計劃生育的手段精選(九篇)
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第1篇：計劃生育的手段范文
1.我國農(nóng)村計劃生育宣傳工作的現(xiàn)狀
我國目前有13億人口，其中有9億人口生活在農(nóng)村。龐大的農(nóng)村人口數(shù)加上傳統(tǒng)的“傳宗接代”意識，使得我國農(nóng)村地區(qū)的計劃生育工作舉步維艱。在過去，我國在農(nóng)村地區(qū)開展計劃生育宣傳工作，其方法無外乎是貼標(biāo)語、出黑板報、發(fā)放計劃生育宣傳資料和組織育齡女性進行計劃生育學(xué)習(xí)等[1]。不過，近年來，這些傳統(tǒng)計劃生育宣傳方法的弊端逐漸顯露了出來。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的計劃生育宣傳方法主要有以下幾點：①宣傳方式過于簡單，無法起到應(yīng)有的宣傳效果，甚至容易引起農(nóng)民的反感。②缺乏實效性。傳統(tǒng)的計劃生育宣傳工作只注重宣傳，卻不注重宣傳的效果。使得很多計劃生育宣傳工作變得華而不實。③宣傳時間過于固定。目前，我國很多的計劃生育宣傳單位只在每年的幾個固定時間段到農(nóng)村開展計劃生育宣傳工作，卻完全不考慮在這些時間段內(nèi)農(nóng)民是否有時間、有意愿去聽取計劃生育宣傳，從而使很多計劃生育宣傳工作出現(xiàn)了“有人宣傳無人聽”的情況。
2.改進農(nóng)村計劃生育宣傳工作的方法
2.1創(chuàng)新農(nóng)村計劃生育宣傳的方式
近年來，隨著我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的逐漸提高，廣大農(nóng)民的文化水平也在不斷的提高。這使得一些粗俗的計劃生育宣傳標(biāo)語已無法得到農(nóng)民的認可，甚至?xí)疝r(nóng)民的反感。此外，很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)完成變成了現(xiàn)代化的住宅小區(qū)，也沒有合適的位置讓計劃生育工作者粘貼標(biāo)語和出黑板報。針對這些情況，計劃生育工作者應(yīng)調(diào)動主觀能動性和客觀資源，去搶占新的計劃生育宣傳“陣地”。例如，計劃生育工作者可與一些農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)站、農(nóng)產(chǎn)銷售網(wǎng)站聯(lián)系，利用他們網(wǎng)頁上的空白處進行計劃生育宣傳。在使用網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)民進行計劃生育宣傳時，計劃生育工作者要向農(nóng)民多宣傳一些新的計劃生育知識，如私自檢查胎兒的性別是違法行為，去醫(yī)院進行人工流產(chǎn)需要開具村里的證明等[2]。除了可使用網(wǎng)絡(luò)進行計劃生育宣傳外，計劃生育工作者還可以制作一些計劃生育的短片，并使用一些村的閉路電視向農(nóng)民播放這些短片。此外，計劃生育工作者還可以定期開展電視講座，請醫(yī)院的婦產(chǎn)科醫(yī)生親自向農(nóng)民講解新的計劃生育知識。這些新的計劃生育宣傳方法都會使農(nóng)民更樂于接受，從而提高計劃生育宣傳的效果。
2.2提高計劃生育宣傳工作的實效性
在傳統(tǒng)的計劃生育宣傳工作中，很多計劃生育工作者都只注重宣傳的方式，卻忽略了宣傳的效果。這使得我國農(nóng)村的很多地區(qū)出現(xiàn)了“年年有計劃生育宣傳，年年完不成計劃生育指標(biāo)”的情況。因此，計劃生育工作者在開展計劃生育宣傳工作的同時，要建立完善的計劃生育宣傳記錄檔案，將在某村做過計劃生育宣傳的次數(shù)、方法與該村的計劃生育指標(biāo)完成情況結(jié)合起來，以便找出一些實用性強的計劃生育宣傳方法，提高計劃生育宣傳工作的實效性。
2.3提高計劃生育宣傳工作的靈活性
目前，我國很多的計劃生育宣傳單位只在每年的幾個固定時間段到農(nóng)村開展計劃生育宣傳工作，卻完全不考慮在這些時間段內(nèi)農(nóng)民是否有時間、有意愿去聽取計劃生育宣傳[3]。這種做法無疑影響了計劃生育宣傳工作的效果。針對這一情況，計劃生育工作者在開展計劃生育宣傳工作前，要注意調(diào)查本地區(qū)農(nóng)民的生活習(xí)慣和作息時間，盡量在農(nóng)民有空閑時對其進行計劃生育宣傳。例如，在農(nóng)忙季節(jié)，計劃生育工作者最好選擇陰雨天對農(nóng)民進行計劃生育宣傳，對于在外務(wù)工的農(nóng)民，計劃生育工作者最好選在節(jié)假日對其進行計劃生育宣傳，等等?？傊?，進行計劃生育宣傳是實施計劃生育工作的重要手段。
第2篇：計劃生育的手段范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 計劃生育 工作 問題 對策
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,當(dāng)前農(nóng)村計劃生育工作面臨著一些新情況、新矛盾和新問題。如傳統(tǒng)生育觀念有所反彈,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作陷入被動,計生政策宣傳執(zhí)行受困等等。針對這些新情況、新問題,我們應(yīng)積極采取應(yīng)對措施,堅持抓緊抓好農(nóng)村的計劃生育工作,為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻。本文筆者針對當(dāng)前農(nóng)村計劃生育工作中存在的問題進行了深入的分析并提出相應(yīng)的改進對策,以期計生工作更上一層樓。
一、存在的主要問題
(一)育齡群眾生育觀念反彈
計劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在,現(xiàn)行的計生政策已被廣大群眾所接受,人們的生育觀念也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變。但是,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,“養(yǎng)兒防老”“多子多?！薄耙粋€孩子嫌少,兩個孩子正好,生個男孩養(yǎng)老”等傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變,甚至還有日益嚴(yán)重的趨勢。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村中大多數(shù)群眾仍希望生育2個及以上的孩子,而且必須有男孩。育齡群眾生育意愿和國家現(xiàn)行生育政策之間存在差異,在農(nóng)村尤為突出,違法懷孕及生育現(xiàn)象一直持續(xù)不斷出現(xiàn)。究其原因,他們有的是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負擔(dān),希望自己老有所養(yǎng),病有所依;有的是想讓自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多幾個孩子幫干農(nóng)活,為家庭多掙點錢。
(二)基層干部計生壓力增大
首先,基層計生干部在執(zhí)行政策時嚴(yán)守紀(jì)律,對群眾態(tài)度和藹,即使群眾出現(xiàn)過激行為也是十分克制,萬分忍讓,耐心地做他們的思想工作,但仍難見成效。其次,計生工作日常事務(wù)太多、太雜。繁雜的日常事務(wù)占去了計生人員大半的精力。農(nóng)村出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,影響了基層干部工作積極性,阻礙了計生工作的順利開展。再次,計劃生育工作日趨難以順利開展的同時,還要面對上級的各項考核和檢查,作為“一票否決制”工作獎勵不多,處罰倒不少,讓很多基層干部產(chǎn)生了要調(diào)離計生工作崗位的想法。
(三)計生政策宣傳執(zhí)行受困
1.計生工作手段逐步弱化。基層計生工作人員以前采用的許多強制性手段現(xiàn)在受到了限制,甚至禁止使用?，F(xiàn)有計生手段主要采用政策解釋,做思想工作等。面對部分計劃生育工作的釘子戶,現(xiàn)有計生工作手段顯得無能為力。
2.計生政策執(zhí)行難度太大。在倡導(dǎo)以人為本,構(gòu)建和諧社會的今天,《人口與計劃生育法》得到了全面貫徹與落實,但是,部分計生政策執(zhí)行起來難度太大,避孕節(jié)育措施落實不及時。通過調(diào)查,大致有以下幾種類型:能拖就拖型、對抗型、患病不適應(yīng)型、流動型、攀比型、對立型等。從以上幾種類型分析,前兩類所占比重較大。
3.社會撫養(yǎng)費征收難度大。一是對“經(jīng)濟困難型”處理難兌現(xiàn)。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。三是社會撫養(yǎng)費征繳手段不多。
(四)相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)較差
作為一項基本國策,計劃生育必須由各部門的密切配合,相互協(xié)調(diào)才能完成。但就目前狀況來看,各有關(guān)部門配合較差,未能形成齊抓共管局面。例如公安部門給小孩上戶口,不看其是否是違法生育的;許多醫(yī)療機構(gòu)沒有執(zhí)行計生政策,只要生了就開出生證明,甚至孩子沒有在醫(yī)療機構(gòu)出生,衛(wèi)生工作人員憑關(guān)系違規(guī)操作,出具假證明等等。這些現(xiàn)象直接支持了農(nóng)村育齡群眾的違法生育。
二、相應(yīng)的對策措施
(一)加大政策宣傳力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的生育觀念
加大政策宣傳力度是做好一切工作的先導(dǎo)。營造良好的輿論氛圍有利于計生工作的推進。而堅持走群眾路線,廣泛宣傳、發(fā)動群眾,做耐心細致的思想工作,從而形成有利的輿論、環(huán)境和導(dǎo)向是做好新時期人口計生工作的基礎(chǔ)。我們要逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的生育觀念,確保輿論的高壓態(tài)勢,開展形式多樣的宣傳活動。例如,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳相關(guān)計生政策和法律法規(guī),讓廣大群眾真正接受計生政策,引導(dǎo)群眾自覺選擇少生優(yōu)生。同時,基層干部要起到帶頭模范作用,積極主動地做好計生工作,以引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。我們要把出發(fā)點和落腳點放在切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)生育觀念上,以期營造有利于計生工作的社會輿論環(huán)境。
(二)強化隊伍素質(zhì)建設(shè),提升干部自覺的服務(wù)水平
針對當(dāng)前計生隊伍存在執(zhí)法水平低,服務(wù)意識差,人員老化,思想不穩(wěn)等問題,我們必須切實采取相應(yīng)措施。我們要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,合理配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員,采取公開考聘、聘用等方式,充實一批素質(zhì)高、責(zé)任心強的年輕計生專干隊伍;要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站技術(shù)人員、村計生專干素質(zhì),加強他們的業(yè)務(wù)水平,服務(wù)水平和執(zhí)法水平;要通過有力手段,淘汰一批執(zhí)法水平低、服務(wù)意識差工作人員,引進一批有知識、有技術(shù)的工作骨干,建設(shè)一支能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行計生行政法律、法規(guī)的服務(wù)水平高的執(zhí)法隊伍。
(三)制定計生惠民政策,完善計劃生育的利益導(dǎo)向
為更好地促進計劃生育工作,地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況,制定一些符合本地實際的獎勵扶助惠民政策,使更多的計劃生育戶優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,真正使計劃生育戶政治上光榮、經(jīng)濟上實惠。要讓計劃生育戶在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社會保險等生活方面得到更加明顯的優(yōu)惠。同時,要探索推進長效節(jié)育措施獎勵、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障和救助制度,完善計劃生育的利益導(dǎo)向,逐步形成獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)機制,切實解決計劃生育戶的后顧之憂。
(四)加強部門協(xié)調(diào)配合,形成行政執(zhí)法的齊抓共管
計劃生育工作需要各部門齊抓共管,共同努力。各級政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,加強配合,形成合力,齊抓共管,共同做好計生工作。進一步強化各部門職責(zé),組織、宣傳、公安、工商、法院、廣播等部門對于拒不執(zhí)行計劃生育政策的人和事,該動用法律手段就動就用法律手段,該采取組織措施的就采取組織措施,形成全社會的齊抓共管局面,促使計生對象自覺選擇計劃生育,不敢再不守法,不敢再違法。
第3篇：計劃生育的手段范文
【關(guān)鍵詞】新形勢；計劃生育；宣傳教育
現(xiàn)代經(jīng)濟和社會進步的環(huán)境下，人口空間分布比例、老齡化程度，以及人們的生育觀念、思想特征等都發(fā)生著重大變化，在其影響下，計劃生育宣傳教育工作的思路、方式等也都進行創(chuàng)新與改革，在計劃生育宣傳教育工作作用下，社會、經(jīng)濟壓力得到一定化解，然而要真正實現(xiàn)計劃生育目標(biāo)，還需在全面分析新時期人口狀況的條件下，促進計劃生育宣傳教育工作的落實。
一、新形勢下計劃生育宣傳教育工作的必要性
在計劃生育政策實施以及制度強化落實的條件下，我國計劃生育工作取得了一定成效，如很多人意識到少生優(yōu)生的作用，很多家庭都是獨生子女等，但是就整體來看，我國人口慣性增長趨勢強勁、低生育水彈、新出生男女比例失調(diào)、流動人口增加、老齡化增長、違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重等，人口環(huán)境沖擊著計劃生育宣傳教育工作的進行。再就是，現(xiàn)代社會的發(fā)展，不僅是經(jīng)濟力量的提升，而且是人的發(fā)展，隨著社會民主法制的健全、人們思想觀念的改變，人們對人的質(zhì)量提出更高要求，這就要求計劃生育宣傳教育工作，不僅要落實到人口增長率的穩(wěn)定或是降低上，而且要實現(xiàn)人們生育觀念的改善，以及人們素質(zhì)教育的提升。
二、強化計劃生育宣傳教育工作的方式
1、完善觀念認識，堅持為民服務(wù)
在新形勢下，計劃生育宣傳教育工作不僅僅是實現(xiàn)少生目標(biāo)的方式，也是推動人們改善思想觀念、提升人們優(yōu)生意識的重要手段。在計劃生育工作中，很多地方以硬性指標(biāo)進行生育指定，這雖然以強制力形式在一定程度上控制了新生人口的增長，但是由于人們“人多財旺”觀念的影響，違規(guī)生育、隱藏生育的現(xiàn)象仍舊存在，所以，在進行計劃生育工作時，一定要關(guān)注于人們意識的改變，樹立“以人為本”的工作觀念，堅持以人的發(fā)展為中心，將群眾最關(guān)心、與人們生活最貼近的問題作為宣傳教育的重點，并將最有效的心理感化深入人們生活，跳出為計劃生育而宣傳的圈子，為人們提供全方位的服務(wù)。
2、擴展宣傳內(nèi)容，滿足人們需求
2.1強化政策宣傳，促使群眾認識利弊
計劃生育政策是進行計劃生育宣傳教育工作的指導(dǎo)和依據(jù)，在進行宣傳教育工作中，必須以制度為基礎(chǔ)。通過計劃生育國情政策、人口與計劃生育法律法規(guī)等宣傳教育來提升各級領(lǐng)導(dǎo)層在人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化思想，促使領(lǐng)導(dǎo)層對生育人口男女比例、流動人口、避孕工作等的管理落實；通過與人們僅僅相關(guān)的計劃生育制度性宣傳，如少生優(yōu)生政策、獎懲政策、優(yōu)生優(yōu)惠政策等，促進人們對計劃生育制度的全面認識，力圖實現(xiàn)人們對計劃生育義務(wù)性的認識；通過惠民政策宣傳，來提升人們少生優(yōu)生、監(jiān)督生育等意識，調(diào)動人們計劃生育積極性的提升，以反向教育、對超生進行懲罰的方式，促使人們認識超生的弊端，以反作用強化人們嚴(yán)格遵守計劃生育政策和法規(guī)。
2.2進行計劃生育知識教育與宣傳
在人們思想觀念發(fā)生顯著變化的環(huán)境下，計劃生育教育宣傳的內(nèi)容不斷擴展，已從成人教育、實踐教育擴展到青春期、婚期、育兒期、更年期和知識、理論與實踐性統(tǒng)一的教育范圍，具體來看要求：在青春期，進行相關(guān)知識宣傳與教育，如很多中小學(xué)校展開生理教育課程，讓學(xué)生對生理健康、人口素質(zhì)等方面進行了解，以增強青少年的自我保護意識與生理知識，促使青少年自我尊重、自我保護；在大學(xué)中，以心理教育、生理教育等方式，端正大學(xué)生戀愛觀、交往關(guān)，努力降低意外妊娠發(fā)生率。對婚期人員進行包辦、買賣婚姻、近親婚姻、避孕知識教育與宣傳，并強化如何避孕宣傳，保證計劃生育藥具免費性供應(yīng)、對節(jié)育群眾進行獎勵等，強化體檢，避免早孕、違法懷孕現(xiàn)象發(fā)生；在懷孕期間，不僅要對孕婦進行優(yōu)生測檢，而且要對男性進行生育安全教育，有效防止缺陷兒出生。在育兒期，加強育兒教育，其不僅包括生理知識教育與宣傳，而且面向嬰兒與兒童的智力開發(fā)，促使嬰兒與兒童身心健康發(fā)展。在更年期，面向更年期人的生理、心理變化進行知識宣傳，使他們?nèi)嬲J識到自身的變化，提升他們的抗壓能力。
3、改革宣傳形式，提升宣傳質(zhì)量
統(tǒng)一化教育、“大喇叭宣傳”是計劃生育一般宣傳形式，而在新形勢下，在新新農(nóng)村開展的環(huán)境下，要適應(yīng)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村發(fā)展的要求，進行宣傳形式改革，切實提升宣傳教育的質(zhì)量。其一，適時開展知識教育。尤其是在經(jīng)濟條件有限的農(nóng)村，展開統(tǒng)一性的計劃生育教育是實現(xiàn)計劃生育目標(biāo)的有效手段，在進行教育中，可進行教育方式的變革，如采用案例分析、實人實事、生活細節(jié)等進行知識教育；充分利用榜樣的作用，通過婚育典型、從事計劃生育工作典型等進行引導(dǎo)，促使群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)婚育觀念；實行獎勵制，力圖形成計劃生育優(yōu)秀比拼的環(huán)境，強化計劃生育知識與實踐的落實。其二，開展計劃生育主題活動。通過報告會、演講、專題講座等方式，進行計劃生育宣傳；通過問卷調(diào)查、普查走訪、咨詢等方式，了解人們生育現(xiàn)狀以及生育心理，并針對人們出現(xiàn)的計劃生育問題進行排憂解難；利用節(jié)日、紀(jì)念活動、文藝出演、街頭宣傳等形式進行知識性、政策性宣傳，促進人們樹立健康、文明、先進的婚育觀念。
4、凝和宣傳載體，增加宣傳手段
隨著計劃生育宣傳教育工作的擴展，其宣傳載體數(shù)量、種類也逐漸增加。走進農(nóng)村基層，大街小巷的墻壁上繪畫或是書寫著“計劃生育，人人有責(zé)”、“少生優(yōu)生，幸福一生”，“要想富，少生孩子多修路”等，這就以文字信息傳輸計劃生育的影響力。在一些貿(mào)易市場、公園、娛樂場所等都通過設(shè)置一些美觀、大方的畫報、圖案等，貼近人們生活實際，用簡單話語、漫畫等促使人們了解計劃生育的知識，如在“少生優(yōu)生，男女平等”政策宣傳中，利用連環(huán)畫的方式，將生男生女在于男、女孩也是接班人的理論與思想傳輸，以促使人們形成正確的生育觀，關(guān)注女孩教育與發(fā)展。使用村民小冊子，將計劃生育的知識匯合成集，發(fā)放給人們，進行新農(nóng)村建設(shè)的宣傳，并以當(dāng)?shù)赜媱澤浞?、時代風(fēng)尚、人文觀念等對人們進行潛移默化的影響。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加速，多種新科技手段如電視、網(wǎng)絡(luò)、計算機信息平臺等被運用到計劃生育宣傳教育之中，而在今后的宣傳教育工作中，要創(chuàng)造條件將這些宣傳載體充分利用起來。其一，加強資金、設(shè)備投入。各地政府部門要關(guān)注于基礎(chǔ)設(shè)備、社會保障設(shè)備的完善與更新，為進行宣傳教育提供保障。其二，進行欄目宣傳。通過電視欄目、網(wǎng)絡(luò)計劃生育專欄等進行晚婚晚育、少生優(yōu)生、健康保健、婚育新風(fēng)等宣傳，推動計劃生育工作的開展。其三，設(shè)置服務(wù)平臺。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立計劃生育管理信息庫，將醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等信息綜合，并建立人們建議信息服務(wù)平臺，積極提升人們對計劃生育工作的熱情，并通過信息平臺實現(xiàn)計劃生育信息資源共享。
三、總結(jié)：
在經(jīng)濟快速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)如火如荼、人們思想觀念更新的形勢下，要將計劃生育工作落實，必須要通過宣傳教育的形式來改變?nèi)藗兊纳^念，同時，在宣傳教育過程中，要根據(jù)地區(qū)特征、人們需求進行宣傳教育形式、方式、載體的更新與改革，以保證計劃生育政策落實。
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第4篇：計劃生育的手段范文
關(guān)鍵詞：新時期；計劃生育；技術(shù)服務(wù)；檔案管理
計劃生育檔案是計劃生育工作發(fā)展歷程的真實寫照， 是研究人口與計劃生育工作的寶貴資料。做好計劃生育檔案資料的收集、整理和管理工作， 不僅對當(dāng)前計劃生育中心工作具有重要的現(xiàn)實意義， 而且對開展人口與計劃生育工作研究具有深遠的歷史意義。當(dāng)前隨著計算機技術(shù)在計劃生育檔案領(lǐng)域的運用， 計劃生育管理門部門對電子文件管理的關(guān)注日益加強， 充分運用計算機在技術(shù)方面的優(yōu)勢， 對計劃生育檔案實行電子化、數(shù)據(jù)化管理， 是對計劃生育檔案的完整性、系統(tǒng)性的有效控制手段。
1 計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案管理的重要性
1、技術(shù)服務(wù)檔案是開展計劃生育技術(shù)服務(wù)的原始，依據(jù)它可以客觀的反映一個單位的技術(shù)服務(wù)水平以及實際的服務(wù)狀態(tài)，甚至是單位的成長、發(fā)展的歷程。它不僅是計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)服務(wù)的原始依據(jù)，也是服務(wù)機構(gòu)依法行政、依法管理的重要依據(jù)，要注重對它的規(guī)范管理。例如：計劃生育服務(wù)檔案可以真實的記錄計劃生育服站以及醫(yī)務(wù)站的醫(yī)務(wù)人員實行的各項計劃生育手術(shù)的數(shù)量和過程，這可以從客觀上反映計劃生育服務(wù)站服務(wù)水平和業(yè)務(wù)開展的歷程，它也可以作為計劃生育主管部門考核的重要依據(jù)。
2、技術(shù)服務(wù)檔案是計劃生育技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范化管理的依據(jù)，隨著人們的法律意識和維權(quán)意識的不斷加強，使得醫(yī)患的關(guān)系變得非常緊張，醫(yī)療糾紛的事件時有發(fā)生。國家規(guī)定的法律法規(guī)都要求要實事求是，講究證據(jù)，依法辦事，所以對于醫(yī)療事故糾紛，最有效的解決途徑就是要講事實，拿證據(jù)。其中計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案就是處理問題的重要依據(jù)。
3、技術(shù)服務(wù)檔案是維護群眾利益的依據(jù)。隨著我國社會保障制度的不斷完善，人們能夠參與的各種保險業(yè)務(wù)越來越多，例如：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動保險等。技術(shù)服務(wù)檔案可以為人們在解決保險業(yè)務(wù)問題上提供可靠、有利的資料，這也是它維護人民利益，為人們解決實際困難的表現(xiàn)。
2 加強計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案管理的方法
計劃生育技術(shù)服務(wù)的檔案管理工作會影響到計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，更是依法從醫(yī)，文明服務(wù)的良好管理方法，它關(guān)系到人們的起身利益，所以各級的計劃生育部門以及服務(wù)機構(gòu)要高度重視對其的管理。
（1）對檔案要設(shè)置專門的人員進行保管。要確立專門的負責(zé)人歲各類的技術(shù)檔案進行管理，無論是手術(shù)登記、門診登記，包括住院記錄等，都要有專門的負責(zé)人進行記錄和實行統(tǒng)一的管理。
（2）對技術(shù)服務(wù)檔案的記錄要認真，統(tǒng)一進行保存對于計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案要進行特別的規(guī)范管理，對于門診記錄、化驗登記、超聲登記、手術(shù)登記等平時開展的業(yè)務(wù)都要認真進行記錄，對留站觀察者要有基本情況的登記和留站觀察情況的記錄，對住站觀察者，要將其手術(shù)、治療、處理、護理、檢驗的全過程都記錄下來，使其形成一個完整的病歷。對于檔案的記錄一定要真實、準(zhǔn)確、完整以及表冊化，書寫的字跡一定要清晰，記錄的本子可以事先編好頁碼，記錄不當(dāng)?shù)膹U頁也要保留，一定要保證檔案有一套統(tǒng)一規(guī)范的記錄方式，以便于以后檔案的歸檔管理。
（3）要確定好醫(yī)療檔案存放的時間和機密等級技術(shù)服務(wù)檔案一般可分為長期和短期兩種。由于門診等級的內(nèi)容較為簡單，病情轉(zhuǎn)好的時間也較短，所以大多以保存8- 10 年為好；住站病歷依據(jù)婦女的育齡期和生理期的特點，一般以15- 30 年為一個管理周期較為妥當(dāng)，它既可以對計劃生育服務(wù)機構(gòu)進行自我保護，也能夠為育齡婦女保留好證據(jù)。要堅持保密的原則，我們就要對計劃生育手術(shù)的記錄和統(tǒng)計設(shè)置保密等級。
3 注重計劃生育檔案數(shù)據(jù)的資源共享
計劃生育是直接記述和反映人口和計劃生育活動的文件材料， 它的形成從省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會村（居）民小組人為?。?市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組）人是環(huán)環(huán)相扣的， 計劃生育文件材料的來源原則是計劃生育電子文件管理從紙質(zhì)檔案管理中獲取的最有價值的生命之核。在計算機進入檔案管理之初， 一些技術(shù)專家和業(yè)內(nèi)人士曾認為計算機高速運算所構(gòu)成的強大邏輯力量可以取代來源的作用， 但經(jīng)過一段時間理論與實踐的互動， 檔案工作者再次就來源原則的重要地位達成共識。大家認識到， 對于電子文件而言， 來源原則是主要的， 區(qū)別僅僅在于從主要指導(dǎo)檔案實體單元的組織， 轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)對電子文件生成背景的理解、揭示和維護， 用來源的真實性證實電子文件內(nèi)容的真實性。在實現(xiàn)計算機對計劃生育檔案全程管理，對人口和計劃生育活動中形成的電子文件的完整保證措施是： 從電子文件生成乃至生成之前直至歸檔， 各單位、各部門根據(jù)單位職能活動不同的階段， 不間斷地對電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景等信息進行收集， 并使電子文件的主體信息與相關(guān)信息形成整體結(jié)構(gòu)， 為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享打下良好基礎(chǔ)。計劃生育檔案材料的著錄， 系統(tǒng)各模塊所采用的字符、字段必須一致， 如果是運用單機版的軟件也應(yīng)該與網(wǎng)絡(luò)版軟件的著錄格式一致。因為， 在目前的計劃生育檔案運用計算機管理過程中， 還很難做到網(wǎng)絡(luò)管理的一體化管理， 只能由各文件的來源單位， 即形成計生文件材料的單位把電子文件數(shù)據(jù)送到立檔單位， 由立卷人員轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)， 如果各來源單位的電子文件格式不一致， 將會給立檔單位文件材料的歸檔、編目工作帶來不利影響。
4 結(jié)語
新時期的計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案的管理和開發(fā)是進行計劃生育服務(wù)的重要手段，各個有關(guān)的服務(wù)機構(gòu)要加強相關(guān)信息的調(diào)查和研究，建立健全科學(xué)的管理制度，增加必要的配置
設(shè)施，以此來確保檔案管理的安全。做好計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案的管理工作，對全面的促進依法行政，提高綜合管理素質(zhì)以及提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對推動我國人口和計劃生育工作的發(fā)展都具有十分重要的作用。
參考文獻
[1]馮至懷.加強新時期計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案管理[J].中國計劃生育學(xué)雜志，2004（7）.
第5篇：計劃生育的手段范文
【關(guān)鍵詞】新形勢；計劃生育；宣傳教育
【中圖分類號】R-1 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）04-0317-02
新形勢下的計劃生育工作以轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平、提高全面素質(zhì)為主要任務(wù)，堅持“三不變”和“三為主”為主要原則，為人口和計劃生育工作健康的、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)理念，能夠促進計劃生育工作與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)幸福文明家庭目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)下，我國計劃生育工作已經(jīng)迎來了新的發(fā)展時期，這要求相關(guān)宣傳教育工作者對其面臨的新形勢和新任務(wù)要進行更深入的探究，積極迎接該工作所帶來的挑戰(zhàn)，著力解決計劃生育宣傳教育工作中存在的問題，完善計劃生育政策制度，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的人口環(huán)境氛圍。
一、新形勢下深化計劃生育宣傳教育工作的重要作用
為適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，深化計劃生育宣傳教育工作具有重要的作用，主要有以下幾方面。
（一）第四次高峰期的人口環(huán)境特點
近幾年，我國迎來了第四次人口高峰期，這引起了社會全面的廣泛關(guān)注。人口增長趨勢上浮、南方城市和北方農(nóng)村地區(qū)超生現(xiàn)象嚴(yán)重、人口老齡化與日俱增、男女性別比例失調(diào)、流動人口呈不斷增長態(tài)勢，這些特點都造成了人們對環(huán)境、資源的需求量增大，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長以及建設(shè)小康社會前進的腳步。
（二）傳統(tǒng)生育思想意識的固化
目前，我國的計劃生育工作還處于穩(wěn)定低生育的水平，宣傳教育工作是一項具有長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性的工作，需要結(jié)合時代特點來鞏固加強此項工作制度進一步完善和實施。由于法制社會建立與完善，從根本意義上轉(zhuǎn)變了人們固有的傳統(tǒng)理念，樹立正確的世界觀、人身觀、價值觀，對新時期的計劃生育工作也有了一定的認識和觀念上的轉(zhuǎn)變。計劃生育宣傳教育工作人員在宣傳教育的同時，引導(dǎo)人們重視此項國策，嚴(yán)格遵守其規(guī)章制度，讓人們主動參與到此項工作中來，相互監(jiān)督，實現(xiàn)宣傳教育的意義和目的。
二、當(dāng)前計劃生育宣傳教育工作面臨的難題
（一）認識不夠深刻，宣傳方式死板
在計劃生育宣傳教育工作中，我國大部分省市地區(qū)取得了一定的顯著成績，實現(xiàn)了控制人口增長和轉(zhuǎn)變?nèi)丝谠偕a(chǎn)類型。因此，某些觀點則盛行開來，如既已轉(zhuǎn)變了群眾傳統(tǒng)的生育觀念，當(dāng)下就不應(yīng)投入過多的資金和精力來繼續(xù)宣傳教育，而且很多的上層領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育的宣傳教育工作認識不夠深刻，認為這對青年人的婚育觀念沒有任何意義等，故此敷衍完成宣傳教育這項重要任務(wù)，將宣傳的思想內(nèi)容一味的灌輸給群眾，無論其愿意接受與否，而群眾也因為不理解出現(xiàn)了厭惡情緒，削弱了宣傳教育的意義。
（二）宣傳手段滯后
在改革開放初期，各省市地區(qū)都大力實行計劃生育政策，活動開展的如火如荼。但是，隨著時代的發(fā)展，科技水平的提高，傳統(tǒng)的宣傳教育方法已明顯不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，很多地區(qū)都存在著用以前的宣傳報、警示牌、標(biāo)語條幅等舊有宣傳方式的現(xiàn)象，資金不到位也使得很多地區(qū)無法更新其陳舊的宣傳設(shè)備，制約了現(xiàn)代化宣傳手段的發(fā)展，是各地區(qū)普遍存在的困難。
（三）宣傳內(nèi)容陳舊
隨著新形勢的發(fā)展，計劃生育宣傳教育工作已取得一定的效果，但是，傳統(tǒng)的宣傳內(nèi)容已經(jīng)不能滿足人們對該項政策更深入了解的需求，通過調(diào)查顯示，人們對陳舊的宣傳內(nèi)容已經(jīng)不再關(guān)注，更關(guān)注如何避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健知識和生殖系統(tǒng)的健康等拓展性問題，渴求構(gòu)建和諧幸福家庭，提高生活質(zhì)量。當(dāng)前計劃生育宣傳教育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，就是沒有結(jié)合實際對宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新，不能讓人們更好地理解新形勢下該項國策的主要內(nèi)容。
三、深化計劃生育宣傳教育工作的建議對策
（一）確立宣傳教育在計劃生育工作中的主導(dǎo)地位
根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，切實加強宣傳教育在計劃生育工作中的主導(dǎo)地位，貫穿其工作全程。提高所有部門的思想意識，不能把宣傳教育工作只放在宣傳部門去實行，應(yīng)該將計劃生育宣傳教育工作當(dāng)做一件大事去落實，領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的角度上，統(tǒng)籌兼顧。
（二）提高宣傳教育工作者的素養(yǎng)
做好計劃生育宣傳教育工作，提高宣傳教育工作者的個人素養(yǎng)是關(guān)鍵，只有工作者的自身對其工作思想認識進行提高，才能保證政策宣傳的順利開展。對于宣傳教育工作者的個人良好素養(yǎng)的培訓(xùn)，不僅僅是提高其專業(yè)知識水平，還要培養(yǎng)起良好的心理素質(zhì)和崗位職責(zé)。對政治知識的學(xué)習(xí)要有自己的見解和判斷，時刻保持著敏銳的洞察力，對于群眾在對政策知識的理解有困惑時要及時解答，給予幫助。
（三）創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳手段
由于傳統(tǒng)的計劃生育內(nèi)容沒有針對性，因此，為適應(yīng)新形勢的發(fā)展，要對宣傳教育內(nèi)容進行一定的創(chuàng)新，以服務(wù)人民大眾為宗旨，擴大宣傳教育的知識點，將計劃生育宣傳教育政策、婦幼保健知識、生殖健康知識以及如何有效避孕等貼近人們生活的內(nèi)容納入重點宣傳內(nèi)容中。
零距離的宣傳教育工作模式，將紙媒、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體平臺運用到宣傳教育工作中來，構(gòu)建良好的輿論氛圍，有利于擴大宣傳面，用中青年人喜聞樂見的方式潛移默化的予以理解和接受。
結(jié)語：
綜上所述，計劃生育宣傳教育工作是一項具有長期性和艱巨性的任務(wù)，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，對其工作的開展提出了高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，怎樣克服在宣傳教育中所存在的問題，要結(jié)合實際，實事求是，與時俱進，根據(jù)時代的特點開展相應(yīng)的工作活動，通過不斷的摸索實踐制定出解決方案，推動計劃生育宣傳教育工作的深入發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙婷.在新時期如何加強計劃生育宣傳教育工作[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2010（08）.
[2]王繼麗.淺談計劃生育宣傳教育工作的理念創(chuàng)新[J].企業(yè)家天地，2008（08）.
第6篇：計劃生育的手段范文
【關(guān)鍵詞】 計劃生育；優(yōu)質(zhì)服務(wù)；工作機制創(chuàng)新
最新的人口普查結(jié)果顯示出，我國長期的計劃生育政策在減緩人口增長，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)方面取得了應(yīng)有的成效，而這些成績的取得，與我們每一個基層計劃生育工作站的具體努力是分不開的。但在21世紀(jì)進入第二個十年之際，傳統(tǒng)的計劃生育工作方式，已經(jīng)不能完全滿足和適應(yīng)現(xiàn)在計劃生育工作一線的實際要求，優(yōu)質(zhì)服務(wù)被提到了人口和計劃生育工作的重要位置。所以，為了進一步的鞏固工作成果，提高群眾對我們工作的滿意程度，我們基層計劃生育工作者要開始著力創(chuàng)新基層計劃生育工作機制。
在傳統(tǒng)上，我們通常是單純以政策是否執(zhí)行到位為工作是否達到目的的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就往往造成了工作人員無法從群眾的角度上考慮問題，服務(wù)方式簡單陳舊，很大程度上依然存在著管理粗放甚至以罰代管的現(xiàn)象。在對待群眾時，也并不是采取服務(wù)的態(tài)度而是用居高臨下的管理者的姿態(tài)，態(tài)度傲慢、語言生硬、手段粗暴。以這樣的服務(wù)手段、方式和態(tài)度去進行基層計劃生育工作，經(jīng)常造成群眾與工作人員的意見甚至肢體沖突，讓群眾產(chǎn)生抵觸甚至敵對情緒也就不稀奇了?？上攵?，群眾產(chǎn)生了這樣的情緒之后，人口與計劃生育工作的進一步開展也必將受到阻礙。所以，作為直接面對服務(wù)對象的計劃生育工作人員，我們一定要在原來工作方式的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，讓群眾樂于接受我們的服務(wù)。
下面，筆者就對基層計生工作機制創(chuàng)新的具體做法提幾點建議：
1 加大宣傳力度，提高婦女知情選擇權(quán)
1.1 提高宣傳廣度 以往我鎮(zhèn)的計劃生育宣傳服務(wù)，對象覆蓋面十分狹窄，僅僅包括登記在冊的已婚適齡婦女，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)的人口組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，相應(yīng)的，計劃生育的宣傳對象也就要在常住已婚育齡婦女基礎(chǔ)上，將下崗職工、流動人口、男性及未婚人群納入到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范圍，讓不同的人群都能夠得到不同層次的、有針對性的計劃生育服務(wù)。
1.2 加大宣傳深度 而對于常規(guī)的避孕節(jié)育知識宣傳方面，為了能夠有效的指導(dǎo)育齡群眾根據(jù)自己的實際狀況選擇恰當(dāng)?shù)谋茉蟹椒?，我們計生工作人員可以加強隨訪服務(wù)，也就是根據(jù)以掌握的登記情況，在群眾自愿的情況下，深入到育齡群眾的家中，為每一個家庭提供個性化的服務(wù)，并將以前僅限于節(jié)育方面的隨訪內(nèi)容向到生育、節(jié)育、不育全方位的指導(dǎo)和建議，實現(xiàn)避孕和節(jié)育措施的知情選擇的宣傳教育、咨詢輔導(dǎo)、身體檢查以及跟蹤隨訪的一條龍服務(wù)，有效地保障了廣大育齡婦女的合法權(quán)益和身心健康。
1.3 創(chuàng)新宣傳方式 在加強計劃生育宣傳的廣度和深度的同時，也要注意宣傳方式的創(chuàng)新。除了一般性，日常性的宣傳工作，如印發(fā)有關(guān)“生殖健康”、“知情選擇”和“婚育指南”等等形成系列的科普知識宣傳單和宣傳冊和制作宣傳展板、繪制墻標(biāo)、樹立公益廣告牌、出動宣傳車等基礎(chǔ)手段之外，還可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的文化大院、文化大集或鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播等豐富宣傳形式。
2 多部門協(xié)同工作，保證計生工作順利進行
以往的計生工作一般都是靠著計生不能孤軍奮戰(zhàn)搞服務(wù)，幾個相關(guān)部門也各自為政，無不往來。這種局面不僅不利于計生工作的有效開展，也不利于實現(xiàn)為人民群眾進行全方位的服務(wù)。所以在計生工作機制創(chuàng)新的過程中，要以計生部門為中心，找準(zhǔn)各個相關(guān)部門的服務(wù)工作接合點，在統(tǒng)一的組織和調(diào)配下，有計劃有目的的配合計生工作的進行。
2.1 加強與醫(yī)療部門配合，全面保障婦女權(quán)益 計生工作首先要借助的就是醫(yī)療衛(wèi)生部門在人員、技術(shù)和設(shè)備以及對新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策十分熟悉和了解等方面的優(yōu)勢，與計生部門在人員網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢進行有機結(jié)合，以期兩者優(yōu)勢互補，達到強強聯(lián)合的效果，共同推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。醫(yī)療人員要隨計生部門深入基層為育齡群眾提供全面的生殖健康查體服務(wù)，并根據(jù)身體檢查的結(jié)果，為已婚的育齡婦女建立一對一的生殖健康檔案，實行計算機系統(tǒng)化、電子化管理，落實跟蹤服務(wù)。對查出婦科疾病的患者一定要及時加以治療，對那些內(nèi)部便在現(xiàn)場治療的，可以采取為其發(fā)放聯(lián)系卡的方式，持卡就可享受到市級醫(yī)療機構(gòu)的優(yōu)惠、規(guī)范的治療服務(wù)。
2.2 加強與民政部門配合，消除群眾后顧之憂 除了和工作職能聯(lián)系最緊密的醫(yī)療部門做好聯(lián)動之外，與民政部門的協(xié)同工作也是計生部門應(yīng)該著力做好的。例如，計生部門可以和民政部門共同建立一個計劃生育家庭的生活保障和獎勵制度，并協(xié)助社會保障機構(gòu)逐步完善養(yǎng)老保障機制，以消除獨生子女家庭的后顧之憂。以及為了讓已婚的育齡婦女都可以得到免費的生殖健康檢查以及保健服務(wù)，切實的減輕甚至消除群眾負擔(dān)，計生部門在與民政部門協(xié)商之后，可以著力加大對計劃生育醫(yī)療工作的資金投入力度。然后，在醫(yī)療衛(wèi)生單位按國家成文規(guī)定減半收取治療費用的基礎(chǔ)上，再對已經(jīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者，按合作醫(yī)療的規(guī)定對治療費用在一定限額內(nèi)近性報銷。這樣，不僅僅保障了育齡群眾生殖健康，還減輕了群眾的負擔(dān)，自然受到群眾的廣泛歡迎，為計劃生育工作的順利開展提供了有力的政策保障。
總之，計劃生育工作作為我國的基本國策之一，需要我們基層工作人員想方設(shè)法的下大力氣去落實，我們一定要加快做好計生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制創(chuàng)新，使計生工作能夠盡快的適應(yīng)新時期的社會發(fā)展局面。
參考文獻
[1]張豫湘馬海根中國計劃生育學(xué)雜志200703創(chuàng)新工作機制深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
第7篇：計劃生育的手段范文
一、基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪特點
1、犯罪嫌疑人絕大部分是基層計劃生育工作方面的主要負責(zé)人。從我們查處的基層計劃生育方面工作人員犯罪案件的情況看，其中大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管計劃生育工作的書記、鄉(xiāng)長以及計劃生育辦公室主任。
2、多名犯罪嫌疑人“聯(lián)手”作案的現(xiàn)象嚴(yán)重。每一起犯罪事實，往往是由分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負責(zé)人、具體實施人以及斡旋人來共同完成。他們共同利用自己手中的權(quán)利，分工協(xié)作，相互配合，借以達到所共同追求的非法目的。
3、違法犯罪行為的公開性。一些從事計劃生育的人員乃至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了自己小集體的經(jīng)濟利益，公開或半公開地向一些想生二胎的計劃生育戶明碼標(biāo)價，只要交點錢就可以生二胎。甚至有些計劃生育干部竟然動員轄區(qū)內(nèi)計劃生育村長去主動尋找想交錢生二胎的農(nóng)戶。而就計劃生育對象戶來講，交點錢，既可以免去罰款又省了到外地躲避，雙方都有利，一拍即合。濫用職權(quán)行為已經(jīng)悄然地從隱秘走向公開。
4、作案手段的多樣化。多年的計劃生育工作經(jīng)歷，為他們積累了作案“經(jīng)驗”。分析他們的手段大概有以下幾種方法：第一、先與計劃生育對象簽訂合同收取押金，然后故意放縱生育沒收押金法；第二、視超計劃生育不聞不問，等待罰款法；第三、搞虛假準(zhǔn)生手續(xù)，收取手續(xù)費法；第四、降低人口撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)征收戶法；第五、隱瞞少報超生人口法等等。以此達到謀取局部或個人利益的目的。
5、違法犯罪行為多發(fā)生在經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)民在文化水平提高的同時，對生育觀念也發(fā)生了很大變化，人們不再覺得只有男孩才能發(fā)家致富、養(yǎng)老送終，女孩也照樣能夠做到這些。從調(diào)查結(jié)果看，經(jīng)濟條件好的一般不會冒著被罰得傾家蕩產(chǎn)的危險而去硬性超生，計劃生育工作做的相對較好。而經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于交通地理環(huán)境和人們生育觀念的差異，地方財政緊張，政府將計劃生育政策視為一種自己可控的資源，加之一些計劃生育干部價值觀的錯位，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，進而導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。
二、基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪的原因
1、權(quán)力過分集中是導(dǎo)致犯罪的必然因素?；鶎拥挠媱澤ぷ?，大權(quán)仍集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育主任等個別人或少數(shù)人手中，因此，行賄者便將目標(biāo)盯住了大權(quán)在握的主要干部，這些能拍板定音的干部，一旦經(jīng)受不住誘惑，便會陷入金錢的泥潭，淪為人民的罪人。有的干部對于計劃生育問題，大小事情由其說了算，對手中的權(quán)力想怎么用就怎么用。權(quán)力的過度集中使他們作案時有恃無恐。有權(quán)力的地方就會滋生腐敗，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。
2、自身素質(zhì)不高，法律意識淡薄?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T普遍文化層次較低，缺乏最起碼的法制觀念，受文化教育程度的局限，他們中的許多人根本不知道濫用職權(quán)是犯罪，在他們看來不過是多生幾個孩子的事情。甚至認為“我為你辦事，你交點錢，只要沒有裝自己腰包，有什么不可”。不明不白走上了犯罪的道路。
3、地方財政狀況欠佳，被迫違法創(chuàng)收。多年來，對計劃生育部門投入很少，有的地方財政部門一分錢不投入，甚至還向計劃生育管理部門要錢。計劃生育部門的工作僅僅靠罰款來運作，以至于出現(xiàn)計劃生育干部收罰款抵工資的現(xiàn)象。而諸如檢查、婦檢、宣傳等等均需要經(jīng)費。這樣，勢必會造成一些計劃生育干部為了小集體的經(jīng)濟利益而濫用職權(quán)。
4、落后的生育觀念是滋生基層計劃生育工作人員犯罪的土壤。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的地區(qū)，部分仍然存在只有男孩才能發(fā)家致富、養(yǎng)老送終落后意識。為了生到男孩，而不惜傾家蕩產(chǎn)的人依然還有，這給了部分計劃生育干部可乘之機。
5、上級部門監(jiān)管不力為犯罪提供了便利條件。上級職能部門對基層計劃生育工作缺乏有力的監(jiān)督機制，上報的申請生育的材料上級計劃生育部門一般不復(fù)查，甚至存在瀆職問題。這為違法者提供了可趁之機，從而滋生犯罪。
6、財務(wù)制度不規(guī)范，給了違法人員可乘之機。財務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范，財務(wù)審批不嚴(yán)格，財務(wù)賬目混亂，收入、支出全憑各人說了算，白條自批自支現(xiàn)象在計劃生育部門的賬上屢見不鮮。有些地方甚至出現(xiàn)誰收誰用，不用白不用的情況。為誘發(fā)經(jīng)濟犯罪提供了方便。
三、遏制預(yù)防基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪的對策
基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪破壞了國家計劃生育法令和政策的實施，降低了黨和政府在群眾中的威信；直接影響社會穩(wěn)定。切實解決基層計劃生育工作人員職務(wù)犯罪問題，是當(dāng)務(wù)之急。
1、以人為本，加強教育。必須加強對計劃生育人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育，主要包括文化素質(zhì)的教育、權(quán)力觀的教育和法治教育。任何事物的發(fā)展變化包括外因和內(nèi)因兩個方面，內(nèi)因起決定作用，外因只有通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。引導(dǎo)計劃生育干部樹立正確的世界觀和人生觀，正確對待權(quán)力，保持清醒的頭腦，自覺地遵紀(jì)守法。上級計劃生育部門要定期和不定期地對基層計劃生育人員進行培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)。所有的管理體制改革、權(quán)力制約等措施都是對職務(wù)犯罪的外部因素進行控制。要真正遏制計劃生育干部職務(wù)犯罪，還必須加強對他們的教育，消除其犯罪的內(nèi)因。要經(jīng)常對他們進行黨的路線、方針、政策的宣傳教育和法律知識的普及，不斷提高其政策水平、法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓其明白自己手中的權(quán)力來自人民，屬于人民，應(yīng)該服務(wù)于人民。另外，努力強化公眾的法律意識，進一步貫徹落實計劃生育方面的有關(guān)的條例，使公眾自覺地遵紀(jì)守法，讓一些圖謀不軌的計劃生育干部失去犯罪的土壤。
2、強化制約和監(jiān)督機制。完善用人機制，強化權(quán)力制約和監(jiān)督機制，減少體制本身的漏洞，對權(quán)力的行使進行有效的控制，使圖謀不軌者想為不能為。首先，縣（區(qū)）級計劃生育部門要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育人員的職責(zé)有明確的界定，并要相互制約。對下級計劃生育部門的工作做到檢查經(jīng)?；⒈O(jiān)督制度化。其次，加強群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督，廉政建設(shè)要依靠群眾，只要把群眾動員起來了，到處就布滿了警惕的眼睛，腐敗分子就無處藏身了，現(xiàn)在檢察機關(guān)查辦的案件絕大部分來自群眾舉報的事實，充分證明群眾監(jiān)督的重要性。另一方面我們還要探索新的新聞監(jiān)督形式，加大輿論監(jiān)督的力度。
第8篇：計劃生育的手段范文
一、當(dāng)前基層人口計生檔案管理工作中存在的問題
1.存在認識上的偏差。在實際工作中，有許多同志包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部認為計生檔案無實際意義，檔案與計劃生育工作無直接關(guān)系，只要職工不發(fā)生計劃外生育就行了，檔案管不管無所謂，因此工作敷衍了事，致使檔案資料收集不全、歸檔不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.內(nèi)容存在弄虛作假情況。由于實行計劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計生檔案中將單位內(nèi)部用臨時工的情況隱瞞不報，停薪留職和下崗人員生育、節(jié)育情況沒有管理，出現(xiàn)漏管漏檔、報喜不報憂的現(xiàn)象。
3.監(jiān)督檢查流于形式。檢查組“走馬觀花”式的檢查不能真正解決檔案存在的問題，檢查過后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。
4.人員素質(zhì)偏低。大部分單位計生檔案管理人員多是由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識缺乏、實際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，影響檔案管理水平的提高。
5.管理制度不健全，手段落后。對建立計生檔案沒有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。
二、提升計劃生育檔案管理的措施
隨著我國計劃生育工作的陸續(xù)開展，并取得了較多成果，計劃生育檔案管理工作的重要性也越來越得到行業(yè)內(nèi)人士的認同和重視。隨著新時期對計劃生育檔案管理要求的不斷增高，探索新的檔案管理手段和管理方式也成為當(dāng)前急需解決的問題。
1.檔案工作者的角色定位。在傳統(tǒng)檔案管理中，由于主要的管理方式是手動管理，因此檔案管理人員相當(dāng)于保管人員，對計劃生育的檔案起到保護和整理的作用。但是隨著信息技術(shù)進入到檔案管理工作中，檔案管理人員也進行了重新的角色定位，以最快的速度提升個人知識水平，提升個人自身修養(yǎng)，努力適應(yīng)新的檔案管理工作對管理人員的挑戰(zhàn)。只有這樣，才能以更專業(yè)的管理方式、更貼近群眾的管理態(tài)度為社會提供高質(zhì)量的檔案信息與資料，體現(xiàn)計劃生育檔案管理工作的實用性與科學(xué)性。
2.加強對檔案管理的宣傳。計劃生育檔案管理能夠有效促進計劃生育工作的進行，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。作為計劃生育的檔案管理人員，應(yīng)采用多種媒介對檔案管理所涉及到的人員進行檔案管理法律法?的宣傳和教育，提升各地干部、工作人員對檔案管理的認識，不斷完善檔案管理工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，普及工作人員對檔案管理的思想認識，并將計劃生育檔案管理工作作為社會主義的發(fā)展規(guī)劃，促使當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)提供更多的資金、物質(zhì)和人力支持，保障計劃生育檔案管理工作能夠順利進行和推廣。
3.推進檔案管理信息化的發(fā)展。隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用，檔案管理工作人員應(yīng)將信息技術(shù)引入當(dāng)前的計劃生育檔案管理中，給檔案管理模式和手段帶來新的變革。在檔案管理中，應(yīng)建立檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系，實施計劃生育檔案的分級管理，并組建熟悉計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的小組，確保檔案管理信息系統(tǒng)能夠按照正常的方式運行，并對系統(tǒng)進行定期維護。
4.重視檔案人員的在職培訓(xùn)。要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。在實施教育培訓(xùn)時，要采取多形式、多層次的辦學(xué)模式，突出針對性和用性，在培訓(xùn)內(nèi)容上做好需求調(diào)研，將培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作相結(jié)合，針對不同崗位人員的工作職責(zé)和素質(zhì)要求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，加大計算機知識的比例，強化與圖書館學(xué)、情報學(xué)等相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系，重視網(wǎng)絡(luò)知識的運用，并適當(dāng)設(shè)立檔案專業(yè)的課時，傳授檔案的新知識、新技術(shù)、新技能，使檔案人員及時了解檔案界的研究動念、檔案工作的發(fā)展趨勢及現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的運用，進一步拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)。
5.合理調(diào)配人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。將不同專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職稱的檔案人員進行科學(xué)整合，充分發(fā)揮各類人才的整體優(yōu)勢，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，并使不同層次的檔案人員互相配合、互相影響，利于整體效能的發(fā)揮。
第9篇：計劃生育的手段范文
關(guān)鍵詞:計生;利益導(dǎo)向;激勵機制
中圖分類號:X915.2 文獻標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0260-01
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的計劃生育激勵制度
(一)各項優(yōu)扶獎勵政策全面兌現(xiàn)。就筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,具體獎勵政策如下:1、對未婚獨生子女當(dāng)年意外死亡的,鎮(zhèn)財政給予1000元的安慰補助金。2、對于未婚獨生子女意外傷殘失去勞動能力(二級以上)的鎮(zhèn)財政給予1000元作為安慰補助款。3、對外出流動人口寄回孕環(huán)情監(jiān)測的給予50元的經(jīng)濟補助。4、對于帶環(huán)懷孕的婦女給予100元的經(jīng)濟補助。5、對當(dāng)年實行長效節(jié)育措施的育齡婦女給予500元的獎勵。6、所有外來的流動人口在我鎮(zhèn)均可享受同等的市民化待遇。
(二)現(xiàn)行計劃生育利益導(dǎo)向激勵政策各具特色。通過多年的實踐和摸索,逐步建立起了具有地方特色的計劃生育利益導(dǎo)向政策。1、創(chuàng)新激勵機制,扎實推進計生“三結(jié)合”工作。全鎮(zhèn)計劃生育“三結(jié)合”基地達20多個,投入幫扶資金達30余萬元,受益的計劃生育家庭戶達到200多戶。2、建立制度規(guī)范,以下發(fā)紅頭文件的形式,做到有章可循。以是否落實到戶為監(jiān)督,建立考核機制。3、整合部門資源,凝聚各方力量,鼓勵引導(dǎo)普惠政策向計劃生育家庭傾斜,例如:集體分紅獨生子女按兩人計算。在村規(guī)民約中對實行計劃生育的家庭給予獎勵與補助等。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育激勵機制存在的主要問題
盡管我們在計劃生育利益導(dǎo)向機制上做了很多努力和探索,但與日新月異的形勢相比,我們的工作還存在著不少的不相適應(yīng)性,原有的計生機制已跟不上新形勢發(fā)展的需要[1]。
(一)投入力度與新形勢的不相適應(yīng)。與政府的其他惠民政策相比,對計生家庭獎勵經(jīng)費的投入相形見絀。從全鎮(zhèn)來看,2009年就民生工程投入資金500余萬元,而農(nóng)村計劃生育家庭各類獎扶經(jīng)費投入20余萬元,僅占總投入的4%。
(二)覆蓋面與新形勢的不相適應(yīng)。根據(jù)浙江省對農(nóng)村獨生子女家庭在其父母年滿60周歲才能享受每人每年600元獎勵扶助金,而且對享受此項政策的條件非常苛刻,要經(jīng)過好幾道關(guān)口的審查,先是村審核再是鎮(zhèn)審核、最后是計生局抽樣核查。這樣初審淘汰一部分,再審又淘汰一部分,最后留下來的人也不是太多。
(三)計劃生育普惠政策的制訂與新形勢的不相適應(yīng)。目前推行的農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補”、新農(nóng)合等惠民政策,無論在資格確認還是在享受標(biāo)準(zhǔn)上,均沒有體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠或區(qū)別對待。違法生育的家庭照樣可以享受政策實惠,而獨生子女家庭往往因人口少、負擔(dān)輕反而不符合扶助條件。這些惠民政策在很大程度上降低了家庭撫養(yǎng)子女的教育、醫(yī)療和生活成本,使得多生孩子的負擔(dān)更輕、顧慮更小了。
(四)制約措施的弱化與新形勢的不相適應(yīng)。如原來工商登記、辦證、審批、評比先進等環(huán)節(jié)中涉及計劃生育的前置條件被基本取消,很大程度上削弱了對違法生育的社會制約能力。據(jù)調(diào)查反映,一些違法生育的個體私營企業(yè)主照樣能得到有關(guān)部門的表彰,享受各種優(yōu)惠政策和政治榮譽,對周邊群眾產(chǎn)生了很大的負面影響,也給計生工作帶來了尷尬。
三、對策與建議
在新的歷史條件下,人口計生工作面臨的形勢更加復(fù)雜和嚴(yán)峻,必須堅持以人為本的理念,切實轉(zhuǎn)變以依靠行政手段來開展工作的思想觀念,強化利益導(dǎo)向激勵機制,使計劃生育工作沿著我們既定的目標(biāo)又好又快地發(fā)展[2]。
第一,整合政策資源,推動利益導(dǎo)向制度的建立和完善。按照“政府為主,社會補充”的原則,著力構(gòu)建以政府財政支撐為主導(dǎo),以地方性配套措施為補充,與普惠政策協(xié)調(diào)銜接,“獎、優(yōu)、免、補、扶、?！绷灰惑w的計劃生育利益導(dǎo)向機制,確保法定獎勵優(yōu)惠政策和地方獎勵措施的落實。第二,完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,適當(dāng)放寬對享受農(nóng)村獨生子女家庭父母的的條件限制,讓更多的獨生子女家庭享受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,提高獎勵標(biāo)準(zhǔn),擴大財政發(fā)放范圍,并制定有效的政策措施,確保公司、企業(yè)中獨生子女父母獎勵金的兌現(xiàn);建立長效節(jié)育措施獎勵制度。第三,完善協(xié)調(diào)機制,加強普惠政策與基本國策的銜接和兼容。在制定和實施相關(guān)普惠政策時,應(yīng)統(tǒng)籌考慮計劃生育政策,兼顧計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠,在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”。提高計生家庭戶獨生子女的優(yōu)待權(quán),農(nóng)村獨生子女戶按照2個子女?dāng)?shù)對待,按戶落實補助資金的,農(nóng)村獨生子女戶提高30%補助標(biāo)準(zhǔn);在實施新農(nóng)合中,農(nóng)村獨生子女戶父母及子女個人參合費用由政府幫助解決;按照國家、省、市規(guī)定獲得的計劃生育獎勵與扶助金在開展農(nóng)村低保時不計入家庭收入;享受計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的群眾,不影響其同時享受其他惠民政策待遇。第四,規(guī)范投入管理,完善利益激勵導(dǎo)向政策的保障機制。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),明確新增計劃生育事業(yè)費重點向利益激勵導(dǎo)向政策傾斜,社會撫養(yǎng)費主要用于兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策;加快推進利益導(dǎo)向政策的制度建設(shè),以制度對基本政策措施和投入主體作出規(guī)定。
作者單位:浙江省臨安市太湖源鎮(zhèn)人民政府計生辦
參考文獻:
