生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

  《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

  建成100個具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭建成8至10個年工業(yè)產(chǎn)值超過200億元的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個年工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)投資800億元以上。到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5000億元以上，占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重超過50％。

《貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》

《貴州省“十二五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》

工 業(yè)

《貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

煤炭生產(chǎn)。2015年，原煤產(chǎn)量達(dá)到2.1億噸；礦井采區(qū)回采率達(dá)到80%以上，原煤入選比例達(dá)到60%；建設(shè)礦井275處，建設(shè)規(guī)模1.6億噸/年；力爭建成1個年產(chǎn)5000萬噸、2個年產(chǎn)3000萬噸大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭企業(yè)集團(tuán)控制在200個以內(nèi)；2015年，煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到80%以上；建設(shè)400萬千瓦煤矸石電廠，消耗煤矸石600萬噸/年，矸石發(fā)電利用率30%以上。

《貴州省“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，累計完成投資250億元以上；水泥產(chǎn)量達(dá)8000萬噸以上，水泥散裝率達(dá)45%左右，墻材產(chǎn)量達(dá)400億塊以上；塑料管材、型材產(chǎn)量達(dá)50萬噸以上。建材工業(yè)年利用各種工業(yè)固體廢棄物達(dá)3000萬噸以上。

服務(wù)業(yè)

《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》

“十二五”末，力爭全省金融業(yè)增加值達(dá)到670億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升3個百分點、達(dá)到8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重提升7個百分點、達(dá)到17.6%，增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長水平、高于全國和西部金融平均增長水平；把貴陽建成帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及在西部地區(qū)有重要影響力的金融中心；力爭金融業(yè)競爭力在全國提升1-3個位次?！笆濉睍r期，全省社會新增融資總量確保達(dá)到9000億元，力爭11000億元。

第2篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

一、龍崗現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢和特色措施

（一）龍崗現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢

1、市場先發(fā)優(yōu)勢

龍崗區(qū)的家電企業(yè)依據(jù)特區(qū)的窗口優(yōu)勢很早就參與了國際化的生產(chǎn)分工，大量企業(yè)承擔(dān)著外商OEM貼牌的生產(chǎn)功能，其產(chǎn)品不僅行銷全國，而且已經(jīng)遠(yuǎn)銷世界各地。

2、區(qū)位優(yōu)勢明顯

龍崗區(qū)一方面對內(nèi)可以便捷的與惠州、東莞等腹地企業(yè)形成配套生產(chǎn)帶，在整個珠江三角洲已形成產(chǎn)業(yè)完善、分工明確的細(xì)膩的產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面對外毗鄰深圳海關(guān)和香港，產(chǎn)品可以迅速進(jìn)入國際市場，與香港形成“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)分工和配套。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

龍崗區(qū)家電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品門類比較齊全，其中電腦、空調(diào)、DVD、收錄機(jī)、電話機(jī)、空調(diào)扇、家用安防設(shè)備、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、MP3、車載電子設(shè)備等40多個家電產(chǎn)品市場競爭力較強(qiáng)。

4、龍頭企業(yè)形成

深圳市龍崗區(qū)家電行業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前已經(jīng)涌現(xiàn)出了聯(lián)創(chuàng)、金積嘉、兄弟亞洲、鴻名電業(yè)等規(guī)模較大的核心企業(yè)，在家電產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭帶動作用日益顯露。

（二）推動龍崗區(qū)現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)升級的特色措施

1、扶持龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群

一是要整合資源、集中培育優(yōu)勢現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，構(gòu)造區(qū)域核心競爭力，用龍頭企業(yè)帶動家電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成群體效應(yīng)；二是要培養(yǎng)一批科技含量高的骨干企業(yè)，引領(lǐng)家電產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新方向；三是要培植一批有代表性的家電配套型企業(yè)，形成家電產(chǎn)業(yè)集聚。

2、實施名牌戰(zhàn)略，打造知名品牌

一是采取各種措施，有意識、有目的地引導(dǎo)現(xiàn)代家電企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，注重有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的雙重積累，以專利技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，加快從無牌和貼牌生產(chǎn)向自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從有牌生產(chǎn)向知名品牌轉(zhuǎn)變；二是在加快培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌的同時，要因勢利導(dǎo)地做好未來5年家電產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，做響做靚產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌，以區(qū)域品牌引領(lǐng)龍崗區(qū)家電產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，形成產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌交相輝映、相互推動的“搭載效應(yīng)”。

3、盤活存量土地，提高使用效率

一是圍繞現(xiàn)有的存量土地資源，做好土地利用總體規(guī)劃，積極做好工業(yè)用地保障工作；二是實施土地集約化經(jīng)營，提高單位土地的產(chǎn)出和利用效率；三是引入工業(yè)項目用地競爭機(jī)制和用地退出機(jī)制，實現(xiàn)投入與產(chǎn)出比最大化。

4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心優(yōu)勢

一是建立科技創(chuàng)新大廈，完善產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系；二是鼓勵形成技術(shù)聯(lián)盟，在政策上支持企業(yè)科研開發(fā)；三是鼓勵企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新能力；四是加強(qiáng)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。

5、鼓勵企業(yè)資本聯(lián)姻，組建融資擔(dān)保體系

為解決現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)融資難的問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和跨越式發(fā)展，一是鼓勵企業(yè)之間進(jìn)行“資本聯(lián)姻”，實現(xiàn)相互融資；二是組建家電產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系，積極拓展融資渠道。

6、完善人才培育機(jī)制，實施富工強(qiáng)企工程

一是充分發(fā)揮龍崗區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的社會功效，為企業(yè)就地培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)工人，緩解企業(yè)熟練技術(shù)工人緊缺和面臨的招聘人才困難局面；二是在江西、廣西、云南等中西部勞務(wù)大省實施定向招工；三是建立專業(yè)培訓(xùn)市場，實施專業(yè)人才培訓(xùn)計劃；四是實施企業(yè)家培養(yǎng)計劃，鼓勵設(shè)計人才走專業(yè)化道路；五是完善工作生活環(huán)境，吸引和留住各類人才。

7、建立產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，實施智力資本入股留人

一是制定《龍崗區(qū)智力資本出資登記辦法》和《龍崗區(qū)智力資本出資入股認(rèn)定辦法》，為智力資本入股，留住人才做好政策準(zhǔn)備；二是建立專門的智力資本評估機(jī)構(gòu)，完善智力資本評估機(jī)制；三是鼓勵技術(shù)人才、高級管理人才以其智力資本作價入股投資創(chuàng)業(yè)。

8、加大招商引資力度，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢

龍崗區(qū)政府采取“以商招商”和產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)園區(qū)招商等方式，重點招引汽車電子、消費類電子等高附加值產(chǎn)品的企業(yè)到龍崗?fù)顿Y,并順應(yīng)現(xiàn)代家電制造業(yè)的智能化趨勢，大力發(fā)展嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)。

9、建立新型專業(yè)市場，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境體系

一是建立現(xiàn)代家電通訊展示中心，完善家電產(chǎn)業(yè)鏈，通過市場聚集家電企業(yè)專業(yè)化分工生產(chǎn)，形成家電產(chǎn)業(yè)未來在龍崗區(qū)的大規(guī)模集聚；二是建立較完善的家電產(chǎn)業(yè)商務(wù)平臺，鼓勵中介服務(wù)公司全方位地為龍崗區(qū)家電企業(yè)提供方便、快捷的電子商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)家電企業(yè)之間的信息化交流，實現(xiàn)社會資源的共享，加快企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

二、龍崗信息通訊產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢和特色措施

（一）龍崗信息通訊產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢

1、園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

龍崗區(qū)加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)步伐，全面實施“工業(yè)進(jìn)園”戰(zhàn)略，招商引資成效顯著。以信息通訊業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)主要包括寶龍―碧嶺、坂雪崗、葵涌―大鵬、新生―高橋、碧嶺―沙卜五大片區(qū)。

2、龍頭企業(yè)帶動顯著

近年來，龍崗區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一批實力突出的龍頭優(yōu)勢企業(yè)，華為技術(shù)有限公司、比亞迪股份有限公司、新天下集團(tuán)有限公司、意法半導(dǎo)體（ST）公司投資的國內(nèi)最大的芯片封裝測試生產(chǎn)基地均落戶在龍崗，帶動了產(chǎn)業(yè)集群中的一大批中小企業(yè)茁壯成長，形成了產(chǎn)業(yè)化分工和配套，并拉動了龍崗區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模

龍崗區(qū)坂雪崗工業(yè)園區(qū)集中了華為技術(shù)有限公司、新天下集團(tuán)有限公司、康冠電腦技術(shù)有限公司、航嘉馳源科技有限公司等國內(nèi)外知名的信息通訊產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，2005年累計創(chuàng)造價值近1000億元，形成了“彈丸之地，突破千億產(chǎn)值”的發(fā)展奇跡?？挎?zhèn)被譽(yù)為“中國鋰電第一鎮(zhèn)”，擁有比亞迪股份有限公司、比克電池有限公司、知己集團(tuán)（香港）有限公司等核心企業(yè)，全鎮(zhèn)日產(chǎn)手機(jī)電池近200萬只，已成為全國最大的手機(jī)鋰電池生產(chǎn)基地。

4、民營企業(yè)突飛猛進(jìn)

以華為技術(shù)有限公司、比亞迪股份有限公司、新天下集團(tuán)有限公司為代表的信息通訊產(chǎn)業(yè)集群龍頭的民營企業(yè)，構(gòu)筑了龍崗區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)的堅實脊梁。

（二）推動龍崗區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)升級的特色措施

1、加強(qiáng)政企互動

今后五年，要按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，把產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展龍崗經(jīng)濟(jì)的重要抓手，全面貫徹“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，由“龍崗區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”等專門機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、實施和保障進(jìn)行歸口管理。同時，在政府與信息通訊企業(yè)之間建立良性互動機(jī)制，形成急企業(yè)所急,想企業(yè)所想，為企業(yè)排憂解難的應(yīng)變體系。

2、實行資源整合

對列入核心企業(yè)群的龍頭企業(yè)，在工業(yè)用地、稅收政策、信貸支持、人力資源、能源供給、技術(shù)進(jìn)步以及品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予支持，扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)做專做精、做強(qiáng)做大，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、鼓勵自主創(chuàng)新

一是建立信息通訊研發(fā)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺；二是鼓勵國內(nèi)外科技人員帶項目和專利到龍崗進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)；三是鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新?lián)Q代步伐，全面提高技術(shù)裝備水平；四是維護(hù)新產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益，調(diào)動企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性；五是對二次開發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和資金扶持，培育、提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。

4、加大品牌經(jīng)營

一是支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，把龍崗區(qū)逐步打造成為中國品牌之都；二是鼓勵企業(yè)建立自主知識產(chǎn)權(quán)，增進(jìn)信息通訊企業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的多層次信息交流和溝通，提高信息通訊產(chǎn)品的知名度；三是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的社會經(jīng)濟(jì)效益；四是積極開展城市運(yùn)營，擴(kuò)大“中國龍崗”在國內(nèi)外的社會知名度和品牌影響力。

5、實施產(chǎn)業(yè)招商

要突出大項目招商工作，千方百計引進(jìn)高起點、高技術(shù)含量、低污染并與龍崗具有互補(bǔ)性和能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)、外資信息通訊企業(yè)和項目，以大項目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、帶動信息通訊產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；同時，按照產(chǎn)業(yè)分工合作的要求，進(jìn)行點對點招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)信息通訊產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大和升級換代。

6、應(yīng)對萬商西進(jìn)

一方面，采取在珠三角東西兩翼等地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等多種方式，逐步引導(dǎo)占地多、附加值低、成長慢、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響不大的部分勞動密集型中小企業(yè)，向具有成本優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。利用置換出的資源，加大對高附加值企業(yè)的引進(jìn)和培育。另一方面，要把產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、明星企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的根脈、總部留在龍崗，培養(yǎng)稅源。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化信息通訊產(chǎn)業(yè)“高、精、尖”的專業(yè)化優(yōu)勢，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的升級轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)走新型工業(yè)化的道路。

7、拓展融資渠道

第3篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

現(xiàn)將《陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。

陜西省農(nóng)業(yè)廳

2013年2月28日

茶是我省區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一。近年來，茶葉種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益大幅增加，成為繼“糧、果、畜、菜”四大產(chǎn)業(yè)之后又一極具潛力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步推進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，特制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

陜西茶區(qū)主要分布在漢中、安康、商洛市，又稱陜南茶區(qū)。陜南茶區(qū)地處我國茶區(qū)北緣，屬我國四大茶區(qū)中的江北茶區(qū)，主產(chǎn)綠茶。陜西產(chǎn)茶歷史悠久，始于商周，興于秦漢，盛于唐宋，繁榮于明清。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各產(chǎn)茶市縣政府大力推動下，我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已成為陜南綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

（一）基本情況

2011年，全省茶園面積達(dá)到136.8萬畝，每年增加5萬畝以上；可采摘茶園84.8萬畝，占茶園總面積的62%；產(chǎn)量不斷提高，年產(chǎn)量2.7萬噸，較上年增長7.2%；年產(chǎn)值24.5億元，較上年增長11%。就區(qū)域分布來看，漢中市茶園面積達(dá)到65.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)13.7億元；安康市茶園面積達(dá)到43萬畝，產(chǎn)量達(dá)9800噸，產(chǎn)值達(dá)9.1億元；商洛市茶園面積達(dá)到28.3萬畝，產(chǎn)量達(dá)1500噸，產(chǎn)值達(dá)1.7億元。漢中市茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總值30%左右，20多個鎮(zhèn)以茶為主業(yè)，茶農(nóng)收入占家庭總收入60%以上；安康市平利縣茶葉總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.6%，茶農(nóng)戶均收入9500元，占家庭總收入的45%。茶葉主產(chǎn)縣西鄉(xiāng)、紫陽、平利、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、鎮(zhèn)巴、城固、漢濱、商南等縣區(qū)茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均過億元，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和陜南農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。

（二）主要成效

我省茶產(chǎn)業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益穩(wěn)步提高的同時，在以下方面發(fā)展較快。

1.標(biāo)準(zhǔn)茶園發(fā)展迅速。按照農(nóng)業(yè)部和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，各茶葉主產(chǎn)縣積極創(chuàng)建茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，已有紫陽、平利、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)4縣列入農(nóng)業(yè)部茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣。按照“企業(yè)建、企業(yè)管、企業(yè)經(jīng)營、管理部門指導(dǎo)”的原則，完善創(chuàng)建方案，標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)5萬余畝，管理水平較高，示范帶動作用明顯。

2.區(qū)域品牌初步形成。全省注冊茶葉商標(biāo)97個，陜西省著名商標(biāo)有8個；累計獲得國內(nèi)外大獎419項，金獎156項。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標(biāo)，漢中仙毫榮獲最具發(fā)展力和消費者最喜愛的中國茶葉區(qū)域公用品牌。紫陽、西鄉(xiāng)、平利、商南先后獲得“中國茶葉百強(qiáng)縣”和“中國名茶之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。漢中仙毫、紫陽富硒和平利女媧、秦嶺泉茗等分別成為陜南3市對外形象的公用品牌。

3.加工能力不斷增強(qiáng)。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的扶持下，茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械迅速增加，加工設(shè)備更新步伐加快，機(jī)械加工率不斷提高。寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、西鄉(xiāng)、平利、紫陽等縣先后引進(jìn)多條先進(jìn)的加工機(jī)械，清潔化生產(chǎn)能力得到提升。陜南茶葉加工企業(yè)累計達(dá)到883家，年銷售500萬元以上的精制加工廠達(dá)27個，清潔化生產(chǎn)加工線達(dá)46條，初制加工廠達(dá)971個，茶葉初制加工基本實現(xiàn)機(jī)械化。

4.技術(shù)體系基本健全。陜南22個縣區(qū)產(chǎn)茶，其中漢中9個縣區(qū)、安康9個縣區(qū)、商洛4個縣區(qū)。隨著茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系也得到壯大。西鄉(xiāng)、紫陽、平利、商南等4縣設(shè)立了專門的茶葉局，其他產(chǎn)茶縣區(qū)分別在涉農(nóng)部門設(shè)有茶葉技術(shù)推廣（中心）站。全省茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)23個，專業(yè)技術(shù)人員143人，省市縣三級茶葉技術(shù)服務(wù)體系基本健全，服務(wù)隊伍在逐步壯大。

（三）面臨挑戰(zhàn)

我省茶產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步、快速發(fā)展過程中，還存在諸多方面制約因素，主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)地位有待提升。全省茶產(chǎn)業(yè)在全國處于中下水平，與產(chǎn)茶大省有較大差距，茶園面積僅占全國的4%，位居全國第9位；總產(chǎn)量占全國的1.7%，位居第14位；產(chǎn)值占全國的3.4%，位居第10位；單產(chǎn)平均19.9公斤，位居第17位。

二是基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。陜南各茶葉主產(chǎn)縣區(qū)立地條件相對較差，茶園多建在坡度較大的山地上，基礎(chǔ)設(shè)施較差，滴灌、噴灌、耕作機(jī)械、修剪機(jī)械等現(xiàn)代化設(shè)施應(yīng)用率極低，不利于茶葉產(chǎn)量提升。

三是服務(wù)能力有待加強(qiáng)。全省有茶葉推廣機(jī)構(gòu)23個，從事茶葉專業(yè)人員143人，中高級職稱71人。按每1000畝茶園配1名技術(shù)人員算，需補(bǔ)充1000多人，人才極度匱乏。茶區(qū)現(xiàn)有技術(shù)人員不僅少，且老齡化嚴(yán)重，技術(shù)手段落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代茶園建設(shè)。

四是銷售市場有待拓展。全省名優(yōu)茶僅占全國1.1%，省外市場看不到陜茶，甚至很多人不知道陜西產(chǎn)茶。品牌數(shù)量多而雜，加工能力差，市場監(jiān)管難，宣傳推介不夠，品牌知名度不高，市場占有率低：產(chǎn)品綜合開發(fā)能力不足，利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高。

五是組織化程度有待提高。茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢、組織化程度較低、社會化服務(wù)體系尚不健全，一家一戶的生產(chǎn)無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，市場經(jīng)濟(jì)力偏弱。

（四）發(fā)展機(jī)遇

隨著陜南突破發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，茶產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

一是各級政府高度重視，為茶產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。國家茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃將陜南茶區(qū)列入長江上中游特色和出口綠茶重點發(fā)展區(qū)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺。省委省政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，趙正永書記要求“進(jìn)一步加快推進(jìn)茶葉發(fā)展”；孫清云副書記強(qiáng)調(diào)“要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，依托陜南綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量”；全省茶產(chǎn)業(yè)工作會議及時召開，祝列克副省長出席并作重要講話，把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置。茶在陜南突破發(fā)展中的作用越來越重要，發(fā)展的社會環(huán)境已具備，發(fā)展陜茶其勢已成，其時已至。

二是陜南獨特生態(tài)環(huán)境，為茶產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的發(fā)展條件。陜南茶區(qū)北依秦嶺南屏巴山，地處暖溫帶和亞熱帶氣候的過渡帶，雨量充沛、氣候濕潤，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒；茶區(qū)多處于海拔800-1000米之間，年降雨量為1000毫米左右；茶區(qū)土壤肥沃，質(zhì)地疏松，有機(jī)質(zhì)含量高，富合有人體所需的硒、鋅等微量元素，是我國第二大富硒區(qū)；氣候、土壤條件均適宜茶樹生長，生態(tài)條件優(yōu)越，是公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)區(qū)，宜茶面積較大，有較大發(fā)展空間。

三是社會需求不斷增加，為茶產(chǎn)業(yè)帶來了較大的發(fā)展空間。茶葉已經(jīng)成為全球性的天然飲料，消費量一直呈增長態(tài)勢，全球茶葉消費量每年以3-5%的幅度增加，我國茶葉出口逐年增加，綠茶的保健作用得到公認(rèn)，成為主要出口品種，占78%。隨著國內(nèi)人民生活水平的提高，茶葉保健功能的開發(fā)和茶文化，消費增加已是不爭的事實，目前國內(nèi)茶葉年人均消費僅460克，上海、廣州等人均年消費已達(dá)1000克左右，國內(nèi)消費市場潛力很大。據(jù)預(yù)測，國內(nèi)茶飲料年增長率10%以上，茶葉原料需11萬噸，茶多酚等有效成分開利用前景廣闊，茶葉消費領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)、流通、金融、生態(tài)的理念，以興茶富民為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，以培育職業(yè)經(jīng)營主體為核心，以園區(qū)化布局、園藝化建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)為引領(lǐng)，依靠科技支撐，強(qiáng)化政策支持，立足資源稟賦，發(fā)揮文化優(yōu)勢，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模，開展綜合開發(fā)利用，拓寬茶業(yè)復(fù)合功能，培育壯大龍頭企業(yè)，打造世界知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，樹立“優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、健康”的陜茶形象，促進(jìn)陜南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，構(gòu)建“三強(qiáng)一富一美”新陜西。

（二）基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。依托當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，細(xì)化發(fā)展內(nèi)容，合理布局，突出重點，把經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益有機(jī)結(jié)合，拓寬茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

2、科技支撐，園區(qū)引領(lǐng)。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)展無性系種苗繁育；以標(biāo)準(zhǔn)示范園創(chuàng)建為抓手，打造特色鮮明的生產(chǎn)集群；建設(shè)機(jī)械化生產(chǎn)加工、集成技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量控制等為一體的現(xiàn)代茶業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、市場導(dǎo)向，龍頭帶動。鞏固省內(nèi)市場，拓展國內(nèi)市場，進(jìn)軍國際市場，明確產(chǎn)業(yè)主體地位，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高市場競爭力。

4、宣傳推介，品牌銷售。按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”，挖掘文化內(nèi)涵，整合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)品牌保護(hù)，舉辦茶業(yè)展會和茶事活動，宣傳推介陜茶，使更多消費者認(rèn)識陜茶、認(rèn)知品牌，提升優(yōu)勢名牌市場占有率。

5、政策扶持，多元投入。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善政策扶持機(jī)制，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，以政府扶持為引導(dǎo)，鼓勵金融資本和社會資金投入，推動多元化投入，增強(qiáng)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，新增茶園140萬畝，總面積達(dá)到280萬畝，其中新增無性系良種茶園100萬畝；茶葉產(chǎn)量增加10萬噸，總產(chǎn)達(dá)到13萬噸以上，實現(xiàn)生產(chǎn)總值150億元，茶農(nóng)人均收入1萬元以上；培育3-5個國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5-10家，力爭1-2家企業(yè)成功上市，打造3-5個國內(nèi)知名品牌；做到生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，加工能力進(jìn)一步提高，品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，使我省茶產(chǎn)業(yè)步入全國中上行列，成為一個獨具特色的產(chǎn)茶名省強(qiáng)省。

三、區(qū)域布局

立足陜南茶區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)條件，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展，提高茶產(chǎn)品區(qū)域聚集度。

（一）茶園基地發(fā)展布局

在我省現(xiàn)有茶園面積的基礎(chǔ)上，充分考慮各地自然生態(tài)條件、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾發(fā)展茶葉的積極性，漢中市重點建設(shè)西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、城固等茶葉生產(chǎn)基地；安康市重點建設(shè)平利、紫陽、漢濱、嵐皋、漢陰等茶葉生產(chǎn)基地；商洛市重點建設(shè)商南縣茶葉生產(chǎn)基地。其他條件較好的縣區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）新增無性系茶園區(qū)域布局

加大無性系茶園建設(shè)，不斷擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)茶園面積，增強(qiáng)機(jī)械化采摘水平。在漢中、安康、商洛市分別建設(shè)一批具有一定規(guī)模的無性系良種苗木繁育基地，為全省茶園發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)無性系良種茶苗。以優(yōu)勢區(qū)域的主產(chǎn)縣為主，按照集中連片、擴(kuò)大規(guī)模的要求，開展標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建活動，大力發(fā)展無性系良種茶園。

（三）茶產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域布局

1.漢中。建設(shè)150萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地，以優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)和有機(jī)出口綠茶為主，推進(jìn)以茶園觀光，休閑度假，茶文化展示等茶旅游項目的開發(fā)。重點發(fā)展西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、鎮(zhèn)巴、城固等縣區(qū)。

2.安康。建設(shè)90萬畝優(yōu)質(zhì)富硒茶生產(chǎn)基地，以紫陽富硒茶生產(chǎn)及系列產(chǎn)品為主，充分利用紫陽群體種品種優(yōu)勢，加大紅茶、黑茶及其他茶產(chǎn)品研發(fā)和開發(fā)。大力開發(fā)茶葉旅游觀光線路，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。重點發(fā)展紫陽、平利、漢濱、嵐皋、漢陰等縣區(qū)。

3.商洛。建設(shè)40萬畝茶園，打造秦嶺泉茗系列有機(jī)茶產(chǎn)品。重點發(fā)展商南、山陽、鎮(zhèn)安等縣區(qū)。

4.其他。在具有悠久茯磚茶生產(chǎn)歷史的涇陽縣建設(shè)現(xiàn)代茯磚茶生產(chǎn)園區(qū)，利用陜南豐富的夏秋原料加工茯磚茶。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

第4篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

摘 要：國內(nèi)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)以城市為單位的競爭日趨激烈，并形成了各自的發(fā)展模式。數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開外部因素的促進(jìn)和推動，本文從分析廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀著手，針對存在問題提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞 ：數(shù)字娛樂 發(fā)展規(guī)制

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年，國內(nèi)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)仍延續(xù)著蓬勃發(fā)展的前進(jìn)步伐。硅谷經(jīng)驗讓我國政府了解到產(chǎn)業(yè)集群對短期內(nèi)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)競爭力的必要性。國內(nèi)很多城市也把數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展點，北京、上海、杭州、西安、成都、長沙、廣州等城市紛紛建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以城市為單位的競爭日趨激烈，并形成了各自的發(fā)展模式。其中，北京地區(qū)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局，牢牢占據(jù)國內(nèi)第一的區(qū)域地位；上海市政府為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位，明確了以原創(chuàng)與設(shè)計為主，主要的扶持模式是政府支持和企業(yè)參與，從而與企業(yè)共同培育良好的從業(yè)環(huán)境；作為后起之秀，成都聚集了相當(dāng)數(shù)量類似盛大等大型網(wǎng)游企業(yè)以及中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。自2012年以來，除了出臺高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外，成都政府強(qiáng)調(diào)對移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，正好與新興手游、網(wǎng)游發(fā)展的潮流相匹配?？梢姡瑪?shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開外部因素的促進(jìn)和推動，本文從分析廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀著手，針對存在問題提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制的優(yōu)化建議。

一、廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)主要聚集在廣州與深圳兩個地區(qū)。數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)皆被納入廣州市、深圳市“十一五”科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化發(fā)展規(guī)劃，并在期間實現(xiàn)年增長速度達(dá)到40%以上。作為國際信息交流最密集的中心區(qū)域之一，廣東地區(qū)的傳媒與出版業(yè)發(fā)達(dá)，為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。廣東地區(qū)務(wù)實的商業(yè)氣氛也有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)的互利合作。相對于國內(nèi)其它地區(qū)，廣東省發(fā)達(dá)的出口制造業(yè)為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)出輔助提供了較為有利的支持，而且來往信息頻繁又形成了國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)業(yè)市場。與此同時，盈利模式創(chuàng)新也是廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素，豐富市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗使本地企業(yè)能以較小的規(guī)模作為做大做強(qiáng)的起點。

在人才培養(yǎng)方面，廣州與深圳地區(qū)也擁有獨特的優(yōu)勢。一來，本地企業(yè)建立的廣泛的國際合作網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)團(tuán)隊并不僅局限于本土人才。由于歷史積累，廣東本地原創(chuàng)產(chǎn)品都擁有來自美國、印度、香港、臺灣等專家人才的參與。使得整體研發(fā)能力得到短期內(nèi)的大幅提升。除此之外，廣東地區(qū)除了在高等院校建立研發(fā)人才培養(yǎng)基地外，還與海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立跨國合作，并在具體項目中吸收海歸人才，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)人力資源短缺問題。

盡管產(chǎn)業(yè)進(jìn)入時間較早，然而近年來廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)卻未能真正從區(qū)域競爭中脫穎而出，甚至在許多方面落后于北京、上海、成都等地區(qū)。相互比較下，存在下述三個方面的突出問題：

1. 數(shù)字娛樂信息企業(yè)規(guī)模相對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)偏小，整體競爭實力偏弱。廣東省本地企業(yè)起步與國內(nèi)其它地區(qū)持平，甚至有所超前。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，大多因為資金鏈，以及合作資源欠缺等問題而走向衰落。地區(qū)政府對數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位不明確是另一個根源，由于支持資源相對分散，產(chǎn)業(yè)集群難以形成氣候。

2. 產(chǎn)業(yè)鏈不完整。盡管下游資源較為豐富，然而廣東本地企業(yè)始終未能與其它產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。促成戰(zhàn)略合作的平臺較為欠缺，合作領(lǐng)域狹窄，潛力挖掘不足都是不可忽視的問題。

3.在品牌打造、資本運(yùn)作方面與北京、上海等存在較大差距。資金短缺限制了企業(yè)發(fā)展視野，從而紛紛在國內(nèi)競爭中落在下風(fēng)。專項技術(shù)與設(shè)施支持也相對匱乏，企業(yè)需為基礎(chǔ)資源煩惱，從而延長研發(fā)周期，失去市場商機(jī)。

二、廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)規(guī)制根源分析

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代，新興產(chǎn)業(yè)如離開外部干預(yù)的支持，將難以在瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)競爭中取得市場地位。尤其對于數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)而言，競爭并無區(qū)域限制，形勢更為嚴(yán)峻。上述廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干問題，都與產(chǎn)業(yè)規(guī)制不完善，欠缺針對性有密切的關(guān)系。歸結(jié)起來，有以下幾點：

1. 政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確。北京、上海、成都等地數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展皆具有鮮明的特色。反觀廣東省欠缺明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，政策投入方面沒有重點方向，在某種程度上延緩了產(chǎn)業(yè)成長進(jìn)程。廣東省發(fā)展數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的環(huán)境特長是先天經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，文化氛圍開放，產(chǎn)業(yè)各方面要素水平相對均勻。在商機(jī)相對蓬勃的經(jīng)濟(jì)社會中，突出發(fā)展數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的動力稍顯不足。另一方面，產(chǎn)業(yè)起步早，初期發(fā)展速度迅猛也是廣東省長遠(yuǎn)發(fā)展的隱患。廣東省數(shù)字娛樂信息企業(yè)普遍存在產(chǎn)品運(yùn)營中后期后繼不足，資金鏈條過短，渠道不成熟等問題制約了企業(yè)競爭能力的提升。

2. 扶持政策著力點存在偏差。廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的瓶頸在于生產(chǎn)要素的匱乏。尤其在資金與人力資源方面，融資渠道單一使企業(yè)舉步維艱，專業(yè)人才機(jī)制缺乏讓企業(yè)無法組成強(qiáng)有力的研發(fā)團(tuán)隊。近年來，廣東省中小型企業(yè)因難以逾越資金瓶頸淘汰速度很高，數(shù)量經(jīng)2006年高峰后逐步下滑。市場競爭不充分，便出現(xiàn)兩極分化的問題。

廣東地區(qū)政府主要通過軟件行業(yè)協(xié)會為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，除在吸引人才、稅收補(bǔ)貼等方面退出優(yōu)惠政策外，還為游戲企業(yè)獲取外部資源搭建橋梁。這種集中于特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶持措施也有其不足之處：首先，措施針對性不強(qiáng)。廣東及地方政府也沒有匹配區(qū)域數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，其扶持工作與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雷同，行業(yè)協(xié)會的工作主要關(guān)注生產(chǎn)，基本沒有涉及市場領(lǐng)域的支持；其次，缺乏參照體系。貫徹扶持?jǐn)?shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)并不多，與產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研究結(jié)合相對稀缺的前提下，單靠地方政府難以明確政策方向；再次，軟件行業(yè)協(xié)會沒有充分發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)資源的作用，過于務(wù)實的作風(fēng)又使企業(yè)合并上下游產(chǎn)業(yè)鏈的意愿不足，致使產(chǎn)業(yè)價值體系得不到完善。

第5篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)范化；第三產(chǎn)程即刻處理；新生兒窒息；應(yīng)用效果分析

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對醫(yī)療質(zhì)量的要求越來越高，但是醫(yī)療的風(fēng)險依舊很大，尤其是在出生窒息情況下新生兒死亡的案例大量存在，如何實現(xiàn)新生兒在窒息復(fù)蘇中的管理和醫(yī)治，成了人們當(dāng)前關(guān)注的問題。本研究在規(guī)范化的第三產(chǎn)程即刻處理背景下選取了2013年1月～2013年9月在我院出生的新生兒200例進(jìn)行分析，現(xiàn)將具體的情況報道如下。

1.資料與方法

1.1一般資料

選取2013年1月～2013年9月在我院出生的新生兒200例，對這些新生兒在性別、重量、分娩方式等方面的比較無統(tǒng)計學(xué)意義，P>0.05。將其隨機(jī)分為觀察組和對照組各100例，觀察組采用傳統(tǒng)的新生兒即刻處理方案，對照組采用新修訂的護(hù)理方案。

1.2執(zhí)行方法

（1）對新生兒的哭聲、肌張力以及皮膚的顏色等情況進(jìn)行評估。（2）要做好保暖工作，要為新生兒做好足夠的保暖措施，選用預(yù)熱毯等將其包裹，有利于控制熱量的積聚，但是由于溫度過高會引發(fā)呼吸不暢，因此也必須盡量避免高溫的情況。（3）調(diào)整好新生兒的，將新生兒的頭部偏到一側(cè)，配合鼻息的舒適度。（4）要將新生兒全身擦干凈，對母乳喂養(yǎng)做好指導(dǎo)工作。（5）如果上述四點出現(xiàn)不規(guī)范的情況，那么就要按照標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)蘇操作流程進(jìn)行，包括呼吸道的清理，例如用手?jǐn)D壓的方法，在新生兒頭部偏向一邊的前提下輕輕擠壓其咽喉部和頸部，再用手指擠壓鼻腔和口腔，將粘液擠出來。還有電動吸引的方法，在新生兒咽喉部緩慢放入導(dǎo)管，在10秒時間內(nèi)吸痰，吸痰過程中要密切關(guān)注新生兒的情況，如果出現(xiàn)缺氧，要立刻停止。還可以選擇擦拭法，將新生兒口周圍的分泌物以及全身擦干凈，這種方式的采用對面色出現(xiàn)青紫色的新生兒而言可以為其調(diào)整呼吸，還有保溫的作用。此外，選用紗布擦拭，還可以對新生兒產(chǎn)生觸覺刺激，有利于輔助呼吸[1]，這些都是復(fù)蘇成功的重要組成因素。

1.3統(tǒng)計學(xué)方法

本研究采用SPSS13.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計，t檢驗，P

2.結(jié)果

對觀察組和對照組兩組的新生兒窒息率、窒息程度和復(fù)蘇效果進(jìn)行對比，對照組新生兒的總體復(fù)蘇率明顯比觀察組要高，復(fù)蘇時間也比觀察組要短。其中，對照組的復(fù)蘇成功率約為90%觀察組的7例復(fù)蘇沒有成功，必須進(jìn)行氣管插管。盡管在輔助呼吸的操作上觀察組和對照組都沒有統(tǒng)計學(xué)意義，但操作的時間比觀察組要早，根據(jù)1min和5minApgar評分在8～10分的數(shù)據(jù)中，對照組明顯比觀察組要高，80%>43%，X2=22.8，P

3.結(jié)論

從以上的數(shù)據(jù)分析中可以看出，當(dāng)前很多醫(yī)院都有對新生兒窒息復(fù)蘇的技術(shù)做了一定的培訓(xùn)工作，但是在臨床的具體操作上并沒有得到高效率的應(yīng)用，普遍存在了理論知識掌握牢固臨床操作卻不專業(yè)的情況。

分析新版的新生兒窒息復(fù)蘇結(jié)論發(fā)現(xiàn)，在首次的評估中，通常采用“肌張力、觀察哭聲和呼吸以及新生兒皮膚的顏色等”，這些標(biāo)準(zhǔn)有助于醫(yī)護(hù)人員短時間內(nèi)確認(rèn)新生兒的情況。世界衛(wèi)生組織曾在復(fù)蘇指南上提出建議[2]，新生兒在初步的復(fù)蘇過程中才可以使用負(fù)壓吸痰方式，但是這種方式不常規(guī)，存在交叉污染的隱患。此外，在負(fù)壓大小和插入深淺等操作上的拿捏不容易，嚴(yán)重的會導(dǎo)致新生兒呼吸暫?；蚴墙o其上呼吸道造成損傷。尤其是在新生兒還沒有建立呼吸之前，這種操作的風(fēng)險性更大，所以必須根據(jù)具體的情況選擇適合的方式才能獲取目標(biāo)和效果。如果新生兒是原發(fā)性呼吸暫停時段，可以在其足底輕彈，再在背部摩擦，但是要盡量避免拍打背部，會對新生兒造成傷害。由此可知，輔助呼吸是目前新生兒復(fù)蘇中非常重要的環(huán)節(jié)之一。

我院對新生兒護(hù)理的方案進(jìn)行了重新的制定，逐漸將方案標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，不但提高新生兒救助的成功率，實現(xiàn)了對新生兒即刻護(hù)理的有效管理目標(biāo)，還能為新生兒突況下的復(fù)蘇提高了保障，以實現(xiàn)降低新生兒窒息發(fā)生率的目的。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施情況和政策落實情況，我部重新修訂了《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，我部頒布的《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕68號）和《縣級財政支農(nóng)資金整合工作考評暫行辦法》（財農(nóng)〔2008〕144號）即行廢止。

附件：中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

財 政 部

2013年1月6日

附件：

中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指財政部設(shè)立的用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)（以下簡稱各地），以關(guān)系國計民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點，以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項資金。

第三條 各地財政（務(wù)）部門應(yīng)加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門（或單位，下同）的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會各方面增加優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 各地應(yīng)以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章 資金分配

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時兼顧地區(qū)間的平衡；

（三）績效評價，結(jié)果導(dǎo)向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮糧食產(chǎn)量（產(chǎn)區(qū)）、地方財力、績效評價結(jié)果、以前年度資金分配結(jié)果和其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對北京、天津、上海三個直轄市，計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)給予定額補(bǔ)助。

第三章 方案編報與資金下達(dá)

第七條 財政部根據(jù)年度預(yù)算安排、資金分配結(jié)果和財政預(yù)算執(zhí)行政策及要求，下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，并明確扶持政策和工作要求等。

補(bǔ)助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理程序和要求分別編入兵團(tuán)預(yù)算和農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算。

第八條 省級財政（務(wù)）部門根據(jù)財政部下達(dá)的預(yù)算資金和工作要求，會同有關(guān)部門，結(jié)合本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定扶持的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并編制項目實施方案。項目實施方案內(nèi)容包括：優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預(yù)期效益等方面。省級財政（務(wù)）部門要以正式文件將項目實施方案報財政部備案。

第九條 各地財政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性與有效性，保證項目順利實施。

第十條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門。

第四章 資金使用管理

第十一條 各地財政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門緊緊圍繞關(guān)系國計民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要將立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項目落實到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

各地應(yīng)嚴(yán)格控制立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

第十二條 各地財政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，針對制約立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對每項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：

糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)）：重點支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；

畜禽類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造；

水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹貝等產(chǎn)業(yè)）：重點支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造；

水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括蘋果、柑橘等產(chǎn)業(yè)）：重點支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；

其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

各地財政（務(wù)）部門應(yīng)會同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，具體確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十三條 各地財政（務(wù)）部門對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，提高項目實施效果。

第十四條 各地財政（務(wù)）部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵采取先建后補(bǔ)或者以獎代補(bǔ)方式給予扶持；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購置、技術(shù)改造升級等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對單個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過一百萬元的，應(yīng)在項目實施方案中單獨列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十五條 財政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金切塊分配給省級財政，由省級財政在對縣級財政支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行評價的基礎(chǔ)上，對支農(nóng)資金整合先進(jìn)縣給予獎勵。各地財政（務(wù)）部門應(yīng)因地制宜制定支農(nóng)資金整合工作評價和資金獎勵的具體辦法，合理確定獎勵縣的范圍、數(shù)量和支持額度。獎勵資金用于支持先進(jìn)縣發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，資金具體使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與所扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項目管理工作經(jīng)費。

各地財政（務(wù)）部門可根據(jù)工作需要，另行安排適當(dāng)?shù)捻椖抗芾砉ぷ鹘?jīng)費。

第十七條 各地財政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，督促項目實施單位嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的用途安排和使用資金。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各地應(yīng)遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本辦法規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由省級財政（務(wù)）部門審批或備案管理。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目堅持建設(shè)與管理并重，各地應(yīng)立足本地實際，加強(qiáng)對已建工程項目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項目的管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)要求，落實管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項資產(chǎn)的最大效益。

第五章 績效評價和監(jiān)督檢查

第二十條 財政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價制度。財政部負(fù)責(zé)對省級財政（務(wù)）部門上一年度相關(guān)工作情況進(jìn)行績效評價，并將績效評價結(jié)果作為資金分配的重要因素。省級財政（務(wù)）部門負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)項目縣（市、區(qū)）進(jìn)行績效評價，并根據(jù)實際情況合理運(yùn)用評價結(jié)果，引導(dǎo)項目縣（市、區(qū)）管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，因地制宜推行公示公告制、報賬制、政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ?，安全有效。

第二十二條 項目實施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，財政部將責(zé)令有關(guān)地方進(jìn)行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。

第二十三條 各地財政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對項目實施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條 對違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的項目縣（市、區(qū)），下一年度不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對該項目縣（市、區(qū)）所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市），財政部在安排下一年度資金時，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報。

第六章 附 則

第7篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”），是指中央財政設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項資金。

第三條各級財政部門要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體，打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用，同時創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會各方面增加資金投入。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中開發(fā)，實行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章資金分配

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正規(guī)范。根據(jù)客觀因素和工作因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點支持糧食生產(chǎn)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。

（三）權(quán)責(zé)對等，分級管理。明確項目實施和資金管理要求，強(qiáng)化各項管理制度建設(shè)，分級落實，各負(fù)其責(zé)。

（四）績效評價，結(jié)果導(dǎo)向。建立項目實施和資金管理的績效考評制度，推進(jìn)形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金根據(jù)“客觀因素+工作因素”進(jìn)行分配?！翱陀^因素”為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積，按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測算。“工作因素”為績效考評結(jié)果、地方財政支農(nóng)資金整合以及項目資金管理等，按照各地工作的實際情況進(jìn)行綜合評價。中央財政分配給各省的資金總額為客觀因素分配數(shù)額與工作因素分配數(shù)額之和。

第七條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以《中國統(tǒng)計年鑒》的為準(zhǔn)。

第八條中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部黑龍江省農(nóng)墾總局給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。

第三章資金申請與撥付

第九條中央財政每年年初向各地下發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項指南，明確扶持重點、立項條件、工作要求等，并根據(jù)當(dāng)年中央財政預(yù)算安排情況，對各省下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。

第十條各省財政部門根據(jù)中央財政下發(fā)的立項指南和資金控制規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，會同省級農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾）、林業(yè)、水利等部門，按照“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點環(huán)節(jié)，編制立項和資金申請報告并附項目實施方案報財政部備案。立項和資金申請報告內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保障措施和項目預(yù)期效益等。

第十一條財政部根據(jù)各省上報的立項和資金申請報告以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。各省按照報送財政部備案的項目實施方案，組織實施。

第四章資金使用管理

第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞糧食等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

（一）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點支持耕地質(zhì)量改善，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具等物資裝備，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開發(fā)，規(guī)?；?jīng)營；按照生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，每項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一、兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點支持，不能面面俱到。各地不得用中央財政補(bǔ)助資金建設(shè)主要用于參觀的“示范園區(qū)”等“形象工程”。

第十三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付給地方后，由各地根據(jù)經(jīng)審查的立項申請報告中規(guī)定的資金用途，合理有效使用。

第十四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。各地不得在中央財政補(bǔ)助資金中提取管理工作經(jīng)費。地方財政可根據(jù)管理工作情況，自主決定是否從自有財力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費。

第十五條地方各級財政部門可以采取貸款貼息、以獎代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對企業(yè)的直接無償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。

第五章資金監(jiān)督檢查

第十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目要實行公示制、報賬制等有效管理辦法，陽光操作，規(guī)范管理。同時實行動態(tài)管理，中央財政對各省同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié)，連續(xù)扶持期限一般不超過三年。

第十七條各級財政部門要及時撥付資金，保證項目順利實施。切實加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。

第十八條中央財政將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評制度，上一年度績效考評結(jié)果作為下一年度項目立項和資金分配的重要因素。省級財政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)立項的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行績效考評。

第十九條各級財政部門要積極會同農(nóng)口部門對項目實施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第8篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展調(diào)研實踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）**水電站。根據(jù)《**水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)**水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，**水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個安置點。

（一）**水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項目建設(shè)，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè)，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè)，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè)，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè)，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目?，F(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè)，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè)，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況

（一）**水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費進(jìn)行改造，無法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費、基本預(yù)備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強(qiáng)化監(jiān)督，專款專用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費支付程序。實物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個人和集體財產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補(bǔ)償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴(yán)格按照項目預(yù)算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進(jìn)行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進(jìn)行結(jié)算，每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.**水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補(bǔ)償費撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；**港防護(hù)工程建設(shè)費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預(yù)備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預(yù)備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位，對所擬實施項目進(jìn)行設(shè)計，并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準(zhǔn)。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項目的上報核準(zhǔn)工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項目招投標(biāo)。工程項目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20xx]90號）的各項規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20xx〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號文）要求，結(jié)合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，**水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項目待上級核準(zhǔn)后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

（三）移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

第9篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

我市現(xiàn)有大中型水庫遷入移民43113人，在各級政府和有關(guān)部門及安置地廣大干部群眾的關(guān)心支持下，搬遷安置工作基本完成，移民群眾正在融入當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)生活水平逐步提高，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。但移民搬遷安置任務(wù)完成后，有的地方對移民工作重視不夠，工作機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)定；有的地方移民群眾生產(chǎn)生活水平與當(dāng)?shù)鼐用癫罹噍^大，潛在許多不穩(wěn)定因素；有的安置區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施還需要進(jìn)一步完善等等。為加強(qiáng)移民后期扶持工作，國務(wù)院和省政府相繼制定了大中型水庫移民后期扶持政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府移民后期扶持政策，切實做好移民后期扶持工作，對于保障廣大移民群眾的切身利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局都具有極其重要的意義。各級政府和有關(guān)部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和富民惠民、改善民生的高度，充分認(rèn)識做好移民后期扶持工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)制定移民后期扶持規(guī)劃

我市移民后期扶持工作的目標(biāo)是：加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，不斷提高移民生活水平，2010年移民生產(chǎn)生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄剑?020年全面實現(xiàn)小康。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，各區(qū)（市）縣政府要按照“實事求是、因地制宜、總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、整合資金”的原則，在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制移民后期扶持規(guī)劃。編制規(guī)劃要重點突出農(nóng)田水利、道路、供電、通信等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、移民富余勞動力轉(zhuǎn)移和移民經(jīng)濟(jì)項目的發(fā)展。要以移民村組為基本單元，區(qū)（市）縣政府編制上報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施。各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門要將移民后期扶持規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃、水利規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排移民后期扶持項目。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實國家移民后期扶持政策

國家在完善大中型水庫移民后期扶持政策中確定對農(nóng)業(yè)安置移民個人進(jìn)行為期20年的后期扶持。我市享受國家后期扶持資金補(bǔ)助的移民現(xiàn)有37391人，其中實行直發(fā)直補(bǔ)的31535人、實行項目扶持的5856人。各區(qū)（市）縣政府要繼續(xù)做好國家移民后期扶持政策落實工作，后期扶持對象能夠核實到人，實行直發(fā)直補(bǔ)的，后期扶持資金要按時逐月足額發(fā)放給移民個人；后期扶持對象不能核實到人，實行項目扶持的，要將項目規(guī)劃到村，資金使用到村。

國家移民后期扶持資金是政府性基金，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定使用管理國家移民后期扶持資金，嚴(yán)格資金支出管理，嚴(yán)禁截留、挪用等。各級監(jiān)察和審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對后期扶持資金使用中出現(xiàn)的問題，要限期整改；對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

在做好農(nóng)業(yè)安置移民后期扶持政策落實的同時，要統(tǒng)籌兼顧，安排好非農(nóng)業(yè)安置移民和征地拆遷人口的生產(chǎn)生活。非農(nóng)業(yè)安置移民以戶籍登記為標(biāo)準(zhǔn)，符合城鎮(zhèn)“低?！睏l件的按照屬地管理原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障范圍，切實做到應(yīng)保盡保；同時要通過其他渠道進(jìn)行幫扶，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大就業(yè)門路，切實改善他們的生活。各級政府和有關(guān)部門要密切關(guān)注水庫移民政策對其他征地拆遷人口產(chǎn)生的影響，切實做好宣傳解釋工作并采取多種措施，解決他們的實際困難，妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、落實措施，大力扶持移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)

我市移民搬遷安置階段性工作完成后，移民工作的重心已逐步轉(zhuǎn)向以發(fā)展生產(chǎn)為主的后期扶持工作，各級政府和有關(guān)部門要采取有力措施，加大幫扶力度，促進(jìn)移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、改善生活。

（一）加大教育引導(dǎo)力度，促使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣８鲄^(qū)（市）縣政府要進(jìn)一步落實責(zé)任，建立完善移民安置點的基層組織和群眾組織，對相對集中安置的移民點，無論是單獨成立村民小組或編入就近村民小組，都要選配好得力的村民組長，將移民依法納入屬地管理。要采取上門宣傳、座談交流、法制教育等多種形式，引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變觀念，把主要心思和精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，促使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)移民富余勞動力轉(zhuǎn)移。各區(qū)（市）縣政府要把移民培訓(xùn)和就業(yè)推薦作為一項重要工作，切實抓出成效。培訓(xùn)內(nèi)容要以市場需求為導(dǎo)向，以移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)為重點。培訓(xùn)方式要靈活多樣，可以采取集中培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等多種形式。要積極做好勞務(wù)輸出、就近就業(yè)推薦工作。

（三）采取多種方式，扶持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。各區(qū)（市）縣政府要積極推進(jìn)移民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、保險補(bǔ)貼等方式，扶持由移民組成或參與的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和移民種養(yǎng)業(yè)大戶，引導(dǎo)移民走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。要把移民戶增收項目的落實與幫扶責(zé)任制結(jié)合起來，做到幫扶項目、幫扶單位、幫扶責(zé)任人、幫扶責(zé)任制“四落實”。2008年每個區(qū)（市）縣要抓好1-2個移民生產(chǎn)發(fā)展典型，以點帶面，推動全市移民生產(chǎn)發(fā)展工作。

（四）完善生產(chǎn)生活設(shè)施，妥善解決移民實際問題。在移民搬遷安置過程中，各級政府雖然對移民安置點的生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行了配套建設(shè)，但由于移民安置資金有限，有的移民安置點生產(chǎn)生活設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。各地要對移民安置點存在的給排水、供電、道路、廣播電視及農(nóng)田水利等生產(chǎn)生活設(shè)施存在的問題逐一排查，盡快采取有力措施，妥善加以解決。

五、拓寬渠道，加大移民后期扶持資金投入

在國家安排資金對移民個人進(jìn)行后期扶持的同時，各區(qū)（市）縣政府要努力拓寬資金渠道，加大移民后期扶持資金投入。要整合現(xiàn)有政府性資金，把扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金以及政府部門安排的各類建設(shè)基金和專項資金向移民安置區(qū)傾斜，鼓勵企業(yè)對口幫扶和社會捐助，優(yōu)先解決移民增收問題，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展問題。市政府每年在市級財政預(yù)算中安排移民后期扶持專項資金，用于移民培訓(xùn)、生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施配套完善、貧困戶救助等。各區(qū)（市）縣政府每年也要在本級財政預(yù)算中安排一定額度的移民后期扶持專項資金。