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1、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
崗位價值精細(xì)化管理是觀念的創(chuàng)新,是科學(xué)方法的運用。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重視,才能解決觀念問題,才能明確工作方向,才能有一個清新的工作思路,才能大膽實踐。
2、市場化運作是核心
開展崗位價值精細(xì)化管理,必須抓住精髓和實質(zhì)。市場化運作是精細(xì)化管理的核心,是精細(xì)化管理的載體。沒有市場化運作作支撐,崗位價值精細(xì)化管理就等于沒發(fā)展,只有在企業(yè)內(nèi)部實行市場化,充分利用價值規(guī)律和經(jīng)濟杠桿作用,使行政命令變成經(jīng)濟鏈接,少數(shù)人管理變成全員經(jīng)營,才能實現(xiàn)企業(yè)管理有行政手段向經(jīng)濟手段的根本轉(zhuǎn)變,才能充分發(fā)揮“人人都是經(jīng)營者,崗位都是利潤源”的積極作用。
3、科學(xué)準(zhǔn)確定價是關(guān)鍵
內(nèi)部價格,是考核尺度,是結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。價格制定的不科學(xué),考核結(jié)果就失去準(zhǔn)確性,就不能正確地衡量崗位價值的大小,不能合理的分配薪酬,不能真正調(diào)動方位職工經(jīng)營意識,也就達不到崗位價值精細(xì)化管理的目的。所以科學(xué)、準(zhǔn)確的價格,是崗位價值精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。我們價格制定部門隨時針對新產(chǎn)品的生產(chǎn)、新工藝的運用、新設(shè)備的投入、市場價格的變化,及時制定和調(diào)整價格體系內(nèi)容,以保證價格的科學(xué)性、合理性。
4、信息化考核是基礎(chǔ)。沒有信息化做平臺,精細(xì)化管理就沒法搞。
5、及時準(zhǔn)確考核是重點
精細(xì)化管理的成敗在考核,只有及時準(zhǔn)確的考核,做到事事、天天、人人都細(xì)致考核到位,才能吧管理的觸角延伸到每一人、每一事、每一時、每一物,實現(xiàn)工作無盲點,管理無盲區(qū),增強員工的責(zé)任意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、目標(biāo)意識,達到精細(xì)化管理的要求。
6、員工受益是目標(biāo)
2019年四好農(nóng)村路建設(shè)工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法亮點成效
晴天土飛揚,雨天水汪汪,出門穿靴子,滿身沾泥漿。近日,在賈青炭村穿村而過的鄉(xiāng)道上,村民x再次說出這段順口溜時,眼神中早已經(jīng)沒了曾經(jīng)的沮喪,“新路平坦又寬敞,再也不用為花椒、核桃運不出去發(fā)愁了!”
x身后這條新修的鄉(xiāng)道,只是x縣改善提升農(nóng)村公路水平的一個縮影。近年來,該縣將農(nóng)村公路建設(shè)作為民生工程,高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的同時,全力推行路長制、創(chuàng)新多元化養(yǎng)護機制、加快推進城鄉(xiāng)客運一體化和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至目前,全縣農(nóng)村公路建設(shè)總里程xxxx公里,其中縣道xxx公里,鄉(xiāng)道xxx公里,村道xxxx公里。今年該縣還被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
建好“民心路”。圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè),打通富民強村新渠道。今年該縣投入xx.x億元,對部分縣道、鄉(xiāng)道、村道的路面和路域環(huán)境進行了提升改善,建設(shè)了x生態(tài)走廊項目。其中,實施農(nóng)村公路上級補助項目xxx個、農(nóng)村公路安保項目xxx個、縣鄉(xiāng)道安保項目xx個,改造危橋xx座。
管好“安心路”。建立健全“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理體制,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,定期對農(nóng)村公路進行巡查,依法處理占用、利用、破壞公路等行為,依法拆除農(nóng)村公路兩側(cè)違法建筑、清除路障、非公路標(biāo)志,實現(xiàn)路域環(huán)境整治全覆蓋。
養(yǎng)好“放心路”。持續(xù)加大資金投入,堅持落實路長制,建立健全養(yǎng)護管理臺賬制度和考評辦法,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所,全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)率達xxx%,路長制公示牌設(shè)置率達xxx%,日常養(yǎng)護達標(biāo)率xxx%。
運好“舒心路”。該縣開通了至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村客運班線xx條,全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制自然村實現(xiàn)xxx%通達,年均運送客流量達xx萬人次。完成距縣城xx公里范圍內(nèi)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交化改造,改造班線xx條,農(nóng)村公交運營線路x條,農(nóng)村客運線路公交化運行率達xx.xx%。
農(nóng)村交通路網(wǎng)的不斷完善,為x縣實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強有力的交通運輸保障。
在x眼里,從x的那條x米寬、x.x公里長的公路,真正讓小村莊連通了外面的大世界。“現(xiàn)在我們村每年接待游客數(shù)量達到xx萬人次,帶動了周邊x個村莊xxxx名村民就業(yè)。今年的人均收入達到了x萬元,收入比xxxx年翻了兩番多?!眡寧說。
【中圖分類號】R249【文獻標(biāo)志碼】
B【文章編號】1005-0019(2018)06-281-01
婦幼醫(yī)院因主要收治婦產(chǎn)科和兒科病例,具有較強的特殊性,導(dǎo)致門診護理人員任務(wù)強度大,工作壓力大,護理不良事件發(fā)生率和投訴率較高,對患者的健康造成了不良影響,同時也影響了醫(yī)院良好社會形象的樹立[1]。為有效減少護理不良事件,有研究提出在門診護理管理中實施風(fēng)險管理效果顯著,為此我院開展了相應(yīng)研究,現(xiàn)匯報如下:
1資料與方法
11一般資料研究于我院門診收集220名病例作為實驗對象,所有病例均于2016年6月至2018年4月入院,根據(jù)隨機數(shù)字表法對其進行對照組與觀察組的劃分,每組110例。對照組中男52例,女58例,年齡區(qū)間8個月~35歲,平均年齡(185±35)歲,包括宮外孕患者6例,高熱驚厥患兒74例,胎膜早破患者30例;觀察組中男52例,女58例,年齡區(qū)間7個月~35歲,平均年齡(181±34)歲,包括宮外孕患者9例,高熱驚厥患兒76例,胎膜早破患者25例,兩組患者一般資料數(shù)據(jù)差異在統(tǒng)計學(xué)中無意義(P>005),實驗可行。
12方法對照組患者采取常規(guī)護理方案,主要內(nèi)容包括根據(jù)患者實際情況、飲食習(xí)慣和喜好制定合理飲食方案,開展健康教育和心理護理。
觀察組行風(fēng)險管理,首先建立風(fēng)險管理小組,成員包括護士長1名、主管護師1名、護師2名、專科護士3名,成立管理組后開展風(fēng)險教育和專業(yè)護理技能培訓(xùn),增強護士風(fēng)險防范意識,提升護士護理操作能力和專業(yè)素養(yǎng),有效規(guī)避護理風(fēng)險。后針對門診護理風(fēng)險進行評估,針對物質(zhì)、患者、護士及環(huán)境等四方面存在的風(fēng)險隱患進行分析,并據(jù)此制定防范措施,組織護士對此進行學(xué)習(xí)。同時定期開展護理經(jīng)驗總結(jié)會議,針對日常護理中存在的風(fēng)險隱患進行總結(jié)匯報,共同商討確定有效可行的防范措施,并部署管理工作的具體任務(wù)。制定風(fēng)險管理制度,將護理責(zé)任落實到個人,保證責(zé)任明確,避免互相推諉。同時對護士工作進行合理排班,保證護士精神充沛,避免過度勞累引發(fā)護理不良事件。
13觀察指標(biāo)①使用我院自制調(diào)查問卷評定護理滿意度,總分為100分,評分超過90分為滿意,評分介于70~90分為基本滿意,評分低于70分為不滿意,總滿意度=(滿意+基本滿意)/總患者數(shù)×100%,其中兒童患者問卷由家長代為填寫;②記錄兩組患者護理后不良事件發(fā)生率以及投訴率。
14統(tǒng)計學(xué)方法本次實驗過程中擇取170版本的統(tǒng)計學(xué)軟件――SPSS對研究中涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析對比,計數(shù)資料的表達擬定為n(%)方式,統(tǒng)計學(xué)檢驗設(shè)定為X2;若檢驗結(jié)果的顯示P
2結(jié)果
21兩組患者護理不良事件發(fā)生率及投訴率比較對照組110例患者給藥錯誤事件發(fā)生4例(364%),靜脈留置針脫落3例(273%),多次穿刺3例(273%),意外傷害5例(455%),總發(fā)生15例不良事件,總發(fā)生率(1364%);觀察組110例患者給藥錯誤事件發(fā)生2例(182%),靜脈留置針脫落1例(091%),多次穿刺1例(091%),意外傷害2例(182%),總發(fā)生6例不良事件,總發(fā)生率(545%),組間數(shù)據(jù)差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
22兩組患者護理滿意度比較對照組110例患者對護理滿意患者71例(6455%),基本滿意患者25例(2273%),不滿意患者14例(1273%),總滿意患者96例,總滿意度(8727%);觀察組110例患者對護理滿意患者85例(7727%),基本滿意患者21例(1909%),不滿意患者4例(364%),總滿意患者106例,總滿意度(9636%),組間數(shù)據(jù)差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
3討論
門診是醫(yī)院的重要組成部分,也是患者入院就醫(yī)的第一站,因此其患者流量大、病種繁多、手續(xù)繁瑣、護理任務(wù)量巨大[2]。加之婦幼醫(yī)院門診接受的患者多為孕產(chǎn)婦及小兒患者,孕產(chǎn)婦患者的護理關(guān)系到母體及新生兒,因此對護理服務(wù)的要求較高,而小兒患者年紀(jì)偏小,針對治療和護理配合度偏低,因此在護理過程中易發(fā)生較多的護理不良事件[3]。并且部分年輕護士缺乏風(fēng)險意識和責(zé)任意識,缺少護理經(jīng)驗。同時繁重的護理工作任務(wù),不合理的排班導(dǎo)致護士精神壓力較大,意識過于緊繃等,均可引發(fā)護理不良事件,進而導(dǎo)致投訴率過高。
關(guān)鍵詞:研究性教學(xué);ARM嵌入式系統(tǒng);研究性教學(xué)平臺;研究性教學(xué)模式;研究性教學(xué)成效
作者簡介:譚會生(1966-),男,湖南茶陵人,湖南工業(yè)大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院,副教授。(湖南株洲412008)
基金項目:本文系湖南工業(yè)大學(xué)教育教學(xué)改革教學(xué)之星專項(項目編號:2011C03)、湖南省教育廳大學(xué)生研究型學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實驗計劃項目(項目編號:2009-225)的研究成果。
中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2012)10-0070-02
一、開展本科生研究性教學(xué)的必要性和條件
研究性教學(xué)是一種新的教育理念,是一種新的現(xiàn)代學(xué)習(xí)觀,它強調(diào)學(xué)習(xí)的自主性和開放性。在教師的研究性教學(xué)理念的引導(dǎo)下,教學(xué)設(shè)計被看成是一項系統(tǒng)工程,從研究思想、研究手段、研究策略等各方面進行教學(xué)過程的全新設(shè)計,激發(fā)學(xué)生的研究及探索科學(xué)問題的興趣。學(xué)生運用探索的方法,對問題進行研究,最終獲得知識。研究性教學(xué)理念要求教師通過自己的教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生做事和做人的能力和素質(zhì)。
綜合現(xiàn)有觀點并結(jié)合作者多年實際開展研究性教學(xué)的實踐,作者認(rèn)為開展本科生研究性教學(xué)必要性如下:大眾化高等教育的差異化教育的需要;提高大學(xué)生綜合應(yīng)用能力的需要;提高大學(xué)生實踐動手能力的需要;提高大學(xué)生專業(yè)創(chuàng)新能力的需要;提高大學(xué)生專業(yè)綜合素養(yǎng)的需要;改變大學(xué)生被動學(xué)習(xí)學(xué)風(fēng)的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和高等教育的大力發(fā)展,我國高等教育已由精英化教育轉(zhuǎn)向大眾化教育,學(xué)生群體出現(xiàn)多樣化的趨勢,學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需求的差異性日顯突出。為了提高大眾化高等教育的質(zhì)量,更好地滿足市場經(jīng)濟條件下對人才的高要求,筆者按人才培養(yǎng)方案組織教育的同時,對一些優(yōu)秀和比較優(yōu)秀的學(xué)生,根據(jù)社會發(fā)展的需求、學(xué)生的興趣愛好、學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃等,進行加深與擴展,實現(xiàn)優(yōu)才優(yōu)教。
開展本科生研究性教學(xué)的主要條件如下:提高教師研究性教學(xué)的能力;激發(fā)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)的積極性;提供研究性教學(xué)資源與教學(xué)場地;選擇一個合適的有效平臺;構(gòu)建有效的研究性教學(xué)評價與評估體系。其中選擇一個合適的有效平臺,是研究性教學(xué)持續(xù)而有效開展的一個關(guān)鍵性因素。作為電類專業(yè)研究性教學(xué)的有效平臺,應(yīng)該方便學(xué)生進行軟件仿真和硬件設(shè)計與制作,并具有綜合性強、創(chuàng)新性強、成本低廉、靈活性強等優(yōu)點。
二、基于ARM嵌入式系統(tǒng)的研究性教學(xué)的主要優(yōu)勢
嵌入式系統(tǒng)是指以應(yīng)用為中心,以計算機技術(shù)為基礎(chǔ),并且軟硬件可裁減,適用于應(yīng)用系統(tǒng)對功能、可靠性、成本、體積、功耗有嚴(yán)格要求的專用計算機系統(tǒng)。嵌入式系統(tǒng)融合了計算機軟硬件技術(shù)、通信技術(shù)和微電子技術(shù),是集成電路發(fā)展過程中的一個標(biāo)志性成果??梢灶A(yù)言,嵌入式系統(tǒng)將成為后PC 時代的主宰。
嵌入式系統(tǒng)具有非常廣泛的應(yīng)用,包括智能產(chǎn)品、工業(yè)自動化、辦公自動化、電網(wǎng)安全、電網(wǎng)設(shè)備檢測、石油化工、商業(yè)應(yīng)用、安全防范、網(wǎng)絡(luò)通信、汽車電子與航空航天以及軍事等各個領(lǐng)域,是現(xiàn)代計算機技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升多領(lǐng)域技術(shù)水平的有力工具。
按照體系結(jié)構(gòu)分類,目前世界上有四大流派的嵌入式處理器內(nèi)核,即MIPS處理器內(nèi)核、ARM處理器內(nèi)核、PowerPC和68K/COLDFIRE。其中ARM架構(gòu)處理器已在高性能、低功耗、低成本應(yīng)用領(lǐng)域中占據(jù)領(lǐng)先地位,它在當(dāng)今最活躍的無線局域網(wǎng)、3G、手機終端、手持設(shè)備、有線網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備中得以廣泛應(yīng)用。
利用ARM嵌入式系統(tǒng)設(shè)計實現(xiàn)電子系統(tǒng)具有以下幾個方面的優(yōu)點:芯片內(nèi)外資源豐富,硬件系統(tǒng)簡單;可運行各種實時操作系統(tǒng),降低了復(fù)雜系統(tǒng)應(yīng)用程序開發(fā)的難度;可運行多種操作系統(tǒng),應(yīng)用程序開發(fā)難度降低,系統(tǒng)人機界面友好;系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力強,控制精度高;有成熟的開發(fā)工具,豐富的開發(fā)資源和資料;目前ARM具有眾多的開發(fā)人群,有助于降低企業(yè)項目開發(fā)成本、保持開發(fā)的連續(xù)性。
使用ARM嵌入式系統(tǒng)作為研究性教學(xué)的平臺,它具有以下優(yōu)點:技術(shù)先進、社會急需、綜合性強、創(chuàng)新性強、成本低廉。
三、基于ARM嵌入式系統(tǒng)的研究性教學(xué)的研究模型
為了描述基于ARM嵌入式系統(tǒng)的研究性教學(xué)的研究背景、主要研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容以及主要研究期望,圖1給出了基于ARM嵌入式系統(tǒng)的研究性教學(xué)模型?,F(xiàn)將主要內(nèi)容具體闡述如下:
1.利用ARM嵌入式系統(tǒng)開展研究性教學(xué)的研究目標(biāo)
利用ARM技術(shù)開展研究性教學(xué)的研究目標(biāo),主要包括三個方面:基于ARM嵌入式系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練;基于ARM嵌入式系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)相關(guān)研究;基于ARM嵌入式系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)課題研究。
2.利用ARM嵌入式系統(tǒng)開展研究性教學(xué)的研究內(nèi)容
利用ARM技術(shù)開展研究性教學(xué)的研究內(nèi)容,主要包括三個方面的內(nèi)容:
(1)ARM嵌入式系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)基礎(chǔ)研究:主要包括ARM器件結(jié)構(gòu)、ARM匯編語言、C/C++語言、操作系統(tǒng)移植、應(yīng)用程序開發(fā)、驅(qū)動程序開發(fā)等嵌入式系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)基礎(chǔ)理論、基本方法、基本工具的學(xué)習(xí)與使用。
(2)ARM嵌入式系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)相關(guān)研究:主要是與課題設(shè)計和實現(xiàn)有關(guān)的數(shù)字信號處理、數(shù)字圖像處理、工業(yè)智能控制、網(wǎng)絡(luò)通信控制、數(shù)字家電控制等基礎(chǔ)理論、實現(xiàn)算法和系統(tǒng)仿真等研究,重點是實現(xiàn)算法的設(shè)計、選擇和仿真。
(3)基于ARM的嵌入式系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn):主要包括系統(tǒng)設(shè)計需求分析、ARM實現(xiàn)硬件設(shè)計、ARM操作系統(tǒng)移植、ARM應(yīng)用程序設(shè)計、ARM驅(qū)動程序設(shè)計、ARM系統(tǒng)組裝與調(diào)試。
3.基于ARM嵌入式系統(tǒng)開展研究性教學(xué)的主要形式
基于ARM嵌入式系統(tǒng)開展研究性教學(xué)的主要形式,包括組建ARM嵌入式系統(tǒng)學(xué)習(xí)興趣小組、課題系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)研究小組和選拔教師科研項目助理等,通過專題訓(xùn)練、分散研究、定期討論、按需答疑、總結(jié)匯報等形式開展研究活動。
四、基于ARM嵌入式系統(tǒng)的研究性教學(xué)的主要成效
1.熟練掌握ARM嵌入式系統(tǒng)基礎(chǔ)理論、基本方法、基本技巧、調(diào)試方法和調(diào)試技巧
從研究性學(xué)習(xí)訓(xùn)練學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計論文的質(zhì)量可以看出,他們熟練掌握ARM嵌入式系統(tǒng)基礎(chǔ)理論、基本方法、基本技巧、調(diào)試方法和調(diào)試技巧,能夠盡快地適應(yīng)從事嵌入式系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)工作。
2.熟練掌握與ARM嵌入式系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)課題相關(guān)的基礎(chǔ)理論、基本方法、基本技巧
經(jīng)過研究性學(xué)習(xí)訓(xùn)練的學(xué)生,無論是以前學(xué)習(xí)過并且掌握的、還是以前學(xué)過但似是而非的、或是以前根本沒接觸過需重新學(xué)習(xí)的,現(xiàn)在已熟練掌握與ARM嵌入式系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)課題相關(guān)的基礎(chǔ)理論、基本方法、基本技巧。
3.全面提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力、實踐動手能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)核心競爭力
通過研究性學(xué)習(xí)訓(xùn)練的學(xué)生,不但具有良好的參考文獻查找能力、分析利用和文檔處理能力,同時他們的綜合應(yīng)用能力、實踐動手能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力大為提高,就業(yè)核心競爭力顯著提高,80%的學(xué)生畢業(yè)時均能找到從事嵌入式系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)的工作,并且工資待遇也相當(dāng)不錯。
五、結(jié)論
實踐結(jié)果表明,以課題為中心,以興趣為紐帶,以新興的、有著廣泛發(fā)展前途的ARM嵌入式系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用為目標(biāo);采用ARM嵌入式系統(tǒng)學(xué)習(xí)興趣小組、課題設(shè)計與實現(xiàn)研究小組、參加教師科研項目等形式;通過具體的專題訓(xùn)練、分散研究、定期討論、按需答疑、總結(jié)匯報等活動;開展基于ARM嵌入式系統(tǒng)的電類專業(yè)本科研究性教學(xué),對提高大學(xué)生綜合應(yīng)用能力、實踐動手能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;提高大學(xué)生的專業(yè)核心能力,就業(yè)的核心競爭力,培養(yǎng)從事嵌入式系統(tǒng)研究、設(shè)計與開發(fā)的高級人才,具有非常明顯的成效。
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一、高度重視、認(rèn)真組織
假期前,院團委向全院廣大同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開展暑假社會實踐活動的通知》,并印發(fā)人手一份的社會實踐活動登記表,各系學(xué)生會(分團委)積極響應(yīng)、認(rèn)真落實,根據(jù)自身專業(yè)特點,確定實踐方向,作好動員工作。廣大同學(xué)都以認(rèn)真的姿態(tài)對待這次大學(xué)生社會實踐活動,熱情的參加了社會實踐活動,從而鍛煉了廣大同學(xué)的社會交往能力,培養(yǎng)了廣大同學(xué)的綜合能力。
二、緊密結(jié)合實際,多形式開展社會實踐活動
今年我院的\\"三下鄉(xiāng)\\"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎(chǔ)上,充分考慮各社會實踐點的實際情況,各系因地制宜,根據(jù)實際需求開展不同的社會實踐活動。
(一)從組織形式上看,主要有兩種形式:
1.分散活動。其內(nèi)容豐富多彩,涉及到社會方方面面。從區(qū)域劃分,有農(nóng)村的、有城市的、有內(nèi)地、有沿海的;從內(nèi)容上劃分,有希望工程的,有金融保險的,有房地產(chǎn)開發(fā)的,有市場營銷的,有廠礦、企業(yè)的內(nèi)部管理機制的,有科技扶貧、文化教育的,有家教、生產(chǎn)勞動的等等。
2.集體組織。組成社會實踐小分隊,分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車,他們分別是桂林工學(xué)院黨員大學(xué)生赴河池地區(qū)的\\"三個代表\\"實踐服務(wù)團,電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊,旅游學(xué)院赴陽朔縣社會調(diào)查小分隊,資環(huán)系赴桂林柘木鎮(zhèn)社會實踐小分隊,土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊,材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團組成的文藝大篷車。
(二)從社會實踐的類型看,主要有以下幾種:
1.開展便民服務(wù)。各小分隊利用當(dāng)?shù)氐嫩兹赵谑袌錾显O(shè)立家電維修、單車修理、理發(fā)等便民服務(wù)點,盡己所能,不怕臟、不怕累,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊和好評,同時也努力實踐著青年志愿者的精神。
2.開展文化輔導(dǎo)活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學(xué)放假,而且正是夏收農(nóng)忙時節(jié),中小學(xué)生處于無人管理的狀態(tài)之中,大學(xué)生們將這些學(xué)生集中起來,對他們進行文化輔導(dǎo)。
3.開展社會調(diào)查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查,來分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并寫出幾分調(diào)查報告。
4.開展義務(wù)勞動,幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉(xiāng)期間,正值夏收時節(jié),許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力,莊稼熟在地里而無人收割,同學(xué)們積極幫助這類家庭,為他們解決了燃眉之急。
5.文藝下鄉(xiāng)。由學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團組成文藝大蓬車到村鎮(zhèn)各社會實踐基地進行巡回演出,豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
6.開展大學(xué)生勤工儉學(xué)活動。不少假期未回家的同學(xué)在學(xué)院的組織下開展各種各樣的勤工助學(xué)活動,一方面了解社會,另一方面也解決了自身的生活需要。
7.環(huán)境保護。組織學(xué)生積極參與\\"保護母親河\\"行動,進行生態(tài)環(huán)境調(diào)查,宣傳倡導(dǎo)環(huán)抱觀念,治理環(huán)境污染,裝扮母親河。
8.考察實踐。我院集中部分學(xué)生黨員(干部)、入黨積極分子組成\\"三個代表\\"服務(wù)團,赴河池地區(qū)開展考察實踐活動,加強對黨史、革命史的學(xué)習(xí)和教育,牢固樹立跟黨走的信心和決心。
9.開展大學(xué)生科技活動。今年全院共確定了大學(xué)生科研課題一百多項,為迎接11月份我院的科技活動周,提高我院科技學(xué)術(shù)水平,各個課題小組紛紛利用假期時間收集數(shù)據(jù),抓緊實驗。
總之,今年的社會實踐的內(nèi)容是豐富的,形式是多樣的,以提交報告的總體情況來看,今年暑期社會實踐有幾個特點:(1)社會熱點問題調(diào)查;(2)結(jié)合專業(yè)進行社會實踐。
三、總結(jié)經(jīng)驗,評比表彰
寫經(jīng)驗總結(jié)、相互交流。提高我院大學(xué)生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發(fā)了關(guān)于暑假大學(xué)生社會實踐總結(jié)的通知。要求各系分團委、學(xué)生會在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上,對今年大學(xué)生社會實踐的內(nèi)容、方式、特點、規(guī)模、效果、存在的問題及對今后大學(xué)生社會實踐的意見,提交一分總結(jié)報告。同時,在全院將對表現(xiàn)突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優(yōu)秀的社會實踐報告,召開社會實踐交流會,同時,全院共推薦出60多篇不同內(nèi)容和形式,具有一定層次和水平的社會實踐報告。
(四)經(jīng)驗和收獲
1.學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,廣大同學(xué)的積極參與,是我院大學(xué)生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來,學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)把社會實踐活動作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要形式,每年撥出專項經(jīng)費用于社會實踐,并組成社會實踐領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)社會實踐活動的展開,并把社會實踐列入教學(xué)計劃,形成制度加以保證。全院廣大同學(xué)自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道,積極深入生產(chǎn)第一線,體驗生活。
關(guān)鍵詞:急救中心;檔案信息管理體系;健全與完善
急救中心檔案信息是以不同載體保存的歷史記錄。這些具有利用價值的資料是檔案工作的基礎(chǔ),必須具備一定的完整性。但由于對其重要性缺乏足夠的認(rèn)識,急救中心檔案基礎(chǔ)工作還不夠完善;人員操作隨意不規(guī)范;資料收集不夠及時;工作欠協(xié)調(diào);借閱手續(xù)不嚴(yán)格;制度有待進一步健全;致使檔案資料分散,收集遺漏,以至導(dǎo)致一些資源的損失。因此,必須加以進一步規(guī)范與改進,從檔案信息的內(nèi)容要素、收集傳遞,到保存利用等,形成一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐到y(tǒng)。
一、檔案信息資源收集范圍的界定
檔案資料的收集是檔案管理的主要業(yè)務(wù)。隨著時代的發(fā)展,社會與個人的信息利用需求日益強烈。這就給急救中心有用信息的獲取和收集管理提出了更高的要求。急救過程中,急救中心客觀地記錄有病人急救全程實時全方位錄像錄音以及紙質(zhì)數(shù)據(jù)信息,不僅是醫(yī)患糾紛處理的法律依據(jù),還是醫(yī)院應(yīng)急能力及??铺亻L的實際體現(xiàn),是考核評價急救人員績效的客觀依據(jù)。檔案部門必須將其無一遺漏地盡收囊中。1.急救中心歷史沿革資料。急救中心從無到有、從小到大、從分支到獨立,整個發(fā)展歷程全貌的信息資料是重要的檔案信息資源。中心檔案中必須如實記錄反映。諸如中心的場地、設(shè)施、設(shè)備、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等原始影像、視頻、圖紙資料,以及組織機構(gòu)的變遷;印模式樣的啟用更改;文化、科技、制度、管理經(jīng)驗等傳承資料都在收集之列。2.院前急救全程信息資料。院前急救全程檔案所記載的內(nèi)容不同于醫(yī)院門診與住院部門。急救全程檔案必須從急救中心受理報警、調(diào)度員派車開始,到現(xiàn)場搶救,送達醫(yī)院全部過程的信息資料無一遺漏地記錄在案。大到病名病因、責(zé)任大夫護士、救治用藥措施,小到出車車型、車速、行車公里數(shù),細(xì)到調(diào)度員接警的對話語態(tài)、派車指令的錄音資料,都要收集在案。病人姓名、地址、起止時間以及各項收費等信息資料也自然照收不誤了。這些檔案信息資料收集后,還應(yīng)按照病種、發(fā)病年齡與地域、發(fā)病原因及時進行分類、整理、編目、歸檔。并通過計算機系統(tǒng),實現(xiàn)檔案統(tǒng)計、保存、檢索及應(yīng)用的系統(tǒng)而科學(xué)的管理。不僅方便衛(wèi)生主管部門及科研工作人員的快速查詢,而且在發(fā)病規(guī)律研究、搶救經(jīng)驗總結(jié)及預(yù)防方法的探索方面發(fā)揮著應(yīng)有的作用。3.中心行政活動資料。在院前急救全程信息資料收集的同時,急救中心還要拓寬檔案信息資源,進行全方位、多層次的收集開發(fā)工作。一是上級機關(guān)下達的決定、制度、通知等指導(dǎo)性文件;二是本中心上報的總結(jié)匯報材料、請示報告及相關(guān)批件;三是大型會議紀(jì)要、重大事件、學(xué)術(shù)研討、醫(yī)療保健、人才培訓(xùn),及其黨辦、工會、團委活動及各科室日常例行活動情況等材料的完整收集,以充實檔案信息,實現(xiàn)資源共享。
二、收集方式的創(chuàng)新
豐富的檔案信息資源是做好檔案服務(wù)工作的基礎(chǔ)。新穎的信息資源收集方式,往往可以收到事半功倍的收集效果。因此,很有必要打破按部就班的收集習(xí)慣,多管齊下,迅速及時地獲取完整齊全的檔案信息。1.主動出擊收集法。急救中心檔案工作人員可以改變坐等報送檔案資源或被動接收的傳統(tǒng)做法,采取積極采集方式,真正走出辦公室,加強與各科室相關(guān)人員的聯(lián)系和協(xié)調(diào),確保檔案信息能及時收集,了無遺漏。檔案工作人員還可以自己動手,親自進行中心召開的大型會議的拍攝,或參與重大事件與活動的拍攝,直接獲得齊全完整的第一手照片與鏡頭資料。此外,為方便應(yīng)急事件的處理,檔案部門還可以主動建立以轄區(qū)戶主姓名、家庭住址、聯(lián)系電話等信息為內(nèi)容的社區(qū)居民急救信息檔案。并收集轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)院的地理位置、急救設(shè)施、專家優(yōu)勢、血量存儲,以及聯(lián)系電話等相關(guān)信息,以便在緊急情況下迅速確立處置預(yù)案,為病人贏得更多搶救時間。2.檔案組織網(wǎng)絡(luò)收集法。急救中心可以成立自上而下的檔案組織管理網(wǎng)絡(luò)機構(gòu),在各科室設(shè)立兼職檔案員,正式行文明確要求其負(fù)責(zé)本科室檔案收集與報送,并對收集時間、歸檔內(nèi)容及其目錄編排做出具體規(guī)定。檔案部門針對所收集報送的信息資料,在鑒別分類的基礎(chǔ)上,整理歸檔,統(tǒng)一進行分卷編號,列出目錄明細(xì),以備檢索查詢。3.“非常規(guī)資料”的追蹤催交收集法?!胺浅R?guī)資料”是一些臨時性工作形成的文件資料。諸如赴外地參會的會議文件資料;同合作單位業(yè)務(wù)洽談形成的合同或協(xié)議等契約資料;機關(guān)工作人員調(diào)離退休變動時需要移交的文件材料;上級部門授予的榮譽證書;以及一些專項活動的文字、聲像、圖片等。這些資料如不及時收集,極易散落在部門或個人手中,檔案工作人員要主動提醒,及時追蹤收集催交。4.電子文檔網(wǎng)絡(luò)上傳收集法。隨著辦公自動化和檔案信息系統(tǒng)計算機管理的普及,急救中心各部門對檔案信息資源實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互通。檔案部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)功能,通過上傳方式進行文件和圖片資料的收集,形成電子文檔,方便查詢與共享。
三、檔案管理制度的完善
急救中心檔案信息管理體系的健全與完善,不僅要明確檔案信息收集的范圍,在收集手段方面還要適應(yīng)新形勢的需要和變化,建立一系列檔案管理制度,用健全與完善的管理制度做保證。1.檔案管理人員職責(zé)的制定。以《中華人民共和國檔案法》為依據(jù),結(jié)合院前急救醫(yī)療工作的特殊性,制定《專職檔案管理工作人員崗位職責(zé)》、《兼職檔案員崗位職責(zé)》等規(guī)章制度,強調(diào)檔案集中統(tǒng)一的管理原則,在明確專職人員收集、整理、歸檔、保管、保密、監(jiān)督等方面的責(zé)任的同時,明確各科室兼職檔案員的職責(zé),要求將分散在各科室的文件、信息資料隨時收集整理,送交歸檔。2.檔案管理制度的制定。通過《文件資料收集整理的規(guī)定》、《立卷和歸檔工作的具體要求》、《檔案的保管條例》、《檔案分類編號標(biāo)準(zhǔn)》等各項管理制度的制定,明確文件信息資料收集分類、排序立卷、保管時間期限、查詢借閱、檔案保密、檔案利用與銷毀鑒定等事項及要求,所有制度以文件形式下達,確保檔案工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、科學(xué)性與條理性。特別是《檔案借閱制度》,必須強調(diào)借閱登記手續(xù)的辦理,借閱檔案的及時歸還,不得隨意涂改損毀;若需卷宗拆線,必須獲得檔案室的同意。3.檔案知識教育培訓(xùn)制度的制定。根據(jù)形勢的發(fā)展變化,不斷組織檔案部門專職人員,以及各職能科室兼職人員進行以檔案知識與管理制度學(xué)習(xí)為內(nèi)容的專題培訓(xùn)或短訓(xùn)。并通過專題會議、講座、櫥窗、板報等多種形式,進行急救系統(tǒng)檔案管理重要意義、檔案收集整理的基本操作流程與技能,以及注意事項等相關(guān)知識的宣傳,提高大家的認(rèn)識,豐富專業(yè)知識,激發(fā)其工作熱情及主動性,從而加強檔案管理工作的科學(xué)性,促進檔案管理水平的大幅提高.
參考文獻:
[1]劉麗.大數(shù)據(jù)時代下急救中心檔案管理信息化建設(shè)研究.“決策論壇——管理決策模式應(yīng)用與分析學(xué)術(shù)研討會”論文集(上),2016
一、廣泛開展企業(yè)文化傳播,將文化力轉(zhuǎn)化為改革動力
建設(shè)“三集五大”體系,涉及企業(yè)內(nèi)部各層級的資源整合、業(yè)務(wù)重組、人員優(yōu)化和流程再造,不僅關(guān)系到員工思想觀念、工作方式、行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,也會給電網(wǎng)安全、隊伍穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來新的考驗,在發(fā)展、改革和管理上都極具挑戰(zhàn)性。而企業(yè)文化直接影響員工的世界觀、價值觀和行為習(xí)慣。在“三集五大”體系建設(shè)過程中,用統(tǒng)一的價值理念筑牢全體員工團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ),特別是在改革的關(guān)鍵時期,堅持用優(yōu)良傳統(tǒng)教育員工,用企業(yè)文化凝聚員工,將文化力轉(zhuǎn)化為改革的動力,可以保證改革的穩(wěn)步推進、隊伍的和諧穩(wěn)定。同時,堅持企業(yè)價值理念與中心工作相結(jié)合,還可以推進各項工作的有效開展,為做好“三集五大”體系建設(shè)提供思想基礎(chǔ)。
在推進“三集五大”體系建設(shè)過程中,湘潭電業(yè)局加強統(tǒng)一的企業(yè)文化傳播,舉辦了“五統(tǒng)一”企業(yè)文化知識競賽、企業(yè)文化故事會等活動,對全局干部員工進行核心價值觀和企業(yè)精神教育,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)一的企業(yè)文化建設(shè)中的示范帶動作用。同時結(jié)合工作實際,宣講統(tǒng)一的企業(yè)文化,用核心價值觀統(tǒng)一全局干部員工的思想和行為,將構(gòu)建科學(xué)的“三集五大”管理體系作為共同的奮斗目標(biāo),讓其自覺參與到“三集五大”體系建設(shè)工作中。
二、深入推進文化管理實踐,實現(xiàn)文化與管理相融共進
文化管理實踐是企業(yè)文化落地的重要形式,是加強和檢驗執(zhí)行力建設(shè)的重要手段。通過不斷創(chuàng)新載體,推進文化管理實踐,把統(tǒng)一的企業(yè)文化融入管理工作的全過程,滲透到各環(huán)節(jié),可以實現(xiàn)文化與企業(yè)管理工作的有機融合。
湘潭電業(yè)局圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局,突出行業(yè)特性,把建設(shè)堅強電網(wǎng)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活用電,作為踐行企業(yè)宗旨、履行社會責(zé)任的最大實踐,進一步提升了“國家電網(wǎng)”的品牌和價值。突出“干事、干凈”廉潔理念,深化反腐倡廉進班子、進部室、進班組、進家庭“四進”活動,將廉潔建設(shè)的要求落實到各個管理崗位,將廉潔理念傳播到每位員工,文化反腐倡廉實踐促進了企業(yè)健康發(fā)展。堅持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是國家電網(wǎng)的生命線”,不斷改進和提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,提升服務(wù)品質(zhì),在全市行風(fēng)評議中,連續(xù)多榮獲全市公共服務(wù)業(yè)公眾滿意度測評和民主評議政風(fēng)行風(fēng)中獲得第一名。
實踐證明,只有深入開展企業(yè)文化管理實踐,將企業(yè)文化建設(shè)與具體工作相結(jié)合,才能發(fā)揮出文化的強大力量。在“三集五大”體系建設(shè)中,要堅持企業(yè)文化管理實踐的經(jīng)驗和做法,全面落實“五統(tǒng)一”要求,深入開展“企業(yè)文化落地”主題實踐活動,借鑒全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗,圍繞“三集五大”體系建設(shè)重點工作任務(wù),分專業(yè)、設(shè)項目開展企業(yè)文化實踐活動,推進“五統(tǒng)一”要求在安全管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)民主管理和班組建設(shè)的落地,實現(xiàn)文化與企業(yè)工作的有機融合。通過多種形式、多種途徑,推進統(tǒng)一企業(yè)文化在各項工作中的落地,實現(xiàn)文化與管理相融共進。
三、全面加強企業(yè)文化管理,彰顯統(tǒng)一企業(yè)文化的力量
加強企業(yè)文化管理是提高文化自覺、增強文化自信的重要保證,是統(tǒng)一的企業(yè)文化發(fā)揮作用的基本要求,要將企業(yè)文化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系,推動企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
湘潭電業(yè)局黨委落實省公司黨組關(guān)于加強統(tǒng)一企業(yè)文化建設(shè)的決策和部署,圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略保障、工作思路和工作方針,加強執(zhí)行力建設(shè),確保了干部員工上下同心、目標(biāo)同向、行動同步、責(zé)任同擔(dān)。在“三集五大”體系建設(shè)中,嚴(yán)格落實《國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化建設(shè)管理辦法》,健全完善以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)文化建設(shè)第一責(zé)任人的企業(yè)文化管理體系,明確各層級在企業(yè)文化建設(shè)中的責(zé)任。加強工作機制建設(shè),建立企業(yè)文化建設(shè)定期調(diào)度制度,制定相關(guān)工作方案,協(xié)調(diào)解決“三集五大”體系建設(shè)工作中企業(yè)文化建設(shè)方面的問題。加強動態(tài)評估和工作評價,發(fā)揮統(tǒng)一的企業(yè)文化在“三集五大”體系建設(shè)中的激勵鞭策作用。細(xì)化和分解企業(yè)文化年度業(yè)績考核指標(biāo),形成體現(xiàn)“五統(tǒng)一”要求、符合企業(yè)實際的企業(yè)文化評價指標(biāo)體系,加大考評力度,開展動態(tài)評估,確保統(tǒng)一的企業(yè)文化在“三集五大”體系建設(shè)中發(fā)揮作用。
通過加強文化管理,可以解決工作中存在的問題和不足,用工作業(yè)績、工作成果體現(xiàn)企業(yè)文化的先進性,推進“三集五大” 體系建設(shè)和各項工作新的提升。
四、廣泛推廣優(yōu)秀成果,增強文化自覺
企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀成果,是企業(yè)文化建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)和實踐創(chuàng)新,既是企業(yè)文化先進性的體現(xiàn),也是推進企業(yè)文化建設(shè)的生動教材。在“三集五大”體系建設(shè)中,認(rèn)真總結(jié)踐行企業(yè)文化理念的經(jīng)驗做法,將提煉成企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀成果,指導(dǎo)新形勢下的企業(yè)文化建設(shè),可以實現(xiàn)文化指導(dǎo)實踐,實踐豐富文化內(nèi)涵的良性循環(huán)。
近年來,湘潭電業(yè)局在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念方面,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,推動思想變革,取得了一批體現(xiàn)“努力超越、追求卓越”企業(yè)精神的實踐成果;堅持承諾、踐諾,領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議,以及全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動月度總結(jié)匯報制度,取得了一批制度建設(shè)成果;加強內(nèi)質(zhì)外形建設(shè),涌現(xiàn)出等一批踐行企業(yè)基本價值理念的先進典型,我局先后涌現(xiàn)出“全國勞動模范”方鵬、“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者王郁之、“中央企業(yè)先進職工標(biāo)兵”周呈午、“國家電網(wǎng)公司勞動模范”陳星中、“崗位發(fā)明達人”張華山等先進典型,成為優(yōu)秀企業(yè)文化的實踐者。同時,我們還認(rèn)真總結(jié)近年來在安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、社會責(zé)任、全面創(chuàng)先爭優(yōu)等方面踐行統(tǒng)一的企業(yè)文化的典型案例,發(fā)揮內(nèi)外宣傳主渠道作用,加強統(tǒng)一的企業(yè)文化專題宣傳,我局先后策劃了《周呈午累倒在搶險防洪大堤上》?!稒z修一線出了個發(fā)明家》、《湘潭電業(yè)局學(xué)習(xí)之風(fēng)大盛》等專題報道,在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)生巨大影響。用身邊人、身邊事,詮釋公司核心價值觀、企業(yè)精神等價值理念。
通過典型宣傳彰顯統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化,增強統(tǒng)一企業(yè)文化的影響力和感召力,把統(tǒng)一的企業(yè)文化轉(zhuǎn)化為全體員工的群體意識、自覺追求和行為習(xí)慣。激勵員工在“三集五大”體系建設(shè)中,模范踐行公司基本價值理念,以改革創(chuàng)新的思路、富有成效的建設(shè)實踐,豐富和發(fā)展統(tǒng)一的企業(yè)文化。
二0二0年九月
目 錄
一、社團成立背景
二、社團設(shè)置
三、社團目標(biāo)
四、社團課程安排
五、社團開發(fā)原則
六、社團管理
下鎮(zhèn)中心小學(xué)
2020—2021學(xué)年度第一學(xué)期
鄉(xiāng)村少年宮暨“七彩社團”活動實施方案
一、社團開發(fā)背景
為全面貫徹落實黨的教育方針,深入貫徹實施素質(zhì)教育,促進學(xué)生的全面發(fā)展。2017年,我校申報江西省彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項目并得到批復(fù)。以貼近和服務(wù)農(nóng)村未成年人為宗旨,使鄉(xiāng)村少年宮成為農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)陣地、文化活動平臺、社會實踐基地。堅持公益性、普及型的原則,全體學(xué)生自愿參加,學(xué)校所有活動場所、器材全面向?qū)W生免費開放。實現(xiàn)“鄉(xiāng)村少年宮”的長效運作。真正辦起農(nóng)村孩子身邊的少年宮,真正成為農(nóng)村孩子能夠享受的少年宮。
我校是一所距離玉山縣城區(qū)約二十公里的農(nóng)村小學(xué),當(dāng)?shù)厝罕娪兄己玫闹С洲k學(xué)的氛圍和經(jīng)濟基礎(chǔ)。但是在當(dāng)今教育發(fā)展的新形勢下,家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益迫切,對教育的期望值越來越高,隨著進城務(wù)工人員的日益增多,流向城區(qū)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)也與日俱增。作為農(nóng)村小學(xué),我們深深感到,只有把學(xué)校辦好,抓出特色,形成品牌,才能贏得社會的認(rèn)可、家長的滿意。
近年來,我校堅持“以愛為?;?,以教為中心,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧睘檗k學(xué)理念以及“以人為本,全面發(fā)展”的辦學(xué)目標(biāo),始終把素質(zhì)教育作為學(xué)校辦學(xué)的最終目標(biāo),著眼于全體學(xué)生充分、多元、終身發(fā)展,把社團活動作為學(xué)校創(chuàng)建特色學(xué)校的一個重要突破口。豐富多彩的社團活動,一方面能夠培養(yǎng)學(xué)生自主意識和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)學(xué)生人文精神和科學(xué)素養(yǎng),密切學(xué)生的人際交往,開闊學(xué)生視野,陶冶學(xué)生情操;另一方面有利于活躍校園文化,展現(xiàn)校園的勃勃生機和“育人”魅力,促進學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的優(yōu)化,推動校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。
在社團活動中,學(xué)生們依據(jù)自己的愛好、特長選擇適合自己的群體,這對他們肯定自我,增強自信,提高綜合素質(zhì)都有幫助?!捌卟噬鐖F”可以讓不同的學(xué)生在不同的領(lǐng)域有不同的發(fā)展,讓每個學(xué)生獲得成功的體驗,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力,促進學(xué)生全面發(fā)展。
二、少年宮社團設(shè)置
學(xué)科類社團
漢字聽寫社、古詩文社、中英演講社、速算社、書法社
音樂類社團
舞蹈社、口風(fēng)琴社、健美操社、鼓號隊社、合唱社
體育類社團
趣味體育社、跆拳道社
美術(shù)類社團
手工社、兒童畫社、手抄報社
綜合類社團
讀書科普社、五子棋社、電腦制作社
三、少年宮社團目標(biāo)
(一)學(xué)科類社團
1、古詩文社
總目標(biāo):通過誦讀古詩文教給學(xué)生做人的道理,提高學(xué)生的自身修養(yǎng);讓學(xué)生在誦讀中陶冶情操,開啟學(xué)生智慧。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期成功舉辦一次有意義、有內(nèi)涵的古詩文大賽。
2、中英演講社
總目標(biāo):旨在培養(yǎng)學(xué)生中英文演講興趣,激發(fā)學(xué)生在各種活動中的演講欲望,有勇氣在公眾面前表達自己,展示自己。通過形體訓(xùn)練、禮儀訓(xùn)練,吐字發(fā)音訓(xùn)練等,學(xué)習(xí)演講方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生的自信心、演講能力和語言表達能力。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能展示一至兩個集體精品演講節(jié)目。
3、漢字聽寫社
總目標(biāo):強化書寫漢字,保護漢字的意識,培養(yǎng)學(xué)生對祖國語言文字的感情,豐富校園文化氣氛,提高學(xué)生的語文素養(yǎng),增進學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣,為縣漢字聽寫大賽選拔苗子;
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期成功舉辦一次有意義、有內(nèi)涵的漢字聽寫大賽。
4、速算社(3年級)
總目標(biāo):激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性,鞏固學(xué)生的基本計算方法,加強學(xué)生對計算的熟練程度,進一步提高學(xué)生計算的速度和正確率,促使學(xué)生“準(zhǔn)確、快速、科學(xué)、靈活”地進行計算,發(fā)展學(xué)生的思維能力。
學(xué)期目標(biāo):為縣小學(xué)生速算比賽選拔苗子。
5、書法社
總目標(biāo):提高學(xué)生對書寫的重視程度,培養(yǎng)學(xué)生正確的書寫習(xí)慣,引導(dǎo)學(xué)生把漢字寫得正確、端正、整潔、美觀,讓學(xué)生從小就練就一手好字,受益終生。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能成功舉辦一次有意義的書法比賽。
(二)音樂類社團
1、舞蹈社
總目標(biāo):訓(xùn)練扎實的基本功如:腰腿、胯的軟度及開度,培養(yǎng)學(xué)生的樂感。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能展示一到兩支較具規(guī)模和觀賞性的舞蹈。
2、口風(fēng)琴社
總目標(biāo):發(fā)展學(xué)生的口風(fēng)琴特長,陶冶學(xué)生的情趣,掌握口風(fēng)的使用技巧,能獨立演奏和集體合奏。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能較好地展示一到兩首較為專業(yè)的集體合奏。
3、健美操社
總目標(biāo):健美操是一項獨立的融體操、舞蹈、音樂為一體的體育項目,提高學(xué)生協(xié)調(diào)性、節(jié)奏感和韻律感,培養(yǎng)學(xué)生形體美和動感美。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能展示一到兩支有一定規(guī)模和審美的健美操舞蹈。
4、鼓號隊社
總目標(biāo):借助鼓號隊對少先隊員進行特殊的教育,培養(yǎng)少先隊員的集體主義精神和守紀(jì)律的習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生良好的音樂素質(zhì),增強節(jié)奏、韻律感。
學(xué)期目標(biāo):大型少先隊活動可以進行鼓號隊演出。
5、合唱社
總目標(biāo):讓孩子們可以享受專業(yè)的合唱訓(xùn)練,練聲、練氣息、練節(jié)奏、練耳朵、練習(xí)與每個歌者的配合,他們學(xué)習(xí)的不僅是聲樂,更是藝術(shù)。
學(xué)期目標(biāo):有一至兩首較為成熟的合唱曲目。
(三)體育類社團
1、趣味體育社
總目標(biāo):培養(yǎng)學(xué)生對體育活動的興趣,發(fā)展柔韌、協(xié)調(diào)、靈敏、速度、彈跳等運動能力,增強學(xué)生的團隊意識和競爭意識。
學(xué)期目標(biāo):為全縣小學(xué)生運動會選拔苗子。
2、跆拳道社
總目標(biāo):跆拳道是創(chuàng)新與發(fā)展起來的一門獨特武術(shù),具有較高的防身自衛(wèi)及強壯體魄的實用價值。它通過競賽、品勢和功力檢測等運動形式,使練習(xí)者增強體質(zhì),掌握技術(shù),并培養(yǎng)堅韌不拔的意志品質(zhì)。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能成功組織一場跆拳道展示活動。
(四)美術(shù)類社團
1、手工社
總目標(biāo):手工社培養(yǎng)學(xué)生動手操作能力,讓學(xué)生在操作中養(yǎng)成獨立思考的習(xí)慣,并通過想象力、創(chuàng)造力的培養(yǎng),促進兒童個性化發(fā)展。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能成功舉辦一次手工作品展。
2、兒童畫社
總目標(biāo):使學(xué)生的繪畫特長得到更好的發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力和創(chuàng)新思維能力,提高學(xué)生的審美觀。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能成功舉辦一次繪畫作品展。
3、手抄報社
總目標(biāo):使學(xué)生的美術(shù)、書法、文學(xué)等特長得到更好的發(fā)展,進一步了解手抄報制作的基本知識,培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力和創(chuàng)新思維能力,提高學(xué)生的審美觀。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能成功舉辦一次手抄報作品展。
(五)綜合類社團
1、讀書科普社
總目標(biāo):提倡學(xué)生在看科普類書籍時養(yǎng)成摘錄好詞佳句的好習(xí)慣,豐富學(xué)生的語文積累及科普知識的積累,提高學(xué)生積極思考、探索和動手的能力。
學(xué)期目標(biāo):每學(xué)期能舉行一次科普讀書交流會或者科普類比賽。
2、五子棋社
總目標(biāo):開發(fā)學(xué)生智力,培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維,促進學(xué)生想象能力、分析能力和記憶力,提高學(xué)生思維的敏捷性和嚴(yán)密性。
學(xué)期目標(biāo):培養(yǎng)優(yōu)秀棋手,每學(xué)期能舉行一至兩次五子棋比賽。
3、電腦制作社
總目標(biāo):培養(yǎng)學(xué)生對計算機的感性認(rèn)識,了解信息技術(shù)在日常生活中的應(yīng)用,熟悉flash軟件的界面及各菜單,能用它完成創(chuàng)作作品,通過學(xué)習(xí),使學(xué)生了解并掌握一些學(xué)習(xí)方法和技巧,進行某些創(chuàng)新設(shè)計。
四、少年宮社團課程安排
類別
社團
地點
人數(shù)
輔導(dǎo)教師
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)
科
類
漢字聽寫社
聽寫社
多媒體教室
26
鮑躍芬
柳禮紅
古詩文社
四(3)
31
吳瑩瑩
占豐明
速算社(三)
四(2)
26
楊光慧
曾小兵
演講社
五(1)
36
毛倩
柳曉亮
書法社
三(2)
42
祝小艷
劉衛(wèi)東
音
樂
類
鼓號隊社
小操場
24
徐笑迎
徐林偉
口風(fēng)琴社
四(1)
30
毛麗娟
鐘庭偉
舞蹈社
演出廳
34
楊林笑
劉淑榮
健美操
音樂室
40
楊麒湘
陳華金
合唱社
五(3)
35
董琴玉
陳華金
體育類
趣味體育社
大操場
56
羅琦琦
方志星
跆拳道社
跆拳道室
16
楊濱澤
占少華
美術(shù)類
手工社
美術(shù)室
45
王鳳佳
毛新榮
兒童畫社
閱覽室
38
徐鑫
封作有
手抄報社
五(2)
24
姜紅艷
柳曉亮
綜合類
讀書科普社
三(1)
44
方玉丹
周發(fā)根
五子棋社
五(4)
37
陳帥
李小波
電腦制作社
微機室
22
吳紹芬
周發(fā)根
(二)活動時間
全員參與時間:
一至二年級:每周四下午第二節(jié)課
三至五年級社團:每周四下午二、三節(jié)課
自主選擇參與時間:
一至五年級:周一到周五下午4:30—5:30;周六上午8:00—11:00.
備注:一至二年級由本班班主任進行養(yǎng)成方面的主題教育,三至五年級定地點、定教師、定學(xué)生,進行走班教學(xué);逢下雨或者天氣炎熱,趣味體育社團移至金穗樓一樓上理論課;周一到周五4:30—5:30、周六上午8:00—11:00為社團開放時間,由學(xué)生自愿選擇參與。
(三)社團開展階段
動員階段(第1—3周):擬定方案,宣傳動員,組織實施。
實施階段(第4-20周):社團教學(xué)。
成果展示階段:第20周成果展示。
五、少年宮社團成立原則
1、學(xué)校組織引導(dǎo)原則
2、專業(yè)教師指導(dǎo)原則
3、學(xué)生發(fā)展需求原則
4、學(xué)生全員參與原則
5、定期評比表彰原則多樣性原則;
6、教師擇優(yōu) 、鼓勵引導(dǎo)和自主選擇相結(jié)合的原則。
六、少年宮社團管理
1、健全組織機構(gòu)
建立少年宮暨“七彩社團”管理領(lǐng)導(dǎo)小組
主任:占理忠
副主任:占豐明
管理人員:毛新榮周發(fā)根柳曉亮
督查員:劉淑榮封作有方志星周發(fā)根 柳禮紅 陳華金李小波
徐林偉鐘庭偉 占少華徐飛姜小丹曾小兵徐飛
后勤保障:方志星(負(fù)責(zé)場地安排、社團開展所需材料的購買)
2、“六定”管理
學(xué)校將對“七彩社團進課堂”活動實行“六定”管理:
定內(nèi)容:各社團要按照學(xué)校的統(tǒng)一安排,結(jié)合實際,制定學(xué)期教學(xué)計劃,每周教學(xué)計劃,學(xué)期應(yīng)達的教學(xué)目標(biāo)。使輔導(dǎo)活動有計劃、有目的、有步驟地進行,并能在學(xué)期末完成本學(xué)期目標(biāo)。
定學(xué)生:各社團由輔導(dǎo)教師與班主任協(xié)商選擇參加活動的學(xué)生,依照自愿為主、參考為輔、擇優(yōu)與鼓勵相結(jié)合的原則確定人員,具體負(fù)責(zé)教師將相應(yīng)社團參與學(xué)生名單匯總,一式二份,交教導(dǎo)處一份。
定時間:全校各個社團建立以后,由教導(dǎo)處統(tǒng)一安排活動開展時間,不得隨意變化,輔導(dǎo)教師要做到不遲到、不早退、不隨便曠課,并做好學(xué)生考勤登記。
定地點:學(xué)校設(shè)立固定社團活動場所,輔導(dǎo)教師不得隨意更換場地。
定輔導(dǎo)教師:根據(jù)相關(guān)老師的優(yōu)勢,結(jié)合學(xué)校實際,由教導(dǎo)處和學(xué)科組協(xié)商確定輔導(dǎo)教師,輔導(dǎo)教師必須輔導(dǎo)好一個社團的活動,要充分作好年度的輔導(dǎo)計劃和安排,保證輔導(dǎo)質(zhì)量。
定目標(biāo):輔導(dǎo)教師要認(rèn)真分析學(xué)生實情,根據(jù)輔導(dǎo)項目及特點,確定本社團輔導(dǎo)目標(biāo),在每學(xué)期期末結(jié)束前輔導(dǎo)教師要進行總結(jié)匯報輔導(dǎo)成果。
3、對社團負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)教師的要求
社團負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要求:
①督促和審核輔導(dǎo)教師制定的教學(xué)計劃、課時的電子教案(統(tǒng)一發(fā)送教導(dǎo)處保存);全力協(xié)助輔導(dǎo)教師組織好本社團活動的開展并收集本社團活動開展的相關(guān)資料;學(xué)期末上交一份本社團活動的經(jīng)驗總結(jié)。
②做好對輔導(dǎo)教師的考勤及活動內(nèi)容進行督查。
③主動協(xié)調(diào)后勤保障部門對本社團活動的開展提供安全及物質(zhì)保障。
輔導(dǎo)教師要求:
①所有社團的輔導(dǎo)教師都要按照規(guī)定的時間、地點開展活動。
②活動過程中,輔導(dǎo)教師要充分調(diào)動學(xué)生的積極性,教師不能隨意離開活動室,無特殊情況不得提前或延遲活動時間,確?;顒釉鷮嵱行В蝗缬型獬鰧W(xué)習(xí)等特殊情況,應(yīng)提前報教導(dǎo)處批準(zhǔn)并通知學(xué)生暫停活動。鈴響后,輔導(dǎo)教師必須對學(xué)生活動提出注意事項和要求,學(xué)生必須排隊有秩序地進入活動地點,認(rèn)真開展興趣小組活動。
④輔導(dǎo)教師要認(rèn)真準(zhǔn)備活動材料,備好活動課教案,高質(zhì)量、高效率完成每次活動,活動后及時做好資料收集工作。
⑤活動課要充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,促使每個學(xué)生積極主動地參與學(xué)習(xí),發(fā)展智力和特長,培養(yǎng)興趣,嚴(yán)禁把活動課上成滿堂灌的文化課。
⑥各社團要建立健全組織機構(gòu),充分發(fā)揮學(xué)生干部作用,促使本組活動有條不紊地開展。
⑦各社團要堅持活動前點名制度,對缺席學(xué)生要問請原因作好記載,并及時與班主任聯(lián)系,嚴(yán)禁學(xué)生曠課。
⑧每次活動前后,要及時做好活動室衛(wèi)生工作,做到教室地面清潔、臺凳整齊、物品完好,并及時關(guān)鎖門窗。⑨活動結(jié)束,輔導(dǎo)教師必須幫助學(xué)生整隊并護送學(xué)生排隊離校。
⑨任何活動不得向?qū)W生收取任何費用,不得擅自組織學(xué)生外出。
⑩各社團學(xué)期初有計劃,學(xué)期中有記錄、有指導(dǎo),學(xué)期末有總結(jié)。認(rèn)真撰寫教案,為形成系統(tǒng)的校本教材打好基礎(chǔ);每次活動目標(biāo)明確,活動過程完整,指導(dǎo)教師分階段上交相關(guān)材料(活動方案、過程性資料、學(xué)生取得的成績等),學(xué)期末學(xué)校將各興趣班的成果進行評估,寫出評估報告,進行評比和表彰。
挖掘自身優(yōu)勢農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收全面實現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)
我們界牌鎮(zhèn)位于天長市東面高郵湖畔,與江蘇省菱塘回族鄉(xiāng)毗鄰。距縣城25公里。三面環(huán)水,水資源非常豐富。全鎮(zhèn)共有11個行政村,其中南尖村是全市唯一的回民村,136個村民小組,總?cè)丝?5294人。轄區(qū)內(nèi)總面積63.66平方公里,其中可耕地面積達3萬畝,可水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.3萬多畝。全鄉(xiāng)境內(nèi)有5個自然形成的小湖泊和2個人工小水庫,總蓄水面積1800畝,容量500萬立方米。
全鎮(zhèn)水資源豐富,具有濃郁的江南特色,土質(zhì)肥沃,尤其是水資源在全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件得天獨厚,適應(yīng)魚、蝦、蟹、田螺等各類水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食、制種、蔬菜、花卉等多種農(nóng)作物生長。
近年來,圍繞市委、市政府全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)進程,我們利用自身優(yōu)勢,水陸一起來,搞兩棲作戰(zhàn),黨委政府主要起到了引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用,以專業(yè)村建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民自治建設(shè)為重點,以增加農(nóng)民收入,村級集體積累和鄉(xiāng)級財政收入為目的,加快改革開放步伐,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進產(chǎn)業(yè)化進程,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、積極探索,不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機關(guān)要繼續(xù)按照依法行政、精簡、效能的要求,繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,切實改進工作作風(fēng),大力推進政務(wù)公開,簡化行政審批手續(xù)和辦事程序,增強為“三農(nóng)”服務(wù)的意識,做好政府該做的事。要積極穩(wěn)妥地開展區(qū)劃調(diào)整工作,通過科學(xué)合理地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃,加強基層政權(quán)建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效率,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。積極推進事業(yè)職能運作模式創(chuàng)新、所有制形式創(chuàng)新和法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。對于那些承擔(dān)社會公益職能,必須由國家舉辦的事業(yè)單位要堅決穩(wěn)住,政府要在人力、財力、物力上予以重點保障;對那些可由市場配置資源、社會力量承擔(dān)的經(jīng)營性事業(yè)單位,要堅決放開,促使其與財政脫鉤,在追求經(jīng)濟效益的同時,實現(xiàn)社會效益,決不能再走全部由政府包攬的老路。通過機構(gòu)改革,我覺得我們實現(xiàn)了以下幾個方面的轉(zhuǎn)變:
1、創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制,加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,在理順職責(zé)的基礎(chǔ)上,建立新型的機關(guān)、事業(yè)機構(gòu)運行體系,加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐,促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高了行政效率。一是機構(gòu)交叉重疊問題得到了有效解決,部門職能界定明晰、工作職責(zé)明確。二是實現(xiàn)了精兵簡政,提高了工作效率。經(jīng)過了精簡機構(gòu)、精簡人員、競爭上崗磨練,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部執(zhí)政為民的責(zé)任意識、上下一致的服務(wù)意識、只爭朝夕的效率意識明顯增強,深入基層、深入群眾、深入實際的工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作節(jié)奏明顯加快,行政效能明顯提高。改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)和事業(yè)站所減人不減事,一個蘿卜一個坑,有的一人身兼數(shù)職,每人每崗都有明確的職責(zé)、嚴(yán)格的考核,容不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé),從而加快了工作節(jié)奏,提高了工作效能。
2、切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),有效鞏固了農(nóng)村稅費改革成果
有調(diào)查材料顯示,我國目前縣鄉(xiāng)兩級財政收入只占全國財政收入的21%,但縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻占了全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的71%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每68個農(nóng)民就要供養(yǎng)一名機關(guān)干部或事業(yè)人員,農(nóng)民負(fù)擔(dān)由此可見一斑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少支出超過20萬元。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鞏固農(nóng)村稅費改革成果邁出了堅實的一步。
3、調(diào)整優(yōu)化了干部隊伍,激發(fā)增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力
長期以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置過多過濫、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過多過濫、財政供養(yǎng)人員過多過濫,已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,而在全市城鄉(xiāng)一體化進程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的快慢,直接決定全市發(fā)展的快慢。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人員隊伍的基礎(chǔ)上,建立充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)管理運行體系,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、人力資源和社會資源得到優(yōu)化整合,使得經(jīng)濟社會加速發(fā)展的活力得到全面激發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子立黨為公、執(zhí)政為民的理念更強了,干部群眾搶抓機遇、團結(jié)拼博的干勁更足了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的勢頭更猛了。
二、強化村民自治,進一步推進農(nóng)村民主法制建設(shè)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來是黨和政府十分關(guān)注的重大問題。為解決"三農(nóng)"問題,中央相繼推出了諸如實行家庭承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推行村民自治、實行稅費改革等重大舉措,有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。其中,村民自治發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
依法治國是建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,村級民主是社會主義民主的基礎(chǔ)性工作,而農(nóng)村村級民主法制建設(shè)的首要問題是以什么組織形式為基礎(chǔ),針對哪些事務(wù),由誰來主導(dǎo)。但在國家《村委會組織法》修改之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,村民自治組織沒有擺脫政府附屬的性質(zhì),國家仍可直接具體管理、控制自治組織的活動。在這種體制下搞民主法制建設(shè)的首要目的當(dāng)然是保障和維護這種體制。1998年修訂了《村委會組織法》,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會的"領(lǐng)導(dǎo)"關(guān)系改為"指導(dǎo)"關(guān)系,政府不再干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù),徹底實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,自治組織民主決定自治范圍內(nèi)的各項事務(wù)。這一修改肯定了廣大農(nóng)民的自治實踐,為推動新型的村民自治提供了政治體制上的條件和法律上的保障。至此,村級民主法制建設(shè)的切入點和基本途徑就找到了,即建立于村民自治這一基礎(chǔ),其核心問題是建立自治性質(zhì)的民主組織形式,主體是全體村民,重點是關(guān)于自治的制度建設(shè),主要任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟和社會事務(wù)管理的民主化和法制化,主要目標(biāo)是擴大農(nóng)民的直接民利,為農(nóng)村的政治文明建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
根據(jù)廣大農(nóng)民的自治實踐,需要特別強調(diào)兩個問題。第一,民主組織形式是個關(guān)鍵。雖然土地承包關(guān)系和家庭承包責(zé)任制以及農(nóng)民的承包化經(jīng)營,為農(nóng)民自我管理提供了充分的物質(zhì)條件,但農(nóng)村基層民主政治體制不會自然而然地產(chǎn)生。由于農(nóng)村土地集體所有制的特點,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級習(xí)慣于任免村干部、下達各種指令干預(yù)農(nóng)民承包關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營活動,農(nóng)民以個人力量保障其經(jīng)濟利益是十分困難的。我國農(nóng)村的生產(chǎn)力還處在不發(fā)達階段,而農(nóng)民的民利則更落后一些。他們不僅離參與國家管理尚有很大差距,甚至還沒有真正達到管理自己事務(wù)的程度。之所以如此,關(guān)鍵就是沒有建立起實現(xiàn)農(nóng)民民利的組織形式,版權(quán)所有使農(nóng)民的民利和其他權(quán)利無法具體落實。因此,應(yīng)當(dāng)依照法律把村民自治組織建立起來,把素質(zhì)高、能力強、有水平、有威信的人推選進村委會,這是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的前提。第二,強化直接民主是個核心。雖然有自治組織形式,但不能實現(xiàn)村民的直接民利,也是徒有其名,沒有民主的作用。例如有些村委會還是個別人說了算,甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委會自治,這就偏離了自治的性質(zhì)。必須把"四民主兩公開"作為實現(xiàn)村民自治的基本標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)民通過直接行使民利,在自治的形式下統(tǒng)一起來,克服分散性,積聚群眾的力量,切實管理自己的事務(wù)。有了村民自治這個基礎(chǔ),才能為農(nóng)民進一步介入管理國家事務(wù)提供政治條件,發(fā)揮農(nóng)民在國家政治和決策中的作用。這就是村民自治在國家整體民主法制建設(shè)中的偉大意義。以上說明,村民自治不僅是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基本途徑,而且搞好村民自治對于推進國家政治體制改革具有非常重要的作用。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑又反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。村民自治屬于上層建筑的范疇,這幾年的村民自治實踐證明它對農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的保障作用是非常明顯的。農(nóng)村經(jīng)過20多年改革,確立了集體土地家庭承包制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、農(nóng)民成為市場主體等偉大成果。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟改革的成果,控制政府過度干預(yù)農(nóng)民的權(quán)利,防止退回計劃經(jīng)濟的老路,抵制少數(shù)農(nóng)村干部違背黨的政策的和違法行為,必須強化農(nóng)民捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的權(quán)利。另外,因共同的土地和經(jīng)濟關(guān)系而聯(lián)系起來的農(nóng)民,受深厚的農(nóng)村文化和社會傳統(tǒng)的影響,比城市居民更容易接受社區(qū)自治所形成的權(quán)威,也更傾向于經(jīng)濟和社會關(guān)系的穩(wěn)定。由于這兩個因素,農(nóng)民有自發(fā)組織起來的強烈愿望,共同保護其經(jīng)濟利益。這種背景使村民自治必須要把農(nóng)村一些最重要的權(quán)利作為村民自治的核心內(nèi)容:農(nóng)民作為市場主體的資格和權(quán)利;自行決定其市場活動的權(quán)利;作為村集體經(jīng)濟組織成員有民主管理的權(quán)利;作為農(nóng)村社區(qū)成員有管理本社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。顯而易見,村民自治是農(nóng)民要求在市場經(jīng)濟中身份獨立的一個明顯標(biāo)志。村民自治保障了農(nóng)民的這種獨立,也就保障了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。因此,村民自治不僅是農(nóng)民追求民利的活動,而且還是把民利作為保障其經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟利益的重要手段。一旦經(jīng)濟權(quán)利成為村民在自治組織中的基本權(quán)利,村民自治的框架就基本建立起來了,因為自治組織統(tǒng)一承擔(dān)了經(jīng)濟管理和社會管理的雙重職能,有條件使農(nóng)村實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)這些情況,評價一個村的村民自治搞得是否成功,不是只看其制定了多少規(guī)章制度,關(guān)鍵要看它對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的實際效果。這至少有以下幾個方面:首先,是否鞏固了農(nóng)村改革的成果、穩(wěn)定了黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策、維護了農(nóng)民的利益、理順了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)動了農(nóng)民的積極性;其次,是否鞏固了農(nóng)村家庭承包制度、保障了農(nóng)民的經(jīng)營自、保證了農(nóng)民的市場主體的權(quán)利、分散了農(nóng)民的市場風(fēng)險、深化了農(nóng)村的社會化服務(wù);第三,是否為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展和深化改革提供了寬松的環(huán)境、鼓勵農(nóng)民為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造新模式、促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
從民主政治建設(shè)的角度看,實行村民自治的最重要意義是為改變政府以各種形式直接管理農(nóng)民的傳統(tǒng)模式提供了新的經(jīng)驗。我國兩千多年以來,這個傳統(tǒng)模式基本上處于一個超穩(wěn)定狀態(tài),沒有受到根本觸動。即使最近20年農(nóng)村實行經(jīng)濟改革,人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個傳統(tǒng)模式影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定,卻仍在普遍沿用,這已成為農(nóng)村進一步發(fā)展的障礙。因此,村民自治的重要意義不僅在于樹立了一個嚴(yán)格法律實施或把法律作為治理工具的典型,更重要的是創(chuàng)造了一種在今后很長時期都將具有代表性的農(nóng)村基層社會管理模式。應(yīng)當(dāng)指出,搞依法治村是把實行村民自治作為一個重要任務(wù)和主要標(biāo)準(zhǔn)之一。在這個特定實踐范圍內(nèi),依法治村在一定程度上是實現(xiàn)村民自治的手段,是通過依法建立村民自治為農(nóng)民的直接民主創(chuàng)設(shè)一種組織形式。由這個視角觀察,依法治村顯然比依法治縣或依法治省的口號具有更深刻的意義。因為后兩者沒有為社會提供新的民主組織形式,也沒有改變組織法所設(shè)定的國家管理體制,主要是強調(diào)國家行為以法律為依據(jù),其重點對象是國家行為的規(guī)則和方式,如依法辦事、依法行政,等等??梢?,它們與村民自治基礎(chǔ)上的依法治村模式有明顯區(qū)別。一種是國家行為方式及其觀念的轉(zhuǎn)變,一種是農(nóng)民民主組織形式的轉(zhuǎn)變。前者屬于國家管理體制問題,后者是社會政治基礎(chǔ)建設(shè)問題??傊迕褡灾雾槕?yīng)了我國農(nóng)村向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的時代要求,農(nóng)村基層由國家管理向社會自我管理轉(zhuǎn)變已成必然趨勢,村民自治將成為農(nóng)村基層社會自我管理的基本組織形式。這種基層社會管理模式的出現(xiàn)是農(nóng)村社會形態(tài)已處在轉(zhuǎn)型時期的一個重要標(biāo)志。由于農(nóng)村家庭承包制在我國農(nóng)村將作為基本經(jīng)濟關(guān)系長期存在,它為實行村民自治提供了產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ),因而在農(nóng)村從溫飽到小康再到現(xiàn)代化的長期歷史過程中,村民自治型社會管理模式都具有普遍適用性。村民自治的實踐為正確處理農(nóng)村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾,促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,提供了非常成功的經(jīng)驗。
三、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,組織引導(dǎo)農(nóng)民入市場版權(quán)所有
當(dāng)前,我國農(nóng)村正處在一個關(guān)鍵的時期,這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)模化經(jīng)營,科學(xué)化管理,標(biāo)準(zhǔn)化運作,社會化服務(wù),才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化,最終使農(nóng)產(chǎn)品由商品轉(zhuǎn)化為貨幣。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是以專業(yè)化生產(chǎn),專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為合作基礎(chǔ)的,要起好步,開好頭,強筋壯骨,加快發(fā)展。一是要實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。長期以來,農(nóng)產(chǎn)品賣難始終是農(nóng)民群眾頭疼和擔(dān)擾的一個問題,農(nóng)民開發(fā)市場的能力低,農(nóng)戶分散經(jīng)營,抵御商場風(fēng)險的能力差,也始終是眾多農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用,可能形成強大的市場開發(fā),產(chǎn)品推銷,價格協(xié)調(diào)能力,讓千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品集合成大批量市場暢銷貨源與千變?nèi)f化的市場對接,獲取較高的利潤。“農(nóng)合會”要增強市場意識和競爭意識,熟悉和掌握市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則,以市場為導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出更多更好的適銷對路的產(chǎn)品,建立農(nóng)民利益保護機制,增強市場競爭能力,有效規(guī)避市場風(fēng)險,在市場的浪潮中做好“舵手”和“航標(biāo)”。強化銷售手段,不斷加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),培育起一支實力強大的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍,擔(dān)負(fù)起及時銷售農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任,切實解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,積極應(yīng)對國際市場競爭的壓力,通過交易的聯(lián)合形成“航母效應(yīng)”,實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接,提高農(nóng)民在國際經(jīng)貿(mào)活動中的主體地位,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟對外開放的步伐。二是實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的有效對接。發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟和特色區(qū)域性產(chǎn)品,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向,大力培育龍頭企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,同時,在聯(lián)合會與有實力龍頭企業(yè)對接的同時,注重農(nóng)民企業(yè)家的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中,由于經(jīng)營條件不同,經(jīng)營內(nèi)容不同,經(jīng)營的方式也不同;至于什么樣的經(jīng)營規(guī)則能把雙方的博弈關(guān)系處理好;全憑企業(yè)家,特別是農(nóng)民中成長起來的企業(yè)家,與農(nóng)民在多次的市場交易中磨合確定的。在實踐中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的特點之一是,很多龍頭企業(yè)由過去帶動千家萬戶,逐漸變成帶動大戶、優(yōu)勢農(nóng)戶、企業(yè)與大戶之間分工分業(yè),許多大戶在這種分工與協(xié)作中成長為企業(yè)家。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中成長起來的企業(yè)家。有強大的優(yōu)勢力量,知道怎樣和農(nóng)民打交道。合作經(jīng)濟組織在培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家的過程中,便能逐步形成行業(yè)發(fā)展的壯大。使農(nóng)民在生產(chǎn),加工和流通等各個環(huán)節(jié)中獲得利潤,促進農(nóng)民增收。
建好一個“橋梁”。提高農(nóng)民的組織化程度,發(fā)展龍頭企業(yè),專業(yè)合作組織,專業(yè)協(xié)合等的市場主體,成為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要的任務(wù)。解決這個問題就必須在家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上,進一步推進農(nóng)村的體制創(chuàng)新。造成新的市場主體,一靠市場,二靠政策??渴袌鼍褪强坷鏅C制。只要有利可圖,農(nóng)民就會在技術(shù),信息產(chǎn)品銷售等方面自發(fā)地合作起來。而靠政策就是要為其健康發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。進一步鼓勵農(nóng)民和企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,正是有效地把這些組織融入到這個陣營里最好時機。也是政府和農(nóng)民溝通、協(xié)商的“橋梁”性組織,它們都是代表農(nóng)民的利益的,而在我國正是缺乏這樣一個好的“橋梁”。為此,合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展,使其真正成為農(nóng)民心聲與利益的代言人,與政府一道共同維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個行業(yè)都融會到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中來,不斷壯大行業(yè)發(fā)展的隊伍,開創(chuàng)出一條形之效的,真正有內(nèi)容的合作經(jīng)濟組織與大市場的對接之路。
四、從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看存在的幾個問題
1、鄉(xiāng)級財政基礎(chǔ)薄弱,運行極度困難。
在財政運行方面,由于受地理區(qū)域限制,我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展還不十分令人滿意,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后,歷年陳欠債務(wù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了非常大的負(fù)擔(dān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后政府機構(gòu)雖然得到了精簡,但是文教口仍然存在人員過多、人頭費用基數(shù)大,加之近年來逐步提高工資、補貼,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政剛性支出不斷增加。而另一方面,農(nóng)村稅費改革后取消了涉農(nóng)收費,農(nóng)業(yè)稅逐步降低以致全面取消,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力影響很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增多,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債重重,工資不能及時發(fā)放,縣市補貼長期拖欠,難以維持正常運轉(zhuǎn)。
2、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置,避免重復(fù)建設(shè)與投入。
目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級衛(wèi)生保健條件得到了基本的改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。而計劃生育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)造成了資源的重復(fù)浪費現(xiàn)象,96年我省開始建立鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機構(gòu),為了迎接各級考核檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所每年要花好幾萬的投入,有的幾乎成了一所小醫(yī)院,與現(xiàn)有的計劃生育服務(wù)所工作人員不配套,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩至三名計育員,又要人流、上環(huán),還要承擔(dān)大量的生殖健康檢查及孕環(huán)檢工作任務(wù),試想,一所醫(yī)院只有兩名醫(yī)生,工作又能如何循環(huán)?縣級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定時間內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達到一定的要求,并納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口目標(biāo)考核,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在計生投入上達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法承擔(dān)的程度。我們認(rèn)為此類重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象完全可以避免,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)利用現(xiàn)有的醫(yī)療條件,在醫(yī)院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術(shù)服務(wù),避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所重復(fù)建設(shè)的資源浪費。
強化功能,推動改革。本著“少花錢、多辦事,重管理、求實效”的原則,提高項目建設(shè)質(zhì)量,提高資金投入效益,克服過去項目建設(shè)中重建設(shè)、輕管理的傾向,實現(xiàn)運行效益最大化。以體系建設(shè)推動管理體制和運行機制改革,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,切實解決現(xiàn)行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責(zé)不清等問題,積極探索提高體系運轉(zhuǎn)效能和支撐能力的新方法、新途徑,合理調(diào)整管理機構(gòu)和職能,理順相互關(guān)系,提高運行效率。
3、建立和完善與村民自治相配套的法律制度