，明確指出員工工作過程中哪些地方做得不到位，哪些地方還可以提高，同員工共同分析原因，明確下一步該如何克服和改進(jìn)。

(4)公司領(lǐng)導(dǎo)或他人的看法和意見。對正面的反饋，管理者一定要及時告知員工，并向員工為部門爭得的榮譽(yù)表示感謝。對于負(fù)面的反饋，可以轉(zhuǎn)述反饋的內(nèi)容，詢問員工對反饋意見的看法，幫助制訂改進(jìn)措施，或和員工一起向有關(guān)部門解釋原因，通報解決方案等。

(5)制訂改進(jìn)工作計劃。管理者幫助員工對需要改進(jìn)的地方制訂改進(jìn)措施和行動計劃，對實施過程中遇到的問題提供指導(dǎo)和幫助。

(6)下一階段工作目標(biāo)、計劃的制訂和確認(rèn)。管理者和員工一起討論、確定下一績效管理期間的工作目標(biāo)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，讓員工有明確的認(rèn)識。

2　把握不同績效管理階段溝通的目的和側(cè)重點

在績效計劃階段，溝通的目的和側(cè)重點是管理者就績效目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)與員工討論后達(dá)成一致。在此期間管理者要當(dāng)好輔導(dǎo)員和教練員的角色，指導(dǎo)和幫助下屬制訂好計劃。

在績效輔導(dǎo)階段，溝通的目的主要有兩個，一個是員工匯報工作進(jìn)展或就工作中遇到的障礙向管理者求助，尋求支持；另一個是管理者對員工的工作與目標(biāo)計劃之間出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時糾正。員工在完成計劃的過程中可能會遇到外部障礙、能力缺陷或其他意想不到的情況，這些情況都會影響計劃的順利完成，及時的溝通，有利于共同分析問題產(chǎn)生的原因，確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。

在績效評價和反饋階段，員工與管理者進(jìn)行溝通主要是為了對員工在考核期內(nèi)的工作進(jìn)行合理、公正和全面的評價；同時，管理者還應(yīng)當(dāng)就員工出現(xiàn)問題的原因與員工進(jìn)行溝通分析，并共同確定下一階段改進(jìn)的重點。

在考核后的績效改進(jìn)階段，溝通的目的主要是為了跟蹤、了解整改措施的落實情況，管理者為員工提供相關(guān)支持，確保存在的問題和不足在下一績效管理期間里得以解決和改進(jìn)。

3　掌握好兩大溝通技術(shù)――傾聽技術(shù)和績效反饋技術(shù)

(1)傾聽技術(shù)。在進(jìn)行績效溝通時，作為管理者，首先要培養(yǎng)自己的傾聽素質(zhì)，通過傾聽去了解別人的觀點、感受，做出

最貼切的反應(yīng)。

①呈現(xiàn)恰當(dāng)而肯定的面部表情。作為一個有效的傾聽者，管理者應(yīng)通過自己的身體語言表明對下屬談話內(nèi)容的興趣?？隙ㄐ渣c頭、適宜的表情并輔之以恰當(dāng)?shù)哪抗饨佑|，無疑顯示：您正在用心傾聽。

②避免出現(xiàn)隱含消極情緒的動作?？词直?、翻報紙、玩弄鋼筆等動作則表明：你很厭倦，對交談不感興趣，不予關(guān)注。

③呈現(xiàn)自然開放的姿態(tài)。通過面部表情和身體姿勢表現(xiàn)出開放的交流姿態(tài)，不宜交叉胳膊和腿，必要時上身前傾，面對對方，去掉雙方之間的桌子、書本等物品。

④不要隨意打斷下屬。在下屬尚未說完之前，盡量不要做出反應(yīng)，讓下屬把話講完，鼓勵他講出問題所在。在傾聽中保持積極回應(yīng)，但不急于反駁，急于下定論，務(wù)必聽清楚并準(zhǔn)確理解員工反饋過來的所有信息，理清所有問題之后再做出判斷，表達(dá)自己的想法。

(2)績效反饋技術(shù)。管理者要從如下角度礪煉自己的反饋技術(shù)：

①多問少講。發(fā)號施令的管理者很難實現(xiàn)從上司到幫助者、伙伴的角色轉(zhuǎn)換，建議管理者在與員工進(jìn)行績效溝通時遵循“二八法則”：80％的時間留給員工，20％的時間留給自己，而自己在這20％的時間內(nèi)，又有80％的時間在發(fā)問，20％的時間才用來指導(dǎo)、建議、發(fā)號施令。換言之，要多提問題，引導(dǎo)員工自己思考和解決問題，而不是發(fā)號施令，居高臨下地告訴員工應(yīng)該如何、怎樣。

②溝通的重心放在“我們”。在績效溝通中，多使用“我們”，少用“你”。

③反饋應(yīng)具體。管理者應(yīng)針對員工的具體行為或事實進(jìn)行反饋，避免空泛陳述。模棱兩可的反饋不僅起不到激勵或抑制的效果，反而易使員工產(chǎn)生不確定感。

④對事不對人，盡量描述事實而不是妄加評價。當(dāng)員工做出某種錯誤或不恰當(dāng)?shù)氖虑闀r，應(yīng)避免用評價性語言，如“沒能力”、

“失信”等，而應(yīng)當(dāng)客觀陳述發(fā)生的事實及自己對該事實的感受。

⑤側(cè)重思想、經(jīng)驗的分享，而不是指手劃腳地訓(xùn)導(dǎo)。當(dāng)員工績效不佳時，應(yīng)避免說“你應(yīng)該……而不應(yīng)該……”，這樣會讓下屬體驗到某種不平等，可以換成“我當(dāng)時是這樣做的……”

⑥把握良機(jī)，適時反饋。當(dāng)員工犯了錯誤后，最好等其冷靜后再做反饋，避免趁火打劫或潑冷水；反之，如果員工做了一件好事則應(yīng)及時表揚和激勵。

⑦反饋談話的內(nèi)容要與書面考評意見保持一致，不能避重就輕。對員工在工作中表現(xiàn)出來的問題，不回避，并且抓住問題的要害，談清楚產(chǎn)生問題的原因，指出改進(jìn)的方法。

管理者在同員工進(jìn)行面談的時候，常會覺得放不下面子談缺點，談出來的主要是優(yōu)點，對于缺點則是一帶而過。這樣的面談，看起來氣氛不錯，雙方都覺得愉快，但是不能幫助下屬解決問題，改善績效。相反，員工容易得到誤導(dǎo)，以為自己表現(xiàn)還可以，今后還這樣表現(xiàn)下去。當(dāng)反映下屬真實情況的書面報告出來時，員工會有委屈和被戲弄的感覺。

在此應(yīng)特別注意，當(dāng)員工對所提出的績效評估意見表示不滿意時，應(yīng)允許他們提出反對意見，而不能強(qiáng)迫他們接受其所不愿接受的評估結(jié)論?？冃嬲勂鋵嵰彩枪芾碚邔τ嘘P(guān)問題進(jìn)行深入了解的過程，如果下屬的解釋是合理可信的，管理者應(yīng)靈活地對有關(guān)評價做出修正。如果下屬的解釋是不能令人信服的，則應(yīng)進(jìn)一步向下屬做出必要的說明，通過良好的溝通達(dá)成共識。

4　創(chuàng)造有利于績效溝通的環(huán)境

(1)確定最恰當(dāng)?shù)臅r間。最恰當(dāng)?shù)臅r間就是雙方都能靜下心來，充分地進(jìn)行交流，而不會受到其他事情的干擾?？冃贤☉?yīng)當(dāng)避免在剛下班、快上班、明顯時間不夠、星期五或節(jié)假日的前一天等時間進(jìn)行。

(2)選擇最佳的場所。單獨的一間辦公室，是最理想的地方，辦公室的門要能關(guān)上，不宜讓其他人看到里面進(jìn)行的面談過程。

第5篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

（一）“征求意見稿”引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為會計核算基礎(chǔ) “權(quán)責(zé)發(fā)生制”是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定收入和費用歸屬期的原則，即凡是應(yīng)屬本期的收入和費用，不論款項是否收付，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收付，也不作為本期的收入和費用處理。實行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”可以解決“舊制度”采用“收付實現(xiàn)制”而產(chǎn)生的收入成本不實，債權(quán)債務(wù)不實，事業(yè)結(jié)余不實等問題，可以為決策層和利益相關(guān)者提供比較全面、及時和準(zhǔn)確的會計信息。

（二）“征求意見稿”要求固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷“折舊”和“攤銷”是對資本所消耗掉的價值進(jìn)行彌補(bǔ)。在會計核算中，按固定資產(chǎn)（無形資產(chǎn)）的損耗程度進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒礊檎叟f（攤銷）。通過折舊和攤銷，一方面可以完整地體現(xiàn)固定資產(chǎn)（無形資產(chǎn)）的價值轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償；另一方面可以準(zhǔn)確地反映高等學(xué)校真實的資產(chǎn)狀況。

（三）“征求意見稿”將基本建設(shè)收支并入高等學(xué)?！按筘攧?wù)”統(tǒng)一核算“征求意見稿”增加了“在建工程（含基建工程）”用于基本建設(shè)支出核算，取消了“自籌基本建設(shè)支出”?！墩罩Х诸惛母锓桨浮芬褜ⅰ盎窘ㄔO(shè)支出”作為“教育支出”的組成部分，即“教育支出”既包括“教育事業(yè)費”，又包括“教育基本建設(shè)支出”。因此，基建收支并入“大財務(wù)”統(tǒng)一核算既可與《政府收支分類改革方案》相銜接，又可全面、準(zhǔn)確反映會計主體全貌。

（四）“征求意見稿”完善高等學(xué)校財務(wù)會計報表體系一方面，根據(jù)“會計制度征求意見稿”的要求,完善了資產(chǎn)負(fù)債表和收入費用表的相關(guān)欄目；另一方面,增加了預(yù)算收支表、基建投資表和現(xiàn)金流量表，以反映高等學(xué)校預(yù)算收支情況、基建收支情況和現(xiàn)金流量等。財務(wù)報表體系的完善，可以更加客觀、真實地反映學(xué)校的財務(wù)狀況。

（五）“征求意見稿”增加“進(jìn)行績效考評”與“防范財務(wù)風(fēng)險”等內(nèi)容“績效考評”是指運用一定的評價方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對高等學(xué)校或其所屬單位為實現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度、以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的綜合性評價。通過績效考評，可以合理配置高等學(xué)校資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益和效率。高等學(xué)校財務(wù)風(fēng)險是伴隨著高等學(xué)校籌資多元化尤其是銀行貸款的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。強(qiáng)調(diào)“防范財務(wù)風(fēng)險”，從一個側(cè)面確認(rèn)了高等學(xué)校資金來源多元化尤其是負(fù)債辦學(xué)的局面，但重點要關(guān)注融資尤其是負(fù)債的“度”。

此外，“征求意見稿”還將“捐贈收入”從“其他收入”中單列出來，以適應(yīng)高等學(xué)校捐贈收入日漸增多的客觀形勢；增加了“依法加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實”，“完整編制決算”，“建立科學(xué)的財務(wù)指標(biāo)體系”。取消了“上級補(bǔ)助收入”，合并進(jìn)入“政府補(bǔ)助收入”；取消了“經(jīng)營收入”；用“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理”取代“結(jié)余及其分配”。

二、“征求意見稿”對高等學(xué)校財務(wù)管理的影響

（一）“征求意見稿”對高等學(xué)校預(yù)算與核算工作的影響一中權(quán)責(zé)發(fā)生制要求以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)收入和費用，因而在編制預(yù)算時要對下年度的收入和支出有更準(zhǔn)確的預(yù)見；二是會計核算基礎(chǔ)的改變，對學(xué)費、住宿費、應(yīng)付工程款（設(shè)備款）等作為收入和負(fù)債的確認(rèn)，需要有完全區(qū)別于收付實現(xiàn)制下的思維模式，充分運用會計人員職業(yè)判斷，準(zhǔn)確確認(rèn)債權(quán)、債務(wù)、收入和支出等；三是核算會計科目和預(yù)算會計科目的平行設(shè)置，要求核算能夠提供更多、更準(zhǔn)確的信息供預(yù)算使用，同時預(yù)算編制的科學(xué)合理將直接影響核算的質(zhì)量。因此，“征求意見稿”將進(jìn)一步密切核算和預(yù)算的關(guān)系。

（二）“征求意見稿”對高等學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率與融資工作的影響 一方面，“征求意見稿”要求高等學(xué)校固定資產(chǎn)（不含文物和陳列品）、無形資產(chǎn)按年限平均法分別進(jìn)行折舊和攤銷。作為固定資產(chǎn)（無形資產(chǎn)）的備抵項目，折舊（攤銷）將直接影響高等學(xué)校的資產(chǎn)賬面價值。另一方面，“征求意見稿”要求高等學(xué)校按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映債務(wù)，這將使“舊制度”無法反映的應(yīng)付工程款（設(shè)備款）等作為負(fù)債在當(dāng)期反映，必然使高等學(xué)?！半[形”債務(wù)“顯形”化。以上兩方面使高等學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率大大提高，進(jìn)而影響高等學(xué)校融資工作。

三、“征求意見稿”的完善與改進(jìn)

（一）“征求意見稿”與“會計制度征求意見稿”不匹配 “征求意見稿”的財務(wù)報表中包括有“現(xiàn)金流量表”，而“會計制度征求意見稿”中無此表；“征求意見稿”雖將“上級補(bǔ)助收入”合并進(jìn)入“政府補(bǔ)助收入”，但“會計制度征求意見稿”仍有“上級補(bǔ)助收入”會計科目；“征求意見稿”已經(jīng)取消“經(jīng)營收入”和“經(jīng)營支出”，也無“后勤收入”和“后勤支出”的說法，但“會計制度征求意見稿”中有“后勤收入”和“后勤支出”會計科目。

（二）“征求意見稿”對二級管理人員保護(hù)減弱 “征求意見稿”規(guī)定“校內(nèi)二級財務(wù)機(jī)構(gòu)主管人員的任免、調(diào)換，須由學(xué)校財務(wù)處（室）會同有關(guān)部門辦理”，相比“舊制度”的規(guī)定，“征求意見稿”中對二級財務(wù)機(jī)構(gòu)主管人員的保護(hù)力度有所減弱，建議參照“舊制度”的提法，即“校內(nèi)二級財務(wù)機(jī)構(gòu)主管人員的任免必須經(jīng)過上一級財務(wù)主管部門同意，不得任意調(diào)動和撤換”。

（三）“征求意見稿”缺乏科學(xué)與實踐性《教育部、財政部關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》（教財[2007]1號）規(guī)定“規(guī)模較大的學(xué)?？蓪嵭小y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，集中核算’的財務(wù)管理體制。相比“征求意見稿”的提法，教財[2007]1號文件的提法更科學(xué)，更切合高等學(xué)校實際。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱愛麗、賈天銀、陳長亮：《征求意見稿變化及其影響》,《財會通訊》（綜合上） 2009年第12期。

第6篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，按照“依法、高效、廉潔”的要求，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、政務(wù)公開為重點、機(jī)制創(chuàng)新為動力、績效考評為關(guān)鍵、效能監(jiān)察為手段、群眾滿意為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，改進(jìn)機(jī)關(guān)管理方式，降低行政成本，提高行政效率，努力實現(xiàn)從管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。

二、行政效能建設(shè)的工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)行政效能建設(shè)，力求在以下五個方面取得成效：一是行政行為明顯規(guī)范，不正之風(fēng)得到遏制，亂收費、亂檢查及執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為和現(xiàn)象得到有效糾正；二是機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，辦事程序和辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡化，一些突出的“中梗阻”問題基本得到解決；三是服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象得到有效整改，人民群眾及投資者滿意度明顯上升；四是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)有明顯提高，在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破；五是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)有明顯進(jìn)步，市委、市政府各項工作部署得到順利實施。

三、行政效能建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）認(rèn)真貫徹實施行政許可法，加快機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費，對各種違法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。二是進(jìn)一步精減會議和文件。召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會議申報審批制度。進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，加快公文運轉(zhuǎn)速度，提高公文處理質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步樹立良好的政風(fēng)。各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗，發(fā)揚求真務(wù)實精神，深入基層調(diào)查研究，切實解決實際問題。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，忠于職守，顧全大局，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，堅持依法行政，不斷提高行政能力和管理水平。

（二）切實抓好制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。一是行政決策制度。逐步建立和完善重大問題集體決策制度、社會公示和社會聽證制度，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要決策事項，要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛征求意見；重大行政決策在決策過程中要進(jìn)行合法性論證，并按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立決策責(zé)任追究制度。二是機(jī)關(guān)辦事制度。針對本部門存在的突出問題以及妨礙和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，從本部門的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，進(jìn)一步充實和完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、掛牌和持證上崗制、首問負(fù)責(zé)制和行政過錯責(zé)任追究制等制度，克服部門權(quán)力利益化的傾向。三是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。依法、科學(xué)、合理劃分機(jī)關(guān)各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，進(jìn)一步完善公文處理、會議管理、績效考評、財務(wù)管理、后勤保障、廉政建設(shè)等內(nèi)部管理制度，完善各項工作規(guī)則和行為規(guī)范。四是行政事業(yè)性收費管理制度。對未列入目錄和未取得收費許可證的事項，一律不得收費，堅決糾正憑借行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費或只收費不服務(wù)行為；嚴(yán)格貫徹落實“收支兩條線”的規(guī)定，防止部門坐支行政性收費。

（三）深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力。辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私以外，均應(yīng)在一定范圍或向社會公開。政務(wù)公開的重點是人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。與群眾利益密切相關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)在辦公場所顯著位置設(shè)置公示欄，公示的重點是工作內(nèi)容、工作職責(zé)、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事時限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道以及服務(wù)承諾、責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)等；設(shè)立咨詢電話、咨詢窗口或電子查詢系統(tǒng)，為公眾查閱相關(guān)信息提供便利條件；設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話或舉報信箱，對群眾舉報、投訴的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，并向群眾公布調(diào)查處理結(jié)果，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

四、行政效能建設(shè)的效能監(jiān)察。

在新聞媒體、政府網(wǎng)站公開投訴電話，暢通投訴渠道，開展經(jīng)常性的行政效能投訴活動，方便群眾投訴。堅持“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，認(rèn)真做好調(diào)查核實、監(jiān)督整改和責(zé)任追究工作，真正成為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。對行政效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可根據(jù)企業(yè)和群眾反映較多的熱點、難點問題，開展專項治理。對機(jī)關(guān)及其工作人員有行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任，并嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第7篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

關(guān)鍵詞：財政支出；績效評價；建議

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，財政支出管理體制改革已成為加強(qiáng)財政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善財政支出績效評價機(jī)制，有效開展對財政支出績效評價機(jī)制，不僅是財政改革的客觀要求，也是財政監(jiān)督的新方向。黨的十強(qiáng)調(diào)，要求各部門探索行政管理方式創(chuàng)新，推進(jìn)政府績效管理。近年來，我縣立足實際，按照上級要求積極組織開展財政支出績效評價工作，努力探索評價結(jié)果的應(yīng)用，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效果。

一、財政支出績效評價的概念及主體

財政支出績效評價說的是財政部門以及預(yù)算部門（單位）依據(jù)提出的績效目標(biāo)，采用相對科學(xué)準(zhǔn)確的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。最新規(guī)定來看，各類財政部門、預(yù)算部門（單位）是績效評價的直接部分。財政部門主要從宏觀層面、部門層面、重大支出層面等開展績效評價，還可以對部門自評項目多次評價。

二、構(gòu)建縣級財政支出績效評價的必要性及其現(xiàn)實意義

（一）構(gòu)建縣級財政支出績效評價的必要性

近年來，肥東縣縣域經(jīng)濟(jì)快速蓬勃發(fā)展，2015年我縣財政收入規(guī)模35.4億元，支出規(guī)模高達(dá)58.11億元，綜合財力隨之增強(qiáng)，財政支出規(guī)模也不斷擴(kuò)大，財政管理已進(jìn)入以支出管理為重點的新階段。建立財政支出績效評價體系，有助于推動各預(yù)算單位建立責(zé)任機(jī)制，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，建立起自我監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的有效約束、監(jiān)管機(jī)制。

（二）探討對組建縣級財政支出的績效評價的價值

當(dāng)前財政支出預(yù)算管理改革、國庫集中支付制度、政府采購制度的確定以及不斷修改完備，對財政支出績效評價工作就提出了切實可行的方案性指導(dǎo)，并且，采用財政支出績效評價，這對管理財政支出意向比較深遠(yuǎn)：首先對公共支出透明度提升效果明顯，群眾對政府辦事比較相信；再者就是在重點項目建設(shè)上面好處多多，及時了解項目的運行及效率情況、最新的有用信息，提高項目管理的效率；其次是正確引導(dǎo)以及規(guī)范管理和督促了財政資金，高效的約束了財政執(zhí)法力度以及和監(jiān)察制度，最大化的資金使用利益；最后是恰當(dāng)?shù)呐渲觅Y源，采用了財政支出績效評價制度，得到有用的消息，讓政府執(zhí)行者恰當(dāng)?shù)匾?guī)避投資風(fēng)險和短期行徑，減少財政支出，養(yǎng)成資源的有效管理方案。

三、肥東縣級財政支出績效評價工作現(xiàn)狀

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組

肥東縣自2010年就成立了“肥東縣預(yù)算支出績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（東政秘〔2010〕83號），由縣人民政府縣長任組長，常務(wù)副縣長同志任副組長，縣人大財經(jīng)工委、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、審計局主要負(fù)責(zé)同志為成員，并下設(shè)辦公室，財政局長兼任辦公室主任。

（二）制定政策，確定實施方案

2010年8月，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究，縣政府出臺了《肥東縣預(yù)算支出績效考評暫行辦法》（東政辦〔2010〕49號），就基本原則、考評方法、指標(biāo)確定、組織管理、考評程序和結(jié)果應(yīng)用等方面作了具體規(guī)定；2012年3月，縣財政局出臺了《關(guān)于印發(fā)〈肥東縣預(yù)算支出績效考評試點工作實施方案〉的通知》（財預(yù)〔2012〕52號），就指標(biāo)思想、實施原則、評價范圍、評價項目、保障措施等方面作了詳細(xì)說明，并于2013年5月下達(dá)了（財預(yù)〔2013〕190號），用作在設(shè)置具體共性指標(biāo)時的指導(dǎo)和參考。這些政策制度，為我縣預(yù)算支出績效考評有計劃、按步驟順利實施提供了制度保障。

（三）組織預(yù)算單位，認(rèn)真開展自評

縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（東政辦[2014]37號）明確提出要求2014年全縣各預(yù)算部門，組織實施本部門（單位）項目支出預(yù)算和部門整體支出預(yù)算績效自評。2013年，各單位已選取不少于1個支出項目作為2014年預(yù)算績效評價項目開展自評，2015年力爭對2014年所有項目支出自評率要達(dá)到100%。

（四）圍繞重點，篩選績效評價項目

我縣績效評價的重點是縣本級自行安排以及與上級配套安排的專項資金項目?？h財政監(jiān)督局于2012年選擇了肥東縣校舍安全工程項目建設(shè)（2009-2011），2013年配合省財政監(jiān)督檢查局對“2012年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”等項目建設(shè)進(jìn)行重點績效評價，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效果。2014年在預(yù)算部門進(jìn)行自評的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大監(jiān)督，已選擇6個重點評價項目將進(jìn)行重點評價，從而為領(lǐng)導(dǎo)在財政管理決策提供了重要的依據(jù)。

四、現(xiàn)階段我縣財政支出績效評價存在的問題

（一）缺乏科學(xué)、完善的財政資金績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系

評價標(biāo)準(zhǔn)體系是財政資金績效監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)。必須高度重視這一體系的建立與完善工作?，F(xiàn)在我縣預(yù)算部門都嘗試性地建立并運用了一些標(biāo)準(zhǔn)，但不夠系統(tǒng)和規(guī)范，也不十分成熟，應(yīng)該繼續(xù)堅持理論與實際相結(jié)合的原則，盡快建立起科學(xué)規(guī)范的財政支出績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）對自評工作認(rèn)識不足，積極性不高

部分預(yù)算單位對財政支出項目績效自評工作認(rèn)識不足，對支出項目績效自評工作的意義了解不足，認(rèn)識不夠深入，導(dǎo)致在自評工作中態(tài)度消極，抱著應(yīng)付的態(tài)度，敷衍了事，不認(rèn)真分析支出項目實施的績效效果，編寫的自評報告質(zhì)量不高。

（三）財政支出績效評價結(jié)果不能得到充分應(yīng)用

財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用缺乏約束力，在很大程度上制約著財政專項支出績效評價工作的深入開展，如果評價結(jié)果不能有效應(yīng)用，勢必影響到績效評價工作的積極性。如財政專職檢查機(jī)構(gòu)對一些項目作出績效評價，卻無法獲悉這些評價結(jié)果在編制預(yù)算時是否被利用，或利用的程度深淺情況。

五、加強(qiáng)縣級財政支出績效評價監(jiān)督的建議

（一）是加強(qiáng)宣傳工作。采用媒體、網(wǎng)絡(luò)方式，我們把績效考評工作大面積的宣揚，促使提升部門、單位的績效以及人民群眾的參與意識，引起縣委縣政府的高度關(guān)注以及各個部門、單位的廣泛支持和積極配合。

（二）設(shè)立專門評價機(jī)構(gòu)。績效評價工作是政府賦予財政部門的一項重要職責(zé)，要做好這項工作，使財政支出績效評價工作制度化、規(guī)范化和法制化，真正形成對財政支出的監(jiān)督和制約，財政部門內(nèi)部首先要理順關(guān)系，在財政部門設(shè)立專門的財政支出績效評價機(jī)構(gòu)。財政支出績效評價人才隊伍是財政支出績效評價體系的工作主體，建立專門的評價機(jī)構(gòu)，組織專門的人員，建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)、落實責(zé)任、密切配合。在目前肥東縣未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)情況的情況下，可安排專職人員負(fù)責(zé)績效評價工作。

（三）縣級財政支出應(yīng)該采用編制績效預(yù)算。績效預(yù)算是一種比較普通使用的支出預(yù)算方案，主要通過績、效和預(yù)算三大主題組成。“績”就是財政支出要完成了目標(biāo)；“效”就是在當(dāng)前達(dá)到的目標(biāo)情況以及完成的成績；“預(yù)算”就是在達(dá)到支出目標(biāo)采用的財政資金支出額度?？冃ьA(yù)算為績效評價提供了前提條件以及根本性保障，績效評價在財政支出額度以及實際使用當(dāng)中一直存在。因此，編制績效預(yù)算便能夠提前監(jiān)督避，免突發(fā)事件產(chǎn)生，極大地避免了在其他事中、事后環(huán)節(jié)上存在的檢查管理缺陷，最大化的提升資金的績效能力，在預(yù)算制度的約束力上面得到了提升。

（四）積極全面開展績效評價工作。采取循序漸進(jìn)的實現(xiàn)方式，先易后難，分步實施。一是在評價層次上，以項目績效評價為主，再推廣到整體層次的績效評價。二是在評價組織實施上，以財政部門為主，預(yù)算部門配合，以后探索邀請人大財經(jīng)委員會參加；三是在評價方式和評價體系建立上，推行預(yù)算部門自評為主，財政部門重點評價，全面推行財政支出績效評價改革。（作者單位：肥東縣財政局）

參考文獻(xiàn)：

第8篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

關(guān)鍵詞：政法經(jīng)費；保障；管理

為了加強(qiáng)政法經(jīng)費保障力度，從2009年起，中央將基層政法機(jī)關(guān)“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的經(jīng)費保障體制改革為“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制。根據(jù)新的保障體制，各級政法機(jī)關(guān)的辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費，由中央、省級和市（縣）級財政按照規(guī)定分別承擔(dān)。為確保政法經(jīng)費保障體制改革順利推進(jìn)，晉城市財政部門不斷提高政法經(jīng)費管理水平，確保了政法部門有效履行職責(zé)，有力維護(hù)了社會安全與穩(wěn)定，同時，政法經(jīng)費管理中也存在著一些亟待解決的問題，需要我們不斷完善、改進(jìn)，以鞏固司法體制改革成果。

一、晉城市政法經(jīng)費管理現(xiàn)狀

1.政法經(jīng)費投入逐年穩(wěn)步增長

近年來，晉城市、縣兩級財政認(rèn)真落實省財政廳下達(dá)的公檢法機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，在年初預(yù)算中按照標(biāo)準(zhǔn)安排政法單位公用經(jīng)費。個別困難縣對于年初預(yù)算難以保障的地方，預(yù)算執(zhí)行中也想方設(shè)法追加經(jīng)費，保證標(biāo)準(zhǔn)落實到位。從執(zhí)行情況來看，政法經(jīng)費投入逐年穩(wěn)步增長，均達(dá)到或超過財政部規(guī)定政法單位公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。

2.政法經(jīng)費管理水平不斷提高

近年來，晉城市從“資金保障、支出管理、績效考評”三個環(huán)節(jié)入手，不斷提高政法經(jīng)費管理水平。

（1）科學(xué)編制政法單位部門預(yù)算，確保經(jīng)費保障到位。

在預(yù)算安排中，按照“人員經(jīng)費據(jù)實安排，公用經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)安排，項目經(jīng)費統(tǒng)籌安排”的原則，優(yōu)先安排政法經(jīng)費，確保政法部門正常運轉(zhuǎn)。

（2）加強(qiáng)政法經(jīng)費支出管理，提高財政資金使用效益

在政法經(jīng)費支出管理上，多措并舉，力求科學(xué)、精細(xì)、嚴(yán)格、規(guī)范。一是嚴(yán)把資金支付關(guān)。嚴(yán)格政法經(jīng)費撥付程序，按預(yù)算進(jìn)度實行財政直接支付；二是狠抓支出進(jìn)度。在確定部門預(yù)算同時編列項目實施進(jìn)度表，并將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與下年度部門預(yù)算實行掛鉤，根據(jù)執(zhí)行進(jìn)度快慢按比例相應(yīng)增加或核減下年預(yù)算，強(qiáng)化政法部門科學(xué)預(yù)算意識，提高政法經(jīng)費執(zhí)行的時效性；三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大監(jiān)督檢查力度，定期對中央轉(zhuǎn)移支付資金、政法部門經(jīng)費使用情況、“收支兩條線”執(zhí)行情況等進(jìn)行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決資金使用管理中存在的問題，防止截留、擠占、挪用，確保財政資金安全運行。

（3）開展政法經(jīng)費績效考評，建立有效激勵機(jī)制。我市從2011年起積極開展政法經(jīng)費績效考評工作，從資金使用、裝備采購、財務(wù)管理和業(yè)務(wù)開展等多方面對政法經(jīng)費的績效進(jìn)行了全面、科學(xué)的考評，并收到了預(yù)期效果。通過考評對政法經(jīng)費支出運行過程及其效果進(jìn)行了客觀、公正的衡量比較和綜合評判，發(fā)現(xiàn)了資金使用管理中存在的問題，明確改進(jìn)方向，激發(fā)了政法部門和縣級財政部門做好政法經(jīng)費財務(wù)管理工作的主動性和積極性。

3.政法經(jīng)費使用效益顯著

一是確保了政法機(jī)關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。二是帶動了我市執(zhí)法質(zhì)量的迅速提高。由于政法轉(zhuǎn)移支付資金和同級政法資金的足額保障，有效緩解了基層政法部門辦案經(jīng)費緊張的狀況，充分調(diào)動了執(zhí)法人員辦案積極性，提高了辦案能力和效率，使一些陳年積案得以告破，有力維護(hù)了社會治安。三是促進(jìn)了政法部門裝備規(guī)范化配置。裝備資金投入改善了我市政法系統(tǒng)硬件配套設(shè)施，極大地提高了政法隊伍的技術(shù)偵察能力和辦案科技水平，為“科技強(qiáng)警”“科技強(qiáng)檢”提供了有力的設(shè)備和技術(shù)支撐。

二、政法經(jīng)費管理實踐中存在的問題

1.政法辦案經(jīng)費支出規(guī)范性有待加強(qiáng)

從政法經(jīng)費使用情況來看，政法辦案經(jīng)費使用方面存在范圍窄、支出不規(guī)范現(xiàn)象。一是政法轉(zhuǎn)移支付資金辦案經(jīng)費支出范圍偏窄，由于縣級政法機(jī)關(guān)及基層所隊的日常運行經(jīng)費和辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費是交織在一起的，難以嚴(yán)格區(qū)分，在實際操作中造成單位“寧肯不花也不敢犯錯誤”的現(xiàn)象，一定程度上影響了政法轉(zhuǎn)移支付資金的支出進(jìn)度；二是部分政法部門辦案費開支隨意性較大，會議費、培訓(xùn)費、差旅費、燃修費、維修費、其他支出等項目占辦案費支出比例較大。

2.政法裝備配置有效性亟待提高

政法經(jīng)費保障體制改革后，中央財政和省級財政下達(dá)政法轉(zhuǎn)移支付資金裝備經(jīng)費采取省集中統(tǒng)一采購與市縣自采相結(jié)合的方式，但通過對近幾年裝備配置情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)政法部門裝備配備上存在不合理現(xiàn)象。一是裝備采購缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然我省近年來制定了公檢法司裝備配備規(guī)劃方案，但主管部門在執(zhí)行中并未嚴(yán)格按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)落實，基層政法部門采購中缺乏有效指導(dǎo)，集中采購與自采難以有效銜接，造成部分裝備閑置和浪費，而急需設(shè)備又未能配備的現(xiàn)象，短缺與浪費現(xiàn)象并存。二是專用裝備集中采購周期長，影響財政資金效益有效發(fā)揮。政法轉(zhuǎn)移支付資金集中采購裝備普遍存在周期長的現(xiàn)象，特別是公安機(jī)關(guān)所使用的刑偵、技偵設(shè)備、因其專業(yè)性要求較高，又不在市場上流通，采購周期較長，而技術(shù)更新快導(dǎo)致部分設(shè)備剛投入使用就面臨淘汰，造成嚴(yán)重資金浪費。

3.政法項目規(guī)劃科學(xué)性有待增強(qiáng)

一些政法部門預(yù)算管理意識不強(qiáng)，成本效益意識缺乏，在申報部門預(yù)算項目時缺乏前期調(diào)研和科學(xué)評估，往往造成走一步說一步，推一推動一動的尷尬局面，不利于本部門工作的開展，同時也影響財政資金效益的有效發(fā)揮。

三、強(qiáng)化政法經(jīng)費管理的對策建議

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，提高科學(xué)精細(xì)化管理水平

按照財政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，制定完善政法經(jīng)費管理制度，明確政法經(jīng)費支出范圍，同時，建立政法部門內(nèi)控制度，健全財務(wù)管理辦法，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范支出行為，提高政法經(jīng)費科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

2.建立項目評估機(jī)制，提高資金使用效益

進(jìn)一步做好政法部門項目庫建設(shè)和項目支出預(yù)算編制工作，建立科學(xué)規(guī)范的政法系統(tǒng)項目評估機(jī)制，在項目確定上，注重從源頭入手，狠抓調(diào)研，對大的項目進(jìn)行可行性評估，使項目的確定建立在科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。同時，根據(jù)項目預(yù)計完成進(jìn)度分年度安排資金，在保障項目資金同時減少財政資金滯留，提高財政資金使用效益。

3.改進(jìn)裝備配備方式，提高資源使用效率

一是建議省級財政部門與政法主管部門根據(jù)已出臺的政法裝備配備實施標(biāo)準(zhǔn)及三年規(guī)劃，聯(lián)合出臺分年度裝備采購指導(dǎo)性意見和采購計劃，并真正落到實處，同時政法部門要加強(qiáng)與上級主管部門溝通聯(lián)系，上下聯(lián)動，使基層政法裝備采購有章可循、有的放矢。二是調(diào)整裝備配備方式，對于購置跨部門或跨區(qū)域共同使用的通訊網(wǎng)絡(luò)、大型儀器設(shè)備以及特殊裝備實行集中采購，其他小型裝備在省級主管部門指導(dǎo)下，由基層自行組織采購，這樣既能做到“按需配置”，又能節(jié)約后續(xù)維修、保養(yǎng)成本，節(jié)約財政資金。

4.完善績效考評和監(jiān)督機(jī)制，確保財政資金安全高效運行

一是逐步完善現(xiàn)行政法經(jīng)費績效考評體系，強(qiáng)化專項資金追蹤問效，在科學(xué)考評政法經(jīng)費使用效益同時加強(qiáng)政法部門績效意識；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保財政資金安全高效運行；三是將績效考評及監(jiān)督檢查結(jié)果與下年度部門預(yù)算安排掛鉤，避免資金的不合理投入，促進(jìn)政法單位經(jīng)費支出效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭 斌：《加快構(gòu)建財政行政政法管理新機(jī)制》.

第9篇：關(guān)于績效考評意見和建議范文

關(guān)鍵詞:海關(guān);預(yù)算;內(nèi)控機(jī)制

隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，海關(guān)系統(tǒng)構(gòu)建“五型海關(guān)”的穩(wěn)步推進(jìn)，財務(wù)在后勤服務(wù)保障中扮演的角色日益重要，財務(wù)領(lǐng)域內(nèi)控的重要性也不言而喻。預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要一環(huán)，關(guān)系著海關(guān)深化改革、事業(yè)發(fā)展、履行職責(zé)、機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)能否較好的保障，這就對海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)控機(jī)制提出了更高的要求。

一、目前海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀

目前，海關(guān)總署黨組做出了一系列加強(qiáng)和完善海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)控機(jī)制的重要部署，先后下發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)和完善海關(guān)非執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《海關(guān)非執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)部控制節(jié)點指標(biāo)體系》等文件，海關(guān)預(yù)算管理方面初步形成了強(qiáng)化內(nèi)控管理、防范執(zhí)法、管理、廉政風(fēng)險的思想共識，開始通過運用內(nèi)控手段，逐步規(guī)范財務(wù)收支行為，提升預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化，不斷完善預(yù)算管理內(nèi)控機(jī)制的完善。

二、現(xiàn)行海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

(一)預(yù)算管理和內(nèi)部控制聯(lián)系緊密度不高

目前海關(guān)開展預(yù)算管理內(nèi)部控制，偏重于控制活動本身，重視對控制內(nèi)容、流程和要求的設(shè)計，主要是對預(yù)決算業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性和數(shù)據(jù)資料真實性進(jìn)行監(jiān)督檢查，將預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況與相關(guān)的規(guī)章制度結(jié)合展開分析。但從實際執(zhí)行效果來看，生硬的套用規(guī)章制度，走流程，預(yù)算管理過程中存在的風(fēng)險點難以真實反映，加上各預(yù)算單位管理情況不盡相同，預(yù)算管理和內(nèi)部控制聯(lián)系緊密度不高，內(nèi)部控制效果欠佳。隨著海關(guān)三年滾動預(yù)算的實行，預(yù)算管理內(nèi)控機(jī)制的完善更是預(yù)算管理改革成功不可忽視的環(huán)節(jié)。

(二)預(yù)算管理內(nèi)控節(jié)點指標(biāo)體系不完善

現(xiàn)行預(yù)算節(jié)點指標(biāo)由于未經(jīng)“目標(biāo)評價”、“風(fēng)險識別”、“風(fēng)險評估”等程序，其科學(xué)性和有效性有待實踐證明，每個節(jié)點所涉及的風(fēng)險源是什么還需要進(jìn)一步明確，風(fēng)險強(qiáng)度有待進(jìn)一步評估。其次這些節(jié)點指標(biāo)只反映了一段時間內(nèi)風(fēng)險情況，當(dāng)國家相關(guān)政策法規(guī)發(fā)生變化時，風(fēng)險也會隨之變化，缺乏靈活性，因此節(jié)點指標(biāo)還需要隨政策調(diào)整而調(diào)整，在應(yīng)用過程中仍需進(jìn)行風(fēng)險評估，對于重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，更是迫在眉睫。

(三)預(yù)算管理內(nèi)部控制的信息化水平不高

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于2015年全國海關(guān)應(yīng)用內(nèi)控節(jié)點指標(biāo)體系成效的通報》，2015年，全國各海關(guān)單位中，共有35個海關(guān)單位在財務(wù)、關(guān)保方面查發(fā)問題，其中不乏預(yù)算管理方面的問題。這些問題大部分是通過人工發(fā)現(xiàn)，信息化建設(shè)水平相對較低，內(nèi)控工作在很大程度上還是依賴于人工判斷，查發(fā)問題的手段較有限，內(nèi)控成效整體偏低。

三、關(guān)于加強(qiáng)海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的建議

(一)繼續(xù)完善預(yù)算管理內(nèi)控節(jié)點指標(biāo)體系

加強(qiáng)對內(nèi)控節(jié)點的梳理，根據(jù)預(yù)算管理環(huán)境和工作流程開展大量的深入研究，根據(jù)不同關(guān)區(qū)、不同現(xiàn)場的實際情況以及政策變動帶來的不同影響加以修正，使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)具備“重點突出、綱目兼?zhèn)?、邏輯?yán)謹(jǐn)、易于理解、便于操作”的特點，真正起到對關(guān)鍵風(fēng)險要素的有效管控，實現(xiàn)海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)部控制由注重結(jié)果，重在治標(biāo)向注重過程，重在治本轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)內(nèi)控理念的創(chuàng)新；由查錯糾弊向控制評價、風(fēng)險評估轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)內(nèi)控效能建設(shè)；由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)預(yù)算管理內(nèi)控方式的優(yōu)化。

(二)促進(jìn)內(nèi)控節(jié)點進(jìn)預(yù)算制度，優(yōu)化項目預(yù)算管理績效考評體系

結(jié)合預(yù)算改革發(fā)展新態(tài)勢，將內(nèi)控節(jié)點要求與預(yù)算管理相結(jié)合，對預(yù)算執(zhí)行過程中的資金支付、預(yù)算執(zhí)行的疑點、難點進(jìn)行分析，結(jié)合關(guān)區(qū)實際及時制定或修訂各項預(yù)算管理制度，定期下發(fā)操作指引，及時對關(guān)區(qū)財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時結(jié)合內(nèi)控機(jī)制要求，建立常規(guī)指標(biāo)、動態(tài)指標(biāo)與效能指標(biāo)相結(jié)合的綜合績效考評體系，以考評促進(jìn)預(yù)算績效管理的完善，健全預(yù)算績效考評指標(biāo)體系。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理全過程的動態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)內(nèi)控節(jié)點進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)

促進(jìn)內(nèi)控節(jié)點進(jìn)預(yù)算管理，對預(yù)算管理活動涉及的法律法規(guī)進(jìn)行分析，對其中容易發(fā)生違規(guī)行為的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行事前監(jiān)控。嚴(yán)抓預(yù)算執(zhí)行，將重點放在預(yù)算管理問題多發(fā)、風(fēng)險程度較高、自由裁量權(quán)缺乏有效規(guī)制、信息化系統(tǒng)尚未覆蓋的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及時查發(fā)問題、堵塞漏洞，形成自我糾錯、自我完善的良性循環(huán)。對內(nèi)控節(jié)點中無法利用系統(tǒng)及制度進(jìn)行有效監(jiān)督的內(nèi)容，加強(qiáng)人工核查力度，落實主體責(zé)任，健全績效問責(zé)機(jī)制，確保內(nèi)控機(jī)制在預(yù)算管理過程中取得實效。

(四)以信息化技術(shù)促內(nèi)控，推動實現(xiàn)預(yù)算智能內(nèi)控管理

準(zhǔn)確把握和結(jié)合預(yù)算管理工作特點，通過技術(shù)創(chuàng)新手段提高內(nèi)控質(zhì)量和效率，著力推進(jìn)信息化建設(shè)，集合預(yù)算信息查詢、預(yù)算信息分析預(yù)警、預(yù)算疑點信息等功能，形成預(yù)算信息動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警、信息查詢反饋等機(jī)制，實行網(wǎng)上綜合管理，在信息化、動態(tài)化條件下實現(xiàn)智能內(nèi)控，促進(jìn)實現(xiàn)預(yù)算管理工作和內(nèi)控機(jī)制現(xiàn)代化。

作者:黃芬 單位:拱北海關(guān)財務(wù)處

參考文獻(xiàn)：

[1]田劉平.行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理與績效考核研究[J].新經(jīng)濟(jì),2015年第1期：32