計(jì)劃生育政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計(jì)劃生育政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：計(jì)劃生育政策范文

[關(guān)鍵詞]計(jì)劃生育　人口數(shù)量　人口結(jié)構(gòu)　人權(quán)

自1978年計(jì)劃生育政策執(zhí)行以來(lái)，我國(guó)人口得到了有效控制，但同時(shí)也由于人口問(wèn)題，使得我國(guó)的發(fā)展出現(xiàn)了諸多困境。出生率過(guò)低，導(dǎo)致未來(lái)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。老齡化的社會(huì)問(wèn)題。人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)成為事實(shí)是無(wú)可爭(zhēng)議的，問(wèn)題的存在一旦被感知，肯定要加以解決。那么在對(duì)問(wèn)題的構(gòu)建中，最終得出一個(gè)元問(wèn)題，即計(jì)劃生育是否符合國(guó)情，我們是堅(jiān)持還是修改政策。

一、兩種不同的觀點(diǎn)

學(xué)界關(guān)于計(jì)劃生育是應(yīng)該持續(xù)或者進(jìn)行改革的辯論早就已經(jīng)開始，現(xiàn)在依然繼續(xù)著，并且有更多的民眾也參與了進(jìn)來(lái)。從大的分類上，主要有兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)以胡鞍鋼為代表，這位中科院國(guó)情研究中心主任主張將生育多少子女的權(quán)利還給人民，以“人權(quán)”為中心，即生育權(quán)是人民的基本權(quán)利。第二種種觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)以中國(guó)社科院研究院院長(zhǎng)程恩富、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所副研究員李小平為代表，認(rèn)為我國(guó)暫時(shí)不能放松現(xiàn)行生育政策，并且還要繼續(xù)把城鄉(xiāng)生育水平降到一對(duì)夫婦一個(gè)孩子，即嚴(yán)格的“一胎化”政策。

二、兩種觀點(diǎn)的論據(jù)分析

政策建議的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)用來(lái)支持政策問(wèn)題的解決方法的具體決策標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察幾種理性選擇。下面我將用政策建議的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這兩種不同觀點(diǎn)的論據(jù)進(jìn)行分析。

（1）效益。反對(duì)方認(rèn)為從公共政策角度來(lái)看，計(jì)劃生育已經(jīng)不適應(yīng)了，因?yàn)橹袊?guó)的在變化發(fā)展，另外中國(guó)的各種環(huán)境也發(fā)生了變化?？梢哉f(shuō)在1980年前，中國(guó)現(xiàn)代化的一大限制因素是過(guò)多人口，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤栽谔岣撸@是我國(guó)人力資源開發(fā)最佳的時(shí)期。支持方認(rèn)為目前人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，提出需繼續(xù)堅(jiān)持較為嚴(yán)格的計(jì)生政策，使總?cè)丝谳^先控制然后減少，提高人口素質(zhì)，加緊趕上歐美的人均國(guó)力、人均GDP和人均生活水平。

（2）效率。反對(duì)方認(rèn)為沒(méi)有超過(guò)十年的政策，一般我們國(guó)家的公共政策的周期是七到八年，而且都是進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整?？陀^來(lái)說(shuō)，這期間沒(méi)有改變的就是這計(jì)生政策。從公共政策視角來(lái)看，它已經(jīng)不適應(yīng)了，因?yàn)橹袊?guó)的整體環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且中國(guó)發(fā)展的程度也在變化。計(jì)生政策屬于公共政策，它確實(shí)需要進(jìn)行政策辯論。支持方主張恢復(fù)生育二胎政策，用來(lái)解決老齡化的問(wèn)題。他們認(rèn)為計(jì)生政策是不可取，因?yàn)樗焕谌绛h(huán)境資源、就業(yè)、人均生活水平等問(wèn)題的解決。

（3）充分性。反對(duì)方認(rèn)為我國(guó)人口構(gòu)成、人力資源已經(jīng)發(fā)生了變化，這個(gè)政策當(dāng)時(shí)被提出時(shí)，全國(guó)15歲以上人口平均受教育年限是4年，到2010年達(dá)到9年以上，翻了一倍多。因此，就不能簡(jiǎn)單地去看人口基數(shù)了，從某種意義上講，人力資本提高是個(gè)財(cái)富，消費(fèi)財(cái)富，然后有消費(fèi)市場(chǎng)，又是一個(gè)發(fā)展的動(dòng)力。所以，公共政策也需要與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整。支持方認(rèn)為中國(guó)人口數(shù)量依然嚴(yán)重過(guò)剩，如果人口數(shù)量沒(méi)有的絕對(duì)降低，中國(guó)無(wú)法從生存環(huán)境和生活水平等方面追上發(fā)達(dá)國(guó)家。他們還主張進(jìn)一步降低生育率、加速實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，并且提出兩個(gè)百年人口目標(biāo)，從而根本解決中國(guó)人口過(guò)多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問(wèn)題。

（4）公正性。反對(duì)方認(rèn)為“隨著生產(chǎn)與科技的發(fā)展，現(xiàn)在的資源已足夠承受人口政策的調(diào)整了?！蹦壳暗膯?wèn)題是，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)社會(huì)將面臨的挑戰(zhàn)是“加速的老齡化” 和“加速的少子化”，第一代的人口政策是以控制人口增長(zhǎng)過(guò)快為目標(biāo)，它已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)實(shí)際情況了。支持方始終堅(jiān)持一胎政策是不能放開的。中國(guó)人口基數(shù)很大，如果放開，環(huán)境和資源都承受不起。只拿老齡化的問(wèn)題要求放開生育政策，沒(méi)有考慮到環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)的綜合因素。

（5）適當(dāng)性。指一項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)的價(jià)值和支持這些目標(biāo)的前提是否站得住腳。這是考察計(jì)劃生育政策對(duì)人口壓力的緩解是否能有直接的聯(lián)系。反對(duì)方認(rèn)為社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展就必須有統(tǒng)籌的人口治理觀，必須突出一個(gè)中心，就是以“人權(quán)”為中心，而不是以“人數(shù)”為中心，即生育權(quán)是人民的基本權(quán)利。同時(shí)還要考慮到人口限制增長(zhǎng)后產(chǎn)生的一系列的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。支持方認(rèn)為獨(dú)生子女政策不一定會(huì)像有些人所擔(dān)心的，最終將會(huì)造成過(guò)重的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，“一胎化”生育政策與家庭負(fù)擔(dān)加大、人口加速老化并沒(méi)有必然聯(lián)系，“二孩加間隔”的生育政策也有可能會(huì)出現(xiàn)宏觀未能控制人口、微觀也未能減輕家庭負(fù)擔(dān)的后果。

三、爭(zhēng)論后的思考

綜上所述，筆者認(rèn)為沒(méi)有誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，雙方不一致的地方主要集中在目標(biāo)上。支持方主要是用數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的方式展示人口與資源沖突的程度作為論據(jù)來(lái)進(jìn)行說(shuō)明他的觀點(diǎn)，目的是要達(dá)到人口與資源的平衡。反對(duì)方主要是用描述性的方式以社會(huì)現(xiàn)象作為事實(shí)論據(jù)，目的是想要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，讓人口結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡。而對(duì)于計(jì)劃生育政策的態(tài)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]威廉.鄧恩.《公共政策分析導(dǎo)論（第二版）》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002

第2篇：計(jì)劃生育政策范文

從1950年代末期開始在上海等一些大城市宣傳計(jì)劃生育，至今已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)；從1971年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》并把控制人口增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)40多年；即使從1982年把計(jì)劃生育政策確定為基本國(guó)策，也已經(jīng)30年了。而且，“十二五”期間也明確提出我國(guó)仍將堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，繼續(xù)維持“低生育率水平”。盡管如此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型、少子老齡化等人口矛盾日將嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，重新審視和評(píng)估這項(xiàng)作為基本國(guó)策、實(shí)施時(shí)間如此之長(zhǎng)且事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的計(jì)劃生育政策仍是非常必要的。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生育率下降: 發(fā)達(dá)國(guó)家的事實(shí)

生育率下降與人口轉(zhuǎn)變是人口發(fā)展過(guò)程中的一種重要現(xiàn)象。所謂人口轉(zhuǎn)變，乃指人口由傳統(tǒng)社會(huì)高出生、高死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)，經(jīng)歷高出生、低死亡、高增長(zhǎng)狀態(tài)之后，向現(xiàn)代社會(huì)低出生、低死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。人口轉(zhuǎn)變由死亡轉(zhuǎn)變和生育轉(zhuǎn)變組成。其中，生育轉(zhuǎn)變，即生育率的下降是人口轉(zhuǎn)變的核心，在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。

考察和研究發(fā)現(xiàn)，人口轉(zhuǎn)變率先發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家。在第二次世界大戰(zhàn)之前，人口轉(zhuǎn)變還只局限于歐洲地區(qū)。作為人口轉(zhuǎn)變核心的生育轉(zhuǎn)變，首先發(fā)生于西歐的法國(guó)，然后依次出現(xiàn)在西北歐、澳州、北美、東南歐等地區(qū)。大致到1930年代中期，歐美地區(qū)（或文化圈）的大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本完成了人口由高出生率向低出生率的轉(zhuǎn)變。此后，人口轉(zhuǎn)變又進(jìn)一步向日本、韓國(guó)、新加坡及港臺(tái)等東亞國(guó)家或地區(qū)擴(kuò)散，并先后在這些國(guó)家或地區(qū)逐次實(shí)現(xiàn)。目前，這些東亞國(guó)家或地區(qū)的總和生育率都已下降到1.3左右甚至1以下的低水平。

為什么會(huì)發(fā)生人口轉(zhuǎn)變特別是生育轉(zhuǎn)變？學(xué)者們對(duì)此給出了多角度的分析和解釋。如芝加哥學(xué)派認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，使養(yǎng)育子女的相對(duì)成本上升，為了保證子女質(zhì)量只能減少生育子女?dāng)?shù)，由此帶來(lái)生育率的下降；新家政學(xué)把婦女的生育行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，婦女為了參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而減少生育。特別是卡爾德研究指出，女性教育和地位的提高，有利于減少生育子女?dāng)?shù)。而且婦女受教育年數(shù)越多，生育子女?dāng)?shù)越少；諾特斯坦的現(xiàn)代化理論則認(rèn)為是現(xiàn)代化帶來(lái)了生育水平的下降。盡管還有其他解釋，但主流觀點(diǎn)基本上都是認(rèn)為，以生育轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡娜丝谵D(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用：我國(guó)的實(shí)踐

由于我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之下的人口發(fā)展還不應(yīng)該完成人口轉(zhuǎn)變。但事實(shí)上我國(guó)卻早已完成人口轉(zhuǎn)變，目前總和生育率已下降到1.5左右、幾乎與日本總和生育率相近的低水平。顯然，我國(guó)生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，還受其他因素的影響。實(shí)踐已經(jīng)說(shuō)明，人口轉(zhuǎn)變并非僅如歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)所看到的那樣，單純表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，實(shí)施有效的計(jì)劃生育及人口出生控制政策，即使在低發(fā)展水平條件下也可以發(fā)生和實(shí)現(xiàn)生育率下降和人口轉(zhuǎn)變。

回顧我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的歷史，我國(guó)從1950年代末期即開始在上海等一些大城市宣傳計(jì)劃生育，1960年代開始提倡計(jì)劃生育。在這一階段，我國(guó)對(duì)計(jì)劃生育還只是宣傳和提倡，尚未作為國(guó)家政策實(shí)施，所以到1970年我國(guó)總和生育率還高達(dá)5.8。自此以后開始全面實(shí)行“晚（婚）、?。ㄉg隔）、少（子女?dāng)?shù)）”的計(jì)劃生育政策，加之推廣普及避孕節(jié)育藥具和技術(shù)，由此造成總和生育率迅速下降，到1979年已下降到2.75。在這10年期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上還是延續(xù)“”以來(lái)的停滯不前態(tài)勢(shì)，所以在此期間我國(guó)生育率的顯著下降與實(shí)行計(jì)劃生育政策關(guān)系重大，因此，這一時(shí)期也被稱為計(jì)劃生育政策發(fā)揮作用的“黃金十年”。

1980年以來(lái)，除少數(shù)民族地區(qū)，我國(guó)開始實(shí)行嚴(yán)厲的“一胎化”計(jì)劃生育政策。1982年9月，黨的十二大進(jìn)一步把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策，并在兩個(gè)月后寫入新修改的《憲法》。2000年開始，“一胎化”政策有所緩和，如在上海等一些地區(qū)開始實(shí)行“雙獨(dú)生二胎”（即兩人都是獨(dú)生子女的男女結(jié)婚可以生育二胎）和農(nóng)村戶籍人口結(jié)婚后第一胎為女孩的可生第二胎等生育政策。根據(jù)2010年人口普查，我國(guó)總和生育率已下降到1.3左右，考慮到該普查的漏報(bào)并綜合各種數(shù)據(jù)測(cè)算，目前大概應(yīng)該在1.5左右。即在此30年間，我國(guó)總和生育率由1979年的2.75下降到1.5左右，又幾乎實(shí)現(xiàn)了一次半減下降。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，已發(fā)展成為第二大經(jīng)濟(jì)體，并跨入中上收入水平國(guó)家行列。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，此間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及其所帶來(lái)的生育觀念的變化，應(yīng)該對(duì)生育率的半減下降具有一定影響。但毫無(wú)疑問(wèn)，此間實(shí)行的嚴(yán)厲的“一胎化”政策及目前仍在堅(jiān)持實(shí)施的計(jì)劃生育政策，對(duì)生育率的半減下降也同樣具有重要影響。也就是說(shuō)，1980年以來(lái)我國(guó)總和生育率的半減下降，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與嚴(yán)厲實(shí)行計(jì)劃生育政策共同作用的結(jié)果。

第3篇：計(jì)劃生育政策范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；政策；研究綜述

一、研究背景

在人口老齡化提前到來(lái)與勞動(dòng)力人口增勢(shì)減弱的情況下，應(yīng)該放開二胎、提倡一胎。調(diào)整我國(guó)的計(jì)劃生育政策有一定的現(xiàn)實(shí)迫切性。

誠(chéng)然，如今對(duì)是否應(yīng)該調(diào)整計(jì)劃生育政策學(xué)界有很多不同的聲音，但30多年來(lái)的計(jì)劃生育政策給中國(guó)也帶來(lái)了顯著成果。但中國(guó)從嚴(yán)的計(jì)劃生育政策造成的負(fù)面影響也是客觀存在的。第一，中國(guó)出現(xiàn)頂老齡化”和“底部老齡化”?！绊敳坷淆g化”即人口壽命的延長(zhǎng)導(dǎo)致的老年人口比例上升的過(guò)程?！暗撞坷淆g化”即少兒人口絕對(duì)數(shù)減少，導(dǎo)致老年人口相對(duì)數(shù)上升的過(guò)程，這與計(jì)劃生育政策直接相關(guān)。”[1]第二，人口紅利即將結(jié)束。所謂的人口紅利，是指在一個(gè)時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降，對(duì)兒童與老年撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重上升，從而在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期[2]對(duì)人口紅利形成嚴(yán)重慣性依賴，不思進(jìn)取、不思轉(zhuǎn)變是不對(duì)的。第三，如今，我們認(rèn)為中國(guó)在幾年前很可能已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”，其原因很明顯：首先，從需求面來(lái)看，過(guò)去20年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)并創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，將成千上萬(wàn)的農(nóng)村人口吸引到城市和工廠企業(yè)工作；其次，供給面也發(fā)生了巨大的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變.[3]

二、研究現(xiàn)狀

自計(jì)劃生育政策實(shí)行幾十年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的研究.有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)今后“人口增長(zhǎng)問(wèn)題”已不再是個(gè)問(wèn)題，而生育水平“回天乏力”倒會(huì)是個(gè)新問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)超低生育水平的時(shí)代?！坝捎谌丝谡邔?shí)施后果的漸進(jìn)性和滯后性，其滯后累加性后果被大大低估。”[4]人口計(jì)劃生育政策經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，有很多調(diào)整。許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。比較流行的是“二孩永續(xù)平衡定理”。[5]

國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于計(jì)劃生育政策的討論，目前主要存在三種意見(jiàn)。一是繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行政策，穩(wěn)定低生育水平。持這種意見(jiàn)的主要是計(jì)生委系統(tǒng)的政府官員和部分學(xué)者；他們認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)“一胎化”的計(jì)劃生育政策，因?yàn)橹袊?guó)所面臨的問(wèn)題是人口數(shù)量過(guò)大。他們中的部分人甚至主張中國(guó)人口應(yīng)該減少到3億左右，認(rèn)為這樣中國(guó)就可以趕上美國(guó)了。這種觀點(diǎn)以中國(guó)社科院研究院院長(zhǎng)程恩富、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所副研究員李小平為代表，認(rèn)為我國(guó)暫時(shí)不能放松現(xiàn)行生育政策，并且還要繼續(xù)把城鄉(xiāng)生育水平降到一對(duì)夫婦一個(gè)孩子，即嚴(yán)格的“一胎化”政策?！盵6]第二種觀點(diǎn)主張將生育權(quán)還給人民。“這種觀點(diǎn)以胡鞍鋼為代表，這位中科院國(guó)情研究中心主任主張將生育多少子女的權(quán)利還給人民，以“人權(quán)”為中心，即生育權(quán)是人民的基本權(quán)利。第三種觀點(diǎn)是主張適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行計(jì)劃生育政策。持這種意見(jiàn)的主要是學(xué)者。他們認(rèn)為，中國(guó)人口在20世紀(jì)末就已經(jīng)下降到很低的水平。在生育率已經(jīng)接近極低水平的時(shí)候，處罰“超生”家庭與人口的正常發(fā)展是矛盾的。再過(guò)幾年國(guó)家必須采取鼓勵(lì)生育和保護(hù)兒童的社會(huì)福利政策才可能阻止生育率的繼續(xù)下降。前些年國(guó)家試點(diǎn)的針對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)措施，即農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲后可以每人每月領(lǐng)取50元的補(bǔ)助。這一獎(jiǎng)勵(lì)政策受到人民群眾的普遍歡迎。對(duì)30年來(lái)由于執(zhí)行計(jì)劃生育政策造成生活困難的家庭，我們應(yīng)最大可能地給予補(bǔ)償和救助（包括住養(yǎng)老院的費(fèi)用及醫(yī)療費(fèi)用），使其老有所養(yǎng)、安度晚年。決不能讓聽(tīng)黨話、跟黨走的人吃虧。所謂“放二”，就是放開生育二孩，允許愿意生育二孩的家庭生育二孩，取消現(xiàn)行計(jì)劃生育政策對(duì)生育二孩的限制，同時(shí)以立法的形式保護(hù)生育二孩父母的合法權(quán)益，使生育二孩合法化。所謂“禁三”，是指在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止生育三孩。應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法依法“禁三”，建議先以行政法規(guī)的形式立法，設(shè)定生育三孩的嚴(yán)格許可制度，以法律的形式筑就一道堤壩，使其不能逾越?！盵7]“另外，對(duì)于針對(duì)漢族的計(jì)劃生育政策，至少要全面允許所有婦女生二胎，并且要求生活在少數(shù)民族聚集地的漢族公民完全享受與當(dāng)?shù)仄渌褡逡粯拥恼?。?yīng)該采取按地域劃分的原則，即某一地區(qū)受到照顧，則該地區(qū)所有公民（不分民族）一律受到照顧；相反，如果某一地區(qū)沒(méi)有政策傾斜，那么這一地區(qū)所有公民一視同仁。這樣也能體現(xiàn)各個(gè)民族平等的法律政策。只有平等才能保持穩(wěn)定，才能真正的團(tuán)結(jié)?！盵8]“應(yīng)該逐步放寬“二胎政策”放開“二胎政策”不會(huì)導(dǎo)致人口數(shù)量激增。有人擔(dān)心認(rèn)為放寬二胎政策，將會(huì)導(dǎo)致人口數(shù)量激增。并且，寬松的生育政策推動(dòng)了試點(diǎn)地區(qū)的人口出生性別比向自然平衡的水平發(fā)展。[9]“計(jì)劃生育政策時(shí)間效用的具體表現(xiàn)，這一政策將在很長(zhǎng)的時(shí)間影響我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)，快速老齡化給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障體制帶來(lái)巨大的壓力。要想緩解過(guò)度人口老齡化所帶來(lái)的壓力，對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整，選擇適度穩(wěn)定的生育水平和人口規(guī)模才是首選?！盵10]維持政策不變與放松計(jì)劃生育政策對(duì)我國(guó)人口影響效果的不同點(diǎn)在于，前者注重降低人口總量，后者注重調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)論

關(guān)于是否要調(diào)整現(xiàn)行計(jì)劃生育政策學(xué)界暫時(shí)還沒(méi)有定論，但不難看出學(xué)者們的爭(zhēng)論角度都是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)養(yǎng)老保障等有關(guān)的。綜合考量計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響應(yīng)該是未來(lái)中國(guó)計(jì)劃生育政策出臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)，而且要考慮政府出臺(tái)的其他社會(huì)政策必須與計(jì)劃生育政策相配套，否則計(jì)劃生育政策的效應(yīng)將會(huì)大打折扣。

四、個(gè)人評(píng)價(jià)

筆者認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地把人口問(wèn)題和計(jì)劃生育問(wèn)題看成只是數(shù)量問(wèn)題。未來(lái)的計(jì)劃生育政策的制定應(yīng)該以人民為主體制定出來(lái)。另外，中國(guó)的人口問(wèn)題有著區(qū)別于他國(guó)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的特征。近年來(lái)，學(xué)者們圍繞計(jì)劃生育進(jìn)行研究的核心主要是關(guān)于今后計(jì)劃生育政策的發(fā)展趨勢(shì)。筆者認(rèn)為后續(xù)的研究應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的實(shí)證研究；第二，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策變化的風(fēng)險(xiǎn)研究；第三，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策變化前后的比較研究。第四，還須學(xué)習(xí)參考國(guó)外生育政策。

參考文獻(xiàn)

[1]解韜.中國(guó)計(jì)劃生育政策路向何方[J].人民論壇，2012（7）總第371期.P13頁(yè)

[2]胡凱基.我國(guó)計(jì)劃生育政策亟待調(diào)整[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（21）.P27

[3]杜本峰，戚晶晶.中國(guó)計(jì)劃生育政策的回顧與展望-基于公共政策周期理論視角分析[J].西北人口，2011（3）.P7

[4]李建新.30年的計(jì)劃生育政策亟須改變[J].商務(wù)周刊，2011（31）.

[5]張偉.《人口新論》[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012（9）.P48

[6]杜黔，劉亞萍.關(guān)于計(jì)劃生育政策爭(zhēng)論的分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012（7）.P392

[7]劉日.建議計(jì)劃生育政策試行“獎(jiǎng)一、放二、禁三”[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年第3期雙月刊（第2卷?總第7期）.P74

[8]楊陽(yáng).對(duì)計(jì)劃生育政策的再思考[J].經(jīng)濟(jì)視角，2012（2）.84頁(yè)

第4篇：計(jì)劃生育政策范文

為了促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”深入開展，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效遏制出生人口性別比升高問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下政策：

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助保障政策

1、農(nóng)村獨(dú)生子女戶自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之日起至獨(dú)生子女十四周歲，每月領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)10元。由區(qū)計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、對(duì)農(nóng)村符合生育二孩條件但自愿終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，一次性辦理20__元的獎(jiǎng)勵(lì)儲(chǔ)蓄直至育齡婦女年齡到49周歲時(shí)，一次領(lǐng)清本息。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、對(duì)農(nóng)村雙女結(jié)扎戶并領(lǐng)取《雙女結(jié)扎戶父母光榮證》的父母各辦理20__元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，其母親年齡到49周歲時(shí)一次領(lǐng)清本息。由區(qū)財(cái)政局、計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

4、領(lǐng)證獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，父母雙方在農(nóng)村的補(bǔ)助5000元，其中區(qū)上補(bǔ)助20__元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦補(bǔ)助3000元，各相關(guān)部門也應(yīng)給予必要的扶助。

5、對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育的家庭夫婦年滿60周歲的，每月發(fā)給夫婦雙方各50元的扶助金，直止亡故。由區(qū)財(cái)政局、計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、優(yōu)惠政策

6、九年義務(wù)教育階段，對(duì)農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶的兩個(gè)女孩免收雜費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局、教文體局、計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

7、對(duì)農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)女戶和雙女結(jié)扎戶子女在高中入學(xué)時(shí)，錄取分?jǐn)?shù)線下調(diào)20分。由區(qū)教文體局負(fù)責(zé)落實(shí)。

8、在分配集體資產(chǎn)收益和財(cái)物時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶增加一個(gè)人份的分配份額，雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶增加半個(gè)人份的分配份額。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

9、每年免費(fèi)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶（含流動(dòng)人口）的家庭婦女進(jìn)行一次婦女常見(jiàn)病普查。由區(qū)計(jì)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

10、對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶在申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和繳納工商管理費(fèi)時(shí)，各減免10。由楊凌工商局負(fù)責(zé)落實(shí)。

11、新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)參加醫(yī)保的所有符合政策生育的對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療單位正常分娩的每例補(bǔ)助150元，異常分娩的每例補(bǔ)助200元，剖宮產(chǎn)每例補(bǔ)助600元。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

12、在區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)中，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶進(jìn)行培訓(xùn)，并在勞務(wù)輸出時(shí)減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)。由區(qū)人勞社保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、優(yōu)先政策

13、對(duì)男到純女戶家結(jié)婚落戶的，享受本村村民同等待遇，戶籍管理部門和鄉(xiāng)村要積極為其辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)，對(duì)符合宅基地審批條件的優(yōu)先批劃宅基地。由區(qū)公安分局、國(guó)土局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦分別負(fù)責(zé)落實(shí)。

14、對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶在各類企業(yè)招收從業(yè)人員或勞務(wù)輸出時(shí)，優(yōu)先照顧和招收獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶的夫婦或其子女。由區(qū)人勞社保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

15、領(lǐng)證獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶的孩子在參加黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員招考時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用，工作安置時(shí)優(yōu)先照顧。由區(qū)委組織部、區(qū)人勞社保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

16、對(duì)家庭困難的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶優(yōu)先給予困難救濟(jì)，優(yōu)先納入低保和特困戶建房范圍。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

四、幫扶政策

第5篇：計(jì)劃生育政策范文

一、堅(jiān)持依法行政，狠抓文明執(zhí)法，全面維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）開展人口計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)多形式、多途徑，大力宣傳新修訂的《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》、《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)和政策。積極開展“六五”普法宣傳和“學(xué)用政策活動(dòng)”。在4月開展一次以“單獨(dú)兩孩”政策、《區(qū)計(jì)劃生育條例》和《區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》為主的計(jì)生政策大型宣傳活動(dòng)；5.29開展一次《縣計(jì)劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)辦法》政策宣傳活動(dòng)；6月開展全縣誠(chéng)信計(jì)生續(xù)簽新簽宣傳教育活動(dòng)；7.11開展一次全縣違法生育依法行政專項(xiàng)治理宣傳活動(dòng)；9月上旬開展一次“六五”普法宣傳教育活動(dòng)；12月4日計(jì)生獎(jiǎng)扶政策宣傳活動(dòng)。

（二）抓好政法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，縣級(jí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)村級(jí)培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)對(duì)人口管理員和誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)的培訓(xùn)，小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)小組成員的培訓(xùn)。4月舉辦一期政策法規(guī)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：人口計(jì)生法律法規(guī)和政策、行政執(zhí)法、誠(chéng)信計(jì)生、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等。

（三）抓好單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作。一是加強(qiáng)宣傳。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，宣傳堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，宣傳我縣計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨(dú)兩孩政策培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)組織培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象延伸到誠(chéng)信計(jì)生小組一級(jí)。做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策平穩(wěn)實(shí)施。

（四）依法依規(guī)發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和審批《二孩生育證》。規(guī)范辦證、審批程序，杜絕違法違規(guī)辦證、亂批二孩生育指標(biāo)以及亂收費(fèi)、亂罰款等行為；5月份在全縣開展一次依法行政和亂收費(fèi)、亂罰款治理檢查工作，并下發(fā)檢查通報(bào)。嚴(yán)格推行計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。貫徹落實(shí)自治區(qū)人口計(jì)生委2012年12月下發(fā)的《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度》，實(shí)行依法行政“一票否決”；強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和能力建設(shè)。

（五）探索建立計(jì)劃生育社會(huì)征信管理工作機(jī)制。協(xié)調(diào)法院、公安、金融、工商等部門聯(lián)合建立征信管理工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線管理；當(dāng)年違法生育立案率達(dá)100%，下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書達(dá)80%以上,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作在2013年的基礎(chǔ)上取得明顯的新成效。每季度召開一次計(jì)劃生育社會(huì)征信管理工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（六）抓好執(zhí)法文書規(guī)范化管理。按照自治區(qū)人口計(jì)生委規(guī)范要求，建立健全“一案一卷”行政執(zhí)法檔案，開展執(zhí)法案卷評(píng)議活動(dòng)。8月份開展一次全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)比活動(dòng)，案卷規(guī)范的前三名給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）積極開展便民維權(quán)活動(dòng)。貫徹落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》精神和《關(guān)于實(shí)施證件辦理電子化工作的通知》，按照市出臺(tái)方便群眾辦證精神，結(jié)合我縣實(shí)際開展“三零四辦五服務(wù)”窗口創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾滿意度。在3月下旬全縣統(tǒng)一模式制作辦證一次性告知單，并在縣、鄉(xiāng)辦證窗口放置，便于群眾取閱。

（八）抓好依法行政示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新開展人口計(jì)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全年無(wú)行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，培育示范單位，落實(shí)示范項(xiàng)目。

（九）做好社會(huì)管理綜合治理工作。協(xié)助做好維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)，確保人口計(jì)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。做好計(jì)生維穩(wěn)問(wèn)題排查，落實(shí)好失獨(dú)家庭等計(jì)生弱式群眾扶助，全年慰問(wèn)不少于4人/次。

（十）建立協(xié)查督辦制度，加強(qiáng)督查檢查工作。對(duì)典型案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大案件，縣人口計(jì)生局協(xié)調(diào)組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，依法查處；年內(nèi)開展不少于兩次行政執(zhí)法檢查，主要圍繞計(jì)劃生育行政執(zhí)法、政務(wù)村務(wù)公開、亂收費(fèi)、亂罰款、搭車收費(fèi)和簡(jiǎn)化辦證程序等內(nèi)容檢查。

二、強(qiáng)化“六項(xiàng)”工作，全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生提質(zhì)升級(jí)。

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。利用我縣開展誠(chéng)信計(jì)生新簽續(xù)簽活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍調(diào)整較大的情況，重點(diǎn)抓好社會(huì)宣傳和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部、村兩委干部、誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)和新簽、續(xù)簽人員培訓(xùn)；5月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)宣傳培訓(xùn)；年內(nèi)召開一次小組長(zhǎng)交叉巡回培訓(xùn)會(huì)。

（二）強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真按照自治區(qū)、市關(guān)于建立誠(chéng)信計(jì)生長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，建立完善我縣誠(chéng)信計(jì)生利益導(dǎo)向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機(jī)制，制定出臺(tái)《縣誠(chéng)信計(jì)生長(zhǎng)效機(jī)制》文件；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，明確成員單位職責(zé)，注重普惠政策與計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兼容；落實(shí)市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好誠(chéng)信計(jì)生鞏固提升擴(kuò)面工作的意見(jiàn)》（市人口與計(jì)生組辦〔2012〕10號(hào)）文件精神，鞏固誠(chéng)信計(jì)生成果。

（三）強(qiáng)化示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)開展誠(chéng)信計(jì)生“四創(chuàng)四樹”活動(dòng)，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有示范點(diǎn)的的基層上，結(jié)合廉政文化建設(shè)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)抓好誠(chéng)信計(jì)生示范村（居）、誠(chéng)信計(jì)生示范小組的創(chuàng)建和培育工作，培育一批新的誠(chéng)信計(jì)生小組示范典型；適時(shí)召開全縣優(yōu)秀誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)代表座談會(huì)或巡回交流活動(dòng)，激發(fā)誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性，評(píng)比表彰一批新涌現(xiàn)的“五好”誠(chéng)信計(jì)生小組和“五好”誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

（四）強(qiáng)化規(guī)范化管理。繼續(xù)按照市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《市誠(chéng)信計(jì)生工作規(guī)范》和“六個(gè)規(guī)范”要求抓好誠(chéng)信計(jì)生的承諾書、保證書、檔案、信息錄入等規(guī)范化管理。

（五）強(qiáng)化部門配合。與民政和縣美麗辦等部門加強(qiáng)配合，抓好誠(chéng)信計(jì)生和清潔鄉(xiāng)村寫進(jìn)村規(guī)民約和村民自治章程工作，使誠(chéng)信計(jì)生的雙向承諾真正具有法律效力，更好地實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生法制化管理、法制化運(yùn)作；加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生育齡婦女信息動(dòng)態(tài)化管理。

（六）強(qiáng)化督促檢查。年內(nèi)安排一次以上對(duì)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抽查，重點(diǎn)是誠(chéng)信計(jì)生承諾書新簽續(xù)簽和承諾兌現(xiàn)情況的抽查；按照國(guó)家、自治區(qū)誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織做好基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估驗(yàn)收工作。對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)。

三、完善利益導(dǎo)向政策，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（一）落實(shí)國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，把好資格確認(rèn)關(guān)、政策關(guān)和發(fā)放關(guān)，落實(shí)兌現(xiàn)率100%。

（二）落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實(shí)《條例》、《管理辦法》規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。當(dāng)年獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)率100%；退休職工增加退休金兌現(xiàn)率100%；城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)率100%；代繳符合條件的對(duì)象新農(nóng)合和新農(nóng)保費(fèi)用兌現(xiàn)100%。落實(shí)《壯族自治區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及55-59周歲獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格審查、上報(bào)工作，兌現(xiàn)率100%。

（三）落實(shí)市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生家庭小額貼息貸款，及時(shí)兌現(xiàn)即環(huán)即獎(jiǎng)和市計(jì)劃生育家庭特別扶助金，兌現(xiàn)率100%。

（四）落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生利益導(dǎo)向政策措施。修改完善《縣誠(chéng)信計(jì)生公益金實(shí)施細(xì)則》，以獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭為重點(diǎn)對(duì)象，出臺(tái)《縣計(jì)劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》，落實(shí)好誠(chéng)信計(jì)生家庭扶助救助工作，兌現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，落實(shí)率達(dá)100%。

（五）規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理。按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息規(guī)范要求，按年度訂裝成冊(cè)。

四、抓好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，全面推進(jìn)貧困地區(qū)人口計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)人口計(jì)生部門與扶貧部門聯(lián)系，擴(kuò)大項(xiàng)目計(jì)生家庭受益面，重點(diǎn)抓好“整村推進(jìn)”的貧困村（縣“十二五”期間有17個(gè)貧困村）計(jì)劃生育工作，并著力在政策、資金上向貧困村傾斜。優(yōu)先安排人口計(jì)生工作做得好的貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先幫助計(jì)生貧困家庭獲得發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目與資金等等。實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村計(jì)生家庭扶貧項(xiàng)目覆蓋率。

第6篇：計(jì)劃生育政策范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育政策；經(jīng)濟(jì)；政治；調(diào)整

中國(guó)當(dāng)今正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。而人口（包括人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面）是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。在這樣的時(shí)代背景下，對(duì)計(jì)劃生育這個(gè)持續(xù)了幾十年的人口政策做出一個(gè)客觀公正的評(píng)判具有十分重要的意義，這直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否健康持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到了中華民族的命運(yùn)和未來(lái)。

1 計(jì)劃生育政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

（1）對(duì)經(jīng)濟(jì)的正面影響

改革開放之后，計(jì)劃生育政策實(shí)施效果也逐漸顯現(xiàn)，雖然人口規(guī)模依然在擴(kuò)大，但是人口增長(zhǎng)速度開始放緩，經(jīng)濟(jì)開始有突飛猛進(jìn)增長(zhǎng)。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有改革開放政策的影響，也有人口增速放緩的作用。主要表現(xiàn)在：

第一，計(jì)劃生育政策造成的低出生率減慢了我國(guó)人口總數(shù)的增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致我國(guó)少生幾億人口，緩解了我國(guó)高速增長(zhǎng)的龐大的人口基數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的壓力，在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，極大的提升了我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。第二，計(jì)劃生育政策使人口出生率下降，出生人口的減少使家庭對(duì)下一代的投入減少，從而緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，使家庭的其他消費(fèi)能力提升，家庭消費(fèi)水平的提高增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

計(jì)劃生育政策的實(shí)施在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也在一些方面對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的效應(yīng)。第一，由于實(shí)施計(jì)劃生育政策而加快到來(lái)的人口老齡化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)就有消極的影響。第二，計(jì)劃生育政策直接導(dǎo)致的“少子化”現(xiàn)象，導(dǎo)致出生嬰兒變少，孕嬰、生產(chǎn)保健的相關(guān)行業(yè)也就相對(duì)萎縮。第三，勞動(dòng)人口的減少。由于實(shí)行計(jì)劃生育政策直接導(dǎo)致人口出生率降低，進(jìn)而導(dǎo)致適齡勞動(dòng)人口增加速度的減少。

2 計(jì)劃生育政策對(duì)我國(guó)社會(huì)的影響

（1）控制人口數(shù)量對(duì)出生人口性別比的影響

數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入20世紀(jì)80年代，也就是計(jì)劃生育政策開始實(shí)施不久，出生人口性別比就逐漸發(fā)生了變化。在此之前一直表現(xiàn)為自然狀態(tài)下，出生人口性別比較低，但是，在此之后，出生人口性別比逐漸增長(zhǎng)。正常的出生人口性別比是在103-107之間，李伯華、段紀(jì)憲（1986）提出我國(guó)在進(jìn)入2000年以后出生性別比會(huì)過(guò)高，偏離正常范圍。實(shí)際的數(shù)據(jù)也證了實(shí)這一預(yù)測(cè)，在2005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2000年我國(guó)出生人口性別比就已經(jīng)達(dá)到了116.9。

（2）控制人口數(shù)量加快人口老齡化進(jìn)程

在中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育控制人口增長(zhǎng)的政策的影響下，只生一胎成為很多家庭的選擇。不僅人口增長(zhǎng)受到限制，在人口結(jié)構(gòu)上也產(chǎn)生了很大影響。青少年、中年、老年人的比例逐漸在變化。老年人比例逐漸增加，而青少年比重逐漸減小。控制人口數(shù)量的政策，在加速人口老齡化進(jìn)程中作用很大。雖然人口老齡化是發(fā)展趨勢(shì)，在不控制人口增長(zhǎng)的情況下依然會(huì)向老齡化發(fā)展，但是控制人口數(shù)量的政策起到了加快速度的作用。

3 計(jì)劃生育政策的調(diào)整思路

（1）小步慢行式放寬生育政策，最終達(dá)到“二孩加間隔”的政策

生育政策是一個(gè)比較敏感的話題，一旦放的過(guò)開也容易引起生育行為的波動(dòng)，需要有的放矢，實(shí)行“二孩加間隔”的政策，逐步推進(jìn)。事實(shí)上，在上個(gè)世紀(jì)八十年代中期，我國(guó)就在山西翼城、甘肅酒泉市、河北承德市和湖北恩施州實(shí)行“二孩子加間隔”即“晚、稀、少”政策試點(diǎn)?！?1世紀(jì)中國(guó)生育政策研究” 課題組在2005～2007年對(duì)上述四個(gè)地區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研。

（2）完善其他相應(yīng)的公共政策

我國(guó)正在逐步推進(jìn)二胎生育，在此之前要建立完善的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度、收入分配制度改革，加大人力資本投資的培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)投入。放開二胎生育不僅僅是為了多生孩子，而是在適度增加人口的基礎(chǔ)上延緩老齡化進(jìn)程的加快，但這對(duì)于解決老齡化問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槲覈?guó)的人口老齡化已經(jīng)到來(lái)。根本的解決方法還是完善相關(guān)的社會(huì)政策和制度。一是放開戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元制壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等生育、安心養(yǎng)育孩子。二是健全完善我國(guó)當(dāng)前的不成熟的養(yǎng)老保障體系，建立多元化、多層次養(yǎng)老體系，從而釋放兩個(gè)孩子贍養(yǎng)四個(gè)老人的壓力，也讓老人沒(méi)有后顧之憂。其根本之道還在于建立完善的、廣覆蓋的社會(huì)保障制度。包括：①放開戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元制壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等生育、安心養(yǎng)育孩子。②建立具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，改變傳統(tǒng)觀念以社會(huì)養(yǎng)老為基礎(chǔ)，將家庭養(yǎng)老作為重要補(bǔ)充，其它養(yǎng)老方式并存的多層次養(yǎng)老體系。③加大文教衛(wèi)體事業(yè)的財(cái)政投入，完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增大居民的生活幸福感指數(shù)。所以，加快完善現(xiàn)行人口政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們要積極對(duì)其他的社會(huì)公共政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能更好地促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人口的長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

任何社會(huì)政策都有它的時(shí)效性，計(jì)劃生育政策也不例外，是否與時(shí)俱進(jìn)是檢驗(yàn)一項(xiàng)政策成效的標(biāo)準(zhǔn)之一。存在了幾十年的計(jì)劃生育政策已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且開始顯現(xiàn)一系列的負(fù)面效應(yīng)，包括加快人口老齡化、出生人口性別比失衡等問(wèn)題，所以計(jì)劃生育政策的調(diào)整和改革勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]范敘春，朱保華.預(yù)期壽命增長(zhǎng)，年齡結(jié)構(gòu)改變與我國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率[J].人口研筑，2012，（4）.

第7篇：計(jì)劃生育政策范文

《廣東省計(jì)劃生育條例》于1998年10月18日公布施行。新《條例》對(duì)農(nóng)村生育政策作了重大調(diào)整，并對(duì)原《條例》部分條款作了進(jìn)一步修改。為確保調(diào)整和修改后的政策能夠順利實(shí)施，現(xiàn)將市計(jì)生委《關(guān)于貫徹〈廣東省計(jì)劃生育條例〉有關(guān)政策銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見(jiàn)的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》有關(guān)政策銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見(jiàn)的請(qǐng)示

全文

市人民政府：

《廣東省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于1998年10月18日公布施行。我市實(shí)施新《條例》的辦法尚未頒布，為保證新《條例》政策的順利實(shí)施和我市計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)計(jì)劃生育政策的銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見(jiàn)請(qǐng)示如下：

一、我市過(guò)去有關(guān)計(jì)劃生育的政策和措施，凡與新《條例》規(guī)定相抵觸的，均以新《條例》為準(zhǔn)。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及計(jì)劃生育部門對(duì)過(guò)去制定的有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)范性文件要抓緊清理和修改，制定新《條例》的各項(xiàng)配套規(guī)定。

二、新《條例》公布前違反計(jì)劃生育，已按原《條例》或《廣州市實(shí)施〈廣東省計(jì)劃生育條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作了處理的，不再重新處理。未執(zhí)行完畢的，繼續(xù)執(zhí)行。尚未作出處理的，在1998年12月31日前能自覺(jué)申報(bào)，接受處理，并落實(shí)節(jié)育措施的，按原《條例》或《辦法》處理。因本人責(zé)任未能在1998年12月31日前處理的，一律按新《條例》規(guī)定處理。

三、在新《條例》公布前，一孩生育指標(biāo)和一孩生育證已經(jīng)申請(qǐng)、審批和發(fā)放的，繼續(xù)有效。

四、非農(nóng)業(yè)人口特殊情況的二孩生育指標(biāo)和二孩生育證（以下簡(jiǎn)稱“二孩生育證書”）已經(jīng)申請(qǐng)、審批和發(fā)放的，繼續(xù)有效。

五、農(nóng)業(yè)人口過(guò)去在生育一個(gè)女孩后，按生育政策規(guī)定，已領(lǐng)取二孩生育證書的，由各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室重新審核，并加蓋計(jì)劃生育證件專用章后繼續(xù)有效。

六、農(nóng)業(yè)人口育齡夫婦生育第一個(gè)孩子是男孩的和女方一方為農(nóng)業(yè)人口，原已領(lǐng)取二孩生育證書的，應(yīng)在1998年10月28日前到鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所或街計(jì)劃生育辦公室指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行孕檢。

孕檢診斷為已懷孕的，應(yīng)在作出診斷結(jié)果后3日內(nèi)到縣級(jí)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站復(fù)查，復(fù)查結(jié)果一致的，經(jīng)街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室審核蓋章后，可以生育。本人自愿采取補(bǔ)救措施不再生育的，按新《條例》的規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。復(fù)查結(jié)果不一致的，應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

孕檢結(jié)果為未孕的，應(yīng)收回二孩生育證書，并即落實(shí)節(jié)育措施。如對(duì)孕檢結(jié)果有異議的，可在作出孕檢結(jié)果后3日內(nèi)到區(qū)、縣級(jí)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站或區(qū)、縣級(jí)市計(jì)生局指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)復(fù)查；仍有異議的，應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

如不按規(guī)定時(shí)間參加孕檢，屬本人責(zé)任的，視為未孕，收回二孩生育證書，并落實(shí)節(jié)育措施。

七、原已發(fā)放的農(nóng)業(yè)人口（包括女方一方為農(nóng)業(yè)人口的）二孩生育證書，凡未按本意見(jiàn)第五、六條規(guī)定審核蓋章的，一律無(wú)效；堅(jiān)持懷孕第二胎的，按計(jì)劃外懷孕處理。

孕檢時(shí)已懷孕，后發(fā)生流產(chǎn)的，應(yīng)收回已審核的二孩生育證書。為防止弄虛作假，雖持有已審核的二孩生育證書，但預(yù)產(chǎn)期超過(guò)1999年8月31日而無(wú)特殊原因的，按計(jì)劃外懷孕處理。1999年8月31日后生育的，按超計(jì)劃生育處理。

八、農(nóng)業(yè)人口中原已簽訂的有關(guān)二孩生育合同書，符合新《條例》第九條6種情況的，以及女方一方為農(nóng)業(yè)人口，符合第九條前5種情況的，合同書繼續(xù)有效。凡不符合的，合同書自動(dòng)失效，應(yīng)交回合同書，退還原合同保證金。

九、按原《條例》和原《辦法》規(guī)定，各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室對(duì)于拒不落實(shí)節(jié)育措施而收取節(jié)育保證金，無(wú)特殊理由的，應(yīng)在新《條例》公布后1個(gè)月內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施，并退回保證金。否則，沒(méi)收保證金，并責(zé)令落實(shí)節(jié)育措施。

十、任何單位或個(gè)人都要嚴(yán)格執(zhí)行省的規(guī)定，按省的統(tǒng)一口徑，不得亂開口子。對(duì)收回指標(biāo)和退還原合同保證金的對(duì)象不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

十一、各級(jí)人民政府尤其是街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府要按照市的統(tǒng)一規(guī)定，采取措施，妥善處理好銜接過(guò)渡中的政策性問(wèn)題，確保調(diào)整后的政策平穩(wěn)過(guò)渡。

各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室在新《條例》公布之日起30日內(nèi)，應(yīng)迅速通知有關(guān)育齡夫妻，按本意見(jiàn)的要求，完成孕檢和生育審核工作。審核后可生育的夫妻名單，應(yīng)在居委會(huì)和村民委員會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第8篇：計(jì)劃生育政策范文

關(guān)鍵詞鋼鐵產(chǎn)業(yè)；生態(tài)設(shè)計(jì)；政策

中圖分類號(hào)C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2012)07-0162-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.026

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展能夠有效緩解鋼鐵工業(yè)面臨的環(huán)境壓力和資源約束，通過(guò)把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)環(huán)節(jié)有機(jī)有效地聯(lián)系起來(lái)，使之對(duì)環(huán)境容量的占用和自然資源的消耗降低，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的有效關(guān)聯(lián)、相互耦合和循環(huán)共生，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低程度。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化設(shè)計(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。近年來(lái)，鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)與綠色制造得到了廣泛的關(guān)注［1］；工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下鋼鐵工業(yè)生態(tài)園區(qū)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)與模式構(gòu)建成效明顯［2-6］；鋼鐵制造流程的本質(zhì)、功能與鋼廠未來(lái)發(fā)展模式得到了深入系統(tǒng)的研究［7］。本文在梳理我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方案，嘗試構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化政策體系，以推動(dòng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。

1我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與節(jié)能減排壓力

1.1我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量由年產(chǎn)3.5億t增加到6.3億t，年均增長(zhǎng)12.2%。2010年，鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的10%，達(dá)到7萬(wàn)億元；鋼鐵工業(yè)資產(chǎn)占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值的10.4%，總計(jì)達(dá)到6.2萬(wàn)億元，為家電、機(jī)械、建筑、汽車、造船等行業(yè)提供了加工原料，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了重要保障。

在鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能降耗成效突出?！笆晃濉逼陂g，煤氣回收利用及蓄熱式燃燒、高爐爐頂壓差發(fā)電等節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，很多大型企業(yè)建立了各種形式的能源管理中心，有效促進(jìn)了鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排，這期間共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12 272萬(wàn)t、煉鋼產(chǎn)能7 224萬(wàn)t。2010年，固體廢棄物綜合利用率由90%提高到94%。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)有了全面顯著的改善，噸鋼綜合能耗降至605 kg標(biāo)準(zhǔn)煤、二氧化硫排放量1.63 kg、耗新水量4.1 m3，與2005年相比分別下降12.8%、42.4%和52.3%。

與此同時(shí)，對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展具有重要意義的能源、環(huán)境、原材料約束增強(qiáng)。鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排管理有待進(jìn)一步完善，二次能源回收利用效率有待提高，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等工序能耗與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有不小的差距，成熟的節(jié)能減排技術(shù)有待進(jìn)一步系統(tǒng)優(yōu)化。燒結(jié)脫硫尚未普及，綠色低碳工藝技術(shù)開發(fā)還處于起步階段，高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵普及率較低，SO2、CO2減排任務(wù)艱巨。

1.2鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨巨大的節(jié)能減排壓力

“十二五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)將步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，既面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，又面臨環(huán)境壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜合預(yù)測(cè)，2015年國(guó)內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費(fèi)量約為7.5億t。我國(guó)粗鋼需求量最高峰將可能出現(xiàn)在2015-2020年期間，峰值約7.7-8.2億t，

張雅：鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化設(shè)計(jì)與政策選擇中國(guó)人口·資源與環(huán)境2012年第7期2011年12月15日的國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃明確規(guī)定，加大鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，制定年度實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到地方、企業(yè)，并向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。提高冶金等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備要全部采用高效除塵器，加強(qiáng)工藝過(guò)程除塵設(shè)施建設(shè)。實(shí)施區(qū)域大氣污染物特別排放限值，對(duì)鋼鐵等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

按照國(guó)家節(jié)能減排總體要求和地區(qū)分解任務(wù)指標(biāo)，降低鋼鐵企業(yè)單位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，減少二氧化硫排放總量?！笆濉逼陂g，我國(guó)將淘汰400 m3及以下高爐（不含鑄造鐵）、30 t及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t干熄焦率達(dá)到95%以上。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放分別下降18%，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于580 kg標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗新水量低于4.0 m3，噸鋼二氧化硫排放下降39%，噸鋼化學(xué)需氧量下降7%，固體廢棄物綜合利用率97%以上。實(shí)現(xiàn)上述節(jié)能減排目標(biāo)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力，必須推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)全流程推進(jìn)節(jié)能減排。

第9篇：計(jì)劃生育政策范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè);信息化建設(shè);核心競(jìng)爭(zhēng)力;提升策略

[中圖分類號(hào)]F27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)45-0104-01

1 企業(yè)信息化的內(nèi)涵和主要特征

企業(yè)信息化是企業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程,這一轉(zhuǎn)變涵蓋以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是提高企業(yè)活力,并由此提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程;二是企業(yè)基于信息化的制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施重建、資源拓展、技術(shù)應(yīng)用等一系列流程再造的過(guò)程;三是企業(yè)通過(guò)信息技術(shù),從業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橄驑I(yè)務(wù)核心滲透的過(guò)程;四是企業(yè)從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代管理的過(guò)程。基于企業(yè)信息化的內(nèi)涵,企業(yè)信息化有如下三個(gè)主要特征:第一,企業(yè)信息化強(qiáng)調(diào)的過(guò)程帶有根本性的轉(zhuǎn)變;第二,企業(yè)信息化所實(shí)現(xiàn)的總的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)構(gòu)成要素的轉(zhuǎn)變之和;第三,企業(yè)信息化的最終目標(biāo)在于提高企業(yè)的活力,并由此提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力,集中體現(xiàn)于在知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的企業(yè)員工的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

2 企業(yè)信息化的關(guān)鍵要素

2.1 合理規(guī)劃企業(yè)的信息化戰(zhàn)略

企業(yè)的信息化工作和其他事情一樣,有自身的發(fā)展規(guī)律。具體而言,其一,從空間層面來(lái)看,由于企業(yè)信息化工作要通過(guò)技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn),因此,這一工作在開展過(guò)程中不僅涉及技術(shù)范疇,而且還要涉及管理范疇,業(yè)務(wù)范圍廣,會(huì)涉及很多職能部門;其二,從時(shí)間層面來(lái)看,企業(yè)信息化貫穿于企業(yè)的整個(gè)生命周期,隨著企業(yè)所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)也呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),由此,企業(yè)信息化工作也需要緊密圍繞企業(yè)在不同階段的不同目標(biāo)不斷調(diào)整,形成可持續(xù)的合理的企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.2 使用適合本企業(yè)自身需求的信息化軟件

對(duì)于一些規(guī)模較大的企業(yè)來(lái)說(shuō),即使自身?yè)碛蠭T部門,并具備一定的軟硬件制作和研發(fā)能力,但從專業(yè)化生產(chǎn)的角度來(lái)看,其制造和研發(fā)能力較之于企業(yè)外部的專業(yè)化軟件公司還存在差距,因此在很多情況下,構(gòu)造企業(yè)信息化平臺(tái)的軟硬件產(chǎn)品從外部購(gòu)買要優(yōu)于內(nèi)部生產(chǎn),尤其是對(duì)于硬件環(huán)境的搭建、實(shí)施和維護(hù)等一系列工作,由于企業(yè)靠自身力量需要投入大量資金,因此更加有必要把這些項(xiàng)目外包給企業(yè)外部的專業(yè)公司。對(duì)此,企業(yè)可以成立專門的項(xiàng)目小組,以充分分析和描述自身需求為前提,與提供外部產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行有效溝通,并通過(guò)企業(yè)個(gè)性化要求答疑、供應(yīng)商的產(chǎn)品性能演示等一系列流程來(lái)選擇適合企業(yè)自身狀況的信息處理系統(tǒng),同時(shí)還要考慮企業(yè)自身的發(fā)展趨勢(shì),為方便信息化平臺(tái)的日后升級(jí)預(yù)留一定的空間。

2.3 倡導(dǎo)企業(yè)全員參與

盡管企業(yè)的IT部門在企業(yè)信息化推進(jìn)過(guò)程中起到了一枝獨(dú)秀的推動(dòng)作用,然而,信息化產(chǎn)品的最終使用者涵蓋了企業(yè)的各個(gè)部門和全體員工,這就意味著,只有各個(gè)部門以及每一名員工都立足于系統(tǒng)觀點(diǎn),從全局角度出發(fā),積極參與和主動(dòng)調(diào)整、適應(yīng)自己在新業(yè)務(wù)環(huán)境的工作,才能真正成為信息化的受益者,并推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展,這同時(shí)意味著企業(yè)的信息化實(shí)施過(guò)程也是企業(yè)更新管理理念和業(yè)務(wù)流程再造的過(guò)程。

3 企業(yè)信息化視角下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

3.1 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)平臺(tái)至少可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能,一是可以為企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供通用的技術(shù)支持,從而保障信息資源的合理使用;二是可以為企業(yè)的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架、統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境以及統(tǒng)一的信息化服務(wù)。

在這一工作中,為了避免定制開發(fā)帶來(lái)的周期長(zhǎng)、系統(tǒng)不穩(wěn)定、維護(hù)工作復(fù)雜等麻煩,企業(yè)要確保核心平臺(tái)軟件盡量與具體的業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)。具體而言,信息核心平臺(tái)軟件主要包括企業(yè)門戶平臺(tái)、工作流平臺(tái)、報(bào)表工具平臺(tái)以及信息平臺(tái),這些平臺(tái)在日后將成為企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ),因此要保證其具有安全性、擴(kuò)展性和穩(wěn)定性。

進(jìn)一步來(lái)看,各個(gè)平臺(tái)又可以由工作流引擎、系統(tǒng)權(quán)限管理、系統(tǒng)公共組件、消息管理、報(bào)警管理、系統(tǒng)配置工具、數(shù)據(jù)維護(hù)管理、編碼規(guī)則和系統(tǒng)日志管理等要素構(gòu)成。在操作過(guò)程中,一是要體現(xiàn)出信息系統(tǒng)的整體構(gòu)架及規(guī)劃的統(tǒng)一性和完整性,能夠反映出完善的組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)分工;二是要有統(tǒng)一的用戶及權(quán)限管理機(jī)制,具備嚴(yán)密精細(xì)的數(shù)據(jù)權(quán)限,使系統(tǒng)能夠開展安全、便捷的權(quán)限管理;三是要具備強(qiáng)大的業(yè)務(wù)擴(kuò)展能力,使企業(yè)的各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)以及流程變革工作能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化快速調(diào)整。

3.2 建設(shè)內(nèi)部信息門戶系統(tǒng)

總體而言,企業(yè)內(nèi)部門戶系統(tǒng)的主要功能在于:一是為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及全體員工提供即時(shí)的信息查詢服務(wù)和信息共享服務(wù);二是為企業(yè)的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)(包括日常辦公管理、企業(yè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)信息公布以及協(xié)同設(shè)計(jì)等各種業(yè)務(wù)系統(tǒng))提供規(guī)范和統(tǒng)一的“企業(yè)窗口”,從而實(shí)現(xiàn)信息資源共享;三是為企業(yè)提供個(gè)性化辦公環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的人、財(cái)、物、項(xiàng)目存量和變動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)和分析。

3.3 建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)

第一,實(shí)施有效的合同管理。作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)市場(chǎng)開發(fā)部的合同管理人員提供合同登記、合同收付費(fèi)用管理以及各種合同的相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)等功能。

第二,實(shí)施有效的售后管理?？蛻舴?wù)質(zhì)量的好壞對(duì)維系企業(yè)和客戶關(guān)系至關(guān)重要,有效的售后管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)客戶回訪、客戶請(qǐng)求等具體事項(xiàng)的細(xì)致管理,例如可具體細(xì)分到客戶對(duì)服務(wù)的要求、意見(jiàn)、建議和投訴等,同時(shí)要及時(shí)掌握客戶的聯(lián)系信息、客戶接觸記錄、客戶提交資料記錄以及客戶接觸費(fèi)用等重要資料。

3.4 建設(shè)決策查詢系統(tǒng)

第一,建立人力資源查詢系統(tǒng)。例如,可以通過(guò)餅狀圖、柱狀圖等多種圖標(biāo)形式對(duì)目前企業(yè)各部門、各專業(yè)工作人員總數(shù)、崗位結(jié)構(gòu)等信息進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì),從而及時(shí)掌握企業(yè)人員結(jié)構(gòu)狀況的合理性;還可以針對(duì)某個(gè)員工,對(duì)其以往的工作經(jīng)歷、目前從事的項(xiàng)目及崗位變動(dòng)情況等信息進(jìn)行針對(duì)性查詢和統(tǒng)計(jì),從而快速判斷人員的變動(dòng)情況。

第二,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)查詢功能。可以通過(guò)圖表、明細(xì)表以及平衡積分卡等方式向員工系統(tǒng)展示項(xiàng)目的基本信息、項(xiàng)目即時(shí)狀況以及統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)信息。