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為進一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境,市政府確定,在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理?,F(xiàn)提出以下實施意見:
一、工作目標(biāo)
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理,是指對城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、村(居)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理,實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過組建市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍,按照“村(居)收集、鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式,明確落實責(zé)任,強化績效考核,嚴格獎懲兌現(xiàn),全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò),切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題,促進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。
二、運轉(zhuǎn)機制
(一)市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室,具體負責(zé)制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準和管理考核制度,負責(zé)對各鎮(zhèn)(街道)環(huán)境衛(wèi)生工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責(zé)鎮(zhèn)(街道)駐地、村(居)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督考核,其它管護事項仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。
(二)各鎮(zhèn)(街道)成立環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍,由鎮(zhèn)(街道)分管負責(zé)人兼任所長,對鎮(zhèn)街駐地及轄屬村(居)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導(dǎo)管理并組織實施、考核。
(三)各村(居)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍,專管員由村(居)兩委班子一名成員擔(dān)任,負責(zé)村(居)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。
三、工作責(zé)任
(一)建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)《關(guān)于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運;負責(zé)市垃圾處理廠的運行管理;負責(zé)13個鎮(zhèn)(街道)15座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村(居)地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。環(huán)衛(wèi)處負責(zé)3個鎮(zhèn)4座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村(居)地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。
(二)鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)所負責(zé)組織實施鎮(zhèn)(街道)駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運;督導(dǎo)所轄村(居)組建環(huán)衛(wèi)清潔隊伍,指導(dǎo)其開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作,以及對其工作情況進行績效考核。
(三)村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環(huán)衛(wèi)清潔隊伍負責(zé)村(居)內(nèi)及四周環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護,做到隨臟隨清、全天保潔,草堆、糞堆應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置場地進行規(guī)范處置;負責(zé)村(居)生活垃圾的統(tǒng)一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮(zhèn)(街道)垃圾轉(zhuǎn)運站、市垃圾處理廠(各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾填埋場,對農(nóng)村建筑垃圾進行規(guī)范填埋,嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中),做到垃圾日產(chǎn)日清。
四、人員和設(shè)施配備
(一)人員配備。各鎮(zhèn)(街道)要按照以下標(biāo)準分別組建成立鎮(zhèn)(街道)、村(居)兩級環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍,并將保潔員的基本信息統(tǒng)一上報至市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室備案,以便于考核:鎮(zhèn)(街道)駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員;村(居)按每100戶配備一名清潔員(不足100戶的按100戶計算)。
(二)設(shè)施配備。各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)為環(huán)衛(wèi)所配備工作車輛和日常辦公設(shè)備,并結(jié)合環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際,為鎮(zhèn)(街道)、村(居)環(huán)衛(wèi)清潔隊伍統(tǒng)一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業(yè)工具和服裝等,做到標(biāo)識、裝備和管理規(guī)范化、標(biāo)準化,滿足環(huán)衛(wèi)工作需要。
五、經(jīng)費投入
(一)資金籌集。堅持多方投入、分級負擔(dān)的原則,多渠道籌集環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費。一是各鎮(zhèn)(街道)將環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費納入鎮(zhèn)(街道)財政預(yù)算,落實專項資金,保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室的考核情況,采取以獎代補的形式,每年對各鎮(zhèn)(街道)進行補助。三是各鎮(zhèn)(街道)可依據(jù)國家收取城市生活垃圾處理費的有關(guān)規(guī)定,參照市區(qū)垃圾處理收費標(biāo)準,向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個體工商業(yè)戶收繳生活垃圾處理費,用于補充鎮(zhèn)(街道)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸經(jīng)費。四是鼓勵各鎮(zhèn)(街道)、村(居)通過爭取上級政策性資金、吸引企事業(yè)單位幫扶等方式籌措環(huán)衛(wèi)清掃保潔資金。
(二)建設(shè)投資。市政府確定的重點村(居)需建設(shè)的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設(shè)備,由市財政負責(zé)統(tǒng)一采購;地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設(shè)由各鎮(zhèn)(街道)、村(居)負責(zé)。未建設(shè)地埋式垃圾箱的村(居)垃圾收集、轉(zhuǎn)運,仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定,由各鎮(zhèn)(街道)按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標(biāo)準,配備各自向中轉(zhuǎn)站運輸垃圾的車輛。
(三)運行費用。
1、環(huán)衛(wèi)清掃保潔費用。鎮(zhèn)(街道)駐地、村(居)日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及村內(nèi)生活垃圾收集過程中產(chǎn)生的費用由鎮(zhèn)(街道)、村(居)自行負擔(dān)。
2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉(zhuǎn)站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村(居)建設(shè)的地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負擔(dān)。
未建設(shè)地埋式垃圾箱村(居)的垃圾清運費用,仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定,根據(jù)鎮(zhèn)(街道)按標(biāo)準配備的垃圾清運車數(shù)量,按每輛車每年3萬元經(jīng)費標(biāo)準計算(包括司機報酬、跟車員報酬、燃修費等),市財政給予專項資金補助,補助標(biāo)準為:內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道補助100%,沿海鎮(zhèn)、街道補助70%。
(四)資金撥付。市政府批準的專項補助資金納入年度財政支出預(yù)算,由財政部門根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮(zhèn)(街道),并監(jiān)督兌現(xiàn)到作業(yè)隊伍,嚴禁挪作它用。市農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責(zé)專項補助資金的撥付。
(五)人員待遇。參照《關(guān)于推行農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護的實施意見》規(guī)定,環(huán)衛(wèi)清潔人員報酬按工作績效支付,由基本報酬與績效考核報酬兩部分構(gòu)成,基本報酬按月發(fā)放,績效報酬以考核為依據(jù)按季度發(fā)放,具體待遇標(biāo)準由各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)情況確定。各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)為環(huán)衛(wèi)清潔人員投保工傷保險或雇主責(zé)任險。
六、實施要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。為切實加強對全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管市長任組長,市督查考核、城建、財政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣電等部門負責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室)設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要充分認識推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的重要性和必要性,將其列入議事日程,健全組織機構(gòu)和清潔管理隊伍,制訂具體實施方案和村(居)環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理考核辦法,完善規(guī)章制度,落實工作責(zé)任,保障資金投入,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作順利推進。
(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,切實抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的責(zé)任主體,相關(guān)負責(zé)人作為第一責(zé)任人,要切實抓好具體工作落實,督促各村(居)成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍,配足垃圾收集容器和清運車輛,做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運工作;要加強對村(居)環(huán)境衛(wèi)生檢查考核和監(jiān)督管理,取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)垃圾場,消除污染源和環(huán)境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負其責(zé),緊密配合,加強協(xié)作,共同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作,形成齊抓共管、合力推進的良好局面。
一、把握“三原則”,科學(xué)制訂指標(biāo)體系
一是導(dǎo)向原則。區(qū)委、區(qū)政府要求什么,考核就考什么。*年為“城管建設(shè)年”,就重點考核城市管理工作,*年是“項目建設(shè)年”,就重點考核項目建設(shè)工作。努力做到把績效目標(biāo)設(shè)定的過程,成為統(tǒng)一思想、明確方向、服務(wù)大局的過程。二是可考原則。制定考核指標(biāo)時,盡量少出現(xiàn)或不出現(xiàn)描述性、有彈性的指標(biāo),能量化的盡可能轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)考核,盡量減少和避免可考性差的指標(biāo),盡可能向標(biāo)準化、平衡化要求靠近。在指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定上,充分考慮基數(shù)、參數(shù)和變數(shù),按照富于激勵性的原則合理確定目標(biāo)值。三是差異原則。對區(qū)直部門的考核評估,一級指標(biāo)基本一致,二級指標(biāo)則考慮各部門職能職責(zé),有針對性的考核各部門的工作重點、工作職能、工作特性。對街道鄉(xiāng)的考核,充分考慮考核對象基礎(chǔ)差異、工作重心、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?,力求目?biāo)符合各單位實際,不搞平均分配和“一刀切”。
二、堅持“三結(jié)合”,規(guī)范考核方式方法
一是分類考核與分層考核相結(jié)合。把全區(qū)所有單位分類進行橫向比較,街道、鄉(xiāng)、區(qū)直部門和市垂直管理部門分開比,街道、鄉(xiāng)為一類,區(qū)直部門分成經(jīng)濟管理、社會發(fā)展、黨群政務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督四小類,垂直管理部門單獨為一類考核。同時,把全區(qū)所有單位分層進行縱向比較,按領(lǐng)導(dǎo)班子、班子正職和班子副職三個層次,按一定比例評出四個等次,考出差異,評出優(yōu)劣。二是組織評價與群眾評價相結(jié)合。在組織評價中,評價主體分上級評價、同級評價和下級評價,三者有機結(jié)合。針對不同的崗位確定評價主體,如對正職的評價以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主,副職的評價以本單位正職和相關(guān)科室負責(zé)人為主。在群眾評價中,委托國家統(tǒng)計局*城調(diào)隊開展,綜合采取民主測評、問卷調(diào)查、行風(fēng)評議等方式,擴大群眾參與渠道。三是日??己伺c年終考核相結(jié)合。采取年終考核、半年講評、季度督查、月度報告等方式,變年終一次性考核為平時經(jīng)常性考核,解決年終考核“一錘定音”片面性問題。對街道、鄉(xiāng)財政稅收等經(jīng)濟指標(biāo)考核,按計劃進度均衡完成任務(wù)占一定比例分值權(quán)重,分每月、每季、全年完成進度情況考核。建立各被考核單位的日??己伺_帳,工作目標(biāo)監(jiān)控日?;?。
三、做到“三公開”,嚴格考核操作流程
一是公開考核標(biāo)準。考核目標(biāo)制定先由單位自報,職能部門分解,區(qū)績效辦綜合擬制,匯編成征求意見稿,充分聽取各單位及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見,經(jīng)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組會、政府常務(wù)會和區(qū)委常委會研究審定后,下發(fā)給各被考核單位。等次評定標(biāo)準、獲獎加分標(biāo)準、結(jié)果運用標(biāo)準等,以文件形式下發(fā)到各被考核單位,考核標(biāo)準全公開。二是公開考核過程。制定考核辦法時,以發(fā)放征求意見稿、召開座談會等形式反復(fù)公開征求各層次、各單位意見。出臺具體規(guī)則時,通過召開工作會議,下發(fā)通知文件,網(wǎng)上信息等方式,讓大家了解考核規(guī)程。進行日??己藭r,日??己说目鄯智闆r定期以通報形式下發(fā)至各單位。三是公開考核結(jié)果。每年的考核情況集中通報講評后,區(qū)績效辦將班子考核結(jié)果、干部的測評考察情況、民意調(diào)查收集的意見、建議等,都書面詳實的向單位反饋,要求各單位召開民主生活會,好的總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)發(fā)揚;不好的分析原因,拿出整改方案。
四、實行“三掛鉤”,注重考評結(jié)果運用
一是結(jié)果與“面子”掛鉤。干部年度考核定檔直接運用績效考核結(jié)果排名,績效考核落后的單位和個人原則上不得評先進,綜合性評比一般直接運用績效考核結(jié)果。區(qū)委、區(qū)政府召開年度全區(qū)績效考核通報講評大會,及時通報表彰、處理結(jié)果,讓考評好的單位干部臉上有光,讓考評差的單位干部臉上掛不住。二是結(jié)果與“位子”掛鉤。將領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部績效考核排名情況,作為干部提拔任用、調(diào)整交流的重要依據(jù),憑實績用干部??冃Э己私Y(jié)果差的干部,采取誡勉談話、分離培訓(xùn),更嚴重的進行調(diào)整或免職,績效考核實施以來,*區(qū)先后對10名評為三、四等的班子成員進行了誡勉談話、調(diào)整等組織處理。三是結(jié)果與“票子”掛鉤。根據(jù)班子及班子成員績效考核等次,由區(qū)績效辦會同區(qū)人事局、區(qū)財政局逐年提出績效考核獎勵兌現(xiàn)方案,考核結(jié)果排名好的,上浮獎金發(fā)放標(biāo)準,排名差的,只發(fā)放獎金的一半,甚至無獎金發(fā)放。去年,有5名班子成員因為考核列為三等取消年度考核獎金。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”和“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城”為主線,以規(guī)范城市管理,優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容,持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,統(tǒng)籌推進愛國衛(wèi)生工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),推進城管工作的科學(xué)化、精細化、高效化、長效化,重點整治城區(qū)市容秩序,強勢助推“城市交通建設(shè)攻堅年”活動,為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
打造一個亮點:打造新城為城市管理亮點示范街區(qū)。形成一個突破:對老城區(qū)南環(huán)路、等占道經(jīng)營難點地段整治形成突破;抓好兩個創(chuàng)建:完成省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建工作,全面啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建今年打基礎(chǔ),確保2015年創(chuàng)建成功;推進三大提升:市容秩序管理水平提升;環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生保潔水平提升;市政建設(shè)管理水平提升。
三、工作任務(wù)
(一)開展“三大整治”,破解城市管理突出問題。
1.開展占道經(jīng)營整治。按照嚴格管理、疏堵結(jié)合的原則,堅決維護主要道路、重要部位的市容環(huán)境秩序。按照“打造新城區(qū)亮點,舊城區(qū)形成突破”的總體思路開展占道經(jīng)營整治。抓好流動攤點特別是夜市燒烤專項治理,配合相關(guān)部門合理規(guī)劃設(shè)置夜市和燒烤攤點經(jīng)營區(qū)域,引導(dǎo)流動攤點入市定點經(jīng)營。
2.開展建渣棄土整治。牽頭開展建渣棄土管理工作,完善管理細則,對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等進行規(guī)范管理。加強部門聯(lián)動,做到建筑工地源頭可控,渣土運輸全程監(jiān)控,違法行為現(xiàn)場管控。
3.開展戶外廣告整治。加強戶外廣告、店招店牌設(shè)置審批管理和安全監(jiān)管,定期開展戶外廣告安全檢查,確保安全設(shè)置,及時查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告,始終保持對違規(guī)戶外廣告的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對縣城區(qū)各類廣告進行清理、拆除;進一步加強“三線”沿線大型戶外廣告的設(shè)置審批管理;加強車載廣告審批和監(jiān)督檢查,做到規(guī)范美觀。進一步規(guī)范洗車場的衛(wèi)生管理,防止污水泥沙污染。
(二)抓住“三個關(guān)鍵”,進一步提升清掃保潔水平。
1.抓標(biāo)準。進一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照“責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙、保潔無死角”的要求,實現(xiàn)作業(yè)人員與保潔責(zé)任區(qū)、保潔時段的無縫對接。在重點部位繼續(xù)推行“三班作業(yè)制”,實行高投入、高標(biāo)準的重點維護。進一步強化新區(qū)、環(huán)城大道、東西大道、南北大道、揚武坊廣場周邊等道路清掃保潔質(zhì)量,積極打造“示范區(qū)”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率,控制揚塵污染,凈化城市建筑立面空間,垃圾日產(chǎn)日清。
2.抓設(shè)施。抓好市政公用設(shè)施日常保潔,強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備日常管護,全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。抓好垃圾庫、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃定點,加大垃圾設(shè)施新建改造力度,提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障能力。積極爭取財政支持,加大洗掃車輛、清運車輛購置力度,不斷提高道路機械化清掃率。積極協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)所停車場拆建問題,解決環(huán)衛(wèi)車輛停放,部分環(huán)衛(wèi)工人住地,灑水清掃車輛取水,車輛維修場地等問題。
3.抓隊伍。不斷提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇,逐步降低勞動強度,改善環(huán)衛(wèi)工人勞動條件。平穩(wěn)有序組織開展環(huán)衛(wèi)工人參加社會保險工作,確保年內(nèi)完成。
(三)加強“三個管理”,提升市政設(shè)施配套服務(wù)水平。
1.加強市政道路建設(shè)維護管理。加快推進主城區(qū)人行道、偏街小巷道路改造,提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上,三、四類道路完好率85%以上,人行道完好率90%以上,市政設(shè)施完好率90%以上。
2.加強市政照明設(shè)施建設(shè)維護管理。加強市政照明設(shè)施建設(shè)維護,保障安全運行,推進偏街小巷、老舊居民院落路燈設(shè)施建設(shè),全面解決主城區(qū)小街小巷照明設(shè)施存在問題。繼續(xù)實施市政照明節(jié)能減排改造工程。加強路燈設(shè)施維護力度,確保城市照明設(shè)施完好率95%以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學(xué)習(xí)、工作日志、考核記錄等相關(guān)制度。
3.加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護建設(shè)管理。切實推進揚武坊公廁投入運行;標(biāo)識完善主城區(qū)公廁燈箱指路牌,改造地埋式垃圾庫橋、液壓缸。進一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極向上爭取項目資金,完善停車、洗車場點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面強化縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施,新、改建一批公廁、垃圾庫和生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。改善基層作業(yè)條件,推進一線工人休息室、工具房的建設(shè)。
(四)強化“四項重點”,鞏固提升愛國衛(wèi)生工作水平。
1.強化衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。鞏固提升已創(chuàng)省級衛(wèi)生單位。全面完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村等創(chuàng)建任務(wù)。
2.強化健康教育工作。繼續(xù)加強健康教育與健康促進工作。實施好“促進行動”、“健康干預(yù)”、“66條巡講”活動,開展多種形式的宣傳,普及健康知識,提高民眾健康知識知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實施《市愛國衛(wèi)生管理實施細則》,加強愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化建設(shè)。
3.強化病媒生物防制工作。對照方案,分春秋兩季對全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓(xùn)、資金配套和規(guī)范使用、防治效果等進行督導(dǎo)檢查和評估,推進病媒生物防制工作深入扎實開展。
4.強化改廁工作。加大農(nóng)村改廁項目工作力度,全面完成2013年改廁項目500戶任務(wù),及時啟動2014年農(nóng)村改廁項目,全面提升無害化衛(wèi)生廁所普及率。
(五)創(chuàng)新“四項機制”,激發(fā)城市管理體制活力。
1.創(chuàng)新聯(lián)動機制。夯實綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、督查考核的職能,探索屬地管理、部門協(xié)同、條塊結(jié)合的工作機制;強化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城管機構(gòu)建設(shè),完善社區(qū)城管網(wǎng)絡(luò),落實專職城管人員,真正構(gòu)建大城管機制。完善城市管理考評獎懲機制,啟動數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。
2.創(chuàng)新考核機制。完善目標(biāo)管理績效考核制度,分類修訂考核辦法,優(yōu)化績效考核指標(biāo),特別要強化重點工作、創(chuàng)新工作、交辦工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重,加強考核結(jié)果與職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評優(yōu)評先的銜接,進一步反映價值導(dǎo)向,體現(xiàn)工作差異。
3.創(chuàng)新問責(zé)機制。切實加大對局重大決策、重點工作部署推進落實力度的督查,堅決杜絕行政失職、瀆職行為,遏制“三不”現(xiàn)象,提高行政效能和工作執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”,健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機制,完善首問負責(zé)和責(zé)任追究制度,規(guī)范機關(guān)政務(wù)運行,提高機關(guān)管理服務(wù)的針對性、及時性,確保政令暢通。
4.創(chuàng)新執(zhí)法機制。全面推進說理性執(zhí)法和隊伍規(guī)范化建設(shè),突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合管理,提高占道經(jīng)營、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率,提升隊伍履職能力。探索執(zhí)法管理方式,實行延時和錯時工作制,抓好新區(qū)、東西大道、南北大道、南環(huán)路、路、、十字口等重點地段的市容環(huán)境秩序。
(六)加強“三項建設(shè)”,塑造城管隊伍良好形象。
1.加強隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會精神為主題,加強各級干部能力鍛造。加強業(yè)務(wù)人員技能培訓(xùn),分類抓好執(zhí)法人員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。執(zhí)法人員要突出提高應(yīng)對突發(fā)事件、化解矛盾沖突的能力。協(xié)管人員要提高進入門檻,加強規(guī)范化訓(xùn)練。環(huán)衛(wèi)職工要加強機械操作規(guī)范教育培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行、管理上長效”的原則,合理布局生活垃圾收運設(shè)施,提高生活垃圾收運作業(yè)機械化水平,力爭通過兩年時間,構(gòu)建合理、有序、經(jīng)濟、環(huán)保的生活垃圾機械化收運系統(tǒng),全面提升區(qū)域生活垃圾集中處理水平。
二、工作目標(biāo)
2009年底,完成河埒片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站(日處理500噸)主體工程建設(shè);馬山街道、蠡園街道、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道生活垃圾機械化收運率達100%,街道、華莊街道、雪浪街道、胡埭鎮(zhèn)、太湖街道達80%以上。
2010年底,河埒片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站全面建成投運;全區(qū)生活垃圾機械化收集、密閉化運輸實現(xiàn)全覆蓋。
三、工作重點
(一)加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
1.加快推進河埒片區(qū)(青龍山)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè),確保2009年底前完成主體工程建設(shè),2010年底前全面建成投運。轉(zhuǎn)運站建設(shè)用地由區(qū)政府負責(zé)提供(原則上不少于15畝)。征地拆遷工作由榮巷街道負責(zé),所涉費用由區(qū)城司負責(zé)籌集。
2.加強對上銜接,盡快啟動太湖新城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。
3.根據(jù)市生活垃圾機械化收集指導(dǎo)手冊,劃分服務(wù)區(qū)域,因地制宜,確定并購置240升標(biāo)準桶、電力環(huán)保收集車、3噸和5噸后裝壓縮收集汽車,科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置生活垃圾收集容器,淘汰非標(biāo)準桶以及小木車、機動車、拖拉機等非密閉收運車輛,及時拆除原垃圾收集房。
4.河埒片區(qū)、太湖新城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建成投運后,周邊原小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站由市、區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一調(diào)整規(guī)劃,根據(jù)需要保留作為大件垃圾、城市家具等特殊垃圾收集轉(zhuǎn)運點或退出,實現(xiàn)資源整合。
(二)分類推進生活垃圾機械化收運
1.馬山街道、蠡園街道、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道在轄區(qū)范圍內(nèi)全面推行生活垃圾機械化收集,擴大單車收集范圍和半徑,提高收集效率,確保2009年底生活垃圾機械化收運率達100%。
2.街道、華莊街道、雪浪街道、胡埭鎮(zhèn)、太湖街道在條件相對比較成熟的區(qū)域(如鎮(zhèn)區(qū)、安置房小區(qū)等)先行推行生活垃圾機械化收集,其他區(qū)域暫按原有(傳統(tǒng))模式收集垃圾,并對農(nóng)村自然村重點實施村莊環(huán)境整治,確保2009年底生活垃圾機械化收運率達80%以上,2010年底全面實現(xiàn)生活垃圾機械化收運。
(三)加強生活垃圾收運管理
1.健全完善“村(社區(qū))收集、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)中轉(zhuǎn)、區(qū)監(jiān)管、市集中處理”的生活垃圾收運體系,生活垃圾全部收運至桃花山生活垃圾衛(wèi)生填埋場、益多環(huán)保熱電有限公司等生活垃圾無害化處理設(shè)施進行處理,確保全區(qū)生活垃圾的無害化處理率繼續(xù)保持100%。
2.河埒片區(qū)、太湖新城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建成前,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道生活垃圾暫按現(xiàn)行模式收集中轉(zhuǎn);河埒片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建成投運后,馬山街道、蠡園街道、胡埭鎮(zhèn)、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道生活垃圾送該轉(zhuǎn)運站中轉(zhuǎn);太湖新城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建成投運后,街道、華莊街道、雪浪街道、太湖街道生活垃圾按距離遠近,就近送該轉(zhuǎn)運站中轉(zhuǎn)或益多環(huán)保熱電有限公司處理。
3.建立健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量管理體系,實施生活垃圾定時、定點收集(一天兩收集),做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理和養(yǎng)護,加強日常作業(yè)監(jiān)管,嚴禁隨意傾倒、堆放、處置,杜絕收運過程中的拋、灑、滴、漏等污染環(huán)境行為。
(四)加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍建設(shè)
區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)、村(社區(qū))按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準和生活垃圾機械化收運的要求,足額配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員,加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)培訓(xùn)和考核,提高作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。
四、實施步驟
(一)調(diào)查摸底和制訂方案階段(4月1日-5月31日)
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)處對責(zé)任轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾收運情況進行調(diào)查摸底,根據(jù)生活垃圾機械化收運工作的推進時序、要求,制定切實可行的實施方案和階段性推進計劃。
(二)集中推進實施階段(6月1日-9月30日)
1.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)處選擇1~2個條件相對成熟的村(社區(qū))先行試點,在此基礎(chǔ)上,以點推面,加快推進。
2.全面啟動河埒片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè),力爭2009年6月底前完成建設(shè)用地征地拆遷工作并交市市政公用事業(yè)局開工建設(shè)。
(三)考核驗收和鞏固提高階段(10月1日-11月30日)
1.由市主管部門和區(qū)城管局、財政局、監(jiān)察局組成聯(lián)合考評組,對各單位生活垃圾機械化收運工作推進情況進行考核驗收,對達標(biāo)單位撥付以獎代補資金。
2.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)處嚴格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準,加強日常環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾機械化收運,提高作業(yè)水平。
五、措施要求
(一)統(tǒng)一思想認識。建設(shè)和完善生活垃圾機械化收運體系,是經(jīng)濟社會發(fā)展對城市管理的必然要求,是提升區(qū)域生活垃圾高效收集、集約轉(zhuǎn)運、集中處理水平的重要舉措,是一項功在當(dāng)代、利在千秋的為民辦實事工程。各相關(guān)單位和部門要高度重視,切實將這項工作放在重要位置,強化綜合舉措,狠抓推進落實。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對該項工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,建立合理、有序、經(jīng)濟、環(huán)保的生活垃圾機械化收運體系,提高生活垃圾收運作業(yè)水平,區(qū)政府專門成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)生活垃圾機械化收運體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)城市管理局。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確機構(gòu),落實專人,科學(xué)制定實施方案,有力、有序、有效推進。
(三)落實職責(zé)分工。各相關(guān)單位和部門要按照各自職責(zé),相互配合,協(xié)作聯(lián)動,全面落實各項工作任務(wù)。區(qū)城管局要充分履行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),全面負責(zé)工作的協(xié)調(diào)推進;各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要強化屬地責(zé)任,認真組織實施好轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾機械化收運工作;區(qū)發(fā)展和改革局要將這項工作納入政府性投資計劃,做好項目核準工作;區(qū)財政局要做好專項資金管理工作;區(qū)監(jiān)察局要加強對工作推進落實情況的監(jiān)督、檢查;區(qū)規(guī)劃分局、國土分局要積極做好生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)劃定點、用地指標(biāo)落實等工作;區(qū)建設(shè)局要協(xié)調(diào)做好生活垃圾轉(zhuǎn)運站征地拆遷和建設(shè)工作;區(qū)環(huán)保局要配合做好環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理工作;區(qū)房管局要督促物業(yè)公司做好生活垃圾機械化收運相關(guān)工作。
(四)強化資金保障。市、區(qū)政府對這項工作設(shè)立專項資金,根據(jù)各單位新增車輛、垃圾桶購置情況,由財政部門按30%的比例撥付以獎代補資金;各相關(guān)單位也要落實專項資金,制定車輛、垃圾桶購置方案,經(jīng)區(qū)城管局、財政局審核后先行購置到位。
一、指導(dǎo)思想
以《條例》為依據(jù),以迎世博三年行動計劃為契機,以“清潔城區(qū),從門前做起”為主題,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系,推進管理、執(zhí)法、作業(yè)、責(zé)任單位(人)“四位一體”和監(jiān)督的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機制,與網(wǎng)格化管理相連接,形成管理執(zhí)法與市民參與互動的環(huán)境效應(yīng),實現(xiàn)沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)內(nèi)道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的目標(biāo),形成市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任區(qū)制度落實工作是市容環(huán)境管理的一項基礎(chǔ)性工作。為加大責(zé)任區(qū)制度落實工作力度,鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市容環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊、城管分隊、公安、工商、五房辦、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、社區(qū)衛(wèi)生中心、市政科、綜治辦等負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會議,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政科,負責(zé)全鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)制度管理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估等日常具體事務(wù)。
三、責(zé)任分工
責(zé)任區(qū)制度的落實,管理是核心、責(zé)任單位(人)自律是關(guān)鍵、作業(yè)是基礎(chǔ)、執(zhí)法是保障的“四位一體”和監(jiān)督是保證的長效管理機制。
(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所
1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所是責(zé)任區(qū)制度落實的行政管理主體,要按《條例》的規(guī)定和市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準劃分責(zé)任區(qū)范圍,確定責(zé)任單位(人),并指導(dǎo)責(zé)任單位(人)按照責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任要求建立相應(yīng)的管理制度,督促其依法履行責(zé)任義務(wù)。
2、開展責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立責(zé)任單位
(人)管理檔案,定期組織檢查考核評比。
3、在責(zé)任區(qū)管理中,發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位(人)未履行義務(wù)的,要
責(zé)令其改正。對拒不改正的,要會同城管執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
4、受理違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的舉報和投訴。
(二)城管分隊
1、城管分隊是責(zé)任區(qū)制度落實的執(zhí)法主體,要依照《條例》的有關(guān)規(guī)定,對未履行責(zé)任區(qū)義務(wù)的責(zé)任單位(人)依法處理。
2、對執(zhí)法巡察中發(fā)現(xiàn)的管理問題,要及時向市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和聯(lián)席會議辦公室提出加強管理的意見和建議。并積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理所做好相關(guān)工作。
3、受理對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的投訴和舉報,并依法處置。
4、負責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)道路亂設(shè)攤和集市“市場尾巴”的執(zhí)法。負責(zé)市容環(huán)境協(xié)管員隊伍責(zé)任區(qū)協(xié)管工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
(三)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊是責(zé)任區(qū)制度落實的基礎(chǔ),要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和保潔服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準,負責(zé)道路(含人行道)、公共廣場等公共區(qū)域的保潔,及時清除道路和公共場所環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施內(nèi)的廢棄物,并保持環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的整潔、完好。
2、對委托收集垃圾的責(zé)任單位(人),采取定點、定時或上門收集等方法,做好垃圾的收集工作。
3、其他的委托保潔任務(wù),按照有關(guān)規(guī)定要求和合同,做好清掃保潔工作。
(四)責(zé)任單位(人)
1、責(zé)任單位(人)的自律是責(zé)任區(qū)制度落實的關(guān)鍵,要依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù),做到責(zé)任告知書公開、措施落實,人員落實。
2、建立責(zé)任單位(人)值勤員或聯(lián)系人的管理制度,在市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和城管分隊的指導(dǎo)下,開展工作。
3、自覺遵守《條例》和有關(guān)規(guī)定要求,不跨門營業(yè)、不亂堆雜物,并保持門前的整潔、有序,協(xié)助管理和執(zhí)法部門勸阻責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為,或者及時向行政管理和執(zhí)法部門舉報。
(五)聯(lián)席會議辦公室
1、市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議辦公室是責(zé)任區(qū)制度落實的保證,要根據(jù)聯(lián)席會議的要求,抓好責(zé)任區(qū)制度落實的綜合協(xié)調(diào)、督促整改和檢查評估等工作。
2、要充分整合行政管理和執(zhí)法資源,形成城區(qū)管理合力。定期組織管理、執(zhí)法、作業(yè)部門負責(zé)人和公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社區(qū)商業(yè)管理隊伍等有關(guān)部門人員研究解決責(zé)任區(qū)管理中碰到的新情況和新問題,協(xié)調(diào)處理相互之間關(guān)系和矛盾,確保責(zé)任區(qū)“四位一體”工作機制有效運轉(zhuǎn)。
3、對道路上集中亂設(shè)攤等嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為,需要由鎮(zhèn)政府牽頭集中整治的,及時向鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議提出,根據(jù)聯(lián)席會議精神組織進行集中整治執(zhí)法。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識,充分認識責(zé)任區(qū)管理工作的重要性。各職能部門要充分認識到,實行責(zé)任區(qū)管理是建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的重要性和必要性,要根據(jù)責(zé)任分工,認真履行各自職責(zé),落實工作責(zé)任,切實提高管理、執(zhí)法、作業(yè)和監(jiān)督的工作效率。
2、整合資源,形成合力,確保責(zé)任區(qū)“四位一體”有效運作。要堅持教育與處罰相結(jié)合、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)管理與網(wǎng)格化管理相結(jié)合。公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、愛國衛(wèi)生、社區(qū)商業(yè)等職能部門和管理隊伍,要關(guān)口前移,主動配合做好執(zhí)法保障、專業(yè)檢查和執(zhí)法、責(zé)任單位(人)的宣傳教育等工作,形成責(zé)任區(qū)行政管理和執(zhí)法的合力。
3、加強檢查,強化責(zé)任,確保責(zé)任區(qū)管理工作落實。聯(lián)席會議辦公室要定期和不定期地組織有關(guān)部門,對“四位一體”責(zé)任區(qū)管理的情況進行檢查評估,提出整改意見,抓好監(jiān)督和反饋。
五、考核辦法
(一)實行責(zé)任追究制,鎮(zhèn)政府把市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)“四位一體”管理制度執(zhí)行和落實情況,納入派出機構(gòu)和職能科室年度工作目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容。
一、多措并舉,全面發(fā)力,推進城管執(zhí)法工作提檔升級
1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》要求,深化城市管理體制改革,推動建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理工作體系,進一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項,對涉及城市管理的法規(guī)進行梳理,厘清城市管理執(zhí)法職責(zé)邊界,理順城市管理執(zhí)法隊伍的職能和邊界,健全部門協(xié)作聯(lián)運機制,加強執(zhí)法保障,提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)
2.推進城市網(wǎng)格化管理。全面開展“網(wǎng)格化”管理,人員進入網(wǎng)格實現(xiàn)城市管理重心下移,實施精細化管理,所有網(wǎng)格嚴格落實“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的工作模式,對人員定崗定位定責(zé),分工明確,責(zé)任壓實,合理設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生問題發(fā)現(xiàn)、處置等級,建立網(wǎng)格員“日巡查、周督查、月考核、季評比”長效監(jiān)管考核機制,根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和處置達標(biāo)率進行量化打分;有計劃地組織網(wǎng)格員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn),不斷提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。加強與所在網(wǎng)格單位、社區(qū)溝通配合,推進網(wǎng)格化管理順利進行。加快擬籌建城市驛站,以驛站為平臺,開展形式多樣的宣傳和服務(wù)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
3.強化日常執(zhí)法管理。持續(xù)開展市容市貌集中整治行動,依法依規(guī),嚴管重罰,持續(xù)發(fā)力,久久為功,著力解決流動攤販、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題,改善城市環(huán)境,提升城市品位,鞏固文明城市創(chuàng)建成果。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
4.鞏固違建治理成果。加大違法建設(shè)治理工作督查督辦力度,不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗,完善配套規(guī)章制度,健全治理工作機制。堅持剛性法律約束與柔性教育并重,采取動員自主拆除為主,為輔的整治模式,利用無人機空中巡查,做到巡查無死角,責(zé)任無推諉,進一步完善違法建設(shè)防控體系,推進打擊“兩違”工作,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除,堅決遏制新增違法建設(shè),實現(xiàn)零增長。(責(zé)任人:責(zé)任單位:城管執(zhí)法一、二大隊直屬大隊)
5.開展共建服務(wù)活動。不斷提高城管惠民水平,更好地調(diào)動社區(qū)市民參與城市管理工作,協(xié)助社區(qū)建立自治管理機制,營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。通過采取多渠道共建活動,實現(xiàn)“看得見、管得著、管得好”,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動。豐富志愿活動形式,組織開展形式多樣的文明勸導(dǎo)、文明宣傳、輔助值守等活動,增強協(xié)會吸引力,推動協(xié)會規(guī)模不斷發(fā)展壯大。二是全面推開“城管進社區(qū),服務(wù)面對面”活動,經(jīng)常性組織執(zhí)法人員到社區(qū)講解、宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī),有計劃地組織活動,推進“城市驛站”建設(shè),組織有意愿的居民參與“城管體驗日”活動,深化執(zhí)法服務(wù)相融合,切實解決市民反映的熱點、難點問題,主動為社區(qū)提供衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)“城管帶來服務(wù),社區(qū)加強管理,居民素質(zhì)提升”,最大限度激發(fā)市民參與城市管理,積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理理念。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
二、突出重點,狠抓落實,推進市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善
6.加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理,落實長效管理機制,加大考核監(jiān)督機制,落實網(wǎng)格化作業(yè)管理,按照“定人、定區(qū)域、定標(biāo)準”的思路,實施“大規(guī)模、小單元、人機結(jié)合、縱橫互補”的作業(yè)方式。大力推進城市保潔機械化、專業(yè)化、標(biāo)準化,城區(qū)道路機掃率達到95%以上,嚴格按照《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化服務(wù)考核細則》標(biāo)準進行考核扣分。開展“全民洗城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,采用五步作業(yè)法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式,加強垃圾清運力度,做到日產(chǎn)日清。(責(zé)任人:責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)所)
7.定期開展污染防治專項整治活動。及時分析研判問題,對于群眾反映較為強烈、日常巡查較為嚴重的城市管理問題分類分區(qū)進行研判,結(jié)合網(wǎng)格化管理不定期組織執(zhí)法人員開展戶外設(shè)施、油煙、揚塵等專項整治活動。結(jié)合工作實際制定年度專項整治計劃,按要求在活動開展前制定專項整治方案,專項整治活動開展后及時上報整治成果。并加大與公安、住建、環(huán)保、水利、市監(jiān)、交警等部門的溝通聯(lián)系,建立健全聯(lián)動機制,定期聯(lián)合開展油煙污染治理、揚塵治理、交通秩序治理、水環(huán)境治理、市場經(jīng)營秩序治理、車窗拋物治理等活動,形成“任務(wù)吹哨,部門報道”聯(lián)合執(zhí)法模式。(責(zé)任人:責(zé)任單位:固體廢棄物管理股渣土站環(huán)衛(wèi)所排水所垃圾處理場)
8.扎實推進垃圾分類。生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨,不可能一蹴而就,也不會一勞永逸,需要長期堅持、不斷投入,久久為功地抓下去,鞏固成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動垃圾分類工作全覆蓋。通過加強引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進,把工作做細做實,按照生活垃圾“三化”“四分”的目標(biāo),積極落實垃圾分類“分流分類、宣傳督導(dǎo)和責(zé)任落實”等“三個體系”建設(shè)工作,深入推進物業(yè)小區(qū)、城中村、機關(guān)事業(yè)單位、公共場所等垃圾分類工作,全力打造住宅小區(qū)垃圾分類自治標(biāo)桿,大力建設(shè)城中村垃圾分類典范,確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市容股農(nóng)村整治辦黨政辦環(huán)衛(wèi)所)
9.推進市容環(huán)境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標(biāo),聚焦城市主要道路、重點街區(qū)、市民主要休閑服務(wù)和集中居住等重點區(qū)域,開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的“示范街”試點工作,以點帶面,推動市容環(huán)境品質(zhì)提升。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市政公用股市政所市政公司環(huán)衛(wèi)所)
10.強化城市戶外廣告管理。全力排查城區(qū)大型戶外廣告,按照“拆除一批、規(guī)范一批、提升一批”的工作思路,依法依規(guī)對未經(jīng)審批擅自設(shè)置、標(biāo)準不規(guī)范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設(shè)置進行全面整治,嚴格實行一店一牌,完善戶外廣告設(shè)置管理辦法,進一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序,推進戶外廣告位使用權(quán)公開出讓,有償使用,依法拆除違規(guī)戶外廣告。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市容股城管執(zhí)法一、二大隊)
三、服務(wù)民生,全力保供,推進市政公用服務(wù)提升
11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統(tǒng)EPC、PPP工程建設(shè)速度,推動雨污分流改造,暢通排污管道。加快排水設(shè)施維修改造力度,開展排水管網(wǎng)閉水試驗,提升城市排洪防澇能力,持續(xù)推進城區(qū)低洼易澇點治理,基本實現(xiàn)“大雨不澇,小雨不積”。探索物業(yè)服務(wù)管理模式,確保物業(yè)小區(qū)相關(guān)管理制度,加快無物業(yè)小區(qū)、問題小區(qū)的試點入駐,實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大停車場建設(shè)力度,充分挖潛現(xiàn)有土地空間資源,合理配置停車設(shè)施,新建公共停車泊位不少于2000個,逐步緩解停車難問題。(責(zé)任人:張馥娥責(zé)任單位:排水所市政所市政公司物業(yè)公司)
12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標(biāo)識標(biāo)牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學(xué)美感,建成一批精美的城市小品和雕塑,進一步豐富城市文化內(nèi)涵,提升城市文化品位。合理使用閑置土地,嚴防私種作物行為,開展閑置土地綠化硬化工作,結(jié)合閑置土地性質(zhì)、面積、預(yù)期閑置時間等實際,因地制宜建設(shè)休閑游憩公共服務(wù)設(shè)施。推廣工地新型圍擋使用,圍擋設(shè)置(材質(zhì)、色彩、圖案)盡量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo),全面提升樓宇亮化提升,對行政中心周邊休閑文化片區(qū)、龍城國際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進行亮化提升;對恒安路、子山路、德政路、正德路、環(huán)城西路進行智慧路燈改造,對全區(qū)600組中華燈進行改造。(責(zé)任人:胡琤責(zé)任單位:路燈所渣土站市政所市政公司)
13.營造通暢安靜生活環(huán)境。建立市政設(shè)施快速維修隊伍、快速維修機制,合理利用時間修復(fù)破損市政設(shè)施,以“潤物細無聲”的施工方式,減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度,持續(xù)做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強廣場舞、商業(yè)經(jīng)營高音廣播喇叭等噪音源頭管控,減少環(huán)境噪音污染。加強建筑工地夜間施工監(jiān)督檢查,施工工地全面安裝“智慧監(jiān)控”設(shè)備,控制施工工地晚間10點至凌晨6點施工,為居民營造安靜生活環(huán)境。加強道路挖掘工程審批管理,嚴厲打擊違章開挖道路行為,規(guī)范城市道路占道挖掘,及時恢復(fù)路面,減少道路挖掘施工對市容環(huán)境、交通出行等方面的影響。(責(zé)任人:責(zé)任單位:市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執(zhí)法一、二大隊)
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),攻堅克難,推進城管項目建設(shè)落地見效
14.加快推進廚余垃圾處理廠項目建設(shè)。為徹底解決區(qū)生活垃圾分類產(chǎn)生餐廚垃圾(含餐廚垃圾)的資源化處理和產(chǎn)物的高值利用問題,迫切需要良好的頂層設(shè)計和切實可行的垃圾處理和資源化利用技術(shù)路線,以提高區(qū)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平,加快廚余垃圾處理廠項目建設(shè)。(責(zé)任人:責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)所垃圾處理場)
15.加快推進建筑消納場項目建設(shè)。探索建筑垃圾資源化管理和利用,徹底解決建筑工地產(chǎn)生的大量建筑渣土余泥等影響城區(qū)市容市貌和人民的生活。(責(zé)任人:責(zé)任單位:渣土站)
16.助力全區(qū)智慧城市建設(shè)。利用現(xiàn)有智慧城管基礎(chǔ),支持配合打造區(qū)“黨建+”城市大腦平臺建設(shè)項目,按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設(shè)目標(biāo),不斷增強城市感知能力、共享能力,增強城市治理的主動性、精準性,實現(xiàn)服務(wù)與管理的及時、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。(責(zé)任人:責(zé)任單位:智慧城管指揮中心)
五、履職盡責(zé),奮發(fā)有為,推進重點工作落到實處
17.拓展城市管理創(chuàng)新應(yīng)用。編制創(chuàng)新應(yīng)用清單,結(jié)合城市管理工作實際,滿足相關(guān)事項網(wǎng)上審批需求,全面推進人工智能技術(shù)與城市管理融合創(chuàng)新應(yīng)用,邀請相關(guān)技術(shù)人員開發(fā)升級城市照明、車輛管理、市政管網(wǎng)等人工智能技術(shù)。建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng),通過停車智能服務(wù)等人工智能技術(shù),緩解城區(qū)“停車難、停車亂”問題。建設(shè)地下管線信息綜合管理系統(tǒng),通過建設(shè)三維地下管線,解決地下管線多頭管理、職責(zé)不清等問題。(責(zé)任人:胡琤責(zé)任單位:局屬各單位)
18.提升公共服務(wù)能力。完善行政許可標(biāo)準化流程,優(yōu)化辦理程序,全面實施“一口受理”,提供全方位便民便企服務(wù)。做好重點區(qū)域、重要節(jié)日、重大活動服務(wù)保障工作,組織人員加強車站、學(xué)校值守,主動提供出行協(xié)助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優(yōu)質(zhì)服務(wù),強化高考、春節(jié)及大型慶典活動期間管理與保障力度,確保市容市貌整潔有序、各類設(shè)施安全運行??焖倩貞?yīng)群眾投訴,將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報的案件辦理作為工作中的“重中之重”,及時解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。(責(zé)任人:責(zé)任單位:行政審批股城管執(zhí)法一、二大隊智慧城管指揮中心)
19.確保城市運行安全。堅持問題導(dǎo)向,嚴格風(fēng)險管控,加強市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告設(shè)施、建設(shè)施工維護和作業(yè)、城市照明燈飾、排水設(shè)施、市場消防等方面安全監(jiān)督管理。認真履行城市運行安全專委會職責(zé),加強應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè),健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系,加快建立城市應(yīng)急救援信息共享機制,提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平,加強城市運行安全隱患排查工作。加強應(yīng)急演練,強化應(yīng)急人員培訓(xùn),提高應(yīng)對極端天氣和各類突發(fā)事件的處置能力。重視食品安全,加大市場銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測力度,引導(dǎo)市場活禽經(jīng)營戶采用健康規(guī)范方式宰殺家禽。加強城市養(yǎng)犬管理,適時開展公共區(qū)域無證犬查處,流浪犬抓捕,違規(guī)遛犬行為勸阻等整治活動。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
六、嚴格管理,強化服務(wù),推進城管行業(yè)形象不斷好轉(zhuǎn)
20.創(chuàng)新協(xié)管員管理模式。推進人事薪酬制度改革,開展合同聘用管理、檔案工資、等級與績效薪酬第三方管理模式,探索建立薪酬管理制度。打破身份界限,推行“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,變崗變薪”做法,形成正面激勵與逆向鞭策并舉的管人用人機制。通過績效考核,績優(yōu)者加薪,績差者減薪,末位者淘汰。充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用,建立以目標(biāo)導(dǎo)向、實績導(dǎo)向、獎優(yōu)罰劣的績效管理體系,初步實現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)
21.理順職責(zé)機制。進一步明晰城市管理執(zhí)法的范圍、程序和要求,規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任,厘清城管執(zhí)法與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法的職責(zé)邊界,建立更加順暢的行政處罰部門協(xié)同機制。(責(zé)任人:責(zé)任單位:法制督查股)
22.強化隊伍建設(shè)。加強教育培訓(xùn),落實常態(tài)化的培訓(xùn)機制,采取“走出去,請進來”的方式開展培訓(xùn)。完善輔助執(zhí)法人員管理制度,實行定崗定薪,嚴把進人關(guān),落實淘汰制,適當(dāng)提高輔助執(zhí)法人員待遇,吸引更多學(xué)歷高、能力強的高校畢業(yè)生、退伍軍人加入城管隊伍。持續(xù)深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,大力推進“721”工作法,全面加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),著力打造“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實”的城市管理執(zhí)法隊伍。(責(zé)任人:責(zé)任單位:局屬各單位)
1、開展生態(tài)文明創(chuàng)建。一是進一步做好生態(tài)區(qū)評估整改意見的落實,嚴格按照技術(shù)評估期間提出的意見進行整改,及時將整改落實情況報送環(huán)保部,力爭環(huán)保部在2012年開展對我區(qū)的國家級生態(tài)區(qū)考核驗收。二是做好生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建籌劃起步工作,建立生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),編制創(chuàng)建規(guī)劃方案,明確工作內(nèi)容和部門職責(zé),適時召開創(chuàng)建動員大會。三是開展生態(tài)重點工程項目建設(shè),以植物園等大生態(tài)項目為中心,大力推進綠化造林、生態(tài)河道建設(shè)、城鎮(zhèn)截污、農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖治理等生態(tài)重點工程,以工程建設(shè)促環(huán)境改善。四是加強綠色基層創(chuàng)建和生態(tài)文明主題教育,深化環(huán)境信息公開和公眾參與,不斷強化全社會生態(tài)文明意識。
2、推進清潔空氣行動。一是深化有機廢氣治理。在督促完成29家有機廢氣治理的基礎(chǔ)上,啟動第二批8家企業(yè)的有機廢氣治理,并開展港埠公司液體化工碼頭12家液化倉儲企業(yè)161個液化儲罐的專項整治。對當(dāng)前擾民嚴重的對汽車修理噴漆作業(yè)進行專項治理。二是繼續(xù)推進煤場粉塵治理。協(xié)助配合煤炭堆場全封閉儲存方案調(diào)研,在方案完善的基礎(chǔ)上逐步推行堆場全封閉。督促港埠公司加快建設(shè)用于煤碼頭搬遷的港區(qū)21#-23#泊位,確保2012年投入使用。加強對港區(qū)煤場和后海塘集中煤場的日常監(jiān)管,確保噴淋抑塵設(shè)施正常有效運轉(zhuǎn),實行極端天氣預(yù)警制度,根據(jù)風(fēng)力級別限制或停止裝卸、篩煤作業(yè)。三是加大燃煤燃油鍋爐淘汰力度。2012年對禁燃區(qū)內(nèi)92臺燃煤燃油鍋爐進行淘汰,使用清潔能源或進行集中供熱,以減少廢氣的排放。四是推進空置場地和建筑工地環(huán)境整治。繼續(xù)對后海塘區(qū)域停車場、物料堆場的地面進行水泥硬化或鋪設(shè)石子,同時完善其排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,改觀“雨天一地泥、晴天滿天灰”現(xiàn)象。保持雄鎮(zhèn)路、威海路、環(huán)城北路等6條主要道路每天4-6次的環(huán)衛(wèi)沖洗,提高抑塵效果。開展文明施工管理,對全區(qū)建筑工地進行檢查,特別對渣土清運實施嚴格管理。
3、深化主要污染物減排。一是實質(zhì)性啟動脫硝除氮工程。脫硝方面,督促電廠4×215MW機組2012年上半年開工建設(shè),2014年上半年完工;煉化2、3號電站4臺鍋爐脫硝工程2012年完成可行性研究報告并提交中石化總部審批,2014年與乙烯動力中心5臺鍋爐同時完成脫硝模塊建設(shè);督促久豐熱電進一步加大脫硝深度。除氮方面,督促北區(qū)污水處理廠、污水處理廠和LG甬興、九龍罐頭等企業(yè)開展污水除氮項目建設(shè)。二是推進重點污染行業(yè)專項整治。開展固廢專項整治,規(guī)范危險廢物存儲、轉(zhuǎn)移、處置活動,擴大現(xiàn)有危廢處置中心(大地環(huán)保)的處理容量,打擊違法傾倒行為。開展緊固件酸洗行業(yè)整治,完善雨污系統(tǒng)和治理設(shè)施,推行自動化先進生產(chǎn)設(shè)備,杜絕污水漏排河道農(nóng)田現(xiàn)象。開展電鍍行業(yè)整治,按照今年開始的三年整治方案,淘汰全部手工電鍍生產(chǎn)設(shè)備,推行全自動生產(chǎn)線,同時完善雨污系統(tǒng)和治理設(shè)施,提升作業(yè)環(huán)境。深化進口廢舊金屬拆解行業(yè)整治,實行拆解作業(yè)區(qū)固定和監(jiān)控安裝,推廣使用低溫?zé)釢崰t,杜絕焚燒拆解現(xiàn)象。啟動精細化工行業(yè)整治,逐步淘汰精細化工項目。三是啟動有機廢氣總量調(diào)查。對全區(qū)有機廢氣排放總量進行全面深入的摸底調(diào)查,并在分析研究污染物構(gòu)成、主要來源和重點排放企業(yè)的基礎(chǔ)上進行總量削減。四是完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。針對新集納的污水無法進入污水處理廠造成直排河道的現(xiàn)象,加快推進北區(qū)污水處理廠二期10萬噸/日生活污水和3萬噸/日工業(yè)污水?dāng)U建項目建設(shè),爭取生活污水項目在2013年建成,工業(yè)污水項目在2015年建成。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)和村莊截污納管范圍,進一步提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理率。
一、指導(dǎo)思想
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),踐行黨的群眾路線,牢牢把握“創(chuàng)文明城市、惠萬家百姓”的理念,切實體現(xiàn)文明城市創(chuàng)建群眾需求的工作導(dǎo)向,開展扎實有效的創(chuàng)建活動,解決創(chuàng)建工作中群眾反映強烈的突出問題,進一步打造城市良好形象,為力爭在2014年把我市創(chuàng)建成全國文明城市奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點
根據(jù)市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù),圍繞城管職能,突出重點,深入開展“十大創(chuàng)建行動”,即:城市環(huán)境綜合整治“931”行動、市容秩序?qū)m椪涡袆?、環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動、戶外廣告專項整治行動、建筑渣土專項整治行動、占道管理專項整治行動、違法建設(shè)專項整治行動、項目設(shè)施建設(shè)推進行動、文明素質(zhì)提升行動、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動,努力優(yōu)化城市環(huán)境,著力提升城市品質(zhì),確保城管部門創(chuàng)建任務(wù)全面完成,努力在2014年全國文明城市檢查測評中不扣分、爭高分。
(一)開展城市環(huán)境綜合整治“931”行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)整治辦的牽頭組織、督查考核作用,對照“931”行動標(biāo)準,深入推進城市環(huán)境綜合整治工作。“九整治”即整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場;“三規(guī)范”即規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告;“一提升”即提升城市管理長效化水平。通過深入開展“931”行動,切實解決群眾反映強烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題,加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善城市市容面貌,努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細化、長效化,不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)開展市容秩序?qū)m椪涡袆印?/p>
落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,重點對坡子街商圈、主要商業(yè)大街、市區(qū)26條主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、公園、廣場、校園周邊、車站等公共場所、重要節(jié)點進行整治,實行錯時工作制,實施定人定崗定責(zé)管理,清除亂堆亂放、亂搭亂建,取締擅自擺攤設(shè)點、店外占道經(jīng)營。規(guī)范攤點疏導(dǎo)區(qū)管理,因勢利導(dǎo),下大力氣解決馬路市場和流動攤點占道經(jīng)營問題。開展城市“牛皮癬”整治,清除各類非法小廣告、櫥窗亂張貼,消除視覺污染。規(guī)范人力客運三輪客車車容車貌,確保無違規(guī)亂張貼的小廣告及擅自改裝、安裝設(shè)置的附屬裝置;進一步規(guī)范人力客運三輪車??恐刃颍逃龑?dǎo)業(yè)主文明經(jīng)營、安全行駛、遵守交通規(guī)則。加大城市立面環(huán)境整治力度,對主干道、城市出入口、主要商業(yè)大街立面環(huán)境進行綜合整治,打造城市新形象。
(三)開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。
按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準,科學(xué)配置管理力量,合理安排工作班次,實現(xiàn)城區(qū)主次干道全天候保潔,對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角和積存垃圾及時組織突擊清理,不斷提升作業(yè)質(zhì)量和效率;著力提升河道保潔質(zhì)量,對城區(qū)河道進行分類、分片、定人、定崗,實行精細管理;積極推進生活垃圾分類工作,逐步實現(xiàn)生活垃圾處置減量化;進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,對垃圾箱、公廁、中轉(zhuǎn)站進行整修出新,保持完好清潔;完善垃圾收運體系,確保垃圾日產(chǎn)日清,所有垃圾收集后全部進入垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。
(四)開展戶外廣告專項整治行動。
按照“規(guī)范化、減量化、景觀化”的戶外廣告整治原則,集中拆除一批不符合規(guī)劃、未經(jīng)許可擅自設(shè)置的違法廣告,不斷凈化城市空間;根據(jù)省戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范,分期分批推進店牌店招的整治,不斷提升市區(qū)店牌店招設(shè)置品位。在大型戶外廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視、工地圍擋等部位刊播、制作“中國夢”、“講文明樹新風(fēng)”、“未成年人思想道德建設(shè)”公益廣告,確保戶外公益廣告達20%以上比例,工地圍擋公益廣告達30%以上比例。進一步增加在主要商業(yè)大街設(shè)置“遵德守禮”提示牌的密度,每隔500米有一塊以上的提示牌。
(五)開展建筑渣土專項整治行動。
按照省建筑工地揚塵“百日整治、百日提升”行動要求,規(guī)范建筑渣土處置,強化源頭防控,與市區(qū)建設(shè)施工單位和拆遷工地業(yè)主簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,落實管理責(zé)任,施工現(xiàn)場規(guī)范圍擋、設(shè)置硬質(zhì)施工道路和出入口沖洗平臺,渣土車輛實現(xiàn)運輸密閉化、監(jiān)控數(shù)字化;充分利用建筑渣土處置監(jiān)管信息平臺,加強“兩點一線”全程監(jiān)管,加強對進出工地車輛沖洗的管控,堅持日查夜巡,對潑灑滴漏、帶泥行駛以及偷拉亂倒、超載超速等違法行為進行重點查處,保持城市道路常態(tài)整潔。
(六)開展占道管理專項整治行動。
聯(lián)合相關(guān)部門,規(guī)范郵政報刊亭、信息亭經(jīng)營行為,查處超范圍經(jīng)營;整頓亭容亭貌,清理亭身及周圍設(shè)施上的違規(guī)張貼;對擅自移位的亭棚按規(guī)劃位置、許可地點進行歸位;壓降臨時性占道宣傳、占道促銷許可,規(guī)范臨時性占道施工許可;協(xié)同相關(guān)部門對占用人行道、盲道的配電柜、弱電箱等固定設(shè)施進行專項治理。
(七)開展違法建設(shè)專項整治行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)防違辦的牽頭組織、督查考核作用,堅持“早發(fā)現(xiàn)、快處理、常通報、廣宣傳、嚴追究”的原則,始終對違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢,把違法建設(shè)管理工作重心從被動拆違向主動防違控違轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)“新生違建零增長,歷史違建負增長”的工作目標(biāo);對市區(qū)主干道兩側(cè)和重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止新出現(xiàn)的違法建設(shè),拆除一批影響市容市貌、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的違法建設(shè)。
(八)開展項目設(shè)施建設(shè)推進行動。
按照全年項目設(shè)施建設(shè)任務(wù),加快垃圾發(fā)電配套項目和罡楊填埋場封場工程建設(shè);推進餐廚廢棄物處理中心建設(shè),完成征地相關(guān)前期工作;扎實抓好“改善民生實事”工程,完成新改建公廁、新改建中轉(zhuǎn)站等為民辦實事項目;實施數(shù)字化城管平臺三期工程,加強數(shù)字化日常監(jiān)管;實施市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)一期工程,盡快投入使用;推進建筑渣土處置場建設(shè)。
(九)開展文明素質(zhì)提升行動。
切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),使社會主義核心價值觀入耳、入心、見行動;開展“做謙恭有禮的人”主題教育活動,引導(dǎo)廣大干部職工摒棄車輛亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣,形成積極向上、健康文明的生活方式;推進“道德講堂”建設(shè),在提高實效性上下功夫;開展志愿服務(wù)活動,加強基層城管工作站、數(shù)字化城管“幫幫您平臺”、城管義工和志愿者隊伍建設(shè),打造富有特色的服務(wù)品牌。
(十)開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動。
以群眾路線教育實踐活動開展為契機,緊緊圍繞創(chuàng)建惠民理念,本著資源共享、相互促進的原則,與海陵區(qū)城東街道迎春社區(qū)、高港區(qū)口岸街道新明社區(qū)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動。建立定期聯(lián)絡(luò)制度,加強日常溝通聯(lián)系,積極支持社區(qū)創(chuàng)建工作,為社區(qū)居民多辦實事、多辦好事。按照“適時、適度、適宜”的原則,精心設(shè)計活動載體,努力實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、道德風(fēng)尚優(yōu)良、文體活動豐富。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段
1.時間:2014年5月上旬
2.工作任務(wù):召開動員大會,對2014年創(chuàng)建全國文明城市工作進行部署。制定創(chuàng)建行動方案,明確責(zé)任分工,認真組織實施。加大宣傳力度,廣泛進行發(fā)動,形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(二)重點推進階段
1.時間:2014年5月至9月
2.工作任務(wù):按照行動方案,狠抓落實,扎實推進,即整即管。開展督促檢查,對照薄弱環(huán)節(jié),及時進行整改,切實解決群眾反映強烈的突出問題,落實長效管理措施。
(三)鞏固迎檢階段
1.時間:2014年10月至12月
2.工作任務(wù):根據(jù)全國文明城市考核方法從集中式考察,改為日常調(diào)研和暗訪抽查的新變化,按照市文明辦的總體部署,完善檔案資料,做好各項迎檢準備。抓好各類遺留問題的整改,建立健全文明城市創(chuàng)建長效機制,鞏固創(chuàng)建成果,不斷提高城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量。
四、督查考核
按照《市文明城市長效管理考核辦法》的要求,以《全國文明城市測評體系》為依據(jù),對文明城市創(chuàng)建成效和長效管理情況進行月度考核,分現(xiàn)場考核、專項督查兩種方式。
(一)現(xiàn)場考核。以全國文明城市測評項目為重點,結(jié)合省城市環(huán)境綜合整治“931”行動的要求,按照全國文明城市測評標(biāo)準,對各責(zé)任單位進行考核打分。采取對發(fā)現(xiàn)的問題進行扣分的辦法,并對整改情況進行跟蹤考核。
城市環(huán)境綜合整治“931”行動由整治辦牽頭組織考核;
市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道管理專項整治行動由數(shù)字化城管辦公室牽頭組織考核;
違法建設(shè)專項整治行動由防違辦牽頭組織考核;
項目設(shè)施建設(shè)推進行動由辦公室牽頭組織考核;
文明素質(zhì)提升、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動由政治處牽頭組織考核。
(二)專項督查。以全國文明城市創(chuàng)建“十大創(chuàng)建行動”為重點,由局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組進行專項督查,針對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《督辦單》,并對責(zé)任單位進行扣分。
局創(chuàng)建辦每月根據(jù)現(xiàn)場考核和專項督查情況,匯總考核得分,每月公布考核結(jié)果。
五、保障措施
突出領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、長效管理、效能監(jiān)察,推動文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道,確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。
一是建立創(chuàng)建責(zé)任機制。做好2014年文明城市創(chuàng)建工作,對能否順利實現(xiàn)既定創(chuàng)建目標(biāo)至關(guān)重要。各處室、各單位要高度重視,強化履職意識,制定創(chuàng)建實施方案,落實工作措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作標(biāo)準、完成時限,確保每個區(qū)域、每個地段、每個環(huán)節(jié)都有人管,將各項創(chuàng)建任務(wù)切實落到實處。
現(xiàn)將上半年主要工作情況總結(jié)如下:
人事行政部
一、上半年工作總結(jié);
1繼續(xù)健全公司各項規(guī)章制度,進一步提高公司規(guī)范化運作水平;
在公司原有制度的基礎(chǔ)上,完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等,涉及人、財、物的管理制度及規(guī)范性文件。
1.1自今年起,物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負責(zé)管理,實現(xiàn)了文件流程登記管理,保證文件傳批效率、對文件流程進行嚴格控制。并通過由人事行政部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)放,加強了內(nèi)部文件傳閱,及時傳遞信息的效率。
1.2在年初的計劃中,本應(yīng)在三月對公司的制度及更新的部分進行一次整理和匯編,因各部門業(yè)務(wù)工作開展繁忙,重視度不足,完成速度未達預(yù)計效果。六月,集團人力資源部牽頭進行物業(yè)公司制度匯編,對各部門、各崗位提出了新的要求,目前完成了公司層面的制度及操作規(guī)范。并針對目前存在的執(zhí)行力差、責(zé)任心不足、業(yè)務(wù)處理回應(yīng)速度緩慢等問題,推出《24小時回復(fù)制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標(biāo)準》等提高服務(wù)水平的相關(guān)制度。
2人事管理
2.1人員編制:
隨二期的驗收接管及又一城的介入,根據(jù)實際需要,人員編制進行了如下調(diào)整:
2.2人員招聘;
物業(yè)公司上半年通過報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹所等渠道,基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動情況如下:
備注:六月份因未結(jié)束,未納入統(tǒng)計范圍。
2.3人事費用
1-5月人事實發(fā)工資總表
2.31《保安員12小時工作制》
在增加二期安防崗位,不增加崗位編制的情況下,實施了《保安員12小時工作制》,對保安員的薪資進行了調(diào)整。試行兩個月以來,保安員基本能接受該項調(diào)整,部門人員流動率未出現(xiàn)異常?;窘鉀Q人員不足產(chǎn)生的空崗情況,并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32有償服務(wù)提成制
隨二期入住率的提高,對有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上,試行安排休息的員工提供有償服務(wù),并在有償服務(wù)收費中按....元/小時的標(biāo)準,作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本,同時提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓(xùn)
上半年新員工對《員工手冊》、公司制度培訓(xùn)的覆蓋率100%,每周各部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)平均1-2次,組織個別業(yè)務(wù)部門經(jīng)理參加陽光團隊的拓展活動。在四月,組織了主管以上的員工前往....參觀,學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗,找出自身不足。初步建立員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)課程計劃及相關(guān)培訓(xùn)資料等,計劃于下半年具體實施。培訓(xùn)工作因一直缺乏專管人員,由部門內(nèi)部兼任開展,存在培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓(xùn),未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)資料及操作規(guī)范文件等問題。這次各部門均完善了操作手冊,同時也為下半年的培訓(xùn)工作建立了基礎(chǔ)。
2.5推行績效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》,制定了保安員級別及相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準。通過績效考核,調(diào)動員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性,提供了晉級、調(diào)薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。
目前,績效考核的工作尚未全面覆蓋,推廣績效考核的力度和實效性未達到真正激勵員工積極性的效果。分析原因,主要存在以下方面的原因:1)工作目標(biāo)不明確,未建立實際操作的規(guī)范。2)管理人員流動性大,管理辦法亦經(jīng)常改變。3)從建立績效考核標(biāo)準到考核結(jié)果的過程管理不足。4)員工對績效考核的理解度、認同感有限。
3行政管理
3.1員工餐廳
3.11面對員工反映意見比較集中的員工餐廳,經(jīng)過多次的意見調(diào)查,確定大部分員工的口味,在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時間上,均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進行了調(diào)整。目前,員工滿意度基本達到95%以上。
3.12在五月份員工餐廳收支報告中,已實現(xiàn)包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當(dāng)月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用,在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。
3.2倉庫管理
3.21通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等,首先從物料驗收的環(huán)節(jié)開始嚴格控制物料的品質(zhì),增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗貨的環(huán)節(jié),減少不合格品的發(fā)生。其次,加大倉庫對物料的管理職責(zé),在采購物料的價格、品質(zhì)上,與歷史價格、原用物料品質(zhì)進行對比,嚴格把關(guān),不合格的一律予以退貨處理。
3.22為配合財務(wù)部做好費用劃撥的工作,工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處,費用所屬。
3.24增加了樣板房物品的管理,聯(lián)合材料部進行了徹底的核對,對遺失、錯帳、損壞等情況進行了清點。在多次的樣板房搬遷中,倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作,彌補了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團財務(wù)部聯(lián)合進行的資產(chǎn)盤點中,行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3車隊管理
3.31根據(jù)上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題,制訂了《司機獎懲條例》,以季度的形式進行考核,并推出安全駕駛獎。對業(yè)主提出投訴的司機,給予懲罰,并由司機本人向業(yè)主進行解釋和道歉,提高司機對服務(wù)規(guī)范的重視。
3.32上半年,逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求,有租車及租司機兩種。為規(guī)范操作,制訂了有償服務(wù)標(biāo)準,在不影響正常運行的情況下,均滿足業(yè)主的需求,服務(wù)創(chuàng)收。
3.4采購管理
在上半年的采購工作中,提高采購的計劃性,基本完成各部門的采購工作,及時核價。虛心向業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)商品知識,在大批量不確定質(zhì)量價格的采購中,聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時到采購市場定品質(zhì)及價格標(biāo)準。完成了上半年工程物料供應(yīng)商評估,并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦,采用了新的物料供應(yīng)商,在價格上有所降低。
3.5樣板房管理
自一月份起,人事行政部正式接管樣板房,在清潔組操作規(guī)范原有的基礎(chǔ)上,重新制定了《樣板房管理制度》及清潔衛(wèi)生標(biāo)準,對樣板房的員工按清潔標(biāo)準進行了全面培訓(xùn),將樣板房物品的保管責(zé)任落實到個人。接管半年以來,僅遺失兩件小裝飾物件。主動與營銷部門溝通,征詢樣板房需要改進的問題,及時調(diào)整,積極配合。
3.6積極配合業(yè)務(wù)部門
3.61煤氣配送
針對小區(qū)煤氣配送量逐步增加的情況,原配送方式是由行政部負責(zé)煤氣配送、保安員負責(zé)送到業(yè)主家中。存在耗費人力、物力及存放煤氣的安全性問題?,F(xiàn)與振戎煤氣股份公司重新簽訂了配送協(xié)議,由煤氣公司負責(zé)24小時內(nèi)直接配送上門,減低人力、物力的投入,解決了煤氣儲備的存放問題,提高服務(wù)效率。
3.62小區(qū)垃圾清理
原清運方式是綠化垃圾與生活垃圾分別由村民及環(huán)衛(wèi)站進行處理,存在清理不及時、費用偏高的現(xiàn)象?,F(xiàn)經(jīng)過調(diào)整,綠化垃圾采取運到三期偏僻地點自然腐化,生活垃圾經(jīng)過重新協(xié)議,基本解決了目前的垃圾清運問題,已達到降低成本的目的。
3.7年度先進員工評選
根據(jù)去年員工的實際工作表現(xiàn),組織了年度先進員工的評選工作,并通過由各部門經(jīng)理
參加的專題會議,確定和選出18名年度先進員工,并給予了表彰和獎勵。
3.8組織2005年年度春茗活動
于4月,組織物業(yè)公司的年度春茗活動,總結(jié)去年工作中存在的問題,傳達集團二六年發(fā)展綱要的精神,同時明確今年的發(fā)展目標(biāo)。會后,組織了員工卡拉ok及燒烤活動。
二、工作中存在的問題:
1目標(biāo)管理責(zé)任的落實:
目前,各部門僅根據(jù)自己的工作計劃開展工作,沒有一個明確、統(tǒng)一的管理目標(biāo)及責(zé)任人的落實。在工作開展的過程中,目標(biāo)的實現(xiàn)與實際結(jié)果存在差距,做了大量的工作但看不到成績。如明確的工作指標(biāo)下達,管理費收費率、員工培訓(xùn)合格率、滿意度等都未能落實到人。
跟進措施:通過審核部門年度目標(biāo),以部門經(jīng)理簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的形式,明確績效考核指標(biāo),及時根據(jù)實際情況進行調(diào)整,控制日常工作方向的正確性,以達到一個共同的目標(biāo)。
2管理思想的隨意性,造成管理中“不公平事件”。容易挫傷員工積極性,降低滿意度,組織團隊精神減弱,凝聚力降低。
跟進措施:從基礎(chǔ)建設(shè)做起,通過制度的建立,針對事情的處理建立規(guī)范的操作模式,不因人而異。加強中層管理人員的培訓(xùn),建立領(lǐng)導(dǎo)威信,加強日常管理的規(guī)范化,減少隨意性及個性化。
3監(jiān)督機制未做到細處,目前巡查的范圍,僅限于員工儀表、考勤、員工餐廳、小區(qū)環(huán)境巡查等,監(jiān)督的力度和實效都有待提高。
跟進措施:將巡查、監(jiān)督工作提升為制度的形式進行落實,將范圍擴大,對投訴處理、服務(wù)態(tài)度、工作效率、培訓(xùn)考核、招聘及時率、設(shè)備維護等,均作為巡查范圍,提高部門經(jīng)理對該項工作的重視程度。
4溝通渠道單一:
1)與員工的溝通:
目前,與員工溝通的渠道主要來自員工意見調(diào)查表及個別員工異動面談,方式比較單一,與員工直接面談的覆蓋率不高。不了解員工的真實想法,部分工作將失去實效。
跟進措施:建立員工面談機制,在入職、異動面談的基礎(chǔ)上,增加員工定期面談計劃,建立員工面談記錄,定期進行匯總和分析。了解員工在工作、生活中存在的問題,重視員工意見并及時解決。
2)與業(yè)主的溝通:
在日常的工作中,未建立起物業(yè)公司與業(yè)主之間一個良好的宣傳渠道,物業(yè)公司日常工作的進度,所做的努力,未能使業(yè)主了解,得不到業(yè)主充分的支持和相互間的協(xié)助。
跟進措施:加強社區(qū)文化的營造和建設(shè),增設(shè)固定的方式,將物業(yè)公司最近的工作動向、進度成果、熱點話題、發(fā)展商舉措等定時向住戶宣傳。加強相互間的了解,以贏得支持和認可。建立多種直接交流的方式,培養(yǎng)相互間的信任度,為建立良好的小區(qū)生活環(huán)境這一共同目標(biāo)出謀劃策。
5員工激勵:
員工中普遍存在干好干壞一個樣的心態(tài),嚴重影響到工作的執(zhí)行力度和服務(wù)水平。
跟進措施:在績效考核工作開展的基礎(chǔ)上,對獲得服務(wù)之星的員工給予充分的肯定和表彰。通過照片上墻、業(yè)績公布、獎金獎勵、出外旅游等,精神與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的方式,充分激勵全體員工爭當(dāng)先進,鼓舞士氣。
三、下半年工作計劃:
1制度化管理;
計劃于七月份,在物業(yè)公司全面開展規(guī)范化操作的活動,將匯編后的制度進行試行并及時對出現(xiàn)的問題跟進修正。建立一套屬于君華物業(yè)自己的操作管理模式。全面提升工作效率、服務(wù)質(zhì)量,將制度從書面形式進入到實際工作中。
2績效考核的推廣:
配合集團人力資源部的工作規(guī)劃,七月份組織完成全面績效考核的方案,落實管理目標(biāo),通過績效管理,從根本上調(diào)動員工的積極性,創(chuàng)造雙贏的局面,推動物業(yè)公司的服務(wù)和效益。
制訂“服務(wù)之星”評選、獎勵方案,充分激勵和認可工作優(yōu)秀的員工。,
3提高員工素質(zhì),建立培訓(xùn)系統(tǒng)管理
制定實施培訓(xùn)規(guī)范及培訓(xùn)系統(tǒng)資料,通過不同環(huán)節(jié)培訓(xùn),提高全體員工的素質(zhì)。完善員工培訓(xùn)檔案,考核、抽查記錄等,將培訓(xùn)作為各部門一項重要工作。于九月完成新的操作規(guī)范、考核標(biāo)準的第一輪培訓(xùn),做到初級培訓(xùn)、基礎(chǔ)培訓(xùn)、操作規(guī)范培訓(xùn)覆蓋率100%,培訓(xùn)合格率95%。
4提高工作效率與工作質(zhì)量
充分發(fā)揮監(jiān)督機制,有計劃地執(zhí)行工作巡查制度,重點抓工作的落實與回復(fù)。實行普通工作24小時回復(fù)制、重點工作12小時回復(fù)制及緊急工作2小時回復(fù)制。將回復(fù)的時效與完成情況作為員工績效考核的重要指標(biāo),從而提高整個物業(yè)公司的辦事效率。
5建立良好溝通:
5.1組織季刊的文稿,以季度的形式向業(yè)主匯報物業(yè)公司的工作與成果,小區(qū)設(shè)備設(shè)施的維護狀況及業(yè)主關(guān)心的熱點話題分析等。
5.2制定與員工溝通面談的計劃,在一定周期內(nèi)與員工全面溝通,建立員工面談記錄,及時解決員工的生活問題。
6員工活動