養(yǎng)老院年度計劃精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老院年度計劃范文

一、民營養(yǎng)老企業(yè)進行全面預算管理的重要意義

目前大多數(shù)民營養(yǎng)老服務行業(yè)呈現(xiàn)出投資大、微盈利、經(jīng)營風險大的特點，這促使民營養(yǎng)老企業(yè)運營管理者不斷創(chuàng)新改進企業(yè)管理方法，以尋找最佳運營模式。此時企業(yè)進行全面預算管理對提高民營養(yǎng)老企業(yè)的管理水平、促進其穩(wěn)健發(fā)展有著十分重要的意義。

第一，進行全面預算管理可以推動民營養(yǎng)老企業(yè)實施內部控制，防范風險。

第二，進行全面預算管理可以提高民營養(yǎng)老企業(yè)在運營管理中對各部門的績效考核效果，對員工起到激勵并且提高工作效率的作用。

第三，進行全面預算管理可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益，有效控制成本，合理資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，增強民營養(yǎng)老企業(yè)綜合實力。

二、養(yǎng)老企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）對全面預算的認識和了解不夠

部分養(yǎng)老企業(yè)已開始實施全面預算管理，但各部門負責人對全面預算管理仍缺乏正確認知。盡管其認同預算是一種有效的量化管理工具，但由于編制出來的全面預算難落實難執(zhí)行，并沒有把它作為一種管理方法來運用，沒有將預算與養(yǎng)老企業(yè)內部管理很好地結合，使得全面預算管理在院內并不受重視，預算編制困難重重，預算結果執(zhí)行不到位。

（二）預算編制不合理

部分養(yǎng)老企業(yè)全面預算管理與企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)，運營管理者往往看重個人經(jīng)營業(yè)績，而忽視了企業(yè)長期發(fā)展的重要性，造成企業(yè)短期行為；在預算編制上指標體系不健全，部分預算指標寬松、有效性差。缺少科學依據(jù)和可控性；將預算等同于財務預算，全面預算工作甚至成為了財務部的獨有化工作，整個編制開展工作中，與其他部門相脫節(jié)，各部門未形成真正的預算鏈條，使得預算編制工作零散，缺乏溝通及協(xié)調性，導致資源分配沖突，各部門在編制全面預算時不能合理預測，導致編制出來的預算不合理。編制過程中為了使本部門能順利完成預算目標留有空間，存在低估收入或高估成本，低估收入使得銷售部門不去努力就能實現(xiàn)業(yè)績指標，缺乏客觀性，增大成本費用預算，使得業(yè)務部門完成預算指標的難度降低，造成資源不合理分配，遮掩了運營中存在的真實問題。

（三）預算管理的組織機構不健全

院內沒有專設預算管理機構，僅將全面預算工作交由財務部門兼任，對于預算管理中各部門出現(xiàn)的問題和沖突，沒有權威機構進行溝通協(xié)調，造成預算管理出現(xiàn)斷層和漏洞，無法從組織上來保障預算管理的規(guī)范性、嚴肅性和權威性，導致預算流于形式而起不到應有的管理作用。

（四）全面預算跟蹤執(zhí)行不到位、監(jiān)管不力

養(yǎng)老院管理層不重視全面預算管理，每個部門在預算實際執(zhí)行過程中互相推諉扯皮，甚至有些超預算項目出現(xiàn)跨科目跨部門占用其他科目預算的情況。財務部作為主導預算管理的主要部門，在預算完成后，缺乏對各部門預算責任人進行跟蹤培訓輔導，企業(yè)內部也未健全配合預算執(zhí)行的相關制度，沒有預算配套的考核方案。導致預算實際執(zhí)行困難。一些企業(yè)的財務部門雖然也掌握許多經(jīng)營數(shù)據(jù)，但幾乎沒有做對經(jīng)營有支持的數(shù)據(jù)分析，這也是目前大部分公司財務部最薄弱的環(huán)節(jié)。

三、完善院內全面預算管理的措施

（一）加強院內相關部門人員全面預算管理培訓

正確認識和了解全面預算管理是養(yǎng)老企業(yè)未來發(fā)展的首要前提。好的預算管理，既要考慮數(shù)據(jù)的合理性，又要考慮執(zhí)行的可行性。企業(yè)應經(jīng)常對院內進行全面預算管理知識的輔導與培訓，要有效組織企業(yè)資源讓每位員工都懂得全面控制思想，知曉全面預算的管理意義。作為院內經(jīng)營管理者和財務人員也應更熟練的掌握這一多功能的管理控制工具，了解預算管理的實施流程，發(fā)掘在預算管理中可能會出現(xiàn)的陷阱和紕漏，并學習成功的解決方案，以為養(yǎng)老項目的發(fā)展提供高效科學化指導。

（二）完善院內全面預算編制

1.院內在年末開展對下一年業(yè)務部門預算編制之前，除應重點對上期經(jīng)營分析報告除對計劃預算目標執(zhí)行及其偏差進行分析說明外，還應結合各項業(yè)務指標展現(xiàn)經(jīng)營成本，揭示問題，確立下期全面預算編制原則，年度目標制定應充分考慮公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，同時根據(jù)年度經(jīng)營目標溝通會確定來年的年度經(jīng)營方向編制年度全面預算，成本預算可采用零基預算編制方法，先計劃后預算，本著實用、節(jié)約的原則進行編制；可對年度關鍵計劃預算目標的設定采用上下結合的方式共同確定。

2.年度預算編制結束后，還可在半年度時啟動對半年度預算的調整工作，針對上半年度經(jīng)營報告與經(jīng)營指標的完成及未完成情況加以重點說明，對下半年的預算數(shù)據(jù)進行調整，但原則上應該以不突破年度預算數(shù)為準，在下半年進行全面預算工作調整時應將原年度目標已確定的工作應結合上半年計劃預算執(zhí)行情況及內外部環(huán)境分析，對下半年的計劃預算做出合理預測調整；對上半年度財務經(jīng)營指標、銷售目標、入住率、市場營銷、對客服務及內部管理完成情況進行合理分析以為下半年度全面預算調整工作奠定好數(shù)據(jù)基礎。

3.各部門編制預算過程中對各項目均需注明編制說明，有理有據(jù)，圍繞年度目標編制，且收入與成本配比，考核指標從中進行選擇，在執(zhí)行過程中不得隨意變更編制口徑；在經(jīng)營預算的編制過程中必須嚴格控制各項成本費用：養(yǎng)老行業(yè)人力成本是最大的運營成本開支，在對各部門人力成本的預算時，首先要和綜合人事部明確各個部門的人員需求，根據(jù)人員需求預算表再進行人員經(jīng)費的各項編制，在對營銷費用進行編制時，先要由營銷部門編制營銷計劃書，營銷費用預算是營銷計劃的財務數(shù)據(jù)表達，根據(jù)營銷計劃書再編制營銷推廣費、廣告費及活動費的預算以互相匹配。在對經(jīng)營成本進行預算編制時，對物業(yè)管理費，維修維保費、環(huán)境維護費、保安、保潔、工程人員的人員配備需要結合上年度入住率目標，根據(jù)現(xiàn)有已經(jīng)簽訂的維保合同，和需要續(xù)簽的或者新增的維保項目編制。有合同的必須依據(jù)合同，沒合同的按照市場價格合理預估（預估也需要有依據(jù)的預估）。資產(chǎn)采購，需由采購部門組織編制采購計劃，依據(jù)采購計劃進行資產(chǎn)購置的編制。資產(chǎn)購置的時間不能簡單全部假設為月初，須根據(jù)年度目標及年度配置計劃，明確預計采購時間，可根據(jù)計劃提前1月配置完成。工程改造支出，要有工程改造計劃，評估工程改造需要的費用，根據(jù)計劃時間節(jié)點編制。

（三）院內完善全面預算管理制度，成立預算責任機構

院內要持續(xù)提高全面預算管理水平，必須使預算管理制度化。開展全面預算管理工作需成立專門的組織來運營管理，而不能由財務部單獨負責。全面預算需要每個部門參與，每個責任人來執(zhí)行落地，執(zhí)行過程中明確相應的權責利。院長作為養(yǎng)老機構第一責任人對預算管理全面負責，是年度預算編制的決策者，應領導院內管理層直接介入預算的授權、審批等日常管理環(huán)節(jié)并且負責年度經(jīng)營目標、審批預算編制合理性。對全面預算如何編、編制內容、編制目的、編制流程及要求等，應通過預算制度文件加以明確規(guī)定，預算制度文件還需說明預算編制與執(zhí)行分析的部門職責、管理內容與要求、質量控制、記錄管理、考核和報告與記錄。預算責任機構負責組織年度預算編制，初步審核各部門預算并進行匯總、平衡；財務部負責預算執(zhí)行分析表的審核，按月向院長匯報執(zhí)行情況及差異原因，提出合理化建議；各部門為預算編制的執(zhí)行機構，各部門主任負責根據(jù)院內分解下達的年度經(jīng)營目標及年度計劃，編制本部門年度預算，并配合財務部分析預算執(zhí)行差異原因。

（四）監(jiān)督院內全面預算有效執(zhí)行

預算責任機構應該有效地跟蹤各部門的預算情況，使預算執(zhí)行情況得到及時的反饋。院內預算責任機構應與綜合人事部門共同制定“全面預算成本管控績效考核”，每個月將預算執(zhí)行差異進行各部門分析，將預算差異分析形成書面報告與績效掛鉤，根據(jù)預算執(zhí)行結果需要有評價和獎懲措施，對預算達成的部門及優(yōu)秀員工按預算考核制度進行獎勵，增加員工的工作熱情，確保院內全面預算的有效執(zhí)行，使全面預算既能引導院內開展經(jīng)營管理，又能激勵每個部門每個員工的積極性、主動性、責任性，真正發(fā)揮院內全面預算管理功效。

第2篇：養(yǎng)老院年度計劃范文

過年帶外孫去東南亞“訪問”

2013年1月13日，花甲背包客夫婦剛從印度回來，在家短暫休息，筆者在他們的微博上看到“印度第一天、第二天”的文字，曾疑惑地喊：“神仙阿姨回京了嗎？”不到十分鐘，一位粉絲就回復：“人家早就回來了，這些博文屬于回放……”看來數(shù)不清的粉絲每時每刻都在留意他們的行動啊。

花甲背包客行走世界40國之后，一改以往的旅行方式，什么做路書、做功課、研究路線圖、一概不必，早已開始了印度之行這類心血來潮激情式旅行——拿上簽證就出發(fā)，仍舊玩得開心精彩。

花甲背包客夫婦的好幾個春節(jié)都是在旅途中度過的，有些國家的風景，剛好在中國過年時最美，比如2011年他們在尼泊爾過除夕，傳統(tǒng)的“過大年慶團圓”也與時俱進啊，過年出國旅游也是咱老百姓的高級享受啊，和尼泊爾人民團圓，更有意義呢！說起“煨冬兒”、“冬藏”這樣的老北京習慣，王鐘津阿姨說：“還冬藏呢？和誰藏啊，都玩兒瘋了，美上天了——”他們已帶十歲外孫走了好幾個國家，每年寒暑假，都要按照女兒、外孫的要求，定制出“親情版旅行大餐”，讓外孫感受到，別樣的姥姥姥爺別樣多才。2013年過春節(jié)，外孫想去東南亞“訪問”，他們說：“聽外孫的，他想去哪兒就帶他去哪兒，我們路熟人熟……”

周雙福（老年博客村村長，這個村子，幾年時間，從當初的13人發(fā)展到上千人，村人遍及全球，遠在美國，近在同一社區(qū)；村友年齡最小的50歲，最大的80多歲；這個村子在地圖上無處找尋，在虛擬空間網(wǎng)絡江湖“縱橫四?！?。）

網(wǎng)上和村友同“游樂”

春節(jié)前，上班族們正在“寫總結崩潰戰(zhàn)”中，老年博客村周村長不用寫總結，可他的總結和新年度計劃，在心里寫了無數(shù)遍。

2012年，老年博客村征文“我與老年村共成長”，老年博客村友們參與踴躍，在2013年1月新年開局，周村長召集“村委會常委”策劃新話題，設置老年村龍門陣版塊，探討話題：“2013年，您最想干的一件事?！币痪湓挼脑竿部蓞⑴c。村友們最想干的事五花八門：有的想去旅游，有的想操辦大齡子女的婚事，有的想抱孫子，有的想尋失散好友，單身老人想找個“好老伴兒”……

帶著村友走江南11天，游遍10景，在蘇杭的村友網(wǎng)友見面會，是老年博客村2012年重大趣事。2013年，老年村將制定新的游樂計劃——“川藏新疆遠途放飛之旅”，博客村精英云集，著名騎游村友“巴山”參與策劃指導，巴山先生3次騎摩托車進藏，對景色、環(huán)境，熟悉到如走自家花園，村民們非常向往。

周村長的春節(jié)很簡單，上網(wǎng)和老年村友們互相拜年問候，和往年一樣，除夕夜和遠在加拿大的女兒一家上網(wǎng)視頻過年。2013年的家庭計劃里，周村長和老伴兒將去加拿大看望女兒女婿和外孫，和老外們講講咱中國老年博客村里的村事樂事。

李女士（67歲，退休干部）

買新衣服的情結

這些年，女兒和兒子每年過年都要給我和老伴買新衣服，我一再告訴他們，衣服太多了，我們退休后沒那么多講究了，衣服穿不過來，不用再買新的了?？墒桥畠赫f：“媽，我們小的時候，每年春節(jié)你們都給我們買新衣服，把我們打扮得漂漂亮亮，讓別的小朋友羨慕，我們一直以為咱們家很有錢，生活條件特好，其實長大了才知道，你們那時掙錢并不多。現(xiàn)在，你和爸爸身體不太好，到處去逛街采購新衣服不方便，該我們給你們買新衣服了?，F(xiàn)在生活這么好，咱們過年一定要穿新衣，這是一種心氣?！?/p>

聽女兒這么說，我們就欣然接受了。今年過年女兒和兒子給我們買新衣的方式更新穎：網(wǎng)購！他們打開電腦，鼠標一點“中老年裝”，和我們一起選擇款式和尺碼，再點“加入購物車”，他們說，你們就等著送貨上門吧。哈，還真是神奇又方便！

王學明（62歲，自己創(chuàng)辦經(jīng)營家政公司12年，《金色年代》北方區(qū)模特俱樂部成員）

讓不能回家過年的員工比回家還高興

在去年之前的連續(xù)多年，我都會帶著我的員工一起過年，她們是一些年輕的小姑娘，不少人由于工作需要過年回不了家，我一定要讓她們感覺到在北京過年比在老家還高興、快樂。我給她們做各種北京小吃，豌豆黃、艾窩窩、驢打滾，做北京立春時講究“咬春”吃的春餅，山東來的姑娘們給我做大餅卷大蔥，大家一起嘻嘻哈哈、說說笑笑。我還帶她們逛廟會，這里年味最濃，大家吃糖葫蘆、看吹糖人、喝茶湯、看各種民俗表演，她們的眼睛都看不過來了……現(xiàn)在想起來，和她們一起度過的春節(jié)真快樂?。?/p>

去年，我給自己退休了，今年沒有員工和我一起過節(jié)了，我是個愛熱鬧的人，還真有點不適應。我父母都過世了，只有一個女兒，過年難免冷清，于是年前我就開始召集外地的親戚們來北京和我們一起過年，我不怕忙和累，過年親友們在一起心里才暖和。但愿今年我仍然能夠過個開心熱鬧的大年。

陳曉琳（57歲，北京海淀區(qū)供電公司工會退休干部，《金色年代》北方區(qū)會員俱樂部副會長）

去年12月份，我和先生就飛到澳洲來和女兒女婿一家團聚，在北京冰天雪地的時候，我們卻進入了逍遙快樂的夏天，這個春節(jié)，注定要過得非?！盎馃帷绷?。

女兒熹熹在澳洲留學時認識了考瑞，當她告訴我們和外國人戀愛時，我們開始真有點接受不了。漸漸地，我認可了這個洋小伙，覺得他真心真意對熹熹好?？墒侵钡剿麄兘Y婚，她爸心里都有點別扭。前年，從小把熹熹帶大的奶奶病危，熹熹和考瑞心急如焚地飛回來，一起照顧奶奶一個多月。在醫(yī)院，從醫(yī)生、護士到病人，沒一個不夸這個洋女婿的?！翱慈思乙贿M門就脫外衣，卷起袖子給老太太翻身擦身?！薄鞍?，我們家倒是中國女婿，來了一次就再不來了?！卑职纸K于被感動了。

第3篇：養(yǎng)老院年度計劃范文

第一條為加強人民防空工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《省人民政府省軍區(qū)關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《市人民防空建設管理規(guī)定》及國家、省、市有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本縣城市規(guī)劃區(qū)內和重要經(jīng)濟目標內的所有單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條縣人民防空主管部門負責統(tǒng)一管理本縣行政區(qū)域內的人民防空工作。

梅江鎮(zhèn)、國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)和人民防空重要經(jīng)濟目標單位應有專（兼）職人員負責本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。

縣人民政府的發(fā)改、建設規(guī)劃、國土、房管、財政、稅務、價格、工商、公安、司法、通信、教育、衛(wèi)生、廣電、交通、電力等有關部門依法在各自的職責范圍內負責有關的人民防空工作。

第四條人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針。人民防空建設依法納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及年度計劃。

第五條人民防空建設應當與城市建設協(xié)調發(fā)展。建設規(guī)劃、國土資源部門應當充分考慮城市戰(zhàn)時防空抗毀的要求，將人民防空建設納入城市建設和土地利用總體規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃應有人民防空建設的內容和要求。

第二章人民防空工程

第六條人民防空公共工程由主體、出入口、通風口、豎井、口部地面?zhèn)窝b房及配套工程（包括變配電室、設備房、倉庫、管理房）等部分組成。

人民防空公共工程用地實行規(guī)劃控制，由縣人民政府按國防用地予以劃撥。洞口管理房占地面積為：主要出入口200m2，一般出入口100m2，豎井30-50m2。主要出入口是指商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、人口密集地段和重要目標附近的口部。

人民防空公共工程屬國有資產(chǎn)，由縣人民防空主管部門管理。

人民防空公共工程屬于國防工程，依法免征有關稅收，減免城市基礎設施配套、動遷、占道、園林等各項規(guī)費，供水、供電部門要優(yōu)先保障人民防空工程的用水、用電需要，開發(fā)利用人民防空工程的水、電費，比照民用價格予以優(yōu)惠。

第七條凡在本縣城市規(guī)劃區(qū)內，規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和重要經(jīng)濟目標區(qū)內，新建民用建筑按照下列標準修建防空地下室：

（一）10層以上（含10層）或者基礎埋置深度3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室。

（二）除第一項規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的4%修建防空地下室。

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和重要經(jīng)濟目標區(qū)等區(qū)域除第一項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照地面總建筑面積的4%修建防空地下室。

前款所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的非生產(chǎn)性建筑。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途，由縣人民防空主管部門按照國家有關規(guī)定確定。

任何單位或者個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積或者降低防空地下室防護標準。

第八條防空地下室工程，由有關單位或者個人組織建設。其建設經(jīng)費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。計劃行政主管部門在審批重要建設項目時，應當明確防空地下室的建設規(guī)模和投資概算。

防空地下室工程必須與地面建筑同時規(guī)劃、同時設計、同時建設、同時竣工驗收?？h人民防空主管部門參與應建地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審。防空地下室的設計，必須由具有相應資質等級的單位承擔，設計文件必須經(jīng)縣級人民政府人民防空主管部門審查。未經(jīng)報建聯(lián)審或者設計文件審查不合格，建設規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證，建設單位不得組織開工。

第九條縣人民防空主管部門負責防空地下室的工程質量監(jiān)督管理和防空地下室的竣工驗收，并委托具有資格的工程質量監(jiān)督機構具體實施。接受委托的工程質量監(jiān)督機構應當按照國家有關規(guī)定及設計文件，對防空地下室工程質量進行監(jiān)督，并出具竣工驗收認可文件。驗收不合格的應予返修，無法返修的應按防空地下室當時的實際造價交納人民防空工程易地建設費。建設單位未取得認可文件的，建設部門不得辦理工程竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理發(fā)證手續(xù)。

第十條縣人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關人民防空工程質量管理規(guī)定行為的，責令限期整改。任何組織和個人不得進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內生產(chǎn)或者儲存爆炸、有毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

第十一條任何單位和個人不得隨意拆除人民防空工程及其設備設施。確因基建、城建需要拆除的，應當由拆除單位提出書面申請，報縣人民防空主管部門審批。凡被批準拆除的人民防空工程，拆除單位應當按照“拆一建一”的原則，就近補建相同面積的人民防空工程。補建確有困難的，拆除單位必須按補建面積的實際造價，繳納損壞人民防空工程賠償費。

第十二條公用的人民防空工程，由縣人民防空主管部門納入國有資產(chǎn)進行維護管理，單位和個人投資建設的人民防空工程，由投資者納入其固定資產(chǎn)自行維護管理。

因單位重組、合并、撤銷需要轉讓人民防空工程使用權的，必須報縣人民防空主管部門審批。

第十三條人民防空工程的報廢按照國家的有關規(guī)定逐級報批。

第十四條鼓勵單位和個人平時開發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟建設和生產(chǎn)生活服務。單位人民防空工程，由本單位安排使用，也可以與其他單位聯(lián)合使用，但需報經(jīng)縣人民防空主管部門批準，辦理相關手續(xù)。長期不維護、使用的單位人民防空工程，由縣人民防空主管部門按有關規(guī)定實施統(tǒng)一管理，組織開發(fā)利用。

第十五條平時使用的人民防空工程，要搞好工程的維護管理，不得降低工程的防護能力，應確保人民防空工程能迅速轉入臨戰(zhàn)狀態(tài)?？h人民防空主管部門必須進行有效地監(jiān)督檢查。

第三章通信和警報

第十六條人民防空通信網(wǎng)是戰(zhàn)時人民防空指揮機構進行人民防空指揮的重要保證。縣人民防空主管部門根據(jù)人民防空需要，組織建設與安裝人民防空通信設備設施，有關單位和個人必須支持配合，不得阻撓。

人民防空通信所需的無線電頻率，無線電管理部門必須保障。

用于人民防空和應急救援的車載機動電聲警報的安裝和使用手續(xù)，由公安機關予以辦理。

第十七條人民防空通信警報設施除為黨政機關、搶險救災服務外，還可以向社會提供服務，有關部門應當辦理有關手續(xù)。

第十八條人民防空警報設施的管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條通信、廣播、電視管理部門應當制定戰(zhàn)時必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號方案，并報經(jīng)縣人民防空主管部門批準。

第二十條縣人民防空主管部門應當建立防空警報系統(tǒng)，每年9月18日（9.18紀念日）為防空警報試鳴日。試鳴的五日前由縣人民政府公告，廣播、電視、報刊等新聞媒體應當及時播報。

第四章群眾防空組織

第二十一條群眾防空組織由有關單位遵照平戰(zhàn)結合、專業(yè)對口和便于指揮、訓練的原則組建。

各組建單位應對群眾防空組織進行年度組織整頓，并報縣人民防空主管部門備案。

第二十二條群眾防空組織戰(zhàn)時擔負搶險搶修、醫(yī)療救護、防火滅火、防疫滅菌、保障通信聯(lián)絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務，平時應當協(xié)助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務。

第二十三條群眾防空組織的訓練，平時按照縣人民防空主管部門下發(fā)的訓練大綱和年度訓練計劃進行。集中訓練由縣人民防空主管部門組織實施，在職專業(yè)訓練由各組建單位負責組織實施。所需的訓練經(jīng)費、器材由所在單位負責，參訓人員享受所在單位在崗人員的同等待遇。

第五章人民防空教育

第二十四條人民防空法制教育和基本知識技能教育納入普法和國防教育計劃。

第二十五條在校學生的人民防空知識教育，由教育部門和所在學校按照國家、大軍區(qū)和省人民防空主管部門規(guī)定的教學內容，列入教學計劃并組織實施。縣人民防空主管部門組織必要的人防師資培訓，提供專用教學設備。

第二十六條國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村、居委會組織實施。

第二十七條新聞、出版、廣播、電視、文化、衛(wèi)生、教育、科技等部門，應當協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

第六章人民防空經(jīng)費

第二十八條人民防空經(jīng)費由國家和社會共同負擔?？h人民政府負擔的人民防空經(jīng)費按規(guī)定的比例列入財政年度預算。

第二十九條凡在本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建的民用建筑，已按規(guī)定修建了防空地下室的，可不再繳納防空地下室易地建設費。有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建地下室的，必須經(jīng)人民防空主管部門批準，建設單位按應建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設費標準繳納地下室易地建設費，收費標準執(zhí)行贛市價費[2007]47號文件規(guī)定，即省級人防重點城市按城市民用建筑應建防空地下室的面積造價計收防空地下室易地建設費，地下室面積造價為每平方米700元。省級人防重點城市民用建筑按地面建筑總面積的4%修建防空地下室的，折合成按項目總建筑面積每平方米28元計收地下室易地建設費。由縣人民防空主管部門統(tǒng)一修建人民防空公共工程。

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米，或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）因建設地段房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照本辦法第七條規(guī)定應建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結構和基礎處理困難，且經(jīng)濟上不合理的；

（四）建在暗河、流沙、基礎埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適合修建的。

第三十條新建以下民用建筑項目，符合本辦法第二十九條的防空地下室易地建設條件的，按照下列標準減免防空地下室易地建設費：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收??；

（二）新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收?。?/p>

（三）臨時民用建筑予以免收；

（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收；

（五）按規(guī)定應當減免的其它民用建筑。

除前款規(guī)定外，任何單位或個人不得擴大減免范圍或者降低繳費標準。有關部門應當配合縣人民防空辦公室征收該項費用。

第三十一條防空下室易地建設費和損壞人防工程賠償費由縣人民防空主要部門負責收取，并納入財政專戶管理，專項用于人民防空事業(yè)建設，任何單位和個人不得截留或挪用。

第三十二條人民防空指揮工程建設經(jīng)費由縣級人民政府安排專項經(jīng)費解決，其建設用地由縣人民政府依法無償劃撥；不能無償劃撥的，應當將其征地費用納入工程建設預算。

第七章法律責任

第三十三條違反本辦法應當修建防空地下室而不修建的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，對當事人給予警告，責令限期修建，并可按下列規(guī)定處以罰款。

（一）應當修建防空地下室總面積在1000平方米以上的，處以10萬元罰款；

（二）應當修建防空地下室總面積在500平方米以上1000平方米以下的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）應當修建防空地下室總面積在500平方米以下的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十九條規(guī)定不繳納人民防空工程易地建設費的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定對當事人給予警告，責令限期補繳，并從滯納易地建設費之日起，按日加收1‰的滯納金。

第三十五條有下列行為之一的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定對當事人給予警告，責令限期改正，造成損失的，應當依法賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款。

（一）侵占人民防空工程的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程，且在限期內未整改或者無法整改的，除按照人民防空工程應建面積和收費標準足額繳納防空地下室易地建設費外，面積在400平方米以下的，對個人處以1000元以上3000元下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；面積超過400平方米的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）違反國家和省、市有關規(guī)定，改變人民防空工程主體結構，拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的，損失不足1萬元的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；損失在1萬元以上的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第十一條規(guī)定，拆除、封填人民防空工程后不補建或者未按規(guī)定繳納損壞人民防空工程賠償費的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條有下列行為之一的，由公安機關依照《治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任：

（一）破壞或者盜竊人民防空設備、設施的；

（二）在人民防空工程內生產(chǎn)或者儲存爆炸、有毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險物品的；

（三）干擾破壞防空演習的；

（四）擾亂防空疏散場所內公共秩序的；

（五）阻撓、妨礙人民防空辦公室工作人員依法執(zhí)行公務的。

第三十七條有下列行為之一的，按管理權限依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任：

（一）延誤傳遞防空警報信號或者誤傳防空警報信號的；

（二）未采取有效的空襲防護措施，致使重要經(jīng)濟目標遭受重大損失的。

第三十八條截留或者挪用人民防空經(jīng)費的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關予以追繳，并對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十九條人民防空主管部門和其他有關部門工作人員、、或者有其他違法、失職行為觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關規(guī)定給予行政處分。

第八章附則