居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案精選(九篇)
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第1篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
老人由于收入下降、家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或資源交換過程中處于不利地位，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱勢的群體。傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系改變，家庭供養(yǎng)減少，影響到退休后生活質(zhì)量。此時(shí)，單靠市場力量無法糾正偏差須由政府干預(yù)，追求社會(huì)的公平正義。1982年《維也納老齡問題國際行動(dòng)計(jì)劃》，是第一份引導(dǎo)老年政策和方案的國際性文件。計(jì)劃強(qiáng)化了政府和公民社會(huì)的能力，依照老人需求、處理老化問題，使其能平等分享社會(huì)資源、權(quán)利和分擔(dān)責(zé)任。
居家養(yǎng)老屬于個(gè)人消費(fèi)行為，但政府參與意在解決市場失靈。這是因?yàn)橐环矫?，養(yǎng)老基本服務(wù)應(yīng)當(dāng)能使符合資格的老人受益，需滿足一定數(shù)量的消費(fèi)，為非排他h};另一方面，當(dāng)使用量過多時(shí)會(huì)造成其他人滿意程度降低，具有不充分的非競爭性。因此居家養(yǎng)老服務(wù)是一種介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，得以由社會(huì)資本投資參與。
經(jīng)濟(jì)效率是經(jīng)濟(jì)體關(guān)于生產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出關(guān)系，一方面為資源利用能力、另一方面為資源配置能力，反應(yīng)經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)商品和服務(wù)的能力。居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效率可以從生產(chǎn)效率和配置效率探討。生產(chǎn)效率受投入和產(chǎn)出影響。其中投入的成本包含固定和變動(dòng)成本，如住宅改造建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施投入等固定成本和社區(qū)服務(wù)供給的人力、物力等變動(dòng)成本;而產(chǎn)出主要為服務(wù)的品質(zhì)和數(shù)量。
配置效率為在市場給定的資源和技術(shù)條件下，生產(chǎn)產(chǎn)品滿足社會(huì)的需求，使資源從生產(chǎn)率低的地方流向高的地方，最終邊際成本等于邊際收益的狀態(tài)，提高社會(huì)總價(jià)值。在不減少某些商品或服務(wù)的產(chǎn)量限制下，不可能多生產(chǎn)其他種商品或服務(wù)。
受準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性影響，政府不以追求營利性為目的，而是以追求服務(wù)的正外部性和達(dá)到服務(wù)的配置效率為主要目標(biāo)。解決老人養(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與效率的平衡。因此，居家養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)化應(yīng)是在確?；虼龠M(jìn)配置效率的前提下，追求生產(chǎn)效率，即在當(dāng)前產(chǎn)出水平下投入最小化、或在當(dāng)前投入水平下產(chǎn)出最大化。
2 合同外包的經(jīng)濟(jì)限制
政府購買公共服務(wù)，也稱為公共服務(wù)合同外包，是政府與營利或非營利性組織簽訂承包合同，約定公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和內(nèi)容等，依照合同進(jìn)行監(jiān)督和管理，承包商則獲得政府支付的采購費(fèi)用。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)目前存在3種模式。其中，委托性購買(公辦私營模式)和形式性購買(民辦公助模式)都是采用非競爭性購買模式，而契約性購買(公開招標(biāo)模式)則是采用競爭性購買模式。公辦私營模式為政府設(shè)立機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織運(yùn)營和管理提供公共服務(wù)，并且由政府承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。由于住宅適老改造服務(wù)不是完全經(jīng)營項(xiàng)目，其特點(diǎn)就決定了這種模式使用的局限性;民辦公助模式強(qiáng)調(diào)由社會(huì)組織自發(fā)組織承擔(dān)服務(wù)生產(chǎn)者角色，政府通過轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)費(fèi)擔(dān)?；蜓a(bǔ)貼形式支持社會(huì)組織。但是，這種模式下服務(wù)生產(chǎn)者對(duì)購買者依附關(guān)系強(qiáng)，容易使民辦公助的目的流于形式，并且在有限利潤的約束下，社會(huì)資本不愿意自發(fā)性主動(dòng)發(fā)起投入改造;公開招標(biāo)模式則由政府發(fā)起，以公開招標(biāo)形式使企業(yè)競標(biāo)，符合條件者得標(biāo)生產(chǎn)公共服務(wù)。在北京，政府一直積極引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與。有些學(xué)者將公開招標(biāo)模式稱為北京宣武模式。這種模式避免了公辦私營缺乏市場競爭、資源壟斷，也避免了民辦公助缺乏公開招標(biāo)的濃厚“雇傭”、“被動(dòng)”色彩。一方面是通過公開形式招標(biāo)，由具有產(chǎn)出質(zhì)量優(yōu)勢的社會(huì)組織勝出;另一方面招標(biāo)透明公開，有利于防止腐敗，降低政府成本;同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)汰換更新。
本文合同外包模式乃指政府公開招標(biāo)的模式。居家養(yǎng)老服務(wù)合同外包是將住宅適老改造和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)分開外包給一個(gè)以上的企業(yè)，分別提供公共服務(wù)。在住宅適老改造部分，由政府的專案計(jì)劃發(fā)起，基金會(huì)和其他民間組織提供部分資金支持，使市場潛在競爭者競標(biāo)項(xiàng)目。符合條件的企業(yè)得標(biāo)，政府購買承包商提供的改造服務(wù)。居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)外包則是由符合條件、資質(zhì)的承包商擔(dān)任居家養(yǎng)老服務(wù)單位，提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
第2篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
隨著檢察題材反腐劇《人民的名義》的熱播，一家專注養(yǎng)老服務(wù)的大型企業(yè)――安康通闖入公眾的視野。在其中一集，達(dá)康書記向沙瑞金書記匯報(bào)工作時(shí)詳細(xì)介紹了安康通在居家養(yǎng)老方面的建樹。安康通成立于1998年，2013年加入三胞集團(tuán)，成為其健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)。達(dá)康書記為何對(duì)安康通贊不絕口？5月16日，《小康》雜志記者來到位于上海丹巴路28弄三胞集團(tuán)總部的安康通辦公樓一探究竟。
用“互聯(lián)網(wǎng)+大養(yǎng)老”服務(wù)老人
“阿姨，再確認(rèn)一下您要去柳泉弄1號(hào)1層A座是嗎？”“好的，出租車我這邊幫您叫好了，您先在家里等一下，不要著急，等車子到了我通知您再下樓?！薄谏虾Ｈ瘓F(tuán)總部三樓的安康通線下服務(wù)指揮調(diào)度中心，這樣的對(duì)話每天都在上演。在2016年的歷史服務(wù)統(tǒng)計(jì)中，指揮中心呼入總量達(dá)339167個(gè)，接聽總量達(dá)323321個(gè)，接通率達(dá)95%。自主運(yùn)營的居家呼叫中心、自主研發(fā)的信息管理系統(tǒng)和專業(yè)化的家庭服務(wù)團(tuán)隊(duì)已成為安康通自身的競爭優(yōu)勢。
今年2月底，安康通了《安康通2016中國養(yǎng)老大數(shù)據(jù)報(bào)告》，報(bào)告基于434萬的老年人客戶群，通過對(duì)中國老年人生活狀況及養(yǎng)老服務(wù)真實(shí)數(shù)據(jù)樣本的解讀，分析了當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)市場的現(xiàn)狀，這也是中國首份養(yǎng)老大數(shù)據(jù)報(bào)告。
數(shù)據(jù)顯示，2016年安康通為老年人提供服務(wù)逾2億次。其中，生活服務(wù)需求占比最重，約為1.47億次，占到整體服務(wù)的70%；緊急救援服務(wù)約為0.02億次，占1%；主動(dòng)關(guān)愛和健康咨詢分別為0.4億次和0.21億次。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的興起，安康通模式的居家智慧養(yǎng)老即將進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
針對(duì)安康通如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”融合養(yǎng)老服務(wù)推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型，三胞集團(tuán)有限公司副總裁、安康通董事長卜江勇表示，“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們來說，更多的是一個(gè)工具，方便提高效率管控，加快服務(wù)升級(jí)?！鼻岸螘r(shí)間，安康通APP剛剛完成了又一次版本更新，3.0版本的安康通接入了最全品類的智能健康設(shè)備，可以通過一百多個(gè)健康指標(biāo)測量，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的分析和挖掘，從而完成健康情況解讀。而集團(tuán)旗下的孵化項(xiàng)目秒健康A(chǔ)PP ，主打25歲至45歲的用戶群，平臺(tái)可以對(duì)接的手環(huán)手表血壓計(jì)等可穿戴設(shè)備達(dá)上百種，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成為國內(nèi)鏈接智能軟件的最大健康平臺(tái)。
安康通的“互聯(lián)網(wǎng)+大養(yǎng)老”服務(wù)系統(tǒng)，充分實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享。憑借統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)后臺(tái)和統(tǒng)一的管理體系，借助互聯(lián)網(wǎng)自建或整合所有線下資源，包括醫(yī)療資源、家政服務(wù)資源、精神文化方面的資源、大數(shù)據(jù)中心等，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)圈，為所有居家老人提供全方位的養(yǎng)老生態(tài)圈服務(wù)。
國外模式的本土化探索
2014年，三胞集團(tuán)收購了以色列最大的養(yǎng)老集團(tuán)Natali（納塔力），安康通成為這家全球家庭護(hù)理解決方案領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)在中國的唯一戰(zhàn)略合作伙伴。
在與Natali融合的過程中，安康通面臨的第一個(gè)難題就是水土不服。“已經(jīng)擁有28年歷史的Natali有相當(dāng)成熟的體系，但我們?cè)趪鴥?nèi)實(shí)施Natali開展服務(wù)的幾個(gè)方面都有挑戰(zhàn)。”卜江勇介紹道，首先從緊急救助方面，Natali擁有自己的救護(hù)車，相對(duì)來說救助更容易形成閉環(huán)，但國內(nèi)的救護(hù)車資源緊缺，這就會(huì)造成安康通無法平衡需求與供應(yīng)之間的沖突；其次從遠(yuǎn)程心電方面來看，雖然作為衛(wèi)計(jì)委引進(jìn)的項(xiàng)目，但在國內(nèi)落地破冰的過程仍然十分漫長；最后從智能看護(hù)的角度來講，國內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)同需要一定的周期，認(rèn)知程度不能達(dá)到迅速接受的水平?？傮w來說，國內(nèi)的養(yǎng)老觀念傳統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以及體制上存在的差異，都是安康通亟待解決的問題。
對(duì)此，安康通首先找柿俗約旱畝ㄎ唬即要成為政府養(yǎng)老解決方案的綜合服務(wù)商，包括提供政府養(yǎng)老方案的設(shè)計(jì)、12349平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營、線上線下的綜合服務(wù)和健康社區(qū)的運(yùn)營等。卜江勇在詮釋安康通的經(jīng)營理念時(shí)談道：“我們不是醫(yī)院，也代替不了醫(yī)院，我們的重點(diǎn)放在了控制和預(yù)防。比如我們的一體機(jī)設(shè)備，可以進(jìn)行二十多項(xiàng)體檢，基本的血糖血壓尿酸和心電的指標(biāo)都可以上傳記錄至后臺(tái)，通過每天的微量變化及時(shí)有效地對(duì)一些老年人易患的慢性病進(jìn)行干預(yù)?！?/p>
在傳統(tǒng)的“醫(yī)養(yǎng)拼接”模式里，信息是割裂無序的。老年人的前期檢查、病歷檔案、康復(fù)建議和后續(xù)的跟蹤治療在無形中浪費(fèi)了許多公共醫(yī)療資源，也為老年人本身及家庭帶來許多壓力。而安康通在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的概念之下，從B2B模式逐步向針對(duì)個(gè)人的遠(yuǎn)程醫(yī)療B2C模式轉(zhuǎn)變，通過一部分核心資源自建和一部分其他資源合作，從而達(dá)到醫(yī)療資源的整合。
安康通主要業(yè)務(wù)來自于各地政府。比如，今年5月6日，安康通與安徽馬鞍山市政府正式簽訂了居家養(yǎng)老服務(wù)中心框架協(xié)議，將在城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營、社區(qū)養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老等方面展開深度合作，為馬鞍山市搭建集機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家為一體的“線上+線下”智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)體系。目前，憑借精準(zhǔn)的定位，安康通已在北京、上海、江蘇、重慶等30多個(gè)省市開展業(yè)務(wù)，擁有超過578萬的國內(nèi)老年用戶，累計(jì)為政府建立養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)34個(gè)，為老人提供服務(wù)逾2億次。
年老也能成“網(wǎng)紅”
隨著老齡化程度不斷加深，我國老年健康服務(wù)的剛性需求將不斷釋放。國家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測，到2020年，我國60歲及以上老年人口將達(dá)2.55億左右，占總?cè)丝诘?7.8%左右。
中國的養(yǎng)老政策以“9073”為目標(biāo)，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照料養(yǎng)老，7%的老年人通過購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。居家養(yǎng)老主要以上門服務(wù)為主、托老所服務(wù)為輔。社區(qū)養(yǎng)老是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老年人進(jìn)行養(yǎng)老的模式。未來國家將繼續(xù)按照以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的發(fā)展方向，進(jìn)一步鞏固居家和社區(qū)養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)地位，滿足我國絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老需求。而候鳥式的旅居養(yǎng)老和臨終關(guān)懷養(yǎng)老都是未來養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的方向。
今年3月，上海市衛(wèi)計(jì)委啟動(dòng)了“安康通”援助服務(wù)項(xiàng)目。通過政府購買服務(wù)的方式，由安康通根據(jù)失獨(dú)家庭的實(shí)際需求，提供包括信息咨詢、健康管理、代叫家政、緊急救援、每周主動(dòng)關(guān)愛等免費(fèi)的基本服務(wù)。同時(shí)，安康通還為具有上海市戶籍、持有《計(jì)劃生育家庭特別扶助證》的失獨(dú)家庭免費(fèi)提供“一鍵通”呼叫設(shè)備或老人手機(jī)。近年來，上海市加大了在養(yǎng)老服務(wù)上的關(guān)懷力度，通過與安康通合作，完成了進(jìn)一步深化和細(xì)化扶助關(guān)懷措施。
第3篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)創(chuàng)新；應(yīng)用系統(tǒng)
1 引言
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟(jì)功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)中去。
社區(qū)服務(wù)需要接受由居民和家庭轉(zhuǎn)移來的多項(xiàng)社會(huì)功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務(wù)體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務(wù)功能逐漸達(dá)到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學(xué)有所教，殘有所助，貧有所濟(jì)，難有所幫，需有所供”的新境界。
“十二五”時(shí)期，全國各地民政及相關(guān)部門明確了社區(qū)便民服務(wù)信息化建設(shè)在我國社區(qū)服務(wù)體系中的重要性，社區(qū)便民服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已成為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要手段。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。
2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路?！兑庖姟愤€要求推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求有條件的地區(qū)都要建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供一鍵通救助服務(wù)。
2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會(huì)養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
由此可以看出，我國政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的建設(shè)力度正在不斷加強(qiáng)，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會(huì)管理問題，集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進(jìn)的技術(shù)手段，打造智慧化社區(qū)服務(wù)。
截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個(gè)城市的市政府在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)工作?？梢钥闯?，智慧城市已經(jīng)成為“十二五”時(shí)期我國城市信息化建設(shè)的熱點(diǎn)。智慧城市是一個(gè)全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。
對(duì)于“智慧社區(qū)”，國內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進(jìn)行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其內(nèi)容大致為綜合運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會(huì)各類信息資源，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會(huì)服務(wù)的智慧化。
經(jīng)過長期調(diào)研，當(dāng)前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)都在試點(diǎn)、示范和摸索中，尚未有成熟的建設(shè)模式，應(yīng)用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務(wù)也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行充分整合，并使用新一代信息技術(shù)和智能手段來解決社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的問題，成為當(dāng)務(wù)之急。
2 建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遇到的問題
智慧社區(qū)是在智慧城市的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散，應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動(dòng)態(tài)勢，從而導(dǎo)致沒有有效的商業(yè)運(yùn)營模式和盈利模式，且存在以下問題：
2.1 社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
目前，國內(nèi)運(yùn)營商在社區(qū)信息化建設(shè)上都各有計(jì)劃，應(yīng)用領(lǐng)域分化嚴(yán)重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應(yīng)用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)資源不能整合應(yīng)用。
2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄
首先，在智慧社區(qū)試點(diǎn)過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。
2.3 缺少合適的商業(yè)模式
智慧社區(qū)需要社區(qū)、運(yùn)營商、設(shè)備制造商、平臺(tái)開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運(yùn)維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，無法進(jìn)行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務(wù)。同時(shí)，也由于智慧社區(qū)提出的時(shí)間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。
3 智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)分析
3.1 國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的概況
3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)
陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個(gè)體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺(tái)、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動(dòng)態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預(yù)約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺(tái)”指社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)；“多系統(tǒng)”指以平臺(tái)為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體應(yīng)用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導(dǎo)航系統(tǒng)。
3.1.2 無錫萬家便民服務(wù)中心
無錫市便民服務(wù)中心依托24小時(shí)全天候應(yīng)答的96158市級(jí)便民服務(wù)呼叫平臺(tái)、便民服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點(diǎn)，以實(shí)體服務(wù)為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無錫市民搭建一個(gè)需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對(duì)門”便民服務(wù)平臺(tái)。
無錫市便民服務(wù)中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造覆蓋全市、服務(wù)全民的市級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，按照高規(guī)格、高科技、高起點(diǎn)的原則和“覆蓋全市、服務(wù)全民”的思路，重點(diǎn)建設(shè)了96158市級(jí)便民服務(wù)呼叫中心、96158便民服務(wù)網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務(wù)站，并且與民政業(yè)務(wù)平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。
3.1.3 美國迪比克市智慧社區(qū)
高科技武裝6萬人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）為目標(biāo)，將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時(shí)監(jiān)測和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。
建設(shè)的第一步是安裝數(shù)控水電計(jì)量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術(shù)，防止公共設(shè)施和民宅水電泄漏；同時(shí)搭建實(shí)時(shí)可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)信息進(jìn)行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計(jì)劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應(yīng)。
3.1.4 韓國松島u-city計(jì)劃
松島智慧城市計(jì)劃是由韓國政府、美國地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團(tuán)POSCO E&C與LG合作推動(dòng)，于2000年開始執(zhí)行，預(yù)計(jì)2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設(shè)部分，提出建設(shè)智慧的、綠色的生活環(huán)境。
所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運(yùn)算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會(huì)有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進(jìn)出家里大門、搭乘大眾運(yùn)輸與消費(fèi)等，在家使用設(shè)施都可以語音操控，智慧型機(jī)器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會(huì)根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。
3.2 應(yīng)用系統(tǒng)特點(diǎn)
從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，都是以建設(shè)信息平臺(tái)為主，其功能服務(wù)主要體現(xiàn)在便民服務(wù)、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、可再生資源利用，重點(diǎn)體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務(wù)的便捷、高效。
應(yīng)用系統(tǒng)在特定領(lǐng)域體現(xiàn)自身的功能價(jià)值，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；智慧城市炫卡，主要應(yīng)用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費(fèi)；便民服務(wù)門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應(yīng)用在社區(qū)便民服務(wù)方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實(shí)現(xiàn)智能化。
經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于單個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的功能，也是未來智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展方向。
4 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)策略
經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進(jìn)行過多的人工干預(yù)和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實(shí)現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。
4.1 基本策略
在未來的建設(shè)中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，使之成為可以方便服務(wù)、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的系統(tǒng)。
4.1.1 統(tǒng)一的建設(shè)模式
形成信息共享的機(jī)制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎(chǔ)性工作，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)資源進(jìn)行合理化的利用，實(shí)現(xiàn)整合。
目前社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)都是零散的、獨(dú)立的、簡單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護(hù)不方便。創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。這種建設(shè)模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對(duì)于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。
4.1.2 統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃
社區(qū)服務(wù)信息化如果沒有統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設(shè)。每個(gè)社區(qū)智能業(yè)務(wù)都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個(gè)以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結(jié)果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機(jī)結(jié)合起來，才能成為高效強(qiáng)大的智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)。
4.1.3 多方互動(dòng)的體系
投資主體由政府獨(dú)家可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同參與。建設(shè)運(yùn)營主體由街道、信息主管部門可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、居民、商戶等共同建設(shè)，服務(wù)主體也可能由原來的政府?dāng)U展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會(huì)演變成一個(gè)多元主體共同投資、構(gòu)建和運(yùn)營的“大服務(wù)信息化平臺(tái)”。
4.2 建設(shè)內(nèi)容
智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)綜合的運(yùn)營平臺(tái)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)互動(dòng)的優(yōu)勢。圖1所示是一個(gè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖
系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設(shè)備，負(fù)責(zé)采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設(shè)備、安防報(bào)警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字點(diǎn)播設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備等。
網(wǎng)絡(luò)層是智能終端和管理平臺(tái)之間的信息通道，進(jìn)行信息傳輸?shù)逆溌罚酝ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線加有線互為補(bǔ)充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計(jì)算架構(gòu)搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種服務(wù)；消除地域的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強(qiáng)運(yùn)維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷。
管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總、分析，并對(duì)基礎(chǔ)軟硬件管理，主要負(fù)責(zé)大規(guī)?；A(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計(jì)算中心的資源調(diào)度等高級(jí)應(yīng)用提供了決策信息，是云計(jì)算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎(chǔ)。
應(yīng)用層是平臺(tái)提供的一系列服務(wù)類應(yīng)用，同樣基于云計(jì)算技術(shù)，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺(tái)具有靈活的可擴(kuò)展性，同時(shí)具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷。
呈現(xiàn)層是綜合管理平臺(tái)向社區(qū)居民提供的各類智能應(yīng)用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動(dòng)、手機(jī)短信、語音通信、電視點(diǎn)播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。
4.3 實(shí)現(xiàn)功能
智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務(wù)需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)，達(dá)到服務(wù)效果最大化。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個(gè)方面：便民服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安居服務(wù)管理。
4.3.1便民服務(wù)管理
為社區(qū)居民日常生活提供服務(wù)管理，把普通市民的生活服務(wù)與熱線呼叫、報(bào)警運(yùn)營、電子商務(wù)、短信互動(dòng)等進(jìn)行互通，形成了生活服務(wù)“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務(wù)。
根據(jù)服務(wù)對(duì)象對(duì)家庭生活服務(wù)需求的不同，分為大類和小項(xiàng)。例如，可分為家政保潔服務(wù)、為老護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家電維修服務(wù)、水電維修服務(wù)、電腦維修服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)等?？筛鶕?jù)當(dāng)各地實(shí)際情況在家庭生活服務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)分類設(shè)置，增減和調(diào)整等功能。
實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員基本信息和服務(wù)信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運(yùn)營單位可以將社會(huì)上零散的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入流程，整合到本平臺(tái)，形成全面的、動(dòng)態(tài)的、分級(jí)別的民生服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和綜合利用。
4.3.2 養(yǎng)老服務(wù)管理
為居家老人提供必要的日常生活服務(wù)，對(duì)居家老人、空巢老人進(jìn)行主動(dòng)關(guān)懷，通過智能終端了解老人的生活習(xí)慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實(shí)施性和可持續(xù)運(yùn)營的養(yǎng)老模式。
借助智能終端中的健康監(jiān)護(hù)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)老年人的健康指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠(yuǎn)程進(jìn)行心率監(jiān)測、血壓監(jiān)測、跌倒檢測等，緊急情況自動(dòng)電話呼叫，減少突發(fā)事件對(duì)老年人健康的威脅，能夠?qū)崟r(shí)有效地對(duì)老年人的健康與安全狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
4.3.3 安居服務(wù)管理
對(duì)社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人安全進(jìn)行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。
對(duì)社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時(shí)，為社區(qū)居民家庭提供安保服務(wù)，在居民外出時(shí)，通過監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)功能，如接收到觸發(fā)報(bào)警，社區(qū)管理中心將自動(dòng)接報(bào)警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細(xì)地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時(shí)提醒保安人員進(jìn)行出警服務(wù)，保護(hù)社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全。
5 效益分析
5.1 經(jīng)濟(jì)效益
隨著城市化進(jìn)程的加快、人口老齡化和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，社會(huì)化養(yǎng)老及便民服務(wù)和信息化的消費(fèi)模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)，2010市場容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元?！笆濉逼陂g大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。
除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務(wù)需求更大。據(jù)保守估計(jì)，社區(qū)服務(wù)的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的3倍，未來將成長為一個(gè)萬億規(guī)模的市場，發(fā)展空間十分巨大。
智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個(gè)：
（1）新拓展業(yè)務(wù)帶來收益，包括家政服務(wù)和服務(wù)商管理費(fèi)用；
（2）通過試點(diǎn)應(yīng)用的收益，可以獲得政府相關(guān)的扶持資金和政府相應(yīng)的購買服務(wù)；
（3）試點(diǎn)應(yīng)用后，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和推廣帶來收益。
5.2 社會(huì)效益
智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)可與三級(jí)（區(qū)、街道、居委會(huì)）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）緊密結(jié)合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又為政府提供了強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務(wù)的服務(wù)水平。
社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)為如下6個(gè)方面：
（1）為民政部門建立一套完整的便民服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫及服務(wù)電子檔案。
（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷三大服務(wù)方式，豐富了服務(wù)手段和項(xiàng)目內(nèi)容。
（3）構(gòu)建了“公益化為前提、社會(huì)化為基礎(chǔ)、市場化為補(bǔ)充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運(yùn)營模式，可有效推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
（4）通過大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務(wù)、快遞服務(wù)、搬家服務(wù)、上門理發(fā)、汽車租賃服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、母嬰護(hù)理服務(wù)及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務(wù)，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務(wù)站實(shí)現(xiàn)與市民的零距離服務(wù)。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。
（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。
（6）作為一個(gè)綜合型的公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)有居民生活相關(guān)的各類詳細(xì)信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時(shí)，系統(tǒng)可以與相應(yīng)指揮中心共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急指揮的效率。
第4篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
一、指導(dǎo)思想
按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則，以老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以失能、殘疾、失獨(dú)、空巢、留守、高齡老年人為重點(diǎn)，通過政策扶持、社會(huì)化運(yùn)營、市場化運(yùn)作，深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育養(yǎng)老服務(wù)市場，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化可持續(xù)發(fā)展，不斷提升廣大老年人的幸福感和獲得感。
二、主要目標(biāo)
通過居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、資金投入、市場培育、監(jiān)督管理等方面的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)活力，健全完善政策體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，逐步建立老年人意外傷害保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度相銜接，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、智慧社區(qū)創(chuàng)建相促進(jìn)，具有特色的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。到2021年，為符合條件的城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象服務(wù)率達(dá)到100%、農(nóng)村達(dá)到60%以上，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施80%以上、農(nóng)村60%以上由社會(huì)力量運(yùn)營。全縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到90%以上，逐步構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。
1．完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，行政企事業(yè)單位及社區(qū)閑置辦公用房優(yōu)先用于養(yǎng)老設(shè)施，采取回購、租賃、置換等方式，加快老舊城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套。落實(shí)新建住宅（小區(qū)）配套養(yǎng)老設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”的要求，新建住宅小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套率達(dá)到100%，規(guī)范社區(qū)、住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家養(yǎng)老對(duì)象提供上門服務(wù)，建立65周歲以上老年人健康檔案，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)向社區(qū)和老年人家庭延伸。2020年力爭建成2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，不少于30％的社區(qū)建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，將已建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合、改造和提升。
2．推進(jìn)老年人住宅環(huán)境適老化改造。在無障礙改造方案充分征得受助家庭和相關(guān)居民同意的前提下，對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造；統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)配備助行設(shè)備和老舊小區(qū)增設(shè)電梯；加快居住小區(qū)道路、園林綠地、建筑物等已建公共區(qū)域無障礙改造，新建公共設(shè)施和涉老設(shè)施無障礙率達(dá)到100％。對(duì)現(xiàn)有老年人集中居住的城市老年服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村敬老院等進(jìn)行改造升級(jí)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
3．全面摸清老年人需求和服務(wù)供給底數(shù)。對(duì)縣內(nèi)60周歲以上老年人進(jìn)行信息采集，掌握老年人數(shù)量、分布及其養(yǎng)老服務(wù)需求等基本情況，對(duì)60周歲以上散居特困、計(jì)劃生育特殊家庭、低收入家庭中失能、失智、殘疾、獨(dú)居老人和80周歲居家養(yǎng)老老年人進(jìn)行重點(diǎn)篩查，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫和基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。對(duì)縣內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行調(diào)查分析，為新增、改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供依據(jù)。
4．提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，采購護(hù)理床和輪椅等物資，為居家老年人提供生活照料、精神慰藉等上門服務(wù)。推動(dòng)設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，開展失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)，探索建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。設(shè)立老年人康復(fù)輔助器具配置維護(hù)（租賃）服務(wù)站點(diǎn)，探索將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。完善社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立居家社區(qū)探訪制度。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)陣地，用好老年大學(xué)等資源，推進(jìn)老年教育進(jìn)社區(qū)。支持社區(qū)開展老年文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員統(tǒng)一登記管理。
5．推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元化參與機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)力量進(jìn)入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。培育和發(fā)展一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，由政府為居家和社區(qū)老年人購買生活照料、膳食供應(yīng)、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等精準(zhǔn)化、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。
6．推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、競爭和監(jiān)管機(jī)制，保障試點(diǎn)工作有序開展。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政資金資助項(xiàng)目適時(shí)開展綜合評(píng)估，確保資金執(zhí)行進(jìn)度、績效符合試點(diǎn)工作要求。建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織及從業(yè)人員“失信”黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
（三）搭建“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)。
7．探索“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，逐步將各類居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供商和機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)，為老年人提供養(yǎng)老信息查詢、定制個(gè)性化養(yǎng)老等服務(wù)。推廣智能養(yǎng)老產(chǎn)品，做好高齡老人及體弱多病等特殊老年人智能設(shè)備的普及應(yīng)用。
（四）補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
8．探索農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)長效機(jī)制，鞏固家庭基礎(chǔ)養(yǎng)老功能，發(fā)揮基層陣地作用，整合行政村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和幸福院、日間照料中心等資源，依據(jù)“就地就近、小型多樣、文體結(jié)合”的原則開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)；加大農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮地方老年協(xié)會(huì)作用，積極拓展老年志愿服務(wù)，探索推廣“時(shí)間銀行”、鄰里互助等有效方式。加大政府購買服務(wù)力度，建立農(nóng)村失能、殘疾、失獨(dú)、空巢、留守、高齡老年人定期巡訪制度，結(jié)合實(shí)際情況制定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決困難老人生產(chǎn)生活問題。同時(shí)，農(nóng)村敬老院要在發(fā)展定位、運(yùn)營管理、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容形式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
（五）拓展養(yǎng)老消費(fèi)市場。
9．支持本土企業(yè)開發(fā)適老用品用具，滿足老年群體多樣化、特色化、個(gè)性化需求；按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、投保自愿的原則，全面實(shí)施老年人意外傷害保險(xiǎn)，提高老年人及家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立安全、便利、誠信的老年人風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對(duì)生活長期不能自理、失能的老年人的生活基本照料以及和基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障，從根本上解決此類老年人的基本護(hù)理保障需求。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2020年10月—2021年1月）。制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案及工作清單，召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
（二）自評(píng)總結(jié)階段（2021年2月）。對(duì)照驗(yàn)收評(píng)分表對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、資料臺(tái)賬和開展情況進(jìn)行自評(píng)，查漏補(bǔ)缺。
（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（2021年3月）。民政部、財(cái)政部將適時(shí)組織開展試點(diǎn)成果評(píng)估驗(yàn)收。
（四）鞏固推廣階段（2021年4月—2021年9月）。歸納總結(jié)試點(diǎn)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，鞏固工作成果。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究和協(xié)調(diào)解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)過程中的重大問題。
第5篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老 互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)護(hù)養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)計(jì) 南京萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老中心
一、中國社會(huì)老齡化及養(yǎng)老現(xiàn)狀
2014年中國老齡化人口已經(jīng)達(dá)到2.2億，其中60%患有慢性病，失能半失能老人超過5000萬。今后數(shù)年，隨著50后和60后快速老齡化，需要養(yǎng)老醫(yī)護(hù)服務(wù)的高領(lǐng)老人會(huì)日益增多。
隨著城市化進(jìn)程的加快，老齡化社會(huì)的到來，使得老年人的健康狀況、生活質(zhì)量、養(yǎng)老方式、政策保障等一系列話題愈發(fā)受到社會(huì)大眾的的關(guān)注。那么，老年人在接受養(yǎng)老服務(wù)方面情況究竟如何？經(jīng)過調(diào)研，本文將以南京萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為例解析養(yǎng)老新模式。
目前全市范圍內(nèi)已經(jīng)建成的社區(qū)服務(wù)站有635個(gè)，而老年服務(wù)社區(qū)面臨的第一大問題就是如何進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)，當(dāng)下相對(duì)較成熟的養(yǎng)老服務(wù)模式主要是社區(qū)居家養(yǎng)老和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩種。
截至2015年底，全市已建成635個(gè)以“生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文體活動(dòng)、老年餐桌”等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。全市社區(qū)日間照料服務(wù)中心、托老所新增床位5000張，基本上形成覆蓋區(qū)縣、街道和社區(qū)（村）的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。
居家養(yǎng)老也是最適合中國國情的養(yǎng)老方式，未來仍然是老年人養(yǎng)老的第一選擇。據(jù)了解，今年內(nèi)全市還將在城市社區(qū)新建150個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)――南京萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心
（一）萬家?guī)宛B(yǎng)老服務(wù)中心的基本概況及現(xiàn)狀分析
萬家?guī)宛B(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)設(shè)點(diǎn)分析。該社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)服務(wù)中心位于南京十分成熟的鎖金村社區(qū)，其醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)中心其成立于2015年6月份，由是民間非營利機(jī)構(gòu)南京娛樂養(yǎng)老研究中心投入資金和智慧平臺(tái)建設(shè)的，而早在兩年前南京娛樂養(yǎng)老研究中心就與街道社區(qū)合作，成立了蘇新健康服務(wù)中心，對(duì)社區(qū)老年人群及需要特別服務(wù)的居民，進(jìn)行健康數(shù)據(jù)提取并建立健康檔案。從2015年初開始就著手研究智慧醫(yī)護(hù)養(yǎng)老，并且在下半年投入運(yùn)作。各機(jī)構(gòu)部門之間的關(guān)系如圖1所示。
（1）萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)中心概況。醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)中心的職能和定位。通過走訪街道辦事處和社區(qū)服務(wù)中心了解到，萬家?guī)蛫蕵佛B(yǎng)老服務(wù)中心是兩年前通過政府審批的養(yǎng)老項(xiàng)目，該項(xiàng)目輔助居家養(yǎng)老，以社區(qū)養(yǎng)老娛樂項(xiàng)目開展為主，老年人照護(hù)為輔。在2015年，為了滿足老年人養(yǎng)老的醫(yī)護(hù)需求，社區(qū)養(yǎng)老利用互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境創(chuàng)建了南京市第一家“互聯(lián)網(wǎng)E+社區(qū)養(yǎng)老門診”，這一創(chuàng)新型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式為老年人群體帶來了極大的便利。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的實(shí)踐。根據(jù)觀察和與醫(yī)護(hù)人員的交談發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)開展的醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)主要還是日常保健服務(wù)，比如針灸、刮痧、拔罐等中醫(yī)保健服務(wù)。據(jù)醫(yī)養(yǎng)中心管理人員回憶，在去年互聯(lián)網(wǎng)E+社區(qū)養(yǎng)老門診剛投入運(yùn)營的時(shí)候，他們也曾開設(shè)了電話問診咨詢專線和線上服務(wù)平臺(tái)，也在服務(wù)中心引進(jìn)了一些信息化的診療保健設(shè)備，包括睡眠質(zhì)量記錄儀、骨骼年齡檢測儀器等利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的儀器，然而這些“高端”的服務(wù)方式和診療儀器過了新鮮期之后卻并沒有那么受歡迎，有些甚至難以利用起來?！爸腔垧B(yǎng)老”云服務(wù)建設(shè)。目前蘇新健康服務(wù)公司聯(lián)合萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)正在研發(fā)“智慧養(yǎng)老”云服務(wù)的設(shè)備和平臺(tái)，現(xiàn)在的方向是利用可穿戴設(shè)備來監(jiān)測老年人的健康數(shù)據(jù)然后與子女和醫(yī)護(hù)服務(wù)點(diǎn)形成一個(gè)閉合的數(shù)據(jù)環(huán)，將采集的數(shù)據(jù)利用起來而不是單純的監(jiān)測，重要的是監(jiān)測之后如何診療判斷，安排醫(yī)護(hù)服務(wù)。
（2）萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)情況分析。整理分調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，綜合對(duì)萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)地考察，目前萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)尚處于探索實(shí)踐階段，醫(yī)護(hù)養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)計(jì)也需要在服務(wù)實(shí)施操作的過程中不斷地根據(jù)老年人和醫(yī)護(hù)人員的反饋以及醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)的市場進(jìn)行修改完善和優(yōu)化。
同時(shí)根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果和醫(yī)護(hù)服務(wù)數(shù)據(jù)可以分析出不同年齡段的老年人對(duì)不同醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目的需求程度，如圖2所示.
（二）萬家?guī)宛B(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)研究建議
（1）整合資源、共建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。首先，萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要積極地與正規(guī)醫(yī)院和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，整合資源，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，為用戶（老年人及其親屬）提供一個(gè)信息化的選擇服務(wù)的途徑。如圖3所示，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和電話熱線兩種方式，老年人可以針對(duì)自己的需求預(yù)約醫(yī)護(hù)服務(wù)，負(fù)責(zé)接線盒平臺(tái)的客服會(huì)將預(yù)約信息登記入系統(tǒng)，然后由服務(wù)器根據(jù)服務(wù)類型的不同將預(yù)約信息分配給正規(guī)醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或者專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)際的服務(wù)操作。
（2）萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)服務(wù)的局限性和解決思路。健康數(shù)據(jù)監(jiān)測。目前萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)于老年人健康數(shù)據(jù)的采集監(jiān)測和數(shù)據(jù)庫的建立主要是依靠老年人自主到中心測量血壓、血糖、血脂、心率等常規(guī)數(shù)據(jù)，并由醫(yī)護(hù)人員后期手動(dòng)錄入數(shù)據(jù)庫。這種傳統(tǒng)方式不僅工作量大，而且容易造成數(shù)據(jù)錯(cuò)漏和監(jiān)測不到位。針對(duì)這個(gè)問題，社區(qū)服務(wù)中心可以結(jié)合現(xiàn)在的可穿戴設(shè)備設(shè)計(jì)一款老年手環(huán)用來實(shí)時(shí)監(jiān)測老年人的健康數(shù)據(jù)，語音預(yù)約醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)，監(jiān)測異常情況，并且與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行24小時(shí)的數(shù)據(jù)傳輸記錄，然后由社區(qū)服務(wù)中心通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將信息分配到正規(guī)醫(yī)院或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并且所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息可以和老年人子女的終端設(shè)備同步，方便家人隨時(shí)掌握老年人具體情況。慢性病診護(hù)。目前萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的醫(yī)護(hù)服務(wù)主要實(shí)施的服務(wù)類型就是慢性病的診護(hù)，包括：頸椎病、肩周炎，關(guān)節(jié)疼痛，咳喘，失眠多夢(mèng)等等。而針對(duì)慢性病的醫(yī)護(hù)服務(wù)目前主要采取老年人自己到服務(wù)中心接受診斷的方式，這使得很多患有慢性病的老年人不到萬不得已大多選擇不治療，導(dǎo)致慢性疾病長時(shí)間積累難以治愈和改善。針對(duì)這個(gè)問題，萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)護(hù)服務(wù)點(diǎn)可以將慢性病的養(yǎng)護(hù)變成規(guī)律性的醫(yī)療服務(wù)。在患有慢性病的老年人第一次到服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行診療的時(shí)候，就對(duì)其患病情況做全面的檢查并且記錄到數(shù)據(jù)庫，然后通過模型計(jì)算之類的分析手段，綜合老年人的年齡和經(jīng)濟(jì)狀況，為其量身定做慢性病診療養(yǎng)護(hù)方案，包括定期的治療養(yǎng)護(hù)、規(guī)律的看診、健康的生活飲食建議一起其它改善身體健康指標(biāo)的方式。
（3）常規(guī)病診療。常規(guī)病的診療屬于專業(yè)醫(yī)療范疇，所以對(duì)醫(yī)療人員和服務(wù)點(diǎn)都是有資質(zhì)要求的，而目前單獨(dú)開設(shè)老年科的正規(guī)醫(yī)院少之甚少，調(diào)研期間了解到南京明基醫(yī)院的內(nèi)科下屬開設(shè)了老年科，其主要目的是節(jié)約老年人到醫(yī)院就診的時(shí)間成本，提高老年人醫(yī)療就診的效率，并且有利于分析研究老年人群體的醫(yī)護(hù)需求。
據(jù)了解萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心所提供的常規(guī)病診療服務(wù)，比如感冒發(fā)燒等日常疾病診療主要是采取中醫(yī)治療手段。診斷方式也由最初的電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)咨詢問診，變化為目前電話網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)約后，老年人到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的面對(duì)面問診，這一點(diǎn)主要是考慮診斷的準(zhǔn)確性。
綜合現(xiàn)在正軌醫(yī)院在老年人常規(guī)就醫(yī)方面的創(chuàng)新模式和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心目前存在的問題，本這便捷高效的原則，萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老中心的醫(yī)護(hù)服務(wù)可以將醫(yī)院內(nèi)的老年專門科室引進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老中心，在社區(qū)開養(yǎng)老服務(wù)中心開始老年人綜合門診，解決老年人常規(guī)病診療的問題。同時(shí)，門診要與醫(yī)院建立互通渠道方便又特殊需要的老年人及時(shí)轉(zhuǎn)診救治。
（4）失能半失能老年人醫(yī)療照護(hù)。目前，社區(qū)內(nèi)失能半失能的老年人大部分選擇居家養(yǎng)老，自己聘用專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員，或者由家人承擔(dān)對(duì)老年人照護(hù)責(zé)任。這樣的照護(hù)一是情人照護(hù)容易導(dǎo)致護(hù)理人員因?yàn)楦鞣N原因惡意傷害老年人，對(duì)家庭來說經(jīng)濟(jì)壓力比較大；二是由家人負(fù)責(zé)居家照料老年人會(huì)引起很多不專業(yè)的照護(hù)行為，時(shí)間精力耗費(fèi)多。
關(guān)于失能半失能老年人的養(yǎng)老問題，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心并不具備托養(yǎng)失能老年人的資質(zhì)和能力，戶服務(wù)目前只能接受相關(guān)的醫(yī)護(hù)服務(wù)預(yù)約然后為其提供上門服務(wù)，比如醫(yī)療診治、康復(fù)保健等。而要提高失能半失能老年人的養(yǎng)老質(zhì)量就必須從提高他們的醫(yī)護(hù)養(yǎng)老這方面入手，解決最基本的問題。這就要求社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)服務(wù)中心能夠通過平臺(tái)共建與專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療援助機(jī)構(gòu)等社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)作，為失能半失能老年人的醫(yī)養(yǎng)照護(hù)提供有效服務(wù)，和先進(jìn)的康復(fù)器械、可視化監(jiān)測設(shè)備。
第6篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；養(yǎng)老村；轉(zhuǎn)型；難點(diǎn)
目前，我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%，正在步入“老年型”國家。人口老齡化給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來深刻影響，也給養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式不能滿足養(yǎng)老需要，養(yǎng)老村的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與城市養(yǎng)老問題的互補(bǔ)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓展了途徑?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為養(yǎng)老村的智能化養(yǎng)老服務(wù)提供了技術(shù)支撐，但是基于種種因素“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)模式轉(zhuǎn)型過程中還存在制約因素，因此本文希望通過詳細(xì)的闡述為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)創(chuàng)新提供相應(yīng)的對(duì)策與建議。
一、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”的優(yōu)勢
“互聯(lián)網(wǎng)+”是新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老體系的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的重要手段。養(yǎng)老村的構(gòu)建是將養(yǎng)老事業(yè)與農(nóng)村問題統(tǒng)籌結(jié)合，是介于養(yǎng)老院和居家養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)模式具有重要的優(yōu)勢：
1.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于綜合產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，隨著我國老齡化進(jìn)程的不斷加快，空巢老人的數(shù)量越來越多，以錦州為例，2000年錦州有65歲及以上老年人的家庭戶占全國家庭戶總數(shù)的20.09%（即1/5）。有65歲以上老年人的家庭戶中，空巢家庭戶占22.83%，其中，單身老人戶占11.46%。老齡化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代養(yǎng)老需求的要求，因此依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建養(yǎng)老村服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了城市養(yǎng)老與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，尤其是養(yǎng)老村通過引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智能化，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效解決了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的碎片化的問題，為養(yǎng)老村服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了平臺(tái)。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”彰顯了以人為本的養(yǎng)老理念
長期以來“養(yǎng)兒防老”是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，體現(xiàn)了養(yǎng)老的被動(dòng)性，隨著老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老村成為現(xiàn)代養(yǎng)老體系的重要部分，但是基于養(yǎng)老村規(guī)模以及硬件等方面的限制，使得我國的養(yǎng)老村程度不高，尤其是養(yǎng)老村的醫(yī)療水平制約老年人的生活質(zhì)量。而互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村最大的成效就是實(shí)現(xiàn)了智能科技在養(yǎng)老村服務(wù)中的應(yīng)用，為老年人提供了智能化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系。例如養(yǎng)老村通過引入醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，可以在網(wǎng)絡(luò)中為老年人提供醫(yī)療健康服務(wù)，及時(shí)為老年人的身體狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，進(jìn)而提升其生活質(zhì)量。因此構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)模式充分體現(xiàn)了以人為本的養(yǎng)老服務(wù)理念，改變了我國長期以來的被動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)模式。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)
構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)模式雖然有助于促進(jìn)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，改善民生。提升全民健康素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)城市養(yǎng)老與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，但是由于養(yǎng)老村屬于新型養(yǎng)老模式，因此互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型過程中還存在諸多難點(diǎn)，其具體表現(xiàn)在：
1.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)平臺(tái)的資金短缺
實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老村服務(wù)的智能化管理，例如針對(duì)入住養(yǎng)老村的老人年思念兒女心理，養(yǎng)老村可以利用互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，讓老人們與城市里的兒女進(jìn)行交流和溝通，也會(huì)定期有固定的醫(yī)師在網(wǎng)上坐診。而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的關(guān)鍵是資金，雖然國家會(huì)給予一定的資金補(bǔ)助，但是由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建與維護(hù)需要較大的資金，因此單獨(dú)依靠國家和運(yùn)營部門的能力是不足以支撐整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行。由于養(yǎng)老村的土地、房屋等很難從金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押貸款，因此融資難、資金短缺成為制約轉(zhuǎn)型的重要因素。
2.互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較大
盈利是養(yǎng)老村經(jīng)營的核心，一方面養(yǎng)老村的構(gòu)建可以將城市老人的財(cái)政優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)優(yōu)勢，另一方面可以將農(nóng)民的土地、產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)力等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，盤活農(nóng)村濟(jì)。評(píng)價(jià)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是分析其運(yùn)營情況，結(jié)合相關(guān)的地方案例，目前制約養(yǎng)老村服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要難點(diǎn)在于其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較大：首先互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村的市場風(fēng)險(xiǎn)較大。尤其城市空巢老人的經(jīng)濟(jì)能力較差，甚至缺乏自理能力，這樣必然會(huì)增加養(yǎng)老村運(yùn)營機(jī)構(gòu)的人力資本，甚至?xí)媾R拖欠費(fèi)用的問題。另外基于我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，養(yǎng)老村在入住率上也很難保證，一旦入住率不足就會(huì)造成前提投入的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)費(fèi)用無法收回，影響?zhàn)B老村的經(jīng)濟(jì)；其次養(yǎng)老村的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)加劇。雖然網(wǎng)絡(luò)健康監(jiān)控平臺(tái)可以及時(shí)對(duì)老年人的身體狀況進(jìn)行檢測，但是由于老年人屬于各種慢性疾病高發(fā)人群，容易出現(xiàn)各種突發(fā)性疾病，這樣一來就容易出現(xiàn)各種意外事故。一旦老年人出現(xiàn)意外，雖然在原則上不屬于養(yǎng)老村的責(zé)任，但是根據(jù)社會(huì)相關(guān)案例，在老人發(fā)生意外傷亡事故的情況下，養(yǎng)老院絕大多數(shù)都是要進(jìn)行數(shù)量不同的賠付，而且有時(shí)候金額不少。這對(duì)于資金已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，無疑是雪上加霜。
3.互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式市場退出機(jī)制不健全
經(jīng)過前期的資金與人力資源的投入，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并且為空巢老人提供了相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尤其是隨著城市環(huán)境的日益惡化，尤其是近年我國北部地區(qū)出現(xiàn)的霧霾等惡劣天氣，使得城市老年人越來越傾向于鄉(xiāng)村的田園生活，因此養(yǎng)老村必然會(huì)成為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。但是不可否認(rèn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入，養(yǎng)老村的運(yùn)營壓力及成本在不斷上升，因此基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及個(gè)人原因，一旦出現(xiàn)撤資等現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村的運(yùn)營權(quán)該如何進(jìn)行不僅關(guān)系到入住老人的基本生活，而且還影響到我國養(yǎng)老村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前我國養(yǎng)老村市場退出機(jī)制還沒有做出明確的規(guī)定。
4.養(yǎng)老村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)硬件匱乏，人才短缺
構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式的關(guān)鍵是要具備網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施，而養(yǎng)老村一般位于城市的邊緣地帶，基于地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面的限制，部分的養(yǎng)老村并沒有配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)線路等基礎(chǔ)設(shè)施，這樣一來在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)時(shí)就面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。網(wǎng)絡(luò)線路的構(gòu)建屬于系統(tǒng)性工程，單獨(dú)依靠某個(gè)養(yǎng)老村是不能完成的，因此線路問題是制約養(yǎng)老村轉(zhuǎn)型的重要因素。另外實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)轉(zhuǎn)型還必須要依賴于具備網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和養(yǎng)老知識(shí)相結(jié)合的人才。而從目前養(yǎng)老村服務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)體系看，該方面的人才比較缺乏，進(jìn)而直接導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量的下降，無法滿足老年人多方面的需求。
三、提升互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型的對(duì)策
基于互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式轉(zhuǎn)型過程中存在的難點(diǎn)，積極探索優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑是適應(yīng)我國現(xiàn)代養(yǎng)老新常態(tài)的必然要求，因此結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐案例，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)的對(duì)策如下：
1.探索多元化的資金支持途徑
雖然構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式能夠提升城市養(yǎng)老和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，但是由于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”模式需要大量的資金，單獨(dú)依靠村集體的力量是不能完成的，同時(shí)基于養(yǎng)老村的公益性質(zhì)，因此需要充分發(fā)揮政府的核心地位和引導(dǎo)作用，突出市場主體的地位，探索多元化的資金支持途徑：一是政府除對(duì)“養(yǎng)老村”出資和補(bǔ)貼外，還應(yīng)有專門針對(duì)“養(yǎng)老村”的免稅政策、土地政策和養(yǎng)老保障政策。要將新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策和“養(yǎng)老村”建設(shè)的優(yōu)惠政策統(tǒng)籌起來，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與“養(yǎng)老村”建設(shè)和營運(yùn)，鼓勵(lì)政策性養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與“養(yǎng)老村”建設(shè)和營運(yùn)。二是構(gòu)建合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于養(yǎng)老村的對(duì)象屬于城市老人，他們具有穩(wěn)定的生活來源，因此構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式過程中，可以將費(fèi)用適當(dāng)?shù)叵蛉胱≌哌M(jìn)行轉(zhuǎn)移，在不增加老年人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上合理進(jìn)行收費(fèi)；三是構(gòu)建多種形式的資金籌集途徑。例如構(gòu)建眾籌模式，我們將利用互聯(lián)網(wǎng)和SNS傳播的特性，對(duì)公眾展示我們的創(chuàng)意，爭取大家的關(guān)注和支持，獲得所需要的資金援助。
2.加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”的運(yùn)營監(jiān)管
降低日常運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)就必須要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老村服務(wù)創(chuàng)新的新常態(tài)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：首先養(yǎng)老村可以借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)養(yǎng)老村經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與預(yù)測，為其提供科學(xué)的運(yùn)營方案。由于養(yǎng)老村在入住率、經(jīng)營方案以及護(hù)理質(zhì)量等方面存在較大的差距，而且這種差距會(huì)直接影響其運(yùn)營利潤，因此通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以為養(yǎng)老村提供科學(xué)的方案。以入住率為例，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分析出當(dāng)?shù)氐睦夏耆讼M(fèi)情況以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量等，從而為養(yǎng)老村的選址等提供參考建議；其次建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)?；诶夏耆说慕?jīng)濟(jì)條件以及身體狀況等因素，養(yǎng)老村需要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的實(shí)施監(jiān)測與分析，例如為了避免老年人走丟等事故發(fā)生，養(yǎng)老村可以為老年人提供定位手環(huán)產(chǎn)品，以此可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施查找老年人的位置，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；最后加強(qiáng)成本管理，并且與家屬簽訂入住協(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容要細(xì)化，爭取涉及所有可能出現(xiàn)的問題。這樣，在老人出現(xiàn)意外傷亡時(shí)，可以劃分養(yǎng)老院和家屬的相應(yīng)責(zé)任，而不需要由養(yǎng)老院全力承擔(dān)。同時(shí)，在接受老人入住之前，需要對(duì)老人進(jìn)行嚴(yán)格的體檢，以防在以后的生活中，家屬以老人出現(xiàn)健康問題為由要求養(yǎng)老院負(fù)全責(zé)而造成不必要的支出賠償。
3.建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”的退出機(jī)制
基于種種原因養(yǎng)老村的運(yùn)營者會(huì)退出該機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，而一旦選擇退出，其不僅關(guān)系到投資人的利益，而且還影響到入住老人的生活質(zhì)量，甚至還會(huì)給我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，因此需要國家制定完善的退出機(jī)制：一方面由于國家對(duì)辦互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老院村十分支持，頒布了許多優(yōu)惠的支持政策，所以最試用的方法之一就是借助國家的力量，申請(qǐng)國家收管，向政府申請(qǐng)管理團(tuán)隊(duì)退出管理機(jī)制，請(qǐng)政府出面幫助管理者退出管理機(jī)制；另一方面就是通過市場的力量，公開競價(jià)，轉(zhuǎn)給其他有辦養(yǎng)老院意愿的最佳人選。通過以上兩種方法即可以讓老人安心度過幸福的晚年，又可以幫助管理者妥善的退出管理機(jī)制。
4.加大對(duì)養(yǎng)老村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度
由于養(yǎng)老村多數(shù)位于城市邊緣鄉(xiāng)村，在某種程度上其基礎(chǔ)設(shè)施要落后于城市，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是保證養(yǎng)老村具備實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的設(shè)施，例如網(wǎng)絡(luò)線路、計(jì)算機(jī)設(shè)備、醫(yī)療保健設(shè)施以及自來水系統(tǒng)等等。基于養(yǎng)老村存在的基礎(chǔ)設(shè)施問題，一方面國家要加大力度提高對(duì)養(yǎng)老村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。為解決互聯(lián)網(wǎng)通訊問題，可以和當(dāng)?shù)氐闹袊ɑ蛘咧袊苿?dòng)等大規(guī)模的通訊公司合作，在養(yǎng)老村搭建網(wǎng)絡(luò)線路，并且購置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，這樣就可以通過運(yùn)用高新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的實(shí)時(shí)監(jiān)測；另一方面養(yǎng)老村也要積極科學(xué)規(guī)劃，本著經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的要求合理進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)也要提高養(yǎng)老村護(hù)理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，這樣可以讓護(hù)理人員在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用中更好地服務(wù)于老年人。例如通過網(wǎng)絡(luò)健康系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)身體狀況時(shí)，可以及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)呼叫平臺(tái)了解救助措施，并讓醫(yī)護(hù)人員及時(shí)趕到并采取治療措施。
總之，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”模式的轉(zhuǎn)型必須要從多方面入手，只要不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人高質(zhì)量的就地養(yǎng)老與城市的養(yǎng)老人群到鄉(xiāng)村養(yǎng)老的目的，促進(jìn)我國現(xiàn)代智能養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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第7篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
怎么改變呢？一是從防撞防跌的角度來改造；二是緊急呼叫改造；三是采光照明改造；四是園藝改造；五是適老家具改造；六是整潔收納改造。
案例2：70歲失能男性老人，29年高位截癱，生活無法自理，和照護(hù)者同居，老伴重病獨(dú)生女陪伴返鄉(xiāng)治療，居家環(huán)境安全問題很多。他家里的環(huán)境很糟糕，門口有高差，我們問這個(gè)老人，您自己能不能出門？他說不可能，這個(gè)門是對(duì)內(nèi)開的，我根本出不去，如果有外人進(jìn)來，我沒有一點(diǎn)抵擋能力。包括洗手間各方面，都有問題。
我們的改造是圍繞輪椅老人進(jìn)行，因?yàn)樗歉呶唤匕c，在他的房間里有輪椅的回轉(zhuǎn)區(qū)，特別是通過性設(shè)計(jì)上做了非常多的改造，包括增加了呼叫系統(tǒng)，以及對(duì)床的擺放，能夠讓他隨時(shí)享受到陽光等都做了改善。
案例3：78歲男性老人，阿茲海默癥患者，腦梗初期癥狀，老伴是75歲健康高齡女性老人，可自理，兼照顧老伴，全屋改造裝修，未來考慮雇專業(yè)護(hù)理員（住家）。
阿茲海默癥的老人可以通過顏色引導(dǎo)他在自己的生活環(huán)境中自由生活，再一個(gè)就是過往生活的回憶。我們對(duì)客廳的打造，用了色彩柔和的配色，以及做了一些小的畫框、記憶板等，通過這些設(shè)計(jì)喚醒他的記憶。臥室做的是推拉門，通過玻璃可以從外面看到里面的狀況，設(shè)計(jì)了適老床。我們把浴缸拿掉，配上了浴椅、扶手這樣的設(shè)施。包括廚房也進(jìn)行了改造，裝了燃?xì)鈭?bào)警，配上淺彩讓空間有延展性，讓老人的心情更舒暢，這是我們?cè)谠O(shè)計(jì)別注意的。
看了這幾個(gè)案例，大家的心情一定很沉重。父輩們的生活環(huán)境令我們擔(dān)憂。他們本應(yīng)該享受更加舒適、更有品質(zhì)的生活。我們一直在問自己，我們能不能做到給長者提供居家安全的全面解決方案。為什么這么說？首先，老人需要幫忙的不是一件事兒，而是需要一攬子能幫他解決問題的，他信任的人。我們也曾經(jīng)考慮從哪兒入手？服務(wù)入手，產(chǎn)品入手，還是從打造環(huán)境入手？最后我們下決心從打造環(huán)境入手，只有環(huán)境安全了，子女才能夠安心，后續(xù)的服務(wù)才有基礎(chǔ)。之后，我們會(huì)圍繞著居家和社區(qū)不斷深化服務(wù)。這主要是基于我們對(duì)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢的認(rèn)識(shí)。
一、我們?yōu)槭裁匆鲳B(yǎng)老
1.技術(shù)進(jìn)步使人類更加自由、平等、信任、共享與健康，已經(jīng)到了非常適合做養(yǎng)老的時(shí)機(jī)。之前我在互聯(lián)網(wǎng)公司、IT公司、地產(chǎn)公司工作過，感覺互聯(lián)網(wǎng)的到來就像電力的到來一樣，所有的行業(yè)都因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的到來有翻天覆地的變化。互聯(lián)網(wǎng)可以讓人更自由地交流，平等的生活，人和人之間更加信任，信息更加共享。隨著科學(xué)的進(jìn)步，醫(yī)療的進(jìn)步，人的壽命也延長了，這些都是特別好的機(jī)會(huì)。
2.職業(yè)、組織、企業(yè)、資本、社會(huì)將被賦于時(shí)代進(jìn)步的印記。30年前，很多企業(yè)家看到的是機(jī)會(huì)，現(xiàn)在機(jī)會(huì)依然非常重要，但是越來越多的企業(yè)家更加重視社會(huì)責(zé)任了。我看到越來越多的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者開始去追求企業(yè)的長期價(jià)值，把客戶放到了至高無上的位置，把履行社會(huì)責(zé)任看成了業(yè)務(wù)發(fā)展之根本。做事業(yè)，做實(shí)業(yè)，把社會(huì)資源高效配置的企業(yè)家越來越多，通過配置把資源放大，通過資本把規(guī)模做大成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。這個(gè)過程中，社會(huì)也向著我們所希望的共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代前進(jìn)。
3.工作與生活、家庭與社會(huì)將越來越融為一體。越來越多的人把自己的工作和興趣、生活結(jié)合到一起，自得其樂。家庭小型化趨勢越來越明顯，社會(huì)與家庭越來越融為一體，社會(huì)組織等越來越活躍。人們開始借助社會(huì)來延伸家庭的功能，比如養(yǎng)老，不再只是子女獨(dú)立的承擔(dān)。
4.社區(qū)將成為人們經(jīng)濟(jì)生活和工作的基本形態(tài)和場所。
5.老年人將成為社會(huì)的財(cái)富，在社區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明。
在這樣的大環(huán)境下，是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)該把整個(gè)環(huán)境打造好，未來的生活也應(yīng)該是更加精彩。66-79歲的人在我國被定義為老年人，但國外有人把這個(gè)年齡段定義為中年人。因?yàn)樗麄兒椭心耆艘粯樱哂袩o限的生命活力。
二、我們做養(yǎng)老的出發(fā)點(diǎn)和定位是什么
1.在這個(gè)劇變的歷史時(shí)代，我們立足于大家一起去重組和打造社區(qū)的價(jià)值生態(tài)。前兩天我參加了樂視的會(huì)，他們的主題叫無破界，不生態(tài)?，F(xiàn)在不光是跨界，真的是破界重組，重組一個(gè)更健康、更向上的大的生態(tài)。我要說的是，樂視打造的是技術(shù)的生態(tài)，我們養(yǎng)老做的是人文健康的生態(tài)。
2.在共享經(jīng)濟(jì)的背景下，我們努力實(shí)現(xiàn)按需定制，我們認(rèn)為使用權(quán)比所有權(quán)更重要。
3.人工智能等技術(shù)的出現(xiàn)，我們相信建立人與人之間的信任成本越來越低。
4.我們把履行社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)業(yè)務(wù)之本，我們堅(jiān)信價(jià)值創(chuàng)造是企業(yè)之魂。
我們作為社區(qū)健康服務(wù)運(yùn)營商，致力于提供長者居家健康的全面解決方案，讓老人安全、子女安心。社區(qū)一家、老幼同樂，應(yīng)該是我們希望創(chuàng)造的氛圍。
三、居家養(yǎng)老的實(shí)踐
我們接觸到的案例有很多，無外乎四類老人：自理老人、半自理老人、失能老人和失智老人，這是我們的用戶。但是我們的客戶在哪兒？我想不只是這幾類老人，還有他們的子女，因?yàn)樗麄兊淖优Ｍ皶r(shí)了解老人的情況，希望減輕生活的負(fù)擔(dān)，希望老人精神健康、身體健康。
第8篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老地產(chǎn)；需求偏好；發(fā)展策略
中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1008-4428（2017）02-58 -02
一、引言
一個(gè)地區(qū)65歲及以上老人占總?cè)丝诘?%即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)，2011年南京市人口普查數(shù)據(jù)顯示65歲及以上人口占比9.2%，而養(yǎng)老院床位一直嚴(yán)重短缺，截至2015年底每千位老人僅擁有40張床位。為了解決老年人住房緊張及日常護(hù)理問題，養(yǎng)老地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從住房設(shè)計(jì)到醫(yī)療、護(hù)理、文娛活動(dòng)、餐飲、日常起居呵護(hù)的一站式服務(wù)。
養(yǎng)老地產(chǎn)是住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的結(jié)合體，主要產(chǎn)品形態(tài)包括：1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老院，分為普通型養(yǎng)老院和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老院。通過收取月租費(fèi)運(yùn)營，多為社會(huì)福利性質(zhì)。2.開發(fā)商投資建設(shè)的養(yǎng)老住宅，分為老年公寓和老年社區(qū)。根據(jù)老年人的需求建造，為市場運(yùn)作下的商品住宅，有四種盈利模式：全部售賣、只租不售、銷售+持有、會(huì)員制模式。
國外養(yǎng)老地產(chǎn)學(xué)說發(fā)展較完善，Rebecca L.H.Chiu通過對(duì)老年人的退休前工資、住宅需求等因素分析建模，指出老年住宅應(yīng)通過出租營利。Jacobs通過AHS模型進(jìn)行倒按揭產(chǎn)品的需求分析，指出四分之一的老人可以通過房產(chǎn)置換進(jìn)行脫貧。國內(nèi)研究方面，康琪雪通過Logistic回歸模型分析杭州居民的養(yǎng)老地產(chǎn)購買意愿，指出城市戶籍對(duì)購買意愿影響最大。彭后生通過SWOT-AHP定量分析影響?zhàn)B老地產(chǎn)發(fā)展的因素，指出發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)應(yīng)以機(jī)會(huì)型戰(zhàn)略為主。
國內(nèi)對(duì)南京市地區(qū)養(yǎng)老地產(chǎn)需求偏好的研究尚處于空白，南京地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)租住率低，老年公寓和老年社區(qū)“叫好不叫賣”。本文旨在探尋老年人對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的偏好因素，進(jìn)而從產(chǎn)品形態(tài)、配套服務(wù)、價(jià)格策略和國家政策等方面提出養(yǎng)老地產(chǎn)的未來發(fā)展策略。
二、南京市養(yǎng)老地產(chǎn)需求偏好調(diào)研
（一）問卷設(shè)計(jì)步驟
1.調(diào)查目的：分析南京地區(qū)中老年人群對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的需求。
2.調(diào)查形式：問卷法為主，訪談法為輔，紙質(zhì)問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷同時(shí)發(fā)放。
3.問卷題目：界定相關(guān)概念，調(diào)查受訪者的基本信息及對(duì)不同類型養(yǎng)老模式的偏好。
（二）問卷調(diào)查結(jié)果分析
共發(fā)放問卷242份，有效回收222份，回收率達(dá)91.74%。調(diào)查對(duì)象基本情況如下：男52.7%，女47.3%；小于50歲占38.3%，50～59歲占20.2%，60～65歲占17.1%，66～76歲占14.9%，大于76歲占9.5%；小學(xué)及小學(xué)以下占18.9%，初中或中專占29.4%，高中占20.2%，大專占16.6%，本科及本科以上占14.9%；城區(qū)70.3%，郊區(qū)21.6%，農(nóng)村8.1%；子女?dāng)?shù)為0個(gè)占9.5%，為1個(gè)的占56.3%，為2個(gè)占22.1%，為3個(gè)及3個(gè)以上的占12.1%；目前獨(dú)居在家的占31.1%，和子女居住在一起的占51.4%，居住在養(yǎng)老院的占4.1%，其他形式占13.5%。
據(jù)調(diào)查顯示，70.3%擁有房產(chǎn)的人選擇把房產(chǎn)留給子女，5.4%選擇售賣房產(chǎn)獲得養(yǎng)老金，13.5%愿意出租貼補(bǔ)家用。在60歲以上的老人中，近70%是將房產(chǎn)留給子女，并且該比例隨年齡增加而增大，南京市的主流房產(chǎn)處理方式仍是將房產(chǎn)留給后代。
在“最理想的養(yǎng)老方式”調(diào)查項(xiàng)目中，家庭養(yǎng)老占比63%，社區(qū)居家養(yǎng)老和社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老分別占比18%、15%，南京當(dāng)前最理想的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老。
社區(qū)居家養(yǎng)老是指安排合適的護(hù)理人員進(jìn)入老年家庭，照顧其日常生活。能接受的人（79.7%）的原因?yàn)椋涸O(shè)施完善（20.3%）、能和子女相處（62.7%）、嘗試新型生活方式（17.0%）。
另外，約35%的人不能接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，51%的人認(rèn)為在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能獲得專業(yè)日常護(hù)理，8%的老年人日常生活無人照料，迫于無奈只能進(jìn)入養(yǎng)老院，6%的人認(rèn)為養(yǎng)老院的價(jià)格比租住普通商品住房低，可緩解經(jīng)濟(jì)壓力。
“以房養(yǎng)老”的主要形式有：①租出大房再租入小房或住老年公寓；②售后返租；③售出大房，換購小房；④倒按揭。12.6%的人能接受以房養(yǎng)老，其中約9.4%的人愿意通過倒按揭的方式進(jìn)行養(yǎng)老，12.9%的人希望以大換小賺取差價(jià)，9.4%的人采用售后返租，16.2%的人愿意租出大房再租入小房或住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
約35.14%的人最看重醫(yī)療設(shè)施，37.84%的人關(guān)注生活設(shè)施，14.86%的人關(guān)注服務(wù)價(jià)格，12.16%的人關(guān)注娛樂活動(dòng)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老社區(qū)的租金上，28.38%的人表示能接受的最高租金為1500元/月，37.84%的人能接受到3000元/月，24.32%能接受到5000元/月，9.46%的人能接受到5000元/月以上。
社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了讓老人在家庭中獲得專業(yè)的醫(yī)療及生活服務(wù)?？梢砸岳夏旯⒒蚶夏晟鐓^(qū)的形式呈現(xiàn)，部分可建設(shè)為“兩代居”或大平層戶型。
子女?dāng)?shù)超過2個(gè)的老人傾向于購買老年公寓獨(dú)居，戶型可設(shè)計(jì)為45～65 的中低戶型。37.8%的人認(rèn)為居家養(yǎng)老公寓價(jià)格太高，可通過出租形式降低入住門檻。據(jù)調(diào)查有相當(dāng)比例的人群能接受較高的服務(wù)價(jià)格，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可分為低、中、高檔分別定位。
以房養(yǎng)老也可通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或老年公寓來實(shí)現(xiàn)。12.9%的人愿意租出大房再租入小房或入住老年公寓；16.2%的人愿意售出大房，Q購小房。對(duì)于前者，可以通過建設(shè)“持有型”老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來滿足需求。對(duì)于后者，可以建設(shè)45～65m2的小戶型吸引入住。房產(chǎn)的安全、房價(jià)的波動(dòng)都會(huì)影響人們采取“以大換小”的選擇，從而影響?zhàn)B老地產(chǎn)的發(fā)展。
三、養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展策略
（一）明確產(chǎn)品形態(tài)，分戶型分檔次設(shè)計(jì)
據(jù)調(diào)查，南京地區(qū)老年人對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的接受形式租售比為6.7：1，建議采用“銷售+持有”的模式。普通住宅用于銷售，部分設(shè)計(jì)為兩代居戶型，老年公寓嵌入其中，且持有比例為50%～60%。具體公寓分類如圖1所示（用于養(yǎng)老的地產(chǎn)已用“*”標(biāo)出）?！皟纱印痹O(shè)計(jì)面積為120～150m2，分為兩室一廳一衛(wèi)與一室一廳一衛(wèi)兩個(gè)分區(qū)。用于養(yǎng)老住房銷售的別墅設(shè)計(jì)為大平層結(jié)構(gòu)，面積在150m2以上，在一層內(nèi)解決家庭生活的所有功能。用于銷售的老年公寓可設(shè)計(jì)為80～100m2的普通戶型，供出租用的住宅可設(shè)計(jì)為45～65m2的小戶型。
社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老采取“出租”的盈利模式，通過向老年人收取月租費(fèi)來提供住房和醫(yī)療設(shè)施、生活保障等服務(wù)。在普通型養(yǎng)老院和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老院又分別分為低、中、高檔三類，分模式提供服務(wù)及收取費(fèi)用。
（二） 建立完善服務(wù)和運(yùn)營體系，增強(qiáng)社會(huì)影響力
建立“醫(yī)護(hù)養(yǎng)休”一體的社區(qū)服務(wù)，擬定定制化身心發(fā)展方案。建立O2O養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為小區(qū)老人提供上門醫(yī)療及生活服務(wù)，如上門管理、日托康復(fù)等。組織志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立“退而不休”活動(dòng)中心。鼓勵(lì)“抱團(tuán)養(yǎng)老”，組織老年人一起旅游、一起進(jìn)餐、一起參加活動(dòng)。改進(jìn)物業(yè)服務(wù)，如開設(shè)公共食堂供老人報(bào)名用膳，營造歸屬感。養(yǎng)老院均要設(shè)置生活設(shè)施，如：休憩區(qū)、休閑廣場等，注重對(duì)餐廳的營養(yǎng)安全管理，保障膳食安全。在社區(qū)內(nèi)建立介護(hù)服務(wù)中心，根據(jù)老年人身體健康狀況分級(jí)，分別配置所需的介護(hù)服務(wù)，費(fèi)用規(guī)則為：國家30%，地方政府20%，個(gè)人50%，通過國家、地方政府、個(gè)人三重保險(xiǎn)保障退休生活。
提高工作人T薪酬，定期表彰優(yōu)秀員工。采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并行的方法激勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員，加大養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的宣傳，提高專業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)可度和社會(huì)地位。
（三）合理制定價(jià)格策略
對(duì)于財(cái)力雄厚且養(yǎng)老社區(qū)定位于高端住宅的地產(chǎn)，可采用撇脂策略，財(cái)力雄厚的開發(fā)商具有傳統(tǒng)的市場影響力，良好的品牌形象有助于快速打開市場，高定價(jià)可以吸引高端客戶，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高端的產(chǎn)品形象，迅速回收融資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。新興房地產(chǎn)商和財(cái)力有限的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)采用滲透策略，以獲得最大的市場占有率。通過有競爭力的價(jià)格吸引市場關(guān)注，刺激購買欲望，以銷量促進(jìn)早期資金回流，樹立物美價(jià)廉的印象后，再逐漸拉升價(jià)位。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為普通和高端兩類。普通養(yǎng)老院的服務(wù)價(jià)格控制在3000元/月及以下時(shí)接受度最高。高端養(yǎng)老院定位為高端服務(wù)，價(jià)格要根據(jù)住房質(zhì)量和提供服務(wù)進(jìn)行定位。
四、結(jié)語
南京地區(qū)的養(yǎng)老地產(chǎn)問題也折射出整個(gè)中國社會(huì)的養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展問題。養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展不僅受制于老年人自身情況，也受到了國家政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的影響。政府應(yīng)加大宣傳，逐漸將人們“養(yǎng)兒防老”的思想觀念向“居家養(yǎng)老”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變，通過細(xì)分市場，為不同需求的老年人提供合適的養(yǎng)老地產(chǎn)模式，明確產(chǎn)品形態(tài)，完善服務(wù)制度，合理定價(jià)，引進(jìn)民間資本，建立監(jiān)督部門，促進(jìn)全國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展?？山B(yǎng)老地產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)試點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展情況設(shè)計(jì)住房和服務(wù)設(shè)施，形成一定規(guī)模后，逐漸向全國推廣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。
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作者簡介：
第9篇：居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方案范文
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（〔2019〕5號(hào)）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的意見》(陜政辦發(fā)〔2019〕36號(hào))精神，加快推進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提出如下實(shí)施方案。
一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，在新城層面建設(shè)一院（社區(qū)嵌入式綜合福利中心），在社區(qū)建設(shè)一中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、在居民小區(qū)建設(shè)一站（養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)），形成立體復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；老舊小區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，要通過回購、租賃、改造等方式補(bǔ)足。到2022年基本實(shí)現(xiàn)新建居住區(qū)及老舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施90%以上覆蓋，到2023年力爭覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各新城）
（二）加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)永久保留村農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，鼓勵(lì)各村新建或利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、閑置校舍等集體設(shè)施改建農(nóng)村互助幸福院，并高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施設(shè)備。探索農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，到2023年每個(gè)新城至少建成1個(gè)，負(fù)責(zé)向有服務(wù)需求且無精神病和法定傳染疾病的農(nóng)村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨(dú)老人、高齡及其他生活困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)等進(jìn)行工作指導(dǎo)。因地制宜、多點(diǎn)布局“鄰里型、家庭式”小型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)充農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局，各新城）
（三）持續(xù)推動(dòng)綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地配置，納入新區(qū)國土空間規(guī)劃中管控，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。加快綜合社會(huì)福利中心建設(shè)，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會(huì)福利中心全部投入運(yùn)營，且社會(huì)化運(yùn)營率達(dá)到100%。新區(qū)兜底型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過各新城綜合社會(huì)福利中心進(jìn)行保障。大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與新區(qū)中端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的康養(yǎng)綜合體等高端項(xiàng)目規(guī)劃、招商和建設(shè)，扶持以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主的特色街區(qū)建設(shè)，到2023年至少在灃東新城建成1處養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目（紅光路老年公寓）。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各新城）
（四）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病?？?，增加老年病床數(shù)量，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生室、門診部。到2022年，新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）
（五）積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
結(jié)合新區(qū)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息技術(shù)、智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。支持各新城建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用，為社區(qū)居家老人提供“點(diǎn)餐式”的照料、醫(yī)療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監(jiān)護(hù)等全方位的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)智慧養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農(nóng)村困難老人提供緊急救助、臨時(shí)幫扶等服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老智能產(chǎn)品進(jìn)家庭，增強(qiáng)老年家庭的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：新區(qū)工業(yè)和信息化局、人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）
二、加強(qiáng)制度支撐
（一）健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單
建立政府購買社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護(hù)床位、上門助浴、助潔、老年人能力評(píng)估、失能老人家庭照護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)與喘息服務(wù)、日間照料中心運(yùn)營、農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營、老年協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與提供主體，保障新區(qū)老人享受標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局，各新城）
（二）健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳政策。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與低保等其他社會(huì)保障制度的銜接，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的防貧減貧功能，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局，各新城）
（三）完善老年人醫(yī)療保障制度
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度的銜接。加強(qiáng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等在保險(xiǎn)經(jīng)辦、保障水平、服務(wù)提供等方面的銜接。優(yōu)化門診慢性病、門診特殊病相關(guān)政策，逐步增加基本醫(yī)保門診慢性病醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提高醫(yī)保最高支付限額。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）
（四）探索建立多層次長期照護(hù)保障制度
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，適時(shí)推行長期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為失能、半失能老人提供長期照護(hù)服務(wù)保障。積極發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)的有益補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展長期照護(hù)保險(xiǎn)的資金來源渠道。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財(cái)政局，各新城）
三、深化“放管服”改革
（一）放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻
支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并向?qū)俚孛裾块T報(bào)備；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行優(yōu)先登記。（責(zé)任單位：新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局、人社民政局，各新城）
（二）完善扶持政策
由新區(qū)人社民政局牽頭，各相關(guān)部門參加，全面清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項(xiàng)規(guī)定，制定出臺(tái)新區(qū)《養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費(fèi)、融資、物業(yè)費(fèi)、水電氣暖等方面大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局，各新城）
（三）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期坐診機(jī)制。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)室或配備專職醫(yī)生與護(hù)士，并實(shí)行備案管理。搭建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟平臺(tái)，為老年人提供在線醫(yī)療服務(wù)。整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)向社區(qū)延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫(yī)生巡診的社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制。到2022年，慢性病患者等重點(diǎn)人群家庭簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，開展老年病綜合治療和健康指導(dǎo)服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）
（四）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管
制定養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度全覆蓋。建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),實(shí)行黑名單制度，常態(tài)化開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專項(xiàng)整治，并形成長效機(jī)制。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）
四、提升服務(wù)質(zhì)量
（一）促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，常態(tài)化督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查整改安全隱患。推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》全面落實(shí)。建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和星級(jí)創(chuàng)建，提升管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，通過兼并重組、輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，發(fā)展跨區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局，各新城）
(二）探索推進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)
鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護(hù)能力和服務(wù)水平。建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年照護(hù)需求評(píng)估，評(píng)估等級(jí)作為申請(qǐng)人享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等政策的依據(jù)。 (責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局，各新城)
（三）加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)
將就醫(yī)服務(wù)、公共文化設(shè)施、司法服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、公租房與危房改造等項(xiàng)目納入老年人優(yōu)待范圍。持續(xù)實(shí)施居家養(yǎng)老適老化改造，加快推進(jìn)新區(qū)范圍內(nèi)“老年人優(yōu)待證”網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）
（四）健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制
建立并實(shí)施老年人能力和需求評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)估、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)等機(jī)制，及時(shí)公開評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為日常監(jiān)管等工作的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局，各新城）
（五）積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織
大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織。支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)促進(jìn)社會(huì)慈善愛心與養(yǎng)老志愿服務(wù)資源參與新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入西咸新區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，到2025年培育打造至少10個(gè)具有全國或全省市場影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌項(xiàng)目。（責(zé)任單位：新區(qū)市場監(jiān)督管理局、人社民政局、招商局，各新城）
（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)新區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員管理系統(tǒng)，在新區(qū)層面探索建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬制度與崗位補(bǔ)貼制度。加大人才引進(jìn)力度，通過住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持，引進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所急需的人才到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員與不同類型老年人比例以及護(hù)理人員持證上崗率全面達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合人才培訓(xùn)基地，在各新城探索建立實(shí)訓(xùn)基地，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年教育、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理、社工等方面的專業(yè)人才。建立健全養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育制度。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老人才培訓(xùn)范圍，將養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織人員、慈善養(yǎng)老人士、養(yǎng)老服務(wù)志愿者、農(nóng)村互助幸福院工作人員、老年協(xié)會(huì)骨干分子等納入培訓(xùn)范圍，全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，到2023年通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育長效機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺狀況得到有效緩解。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、組織部、教育衛(wèi)體局，各新城）
五、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門都要高度重視，將養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。新區(qū)人社民政局要牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，由新區(qū)分管委領(lǐng)導(dǎo)召集，定期檢查、通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)。各新城要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)，并列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）
（二）加強(qiáng)信息公開
各新城都要公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評(píng)估結(jié)果、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項(xiàng)。新區(qū)相關(guān)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）
（三）強(qiáng)化資金扶持
