生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

  《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

  建成100個(gè)具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建成8至10個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投資800億元以上。到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5000億元以上，占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)50％。

《貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

《貴州省“十二五”教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

工 業(yè)

《貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

煤炭生產(chǎn)。2015年，原煤產(chǎn)量達(dá)到2.1億噸；礦井采區(qū)回采率達(dá)到80%以上，原煤入選比例達(dá)到60%；建設(shè)礦井275處，建設(shè)規(guī)模1.6億噸/年；力爭(zhēng)建成1個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸、2個(gè)年產(chǎn)3000萬(wàn)噸大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭企業(yè)集團(tuán)控制在200個(gè)以?xún)?nèi)；2015年，煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到80%以上；建設(shè)400萬(wàn)千瓦煤矸石電廠(chǎng)，消耗煤矸石600萬(wàn)噸/年，矸石發(fā)電利用率30%以上。

《貴州省“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，累計(jì)完成投資250億元以上；水泥產(chǎn)量達(dá)8000萬(wàn)噸以上，水泥散裝率達(dá)45%左右，墻材產(chǎn)量達(dá)400億塊以上；塑料管材、型材產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)噸以上。建材工業(yè)年利用各種工業(yè)固體廢棄物達(dá)3000萬(wàn)噸以上。

服務(wù)業(yè)

《貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

“十二五”末，力爭(zhēng)全省金融業(yè)增加值達(dá)到670億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重提升7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到17.6%，增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平、高于全國(guó)和西部金融平均增長(zhǎng)水平；把貴陽(yáng)建成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及在西部地區(qū)有重要影響力的金融中心；力爭(zhēng)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)提升1-3個(gè)位次?！笆濉睍r(shí)期，全省社會(huì)新增融資總量確保達(dá)到9000億元，力爭(zhēng)11000億元。

第2篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

一、龍崗現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色措施

（一）龍崗現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)

龍崗區(qū)的家電企業(yè)依據(jù)特區(qū)的窗口優(yōu)勢(shì)很早就參與了國(guó)際化的生產(chǎn)分工，大量企業(yè)承擔(dān)著外商O(píng)EM貼牌的生產(chǎn)功能，其產(chǎn)品不僅行銷(xiāo)全國(guó)，而且已經(jīng)遠(yuǎn)銷(xiāo)世界各地。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

龍崗區(qū)一方面對(duì)內(nèi)可以便捷的與惠州、東莞等腹地企業(yè)形成配套生產(chǎn)帶，在整個(gè)珠江三角洲已形成產(chǎn)業(yè)完善、分工明確的細(xì)膩的產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面對(duì)外毗鄰深圳海關(guān)和香港，產(chǎn)品可以迅速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與香港形成“前店后廠(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)分工和配套。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

龍崗區(qū)家電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品門(mén)類(lèi)比較齊全，其中電腦、空調(diào)、DVD、收錄機(jī)、電話(huà)機(jī)、空調(diào)扇、家用安防設(shè)備、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、MP3、車(chē)載電子設(shè)備等40多個(gè)家電產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

4、龍頭企業(yè)形成

深圳市龍崗區(qū)家電行業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，目前已經(jīng)涌現(xiàn)出了聯(lián)創(chuàng)、金積嘉、兄弟亞洲、鴻名電業(yè)等規(guī)模較大的核心企業(yè)，在家電產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭帶動(dòng)作用日益顯露。

（二）推動(dòng)龍崗區(qū)現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特色措施

1、扶持龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群

一是要整合資源、集中培育優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，構(gòu)造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成群體效應(yīng)；二是要培養(yǎng)一批科技含量高的骨干企業(yè)，引領(lǐng)家電產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新方向；三是要培植一批有代表性的家電配套型企業(yè)，形成家電產(chǎn)業(yè)集聚。

2、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造知名品牌

一是采取各種措施，有意識(shí)、有目的地引導(dǎo)現(xiàn)代家電企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，注重有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的雙重積累，以專(zhuān)利技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，加快從無(wú)牌和貼牌生產(chǎn)向自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從有牌生產(chǎn)向知名品牌轉(zhuǎn)變；二是在加快培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌的同時(shí)，要因勢(shì)利導(dǎo)地做好未來(lái)5年家電產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，做響做靚產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌，以區(qū)域品牌引領(lǐng)龍崗區(qū)家電產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，形成產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌交相輝映、相互推動(dòng)的“搭載效應(yīng)”。

3、盤(pán)活存量土地，提高使用效率

一是圍繞現(xiàn)有的存量土地資源，做好土地利用總體規(guī)劃，積極做好工業(yè)用地保障工作；二是實(shí)施土地集約化經(jīng)營(yíng)，提高單位土地的產(chǎn)出和利用效率；三是引入工業(yè)項(xiàng)目用地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和用地退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出比最大化。

4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心優(yōu)勢(shì)

一是建立科技創(chuàng)新大廈，完善產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系；二是鼓勵(lì)形成技術(shù)聯(lián)盟，在政策上支持企業(yè)科研開(kāi)發(fā)；三是鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新能力；四是加強(qiáng)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。

5、鼓勵(lì)企業(yè)資本聯(lián)姻，組建融資擔(dān)保體系

為解決現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和跨越式發(fā)展，一是鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行“資本聯(lián)姻”，實(shí)現(xiàn)相互融資；二是組建家電產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系，積極拓展融資渠道。

6、完善人才培育機(jī)制，實(shí)施富工強(qiáng)企工程

一是充分發(fā)揮龍崗區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的社會(huì)功效，為企業(yè)就地培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)工人，緩解企業(yè)熟練技術(shù)工人緊缺和面臨的招聘人才困難局面；二是在江西、廣西、云南等中西部勞務(wù)大省實(shí)施定向招工；三是建立專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃；四是實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人才走專(zhuān)業(yè)化道路；五是完善工作生活環(huán)境，吸引和留住各類(lèi)人才。

7、建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施智力資本入股留人

一是制定《龍崗區(qū)智力資本出資登記辦法》和《龍崗區(qū)智力資本出資入股認(rèn)定辦法》，為智力資本入股，留住人才做好政策準(zhǔn)備；二是建立專(zhuān)門(mén)的智力資本評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善智力資本評(píng)估機(jī)制；三是鼓勵(lì)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才以其智力資本作價(jià)入股投資創(chuàng)業(yè)。

8、加大招商引資力度，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢(shì)

龍崗區(qū)政府采取“以商招商”和產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)園區(qū)招商等方式，重點(diǎn)招引汽車(chē)電子、消費(fèi)類(lèi)電子等高附加值產(chǎn)品的企業(yè)到龍崗?fù)顿Y,并順應(yīng)現(xiàn)代家電制造業(yè)的智能化趨勢(shì)，大力發(fā)展嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)。

9、建立新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境體系

一是建立現(xiàn)代家電通訊展示中心，完善家電產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)市場(chǎng)聚集家電企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工生產(chǎn)，形成家電產(chǎn)業(yè)未來(lái)在龍崗區(qū)的大規(guī)模集聚；二是建立較完善的家電產(chǎn)業(yè)商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中介服務(wù)公司全方位地為龍崗區(qū)家電企業(yè)提供方便、快捷的電子商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)家電企業(yè)之間的信息化交流，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的共享，加快企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

二、龍崗信息通訊產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色措施

（一）龍崗信息通訊產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

龍崗區(qū)加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)步伐，全面實(shí)施“工業(yè)進(jìn)園”戰(zhàn)略，招商引資成效顯著。以信息通訊業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)主要包括寶龍―碧嶺、坂雪崗、葵涌―大鵬、新生―高橋、碧嶺―沙卜五大片區(qū)。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)顯著

近年來(lái)，龍崗區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一批實(shí)力突出的龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，華為技術(shù)有限公司、比亞迪股份有限公司、新天下集團(tuán)有限公司、意法半導(dǎo)體（ST）公司投資的國(guó)內(nèi)最大的芯片封裝測(cè)試生產(chǎn)基地均落戶(hù)在龍崗，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群中的一大批中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，形成了產(chǎn)業(yè)化分工和配套，并拉動(dòng)了龍崗區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模

龍崗區(qū)坂雪崗工業(yè)園區(qū)集中了華為技術(shù)有限公司、新天下集團(tuán)有限公司、康冠電腦技術(shù)有限公司、航嘉馳源科技有限公司等國(guó)內(nèi)外知名的信息通訊產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，2005年累計(jì)創(chuàng)造價(jià)值近1000億元，形成了“彈丸之地，突破千億產(chǎn)值”的發(fā)展奇跡?？挎?zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)鋰電第一鎮(zhèn)”，擁有比亞迪股份有限公司、比克電池有限公司、知己集團(tuán)（香港）有限公司等核心企業(yè)，全鎮(zhèn)日產(chǎn)手機(jī)電池近200萬(wàn)只，已成為全國(guó)最大的手機(jī)鋰電池生產(chǎn)基地。

4、民營(yíng)企業(yè)突飛猛進(jìn)

以華為技術(shù)有限公司、比亞迪股份有限公司、新天下集團(tuán)有限公司為代表的信息通訊產(chǎn)業(yè)集群龍頭的民營(yíng)企業(yè)，構(gòu)筑了龍崗區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)脊梁。

（二）推動(dòng)龍崗區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特色措施

1、加強(qiáng)政企互動(dòng)

今后五年，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和新型工業(yè)化的要求，把產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展龍崗經(jīng)濟(jì)的重要抓手，全面貫徹“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，由“龍崗區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、實(shí)施和保障進(jìn)行歸口管理。同時(shí)，在政府與信息通訊企業(yè)之間建立良性互動(dòng)機(jī)制，形成急企業(yè)所急,想企業(yè)所想，為企業(yè)排憂(yōu)解難的應(yīng)變體系。

2、實(shí)行資源整合

對(duì)列入核心企業(yè)群的龍頭企業(yè)，在工業(yè)用地、稅收政策、信貸支持、人力資源、能源供給、技術(shù)進(jìn)步以及品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予支持，扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)做專(zhuān)做精、做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

一是建立信息通訊研發(fā)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；二是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技人員帶項(xiàng)目和專(zhuān)利到龍崗進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)；三是鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新?lián)Q代步伐，全面提高技術(shù)裝備水平；四是維護(hù)新產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性；五是對(duì)二次開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和資金扶持，培育、提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。

4、加大品牌經(jīng)營(yíng)

一是支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，把龍崗區(qū)逐步打造成為中國(guó)品牌之都；二是鼓勵(lì)企業(yè)建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增進(jìn)信息通訊企業(yè)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的多層次信息交流和溝通，提高信息通訊產(chǎn)品的知名度；三是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；四是積極開(kāi)展城市運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大“中國(guó)龍崗”在國(guó)內(nèi)外的社會(huì)知名度和品牌影響力。

5、實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商

要突出大項(xiàng)目招商工作，千方百計(jì)引進(jìn)高起點(diǎn)、高技術(shù)含量、低污染并與龍崗具有互補(bǔ)性和能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)、外資信息通訊企業(yè)和項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、帶動(dòng)信息通訊產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)分工合作的要求，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)信息通訊產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大和升級(jí)換代。

6、應(yīng)對(duì)萬(wàn)商西進(jìn)

一方面，采取在珠三角東西兩翼等地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等多種方式，逐步引導(dǎo)占地多、附加值低、成長(zhǎng)慢、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響不大的部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，向具有成本優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。利用置換出的資源，加大對(duì)高附加值企業(yè)的引進(jìn)和培育。另一方面，要把產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、明星企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的根脈、總部留在龍崗，培養(yǎng)稅源。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化信息通訊產(chǎn)業(yè)“高、精、尖”的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的升級(jí)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)走新型工業(yè)化的道路。

7、拓展融資渠道

第3篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

現(xiàn)將《陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省農(nóng)業(yè)廳

2013年2月28日

茶是我省區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，茶葉種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益大幅增加，成為繼“糧、果、畜、菜”四大產(chǎn)業(yè)之后又一極具潛力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步推進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

陜西茶區(qū)主要分布在漢中、安康、商洛市，又稱(chēng)陜南茶區(qū)。陜南茶區(qū)地處我國(guó)茶區(qū)北緣，屬我國(guó)四大茶區(qū)中的江北茶區(qū)，主產(chǎn)綠茶。陜西產(chǎn)茶歷史悠久，始于商周，興于秦漢，盛于唐宋，繁榮于明清。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各產(chǎn)茶市縣政府大力推動(dòng)下，我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為陜南綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

（一）基本情況

2011年，全省茶園面積達(dá)到136.8萬(wàn)畝，每年增加5萬(wàn)畝以上；可采摘茶園84.8萬(wàn)畝，占茶園總面積的62%；產(chǎn)量不斷提高，年產(chǎn)量2.7萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)7.2%；年產(chǎn)值24.5億元，較上年增長(zhǎng)11%。就區(qū)域分布來(lái)看，漢中市茶園面積達(dá)到65.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)13.7億元；安康市茶園面積達(dá)到43萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)9800噸，產(chǎn)值達(dá)9.1億元；商洛市茶園面積達(dá)到28.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)1500噸，產(chǎn)值達(dá)1.7億元。漢中市茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總值30%左右，20多個(gè)鎮(zhèn)以茶為主業(yè)，茶農(nóng)收入占家庭總收入60%以上；安康市平利縣茶葉總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.6%，茶農(nóng)戶(hù)均收入9500元，占家庭總收入的45%。茶葉主產(chǎn)縣西鄉(xiāng)、紫陽(yáng)、平利、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、鎮(zhèn)巴、城固、漢濱、商南等縣區(qū)茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均過(guò)億元，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和陜南農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。

（二）主要成效

我省茶產(chǎn)業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益穩(wěn)步提高的同時(shí)，在以下方面發(fā)展較快。

1.標(biāo)準(zhǔn)茶園發(fā)展迅速。按照農(nóng)業(yè)部和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，各茶葉主產(chǎn)縣積極創(chuàng)建茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，已有紫陽(yáng)、平利、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)4縣列入農(nóng)業(yè)部茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣。按照“企業(yè)建、企業(yè)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理部門(mén)指導(dǎo)”的原則，完善創(chuàng)建方案，標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)5萬(wàn)余畝，管理水平較高，示范帶動(dòng)作用明顯。

2.區(qū)域品牌初步形成。全省注冊(cè)茶葉商標(biāo)97個(gè)，陜西省著名商標(biāo)有8個(gè)；累計(jì)獲得國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)419項(xiàng)，金獎(jiǎng)156項(xiàng)。紫陽(yáng)富硒茶獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，漢中仙毫榮獲最具發(fā)展力和消費(fèi)者最喜愛(ài)的中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌。紫陽(yáng)、西鄉(xiāng)、平利、商南先后獲得“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”和“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。漢中仙毫、紫陽(yáng)富硒和平利女?huà)z、秦嶺泉茗等分別成為陜南3市對(duì)外形象的公用品牌。

3.加工能力不斷增強(qiáng)。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的扶持下，茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械迅速增加，加工設(shè)備更新步伐加快，機(jī)械加工率不斷提高。寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、西鄉(xiāng)、平利、紫陽(yáng)等縣先后引進(jìn)多條先進(jìn)的加工機(jī)械，清潔化生產(chǎn)能力得到提升。陜南茶葉加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到883家，年銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上的精制加工廠(chǎng)達(dá)27個(gè)，清潔化生產(chǎn)加工線(xiàn)達(dá)46條，初制加工廠(chǎng)達(dá)971個(gè)，茶葉初制加工基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

4.技術(shù)體系基本健全。陜南22個(gè)縣區(qū)產(chǎn)茶，其中漢中9個(gè)縣區(qū)、安康9個(gè)縣區(qū)、商洛4個(gè)縣區(qū)。隨著茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系也得到壯大。西鄉(xiāng)、紫陽(yáng)、平利、商南等4縣設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的茶葉局，其他產(chǎn)茶縣區(qū)分別在涉農(nóng)部門(mén)設(shè)有茶葉技術(shù)推廣（中心）站。全省茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)23個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員143人，省市縣三級(jí)茶葉技術(shù)服務(wù)體系基本健全，服務(wù)隊(duì)伍在逐步壯大。

（三）面臨挑戰(zhàn)

我省茶產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步、快速發(fā)展過(guò)程中，還存在諸多方面制約因素，主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)地位有待提升。全省茶產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于中下水平，與產(chǎn)茶大省有較大差距，茶園面積僅占全國(guó)的4%，位居全國(guó)第9位；總產(chǎn)量占全國(guó)的1.7%，位居第14位；產(chǎn)值占全國(guó)的3.4%，位居第10位；單產(chǎn)平均19.9公斤，位居第17位。

二是基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。陜南各茶葉主產(chǎn)縣區(qū)立地條件相對(duì)較差，茶園多建在坡度較大的山地上，基礎(chǔ)設(shè)施較差，滴灌、噴灌、耕作機(jī)械、修剪機(jī)械等現(xiàn)代化設(shè)施應(yīng)用率極低，不利于茶葉產(chǎn)量提升。

三是服務(wù)能力有待加強(qiáng)。全省有茶葉推廣機(jī)構(gòu)23個(gè)，從事茶葉專(zhuān)業(yè)人員143人，中高級(jí)職稱(chēng)71人。按每1000畝茶園配1名技術(shù)人員算，需補(bǔ)充1000多人，人才極度匱乏。茶區(qū)現(xiàn)有技術(shù)人員不僅少，且老齡化嚴(yán)重，技術(shù)手段落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代茶園建設(shè)。

四是銷(xiāo)售市場(chǎng)有待拓展。全省名優(yōu)茶僅占全國(guó)1.1%，省外市場(chǎng)看不到陜茶，甚至很多人不知道陜西產(chǎn)茶。品牌數(shù)量多而雜，加工能力差，市場(chǎng)監(jiān)管難，宣傳推介不夠，品牌知名度不高，市場(chǎng)占有率低：產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)能力不足，利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高。

五是組織化程度有待提高。茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展緩慢、組織化程度較低、社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，一家一戶(hù)的生產(chǎn)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力偏弱。

（四）發(fā)展機(jī)遇

隨著陜南突破發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，茶產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

一是各級(jí)政府高度重視，為茶產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃將陜南茶區(qū)列入長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)。省委省政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，趙正永書(shū)記要求“進(jìn)一步加快推進(jìn)茶葉發(fā)展”；孫清云副書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，依托陜南綠色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量”；全省茶產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議及時(shí)召開(kāi)，祝列克副省長(zhǎng)出席并作重要講話(huà)，把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置。茶在陜南突破發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，發(fā)展的社會(huì)環(huán)境已具備，發(fā)展陜茶其勢(shì)已成，其時(shí)已至。

二是陜南獨(dú)特生態(tài)環(huán)境，為茶產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的發(fā)展條件。陜南茶區(qū)北依秦嶺南屏巴山，地處暖溫帶和亞熱帶氣候的過(guò)渡帶，雨量充沛、氣候濕潤(rùn)，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒；茶區(qū)多處于海拔800-1000米之間，年降雨量為1000毫米左右；茶區(qū)土壤肥沃，質(zhì)地疏松，有機(jī)質(zhì)含量高，富合有人體所需的硒、鋅等微量元素，是我國(guó)第二大富硒區(qū)；氣候、土壤條件均適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)，生態(tài)條件優(yōu)越，是公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)區(qū)，宜茶面積較大，有較大發(fā)展空間。

三是社會(huì)需求不斷增加，為茶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較大的發(fā)展空間。茶葉已經(jīng)成為全球性的天然飲料，消費(fèi)量一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全球茶葉消費(fèi)量每年以3-5%的幅度增加，我國(guó)茶葉出口逐年增加，綠茶的保健作用得到公認(rèn)，成為主要出口品種，占78%。隨著國(guó)內(nèi)人民生活水平的提高，茶葉保健功能的開(kāi)發(fā)和茶文化，消費(fèi)增加已是不爭(zhēng)的事實(shí)，目前國(guó)內(nèi)茶葉年人均消費(fèi)僅460克，上海、廣州等人均年消費(fèi)已達(dá)1000克左右，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力很大。據(jù)預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)茶飲料年增長(zhǎng)率10%以上，茶葉原料需11萬(wàn)噸，茶多酚等有效成分開(kāi)利用前景廣闊，茶葉消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)、流通、金融、生態(tài)的理念，以興茶富民為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，以培育職業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心，以園區(qū)化布局、園藝化建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)為引領(lǐng)，依靠科技支撐，強(qiáng)化政策支持，立足資源稟賦，發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模，開(kāi)展綜合開(kāi)發(fā)利用，拓寬茶業(yè)復(fù)合功能，培育壯大龍頭企業(yè)，打造世界知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、健康”的陜茶形象，促進(jìn)陜南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，構(gòu)建“三強(qiáng)一富一美”新陜西。

（二）基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。依托當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，細(xì)化發(fā)展內(nèi)容，合理布局，突出重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，拓寬茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

2、科技支撐，園區(qū)引領(lǐng)。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)展無(wú)性系種苗繁育；以標(biāo)準(zhǔn)示范園創(chuàng)建為抓手，打造特色鮮明的生產(chǎn)集群；建設(shè)機(jī)械化生產(chǎn)加工、集成技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量控制等為一體的現(xiàn)代茶業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、市場(chǎng)導(dǎo)向，龍頭帶動(dòng)。鞏固省內(nèi)市場(chǎng)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，明確產(chǎn)業(yè)主體地位，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、宣傳推介，品牌銷(xiāo)售。按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”，挖掘文化內(nèi)涵，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)品牌保護(hù)，舉辦茶業(yè)展會(huì)和茶事活動(dòng)，宣傳推介陜茶，使更多消費(fèi)者認(rèn)識(shí)陜茶、認(rèn)知品牌，提升優(yōu)勢(shì)名牌市場(chǎng)占有率。

5、政策扶持，多元投入。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善政策扶持機(jī)制，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，以政府扶持為引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資金投入，推動(dòng)多元化投入，增強(qiáng)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，新增茶園140萬(wàn)畝，總面積達(dá)到280萬(wàn)畝，其中新增無(wú)性系良種茶園100萬(wàn)畝；茶葉產(chǎn)量增加10萬(wàn)噸，總產(chǎn)達(dá)到13萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值150億元，茶農(nóng)人均收入1萬(wàn)元以上；培育3-5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5-10家，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)成功上市，打造3-5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌；做到生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，加工能力進(jìn)一步提高，品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，使我省茶產(chǎn)業(yè)步入全國(guó)中上行列，成為一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)茶名省強(qiáng)省。

三、區(qū)域布局

立足陜南茶區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)條件，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展，提高茶產(chǎn)品區(qū)域聚集度。

（一）茶園基地發(fā)展布局

在我省現(xiàn)有茶園面積的基礎(chǔ)上，充分考慮各地自然生態(tài)條件、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾發(fā)展茶葉的積極性，漢中市重點(diǎn)建設(shè)西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、城固等茶葉生產(chǎn)基地；安康市重點(diǎn)建設(shè)平利、紫陽(yáng)、漢濱、嵐皋、漢陰等茶葉生產(chǎn)基地；商洛市重點(diǎn)建設(shè)商南縣茶葉生產(chǎn)基地。其他條件較好的縣區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）新增無(wú)性系茶園區(qū)域布局

加大無(wú)性系茶園建設(shè)，不斷擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)茶園面積，增強(qiáng)機(jī)械化采摘水平。在漢中、安康、商洛市分別建設(shè)一批具有一定規(guī)模的無(wú)性系良種苗木繁育基地，為全省茶園發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)無(wú)性系良種茶苗。以?xún)?yōu)勢(shì)區(qū)域的主產(chǎn)縣為主，按照集中連片、擴(kuò)大規(guī)模的要求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展無(wú)性系良種茶園。

（三）茶產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域布局

1.漢中。建設(shè)150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地，以?xún)?yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)和有機(jī)出口綠茶為主，推進(jìn)以茶園觀(guān)光，休閑度假，茶文化展示等茶旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、鎮(zhèn)巴、城固等縣區(qū)。

2.安康。建設(shè)90萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)富硒茶生產(chǎn)基地，以紫陽(yáng)富硒茶生產(chǎn)及系列產(chǎn)品為主，充分利用紫陽(yáng)群體種品種優(yōu)勢(shì)，加大紅茶、黑茶及其他茶產(chǎn)品研發(fā)和開(kāi)發(fā)。大力開(kāi)發(fā)茶葉旅游觀(guān)光線(xiàn)路，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展紫陽(yáng)、平利、漢濱、嵐皋、漢陰等縣區(qū)。

3.商洛。建設(shè)40萬(wàn)畝茶園，打造秦嶺泉茗系列有機(jī)茶產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安等縣區(qū)。

4.其他。在具有悠久茯磚茶生產(chǎn)歷史的涇陽(yáng)縣建設(shè)現(xiàn)代茯磚茶生產(chǎn)園區(qū)，利用陜南豐富的夏秋原料加工茯磚茶。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

第4篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

一、長(zhǎng)沙工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

自1991 年國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，拉開(kāi)了長(zhǎng)沙開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的序幕。截止2013年底，全市形成了省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四區(qū)八園”（含工業(yè)集中區(qū)）的骨干園區(qū)格局，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)、省級(jí)園區(qū)8個(gè)，每個(gè)區(qū)縣（市）都有1～2個(gè)省級(jí)以上園區(qū)?！八膮^(qū)八園”共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1074個(gè)，完成產(chǎn)值5772.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值1549.3億元。

（一）發(fā)展速度較快，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展速度快于全市水平，積極引領(lǐng)工業(yè)快速發(fā)展。2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值5772.8億元，是2006年的8.2倍，年均增長(zhǎng)31.9%;實(shí)現(xiàn)增加值1549.3億元，是2006年的7.4倍，年均增長(zhǎng)速度達(dá)26.5%，高于全市規(guī)模工業(yè)增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）總量占比較高，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大

在“園區(qū)興工”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，全市工業(yè)逐步向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)的承載功能和集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，成為了全市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市的比重達(dá)58.4%，比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%。園區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)1074家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的44.6%，其中億元以上企業(yè)667家，占全市的55.6%;200億元以上企業(yè)4家，占全市的80%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)前100強(qiáng)中，園區(qū)企業(yè)占了83家。

（三）科技投入較強(qiáng)，創(chuàng)新程度不斷提升

園區(qū)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的重視程度日益提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較高，推動(dòng)效果良好。2013年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入99.9億元，占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例為1.9%，比全市規(guī)模工業(yè)的平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)?？蒲型度胪苿?dòng)了產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1874.1億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)96.1%;新產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值的比重達(dá)32.5%，比全市平均水平高8.9個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)281.7億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)18.2%，比全市平均水平高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）發(fā)展質(zhì)量較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，第二梯隊(duì)力量加大，多點(diǎn)支撐逐步形成。電子信息設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)等行業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，“一業(yè)獨(dú)大”的局面有所改善，多點(diǎn)支撐的格局初步形成。2013年，園區(qū)33個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，增加值占比超過(guò)5%的有專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)5個(gè)行業(yè)。5大行業(yè)中，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)占比為34.2%，比2012年減少8.7個(gè)百分點(diǎn);其余4大行業(yè)占比為30.3%，比2012年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、長(zhǎng)沙園區(qū)工業(yè)面臨的主要問(wèn)題

（一）“一業(yè)獨(dú)大”難改，影響平穩(wěn)發(fā)展

近十年來(lái)，長(zhǎng)沙工業(yè)快速發(fā)展，主要得益于以中聯(lián)、三一為龍頭的工程機(jī)械業(yè)高速增長(zhǎng)，同時(shí)也造成了“一業(yè)獨(dú)大”的局面，工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展在一定程度上決定了長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，過(guò)度依賴(lài)以專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)為主體的工程機(jī)械業(yè)的問(wèn)題比較突出，為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)埋下了隱憂(yōu)。2013年，園區(qū)專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)增加值占比達(dá)34.2%，是第二大行業(yè)電子設(shè)備制造業(yè)的近3倍，比占比超過(guò)5%的其他4個(gè)行業(yè)合計(jì)占比（30.3%）還高出3.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)增速下降4.5%，影響園區(qū)增速下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增速為13.9%，近10年來(lái)第一次低于全市平均水平。

（二）目標(biāo)定位不清，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

對(duì)于單一園區(qū)來(lái)說(shuō)，由于資本、土地、管理等資源有限，不宜發(fā)展太多的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)明確目標(biāo)，集中力量抓住1-2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用，才能做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展。但是，長(zhǎng)沙大部分園區(qū)，特別是小園區(qū)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有明顯的龍頭行業(yè)，目標(biāo)定位不清晰，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)散亂，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。2013年，除了長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、望城經(jīng)開(kāi)區(qū)外，其他園區(qū)第一大行業(yè)增加值占比均低于50%。從前兩大行業(yè)看，天心經(jīng)開(kāi)區(qū)占比為51.0%，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)、暮云開(kāi)發(fā)區(qū)、瀏陽(yáng)集中區(qū)、隆平高科技園、金霞開(kāi)發(fā)區(qū)均低于50%，金洲集中區(qū)低于40%，反映出主導(dǎo)行業(yè)不明，產(chǎn)業(yè)集中度低。

（三）投資招商偏低，影響持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，長(zhǎng)沙工業(yè)投資占全市投資的比重在25%～30%之間，低于同期全省和全國(guó)平均水平。2013年，長(zhǎng)沙工業(yè)投資占比為32.0%，低于全省水平10.6個(gè)百分點(diǎn)。“四區(qū)八園”工業(yè)投資雖然比上年增長(zhǎng)26.5%，但比園區(qū)全部投資增速低11.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)投資占全市工業(yè)投資的比重為53.2%，比園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的占比低4.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，長(zhǎng)沙工業(yè)投資產(chǎn)業(yè)層次偏低，主要集中在裝備制造、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資比重仍然偏低。2013年，在全省確定的12大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，長(zhǎng)沙的電子信息制造、生物醫(yī)藥、汽車(chē)制造、新能源、新材料等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資所占比重僅為19.7%。

（四）人力資源缺乏，影響科學(xué)發(fā)展

從園區(qū)管理看，缺少專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)和管理人才，園區(qū)的行政化趨勢(shì)日益明顯，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“安置區(qū)”，園區(qū)管理人員懂經(jīng)濟(jì)的不多，缺乏工業(yè)發(fā)展思維，加之園區(qū)考核成果沒(méi)有完全與干部運(yùn)用掛鉤，考核體系中對(duì)工業(yè)發(fā)展指標(biāo)有所弱化，園區(qū)發(fā)展工業(yè)的積極性不高，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和工作激情。從企業(yè)發(fā)展看，企業(yè)高素質(zhì)人才緊缺，用工有效供給不足。2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5.9萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.4%，低于規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員增速1.0個(gè)百分點(diǎn)。2013年企業(yè)景氣調(diào)查情況顯示，22.5%的企業(yè)認(rèn)為“勞動(dòng)力供應(yīng)不足或技能欠缺”導(dǎo)致生產(chǎn)能力沒(méi)有充分發(fā)揮，成為僅次于“訂單不足”的第二大影響因素。

三、加快長(zhǎng)沙園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)一工業(yè)發(fā)展“首位”思想

工業(yè)是社會(huì)物質(zhì)的主要?jiǎng)?chuàng)造部門(mén)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，仍然需要大力發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)作支撐，第三產(chǎn)業(yè)就成了無(wú)源之水，很難做大做強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍然是長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的“第一推動(dòng)力”，特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲軟、國(guó)內(nèi)“三期疊加”的情況下，更加需要發(fā)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“引擎”，啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

要立足全市的宏觀(guān)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，謀篇布局，確定全市園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大對(duì)各園區(qū)的空間、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，整合發(fā)展資源，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。加大空間統(tǒng)籌力度，出臺(tái)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，科學(xué)布局園區(qū)發(fā)展空間。加大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌力度，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃和各園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。圍繞園區(qū)五大主導(dǎo)行業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，大力推動(dòng)電子信息設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新與生產(chǎn)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;合理控制有色金屬加工業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)兩型發(fā)展、綠色發(fā)展;促進(jìn)專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力穩(wěn)住生產(chǎn)，有效化解經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。三是提升產(chǎn)業(yè)層次。以高端發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)層次，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持和培育力度，圍繞先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)施優(yōu)先發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，新推一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。

（三）做大做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

各園區(qū)要根據(jù)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持工業(yè)立園、特色興園，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)分工和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，本著錯(cuò)位布局和優(yōu)勢(shì)發(fā)展的原則，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量重點(diǎn)發(fā)展。既考慮單個(gè)園區(qū)的資源、能力局限，又考慮可持續(xù)發(fā)展，每個(gè)園區(qū)基本確定三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。除長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和望城經(jīng)開(kāi)區(qū)前三個(gè)行業(yè)的聚集度已達(dá)到60%以上外，其他園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度低，規(guī)模較小，必須重新進(jìn)行規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是加大項(xiàng)目引進(jìn)。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)立園興園，特別是對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、經(jīng)濟(jì)總量較小的園區(qū)，要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，以一個(gè)大的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。要加強(qiáng)招商部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)和各園區(qū)之間的溝通協(xié)作，針對(duì)園區(qū)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)謀劃和實(shí)施一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、投資規(guī)模大、生態(tài)環(huán)保的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，全力提速項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開(kāi)工。三是促進(jìn)集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展引領(lǐng)園區(qū)目標(biāo)，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)由單純的企業(yè)集聚向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)鏈齊備的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心、配套產(chǎn)業(yè)為依托的園區(qū)工業(yè)集群體系。

（四）因地制宜完善配套服務(wù)

各園區(qū)要根據(jù)自身的發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)力量，加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)覆蓋范圍的配套服務(wù)，讓園區(qū)成為產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體。一是要推動(dòng)提標(biāo)提檔。要追求高水準(zhǔn)、高檔次，以好的軟硬環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金、人才等要素的吸納能力。要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，注重園區(qū)發(fā)展的功能配套，要象打造城市新區(qū)一樣建設(shè)和管理園區(qū)，全面提高園區(qū)開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平。二是要實(shí)施滿(mǎn)園擴(kuò)園。力求做到園區(qū)規(guī)劃到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里，公共服務(wù)就覆蓋到哪里，項(xiàng)目布局就延伸到哪里，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房就建設(shè)到哪里，做到簽約的項(xiàng)目抓緊開(kāi)工、閑置的土地依法收回，實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)度、高產(chǎn)出、高效益開(kāi)發(fā)。三是要加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)。要加快倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，提高園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。

第5篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)范化；第三產(chǎn)程即刻處理；新生兒窒息；應(yīng)用效果分析

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的要求越來(lái)越高，但是醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)依舊很大，尤其是在出生窒息情況下新生兒死亡的案例大量存在，如何實(shí)現(xiàn)新生兒在窒息復(fù)蘇中的管理和醫(yī)治，成了人們當(dāng)前關(guān)注的問(wèn)題。本研究在規(guī)范化的第三產(chǎn)程即刻處理背景下選取了2013年1月～2013年9月在我院出生的新生兒200例進(jìn)行分析，現(xiàn)將具體的情況報(bào)道如下。

1.資料與方法

1.1一般資料

選取2013年1月～2013年9月在我院出生的新生兒200例，對(duì)這些新生兒在性別、重量、分娩方式等方面的比較無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P>0.05。將其隨機(jī)分為觀(guān)察組和對(duì)照組各100例，觀(guān)察組采用傳統(tǒng)的新生兒即刻處理方案，對(duì)照組采用新修訂的護(hù)理方案。

1.2執(zhí)行方法

（1）對(duì)新生兒的哭聲、肌張力以及皮膚的顏色等情況進(jìn)行評(píng)估。（2）要做好保暖工作，要為新生兒做好足夠的保暖措施，選用預(yù)熱毯等將其包裹，有利于控制熱量的積聚，但是由于溫度過(guò)高會(huì)引發(fā)呼吸不暢，因此也必須盡量避免高溫的情況。（3）調(diào)整好新生兒的，將新生兒的頭部偏到一側(cè)，配合鼻息的舒適度。（4）要將新生兒全身擦干凈，對(duì)母乳喂養(yǎng)做好指導(dǎo)工作。（5）如果上述四點(diǎn)出現(xiàn)不規(guī)范的情況，那么就要按照標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)蘇操作流程進(jìn)行，包括呼吸道的清理，例如用手?jǐn)D壓的方法，在新生兒頭部偏向一邊的前提下輕輕擠壓其咽喉部和頸部，再用手指擠壓鼻腔和口腔，將粘液擠出來(lái)。還有電動(dòng)吸引的方法，在新生兒咽喉部緩慢放入導(dǎo)管，在10秒時(shí)間內(nèi)吸痰，吸痰過(guò)程中要密切關(guān)注新生兒的情況，如果出現(xiàn)缺氧，要立刻停止。還可以選擇擦拭法，將新生兒口周?chē)姆置谖镆约叭聿粮蓛?，這種方式的采用對(duì)面色出現(xiàn)青紫色的新生兒而言可以為其調(diào)整呼吸，還有保溫的作用。此外，選用紗布擦拭，還可以對(duì)新生兒產(chǎn)生觸覺(jué)刺激，有利于輔助呼吸[1]，這些都是復(fù)蘇成功的重要組成因素。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

本研究采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，t檢驗(yàn)，P

2.結(jié)果

對(duì)觀(guān)察組和對(duì)照組兩組的新生兒窒息率、窒息程度和復(fù)蘇效果進(jìn)行對(duì)比，對(duì)照組新生兒的總體復(fù)蘇率明顯比觀(guān)察組要高，復(fù)蘇時(shí)間也比觀(guān)察組要短。其中，對(duì)照組的復(fù)蘇成功率約為90%觀(guān)察組的7例復(fù)蘇沒(méi)有成功，必須進(jìn)行氣管插管。盡管在輔助呼吸的操作上觀(guān)察組和對(duì)照組都沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，但操作的時(shí)間比觀(guān)察組要早，根據(jù)1min和5minApgar評(píng)分在8～10分的數(shù)據(jù)中，對(duì)照組明顯比觀(guān)察組要高，80%>43%，X2=22.8，P

3.結(jié)論

從以上的數(shù)據(jù)分析中可以看出，當(dāng)前很多醫(yī)院都有對(duì)新生兒窒息復(fù)蘇的技術(shù)做了一定的培訓(xùn)工作，但是在臨床的具體操作上并沒(méi)有得到高效率的應(yīng)用，普遍存在了理論知識(shí)掌握牢固臨床操作卻不專(zhuān)業(yè)的情況。

分析新版的新生兒窒息復(fù)蘇結(jié)論發(fā)現(xiàn)，在首次的評(píng)估中，通常采用“肌張力、觀(guān)察哭聲和呼吸以及新生兒皮膚的顏色等”，這些標(biāo)準(zhǔn)有助于醫(yī)護(hù)人員短時(shí)間內(nèi)確認(rèn)新生兒的情況。世界衛(wèi)生組織曾在復(fù)蘇指南上提出建議[2]，新生兒在初步的復(fù)蘇過(guò)程中才可以使用負(fù)壓吸痰方式，但是這種方式不常規(guī)，存在交叉污染的隱患。此外，在負(fù)壓大小和插入深淺等操作上的拿捏不容易，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致新生兒呼吸暫停或是給其上呼吸道造成損傷。尤其是在新生兒還沒(méi)有建立呼吸之前，這種操作的風(fēng)險(xiǎn)性更大，所以必須根據(jù)具體的情況選擇適合的方式才能獲取目標(biāo)和效果。如果新生兒是原發(fā)性呼吸暫停時(shí)段，可以在其足底輕彈，再在背部摩擦，但是要盡量避免拍打背部，會(huì)對(duì)新生兒造成傷害。由此可知，輔助呼吸是目前新生兒復(fù)蘇中非常重要的環(huán)節(jié)之一。

我院對(duì)新生兒護(hù)理的方案進(jìn)行了重新的制定，逐漸將方案標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，不但提高新生兒救助的成功率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新生兒即刻護(hù)理的有效管理目標(biāo)，還能為新生兒突況下的復(fù)蘇提高了保障，以實(shí)現(xiàn)降低新生兒窒息發(fā)生率的目的。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施情況和政策落實(shí)情況，我部重新修訂了《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，我部頒布的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕68號(hào)）和《縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕144號(hào)）即行廢止。

附件：中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

財(cái) 政 部

2013年1月6日

附件：

中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地），以關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)（或單位，下同）的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用，以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 各地應(yīng)以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章 資金分配

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡；

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮糧食產(chǎn)量（產(chǎn)區(qū)）、地方財(cái)力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、以前年度資金分配結(jié)果和其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)北京、天津、上海三個(gè)直轄市，計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)給予定額補(bǔ)助。

第三章 方案編報(bào)與資金下達(dá)

第七條 財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算安排、資金分配結(jié)果和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行政策及要求，下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，并明確扶持政策和工作要求等。

補(bǔ)助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照部門(mén)預(yù)算管理程序和要求分別編入兵團(tuán)預(yù)算和農(nóng)業(yè)部部門(mén)預(yù)算。

第八條 省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算資金和工作要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定扶持的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門(mén)要以正式文件將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。

第九條 各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性與有效性，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門(mén)。

第四章 資金使用管理

第十一條 各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要將立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

各地應(yīng)嚴(yán)格控制立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

第十二條 各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，針對(duì)制約立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對(duì)每項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：

糧食類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；

畜禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造；

水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦蟹貝等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造；

水果類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括蘋(píng)果、柑橘等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；

其他經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

第十四條 各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造升級(jí)等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過(guò)一百萬(wàn)元的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十五條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金切塊分配給省級(jí)財(cái)政，由省級(jí)財(cái)政在對(duì)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)支農(nóng)資金整合先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)應(yīng)因地制宜制定支農(nóng)資金整合工作評(píng)價(jià)和資金獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)縣的范圍、數(shù)量和支持額度。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持先進(jìn)縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，資金具體使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車(chē)間廠(chǎng)房、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛、購(gòu)買(mǎi)通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與所扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿(mǎn)意、沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。

各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)可根據(jù)工作需要，另行安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的用途安排和使用資金。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各地應(yīng)遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本辦法規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門(mén)審批或備案管理。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，各地應(yīng)立足本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第二十條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門(mén)上一年度相關(guān)工作情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，因地制宜推行公示公告制、報(bào)賬制、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等監(jiān)管制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，安全有效。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，財(cái)政部將責(zé)令有關(guān)地方進(jìn)行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。

第二十三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），下一年度不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對(duì)該項(xiàng)目縣（市、區(qū)）所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市），財(cái)政部在安排下一年度資金時(shí)，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報(bào)。

第六章 附 則

第7篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體，打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用，同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加資金投入。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中開(kāi)發(fā)，實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章資金分配

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正規(guī)范。根據(jù)客觀(guān)因素和工作因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。

（三）權(quán)責(zé)對(duì)等，分級(jí)管理。明確項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度建設(shè)，分級(jí)落實(shí)，各負(fù)其責(zé)。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度，推進(jìn)形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金根據(jù)“客觀(guān)因素+工作因素”進(jìn)行分配?！翱陀^(guān)因素”為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積，按照各省（自治區(qū)、直轄市）前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測(cè)算。“工作因素”為績(jī)效考評(píng)結(jié)果、地方財(cái)政支農(nóng)資金整合以及項(xiàng)目資金管理等，按照各地工作的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。中央財(cái)政分配給各省的資金總額為客觀(guān)因素分配數(shù)額與工作因素分配數(shù)額之和。

第七條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的為準(zhǔn)。

第八條中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部黑龍江省農(nóng)墾總局給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。

第三章資金申請(qǐng)與撥付

第九條中央財(cái)政每年年初向各地下發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)指南，明確扶持重點(diǎn)、立項(xiàng)條件、工作要求等，并根據(jù)當(dāng)年中央財(cái)政預(yù)算安排情況，對(duì)各省下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。

第十條各省財(cái)政部門(mén)根據(jù)中央財(cái)政下發(fā)的立項(xiàng)指南和資金控制規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾）、林業(yè)、水利等部門(mén)，按照“看得見(jiàn)、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第十一條財(cái)政部根據(jù)各省上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。各省按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部備案的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織實(shí)施。

第四章資金使用管理

第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞糧食等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

（一）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持耕地質(zhì)量改善，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具等物資裝備，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；按照生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不能面面俱到。各地不得用中央財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)主要用于參觀(guān)的“示范園區(qū)”等“形象工程”。

第十三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付給地方后，由各地根據(jù)經(jīng)審查的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中規(guī)定的資金用途，合理有效使用。

第十四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購(gòu)置車(chē)輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。各地不得在中央財(cái)政補(bǔ)助資金中提取管理工作經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政可根據(jù)管理工作情況，自主決定是否從自有財(cái)力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十五條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)可以采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對(duì)企業(yè)的直接無(wú)償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。

第五章資金監(jiān)督檢查

第十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目要實(shí)行公示制、報(bào)賬制等有效管理辦法，陽(yáng)光操作，規(guī)范管理。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，中央財(cái)政對(duì)各省同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié)，連續(xù)扶持期限一般不超過(guò)三年。

第十七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。

第十八條中央財(cái)政將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度，上一年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第十九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極會(huì)同農(nóng)口部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第8篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對(duì)我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門(mén)口水庫(kù)、**水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門(mén)口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫(kù)。

（一）**水電站。根據(jù)《**水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)**水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫(kù)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營(yíng)盤(pán)383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫(kù)區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫(kù)。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門(mén)口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫(kù)移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫(kù)20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，**水電站共規(guī)劃建設(shè)大營(yíng)盤(pán)、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）**水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬(wàn)元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫(kù)工程建設(shè)，投資357萬(wàn)元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬(wàn)元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對(duì)移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬(wàn)元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬(wàn)元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬(wàn)元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目?，F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬(wàn)元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）**水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬(wàn)元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無(wú)法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬(wàn)元，計(jì)劃開(kāi)墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬(wàn)元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專(zhuān)項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無(wú)異議，移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門(mén)審計(jì)通過(guò)后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門(mén)、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開(kāi)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長(zhǎng)審批支付。

（三）移民專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入44202萬(wàn)元，共支付37782萬(wàn)元。

1.**水電站移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入21061萬(wàn)元、支出17007萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬(wàn)元、支出10779萬(wàn)元；國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬(wàn)元、支出674萬(wàn)元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；**港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬(wàn)元、支出4814萬(wàn)元；專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬(wàn)元、支出348萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬(wàn)元、支出252萬(wàn)元。

2.糯扎渡水電站移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入23141萬(wàn)元，共支出20775萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬(wàn)元、支出19698萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬(wàn)元，支出210萬(wàn)元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬(wàn)元、支出867萬(wàn)元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮?kù)工程委托區(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局現(xiàn)場(chǎng)移交相關(guān)部門(mén)、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號(hào)）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20xx]90號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶(hù)專(zhuān)業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類(lèi)進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書(shū)檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶(hù)專(zhuān)業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤(pán)100盤(pán)，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號(hào)）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫(kù)移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫(kù)409人、箐門(mén)口水庫(kù)1440人，區(qū)外昭通爐房水庫(kù)254人、其它水庫(kù)32人；核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財(cái)政局、市移民開(kāi)發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬(wàn)元，已兌付3人3600元，因箐門(mén)口水庫(kù)移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬(wàn)元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬(wàn)元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號(hào)文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門(mén)口水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬(wàn)元，箐門(mén)口水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬(wàn)元，**水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬(wàn)元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問(wèn)題

（一）移民庫(kù)區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后，已搬遷安置移民意見(jiàn)較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫(kù)”、“同庫(kù)不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題，移民上訪(fǎng)頻繁，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無(wú)法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶(hù)口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

第9篇：生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文

我市現(xiàn)有大中型水庫(kù)遷入移民43113人，在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)及安置地廣大干部群眾的關(guān)心支持下，搬遷安置工作基本完成，移民群眾正在融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，生產(chǎn)生活水平逐步提高，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。但移民搬遷安置任務(wù)完成后，有的地方對(duì)移民工作重視不夠，工作機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)定；有的地方移民群眾生產(chǎn)生活水平與當(dāng)?shù)鼐用癫罹噍^大，潛在許多不穩(wěn)定因素；有的安置區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施還需要進(jìn)一步完善等等。為加強(qiáng)移民后期扶持工作，國(guó)務(wù)院和省政府相繼制定了大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府移民后期扶持政策，切實(shí)做好移民后期扶持工作，對(duì)于保障廣大移民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局都具有極其重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)和富民惠民、改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)做好移民后期扶持工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)制定移民后期扶持規(guī)劃

我市移民后期扶持工作的目標(biāo)是：加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，不斷提高移民生活水平，2010年移民生產(chǎn)生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄剑?020年全面實(shí)現(xiàn)小康。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各區(qū)（市）縣政府要按照“實(shí)事求是、因地制宜、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整合資金”的原則，在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制移民后期扶持規(guī)劃。編制規(guī)劃要重點(diǎn)突出農(nóng)田水利、道路、供電、通信等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、移民富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和移民經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展。要以移民村組為基本單元，區(qū)（市）縣政府編制上報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施。各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要將移民后期扶持規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃、水利規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排移民后期扶持項(xiàng)目。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家移民后期扶持政策

國(guó)家在完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策中確定對(duì)農(nóng)業(yè)安置移民個(gè)人進(jìn)行為期20年的后期扶持。我市享受?chē)?guó)家后期扶持資金補(bǔ)助的移民現(xiàn)有37391人，其中實(shí)行直發(fā)直補(bǔ)的31535人、實(shí)行項(xiàng)目扶持的5856人。各區(qū)（市）縣政府要繼續(xù)做好國(guó)家移民后期扶持政策落實(shí)工作，后期扶持對(duì)象能夠核實(shí)到人，實(shí)行直發(fā)直補(bǔ)的，后期扶持資金要按時(shí)逐月足額發(fā)放給移民個(gè)人；后期扶持對(duì)象不能核實(shí)到人，實(shí)行項(xiàng)目扶持的，要將項(xiàng)目規(guī)劃到村，資金使用到村。

國(guó)家移民后期扶持資金是政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定使用管理國(guó)家移民后期扶持資金，嚴(yán)格資金支出管理，嚴(yán)禁截留、挪用等。各級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)后期扶持資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

在做好農(nóng)業(yè)安置移民后期扶持政策落實(shí)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，安排好非農(nóng)業(yè)安置移民和征地拆遷人口的生產(chǎn)生活。非農(nóng)業(yè)安置移民以戶(hù)籍登記為標(biāo)準(zhǔn)，符合城鎮(zhèn)“低保”條件的按照屬地管理原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；同時(shí)要通過(guò)其他渠道進(jìn)行幫扶，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，切實(shí)改善他們的生活。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注水庫(kù)移民政策對(duì)其他征地拆遷人口產(chǎn)生的影響，切實(shí)做好宣傳解釋工作并采取多種措施，解決他們的實(shí)際困難，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、落實(shí)措施，大力扶持移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)

我市移民搬遷安置階段性工作完成后，移民工作的重心已逐步轉(zhuǎn)向以發(fā)展生產(chǎn)為主的后期扶持工作，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，加大幫扶力度，促進(jìn)移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、改善生活。

（一）加大教育引導(dǎo)力度，促使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。各區(qū)（市）縣政府要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立完善移民安置點(diǎn)的基層組織和群眾組織，對(duì)相對(duì)集中安置的移民點(diǎn)，無(wú)論是單獨(dú)成立村民小組或編入就近村民小組，都要選配好得力的村民組長(zhǎng)，將移民依法納入屬地管理。要采取上門(mén)宣傳、座談交流、法制教育等多種形式，引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變觀(guān)念，把主要心思和精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，促使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)移民富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。各區(qū)（市）縣政府要把移民培訓(xùn)和就業(yè)推薦作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓出成效。培訓(xùn)內(nèi)容要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)。培訓(xùn)方式要靈活多樣，可以采取集中培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等多種形式。要積極做好勞務(wù)輸出、就近就業(yè)推薦工作。

（三）采取多種方式，扶持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。各區(qū)（市）縣政府要積極推進(jìn)移民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，扶持由移民組成或參與的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和移民種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)，引導(dǎo)移民走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。要把移民戶(hù)增收項(xiàng)目的落實(shí)與幫扶責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，做到幫扶項(xiàng)目、幫扶單位、幫扶責(zé)任人、幫扶責(zé)任制“四落實(shí)”。2008年每個(gè)區(qū)（市）縣要抓好1-2個(gè)移民生產(chǎn)發(fā)展典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市移民生產(chǎn)發(fā)展工作。

（四）完善生產(chǎn)生活設(shè)施，妥善解決移民實(shí)際問(wèn)題。在移民搬遷安置過(guò)程中，各級(jí)政府雖然對(duì)移民安置點(diǎn)的生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行了配套建設(shè)，但由于移民安置資金有限，有的移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。各地要對(duì)移民安置點(diǎn)存在的給排水、供電、道路、廣播電視及農(nóng)田水利等生產(chǎn)生活設(shè)施存在的問(wèn)題逐一排查，盡快采取有力措施，妥善加以解決。

五、拓寬渠道，加大移民后期扶持資金投入

在國(guó)家安排資金對(duì)移民個(gè)人進(jìn)行后期扶持的同時(shí)，各區(qū)（市）縣政府要努力拓寬資金渠道，加大移民后期扶持資金投入。要整合現(xiàn)有政府性資金，把扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金以及政府部門(mén)安排的各類(lèi)建設(shè)基金和專(zhuān)項(xiàng)資金向移民安置區(qū)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)口幫扶和社會(huì)捐助，優(yōu)先解決移民增收問(wèn)題，逐步解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。市政府每年在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排移民后期扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，用于移民培訓(xùn)、生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施配套完善、貧困戶(hù)救助等。各區(qū)（市）縣政府每年也要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定額度的移民后期扶持專(zhuān)項(xiàng)資金。