計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)法；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

我國改革開放三十余年將中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成功的轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨著人們生活的富足和法律意識(shí)的增長，我國的經(jīng)濟(jì)法日益在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中占據(jù)重要地位。

一、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)概念

首先，需要明確我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)概念。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始于上世紀(jì)70年代，關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要有這么幾種概念，一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二是由低級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)向高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，學(xué)界一般比較贊同第一種概念。但是在今日經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有了新的提法，即更要利用現(xiàn)代科技進(jìn)步，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重創(chuàng)新和高科技的發(fā)展。此時(shí)我國經(jīng)濟(jì)法也隨著時(shí)代的變化而變化，70年代以前被稱之為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法，70年代之后則被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法。

二、中國經(jīng)濟(jì)法的特殊之處

中國經(jīng)濟(jì)法的特殊在于主要是由于中外不同的發(fā)展?fàn)顩r所決定的中國特殊的經(jīng)濟(jì)法規(guī)定。西方的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的問題是資本主義過度的自由競(jìng)爭(zhēng)而造成的高度壟斷，自身調(diào)節(jié)失靈不斷循環(huán)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從而嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)正常的發(fā)展，于是在這種情況之下，國家不得不挺身而出以政府手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。此時(shí)的經(jīng)濟(jì)法是國家在面對(duì)市場(chǎng)問題使用強(qiáng)制政治手段來對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，西方的經(jīng)濟(jì)法可以說是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律。而中國在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)時(shí)所出現(xiàn)的問題卻與西方國家迥然不同，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的主要問題是政府前期出現(xiàn)的一些的行為破壞了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)秩序。所以，中國的經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)所要解決的問題并非是簡單參照西方經(jīng)濟(jì)法所能夠解決的。中國由于改革時(shí)間比較短的原因，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展當(dāng)中，當(dāng)未達(dá)到一種成熟的高度階段。但之前一直在強(qiáng)調(diào)的是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不足的方法，但是這種方法已經(jīng)開始出現(xiàn)一些小問題。所以，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該是更注重促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展，而不是去補(bǔ)充市場(chǎng)的調(diào)節(jié)的不足。經(jīng)濟(jì)法最主要的作用應(yīng)是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府應(yīng)該注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)法可以作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可依之法，糾正人民固有印象中的人治思想，使人民能夠樹立法治的觀念，達(dá)到在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法規(guī)的效果。西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上而起作用的，而中國的經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)方式共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，國有經(jīng)濟(jì)在其中控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有很大的差異，但是公有制的特征未曾改變。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法功能發(fā)揮的社會(huì)條件是政府盡量不干預(yù)經(jīng)濟(jì)，只是起規(guī)范作用，而中國政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不只是干預(yù)經(jīng)濟(jì)，其本身往往就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。這就是我國政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特地位，這種獨(dú)特地位主要是因?yàn)橹袊袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較為薄弱，機(jī)制相較不完善，所以中國政府必須要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)督、管理，提前預(yù)防不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，以防傷害到我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的健康發(fā)展，以求建設(shè)起符合中國特色社會(huì)主義的公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期經(jīng)濟(jì)法的作用

經(jīng)濟(jì)法是通過法律規(guī)范政府和民眾的行為，彌補(bǔ)市場(chǎng)自身機(jī)制的缺陷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于我國來說，經(jīng)濟(jì)法就是國家以法律手段強(qiáng)制規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。我國雖然一直注重依法治國的方針策略，但是因?yàn)闀r(shí)間過短，相關(guān)的法律法規(guī)還是欠缺，我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期由最開始的經(jīng)濟(jì)法律不甚完備，到后來的對(duì)法律規(guī)制的重視、完善度不夠，都導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)法最大的作用就在于規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不法行為，掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙。并且我國的經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐的過程當(dāng)中，并沒有完全起到一個(gè)法律的主要功能，很多時(shí)候都被經(jīng)濟(jì)政策所取代。經(jīng)濟(jì)法作為一種部門法，具有一般法的作用，經(jīng)濟(jì)法作為一種調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特別法，其產(chǎn)生根本目的之一是為了調(diào)整政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系特別重要。堅(jiān)持市場(chǎng)和政府兩個(gè)杠桿的調(diào)節(jié)，來保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行，可以處于健康有序的狀態(tài)，來指引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的行為。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法也矯正了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所固有的缺陷。

四、結(jié)束語

中國在確定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方針政策之后，經(jīng)濟(jì)法與改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者緊密的聯(lián)系在了一起，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，其后，經(jīng)濟(jì)法的反戰(zhàn)又通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一些現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律制度。我們需要明白，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，同樣經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)建、完善也不是一蹴而就的。所以，對(duì)于現(xiàn)代化僅僅百年余的中國而言，還有很長的一段路需要走。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

黨的十一月三中全會(huì)以來，在改革開放的熱妙下，企買行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方針的指引下，我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)組成部分的企業(yè)正面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始被充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所代替，原有的管理體制正在迅速轉(zhuǎn)換職能。在這一轉(zhuǎn)變關(guān)頭，作為企業(yè)管理的組成部分和認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工具之一的企業(yè)統(tǒng)計(jì)，在這一歷史大潮中，也同樣存在著轉(zhuǎn)變職能的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者迫切研究的課題，本文從以下四個(gè)方面談點(diǎn)膚淺的看法。

1企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)換企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)將從主要為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的同時(shí)必須轉(zhuǎn)向主要為微觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能將從主要監(jiān)督檢查計(jì)劃轉(zhuǎn)向信息、咨詢服務(wù)和監(jiān)督等多種職能。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完成情況的一個(gè)基本報(bào)告單位，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)也只局限于簡單的為上級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)，反映國家計(jì)劃的實(shí)施情況，為各級(jí)組織檢查計(jì)劃進(jìn)度服務(wù)，自己開發(fā)的數(shù)據(jù)資源很少，統(tǒng)計(jì)的多種方法也不能得到很好運(yùn)用，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理經(jīng)濟(jì)和認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能不能很好地發(fā)揮。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展和自我約束的商品生產(chǎn)者，職工利益與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的好壞休戚相關(guān)，這充分決定了企業(yè)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)必然是在為上級(jí)服務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮信息功能，更多地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，只有這樣，才有統(tǒng)計(jì)的價(jià)值。目前企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理職能還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體制內(nèi)容不能系統(tǒng)地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全貌，不能適應(yīng)新的形勢(shì)下微觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)各部門的指標(biāo)自成體系，既有交叉重復(fù)，又有不少空白，沒有形成完整的統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更為落后;二是統(tǒng)計(jì)分類不完整，不配套，不統(tǒng)一，也沒有統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，有的連微機(jī)都沒有，因此企業(yè)統(tǒng)計(jì)不能適應(yīng)信息處理自動(dòng)化，更談不上信息共享和對(duì)外開放的需要;三是企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的計(jì)劃性和協(xié)調(diào)管理很差，報(bào)表多而亂，報(bào)表幾十年不變，調(diào)查方法簡單陳舊，很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要;四是統(tǒng)計(jì)整理基本上采取手工方式，企業(yè)大量寶貴的原始信息資料在逐級(jí)匯總中被漏失，數(shù)據(jù)利用率很低，不能及時(shí)滿足企業(yè)決策者對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求;五是企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的要求，企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基本上是附屬，不能獨(dú)立行使職能。企業(yè)內(nèi)部“條條塊塊”關(guān)系沒有完全理順，企業(yè)統(tǒng)計(jì)不能形成集中統(tǒng)一的管理體制。統(tǒng)計(jì)人員待遇欠公正，統(tǒng)計(jì)人員的積極性調(diào)動(dòng)不起來，六是企業(yè)統(tǒng)計(jì)法制不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究的現(xiàn)象屢見不鮮，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)常常受到干擾。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理職能中存在的間題，一是加速企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的綜合管理型統(tǒng)計(jì);二是建立完善企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的統(tǒng)計(jì)指示體系;三是加強(qiáng)傘業(yè)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;四是開發(fā)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立開發(fā)廣泛靈活的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)方式和渠道。

2圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益開展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)a.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)要在市場(chǎng)竟?fàn)幹兄\求生存和發(fā)展，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必將成為新型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心。作為管理經(jīng)濟(jì)的工具之一的企業(yè)統(tǒng)計(jì)，其服務(wù)方向也必然隨之轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變到圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量的方面來，廣開信息資源，做到兩頭兼，即一是堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門服務(wù)，二是堅(jiān)持為基層、班組服務(wù)，企業(yè)推向市場(chǎng)以后，職工利益已與企業(yè)經(jīng)營情況緊密相聯(lián)，生產(chǎn)者也迫切需要了解本單位，本崗位產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量及消耗情況，找出差距，采取措施，減少損失，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷地推動(dòng)企業(yè)的整體效益特別是市場(chǎng)效益的提高，從而使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，為了不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益，1994年以來，在統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，著重開展了幾項(xiàng)工作:一是在完成上級(jí)的報(bào)表的同時(shí)，針對(duì)近兩年來產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，消耗較高的間題，收集、整理有關(guān)資料，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和基層班組提品質(zhì)量控制信息。二是根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)分析和查找原因，使之做到:領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)調(diào)控，改善質(zhì)量;生產(chǎn)者及時(shí)了解本班組及兄弟班組情況，使之有所比較，及時(shí)改進(jìn)操作方法，減少消耗，提高質(zhì)量，達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和消耗的下降，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。b.企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，亦要隨著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的僅靠常規(guī)的全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，調(diào)查方法上應(yīng)采取全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)調(diào)查與抽樣調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查等靈活多樣的調(diào)查方法相結(jié)合應(yīng)用，以保證信息的時(shí)效性，企業(yè)的生產(chǎn)往往受到諸多因素的影響•，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞受人、機(jī)、料、法、環(huán)五大因素影響，要找出影響因素，僅靠全面報(bào)表是難以反映，難以找到其真正原因的，這就要求采用重點(diǎn)調(diào)查與抽樣調(diào)查的方法，查找原因，從而達(dá)到提高操作水平，改進(jìn)工藝，改善原材料質(zhì)量，保證生產(chǎn)正常發(fā)展。

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，在80年代里國民生產(chǎn)總值翻了一番多，進(jìn)入90年代年增長率達(dá)10%以上；與此同時(shí)人民的生活水平也大大提高了，市場(chǎng)繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國民經(jīng)濟(jì)的支柱——國有工業(yè)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益連年下降的現(xiàn)象，企業(yè)虧損面達(dá)1/3左右，每年對(duì)虧損企業(yè)的補(bǔ)貼高達(dá)500億元以上。何以會(huì)出現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)高速增長與國有工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連年下降的反差現(xiàn)象呢?研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。

其實(shí)，這種反差現(xiàn)象的產(chǎn)生，在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中有其必然性。準(zhǔn)確地說，國有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不然就不會(huì)有國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移主要是向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)，以及向個(gè)人分配三個(gè)方面轉(zhuǎn)移，而且這種轉(zhuǎn)移可能要持續(xù)到我國建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才會(huì)穩(wěn)定。

首先是效益向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部門，這一趨勢(shì)在80年代后期變得更為明顯了。以上海為例，國有工業(yè)可比產(chǎn)品在80年代末因原料材料價(jià)格上漲多支出約80多億元，而產(chǎn)品調(diào)價(jià)增加的收入約70多億，即有10億多元利潤（約占總利潤10.4%）轉(zhuǎn)移出去了。此外，連同能源交通提價(jià)、征收能源交通基金、基礎(chǔ)設(shè)施使用收費(fèi)等，估計(jì)國有工業(yè)15～20%的利潤轉(zhuǎn)移到原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。這一轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進(jìn)了原材料工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展。

其次是向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是轉(zhuǎn)向金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)部門。仍以上海國有工業(yè)為例，80年代中期每年支付銀行的利息不足1億元，到90年代則達(dá)20億元以上。此外，廣告宣傳、土地有償使用、房地產(chǎn)增值提價(jià)、教育附加費(fèi)提高、對(duì)文化事業(yè)的資助等等都使企業(yè)效益轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，估計(jì)這部分轉(zhuǎn)移占利潤總額30%以上。這一轉(zhuǎn)移的結(jié)果顯然有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，上海第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)38%，而十年前為25%左右。

第三是向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移。由于過去長期實(shí)行低工資制，改革以來進(jìn)行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長率高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長。此外，為調(diào)動(dòng)人的積極性，局部實(shí)行了工效掛鉤，如經(jīng)營者按承包利潤提成，推銷員按銷售額提成，設(shè)計(jì)員按設(shè)計(jì)費(fèi)提成等等，也在一定程度上使分配向個(gè)人傾斜。效益向個(gè)人分配轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件，如民營經(jīng)濟(jì)、股份制的發(fā)展等。

回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高的原因恰恰與當(dāng)前發(fā)生的轉(zhuǎn)移相反，那時(shí)為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農(nóng)產(chǎn)品、能源交通的價(jià)格都?jí)旱煤艿?；基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費(fèi)；職工的工資也很低；從而保證國有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。然而，經(jīng)過30年后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸、第三產(chǎn)業(yè)的衰退、消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一、消費(fèi)水平不高日益成為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的制約因素。因此，當(dāng)我們向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，市場(chǎng)這一無形的手就必然會(huì)調(diào)整利益分配格局，并通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。所以說，上述國有工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);道德規(guī)范;道德失范

任何一種經(jīng)濟(jì)體制的生成和運(yùn)行，都離不開一定的道德觀念指導(dǎo)或道德基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不例外。我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型之中，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國社會(huì)在道德建設(shè)中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代提倡的“大公無私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，成為了制約我國社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。

一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期問題的產(chǎn)生

社會(huì)轉(zhuǎn)型不同于一般的社會(huì)進(jìn)化，它是指歷史發(fā)展過程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型首先是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，這種過渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置轉(zhuǎn)變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻含義的，實(shí)質(zhì)上，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。

我國社會(huì)主義制度的最初模式是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對(duì)命令無條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過相當(dāng)巨大的作用，它有效地集中和動(dòng)員了有限的社會(huì)資源，加速了我國的工業(yè)化進(jìn)程，并在生產(chǎn)力較低的情況下，盡可能地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)分配的高度平等，保證了社會(huì)的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種通過各種指令控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的特征來看，它比自然經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)步，在一定程度上克服了自然經(jīng)濟(jì)的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識(shí)。但是這種過分強(qiáng)調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨(dú)立性和自主性，而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵(lì)的條件下進(jìn)行的，進(jìn)而制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中組織的獨(dú)立性和自主性，結(jié)果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義。活力喪失了，效率必然是低下的。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標(biāo)多元化時(shí)，單純的精神激勵(lì)已無法超越人們內(nèi)心對(duì)物質(zhì)利益的追求，就必然產(chǎn)生各種有意或無意的抵制效率的行為。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)僵化，效率低下，盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，久而久之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然陷于停滯。

而與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場(chǎng)機(jī)制要求每一個(gè)主體都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性或自主性，而不是較強(qiáng)的依附性，并且承認(rèn)每個(gè)主體都具有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個(gè)人利益的過程中極大地增進(jìn)社會(huì)的福利，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。這也正是亞當(dāng)斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場(chǎng)機(jī)制取代計(jì)劃機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型的問題。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動(dòng)力，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了舉世矚目的成績，但與此同時(shí)，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

道德規(guī)范是對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習(xí)俗規(guī)范演化而來，以信念、習(xí)慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ)，以善與惡、誠實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱等觀念作為評(píng)價(jià)尺度，在輿論和教育等強(qiáng)制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價(jià)值觀的認(rèn)同，從而表現(xiàn)出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會(huì)群體或個(gè)體偏離或違反道德規(guī)范的行為，主要是指對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，必須基于對(duì)由社會(huì)轉(zhuǎn)型引起的強(qiáng)烈社會(huì)變化對(duì)置身其中的實(shí)踐主體—人的主觀世界及價(jià)值觀的沖擊的分析。

經(jīng)濟(jì)文化的落后，不僅使我們國家的現(xiàn)代化歷程晚于西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌辏掖嬖谥w制落后與人的發(fā)展水平低下這一根本矛盾。在我國的舊體制下，個(gè)人的價(jià)值觀被極度扭曲，人們對(duì)個(gè)人利益的追求被極度否定和壓抑，人們?cè)诨顒?dòng)方式和思維方式上表現(xiàn)為極強(qiáng)的依賴性，主要是依賴外界標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)自身行為，缺乏獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷和獨(dú)立選擇的能力。而改革開放帶來的思想大解放和西方文化的大舉進(jìn)人，使人們的思想空前的活躍，并且面臨著不同文化、不同價(jià)值觀念的強(qiáng)烈沖擊，當(dāng)新的社會(huì)關(guān)系和文化模式尚未生成、真正具有現(xiàn)代性的實(shí)踐主體尚未形成時(shí)，面對(duì)社會(huì)的多元狀態(tài)，個(gè)人難免無所適從，容易做出多元選擇，甚至與現(xiàn)代化目標(biāo)相背離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀上首先是對(duì)獨(dú)立、自覺、成熟的現(xiàn)代化主體的呼喚和塑造，在利益機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的推動(dòng)下，促使人們擺脫各種人身依附和權(quán)力依附，向富有個(gè)性和創(chuàng)造性的獨(dú)立個(gè)人轉(zhuǎn)化。然而轉(zhuǎn)型時(shí)期理論準(zhǔn)備的不足和制度文化建設(shè)的滯后，致使人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)追求“效率至上”和“自由放任”的原則面前，極易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，在尋求自我價(jià)值，發(fā)揮主體性和創(chuàng)造性的過程中，從過去個(gè)性與需求被極度壓抑，轉(zhuǎn)至對(duì)個(gè)性的追求極度膨脹。個(gè)性的過分張揚(yáng)導(dǎo)致了個(gè)人難以正確處理理想與現(xiàn)實(shí)、手段與目標(biāo)的關(guān)系，從而迷失了個(gè)人發(fā)展的方向，出現(xiàn)了將個(gè)人利益凌駕于集體和社會(huì)利益之上、為達(dá)到個(gè)人利益最大化而不擇手段的現(xiàn)象。此時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的個(gè)體的主動(dòng)性變成了隨意性，積極性變成了破壞性，“一只看不見的手”失靈了。由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)設(shè)定更偏重于經(jīng)濟(jì)的合理性而非社會(huì)的合理性。如果缺乏對(duì)市場(chǎng)機(jī)制倫理目標(biāo)的審視、規(guī)范和修正，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果可能會(huì)使其內(nèi)在的社會(huì)合理性受到削弱，甚至走向道德目標(biāo)的反面。單純的市場(chǎng)目標(biāo)容易導(dǎo)致將人與人，人與社會(huì)之間豐富的關(guān)系簡化為單純的商品交換關(guān)系或世俗的功利關(guān)系，在追求利潤最大化目標(biāo)的時(shí)候，容易使人在擺脫了舊體制下“人的依賴關(guān)系”的同時(shí)，又陷人“對(duì)物的依賴關(guān)系”之中，從而產(chǎn)生一種人的創(chuàng)造物反過來支配人、奴役人的“異化”現(xiàn)象，使人們喪失對(duì)終極理想和目標(biāo)的追求。

因而，在我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一方面，由于舊體制的影響在短時(shí)間內(nèi)難以消除，人們還缺乏對(duì)自己行為的合理化判斷，另一方面由于新體制對(duì)人們潛在的本能的“物欲”的強(qiáng)烈激發(fā)已超越了現(xiàn)有體制文化建設(shè)對(duì)其中消極因素的抑制，而且在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)個(gè)體的素質(zhì)和狀況在總體水平上不會(huì)超越對(duì)自身功利的追求，相反，對(duì)功利的過分迷戀，反而成為支配個(gè)體行為的一種強(qiáng)大異已力量，于是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展均不成熟，且欠

缺必要理論準(zhǔn)備的社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史背景下，出現(xiàn)嚴(yán)重的道德危機(jī)就是有了其歷史特殊性。由此導(dǎo)致唯利是圖，欺詐、腐敗等為了個(gè)人利益而違背良知，無情踐踏他人、社會(huì)利益的不道德現(xiàn)象比比皆是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人利益的合理性肯定演變成為部分經(jīng)濟(jì)主體對(duì)“極端個(gè)人主義”、“極端利已主義”、“享樂主義”、“拜金主義”、“機(jī)會(huì)主義”的盲從。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)道德建設(shè)的必要性及應(yīng)注意的問題

認(rèn)為，一定的生產(chǎn)方式必然產(chǎn)生并要求一定的經(jīng)濟(jì)體制，一定的經(jīng)濟(jì)體制，必然產(chǎn)生并要求與之相適應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)和道德結(jié)構(gòu)，道德不僅是經(jīng)濟(jì)體制的反映，而且是經(jīng)濟(jì)體制建立、發(fā)展和完善不可或缺的精神條件和重要因素。中國目前遇到了向成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的道路上不可避免的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求法治、提倡個(gè)體創(chuàng)造的同時(shí)，同樣需要與之相適應(yīng)、能促進(jìn)其健康發(fā)展的完善的道德體系。

社會(huì)轉(zhuǎn)型是人類發(fā)展和進(jìn)步的必然趨勢(shì)。就中國而言，當(dāng)前正處在二十世紀(jì)以來一次最為深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形式以及社會(huì)生活方式等方面。這一深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型賦予了人們更為廣泛的社會(huì)道德價(jià)值選擇空間，給予人們的道德行為選擇以前所未有的意志自由。這樣，就必然會(huì)更加突出道德自律的地位，大大提高個(gè)體道德自律的內(nèi)在要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之所以能成為目前人類社會(huì)所出現(xiàn)的雖然并非最好但卻是最有效率的資源配置方式，就在于它造就了人的主體性地位，并通過利益機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，促使人們的才能和創(chuàng)造性得以充分的發(fā)揮，由此成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動(dòng)力。但是這種以價(jià)值為中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要想有效而且良好地運(yùn)作，就必須建立自己的道德基礎(chǔ)。它要求每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在其所從事或參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都應(yīng)具備與之相適應(yīng)的個(gè)體道德修養(yǎng)，承擔(dān)一定的道德責(zé)任和義務(wù)，遵循一定的道德規(guī)范。而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠信就是每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)遵循的最起碼的道德規(guī)范。亞當(dāng)·斯密早在18世紀(jì)中葉，在論述市場(chǎng)機(jī)制作用時(shí)，就曾經(jīng)把經(jīng)濟(jì)分析與道德分析作為相互補(bǔ)充，而不是用經(jīng)濟(jì)分析完全取代道德分析的。亞當(dāng)·斯密在1759年發(fā)表的《道德情操論》中指出:“自愛、自律、勞動(dòng)習(xí)慣、誠實(shí)、公平、正義感、勇氣、謙遜、公共精神以及公共道德規(guī)范等，是人們?cè)谇巴袌?chǎng)之前就必須擁有的?！边@至少反映出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自由競(jìng)爭(zhēng)并不足以完全保障社會(huì)利益的增進(jìn)，還必須是某種程度公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，而這除了能否建立起保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的法律和規(guī)則的框架外，還需要有能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的道德環(huán)境作支持，兩者共同構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分—市場(chǎng)機(jī)制正常健康運(yùn)行的重要外部條件。由此亦說明，真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的趨利動(dòng)機(jī)是無可厚非的，而這也正是市場(chǎng)發(fā)揮資源配置效率的動(dòng)力源。但關(guān)鍵的問題在于，這種趨利動(dòng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)方式是怎樣的。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅不應(yīng)當(dāng)限制人們的趨利動(dòng)機(jī)，相反，應(yīng)鼓勵(lì)人們趨利動(dòng)機(jī)的生成，但在其利益的實(shí)現(xiàn)方式上，則應(yīng)該要求其合乎法制和道德的規(guī)范。如果說法律的規(guī)范是在特定場(chǎng)合對(duì)規(guī)范個(gè)體行為發(fā)揮作用的他律因素的話，道德的規(guī)范則是無時(shí)不在，無處不有，從而保證人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求與道德理想統(tǒng)一起來的自律因素。兩者發(fā)揮作用的區(qū)別在于:法律作用于有形，而道德則作用于無形之中，道德就象是一只維護(hù)市場(chǎng)正常有序健康運(yùn)行的無形的手。

道德的目的是按照善的法則創(chuàng)造性地完善社會(huì)關(guān)系和自身行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的個(gè)體道德素養(yǎng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為選擇提供道德基礎(chǔ)，并用以維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常人際關(guān)系和社會(huì)秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們基本的內(nèi)在道德信念，決定了人們?cè)u(píng)價(jià)行為是非善惡的基本價(jià)值尺度，構(gòu)成了人們基本的道德人格或良知，并成為人們?cè)谂c他人交往中基本的行為準(zhǔn)則。這樣的行為規(guī)范可以保證個(gè)體在追求個(gè)人利益的最大化時(shí)所采用的方式是具有社會(huì)合理性的，即它是在不傷及他人和社會(huì)利益前提下的趨利動(dòng)機(jī)和行為。這有助于減少在外部市場(chǎng)上進(jìn)行交易時(shí)由機(jī)會(huì)主義行為帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，通過降低交易成本，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性和實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)，交易行為中產(chǎn)生的各種契約關(guān)系，其履行與否及其實(shí)現(xiàn)程度不僅要依靠外在經(jīng)濟(jì)法律制度的保障，還要依靠當(dāng)事人之間最起碼的誠信去維護(hù)。當(dāng)一種誠實(shí)守信的道德規(guī)范在全社會(huì)建立起來以后，合同或契約在交易中的有效性就會(huì)大大提高，從而可以大大減少因一方當(dāng)事人不履行或不完全履行義務(wù)而帶來的損失，對(duì)法律的需求也會(huì)降低，這樣就節(jié)約了交易成本，保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。由此可見，道德意識(shí)和法律意識(shí)其實(shí)并不矛盾，因?yàn)?，一個(gè)具有高度道德修養(yǎng)的人，也必定是一個(gè)奉公守法的人，也就自然能做到誠實(shí)守信。

就我國目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德秩序建設(shè)而言，最尖銳的矛盾恐怕在于“失信”及缺乏法治精神。充斥我們市場(chǎng)每個(gè)角落的大量假冒偽劣、偷漏騙稅、騙匯、走私、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財(cái)務(wù)失真、招投標(biāo)弄虛作假、工程質(zhì)量低劣、重特大安全事故頻發(fā)等各種丑惡現(xiàn)象，無不是缺乏誠信、缺乏法治精神，道德良知泯滅的結(jié)果，這不僅直接危及他人、社會(huì)、國家的利益，更為嚴(yán)重的是它將破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以確立和健康發(fā)展的前提，即良好的、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，從而阻礙我們國家社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功進(jìn)行。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是極端的利己主義和個(gè)人主義，也不是純粹的物質(zhì)利益關(guān)系，只有為社會(huì)提供有效產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)濟(jì)主體才能達(dá)到逐利的目的，而只有這種符合集體、社會(huì)利益的逐利行為才是符合社會(huì)主義原則的，才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所允許的，這即是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)和主觀前提。當(dāng)前我們社會(huì)中存在的無論“失信”行為，還是置法律于不顧、“有法不依”、鉆現(xiàn)行體制漏洞的缺乏法治精神的行為，都是不道德的，都與道德建設(shè)的某些胭如和失誤有關(guān)系。對(duì)一些已出現(xiàn)的消極現(xiàn)象，僅僅依靠法律是難以從根本上解決問題的，尚且不說有的問題是現(xiàn)行不完善的法律根本觸及不到的真空地帶。因此，當(dāng)前構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系就顯得尤為重要和迫切。

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的價(jià)值觀將會(huì)受到多元化的挑戰(zhàn)，人們的理想、觀念、道德、情感和心理，也必然是呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。針對(duì)這樣的情況，在進(jìn)行道德建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意以下兩個(gè)問題:

首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)道德建設(shè)，并不是以道抑利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們對(duì)利益的合理追求，但是要以道德來促成合理合法的利益實(shí)現(xiàn)方式或途徑，也即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在鼓勵(lì)追求獨(dú)立自主和經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)人存在的同時(shí)，并不排斥道德人的存在。

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)機(jī)制;宏觀調(diào)控;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):F045.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)01-0001-03

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這一體制的本質(zhì)要求是使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用｡因此,所謂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),就是要通過對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革,形成市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用和政府有效實(shí)施宏觀調(diào)控的體制安排｡顯然,建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在理論上必須科學(xué)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系,在實(shí)踐中必須正確處理市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系｡筆者擬就科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系談幾點(diǎn)體會(huì)｡

一､市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控相伴于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程

市場(chǎng)機(jī)制是以微觀主體的自主能動(dòng)為基礎(chǔ),通過市場(chǎng)上各種價(jià)格的變動(dòng)､供求關(guān)系的變化以及生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)等來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行､實(shí)現(xiàn)資源配置的｡其基本運(yùn)行過程是:作為市場(chǎng)主體的企業(yè)主要依靠市場(chǎng)供求關(guān)系自主靈活地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)行優(yōu)勝劣汰;商品和生產(chǎn)要素的價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定,反過來價(jià)格機(jī)制又成為調(diào)節(jié)供求關(guān)系和配置資源的基本手段｡這表明,供求機(jī)制､價(jià)格機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在開放的市場(chǎng)環(huán)境下的充分作用,就是所謂市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用｡顯然,唯有使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才是充滿活力的,資源配置也才是富有效率的｡換言之,市場(chǎng)機(jī)制就是效率機(jī)制｡市場(chǎng)能否在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,是區(qū)別是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本標(biāo)準(zhǔn)｡傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)就在于主要依靠行政手段或指令性計(jì)劃配置資源,事無巨細(xì)都由政府包攬,其結(jié)果是資源浪費(fèi)嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效率低下｡因此,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,并把它貫穿于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程｡要通過相關(guān)的改革,包括加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),形成統(tǒng)一､開放､競(jìng)爭(zhēng)､有序的市場(chǎng)體系等,保障市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用｡

但是,至少有如下一些原因,使宏觀調(diào)控在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成為必要:其一,由供求關(guān)系和價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)或推動(dòng)的復(fù)雜多變的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并不能保證國民經(jīng)濟(jì)在整體上持續(xù)健康運(yùn)行;其二,受贏利動(dòng)機(jī)驅(qū)使的市場(chǎng)機(jī)制難以有效提供往往是無利可圖而又為全社會(huì)共同需要的公共物品和公共服務(wù),也難以對(duì)市場(chǎng)主體為追求自身利益而產(chǎn)生的一些損害他人利益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的行為或后果,如破壞生態(tài)､污染環(huán)境等實(shí)行自動(dòng)的約束;其三,由于各種形式的壟斷造成的整個(gè)社會(huì)層面的效益低下或規(guī)模不經(jīng)濟(jì),而這些壟斷要么是市場(chǎng)機(jī)制無法克服的如自然壟斷,要么是市場(chǎng)機(jī)制造成的如經(jīng)濟(jì)壟斷｡也就是說,宏觀調(diào)控的目的在于解決市場(chǎng)機(jī)制造成的“失誤”和“失靈”,以保障國民經(jīng)濟(jì)充滿活力､富有效率而又健康運(yùn)行｡因此,在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí),必須有效實(shí)施宏觀調(diào)控｡換言之,宏觀調(diào)控也必然要貫穿于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程｡要通過相關(guān)的改革,包括加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)財(cái)政､金融､投資體制改革,形成科學(xué)有效的宏觀調(diào)控體系｡

概括地說,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控相輔相成,相互促進(jìn),共同作用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程｡任何時(shí)候都不能忽視兩者的作用,任何時(shí)候也不能把兩者割裂開來｡

二､處理好兩者關(guān)系的關(guān)鍵是科學(xué)地實(shí)施宏觀調(diào)控

但是,既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,又有效實(shí)施宏觀調(diào)控,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中并不是一件容易的事｡從改革開放以來我國的實(shí)踐看,一方面,市場(chǎng)機(jī)制的作用雖然不斷得到加強(qiáng),但對(duì)某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)特別是某些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)仍然有限,例如土地､國有企業(yè)高級(jí)管理者等要素的市場(chǎng)化配置的程度還不高,某些宜于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)價(jià)格特別是壟斷行業(yè)的相關(guān)價(jià)格仍然處于嚴(yán)格的行政管制下｡另一方面,宏觀調(diào)控也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善,例如,調(diào)控的方式缺乏靈活性和多樣性,在一些時(shí)期,行政手段仍然占據(jù)主體地位,經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用還不夠經(jīng)常和自覺;調(diào)控的時(shí)機(jī)與重點(diǎn)的把握還不夠精準(zhǔn),及時(shí)性､針對(duì)性､差異性需要進(jìn)一步增強(qiáng)｡總體看,靈敏､規(guī)范､有效的調(diào)控體系還沒有建立起來,調(diào)控效果難以保持持續(xù)性和穩(wěn)定性,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍沒有走出“一控就少､一放就多”或者“一管就死､一放就亂”的怪圈｡進(jìn)一步看,所謂宏觀調(diào)控,實(shí)際上是政府通過一定的手段對(duì)市場(chǎng)整體或某個(gè)方面的某種程度的制約,因此,是否使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,市場(chǎng)在資源配置中能否健康地運(yùn)行,從根本上說,都同政府宏觀調(diào)控直接相關(guān)｡這表明,處理好兩者關(guān)系的關(guān)鍵是科學(xué)地實(shí)施宏觀調(diào)控,要著眼于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,保障國民經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,并且要把加強(qiáng)寓于改善之中｡

三､改善宏觀調(diào)控要在目標(biāo)､重點(diǎn)､方式､時(shí)機(jī)､力度五個(gè)方面下工夫

我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期,改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,對(duì)宏觀調(diào)控提出了更高的要求｡改善宏觀調(diào)控,必須切實(shí)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定,立足于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì),密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際｡特別要在如下幾個(gè)方面下工夫:

第一,準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的目標(biāo)｡這是有效實(shí)施宏觀調(diào)控的前提｡明確的目標(biāo),既是規(guī)范和約束政府行為的標(biāo)準(zhǔn),也是正確制定政策措施的依據(jù)｡基于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)包括四個(gè)方面:一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長｡在堅(jiān)持質(zhì)量､效益､結(jié)構(gòu)和速度相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要和可能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的適度較快增長｡二是增加就業(yè)｡要實(shí)施積極的就業(yè)政策,廣開就業(yè)門路,努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)｡三是穩(wěn)定物價(jià)｡既要防止通貨膨脹,又要防止通貨緊縮,保持商品與服務(wù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定｡四是保持國際收支平衡｡積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易,不斷完善外貿(mào)與金融外匯管理體制,實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)常項(xiàng)目､資本項(xiàng)目和金融交易在內(nèi)的國際收支的基本平衡｡長期以來,政府包攬一切,宏微不分,政企不分,不僅使宏觀調(diào)控的任務(wù)特別是階段性､緊急性任務(wù)難以及時(shí)完成,而且破壞了順利實(shí)施宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)｡要通過推進(jìn)政資分開等有力措施實(shí)現(xiàn)政企､政事､政府與市場(chǎng)中介組織分開,切實(shí)解決政府“錯(cuò)位”､“越位”和“缺位”問題,規(guī)范政府宏觀調(diào)控行為,把政府工作重心和調(diào)控重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)方面的目標(biāo)上來｡

第二,正確選定宏觀調(diào)控的重點(diǎn)｡每一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)不同,面臨的主要矛盾和問題也不同,因此,宏觀調(diào)控在把握總目標(biāo)､總要求的前提下,還要準(zhǔn)確把握每一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn),這是使宏觀調(diào)控取得階段性成效的關(guān)鍵｡每一時(shí)期宏觀調(diào)控重點(diǎn)的選擇既要立足于當(dāng)前的需要,又要著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展;既要考慮整體的統(tǒng)一,又要體現(xiàn)區(qū)域的差別;既要突出發(fā)展任務(wù)的要求,又要凸顯體制保障的內(nèi)容｡要特別指出的是,調(diào)控重點(diǎn)的選擇切忌泛化､隨意化,也要克服被動(dòng)性和盲目性｡這方面的問題,我們有深刻的歷史教訓(xùn),而且至今也沒有完全解決好｡

第三,合理運(yùn)用宏觀調(diào)控的方式｡合理的方式是確保宏觀調(diào)控科學(xué)有效的保證｡適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,宏觀調(diào)控方式的運(yùn)用從總體上說要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是從依靠單一的行政手段調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段､法律手段和行政手段調(diào)節(jié)并用,以經(jīng)濟(jì)手段､法律手段調(diào)節(jié)為主,輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié);二是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)從主要是依靠指令性計(jì)劃調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向計(jì)劃手段､財(cái)政政策､貨幣政策等的有機(jī)結(jié)合､協(xié)調(diào)運(yùn)用,而計(jì)劃手段主要是指導(dǎo)性計(jì)劃､預(yù)測(cè)性計(jì)劃､方向性計(jì)劃和政策性計(jì)劃｡這些年,通過對(duì)計(jì)劃､財(cái)政､金融､稅收､投資､價(jià)格與政府審批制度等方面的一系列不斷深入的改革,經(jīng)濟(jì)手段､法律手段已在宏觀調(diào)控中廣泛應(yīng)用,國家計(jì)劃和財(cái)政政策､貨幣政策等相互配合的宏觀間接調(diào)控體系已初步形成｡要從形成能動(dòng)性､自律性的微觀主體和建立有利于政府公正履行職能的社會(huì)管理與公共服務(wù)構(gòu)架兩方面深化改革,牢固確立經(jīng)濟(jì)手段和法律手段在宏觀調(diào)控中的主體地位｡

第四,有效抓住宏觀調(diào)控的時(shí)機(jī)｡實(shí)施宏觀調(diào)控,既要避免調(diào)控對(duì)象上的模糊,也要防止調(diào)控時(shí)機(jī)上的錯(cuò)誤｡要審時(shí)度勢(shì),準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化,抓住有利時(shí)機(jī),運(yùn)用有效的政策組合,對(duì)可能出現(xiàn)的問題及早建立防御機(jī)制,對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問題予以迅速解決｡我國改革發(fā)展進(jìn)入新階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和變異性大大增強(qiáng),要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的探索力度,增強(qiáng)宏觀調(diào)控時(shí)機(jī)把握的準(zhǔn)確性,從而增強(qiáng)調(diào)控的主動(dòng)性｡

第五,科學(xué)掌握宏觀調(diào)控的力度｡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展千變?nèi)f化,地區(qū)､行業(yè)情況千差萬別,因此,在實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí),應(yīng)力求避免調(diào)控政策措施的實(shí)施在不同階段一個(gè)樣,在不同地區(qū)､行業(yè)“一刀切”｡調(diào)控措施的選擇既要立足于解決當(dāng)前的問題,又要有利于促進(jìn)下一步的發(fā)展,避免調(diào)控之“藥”下的過重過猛;要根據(jù)調(diào)控中出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整;要區(qū)別不同行業(yè)､不同地區(qū)的情況,分別采取不同的政策措施｡

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出的是,著眼于上述五個(gè)方面改善宏觀調(diào)控,有賴于實(shí)施宏觀調(diào)控者的素質(zhì)和能力,這包括科學(xué)判斷形勢(shì)的能力､應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力､駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力等,但更重要的是依賴于一個(gè)良好的體制機(jī)制｡因此,正確處理宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系,適應(yīng)不同時(shí)期的需要把宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,關(guān)鍵是通過改革構(gòu)建一個(gè)良好的體制基礎(chǔ),否則憑調(diào)控者主觀意志或自我感覺實(shí)施的宏觀調(diào)控,其效果往往是短期的,其成本也往往是十分高昂的｡

The Relationship between Market Mechanism andMacro-control and

Regulation Should Be Dealt with and Recognized Correctly

FAN Heng-shan

(Economic Restructuring Office of the State Council , Beijing 277160 , China)

Abstract： During the establishment of socialism market economy system , we have to understand the relationship between the market mechanism and macro-control and regulation theoretically , and have to deal with it correctly. The basal effect that the market mechanism towards to the resources deploy and the macro-control and regulation is supplement each other , and promotes mutually , it acts on the whole process of the socialism market economy development. The key of dealing with the relation between both of them is that macro-control and regulation should be actualized correctly. We should concentrate our efforts on the target ,keystone ,mode ,opportunity and strength to improve the macro-control and regulation.

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

(1)我國證券市場(chǎng)的規(guī)模相對(duì)我國的國民生產(chǎn)總值比重較小。西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家多在百分之30%以上,而我國則長期處于10%以內(nèi)。按照世界交易所聯(lián)盟公布的總市值數(shù)據(jù),滬深證券交易所的排名連續(xù)下滑。雖然近幾年隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,上海證券交易所和深圳證券交易所的市值不斷增長,但我國證券市場(chǎng)的總市值與GDP的比例仍相對(duì)偏低。

(2)我國證券市場(chǎng)的融資功能沒有充分發(fā)揮,融資效率低下。企業(yè)融資主要通過銀行貸款等間接融資手段實(shí)現(xiàn)。這種局面不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,不利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)的增長方式,不利于增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,也不利于防范金融風(fēng)暴。而與此相對(duì)應(yīng)的是社會(huì)存在巨量的閑散資金,不能得到有效的利用。我國目前的證券市場(chǎng)中只有少數(shù)大企業(yè)獲得融資,而許多中小企業(yè)由于達(dá)不到上市門檻還不能大規(guī)模地在證券市場(chǎng)融資。企業(yè)貸款經(jīng)營將給企業(yè)帶來巨大的負(fù)擔(dān),這不利于我國中小企業(yè)的成長,嚴(yán)重阻礙了我國企業(yè)的股份制改革和發(fā)展。

(3)我國證券市場(chǎng)法律法規(guī)不健全,運(yùn)作不規(guī)范。作為證券市場(chǎng)主力軍的證券公司實(shí)力參差不齊。目前證券市場(chǎng)中的上市公司雖然有一些較優(yōu)秀的上市公司,但所占比例不多,而且新上市公司的問題仍然嚴(yán)重。另外部分上市公司融資后項(xiàng)目突然變更的現(xiàn)象也比較突出,這是目前證券市場(chǎng)中較為敏感的執(zhí)法不嚴(yán)的具體表現(xiàn)。我國證券公司與國際大證券公司的巨大差距顯然構(gòu)成了我國證券公司在未來競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位和潛在風(fēng)險(xiǎn),使我國證券公司不足以與國外大證券公司相抗衡,在風(fēng)險(xiǎn)抵御能力上處于明顯的劣勢(shì)。

(4)我國的證券市場(chǎng)是一個(gè)典型的“政策市”。政策市是政府干預(yù)程度較深,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低的階段,傾向于采取政府行政干預(yù)的手段直接調(diào)控股市走向來為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)和解決“看不見的手”失效問題。我國證券市場(chǎng)的運(yùn)行主要受到國家宏觀政策的影響,我國的政府政策還過多地干預(yù)了證券市場(chǎng)的運(yùn)行,導(dǎo)致波動(dòng)頻繁。政府的全面介入,深入的行政干預(yù),給市場(chǎng)打上了明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印,挫傷了市場(chǎng)的效率與活力。

2我國證券市場(chǎng)的優(yōu)化運(yùn)行策略研究

2.1對(duì)我國證券市場(chǎng)現(xiàn)狀的原因探析

第一,脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的證券市場(chǎng)在建立的初期,由于對(duì)公有制主體地位的片面理解而設(shè)置了上市公司中較大比重的國有股,形成了流通股與非流通股,從而造成同股不同權(quán)、同股不同利的不平等現(xiàn)象。這種情況直接導(dǎo)致了我國證券市場(chǎng)上出現(xiàn)的只是大批投機(jī)客而不是投資者。使得我國證券市場(chǎng)雖然規(guī)模不大,但其波動(dòng)幅度卻是世界之最。

第二,由于我國是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過度的,相關(guān)法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格,造成了政府對(duì)證券市場(chǎng)、上市公司的監(jiān)管不力,上市公司及相關(guān)主體運(yùn)作不規(guī)范,從而引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。種種不利于證券市場(chǎng)發(fā)展的行為沒有得到相應(yīng)的法律制裁,為證券市場(chǎng)的發(fā)展埋下了重重隱患。

第三,在我國證券市場(chǎng)建立之初以行政性分配為特點(diǎn)的上市額度造就了一批先天不足的上市公司,再加上后續(xù)監(jiān)管不力、市場(chǎng)體制不健全等原因,我國證券市場(chǎng)上市公司的整體水平不高。當(dāng)前我國上市公司的整體水平和證券市場(chǎng)改革開放的要求存在較大的差距。證券市場(chǎng)的改革開放對(duì)上市公司治理水平的提高、經(jīng)營運(yùn)作的規(guī)范和核心競(jìng)爭(zhēng)的提升提出了新的挑戰(zhàn)。而我國上市公司還不能完全適應(yīng)新挑戰(zhàn)。

這諸多原因的結(jié)合,造就了我國證券市場(chǎng)的不健康性。而在不健康的市場(chǎng)中鍛煉出來的投資者的不成熟性表現(xiàn)得也就尤為明顯,從而使得我國的證券市場(chǎng)變幻無常,增大了市場(chǎng)的不確定性、降低了可預(yù)期性。

2.2我國證券市場(chǎng)運(yùn)行的優(yōu)化調(diào)整模式

(1)由著眼于融資和倚重粗放型的數(shù)量擴(kuò)張的基本策略,轉(zhuǎn)向著眼于投資回報(bào)、倚重質(zhì)量提升、效率提高、結(jié)構(gòu)完善和制度發(fā)展的基本策略,改變結(jié)構(gòu)改革和制度發(fā)展長期滯后于市場(chǎng)擴(kuò)張的局面。一是政府的政策必須由過去的基于資金驅(qū)動(dòng)的需求管理轉(zhuǎn)向供給管理;推進(jìn)上市公司、證券公司和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)制度改革,重視提高上市公司質(zhì)量和整個(gè)市場(chǎng)的質(zhì)量,刺激效率,促進(jìn)與保障資本和經(jīng)濟(jì)資源的有效利用,保證證券的有效供給。二是建立合理的證券市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,使價(jià)值投資和價(jià)值發(fā)現(xiàn)成為市場(chǎng)交易的主要驅(qū)動(dòng)因素,保證市場(chǎng)健全、有效地運(yùn)行。

(2)市場(chǎng)的運(yùn)作與發(fā)展,由政府導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向,由主要依賴行政手段轉(zhuǎn)向主要依賴市場(chǎng)機(jī)制和法治機(jī)制。政府的功能集中于提供并保證實(shí)施有利于市場(chǎng)有效運(yùn)作和健康發(fā)展的制度規(guī)則,集中于培育和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)作與發(fā)展的制度環(huán)境;依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)、微觀機(jī)制完善和法治秩序保證市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。

(3)保持短期行動(dòng)與戰(zhàn)略目標(biāo)之間一致性和協(xié)調(diào)性,保持恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)次序、時(shí)機(jī)、方向、路徑和配套性。在制定短期政策和采取短期行動(dòng)時(shí),注意既避免與長期戰(zhàn)略目標(biāo)相沖突,也避免為以后的行動(dòng)制造障礙,即在解決舊的發(fā)展障礙和歷史遺留問題的同時(shí),避免制造新的發(fā)展障礙和歷史遺留問題。

(4)在證券市場(chǎng)宏觀穩(wěn)定政策工具的選擇方面,注重發(fā)展證券市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。通過市場(chǎng)質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改善和微觀機(jī)制的合理化來控制、降低和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),避免高度依賴政府的直接控制和行政穩(wěn)定措施;注重短期穩(wěn)定與長期穩(wěn)定相一致,避免短期穩(wěn)定措施加大長期風(fēng)險(xiǎn),損害長期穩(wěn)定能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.3我國證券市場(chǎng)優(yōu)化策略分析

(1)加強(qiáng)證券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。證券市場(chǎng)主體質(zhì)量的高低,對(duì)我國證券市場(chǎng)能否健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。提高上市公司質(zhì)量,是推進(jìn)資本市場(chǎng)主體發(fā)展的關(guān)鍵。①取消額度管理代之以核準(zhǔn)制。股票和債券市場(chǎng)的額度管理是一種典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段,由于對(duì)證券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)制定較低,這給行政部門行使權(quán)力提供了較大空間。嚴(yán)格行政審批,提高上市標(biāo)準(zhǔn),取消或減少行政干預(yù),將證券市場(chǎng)的額度管理換之以核準(zhǔn)制,這樣既增強(qiáng)了市場(chǎng)參與的公平性,又能提高上市公司質(zhì)量。國家可以對(duì)不同行業(yè)制定不同的上市標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。②強(qiáng)化上市公司淘汰制度,提高上市公司質(zhì)量。股份公司,特別是上市公司不但要轉(zhuǎn)軌,更要轉(zhuǎn)制。對(duì)于那些業(yè)績長期不佳的上市公司,證券管理部門形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。只有保證了上市公司的質(zhì)量,我國證券市場(chǎng)的穩(wěn)定和擴(kuò)容才會(huì)有保障。

(2)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)務(wù)發(fā)展。加快產(chǎn)品創(chuàng)新和拓展市場(chǎng)的深度與廣度。建立基于市場(chǎng)的金融創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)展多層次、多品種、多渠道的完整市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)上市公司股份的全流通。引入股份回購方式,加快國有股減持。完善債券品種結(jié)構(gòu),積極發(fā)展企業(yè)債券,探索資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。大力發(fā)展開放式基金和中外合作投資基金,促進(jìn)股市債市以及基金市場(chǎng)的良性互動(dòng);進(jìn)一步完善二板市場(chǎng),大力發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng),加快發(fā)展金融衍生品市場(chǎng),建立多層次的資本市場(chǎng)體系。

(3)加強(qiáng)政策配套,規(guī)范證券市場(chǎng)。證券市場(chǎng)是高度信用化的市場(chǎng),只有建立起嚴(yán)密的法律體系,各交易環(huán)節(jié)嚴(yán)格按法規(guī)操作,才能保證交易活動(dòng)的安全和可靠,保護(hù)交易各方的合法權(quán)益,降低證券交易風(fēng)險(xiǎn),使證券市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。我國的證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律地位不明確,存在監(jiān)管主體多元化的問題,而且法律制度也缺乏配套性和時(shí)效性。因此加強(qiáng)政策配套,完善法律法規(guī),加大監(jiān)管力度成為當(dāng)務(wù)之急。政府采取的各項(xiàng)監(jiān)管應(yīng)該以法律和制度為出發(fā)點(diǎn),不斷完善我國證券市場(chǎng)健康運(yùn)行所需要的法律政策以及制度,同時(shí)也要加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊證券市場(chǎng)中的各種違規(guī)行為。

3結(jié)語

通過對(duì)我國證券市場(chǎng)整體運(yùn)行狀況的研究分析,我們充分認(rèn)識(shí)到了我國證券市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)和金融全球化的進(jìn)程中所存在的缺陷與不足,讓我們能從證券市場(chǎng)的發(fā)展歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并汲取教訓(xùn),以提出更多更有針對(duì)性的解決方案。我們堅(jiān)信,通過一系列有針對(duì)性的改革,我國證券市場(chǎng)一定能夠擺脫困境、逐漸成熟,走上健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道,在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,發(fā)揮證券市場(chǎng)的真正的、本質(zhì)的功能,更好地調(diào)節(jié)資本分配、促進(jìn)資源的優(yōu)化配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善公司治理結(jié)構(gòu),在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用。

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第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

關(guān)于中國政府間財(cái)政關(guān)系的研究和討論，一直以來最流行的說法和意見，是各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)應(yīng)匹配或統(tǒng)一。但中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的巨大差距，決定了財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配在實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)。中國政府間財(cái)政收支匹配關(guān)系的基本制度，應(yīng)以尋求“公共支出管理責(zé)任與財(cái)力相匹配”為目標(biāo)。

事實(shí)上，事權(quán)與財(cái)權(quán)的概念為中國財(cái)政理論所特有，國際財(cái)政分權(quán)理論基本上不使用這樣的表述。這一理論和概念的形成，與中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史密切相關(guān)。

事權(quán)與財(cái)權(quán)及兩者的統(tǒng)一，比較權(quán)威的表述，是財(cái)權(quán)和政權(quán)總是聯(lián)系在一起，有政權(quán)就必須有財(cái)權(quán)，否則無法實(shí)現(xiàn)其政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)。1954年《憲法》規(guī)定，全國有中央、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政權(quán)，各級(jí)政權(quán)都有審查批準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力。財(cái)權(quán)和事權(quán)也是聯(lián)系在一起，中國的社會(huì)制度決定國民經(jīng)濟(jì)的主體是國營企業(yè)與事業(yè)，國營企業(yè)和事業(yè)歸哪一級(jí)管理，即事權(quán)放在哪一級(jí)，財(cái)權(quán)也相應(yīng)放在哪一級(jí)，地方財(cái)權(quán)的大小和中央劃給地方的事權(quán)一致。

上述理論產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，發(fā)展于中國改革開放初期，基本論點(diǎn)是各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)應(yīng)該統(tǒng)一?，F(xiàn)在許多人依然在使用這樣的表述和理論。

但從1994年的分稅制改革開始，改革的實(shí)踐已經(jīng)背離了這個(gè)理論。各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)已不是原來意義上的統(tǒng)一，中央政府擁有了更大財(cái)權(quán)，省以下地方政府的財(cái)權(quán)與其支出（事權(quán)）相比要小。這種改革后的事實(shí)成為現(xiàn)在爭(zhēng)論的背景。

問題在于，究竟是改革錯(cuò)了，還是原有的理論滯后了？更重要的是，應(yīng)該遵循原有的理論，還是應(yīng)該創(chuàng)新體制和理論？

建國以來至1994年前，中國財(cái)政體制歷經(jīng)了十幾次調(diào)整，但劃分中央與地方間財(cái)政收支的依據(jù)始終具有“各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一”這一特點(diǎn)，在按照行政隸屬關(guān)系劃分各級(jí)政府的支出責(zé)任后，收入劃分實(shí)行直接匹配，財(cái)力實(shí)行“先下后上”。即根據(jù)各級(jí)政府的支出事權(quán)，收入與支出規(guī)模相聯(lián)系進(jìn)行財(cái)政資源配置，實(shí)行收支掛鉤。

1994年分稅制改革，直接目的是提高中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重，在財(cái)政的支出劃分上沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，也沒有進(jìn)行明顯調(diào)整。改革重點(diǎn)是對(duì)收入劃分進(jìn)行了大的變革，通過中央與地方的分稅，實(shí)質(zhì)上改變了以地方收支掛鉤為基礎(chǔ)的財(cái)政體制，形成了現(xiàn)行的財(cái)政體制。

這種體制的突出特征是收入首先向中央財(cái)政集中，地方財(cái)政收支脫鉤，中央財(cái)政或者上級(jí)財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付，使下級(jí)財(cái)政的收入財(cái)力與支出需要相匹配。因此，現(xiàn)行體制的特點(diǎn)，是地方財(cái)政收支脫鉤下的間接匹配、“先上后下”的體制，這是目前國際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的通行模式。

為什么中國在經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟(jì)體制改革后，要對(duì)政府間財(cái)政關(guān)系進(jìn)行重大改革？

表象原因，是中央財(cái)政占全部財(cái)政收入的比重下降，中央政府宏觀調(diào)控能力削弱。更深刻的原因，是經(jīng)濟(jì)體制和資源配置機(jī)制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期舊的財(cái)政體制與新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求形成全國統(tǒng)一、資源自由流動(dòng)的大市場(chǎng)，而舊的財(cái)政包干和分灶吃飯的財(cái)政體制，激勵(lì)地方政府保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)資源，封鎖外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置效率大大降低。

此外，政府職能由直接配置經(jīng)濟(jì)資源為主，轉(zhuǎn)向以提供公共服務(wù)為主，政府間的職責(zé)劃分，不可能按原來事權(quán)劃分的概念進(jìn)行；政府與企業(yè)的關(guān)系也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理；財(cái)政收入以利潤上繳為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐远愂帐杖霝橹鳎拐g的財(cái)源配置與企業(yè)的隸屬關(guān)系之間的聯(lián)系已經(jīng)十分微弱。

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為協(xié)調(diào)地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距形成的公共服務(wù)差別，中央財(cái)政需集中一部分財(cái)政收入進(jìn)行再分配。將影響市場(chǎng)機(jī)制按照全國統(tǒng)一市場(chǎng)原則配置資源的相關(guān)稅種，如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、進(jìn)出口稅收等集中作為中央財(cái)政收入，盡可能弱化稅收環(huán)境對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲。

分稅制改革正是適應(yīng)了這樣的需要。不過，由于分稅制改革的漸進(jìn)性、階段性，中國的政府間財(cái)政關(guān)系中出現(xiàn)了新的矛盾和問題。許多人誤以為實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一可以解決這些矛盾和問題。但這可能導(dǎo)致體制的倒退，甚至回歸舊體制。

既然事權(quán)劃分及與財(cái)權(quán)相匹配的理論是一種“回歸”原體制的想法和理念，與中國已經(jīng)變化了的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制現(xiàn)實(shí)有較大差距，這就需要更新理論。

首先，應(yīng)將事權(quán)改變?yōu)楣卜?wù)職責(zé)。事權(quán)的特定含義，是各級(jí)政府對(duì)所管理的國營企業(yè)與事業(yè)的行政管理權(quán)，它反映的各級(jí)政府管理職能的劃分，突出的是行政隸屬關(guān)系。在現(xiàn)行政府間財(cái)政關(guān)系中，仍保留著按照行政隸屬關(guān)系來劃分支出責(zé)任的做法，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府與國企關(guān)系的變化，政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，尤其是收入劃分的分稅制體制的形成，“事權(quán)”概念與新體制發(fā)生了明顯的不協(xié)調(diào)和理念上的碰撞。

“公共服務(wù)職責(zé)”則是指各級(jí)政府提供公共服務(wù)的職能和責(zé)任，與“事權(quán)”概念不同。其特點(diǎn)是政府職責(zé)主要是提供公共服務(wù)；政府是服務(wù)型政府，管理寓于服務(wù)之中；各級(jí)政府公共服務(wù)職責(zé)的劃分，不僅僅是依據(jù)行政隸屬關(guān)系。

其次，應(yīng)將支出責(zé)任細(xì)分為“公共服務(wù)職責(zé)”與“支出管理責(zé)任”，兩者既相互聯(lián)系又有所不同。政府公共服務(wù)職責(zé)往往決定相應(yīng)的支出管理責(zé)任，此時(shí)兩者的關(guān)系相一致。但有時(shí)會(huì)不一致：有些公共服務(wù)職責(zé)是由上下級(jí)政府共同承擔(dān)，如轉(zhuǎn)移支付的資金支出，上級(jí)政府承擔(dān)資金的分配，具體的支出管理責(zé)任全部由下級(jí)政府負(fù)責(zé)。因此，籠統(tǒng)地使用支出責(zé)任的概念，很難區(qū)分上述兩者的區(qū)別。

第三，要區(qū)別財(cái)權(quán)與財(cái)力的概念。財(cái)權(quán)是指在法律允許下，各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集和支配收入的財(cái)政權(quán)力，主要包括稅權(quán)、收費(fèi)權(quán)及發(fā)債權(quán)；財(cái)力是指各級(jí)政府在一定時(shí)期內(nèi)擁有的以貨幣表示的財(cái)政資源，來源于本級(jí)政府稅收、上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付、非稅收入及各種政府債務(wù)等。

財(cái)權(quán)與財(cái)力既有聯(lián)系又有區(qū)別。擁有財(cái)權(quán)的政府，一般擁有相應(yīng)的財(cái)力，但政府擁有財(cái)力不一定有財(cái)權(quán)。上級(jí)政府的財(cái)權(quán)常大于其最終支配的財(cái)力，一部分財(cái)力要轉(zhuǎn)移給下級(jí)政府使用，結(jié)果是下級(jí)政府的財(cái)力往往大于其財(cái)權(quán)。這種財(cái)權(quán)與財(cái)力關(guān)系的框架，是目前國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通常使用的制度框架。

政府的公共服務(wù)職責(zé)應(yīng)該與財(cái)權(quán)統(tǒng)一。中央政府具有調(diào)節(jié)地區(qū)間公共服務(wù)水平的職責(zé)，地方政府只有負(fù)責(zé)本地區(qū)公共服務(wù)的職責(zé)，因此，中央政府應(yīng)該具有比地方政府更大的財(cái)權(quán)。

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

文章首先對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的概念和內(nèi)容進(jìn)行了介紹。其次，本文介紹了美國、德國、日本三個(gè)發(fā)達(dá)國家在歷史上實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的背景及其原因，根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策的歷史對(duì)產(chǎn)業(yè)政策必要性進(jìn)行理論分析。之后，本文又介紹了我國改革開放之后實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展變化及其主要原因，并在深化體制改革和進(jìn)一步對(duì)外開放背景下，參考發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)，為我國今后制定產(chǎn)業(yè)政策提出建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)政策；必要性；政策制定

一、緒論

（一）選題背景及意義

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家小宮隆太郎在《日本產(chǎn)業(yè)政策》一書中，將產(chǎn)業(yè)政策定義為“政府為改變產(chǎn)業(yè)間的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私營企業(yè)的某種經(jīng)營活動(dòng)而采取的政策”。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，扶持和促進(jìn)某些特定產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小落后國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)相當(dāng)流行的觀點(diǎn)。

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)得到了重大發(fā)展，國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升?；剡^頭看，產(chǎn)業(yè)政策在其中發(fā)揮了什么樣的作用，在未來的發(fā)展中，是否要制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)該制定怎樣的產(chǎn)業(yè)政策是具有現(xiàn)實(shí)意義的問題。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

楊思正[1]研究了日本、西歐、美國產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容、作用及其政府在經(jīng)濟(jì)作用中的地位，強(qiáng)調(diào)我國應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定能夠順應(yīng)國際市場(chǎng)的變化的產(chǎn)業(yè)政策。陳韻華[2]通過研究戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策的演變規(guī)律，比較近三十年來中國的產(chǎn)業(yè)政策變化，從而為我國未來如何制定產(chǎn)業(yè)政策提出了一些建議。鄭代良[3]通過研究國際上對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策，為我國如何制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策提出建議。

二、美國、德國、日本在歷史上實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的事實(shí)及其原因

從西方發(fā)達(dá)國家二戰(zhàn)后的發(fā)展歷史中可以看到，各國政府都積極采用了制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的手段，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向做出戰(zhàn)略性的安排。德國通過關(guān)稅保護(hù)來扶持本國工業(yè)。美國通過反托拉斯法來鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、消除壟斷，從而使本國工業(yè)得到充分發(fā)展。日本以實(shí)施殖產(chǎn)興業(yè)政策開始本國政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的制定，從而推動(dòng)本國的工業(yè)化進(jìn)程。

從德國的發(fā)展歷史來看，由于在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到了重大創(chuàng)傷，德國政府制定了優(yōu)先發(fā)展電力、煤炭、道路、造船、醫(yī)院和房屋建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，目的是保證工業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民基本生活需要。在基礎(chǔ)工業(yè)得到恢復(fù)后，政府對(duì)制造企業(yè)提供大量的科研資助，以提高本國工業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。在第三階段，新型工業(yè)化國家的出現(xiàn)使得勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，德國政府開始將產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)政策的必要性

（一）從歷史經(jīng)驗(yàn)的角度看

從亞當(dāng)斯密提出的“看不見的手”到凱恩斯的國家干預(yù)主義，再到向自由放任的自由市場(chǎng)制度“復(fù)歸”，產(chǎn)業(yè)政策作為一種政府手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)是否是必要的一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。然而，從二戰(zhàn)后至今的歷史來看，產(chǎn)業(yè)政策無疑在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展上發(fā)揮了巨大的作用。

以產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施最為成功的日本為例，在戰(zhàn)后恢復(fù)階段，日本政府制定了以增加生產(chǎn)為主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，以保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和滿足人民物質(zhì)生活的基本需求。在平穩(wěn)發(fā)展階段，日本產(chǎn)業(yè)政策的制定著重在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理模式，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在第三階段，日本的產(chǎn)業(yè)政策著重于鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)合并，產(chǎn)生規(guī)模效益，從而增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）從社會(huì)發(fā)展規(guī)律的角度看

嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策和完全的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是不可行的，無論是產(chǎn)業(yè)政策，還是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都是與特定的歷史背景、發(fā)展階段、國際環(huán)境相適應(yīng)的。

我認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，產(chǎn)業(yè)政策可以扶植幼稚期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)政策的制定非常有必要的。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟期后，產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施將變得復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)作為宏觀層面的指導(dǎo)建議，注意與市場(chǎng)的關(guān)系。

四、我國改革開放之后實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展變化及其主要原因

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策（1978-1993年）

從建國后到改革開放之前，我國一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接干預(yù)，忽略了市場(chǎng)的功能。改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)體制開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)更多依靠市場(chǎng)的力量來配置資源。

（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策（1993年至今）

1994年，國務(wù)院頒布了《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》，提出大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)；積極振興支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極開展對(duì)外貿(mào)易； 2005年，國務(wù)院頒布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，它的目標(biāo)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2103年，發(fā)改委頒布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》，規(guī)定了各產(chǎn)業(yè)中鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類的項(xiàng)目。

五、對(duì)我國產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的建議

總體來講，二十世紀(jì)末至今，我國產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。但是，我國產(chǎn)業(yè)政策依然存在很多的問題。首先，過于頻繁的制定產(chǎn)業(yè)政策使政策缺乏穩(wěn)定性，不利于企業(yè)制定中長期的發(fā)展規(guī)劃。其次，我國產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施最多、最頻繁的是行政手段，許多產(chǎn)業(yè)政策依然具有計(jì)劃性的色彩。

面對(duì)我國以往產(chǎn)業(yè)政策存在的問題，筆者提出的建議有：

第一，確定市場(chǎng)化與公平競(jìng)爭(zhēng)作為制定、推進(jìn)與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的原則，奠定發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

第二，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，制定的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)既能符合我國發(fā)展現(xiàn)狀，又與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相適應(yīng)。

第三，制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律并具有預(yù)見性的產(chǎn)業(yè)政策，我國的產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)應(yīng)從量的要求轉(zhuǎn)為質(zhì)的要求，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制資源消耗型、環(huán)境破壞型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊思正.產(chǎn)業(yè)政策的國際比較-日本、西歐、美國的產(chǎn)業(yè)政策[J].上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1988（4）.

[2] 陳韻華.戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策研究[D].武漢大學(xué)，2011.

[3] 霍焱.韓國產(chǎn)業(yè)政策研究[D].延邊大學(xué)，2003.

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文

政府頻繁干預(yù)市場(chǎng)。由于國有企業(yè)比重在要素市場(chǎng)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使得我國政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)力度很大，我們稱這種行為是強(qiáng)勢(shì)政府行為。不管是在資源的有效性配置，價(jià)格的形成還是利益的分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們都能看到政府的影子。其實(shí)，在高度市場(chǎng)化的美國，政府也會(huì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)只是程度很小，我們可以稱為弱勢(shì)政府行為。在強(qiáng)勢(shì)政府行為下市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制會(huì)被扭曲，人們會(huì)產(chǎn)生一種誤判就是政府會(huì)為市場(chǎng)買單。在這種經(jīng)濟(jì)意識(shí)下，道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加速蔓延。道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加劇信用危機(jī)，特別在金融市場(chǎng)，一旦失控會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩，泰國金融危機(jī)就是最典型的例子。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式滯后。由于歷史原因，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一方面要不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的原始積累，另一方面，由于科技水平低下，所以只能依托廉價(jià)勞動(dòng)力和資源進(jìn)行初加工貿(mào)易。08年美國次貸危機(jī)已經(jīng)使得中國清醒地認(rèn)識(shí)到，由粗放型加工業(yè)向集約型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)過度是當(dāng)務(wù)之急。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的通脹，使得國內(nèi)勞動(dòng)力成本提高，另一方面，過分依賴出口貿(mào)易在西方雙反政策下，貿(mào)易額波動(dòng)較大。新興經(jīng)濟(jì)體國家一貫奉行投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式見效快、可操作性強(qiáng)，但是會(huì)造成資源錯(cuò)配和產(chǎn)能過剩，而且這些問題又往往會(huì)被高速經(jīng)濟(jì)增長所掩蓋。09年以來中國鋼鐵和煤炭等行業(yè)大量的產(chǎn)能過剩，一方面是美國次貸危機(jī)造成的外部需求不足，另一方面就是長久以來高貨幣發(fā)行和高投資造成的。

市場(chǎng)缺乏活力。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為主體，就像人體里的器官，維持著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)作。由于我們的市場(chǎng)是社會(huì)主義制度下建立的，這就注定其公有制部分具有相當(dāng)大的比重。在這種情況下，市場(chǎng)是極其缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的。我們講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，講創(chuàng)新，其實(shí)歸根結(jié)底是企業(yè)的創(chuàng)造力。大家都明白這個(gè)道理，可為什么轉(zhuǎn)型是這么困難。在這個(gè)問題上，張維迎老師多次提到的企業(yè)家精神，正是滋生創(chuàng)新的土壤。國有比重過大，政府壟斷資源往往將企業(yè)家精神扼殺掉，談創(chuàng)新只是一紙空話。處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的中國，也面臨這方面的抉擇。

二、關(guān)于繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的建議

1.轉(zhuǎn)變政府在市場(chǎng)中的角色

其實(shí)，政府干預(yù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的兩種方式。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，是政府干預(yù)多一點(diǎn)，主要表現(xiàn)是市場(chǎng)中國有成分偏大，特別是要素市場(chǎng)。政府過度干預(yù)會(huì)造成價(jià)格扭曲和市場(chǎng)發(fā)育不足。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源政府過度干預(yù)金融市場(chǎng)，往往會(huì)削弱了市場(chǎng)本身識(shí)別和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自己的一套運(yùn)行機(jī)制，合理的價(jià)格導(dǎo)向是核心，自由平等的交換和明晰的私人產(chǎn)權(quán)是前提條件。政府的頻繁干預(yù)會(huì)打破市場(chǎng)的正常運(yùn)行，而且產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)與職權(quán)經(jīng)濟(jì)的并存誘發(fā)很多尋租現(xiàn)象。在十八屆三中全會(huì)上，中央提出全面深化改革，協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用。我的理解是進(jìn)一步縮小職權(quán)經(jīng)濟(jì)的范圍，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)能做的應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來做，政府作為守夜人，制定相關(guān)的法律法規(guī)，以保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)和保證公平自由的交換，維持市場(chǎng)的秩序。市場(chǎng)則以合理的價(jià)格為導(dǎo)向，進(jìn)行資源的有效配置。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

多目標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。過去我們一味的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要目標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，造成了很多“短視問題”。正如我們之前所說的投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，存在很多隱患，一旦經(jīng)濟(jì)放緩很多問題就顯現(xiàn)出來。自09年以來，多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩、高貨幣發(fā)行催生樓市膨脹等一系列問題開始暴露。我們知道轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過程是艱難的，因?yàn)樗枰椒矫婷娴母母铩Ｈ绻覀儾荒茼樌^渡又過分追求經(jīng)濟(jì)增長，就會(huì)重蹈泰國的老路。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國，決不能只用國內(nèi)生產(chǎn)總值增長量，這個(gè)單一指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們應(yīng)該拓寬經(jīng)濟(jì)維度而不是一味的追求高度。在這一點(diǎn)，上包括張維迎吳敬璉老師在內(nèi)的多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家都達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為適度放緩經(jīng)濟(jì)增長，理順市場(chǎng)體系更有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

從投資推動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)。所謂“中等收入陷阱”是發(fā)展中國家人均收入達(dá)到中等水平后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不能及時(shí)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)動(dòng)力增長不足，最終經(jīng)濟(jì)長期停滯的現(xiàn)象。長久以來，中國奉行投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所謂以最小的成本帶來最快的發(fā)展。這里所說的成本只考慮了生產(chǎn)成本而忽略了外部成本，所以造成了很多短視問題。09年美國次貸危機(jī)以后，問題的突顯使得很多學(xué)者開始擔(dān)心中國會(huì)掉入“中等收入陷阱”。其實(shí)，避免我國經(jīng)濟(jì)陷入到這個(gè)階段的關(guān)鍵，就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式從投資推動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵來看，消費(fèi)是深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。這是一種行為方式的轉(zhuǎn)變，更是一種理念的轉(zhuǎn)變。隨著生產(chǎn)能力的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，以需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)供給會(huì)使得資源配置更加有效。對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國，首先是思想上要有這種轉(zhuǎn)變，然后采取漸進(jìn)式的配套措施，主要包括形成合理的定價(jià)機(jī)制和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理的定價(jià)是消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的根本保障，這要求市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。其次，我國應(yīng)增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，特別是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。許小年老師曾提到，后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是制造業(yè)的相對(duì)衰落和服務(wù)業(yè)的興起。

3.增強(qiáng)市場(chǎng)活力

打破國有壟斷的市場(chǎng)格局。轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國滋生了更大的腐敗案件，其根本原因不是監(jiān)管的缺失，而是兩種產(chǎn)權(quán)的并存，建立在職位基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)和建立在財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)[ 張維迎.市場(chǎng)的邏輯[M].上海：世紀(jì)出版社，2010.07-14.]。現(xiàn)階段的中國應(yīng)該說是前者比后者具有更大的比重，政府壟斷大量的資源，這種局面如果不盡快解決，市場(chǎng)會(huì)失去創(chuàng)造力，而價(jià)格在資源配置中會(huì)失真。道理很簡單，因?yàn)樵谶@種情況下，有些人不一定是通過創(chuàng)造財(cái)富而是想辦法通過收買有職權(quán)的人獲得資源。企業(yè)家會(huì)把開拓市場(chǎng)的精力轉(zhuǎn)移到分析政策上來。所以下一步要通過市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用價(jià)格機(jī)制合理的配置資源，市場(chǎng)能做的讓市場(chǎng)來說做，政府主要從事公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。