生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)范文

全縣共轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盛產(chǎn)稻谷、玉米、小麥、烤煙、油菜、板栗、藥材等糧經(jīng)作物，先后被列為省市生豬、禽蛋、板栗、優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和“菜籃子”工程基地。近年來，縣委、縣政府提出了 “農(nóng)業(yè)特、工業(yè)興、田園美、休憩樂”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展農(nóng)村能源奠定了較好的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀

“十一五”以來，在省、市相關(guān)部門的大力支持下，全縣農(nóng)村能源建設(shè)圍繞縣委、縣政府提出的“富民、強(qiáng)縣”兩大目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，積極開展農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，大力推廣省柴節(jié)煤爐灶等農(nóng)村節(jié)能技術(shù)，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶素質(zhì)，農(nóng)村能源建設(shè)取得明顯成效。

5年來，全縣共完成沼氣池建設(shè)4890戶，覆蓋全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，73個(gè)村委會(huì)，415個(gè)自然村的4890戶農(nóng)戶。推廣省柴節(jié)煤爐灶7456戶。積極開展沼氣綜合利用10000余畝，主要用于沼液浸稻種、水稻苗床施肥、無公害蔬菜施肥和大樹楊梅等經(jīng)濟(jì)果樹施肥。

通過農(nóng)村能源建設(shè)，有力的保護(hù)了全縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村沼氣為主的農(nóng)村能源工程每年可節(jié)約薪柴近2萬噸，相當(dāng)于保護(hù)了3.5萬畝生態(tài)林的生長(zhǎng)量，減少水土流失2.5萬噸。農(nóng)村沼氣池每年還可提供7萬多噸農(nóng)家肥，為我縣的無公害生產(chǎn)提供了大量的優(yōu)質(zhì)肥料，有效地減少環(huán)境污染。

二、存在的問題

1、一些地方存在單純完成任務(wù)觀點(diǎn)，思想認(rèn)識(shí)不到位。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)?shù)厣仲Y源豐富、薪柴多，或者可以用農(nóng)作物秸稈、煙稈、果實(shí)枝條作薪柴，不缺燃料，因而對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的重要性和綜合效益認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，工作一般化，單純追求完成項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量和進(jìn)度，忽視質(zhì)量和效益，使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。部分群眾對(duì)農(nóng)村能源項(xiàng)目的效益認(rèn)識(shí)不深，對(duì)參與建設(shè)沼氣的積極性和主動(dòng)性還有待進(jìn)一步提高，存在著“等、靠、要”的思想。農(nóng)村能源建設(shè)多年來作為省政府民心工程，已列入“森林云南”建設(shè)和國(guó)家面向西南開放的“橋頭堡”建設(shè)內(nèi)容，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，更顯得十分重要。

2、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，對(duì)太陽能等新能源利用缺少補(bǔ)助。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧困人口多，農(nóng)民收入較低，加上近年來物價(jià)上漲，建設(shè)內(nèi)容增加和標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，投資總量仍顯不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，現(xiàn)行的補(bǔ)助資金僅占工程投資的三分之一左右，開展農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)難度越來越大。此外，目前農(nóng)村能源補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)H僅局限于戶用沼氣和農(nóng)村改灶，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奶柲?、秸稈綜合利用等項(xiàng)目沒有補(bǔ)助，難以促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)的多元發(fā)展。

3、服務(wù)體系建設(shè)滯后，難以形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)體系建設(shè)，是加強(qiáng)以農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)管理的重要措施，是開展落實(shí)到農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)的途徑。目前，我縣已建設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備了一定的服務(wù)設(shè)備，初步搭建了服務(wù)體系框架。但各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)僅為購置相應(yīng)配件、器材，財(cái)政不提供服務(wù)人員任何補(bǔ)助，全靠有償服務(wù)來保障生活，由于服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且收費(fèi)困難，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)工作人員無法養(yǎng)家糊口而“離崗”另謀生路。很多服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行一段時(shí)間后，處于停滯、半停滯狀態(tài)，影響了戶用沼氣池的正常運(yùn)行。

三、發(fā)展對(duì)策

隨著我縣新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)戶對(duì)清潔優(yōu)質(zhì)能源提出了更高的要求，農(nóng)村能源需求呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。應(yīng)充分把握新時(shí)期農(nóng)村能源建設(shè)面臨的新形勢(shì)和難得發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)農(nóng)村能源發(fā)展建設(shè)朝著多元推進(jìn)、綜合利用、建管并重的路子邁進(jìn)。

1、圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極推廣沼氣綜合利用

縣委、縣政府制定了《富民縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了鞏固壯大大樹楊梅、鮮食葡萄等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造具備旅游觀光條件的規(guī)范化綠色食品園等重要舉措。農(nóng)村沼氣建設(shè)應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，試點(diǎn)發(fā)展沼肥利用專業(yè)公司，以規(guī)?；?、品牌化為導(dǎo)向，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬―沼―果（菜、糧）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)生態(tài)旅游等其它行業(yè)發(fā)展，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

2、順應(yīng)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)

結(jié)合我縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、無公害禽蛋生產(chǎn)基地建設(shè)、特色養(yǎng)殖基地建設(shè)和牛羊基地建設(shè)等畜牧業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，解決好畜禽集約化養(yǎng)殖帶來的糞便污染問題，促進(jìn)糞便無害化處理和利用，發(fā)展綠色、環(huán)保、無公害畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好集中供氣、沼氣發(fā)電等新技術(shù)的試點(diǎn)示范與推廣。同時(shí)，在一些壩區(qū)和農(nóng)戶較集中的地方，積極開展聯(lián)戶集中沼氣建設(shè)，提高沼氣使用覆蓋率，有效解決由于農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖減少或外出務(wù)工帶來的沼氣池閑置問題。在水源地保護(hù)區(qū)域，積極開展秸稈沼氣試點(diǎn)示范，解決好農(nóng)戶替代能源問題。

3、抓好后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，努力向建管并重轉(zhuǎn)型

目前，我縣農(nóng)村后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，需要不斷探索農(nóng)村沼氣建設(shè)后續(xù)服務(wù)管理機(jī)制，建立和完善農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保農(nóng)村能源工程安全生產(chǎn)和長(zhǎng)期高效。一方面，抓住國(guó)家和省政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)政策扶持機(jī)遇，進(jìn)一步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)站的建設(shè)。另一方面，積極探索服務(wù)體系保障機(jī)制，借鑒農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站模式，爭(zhēng)取解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的基本生活保障，大力興辦能源服務(wù)實(shí)體，逐步做到立足能源搞經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)促服務(wù)。

第2篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)范文

一、我國(guó)茶葉行業(yè)發(fā)展概況茶葉產(chǎn)業(yè)目前已成為我國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯、帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2010年全國(guó)有20個(gè)?。▍^(qū)、市）生產(chǎn)茶

葉，從業(yè)人員約8000萬人，茶葉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)558億元，出口總額達(dá)7.84億美元。

（一）生產(chǎn)情況。2010年全國(guó)茶葉種植面積達(dá)195萬公頃，約占世界茶園面積的2/3，茶葉產(chǎn)量達(dá)141.3萬噸，約占世界總產(chǎn)量的1/3，分別比2000年增長(zhǎng)了81%和107%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，各大茶類的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)近5年來基本穩(wěn)定，基本格局是綠茶占73%-75%，紅茶占6%左右，烏龍茶占11%-12%，黑茶占6%左右，其他茶類占4%-5%。從生產(chǎn)區(qū)域看，茶產(chǎn)區(qū)分布遼闊，但生產(chǎn)區(qū)域相對(duì)集中，浙江、貴州、江西、福建、四川、云南、安徽、湖北、江蘇等15?。▍^(qū)）茶園面積占全國(guó)茶園總面積的98%，產(chǎn)量占全國(guó)茶葉總產(chǎn)量的99%，產(chǎn)值占全國(guó)茶葉總產(chǎn)值的98%以上。

（二）銷售情況。從2008年起，中國(guó)超過印度成為世界茶葉消費(fèi)量最大的國(guó)家，2010年國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)總量達(dá)111.06萬噸。隨著人民生活水平提高、健康飲食觀念興起，國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，特別是中高檔茶和品牌茶消費(fèi)增長(zhǎng)更為明顯。從消費(fèi)品種看，綠茶消費(fèi)仍是主流，特別是名優(yōu)茶的消費(fèi)，近年發(fā)展很快，市場(chǎng)前景看好；紅茶消費(fèi)在國(guó)內(nèi)有明顯上升的趨勢(shì)，但普通紅茶、中低檔紅茶銷售量繼續(xù)下降；烏龍茶是近幾年茶葉消費(fèi)的熱點(diǎn)，保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭，高檔烏龍茶已成為禮品茶的首選；普洱茶市場(chǎng)總體趨于平穩(wěn)并呈緩慢恢復(fù)性增長(zhǎng)，近兩年普洱茶價(jià)格始終在理性消費(fèi)水平；茉莉花茶消費(fèi)市場(chǎng)總體比較穩(wěn)定，產(chǎn)銷基本平衡。此外，深加工茶和保健茶消費(fèi)顯著提高，快速消費(fèi)茶尤其是袋泡茶、速溶茶、茶飲料的消費(fèi)量均有較大提高。

（三）出口情況。2003年以來，我國(guó)茶葉出口金額逐年增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率基本維持在10%以上。2010年全國(guó)茶葉出口30.24萬噸，同比持平；出口金額再創(chuàng)新高，達(dá)7.84億美元，同比增長(zhǎng)11.2%。茶葉出口產(chǎn)地主要集中于浙江、安徽、湖南、福建和重慶，上述5省（市）茶葉出口量占全國(guó)出口量近90%；出口市場(chǎng)主要集中在摩洛哥、日本、香港、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，其中摩洛哥占比約為20%，位居第一。近年來，茶葉出口品種繼續(xù)改善，產(chǎn)品質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，茶葉出口量值均穩(wěn)步小幅增長(zhǎng)，同時(shí)茶葉出口價(jià)格也基本保持平穩(wěn)，略有提升。

二、我國(guó)茶葉行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

（一）主要風(fēng)險(xiǎn)。一是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)茶葉種植加工管理粗放、技術(shù)水平不高，受自然因素影響較大，茶葉單產(chǎn)與世界水平相比有較大差距。茶葉企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，絕大多數(shù)茶葉企業(yè)還處于幾百萬銷售額的規(guī)模，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。茶葉優(yōu)勢(shì)品牌缺失，有名茶無名牌的矛盾仍很突出。二是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來茶葉企業(yè)由于技改投入、新產(chǎn)品開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)導(dǎo)致資金需求大幅增長(zhǎng)，行業(yè)整體貸款增幅較大，受國(guó)家宏觀調(diào)控影響可能出現(xiàn)融資受限和資金緊張，造成短期償債壓力加大。茶葉行業(yè)基本上屬于微利，一般茶葉種植與加工企業(yè)利潤(rùn)率都在5%-10%之間，茶葉出口企業(yè)利潤(rùn)率基本在5%以下，且茶葉原材料成本、勞動(dòng)力工資、貸款利率以及人民幣匯率等都影響著企業(yè)效益。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前全國(guó)有茶葉種植企業(yè)6萬家、茶葉加工企業(yè)5萬家，呈現(xiàn)“小規(guī)模、大群體，小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著人民生活水平提高，茶制品消費(fèi)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不斷變化，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，茶葉企業(yè)如不能根據(jù)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品銷售將受到不利影響。金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，各種非關(guān)稅“綠色壁壘”給茶葉出口帶來一定難度。

（二）發(fā)展趨勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。近年來，在市場(chǎng)機(jī)制作用和國(guó)家政策扶持下，政府部門及茶葉行業(yè)內(nèi)部正在加緊整合科研、生產(chǎn)、加工、流通等方面的力量，逐步推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+經(jīng)銷戶+農(nóng)戶”等新型茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，大大提高了產(chǎn)銷一體化程度。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近十年來，通過推廣無性系良種、優(yōu)質(zhì)化栽培等技術(shù)，我國(guó)茶葉整體品質(zhì)有了很大提高，特別是通過全國(guó)無公害茶葉示范基地建設(shè)，推動(dòng)了無公害茶葉生產(chǎn)的快速發(fā)展，提高了茶葉安全質(zhì)量。三是產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展。科技含量較高的深加工產(chǎn)品成為市場(chǎng)新寵，茶飲料、茶食品、速溶茶以及利用茶葉提取物開發(fā)具有更高附加值的天然藥物、健康食品、茶飲料、個(gè)人護(hù)理品、植物農(nóng)藥、動(dòng)物保健品等終端產(chǎn)品正在不斷發(fā)展。2010年，中國(guó)茶葉深加工領(lǐng)域采用不到中國(guó)茶葉總產(chǎn)量5%的中低檔原料，創(chuàng)造了占中國(guó)茶葉年總產(chǎn)值1/3的產(chǎn)值，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四是產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。進(jìn)入本世紀(jì)后，我國(guó)茶葉種植區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，“東茶西移”成為必然趨勢(shì)。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)正逐步成為茶葉原料的重要生產(chǎn)基地。而東部地區(qū)由于勞動(dòng)力、土地成本的提升，正逐步轉(zhuǎn)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)茶、有機(jī)茶種植，擴(kuò)大規(guī)模化茶葉示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)茶葉技術(shù)研究和茶葉優(yōu)質(zhì)品種培育栽培，加大發(fā)展茶葉深加工、深度轉(zhuǎn)化以及茶葉出口等產(chǎn)業(yè)上。

三、農(nóng)發(fā)行茶葉行業(yè)貸款情況及存在的問題

農(nóng)發(fā)行自2006年開辦非糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務(wù)以來，緊緊圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在茶葉領(lǐng)域積極探索了“政府+農(nóng)發(fā)行+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈扶持方式，大力支持產(chǎn)業(yè)化龍頭茶業(yè)企業(yè)的發(fā)展。在區(qū)域選擇上，重點(diǎn)支持具有品牌效應(yīng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的特色優(yōu)勢(shì)地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)。在客戶的選擇上，突出支持一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，選擇帶動(dòng)農(nóng)戶多、產(chǎn)業(yè)鏈完整、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的茶葉企業(yè)，較好地推進(jìn)了茶葉企業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)，農(nóng)發(fā)行茶葉行業(yè)貸款也存在一些不容忽視的問題：

（一）支持力度不夠大。截至2011年6月末，全行支持的茶類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)僅71家，貸款余額不足15億元，其中支持的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅2家，貸款余額3000萬元以上的僅15家，這與農(nóng)業(yè)政策性銀行在農(nóng)村金融中地位，以及與我國(guó)茶葉行業(yè)規(guī)模和在國(guó)際上的影響力不符。

（二）信貸風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。茶葉行業(yè)涉及面廣，包括種植、加工和流通等各個(gè)領(lǐng)域，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)成本和市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)均存在諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。盡管茶葉作為人民生活必需品，總體上受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響相對(duì)較小，但在當(dāng)前全球通脹壓力加大、人民幣升值和勞動(dòng)力成本上升的大背景下，仍須高度關(guān)注茶葉企業(yè)面臨的成本上升、利潤(rùn)率下降和流動(dòng)性不足等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）抵押資源不足。茶葉種植企業(yè)主要資產(chǎn)為茶葉基地，但目前農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)不普及、制度不健全，因此茶園評(píng)估困難、價(jià)值不高；茶葉加工企業(yè)主要資產(chǎn)是茶葉原材料及應(yīng)收款項(xiàng)等，房地產(chǎn)相對(duì)較少，加工設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，實(shí)際價(jià)值不高，造成茶葉企業(yè)普遍存在可抵押擔(dān)保資源不足問題。

（四）貸后管理難度較大。茶葉種植企業(yè)貸款資金投向主要用于購置種苗、肥料及工資等，形成的實(shí)物是茶樹，很難測(cè)算其實(shí)際投入；茶葉加工企業(yè)貸款資金主要投向收購茶葉及結(jié)算資金占用，而茶葉由于品種多、數(shù)量大、價(jià)格雜，且?guī)齑娲娣挪灰?guī)范，茶葉存貨數(shù)量與金額很難準(zhǔn)確測(cè)算；同時(shí)，茶葉企業(yè)結(jié)算資金占用單位較多、分布范圍較廣，特別是出口企業(yè)銷售對(duì)象在國(guó)外，核實(shí)難度更大，因此茶葉企業(yè)貸后監(jiān)管存在較大難度。

四、農(nóng)發(fā)行茶葉行業(yè)信貸對(duì)策措施

（一）進(jìn)一步加大信貸支持力度。茶葉作為我國(guó)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，具有綠色、健康、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)等多種屬性，有別于一般性的林業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)與加工業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著重要的作用。支持“三農(nóng)”是國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性銀行的基本職責(zé)，農(nóng)發(fā)行應(yīng)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，加大信貸支農(nóng)、信貸支茶力度，在促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持。一是在區(qū)域上，優(yōu)先支持具有歷史、氣候、環(huán)境、生產(chǎn)、銷售、品牌等優(yōu)勢(shì)的茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場(chǎng)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚。二是在產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心，優(yōu)先支持無公害、綠色、有機(jī)的茶葉種植業(yè)及精深加工業(yè)，支持“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+經(jīng)銷戶+農(nóng)戶”以及“科技型企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等新型茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，積極支持實(shí)施“精品戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、綠色戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略”4大戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的名優(yōu)茶二次創(chuàng)業(yè)。三是在客戶上，擇優(yōu)支持具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)集群和品牌優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益好、誠(chéng)信程度高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的或全國(guó)行業(yè)內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)、全省排名前十位的大中型企業(yè)，著力培育扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的產(chǎn)銷一體化和外向型茶葉龍頭企業(yè)。四是在貸款品種上，穩(wěn)步發(fā)展茶業(yè)短期貸款業(yè)務(wù)，加大茶業(yè)中長(zhǎng)期信貸支持力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)、茶葉加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，以及大中型茶葉流通市場(chǎng)改擴(kuò)改項(xiàng)目建設(shè)等。

（三）創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。針對(duì)茶葉企業(yè)擔(dān)保資源不足問題，應(yīng)根據(jù)茶葉行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)，積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。一是加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司的合作。對(duì)茶類小額貸款業(yè)務(wù)，擇優(yōu)選擇具有政府背景和有資金實(shí)力、誠(chéng)信度高、管理能力強(qiáng)的融資性擔(dān)保公司作為長(zhǎng)期合作伙伴，特別是優(yōu)先選擇具有農(nóng)業(yè)、林業(yè)專業(yè)特長(zhǎng)的融資性擔(dān)保公司作為合作對(duì)象。二是積極拓展其他資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款方式。積極探索茶園使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及林業(yè)使用權(quán)等貸款抵質(zhì)押方式；積極利用茶葉儲(chǔ)存期較長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，開展以茶葉庫存第三方監(jiān)管的存貨抵押方式；積極創(chuàng)新茶葉出口信貸業(yè)務(wù)，拓展出口押匯、出口信用證等業(yè)務(wù)。三是推廣“互保基金”信貸模式。以信用為紐帶，以互保、聯(lián)保為手段，把信貸受益各方聯(lián)合起來形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，增強(qiáng)茶葉行業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，破解茶葉企業(yè)抵押擔(dān)保資源不足問題，滿足“小而散”的中小茶葉企業(yè)的信貸資金需求。

第3篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)范文

發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征,也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我區(qū)新的城市定位明確提出,xx是*城市發(fā)展主軸上的重要新城,建設(shè)成為*之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)于加快提升我區(qū)城市功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在題目

近年來,隨著全區(qū)城市化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn),服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。

1.規(guī)模不斷擴(kuò)張,作用更加明顯。20*年,全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57.7億元,同比增長(zhǎng)23.9%;占全區(qū)GDP比重由*年的34.4%增長(zhǎng)到36.9%;從業(yè)職員16.4萬人,占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的31.2%,成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí),服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收進(jìn)、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo),房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿為支撐,信息中介、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20*年,批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會(huì)議培訓(xùn)等需求的帶動(dòng)下,房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展,超過服務(wù)業(yè)均勻增速。20*年,房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)35.2%,占服務(wù)業(yè)比重11%。

3.大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,特色集中發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。近年來,隨著城市開發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn),有力帶動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開發(fā),服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點(diǎn)。目前全區(qū)列進(jìn)市級(jí)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加,由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區(qū)1*國(guó)道沿線*時(shí)尚廣場(chǎng)、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國(guó)際產(chǎn)業(yè)品原料城等項(xiàng)目加快建設(shè),貿(mào)易商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國(guó)際保稅物流園“兩庫”投進(jìn)運(yùn)營(yíng),現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn),文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向*現(xiàn)代消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響,還存在一些差距和題目。一是總量規(guī)模小,發(fā)展水平不高。20*年,全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的36.9%,低于**市40.4%的水平,也低于全國(guó)39.3%的水平;人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國(guó)水平,不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務(wù)業(yè)中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低,真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段,影響范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少。二是集聚度低,結(jié)構(gòu)不盡公道。業(yè)態(tài)比較分散,產(chǎn)業(yè)不夠集中,沒有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū),缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,生活業(yè)比重大,生產(chǎn)業(yè)比重小,為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后,服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會(huì)展場(chǎng)館、影劇院、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大,現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施比較陳舊,接待能力差。服務(wù)業(yè)整體科技含量低,信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后,信息化程度不高,現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛,服務(wù)方式和手段還比較落后和單一。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著宏觀環(huán)境的改善和*區(qū)域城市化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來,國(guó)家先后出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和政策措施實(shí)施意見,把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)步到戰(zhàn)略任務(wù)的高度;市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,制定了專門意見,明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施,這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前,我區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程由低級(jí)向中級(jí)邁進(jìn)的階段,產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí),將有力帶動(dòng)物流倉儲(chǔ)、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和xx新城開發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn),將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間,同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是*同城化趨勢(shì)顯現(xiàn)。隨著*一體化發(fā)展進(jìn)程加快,受土地、勞動(dòng)力等要素本錢上升的制約,*兩地的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高,溢出趨勢(shì)明顯。xx作為*重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵,具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合上風(fēng),有條件通過對(duì)接*、服務(wù)*,承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會(huì)消費(fèi)需求升級(jí)。隨著城鄉(xiāng)居民收進(jìn)的不斷進(jìn)步,居民消費(fèi)熱門逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑等領(lǐng)域,特別是*兩大城市現(xiàn)代消費(fèi)需求潛力巨大,為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在很多制約因素,對(duì)其今后發(fā)展形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上,受*兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯,特別是金融、科技、技術(shù)服務(wù)、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限;同時(shí)由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件,與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。二是在觀念上,受傳統(tǒng)思維限制,有的部分和職員對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的熟悉,缺乏應(yīng)有的信心和決心,服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上,缺乏同一治理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn),特別是對(duì)物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的治理、服務(wù)和引導(dǎo),影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上,長(zhǎng)期以來注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少,帶有導(dǎo)向性的考核和激勵(lì)機(jī)制還未建立起來,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部分發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收進(jìn)、創(chuàng)業(yè)本錢、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面原因,有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象,造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展重點(diǎn)

1.指導(dǎo)思想。圍繞新的城市發(fā)展定位,堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合,發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出重點(diǎn),培育市場(chǎng)主體,改善發(fā)展環(huán)境,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)治理體制和運(yùn)作機(jī)制,進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),打造“借勢(shì)*、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作,形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格式。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系,積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和治理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)步服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化程度。

3.發(fā)展重點(diǎn)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律,圍繞發(fā)揮xx比較上風(fēng),優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè),集中氣力在具有相對(duì)上風(fēng)和發(fā)展遠(yuǎn)景的領(lǐng)域突破:一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通上風(fēng),依托*產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)需求,通過國(guó)際保稅物流園、華北產(chǎn)業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運(yùn)輸關(guān)鍵和場(chǎng)站建設(shè),形成規(guī)模公道、布局科學(xué)、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng),引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè),建設(shè)輻射能力強(qiáng)、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系,使xx成為*兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點(diǎn)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài),形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售貿(mào)易格式。結(jié)合xx新城開發(fā)建設(shè),以1*國(guó)道、前進(jìn)道開發(fā)為帶動(dòng),加快在建貿(mào)易項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項(xiàng)目;加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng);進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,逐步建成*之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境上風(fēng),通過運(yùn)河、濕地、森林公園、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游,通過中國(guó)自行車王國(guó)、地毯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)旅游,通過設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游,形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域發(fā)展格式。五是會(huì)展業(yè)。挖掘*會(huì)展服務(wù)需求,積極推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè),引進(jìn)培育專業(yè)化的會(huì)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu),積極承接和舉辦各類論壇、展會(huì),帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu),理順工作機(jī)制,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系,搞好與市有關(guān)部分的協(xié)調(diào)溝通,為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和題目。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,正確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì),為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部分的重要指標(biāo),調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性,形成發(fā)展協(xié)力。

2.制定科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā),盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃,加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集、適度集中的原則,規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響,形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。

3.營(yíng)造良好環(huán)境。加大宣傳力度,搞好干部培訓(xùn),在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,促其盡快發(fā)展壯大。堅(jiān)持“非禁即進(jìn)”的原則,對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未禁進(jìn)的行業(yè)全部放開,鼓勵(lì)和支持各類資本自由進(jìn)進(jìn),破除行政限制,降低進(jìn)進(jìn)門檻。在放寬進(jìn)口關(guān)的同時(shí),加大行業(yè)治理規(guī)范力度,搞好行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。

第4篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)范文

——關(guān)于加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我區(qū)新的城市定位明確提出，__是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設(shè)成為京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于加快提升我區(qū)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。

1.規(guī)模不斷擴(kuò)張，作用更加明顯。20__年，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長(zhǎng)23.9%;占全區(qū)gdp比重由20__年的34.4%增長(zhǎng)到36.9%；從業(yè)人員16.4萬人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo)，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20__年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會(huì)議培訓(xùn)等需求的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過服務(wù)業(yè)平均增速。20__年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)35.2%，占服務(wù)業(yè)比重11%。

3.大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。近年來，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開發(fā)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點(diǎn)。目前全區(qū)列入市級(jí)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20__年的26.7%上升到20__年的54.6%。城區(qū)103國(guó)道沿線京津時(shí)尚廣場(chǎng)、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國(guó)際工業(yè)品原料城等項(xiàng)目加快建設(shè)，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國(guó)際保稅物流園“兩庫”投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20__年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占gdp的36.9%，低于天津市40.4%的水平，也低于全國(guó)39.3%的水平；人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國(guó)水平，不及天津市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會(huì)展場(chǎng)館、影劇院、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施比較陳舊，接待能力差。服務(wù)業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛，服務(wù)方式和手段還比較落后和單一。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來，國(guó)家先后出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和政策措施實(shí)施意見，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略任務(wù)的高度；市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了專門意見，明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程由初級(jí)向中級(jí)邁進(jìn)的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，將有力帶動(dòng)物流倉儲(chǔ)、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和__新城開發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)，將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢(shì)顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進(jìn)程加快，受土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，溢出趨勢(shì)明顯。__作為京津重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，有條件通過對(duì)接京津、服務(wù)京津，承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會(huì)消費(fèi)需求升級(jí)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費(fèi)熱點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑等領(lǐng)域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費(fèi)需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對(duì)其

今后發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術(shù)服務(wù)、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時(shí)由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是對(duì)物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務(wù)和引導(dǎo)，影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長(zhǎng)期以來注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少，帶有導(dǎo)向性的考核和激勵(lì)機(jī)制還未建立起來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面原因，有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展重點(diǎn)

1．指導(dǎo)思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，培育市場(chǎng)主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢(shì)京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化程度。

3.發(fā)展重點(diǎn)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮__比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的領(lǐng)域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過國(guó)際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運(yùn)輸樞紐和場(chǎng)站建設(shè)，形成規(guī)模合理、布局科學(xué)、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)輻射能力強(qiáng)、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，使__成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點(diǎn)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局。結(jié)合__新城開發(fā)建設(shè)，以103國(guó)道、前進(jìn)道開發(fā)為帶動(dòng)，加快在建商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項(xiàng)目；加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)；進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮__自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過運(yùn)河、濕地、森林公園、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過中國(guó)自行車王國(guó)、地毯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)旅游，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域發(fā)展格局。五是會(huì)展業(yè)。挖掘京津會(huì)展服務(wù)需求，積極推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育專業(yè)化的會(huì)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極承接和舉辦各類論壇、展會(huì)，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和問題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

2.制定科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。

3.營(yíng)造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓(xùn)，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開，鼓勵(lì)和支持各類資本自由進(jìn)入，破除行政限制，降低進(jìn)入門檻。在放寬入口關(guān)的同時(shí)，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。

4.推進(jìn)改造升級(jí)。以擴(kuò)大對(duì)外開放為手段，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)、以載體促發(fā)展，借助新城和城鎮(zhèn)組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的招商引資作為重點(diǎn)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、新興行業(yè)，并促進(jìn)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的嫁接與合作，提高全區(qū)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心等入駐，提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的牽動(dòng)和輻射力。

第5篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)范文

我縣的房地產(chǎn)業(yè)從1998年開始，受住房體制改革的刺激，市場(chǎng)消費(fèi)得到實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)。XX年以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持旺盛的勢(shì)頭，XX年全縣房地產(chǎn)投資2.0376億元，比上年增長(zhǎng)162.7%，占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資的24.7%。房地產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要力量。

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康地發(fā)展，現(xiàn)對(duì)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展前景、存在的問題及相關(guān)建議分析如下：

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給狀況

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)迅速崛起。

由于我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)啟動(dòng)較晚，發(fā)展較慢，加之房地產(chǎn)行業(yè)的平均利潤(rùn)較其它行業(yè)高，因此吸引了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)的大舉進(jìn)入。XX年，全縣只有6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)2家，民營(yíng)企業(yè)4家。到了XX年底已發(fā)展成有17家開發(fā)企業(yè)，其中擁有三級(jí)開發(fā)資質(zhì)企業(yè)2家，三級(jí)資質(zhì)以下的企業(yè)15家;國(guó)有企業(yè)僅有1家，民營(yíng)企業(yè)16家。XX年，民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)投資額占開發(fā)總投資額的96%。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，成為我縣房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2、房地產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量。

作為一個(gè)新興行業(yè)，我縣的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，投資規(guī)模日益擴(kuò)大，尤其從XX年開始，受城建規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，舊城改造力度加大及房改房政策的刺激，市場(chǎng)容量大幅增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)取得了跳躍式發(fā)展。XX年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額7757萬元，是上年投資額的5倍，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高4.5倍;XX年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20376萬元，同比增長(zhǎng)1.6倍，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速1.2倍。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會(huì)投資的比重也越來越大，XX年為3.32%,XX猛增至13.25%，XX年再創(chuàng)新高達(dá)為24.71%，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量。應(yīng)該說，這幾年的投資擴(kuò)張是市場(chǎng)釋放性的增長(zhǎng)，不存在投資過熱引起的“泡沫”問題。

3、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房建設(shè)投資增幅較大，商品住宅建設(shè)投資主體地位突出。

“xx”末期，在國(guó)家把住宅建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的政策指引下，我縣的房地產(chǎn)企業(yè)加大了普通住宅為主的開發(fā)建設(shè)力度，并獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，XX年---XX年，住宅建設(shè)投資占當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)總投資的70%、67.6%、64.9%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房3年來的投資分別占當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)總投資額的15.86%、29.2%、33.86%。從比重上看，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房建設(shè)投資增幅呈遞增趨勢(shì)，住宅建設(shè)投資呈下降趨勢(shì)，但其主體地位依然突出。

4、土地投放量逐年上升，開發(fā)規(guī)模越來越大。

近三年來，我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，房地產(chǎn)交易異?；鸨?，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地投放量逐年上升。XX年全縣總投放為16畝;XX年總投放為98畝，是上年的6倍;XX年總投放達(dá)236畝，同比增長(zhǎng)2.2倍。同時(shí)，土地投放由原來的單體地塊出讓逐漸向小區(qū)化、規(guī)模化、整體化出讓轉(zhuǎn)變。XX年平均每宗房地產(chǎn)開發(fā)出讓土地面積為1.36畝，XX年為10.59畝，XX年為21.83畝，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模越來越大。

5、房地產(chǎn)開發(fā)水平存在明顯地區(qū)差異，住宅商品化程度逐漸提高。

受城鄉(xiāng)二元格局的影響，一直以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資主要以縣城為主，縣城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的房地產(chǎn)開發(fā)水平差距十分明顯。XX年，縣城房地產(chǎn)開發(fā)投資額約占總投資額的72%，華埠鎮(zhèn)約占總開發(fā)投資額的22%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占6%。

因受近幾年規(guī)劃控制的影響，城鎮(zhèn)和礦區(qū)私人建房投資額年逐年減少。XX年比XX下降69.06%，XX年比XX年下降22.55%。私人建房投資的減少，有利于促進(jìn)住宅商品化程度的逐漸提高。

6、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)資金到位情況理想，定金、預(yù)付款占投資資金的比重上升。

近幾年，一方面由于房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)狀況比較理想，房地產(chǎn)資金回籠較快，另一方面也因?yàn)榻鹑谡邔?duì)房地產(chǎn)開發(fā)的支持。我縣房地產(chǎn)開發(fā)資金的到位情況比較理想，在各類投資中的資金保障程度最高。

在房地產(chǎn)開發(fā)投資資金中，自籌資金、國(guó)內(nèi)貸款、定金及預(yù)付金是開發(fā)資金的全部來源，居于絕對(duì)主導(dǎo)地位。從各類資金的動(dòng)態(tài)情況看，國(guó)內(nèi)貸 款資金和定額預(yù)付金的增速較快，定金及預(yù)付金占年度資金來源的比重逐年上升。XX年至XX年分別為8.7%、22.37%和42.41%;同期國(guó)內(nèi)貨款所占比重分別為2.08%、31.88%、32.39%;而同期自有資金分別為61.95%、38.04%、25.01%。

(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求狀況

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)需求趨旺，呈現(xiàn)出“兩頭輕、中間重”的銷售態(tài)勢(shì)。

近年來，我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)有了很大發(fā)展，商品房銷售態(tài)勢(shì)良好，銷售面積逐年增長(zhǎng)，預(yù)售面積大幅攀升，市場(chǎng)需求趨旺。XX年-XX年銷售面積分別為32646m2、35362m2、80811m2，同期預(yù)售面積分別為31491.52m2、42594.99m2和95377.6m2，從XX年開始，預(yù)售面積超過了銷售面積。XX年底，空置一年以上的商品房面積僅1977m2。

在商品房住宅銷售調(diào)查中，90-110m2戶型住宅占銷售總額的45.4%，110-130m2戶型住宅占銷售總面積的30.83%，90m2以下戶型占12%，130平方米以上戶型占11.74%，明顯呈現(xiàn)出“兩頭輕、中間重”的銷售態(tài)勢(shì)。

2、個(gè)人消費(fèi)成為市場(chǎng)需求的主體，縣內(nèi)需求占商品房銷售的全部。

隨著住房體制改革的逐步推進(jìn)，福利分房制度已退出了歷史舞臺(tái)，個(gè)人購房比重大幅上升。XX年，全縣個(gè)人購房面積達(dá)29672.2m2，占銷售面積的83.9%;XX年個(gè)人購房面積達(dá)80628m2，占總銷售面積的99.77%，個(gè)人已成為市場(chǎng)消費(fèi)的主體，是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)因素。目前，個(gè)人購買房屋的類型以住宅為主，XX年個(gè)人購買住宅面積達(dá)70941m2，占個(gè)人購房總面積的87.98%。從購買對(duì)象和使用上來看，購房的全部是縣內(nèi)居民，基本以自用為主，因而，我縣尚不存在房地產(chǎn)“泡沫”。

3、商品住宅價(jià)格上升較快，相對(duì)升幅較大。

因近年來商品房市場(chǎng)需求旺盛，商品房?jī)r(jià)格放開，市場(chǎng)處于賣方市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)適用房啟動(dòng)較晚，土地實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)價(jià)在一定程度上提高了開發(fā)成本。多種因素造成商品房住宅價(jià)格上升較快，升幅較大。據(jù)最新調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，XX年商品住宅平均售價(jià)約987元/m2，比上年度上升14.76%，XX年平均售價(jià)約1140元/m2，同比上升15.5%。而同期我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的升幅為6.48%、10.63%。

4、存量房交易活躍，房改房成為“生力軍”。

自1999年房改房上市政策出臺(tái)后，存量房交易活躍，交易面積逐年“放大”，XX年共成交184起，面積16396.17m2，XX年共成交243起，面積20405.54m2，XX年共成交225起，面積21300m2。近三年的交易量中，住宅占總交易起數(shù)的96.62%，房改房約占住宅交易起數(shù)的62.2%，因而成為存量房交易市場(chǎng)的"生力軍"。

房改房的上市，不僅增加了住房市場(chǎng)的供給量，給買房人更多的選擇，而且創(chuàng)造了更大的住房需求，讓更多的居民成為增量房的消費(fèi)者。

二、當(dāng)前我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問題。

(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)缺少行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)，沒有建立市場(chǎng)的預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制和城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融信貸方面的宏觀調(diào)控機(jī)制，房地產(chǎn)開發(fā)存在一定的無序化和較大的風(fēng)險(xiǎn)性。

(二)市場(chǎng)化運(yùn)作不規(guī)范，政策性的土地協(xié)議出讓，拖欠土地招標(biāo)出讓金等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻低”，開發(fā)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模普遍偏小，行業(yè)集中度低。部分企業(yè)資金實(shí)力不足，主要依靠金融貸款和定金、預(yù)付金進(jìn)行開發(fā)，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。

(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為不規(guī)范，如未取得許可證擅自開工建設(shè)及預(yù)售、合同不兌現(xiàn)、面積縮水、虛假廣告、延期交付、提高容積率等違法違規(guī)行為依然存在。

(五)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)商品化程度不高，私人建房依然存在，弱化了房地產(chǎn)市場(chǎng)的高消費(fèi)群體，給市場(chǎng)帶來一定影響。單體的開發(fā)仍然存在，清一色的商住樓布局不利于提高城市品位，不利于改善居住環(huán)境。

(六)市場(chǎng)配套體系不完善，物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)滯后于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(七)住宅體系不完善，經(jīng)濟(jì)適用房投放少，廉租房建設(shè)尚未啟動(dòng)。商品住宅價(jià)格提升過快，價(jià)格偏高。

(八)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理，住宅品種單一，難以滿足不同的消費(fèi)需求，刺激消費(fèi)的增長(zhǎng)，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房比重偏高，出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。

三、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

(一)行業(yè)趨于整合，結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將趨于整合，行業(yè)集中度將明顯提高。

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，按照生態(tài)城市化建設(shè)要求以及城市管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)的現(xiàn)實(shí)需要，商品住宅開發(fā)將向小區(qū)化、規(guī)模化、物業(yè)化、品牌化的經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，這勢(shì)必加劇企業(yè)間資金、規(guī)模、管理等各方面的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)貨款監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，這對(duì)我縣房地產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了歷史性的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。為謀求發(fā)展做大做強(qiáng)，我縣企業(yè)將在政策嚴(yán)管和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中趨于規(guī)范整合，集中度將明顯提高，并形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心能力。一批實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)將脫穎而出，而一些小而散、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將面臨被淘汰出局的危險(xiǎn)。

2、房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)將面臨調(diào)整，低價(jià)位商品住宅將成為開發(fā)主流。

隨著人們居住消費(fèi)觀念的改變，個(gè)人住房需求將呈現(xiàn)多元化、多層次的發(fā)展趨勢(shì)。原先把住房作為固化資產(chǎn)而想方設(shè)法貨借資金以求一次性到位的住房消費(fèi)，將逐步向把住房作為可流通商品量力而行適時(shí)換房的觀念轉(zhuǎn)變。

我縣房地產(chǎn)起步較晚，目前處于發(fā)展階段，前幾年住房開發(fā)項(xiàng)目針對(duì)的大多是收入相對(duì)較高的工薪、個(gè)私業(yè)主群體。這一消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)相對(duì)寬裕，而且換房以改善居住條件的要求也十分迫切，因而對(duì)開發(fā)商而言，銷售風(fēng)險(xiǎn)較小，且利潤(rùn)空間較大。近年來的開發(fā)，已基本消耗了這一群體的購買力，對(duì)他們而言，住房消費(fèi)是較長(zhǎng)一段時(shí)間后的第二、三次換房。

而目前，尚未購房的和大部分房改房住戶這些中低收入消費(fèi)群體，因供需矛盾仍未能實(shí)現(xiàn)改善住房的愿望。尚未購房的群體包括企業(yè)未參加房改的職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位工作和退休的單職工，估計(jì)約有800戶左右;全縣房改房約有7000多套，1999年以來交易備案的約900套，加上拆遷房約近百套，需換房戶按剩下的30%計(jì)，將有近XX套的消費(fèi)。激活這群中低收入消費(fèi)群體，將給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來極大的發(fā)展。影響這一群體住房消費(fèi)的最主要制約因素是價(jià)格，如何緩解這一供需矛盾呢，我們認(rèn)為除了政策及金融支持外，開發(fā)適合這一群體消費(fèi)的總價(jià)位較低的住宅(如近郊90-110m2戶型、城區(qū)80-100m2戶型)是今后幾年的開發(fā)主流。

同時(shí)，隨著商住房商品化程度的不斷提高，單體別墅、聯(lián)立式住宅等中高檔商品房將適量推向市場(chǎng)。政府對(duì)“弱勢(shì)群體”越來越關(guān)注，建設(shè)“廉租房”，建立低收入家庭住房保障機(jī)制，讓所有人都“居有其所”，是政府當(dāng)務(wù)之急的一件大事。

3、供需趨于平衡，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定

因前幾年對(duì)市場(chǎng)釋放的需求估計(jì)不足，商品住宅的供應(yīng)不夠，造成了供小于求的矛盾，也在很大程度上影響了價(jià)格的上升。XX年新開工的面積達(dá)188450m2，其中商品住宅1265551m2，營(yíng)業(yè)用房61899m2。XX年的供應(yīng)量放大較快。據(jù)調(diào)查顯示，11家開發(fā)企業(yè)到11月底的銷售總量為95360m2，空置面積(待售面積)有60077m2，其中住宅25413m2，商業(yè)用房34659m2，年度存量較大，這予示著前幾年的賣方市場(chǎng)狀況將有所改變。

從房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)上看，XX年為4.94公頃，XX年為14.55公頃(包括南湖地塊約9公頃，實(shí)施投放量約5.5公頃)，XX年11月止約投放2.52公頃，雖然年度投放緊縮較快，但考慮XX年南湖地塊一期建設(shè)將動(dòng)工，實(shí)際的開發(fā)面積將不會(huì)減少。另土地儲(chǔ)備目前還有岙灘、西入口等總量約910畝的儲(chǔ)量，尚較充足，保證了今后幾年的土地供應(yīng)。從需求上看，市場(chǎng)的消費(fèi)潛力依然較大。隨著政策的兌現(xiàn)，開發(fā)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，舊城改造的持續(xù)以及人口的集聚，住房消費(fèi)潛力將被進(jìn)一步激活，得以更充分地釋放，給市場(chǎng)帶來持續(xù)動(dòng)力。今后幾年的房地產(chǎn)市場(chǎng)供需將趨于平衡。

另據(jù)XX年11月對(duì)11家開發(fā)企業(yè)的調(diào)查資料顯示，XX年商品住宅銷售平均價(jià)格約為1240元/m2，雖然價(jià)格比上年每平方米上升了100元，但較前兩年價(jià)格的升幅有所回落。隨著市場(chǎng)供需日趨平衡，今后幾年，商品住宅的價(jià)格升幅有限，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

(二)發(fā)展動(dòng)力十足，發(fā)展前景廣闊。

1、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，給市場(chǎng)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

縣城新一輪城市總體規(guī)劃確定了以芹南至南湖為城市主中心區(qū)，以此為依托在岙灘形成居住區(qū)及副中心，圍繞花山路、荷花廣場(chǎng)形成另一城市副中心區(qū)的"一個(gè)中心兩個(gè)副中心"的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，城市形態(tài)由原來的團(tuán)狀發(fā)展改變?yōu)榻M團(tuán)式帶狀發(fā)展。這將有效地拓展城市發(fā)展空間，加快舊城改造步伐，加速城市化進(jìn)程。而且，隨著城市化的發(fā)展，縣城與華埠鎮(zhèn)的城市空間、布局不斷接近，城華對(duì)接形成一體化發(fā)展已成為可能。加快城市重大設(shè)施的配套建設(shè)，將帶動(dòng)沿級(jí)及周邊地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)的有效集聚，城市規(guī)劃與人口發(fā)展的購房需求量將持續(xù)增長(zhǎng)。

按《縣城城市總體規(guī)劃(XX-2020)》對(duì)人口規(guī)模的預(yù)測(cè)，規(guī)劃近期(至XX年)縣城城市人口規(guī)模將發(fā)展到4.6萬人，凈增近萬人，按人均建筑面積30m2計(jì)，縣城區(qū)至XX年因人口增加需求建筑面積達(dá)30萬m2，集中成片的舊城改造將大大增加了拆遷量，拆遷購置用房每年約需1-2萬m2住房;另外還有改善性住房增加的需求量，婚齡青年的購房需求。這些真實(shí)的需求給房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力。

2、生態(tài)立縣戰(zhàn)略的實(shí)施，給房地產(chǎn)帶來了巨大的空間。

生態(tài)立縣戰(zhàn)略的確立，為我縣指明了一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存的可持續(xù)發(fā)展道路，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史選擇和必然途徑。隨著生態(tài)立縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我縣的森林生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全省全國(guó)先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境更加安全。生態(tài)旅游業(yè)資源愈顯豐富，特色文化愈顯深厚。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)城市功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市品位大大提高。對(duì)外大交通構(gòu)架將打通與周邊兩省的交通瓶頸，基本形成接軌浙、皖、贛三省的交通網(wǎng)絡(luò)。錢江源頭生態(tài)縣的生態(tài)環(huán)境將越來越顯示出它的價(jià)值和魅力，被更多的人熟悉和向往。

一片“山秀、天藍(lán)、水青”的生態(tài)人居環(huán)境，將吸引大批向往優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的城市居民來觀光、旅游、休閑度假，甚至居住，給房地產(chǎn)市場(chǎng)注入新的活力。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越，提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力，也贏來了投資者的青睞。萬向集團(tuán)將投巨資打造“浙西硅谷”，萬向硅峰公司在近年內(nèi)計(jì)劃整體搬搬至硅電子基地，形成硅電子產(chǎn)業(yè)的集聚，一個(gè)具有相當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)將崛起于錢江源頭生態(tài)縣。硅電子基地的發(fā)展將極大地帶動(dòng)城市化發(fā)展，也為我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展前景。

四、政策建議

(一)建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查分析，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

盡快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)和信息披露制度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)本縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、漲幅、空置數(shù)量、投資動(dòng)向等情況。行業(yè)協(xié)會(huì)和職能部門要定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資，消費(fèi)者理性購房。

(二)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，努力解決供需矛盾，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

保持房地產(chǎn)開發(fā)的適度規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。政府及有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮調(diào)控功能，加大調(diào)控力度，通過規(guī)劃、土地、金融三大調(diào)控手段的配合作用，保持開發(fā)規(guī)模與有效需求的同步增長(zhǎng)。

規(guī)劃方面應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過城市建設(shè)方向和進(jìn)度的調(diào)整，利用房地產(chǎn)開發(fā)空間上的拓展和壓縮，有效控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，通過對(duì)居住用地的功能、布局調(diào)整，調(diào)控商品房的開發(fā)結(jié)構(gòu)(如針對(duì)目前商業(yè)用房供應(yīng)過多的現(xiàn)狀，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件可以在今后開發(fā)地塊中明確開發(fā)性質(zhì)為純住宅，不搞商住樓);有計(jì)劃地進(jìn)行舊城改造，以穩(wěn)定住房需求，防止因改造引起的突發(fā)性需求而產(chǎn)生的供需脫節(jié);控制單體開發(fā)建設(shè)有利于開發(fā)的規(guī)?；?控制私人建房有利于住宅的商品化。

土地方面要科學(xué)編制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)計(jì)劃，建立結(jié)構(gòu)合理、總量平衡的各類房地產(chǎn)項(xiàng)目年度土地供應(yīng)計(jì)劃體系。進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)城市閑置土地、政府保留用地或暫不宜進(jìn)入市場(chǎng)交易地的收購儲(chǔ)備，并根據(jù)市場(chǎng)需求和城市建設(shè)需要逐步投放市場(chǎng)。以增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控監(jiān)管力度。加強(qiáng)土地有償使用力度，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，嚴(yán)禁以任何其它方式取得房地產(chǎn)開發(fā)用地，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。

金融方面要控制總量，合理調(diào)整信貨支持，實(shí)行差別政策，以控制房地產(chǎn)開發(fā)與住房消費(fèi)中比重，抑制投資、投機(jī)需求和過度超前消費(fèi)。要積極提供土地收購儲(chǔ)備的信用貸款，同時(shí)強(qiáng)化貨款監(jiān)控，實(shí)行封閉運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貨款的監(jiān)管，依法依規(guī)貨款，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、信用度低、資產(chǎn)負(fù)債率高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貨款，擴(kuò)大支持信譽(yù)好、資金實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的開發(fā)企業(yè)貨款，繼續(xù)加大貨款風(fēng)險(xiǎn)小、收益大的個(gè)人住房貨款，適度增加對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的信貸支持。

(三)完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，加大違規(guī)查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

各職能部門就應(yīng)嚴(yán)格履行管理職責(zé)，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度。加強(qiáng)資質(zhì)管理和注冊(cè)資金管理，把好“入門關(guān)”;加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批管理，把好“發(fā)證關(guān)”;加強(qiáng)房地產(chǎn)交易的動(dòng)態(tài)管理，把好“交易關(guān)”。加大房地產(chǎn)開發(fā)、銷售中存在的改變?nèi)莘e率、合同不況現(xiàn)、面積縮水、虛假廣告等違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度，不能以罰代處，一罰了之，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

(四)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作。

不論土地投放的方式是單獨(dú)投放還是捆綁式投放，都應(yīng)實(shí)行公開的市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定都必須進(jìn)入市場(chǎng)交易，采取招標(biāo)、拍賣和掛牌方式，杜絕協(xié)議出讓行為，推行“陽光交易”，使更多有實(shí)力的開發(fā)商能在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下取得土地進(jìn)行開發(fā)。經(jīng)濟(jì)適用房等政策性用房的開發(fā)也應(yīng)推向市場(chǎng)運(yùn)作，可以采取土地公開拍賣、政府按定價(jià)回購或除掉地價(jià)和規(guī)定費(fèi)用，適當(dāng)留有開發(fā)微利等方式運(yùn)作。

(五)加強(qiáng)住房政策性保障，引導(dǎo)商品房結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善住房供給體系。

經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家政策性住房保障的重要組成部分，它既可以給中低收入者提供住房保障，又可以起到抑制市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)科學(xué)合理投放經(jīng)濟(jì)適用房的供給量，既不能對(duì)市場(chǎng)造成負(fù)面影響，也不能失去政策性的保障作用。根據(jù)我縣市場(chǎng)較小的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)適用房的投放量宜小不宜大，因?yàn)槎址渴袌?chǎng)尚有較大的消化空間。通過加強(qiáng)中介服務(wù)，政策性補(bǔ)貼鼓勵(lì)中低收入者按實(shí)際需求購買二手房，可以進(jìn)一步活躍存量房市場(chǎng)，促進(jìn)增量房消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

要加快廉租房建設(shè)，建立保障機(jī)制，切實(shí)保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我縣城鎮(zhèn)貧困戶(人均年收入低于2400元)有657戶，1512人，其他住房困難戶154戶362人。解決和改善這些貧困戶的住房問題是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的大事。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)商從市場(chǎng)需求出發(fā)，針對(duì)不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特征和購買能力，開發(fā)不同檔次、不同價(jià)位的商品房，一方面可以滿足不同層次的消費(fèi)需要，另一方面可以充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)潛力。

(六)加快發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育市場(chǎng)潛在消費(fèi)群體，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理服務(wù)兩大類。從我縣目前情況看，房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)已滯后于房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步加快發(fā)展。首先要制定、完善相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)房屋中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司的管理力度，清除無證、無照中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介市場(chǎng)。其次要積極促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)更新經(jīng)營(yíng)觀念，提升服務(wù)層次，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，以誠(chéng)信創(chuàng)品牌;再者要加大扶持力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。要通過落實(shí)住房貨幣化分配政策，建立面向中低收入家庭的貸款擔(dān)保機(jī)制;強(qiáng)化住房公積金的歸集和運(yùn)用，加大公積金和銀行住房抵押貸款的力度;采取購房貸款貼息優(yōu)惠;合理拆遷補(bǔ)償?shù)纫幌盗械呢?cái)政、金融政策，提高中低收入消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)承受能力，使?jié)撛诘淖》啃枨筠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求量。

(七)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

要一如既往地推進(jìn)招商引資工作，主動(dòng)承接從大、中城市梯度轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加快硅電子基地建設(shè)，加速引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)的項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等。利用縣工業(yè)園區(qū)這一平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷推進(jìn)工業(yè)化步伐，從而帶動(dòng)城市化的發(fā)展。