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【關(guān)鍵詞】索賠；特征；建筑工程造價(jià)；施工索賠；原因；要點(diǎn)
建筑工程造價(jià)施工索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)、是施工合同管理實(shí)施的重要體現(xiàn)，并且加強(qiáng)建筑工程造價(jià)過(guò)程中的施工索賠有利于施工單位自身素質(zhì)和管理水平的提高。
一、索賠的主要特征
索賠的特征主要表現(xiàn)為：（1）索賠雙向性的特征。不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠，但是由于實(shí)際工程建設(shè)中的發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生頻率相對(duì)較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位，對(duì)承包人的違約行為，其可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過(guò)履約保函向銀行索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身責(zé)任造成其工期延長(zhǎng)或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。有時(shí)發(fā)包人違反合同，如未及時(shí)交付施工圖紙、合格的施工現(xiàn)場(chǎng)、決策錯(cuò)誤等造成工程修改、停工、返工、窩工，未按合同規(guī)定支付工程款等，承包人可向發(fā)包人提出賠償要求；也可能由于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原因，如惡劣氣候條件影響、國(guó)家法規(guī)修改等造成承包人損失或損害時(shí)，也會(huì)向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求。（2）索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。其與工程簽證不同，在施工過(guò)程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，其可以直接作為工程款結(jié)算依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過(guò)雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟后才能實(shí)現(xiàn)。
二、建筑工程造價(jià)中的施工索賠原因分析
建筑工程造價(jià)施工索賠的原因主要有：（1）國(guó)家政策法規(guī)變化引起的索賠。由工程造價(jià)管理部門的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格的變化、國(guó)家調(diào)整關(guān)于銀行貸款利率的規(guī)定、國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程建設(shè)中停止使用一些設(shè)備的通知、施工技術(shù)的規(guī)定等，所引起的工程成本增加費(fèi)用的索賠。（2）自然條件與人為因素引起的索賠。不利的自然條件是指在施工中遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)測(cè)的不利自然條件與人為因素，如果在施工過(guò)程中承包商遇到了地下構(gòu)筑物或者文物，只要是圖紙上沒(méi)有說(shuō)明的、導(dǎo)致了承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，這種情況下承包商可向業(yè)主提出索賠要求。一般情況下因遇人為因素而要求索賠的數(shù)額并不大，但也有類似情況的發(fā)生。除此以外，由于機(jī)械設(shè)備閑置而引起的費(fèi)用也是索賠的主要部分。（3）工程變更原因引起的索賠。由于業(yè)主或者監(jiān)理工程師的工作指令，對(duì)原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)院進(jìn)行了較大的變更，會(huì)引起工程量的增減，工程進(jìn)度的加快或滯后，工程成本的增加或減少，而這些增加或減少，自然會(huì)導(dǎo)致工程索賠產(chǎn)生。（4）合同條款缺陷引起的索賠。由于建設(shè)工程承包合同是在工程開始施工前簽訂的，是基于歷史經(jīng)驗(yàn)而對(duì)未來(lái)情況的預(yù)測(cè)，而工程本身和施工環(huán)境有許多不確定性，合同不可能對(duì)所有的問(wèn)題都作出準(zhǔn)確預(yù)見和規(guī)定，合同中會(huì)出現(xiàn)一些考慮不周的合同條款、缺陷和不足，如合同措辭不當(dāng)，說(shuō)明不清楚。這些都可能導(dǎo)致在合同履行的過(guò)程中承包商的利益受到損害，進(jìn)而引發(fā)索賠。（5）業(yè)主不當(dāng)行為引起的索賠。建筑施工合同規(guī)定了當(dāng)事人雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。有時(shí)由于業(yè)主或工程師的不當(dāng)行為：如業(yè)主未按規(guī)定時(shí)間向承包商支付工程材料預(yù)付款和工程進(jìn)度款，未按規(guī)定時(shí)間提供施工圖紙，未按規(guī)定時(shí)間提供業(yè)主采購(gòu)的設(shè)備或提供的設(shè)備有缺陷，監(jiān)理工程師某些錯(cuò)誤指令，監(jiān)理工程師對(duì)施工企業(yè)的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)等。如果這些不當(dāng)行為的確給承包商造成施工費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠。
三、建筑工程造價(jià)的施工索賠要點(diǎn)分析
1、全面收集索賠的相關(guān)資料。建筑工程造價(jià)中的施工索賠是貫穿工程建設(shè)施工全過(guò)程的工作，其是為企業(yè)創(chuàng)造更大利潤(rùn)空間的重要手段。施工過(guò)程中，如果發(fā)生施工索賠現(xiàn)象時(shí)，需要及時(shí)做好索賠資料收集、整理、簽證等工作。做好索賠工作必須堅(jiān)持用證據(jù)來(lái)說(shuō)話，承包商提出的每一項(xiàng)索賠都必須有理有據(jù)。證據(jù)是影響索賠的主要因素，沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足，則索賠容易被駁回甚至遭反索賠。因此，承包商索賠機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，干擾事件一旦發(fā)生應(yīng)抓緊收集、整理與施工索賠有關(guān)的證據(jù)和資料，如承發(fā)包方簽訂的施工合同和相關(guān)的法律、法規(guī)以及施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工進(jìn)度表、施工備忘錄以及監(jiān)理工程師的指令書和雙方往來(lái)的信函等。索賠證據(jù)必須真實(shí)全面，能充分說(shuō)明干擾事件對(duì)工程造成的影響。
2、及時(shí)遞交索賠意向通知，把握好索賠的時(shí)效性。索賠事件發(fā)生后或意識(shí)到索賠在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中潛在時(shí)，承包商應(yīng)立即組織有關(guān)專業(yè)人員會(huì)同索賠小組，起草索賠意向通知，按照簽定的施工合同約定的有效時(shí)間內(nèi)遞交給監(jiān)理工程師，對(duì)此事件表示索賠的意愿。
3、科學(xué)計(jì)算索賠費(fèi)用。費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，對(duì)發(fā)包人不具有任何懲罰性質(zhì)。實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。
4、合理編制索賠報(bào)告。編寫好索賠報(bào)告是一項(xiàng)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、技巧復(fù)雜的工作。首先是對(duì)索賠的客觀事實(shí)與損失的因果關(guān)系作有理有據(jù)的說(shuō)明。其實(shí)是索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確，對(duì)索賠的事實(shí)要實(shí)事求是，計(jì)算的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，使對(duì)方能理解和了解索賠事件的來(lái)龍去脈。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑工程造價(jià)施工索賠是工程施工合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在建筑工程造價(jià)過(guò)程中，依法處理施工索賠問(wèn)題是承包商維護(hù)自身利益，獲得合理報(bào)酬的一種必要手段，也是提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：園林工程；工程索賠；索賠實(shí)施
中圖分類號(hào)：TU986
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-2374(2009)04-0022-02
一、園林工程索賠的內(nèi)涵
(一)園林工程的定義
園林工程主要研究園林建設(shè)的工程技術(shù)和藝術(shù)，包括地形改造的土方工程，掇山、置石工程，園林理水工程和園林駁岸工程，噴泉工程，園林的給水排水工程，園路工程，園林建筑工程，種植工程等。園林工程的特點(diǎn)是以工程技術(shù)為手段，塑造園林藝術(shù)的形象。
(二)園林工程索賠的內(nèi)涵
1．索賠的含義。索賠(claim)是在合同履行過(guò)程中，對(duì)非自身的因素而造成的損失或社會(huì)影響，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)差補(bǔ)償?shù)暮侠砑昂戏ǖ囊蟆?/p>
2．園林工程索賠的特點(diǎn)。園林工程索賠通常是指在園林工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)差補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是園林工程業(yè)主方、園林監(jiān)理工程師和園林工程承包方之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。
由于園林工程具有以下特點(diǎn)，因此園林工程在索賠方面有別于其他工程索賠。首先，由于園林工程大部分實(shí)施對(duì)象都是有生命的活體。例如：樹木、花卉、草皮的栽植與配置。因此，園林工程索賠具有復(fù)雜性。其次，養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)期性。只有長(zhǎng)期地精心養(yǎng)護(hù)管理，才能確保各種苗木良好的長(zhǎng)勢(shì)。因此，園林工程索賠具有時(shí)間的長(zhǎng)效性。再次，營(yíng)造工程的藝術(shù)性。園林綠化工程在景觀、植物配置、園林建筑等方面更講究藝術(shù)性，其景觀效果要給人以美的感受。由此，園林工程索賠在判定方面所具備的藝術(shù)水平較高。最后，工程建設(shè)的廣泛性與附屬性。除了大型公園、綠化廣場(chǎng)、高速公路、大社區(qū)、小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目外，一般來(lái)說(shuō)，園林綠化工程多為建筑配套附屬工程，其規(guī)模較小，工程量分散，不便于管理。因此，園林工程索賠也具有一定的困難性和復(fù)雜性。
二、園林工程索賠的作用
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化進(jìn)程的加快以及中國(guó)加入WTO的要求，中國(guó)引進(jìn)外資和涉外工程要求按照國(guó)際慣例進(jìn)行工程索賠管理，我國(guó)園林工程要求按國(guó)際慣例進(jìn)行工程索賠管理。工程索賠的健康開展，對(duì)于培育和發(fā)展園林工程市場(chǎng)，促進(jìn)園林工程業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，將發(fā)揮非常重要的作用。
(一)園林工程索賠是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失的有效途徑
園林工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中會(huì)隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)(不同季節(jié)對(duì)植物成活影響不同)、自然風(fēng)險(xiǎn)以及施工本身的風(fēng)險(xiǎn)等。
絕大部分業(yè)主往往在索賠問(wèn)題上忽視了對(duì)自己有利的一面，這是因?yàn)樗麄冎豢吹剿髻r會(huì)使園林工程價(jià)款增加、工期延長(zhǎng)的一面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到索賠會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)更趨于合理，進(jìn)而得到較低園林工程報(bào)價(jià)的一面。倘若承包商根據(jù)合同條款對(duì)業(yè)主的行為進(jìn)行正常健康的索賠，使自己在承包園林工程中受到的損失能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，那么承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中就可以少報(bào)或者不報(bào)風(fēng)險(xiǎn)損失費(fèi)用，而報(bào)一個(gè)相對(duì)較低的價(jià)位，在承包園林工程過(guò)程中當(dāng)意外情況出現(xiàn)時(shí)，按實(shí)際發(fā)生的損失通過(guò)索賠得以補(bǔ)償。這樣做有助于降低園林工程報(bào)價(jià)，使工程造價(jià)更趨于合理，這對(duì)雙方都是公平有利的。
(二)園林工程索賠是合同當(dāng)事人維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段
從經(jīng)濟(jì)利益上說(shuō)，業(yè)主和承包商之間存在著矛盾。業(yè)主的出發(fā)點(diǎn)是在其預(yù)算范圍內(nèi)獲取最好的工程成果，因此，他對(duì)工程實(shí)施中的額外費(fèi)用非常敏感。只有當(dāng)他對(duì)支付整個(gè)工程的資金有完全把握時(shí)，才有可能同意支付索賠款。而承包商的出發(fā)點(diǎn)是最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)收益，盡早地將損失從業(yè)主方得到補(bǔ)償，但承包商總是處于相對(duì)被動(dòng)的地位。因此，承包商別無(wú)他法，只有提高靈活運(yùn)用施工合同文件的能力，通過(guò)工程索賠來(lái)減少經(jīng)濟(jì)上的損失，維護(hù)其合同權(quán)益。工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。
(三)園林工程索賠對(duì)提高企業(yè)和工程項(xiàng)目管理水平起著重要的促進(jìn)作用
我國(guó)園林工程承包商在許多項(xiàng)目上提不出或提不好索賠。與其企業(yè)管理松散混亂、計(jì)劃實(shí)施不嚴(yán)、成本控制不力等有著直接關(guān)系：沒(méi)有正確的工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，就難以證明延誤的發(fā)生及天數(shù)；沒(méi)有完整翔實(shí)的記錄，就缺乏索賠定量要求的基礎(chǔ)。因此，索賠有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，警戒合同雙方嚴(yán)格履行合同，有助于雙方提高管理素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
三、園林工程索賠的實(shí)施
(一)園林工程施工索賠的起因
1．園林工程項(xiàng)目的特殊性。園林工程存在規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快等特點(diǎn)。園林工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，使得園林工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在許多不確定變化因素，而合同則必須在工程開始前簽訂，它不可能對(duì)園林工程項(xiàng)目所有的問(wèn)題都能做出合理的預(yù)見和規(guī)定，而且業(yè)主在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必須會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。
2．園林工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。園林工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、施工時(shí)間與季節(jié)、貨幣貶值、國(guó)家政策、法規(guī)的變化等，會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。
3．參與園林工程建設(shè)主體的多元性。由于園林工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有業(yè)主、總包商、監(jiān)理工程師、分包商、指定分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位，各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠和爭(zhēng)執(zhí)。
4．園林工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性。園林工程合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措辭不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤，以及合同文件前后自相矛盾或者語(yǔ)句易引發(fā)歧義等問(wèn)題，容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。
以上這些問(wèn)題會(huì)隨著工程的逐步開展而不斷暴露出來(lái)，使工程項(xiàng)目必然受到影響，導(dǎo)致園林工程項(xiàng)目成本和工期的變化；這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。
(二)索賠的證據(jù)
索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來(lái)支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分， 在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠是不可能獲得成功的。作為索賠證據(jù)既要真實(shí)、全面、及時(shí)，又要具有法律證明效力。
在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要依據(jù)。如果項(xiàng)目資料不完整，索賠就難以順利進(jìn)行。因此在施工過(guò)程中應(yīng)始終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理施工合同文件、質(zhì)量、進(jìn)度及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。對(duì)于可能會(huì)發(fā)生索賠的工程項(xiàng)目，從開始施工時(shí)就要有目的地收集證據(jù)資料，系統(tǒng)地拍攝施工現(xiàn)場(chǎng)，妥善保管開支收據(jù)，有意識(shí)地為索賠文件積累所必要的證據(jù)材料，在合同要求的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師和發(fā)包人遞交索賠意向通知書。
(三)園林工程索賠機(jī)會(huì)識(shí)別
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)逐步走向世界，外國(guó)的企業(yè)也開始在我國(guó)承攬園林工程，提高我國(guó)施工企業(yè)的施工索賠管理水平是企業(yè)在全球立足的關(guān)鍵。然而我國(guó)國(guó)內(nèi)一些承包商由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠意識(shí)不強(qiáng)，喪失了很多可以索賠的機(jī)會(huì)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1．尋找索賠機(jī)會(huì)的途徑。所謂索賠機(jī)會(huì)就是由于對(duì)方的過(guò)錯(cuò)或疏忽，可能造成己方額外損失的事件。對(duì)于園林工程來(lái)說(shuō)，任何損失必然在工程成本和工期中反映出來(lái)。從索賠的種類來(lái)看，主要有工期索賠和費(fèi)用索賠兩種。產(chǎn)生額外損失的根源是一個(gè)或若干干擾事件引起的，因此通過(guò)干擾事件的分析可以預(yù)測(cè)可能引起的索賠。通過(guò)工程成本分析和工期分析，既可以發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，還能為正式索賠提供準(zhǔn)確可靠的計(jì)算依據(jù)。
2．索賠機(jī)會(huì)的尋找。尋找索賠，必須有一個(gè)“參照物”。這個(gè)“參照物”就是園林工程承包合同，離開了承包合同就談不上索賠。上面所述的事件、工期、成本都是在合同意義上的合同事件、合同工期、合同成本。因此，尋找索賠機(jī)會(huì)是尋找由于對(duì)方的原因造成超越合同范圍以外的費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)的事件。
(四)園林工程索賠爭(zhēng)端的解決
證據(jù)表明,案外人章國(guó)鳴系“FanGnaiEr芳奈兒”商標(biāo)注冊(cè)人,該商標(biāo)核定使用商品類別為第25類、包括服裝等。2009年9月28日,芳奈公司與章國(guó)鳴簽訂商標(biāo)許可使用協(xié)議,約定自2009年9月28日起,芳奈公司在國(guó)內(nèi)以排他許可方式在內(nèi)衣上使用“FanGnaiEr芳奈兒”注冊(cè)商標(biāo)。同日,章國(guó)鳴對(duì)芳奈公司簽發(fā)經(jīng)營(yíng)、打假、維權(quán)授權(quán)書,授權(quán)芳奈公司為“芳奈兒”品牌中國(guó)區(qū)運(yùn)營(yíng)唯一總部單位,負(fù)責(zé)該品牌中國(guó)區(qū)運(yùn)營(yíng)、打假、維權(quán)等事宜。
2010年9月20日,芳奈公司申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)辦理保全證據(jù)公證。同日,芳奈公司的委托人用公證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)在淘寶網(wǎng)“開心拍拍88”網(wǎng)店拍得標(biāo)有“FanGnaiEr芳奈兒”商標(biāo)內(nèi)衣一件。截止2010年10月29日公證員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督了在線訂購(gòu)商品、付款、查看訂單、物流信息及收貨全過(guò)程,并由公證處拍照、封存保管所購(gòu)產(chǎn)品。經(jīng)芳奈公司確認(rèn),“開心拍拍88”網(wǎng)店出售的上述內(nèi)衣為侵害“FanGnaiEr芳奈兒”商標(biāo)權(quán)產(chǎn)品。
芳奈公司從淘寶網(wǎng)獲知“開心拍拍88”網(wǎng)店系李菊紅經(jīng)營(yíng),遂向李菊紅索賠,但李菊紅不予回復(fù)。
2012年底,芳奈公司向江西省上饒市中級(jí)人民法院提起侵害商標(biāo)權(quán)訴訟,請(qǐng)求法院確認(rèn)李菊紅侵犯芳奈公司的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),判決賠償經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元。李菊紅則認(rèn)為自己因不懂法,打工閑時(shí)在淘寶網(wǎng)開“開心拍拍88”網(wǎng)店,只出售一件仿冒“芳奈兒”商標(biāo)的內(nèi)衣,整個(gè)事件自己幾乎沒(méi)獲利,無(wú)法接受芳奈公司索賠15萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求。
上饒中院審理認(rèn)為,李菊紅在淘寶網(wǎng)的“開心拍拍88”網(wǎng)店銷售了一件侵犯“芳奈兒”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)衣,侵害了芳奈公司的商標(biāo)專用權(quán),遂判決李菊紅賠償芳奈公司經(jīng)濟(jì)損失5000元。
芳奈公司獲得一審判決后,認(rèn)為一審認(rèn)定“開心拍拍88”網(wǎng)店銷售了一件侵權(quán)產(chǎn)品,導(dǎo)致判決賠償金額過(guò)低,請(qǐng)求改判為李菊紅賠償芳奈公司經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。
江西高院為查明案件事實(shí),向支付寶(中國(guó))網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司調(diào)取了“開心拍拍88”網(wǎng)店銷售侵權(quán)產(chǎn)品時(shí)前后各三個(gè)月的銷售交易記錄,并引導(dǎo)李菊紅利用淘寶會(huì)員名“開心拍拍88”和密碼從淘寶網(wǎng)后臺(tái)將自己的交易記錄調(diào)出以供核對(duì)。在確鑿的侵權(quán)事實(shí)面前,李菊紅選擇了與芳奈公司和解。
法官釋疑:
僅2013年天貓“雙11”購(gòu)物狂歡節(jié),支付寶成交額就達(dá)350.19億元,產(chǎn)品涉及3萬(wàn)多個(gè)品牌,網(wǎng)絡(luò)零售的商品幾乎涵蓋社會(huì)零售的所有商品,可見作為新興產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但隨之而來(lái)的商標(biāo)侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也日益引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。自2012年底以來(lái),江西三級(jí)法院受理了多起電子商務(wù)引發(fā)的商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛,假冒偽劣商品在網(wǎng)絡(luò)上的泛濫已嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者和商標(biāo)權(quán)人的合法利益。
一些租用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)中存在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為隱蔽、侵權(quán)事件多發(fā)、權(quán)利人調(diào)查取證困難”,就誤以為電子商務(wù)也是規(guī)避法律監(jiān)管的“售假天堂”。殊不知,電子商務(wù)平臺(tái)安全可靠的記錄和儲(chǔ)存系統(tǒng),對(duì)商戶的每筆交易都記錄在案。發(fā)生糾紛后,無(wú)論是交易、結(jié)算、支付、商品(服務(wù))詳細(xì)的信息,訂單的保管、查詢、跟蹤及運(yùn)輸與寄遞等詳細(xì)的交易記錄可悉數(shù)還原。售假者如有賴賬行為,只會(huì)徒增司法機(jī)關(guān)認(rèn)定其故意售假的決心。翔實(shí)的電子數(shù)據(jù)有助于司法(執(zhí)法)機(jī)關(guān)判斷涉案侵權(quán)行為的性質(zhì)、期間、后果、被控侵權(quán)人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模等違法要素。
商戶通過(guò)合法的途徑取得獨(dú)立的固定網(wǎng)址并報(bào)備IP地址信息;商戶向電子商務(wù)平臺(tái)提交真實(shí)身份信息以供認(rèn)證,與支付寶捆綁的銀行卡等等。這些都是捉拿電子商務(wù)侵權(quán)者的有效線索。
【關(guān)鍵詞】水利水電，工程索賠，原因，對(duì)策，研究
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
工程索賠的概念是隨著工程承包發(fā)展而產(chǎn)生的一門獨(dú)立的新興學(xué)科，并不是我們國(guó)家的工程建設(shè)人員提出的，我國(guó)的工程建設(shè)起步相對(duì)于西方國(guó)家而言是比較晚、也比較落后的。因此，許多概念也是由其他國(guó)家引入。基于水利水電工程的施工建設(shè)特點(diǎn)，工程承包市場(chǎng)出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，施工企業(yè)竟相壓價(jià)，這種環(huán)境促使工程索賠提到施工企業(yè)的議事日程。在工程中難免會(huì)出現(xiàn)一些索賠的問(wèn)題，索賠從某一方面來(lái)說(shuō)也是承包人保護(hù)自身利益的一種方式與手段，降低自我損失的一種途徑。
二、索賠產(chǎn)生的原因
由于水利水電在建設(shè)施工過(guò)程中有如下的工程施工特點(diǎn)：施工時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工條件復(fù)雜、受自然環(huán)境的影響大、施工期間各種條件和因素的變化很多等因素，其復(fù)雜的特點(diǎn)使得工程的實(shí)際造價(jià)往往會(huì)高于工程的前期預(yù)算，造成工程的實(shí)際成本超支。所以，索賠是經(jīng)常發(fā)生的。
三、索賠的必要性及意義
在合同不確定因素的條件下，承包商為了維護(hù)自己的利益而又要保證工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度，向工程的發(fā)包人提出一些工程索賠，來(lái)彌補(bǔ)自己的損失。索賠的提出與處理是合同管理工作中的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)，是承包人維護(hù)自己正當(dāng)合同利益的重要手段。在工程建設(shè)中，索賠工作是不可避免的，沒(méi)有一項(xiàng)工程是十全十美的，無(wú)論多么規(guī)范的合同文件，無(wú)論多么優(yōu)秀的合同管理，不管什么樣的建設(shè)條件，所有這些工作都只能盡量做到減少索賠。
近些年來(lái)，我國(guó)的相關(guān)法律也對(duì)工程索賠進(jìn)行了一些法律的規(guī)定，以完善其管理，如從我國(guó)的《招投標(biāo)法》和《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》的頒布，可以看到我國(guó)的合同管理越來(lái)越規(guī)范。當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目均采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式來(lái)選取承包人，由于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)固有的激烈競(jìng)爭(zhēng)性，承包人不得以低報(bào)價(jià)中標(biāo)。所謂“中標(biāo)靠低價(jià)， 施工靠索賠”、“工程施工和索賠是一個(gè)銀幣的兩個(gè)面，相互依存”的說(shuō)法是有一定道理的。
四、索賠問(wèn)題的原因分析
1 、施工條件變化引起的索賠
如由于設(shè)計(jì)部門勘測(cè)手段、技術(shù)落后，導(dǎo)致前期設(shè)計(jì)深度低，再由于水利工程所處的地質(zhì)條件復(fù)雜，使得施工中設(shè)計(jì)變更頻繁。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)設(shè)計(jì)文件和圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的。根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量或性質(zhì)，或增加、減少或省略了任何工作，或者改變了工程任何部分的施工順序或施工安排，都是變更。若此類變更使承包商的成本和費(fèi)用增加，承包商就有權(quán)提出索賠。
2、合同缺陷引起的索賠
合同缺陷，是指承發(fā)包雙方當(dāng)事人所簽訂的施工合同進(jìn)入實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)、合同本身已經(jīng)存在、現(xiàn)實(shí)已很難再作修改或補(bǔ)充的問(wèn)題。比如：施工合同的條款不完善、不全面，合同的措詞不規(guī)范、不嚴(yán)密，或合同前后的條款之間存在邏輯矛盾，而使合同產(chǎn)生錯(cuò)誤或漏洞。
3．工程量變化引起的索賠。
在GB 50500-2013的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》9.3、9.6條的規(guī)定，當(dāng)合同變更工程量增減超過(guò)15%時(shí)，允許對(duì)該項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。工程施工中完成的工程量往往與設(shè)計(jì)的工程量有出入。引起合同價(jià)變化的原因就是工程量變化。承包人完工結(jié)算時(shí)，若合同價(jià)格比簽約時(shí)增加或減少，其管理費(fèi)也按比例相應(yīng)增減，但通常情況下承包人的管理費(fèi)的實(shí)際支出并不會(huì)隨著合同價(jià)格的增減而按比例增減。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)合同價(jià)格增加時(shí)，承包人可以從中獲得額外利潤(rùn)；當(dāng)合同價(jià)款減少時(shí)，承包人將蒙受額外損失，因?yàn)榇藭r(shí)，承包人已經(jīng)實(shí)際支出管理費(fèi)。當(dāng)合同價(jià)格增減超過(guò)15%時(shí)，調(diào)整價(jià)格是一種對(duì)管理費(fèi)損失的補(bǔ)償措施。
4、國(guó)家政策、法規(guī)的變化引起的索賠
時(shí)間是在不斷變化的，所以我們難以想到許多事物的變化對(duì)工程建設(shè)的影響，比如國(guó)家政策、法規(guī)的變化，通常是指直接影響到工程造價(jià)的某些國(guó)家政策、法規(guī)的變化，對(duì)工程造成影響，所產(chǎn)生的索賠。
5、施工延期和趕工引起的索賠
在大型水利水電施工中，由于天氣、水文、地質(zhì)等影響，工程延期的因素也較多。因發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人的損失，并相應(yīng)順延工期。發(fā)包人的工期延誤包括：增加合同工作內(nèi)容，即合同外項(xiàng)目；改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性，即設(shè)計(jì)變更；發(fā)包人延遲提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?；提供圖紙延誤；未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款的；其他原因。
當(dāng)工期延期后，該工程的推遲完工將可能給發(fā)包人帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，或者此部分工程屬于關(guān)鍵工期，推遲完工要導(dǎo)致后續(xù)一系列工程的延期時(shí)，發(fā)包人寧可采用趕工措施，指令承包人投入更多的人力、設(shè)備等資源，或采取加班施工和趕工獎(jiǎng)勵(lì)等措施，以趕上規(guī)定的完工工期。這也會(huì)引起承包商的成本增加，承包商可以提起索賠。
6、其他原因引起的索賠。
如業(yè)主違約，一是未能按照合同規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間提供施工用地、測(cè)量基準(zhǔn)和應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的部分準(zhǔn)備工程等承包人施工所需的條件。二是未能按照合同規(guī)定的期限向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的圖紙。三是未能按合同規(guī)定的時(shí)間支付各項(xiàng)預(yù)付款或合同價(jià)格，或拖欠、拒絕批準(zhǔn)付款申請(qǐng)和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤。四是由于法律、財(cái)務(wù)等原因?qū)е掳l(fā)包人無(wú)法繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行本合同的義務(wù)。
四、索賠的技巧與注意事項(xiàng)
4.1 注意索賠技巧
1）加強(qiáng)合同管理，收集索賠證據(jù)。
2）主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)。
3）處理好業(yè)主和監(jiān)理的關(guān)系，為索賠創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4）注意談判的方式方法。
5）以退為進(jìn)，適當(dāng)讓步。
4.2 在合同履行階段的注意事項(xiàng)
（1）能變更的及時(shí)變更；
（2）出現(xiàn)合同不能履行時(shí)及時(shí)通知合同相對(duì)人。合同過(guò)程中出現(xiàn)不可抗力、不利物質(zhì)條件等情況時(shí)，及時(shí)通知其他相對(duì)人，采取補(bǔ)救措施，把損失降到最低。
（3）及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通非常重要。建立穩(wěn)定的溝通渠道，指定專人對(duì)對(duì)口專業(yè)的人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
（4）及時(shí)簽證備案。避免“黑白合同”的出現(xiàn)，合同簽訂后及時(shí)備案。對(duì)合同雙方當(dāng)事人約定必須公正后生效的合同，在合同訂立后盡可能地加快辦理相關(guān)手續(xù)，使合同生效，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性履行階段。
（5）資料保存完整，為后期的竣工驗(yàn)收、索賠、完工結(jié)算做好有力支撐。
（6）正確行使抗辯權(quán)。在有充分證據(jù)證明對(duì)方?jīng)]有履行合同的誠(chéng)意時(shí)才可以使用。一是要果斷行使，不可以優(yōu)柔寡斷，錯(cuò)失良機(jī)；二是，不能濫用抗辯權(quán)，否則可能承擔(dān)違約責(zé)任。
五、結(jié)束語(yǔ)
由上述分析，承包商必須在深刻理解索賠的含義基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程施工各環(huán)節(jié)的管理，為索賠提供完備的相關(guān)資料，采用科學(xué)有效的方式，確保索賠工作順利進(jìn)行。并且積極主動(dòng)地履行合同，與業(yè)主建立良好的溝通渠道，使索賠得以順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)承包商的利益和利潤(rùn)。
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項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施方案
攀鋼經(jīng)過(guò)40余年的建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)最大、世界第二的產(chǎn)釩企業(yè)，是我國(guó)最大的鈦原料基地和產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的鈦加工企業(yè)。公司下屬攀鋼釩、成鋼釩、攀長(zhǎng)特鋼、礦業(yè)等14家子、分公司（單位）。攀鋼存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位點(diǎn)多、面廣，主要職業(yè)病危害因素有粉塵、化學(xué)毒物、物理因素、電離輻射4大類。據(jù)2009年職業(yè)病危害申報(bào)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)接觸人數(shù)3萬(wàn)7000余人。攀鋼職業(yè)病防治工作需要規(guī)范化、系統(tǒng)化的提升，實(shí)現(xiàn)全方位全員參與。
項(xiàng)目立項(xiàng)
攀鋼集團(tuán)勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)研究所（勞研所）是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了全員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的項(xiàng)目策劃任務(wù)。2009年底，提出了全員培訓(xùn)方案，經(jīng)公司審定立項(xiàng)，并同意勞研所內(nèi)設(shè)職業(yè)健康安全與公共衛(wèi)生培訓(xùn)中心（培訓(xùn)中心），專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施。
職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)有明確的法律法規(guī)要求，但無(wú)具體的時(shí)間、內(nèi)容和周期等細(xì)則規(guī)定。培訓(xùn)中心參照國(guó)家和四川省關(guān)于安全培訓(xùn)管理及相關(guān)文件，在2010年初編制了全員職業(yè)病危害防護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施方案，經(jīng)修改后于2010年2月以攀鋼公司文件下達(dá)執(zhí)行。
實(shí)施方案
職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)對(duì)象分為4類。第1類，集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)人、管理人員；第2類，子、分公司（單位）主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)人、管理人員；第3類，子、分公司（單位）所屬?gòu)S（礦）主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)人、管理人員；第4類，從事有職業(yè)病危害作業(yè)的管理人員，技術(shù)人員和操作人員。
項(xiàng)目由公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，安辦監(jiān)督、檢查與考核；人力資源部與安全環(huán)保部負(fù)責(zé)總體組織與管理；各單位負(fù)責(zé)安排本單位受培訓(xùn)人員接受培訓(xùn)；培訓(xùn)中心承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)具體事宜。各類人員培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式及相應(yīng)責(zé)任部門等規(guī)定見表1。
為保證人數(shù)最多的第4類人員培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)，公司規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間為20學(xué)時(shí)，培訓(xùn)方式分兩種：有害作業(yè)人數(shù)
項(xiàng)目實(shí)施
全員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)項(xiàng)目自2010年1月開始準(zhǔn)備，至2012年5月總結(jié)，歷時(shí)2年多。培訓(xùn)教學(xué)從2010年4月開班，2012年4月收班。包括第2類、第3類和第4類對(duì)象，共舉辦428期培訓(xùn)班，3萬(wàn)8248人受訓(xùn)，3萬(wàn)7847人取得培訓(xùn)合格證。
項(xiàng)目準(zhǔn)備
在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，攀鋼編寫了《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)教程》。該教程以職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)危害知識(shí)與防護(hù)方法、崗位應(yīng)急處置知識(shí)與技能為主要內(nèi)容。包括正文9章，附錄10個(gè)，全書約25萬(wàn)字，印發(fā)1萬(wàn)3893冊(cè)。
教學(xué)大綱滿足了攀鋼主要職業(yè)病危害防護(hù)需求，涵蓋了基礎(chǔ)知識(shí)、粉塵、毒物、物理因素、崗位危害辨識(shí)和典型案例6個(gè)科目，并規(guī)定了各科目的具體教學(xué)內(nèi)容。
此外，攀鋼還組建了兩支培訓(xùn)教師隊(duì)伍，一是課堂（理論）教學(xué)教師；另一種是實(shí)習(xí)教學(xué)教師，負(fù)責(zé)崗位危害辨識(shí)和典型案例分析教學(xué)。課堂教師在勞研所專業(yè)技術(shù)人員中選拔，按科目成立教學(xué)小組，每組3～5名，輪流參加教學(xué)，既保證教學(xué)需要，又不影響本職工作。實(shí)習(xí)教師由培訓(xùn)中心從受培單位職業(yè)安全（衛(wèi)生）工作人員中選拔。
人員培訓(xùn)
經(jīng)公司人力資源部同意并協(xié)調(diào)，培訓(xùn)中心委托四川省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)主辦第2、3類人員培訓(xùn)。2010年7月和8月，在成都和攀枝花各舉辦了1期培訓(xùn)班，216人參加了培訓(xùn)。這兩期培訓(xùn)班教學(xué)大綱包括：職業(yè)健康形勢(shì)、任務(wù)與要求，法律法規(guī)，基礎(chǔ)知識(shí)與管理，危害因素辨識(shí)、預(yù)防控制，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生檔案，職業(yè)病危害事故及其救援等。培訓(xùn)教學(xué)由四川省安監(jiān)局和職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)，攀鋼勞研所內(nèi)取得國(guó)家、省安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格的專家承擔(dān)，并邀請(qǐng)四川大學(xué)教授等授課，時(shí)間30學(xué)時(shí)。
第4類人員培訓(xùn)由2010年4月13日開始，至2012年4月10日結(jié)束。共有14家子、分公司（單位）56家廠礦參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)8032人。
項(xiàng)目結(jié)束
培訓(xùn)教學(xué)完成后，攀鋼還對(duì)實(shí)施階段拖欠的部分教學(xué)后續(xù)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，主要工作包括：對(duì)受培訓(xùn)對(duì)象個(gè)體的考試試卷、實(shí)習(xí)記錄匯總、審核；對(duì)受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)實(shí)施情況匯總、統(tǒng)計(jì)；填寫并發(fā)放培訓(xùn)合格證；對(duì)所有培訓(xùn)記錄按檔案管理要求進(jìn)行歸類、整理、造冊(cè)、成卷，形成完整的材料歸檔。
經(jīng)驗(yàn)與不足
攀鋼全員職業(yè)病危害防護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目的結(jié)束，標(biāo)志著承擔(dān)的職業(yè)病防治主體責(zé)任已履職完成了“宣貫與培訓(xùn)”這項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。項(xiàng)目進(jìn)程中，有可稱道之處，也有問(wèn)題與不足。
首先，攀鋼用行政力強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，是項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。這表現(xiàn)在公司以行政文件明示決心，安辦定期監(jiān)督檢查，職能部門管理與協(xié)調(diào)到位。把國(guó)家職業(yè)病防治法律法規(guī)對(duì)培訓(xùn)的要求，分解細(xì)化為可操作的方案，是項(xiàng)目實(shí)施的前提。攀鋼設(shè)立了專門的培訓(xùn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，充分授權(quán)其項(xiàng)目職能，是實(shí)施與推進(jìn)的組織保障和技術(shù)支撐。為推進(jìn)全員培訓(xùn)，公司要求勞研所設(shè)立培訓(xùn)中心，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃與實(shí)施，這是項(xiàng)目得以順利推進(jìn)的重要條件之一。
培訓(xùn)中心在培訓(xùn)初期，針對(duì)點(diǎn)多面廣，不斷更換教學(xué)場(chǎng)所的實(shí)際情況，提出了一套培訓(xùn)教學(xué)與組織管理模式，并在推進(jìn)過(guò)程中不斷修訂、補(bǔ)充與完善，最終形成了一套適用于大規(guī)模培訓(xùn)管理的模式。模式要點(diǎn)有：制定培訓(xùn)方案、教學(xué)大綱與教學(xué)計(jì)劃；組織、協(xié)調(diào)各受培訓(xùn)單位形成實(shí)施方案；編制課程表，配置師資、考務(wù)人員及落實(shí)教學(xué)考試場(chǎng)地；教學(xué)過(guò)程控制，如培訓(xùn)流程指導(dǎo)、教案審核、監(jiān)考巡視、教學(xué)評(píng)估、合格證頒發(fā)管理；定期培訓(xùn)小結(jié)、匯報(bào)；培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算、收支及臺(tái)賬的建立；培訓(xùn)檔案審核、暫存，在規(guī)定時(shí)間移交檔案室。
在工作中，也存在一些不足之處，實(shí)際效果與預(yù)期尚有差別，有待改進(jìn)。項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是通過(guò)全員培訓(xùn)，使受培訓(xùn)人員意識(shí)有較大改觀，專業(yè)素質(zhì)有較大提高。實(shí)際情況是，約20%用人單位效果很好或較好，約60%用人單位效果平平，約20%用人單位效果不好或很不好。
沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，分析不充分，導(dǎo)致計(jì)劃進(jìn)度過(guò)密過(guò)快，教學(xué)后續(xù)事務(wù)被迫拖延。項(xiàng)目初期認(rèn)為培訓(xùn)就是“講講課，”制訂的培訓(xùn)計(jì)劃班期過(guò)密，進(jìn)度太快。一天一期是常態(tài)，一天兩期的時(shí)候也不少。推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)還有很多教學(xué)后續(xù)事宜，如：閱卷、復(fù)核、記分，實(shí)習(xí)教學(xué)記錄收集、整理匯總，個(gè)人培訓(xùn)成績(jī)?cè)u(píng)定，用人單位培訓(xùn)情況匯總，以及填寫和發(fā)放證書等。由于總體時(shí)間要求已定，為保證進(jìn)度，被迫將部分教學(xué)后續(xù)事宜延后處理，使一些單位不能按時(shí)得到結(jié)果，領(lǐng)不了證書。
課堂教學(xué)理論性太強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)例分析內(nèi)容偏少。課堂教學(xué)教師由勞研所業(yè)務(wù)技術(shù)人員組成，除少數(shù)外，大多數(shù)教師對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的了解與熟悉有限，教學(xué)時(shí)理論內(nèi)容多，實(shí)景實(shí)例分析少，使得針對(duì)性不強(qiáng)，共鳴度差。
用人單位普遍存在“重生產(chǎn)、重安全、輕職防”的現(xiàn)象。為了不影響生產(chǎn)，又完成培訓(xùn)任務(wù)，安排下夜班的人員接受培訓(xùn)，擠占了職工休息時(shí)間，學(xué)員情緒較大，甚至對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸心理。少數(shù)用人單位因?yàn)樘潛p，或者為了節(jié)約成本，嚴(yán)格控制培訓(xùn)教材訂購(gòu)數(shù)量。應(yīng)該人手一冊(cè)的培訓(xùn)教程，個(gè)別上千人的單位卻只訂購(gòu)十幾本教材，其培訓(xùn)效果自然難以令人滿意。
建議
出生不久就夭折的兒子成了長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)民李峰斌全家人心頭揮之不去的陰影。區(qū)衛(wèi)生局下達(dá)的調(diào)解書中認(rèn)為，醫(yī)院“負(fù)有不可推卸的責(zé)任”，并提出由院方一次性賠償14000元，李峰斌一家卻拒絕了這一方案，并聘請(qǐng)律師狀告院方，索賠10萬(wàn)元。據(jù)悉，長(zhǎng)安區(qū)法院已經(jīng)受理了這一案件。
1月19日，記者從長(zhǎng)安區(qū)衛(wèi)生局證實(shí)，該局確實(shí)向醫(yī)患雙方下達(dá)了調(diào)解意見書。調(diào)解書中有這樣的一段文字：1月12日在衛(wèi)生局副局長(zhǎng)的主持下“召開醫(yī)、患雙方調(diào)解會(huì)議，經(jīng)審閱病歷，討論后認(rèn)為，醫(yī)院在對(duì)該患者進(jìn)行醫(yī)療過(guò)程中有不可推卸的責(zé)任”。衛(wèi)生局有關(guān)人士說(shuō)，這起醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患者方曾有不冷靜行為。而調(diào)解書充分考慮到了患者方的權(quán)益，但是很遺憾，患者方?jīng)]有接受這一調(diào)解方案。
夭折嬰兒的父親李峰斌說(shuō)，他是1月6日把懷孕的妻子送到韋曲街道中心衛(wèi)生院的，孩子夭折時(shí)他就在旁邊。他說(shuō)最初產(chǎn)房里只有一個(gè)醫(yī)護(hù)人員，后來(lái)孩子不對(duì)勁了才又叫來(lái)一個(gè)醫(yī)護(hù)人員，這種情況能說(shuō)得過(guò)去嗎？他們之所以要狀告醫(yī)院還有一個(gè)原因：此前還有一個(gè)嬰兒出生后被發(fā)現(xiàn)鎖骨骨折，腦部有損傷。為這兩個(gè)不幸嬰兒接生的是同一個(gè)人，出事的時(shí)間相隔不到兩天。記者隨后找到了那位出生后鎖骨骨折的孩子的父親，這位父親證實(shí)確有此事。記者去韋曲街道中心衛(wèi)生院了解情況，但是多位醫(yī)護(hù)人員均告知記者，不知道院長(zhǎng)哪里去了。
根據(jù)購(gòu)買空調(diào)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人張先生介紹,今年5月28日,他從安徽商之都的安徽國(guó)生電器有限公司宿州路店購(gòu)買美的KFR—43LW/DY—S2(E)空調(diào)機(jī)一套,價(jià)值2980元。根據(jù)銷售商承諾,空調(diào)應(yīng)該在48小時(shí)之內(nèi)送貨上門并安裝完畢,但直到目前近兩個(gè)月了,空調(diào)仍然沒(méi)有安裝好。
張先生說(shuō),在購(gòu)買空調(diào)后,廠商曾兩次安排專門人員上門安裝,但到達(dá)安裝現(xiàn)場(chǎng)后,均因沒(méi)帶夠安裝工具而不了了之。此后,近兩個(gè)月時(shí)間廠家和銷售商再也沒(méi)有派人安裝。“我已經(jīng)向?qū)Ψ酵对V多次,但始終得不到答復(fù),”張先生說(shuō),美的公司作為知名企業(yè),其服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶,不管是什么原因,畢竟是給消費(fèi)者帶來(lái)了麻煩,但對(duì)方如此無(wú)視消費(fèi)者的利益實(shí)在讓他氣憤,而且這段時(shí)間正值炎熱酷暑,因空調(diào)沒(méi)有安裝,給他的工作也帶來(lái)了極大的不便。
今天上午,張先生向合肥市廬陽(yáng)區(qū)遞交訴狀,將美的公司、安徽國(guó)生電器等三公司一起訴上法庭,要求對(duì)方履行服務(wù)承諾,將空調(diào)安裝在指定位置,同時(shí)要求被告賠償違約損失一元錢,法院上午正式立案。
在獲得法院的立案后,張先生對(duì)本案的勝訴充滿信心。他說(shuō),本案是典型的公益訴訟,作為一名對(duì)法律熱愛(ài)并認(rèn)真研究的人士,有義務(wù)在遇到具有廣泛性的自然人權(quán)利受到侵害時(shí),站出來(lái)維護(hù)大家的權(quán)益。
他說(shuō),不管一審判決怎樣,自己一定會(huì)將這場(chǎng)公益訴訟進(jìn)行到底。因?yàn)樽约旱倪@種行為不是為了錢,而是在捍衛(wèi)作為廣大消費(fèi)者的權(quán)益,提醒消費(fèi)者要用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),并通過(guò)自己的行為幫助空調(diào)廠商完善管理,并且提醒他們,沒(méi)有履行服務(wù)承諾是要承擔(dān)法律責(zé)任的。
關(guān)鍵詞：援外 學(xué)員 管理
中圖分類號(hào)：G473 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.081
我國(guó)的援外培訓(xùn)工作是我國(guó)援外活動(dòng)的重要組成部分，商務(wù)部國(guó)際商務(wù)官員研修學(xué)院作為我國(guó)援外培訓(xùn)的總基地，承擔(dān)著國(guó)家援外培訓(xùn)的核心任務(wù)和外國(guó)部級(jí)官員的重要培訓(xùn)任務(wù)。我國(guó)的援外培訓(xùn)是以研討、研修、培訓(xùn)的形式為發(fā)展中國(guó)家傳授管理知識(shí)和先進(jìn)的科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)自身的發(fā)展能力，是一種“授人以漁”的援助方式。
1 吉林大學(xué)商務(wù)部援外班的構(gòu)成
援外班作為教育援外項(xiàng)目實(shí)施的重要形式，為中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作提供了良好的平臺(tái)。吉林大學(xué)憑借自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)秀的教學(xué)資源，自2002年起累計(jì)舉辦了三十多期研修班，共對(duì)超過(guò)80個(gè)發(fā)展中國(guó)家的800多名官員進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及網(wǎng)絡(luò)通信、地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理、機(jī)械工業(yè)管理、教育管理等幾大類。通過(guò)研修班的舉辦，我們同發(fā)展中國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系，與發(fā)展中國(guó)家友人培養(yǎng)了深厚的感情。
吉林大學(xué)援外班嚴(yán)格遵照商務(wù)部指示，在規(guī)定國(guó)別范圍內(nèi)開展招生宣傳工作。從以往的招生情況來(lái)看，主要涵蓋了來(lái)自亞洲、非洲、南美洲等多個(gè)國(guó)家地區(qū)的學(xué)員。亞洲包括阿富汗、巴基斯坦、朝鮮、菲律賓、緬甸以及中東地區(qū)的一些國(guó)家，如巴勒斯坦、敘利亞、約旦等；非洲有埃塞俄比亞、加納、馬拉維、塞拉利昂、烏干達(dá)、坦桑尼亞，南美洲有厄瓜多爾、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉等。
2 吉林大學(xué)商務(wù)部援外班學(xué)員管理中的主要問(wèn)題及原因
2.1 主要問(wèn)題
作為教育援外基地，由于各受援國(guó)學(xué)員語(yǔ)言不盡相同，與漢語(yǔ)相差甚遠(yuǎn)，致使援外班工作人員在與各國(guó)學(xué)員溝通交往時(shí)難免產(chǎn)生誤解或偏差，從而給援外班的管理工作帶來(lái)一定的麻煩。
2.2 原因分析
文化背景差異。我國(guó)的援外培訓(xùn)，都是面向某一地區(qū)，多個(gè)國(guó)家，由于國(guó)別、文化歷史背景不同，語(yǔ)言內(nèi)涵差別很大。如“知識(shí)分子”，在中國(guó)一般包括大學(xué)教師、大學(xué)生以及醫(yī)生、工程師、翻譯人員等一切受過(guò)大學(xué)教育的人，而且中學(xué)教師也是知識(shí)分子。在中國(guó)農(nóng)村有許多地方，連中學(xué)生也被認(rèn)為是“知識(shí)分子”。但在美國(guó)和歐洲，intellectual只包括大學(xué)教授等有較高的學(xué)術(shù)地位的人，而不包括普通大學(xué)生，所以這個(gè)詞所指的人范圍要小得多。
社會(huì)制度差異。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，而多數(shù)學(xué)員來(lái)自非社會(huì)主義國(guó)家，由于社會(huì)制度不同，中國(guó)的一些專有名詞，特別是政治色彩、官方色彩濃郁的詞使學(xué)員們?cè)诶斫馍袭a(chǎn)生了一定誤解。如吉林大學(xué)黨委書記翻譯成英文是Chair of the University Council， Jilin University，學(xué)員不知道書記是什么意思，將其英文按照字面意思譯成漢語(yǔ)后就成了他們理解的“校務(wù)委員會(huì)主任”。
教育體制差異。我國(guó)的英語(yǔ)教育屬于“啞巴式”英語(yǔ)，教師、學(xué)生在聽、說(shuō)、讀、寫四大技能方面，更側(cè)重于寫、讀兩項(xiàng)技能。教師、學(xué)生看英語(yǔ)期刊沒(méi)有障礙，用英語(yǔ)寫論文、文章也都沒(méi)問(wèn)題。但聽力和口語(yǔ)水平則差很多，他們無(wú)法嫻熟地用英語(yǔ)與他人交流，學(xué)生間也無(wú)用英語(yǔ)交流的習(xí)慣。這種保守的學(xué)習(xí)方式令學(xué)員難以理解。
3 商務(wù)部援外班學(xué)員管理的經(jīng)驗(yàn)
培訓(xùn)工作是否成功，滿足學(xué)員的文化交流需要是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。吉林大學(xué)作為商務(wù)部的重要援外基地，提出了“換位思考，親情服務(wù)”的服務(wù)準(zhǔn)則，著重在“細(xì)”字上下功夫，認(rèn)真做好研修班的住宿、用餐、生活等各個(gè)方面的計(jì)劃和部署。援外班工作小組對(duì)每次培訓(xùn)班的日程、學(xué)習(xí)生活、考察地點(diǎn)等安排都做了周到而細(xì)致的考慮。
研修班期間，為了豐富學(xué)員的日常生活，促進(jìn)文化交流，我們利用休息日和外地考察的時(shí)間，組織學(xué)員參觀包括長(zhǎng)春在內(nèi)的國(guó)內(nèi)其他重要城市和旅游景點(diǎn)。首都北京是每次的必游之地，學(xué)員通過(guò)爬長(zhǎng)城，逛故宮，在驚嘆源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史古跡的同時(shí)，對(duì)中國(guó)古代社會(huì)情況和文化發(fā)展有了一個(gè)全面的認(rèn)知。
除此之外，我們還在周末舉辦了聯(lián)歡晚會(huì)，為學(xué)員們精心準(zhǔn)備了古箏，二胡，琵琶等中國(guó)傳統(tǒng)樂(lè)器表演，不僅讓他們親身體驗(yàn)到了工作人員的悉心照顧和殷勤服務(wù)，深刻感受吉林大學(xué)濃厚的人文關(guān)懷和人性色彩，更增加了各國(guó)與中國(guó)人民的深厚感情和傳統(tǒng)友誼。
4 商務(wù)部援外班學(xué)員管理的發(fā)展方向
培訓(xùn)的針對(duì)性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管我們?cè)谶x拔培訓(xùn)班學(xué)員方面做出了努力，但學(xué)員之間還是存在差距。學(xué)員接受水平出現(xiàn)參差不齊的情況，使我們?cè)诮虒W(xué)活動(dòng)的開展中顯得有些被動(dòng)，一定意義上影響了教學(xué)效果，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)，繼續(xù)探索如何提高培訓(xùn)工作針對(duì)性的有效方式。同時(shí)，我們也將進(jìn)一步豐富課程內(nèi)容。增加關(guān)于跨文化交際的講座，除了使各國(guó)學(xué)員對(duì)中國(guó)文化能有更深入的了解外，還能使不同國(guó)家學(xué)員之間增加彼此的認(rèn)同感，并有利于我方后續(xù)工作的開展。
參觀考察活動(dòng)做到科學(xué)合理安排。對(duì)于之前個(gè)別的參觀考察流于形式，學(xué)員沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到其重要性，不能積極配合的問(wèn)題，在今后的研修班我們將為學(xué)員們安排合理、實(shí)用、有代表性的參觀考察活動(dòng)，開闊他們的眼界。
建立永久的學(xué)員電子檔案，及時(shí)更新學(xué)員信息，始終同學(xué)員保持信件往來(lái)，隨時(shí)告知中方情況，努力做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)。加強(qiáng)與學(xué)員之間的密切聯(lián)系，建立起龐大的人脈資源，為我所用。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】配電管理；遠(yuǎn)程監(jiān)管；無(wú)線通信技術(shù)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)不斷表現(xiàn)出擴(kuò)大化、現(xiàn)代化以及多功能化等新的時(shí)代特點(diǎn)。在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中，超高層的建筑群，大型的購(gòu)物娛樂(lè)中心，CBD商業(yè)中心不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)的，對(duì)城市供電的要求也是越來(lái)越高。
一、城市供電建設(shè)的現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直非常重視在電力方面的建設(shè)，同時(shí)也取得了比較大的成就。根據(jù)調(diào)查，截止到98年底我國(guó)發(fā)電設(shè)備的裝機(jī)容量在世界范圍內(nèi)已經(jīng)躍居到第二位，發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量，供應(yīng)全國(guó)電力方面的需要已經(jīng)不是問(wèn)題。但是，我國(guó)在電力建設(shè)工作中存在重視發(fā)電工作建設(shè)，對(duì)于供電以及用電方面的管理比較薄弱。這就導(dǎo)致了我國(guó)的供電設(shè)備落后，供電損耗大等問(wèn)題出現(xiàn)。供電過(guò)程中這樣的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，進(jìn)而造成供電的不穩(wěn)和不可靠。面對(duì)供電問(wèn)題，我國(guó)也進(jìn)行了城市電網(wǎng)改造的工作，也取得了比較顯著的成效，電壓合格率、供電可靠性以及線損率等都控制在了良好的水平，但是在自動(dòng)化方面，同歐美等許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們尚存在著很大的差距。
城市的發(fā)展造成供電負(fù)荷的加劇，使得資金投入少、安全性能高而且管理方便的城市供電所得到快速的發(fā)展。供電所的建設(shè)為整個(gè)城市的供電網(wǎng)絡(luò)提供支撐點(diǎn)，滿足了城市供電的需求。但是城市供電所也存在著很多的局限性，由于供電所的供電覆蓋面積以及電荷容量有限，造成供電所建設(shè)數(shù)量多且分布的位置分散等問(wèn)題，這些特殊性給供電有關(guān)單位的維修工作帶來(lái)很大的困難，也是實(shí)施遠(yuǎn)程集中監(jiān)控的一個(gè)障礙。一方面，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在地域上的困難，點(diǎn)多面廣，資金投入方面消耗巨大。另一方面，建成之后也不易于將來(lái)的運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)工作的展開。通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要必要的人員以及設(shè)備準(zhǔn)備，人員和設(shè)備維護(hù)都是一筆不小的開支，極容易造成投入與產(chǎn)出不成比例的情況發(fā)生，這也就直接導(dǎo)致了配電遠(yuǎn)程集中監(jiān)控工作遲遲未能開展，監(jiān)控工作只能是人工來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和巡視。只靠相關(guān)工作人員進(jìn)行供電監(jiān)管，設(shè)備一旦出現(xiàn)異常情況得不到及時(shí)的處理，雖然國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)規(guī)定指出，供電出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相關(guān)人員應(yīng)該在45分鐘之內(nèi)進(jìn)行解決，但是由于地域的問(wèn)題，某些時(shí)候這項(xiàng)承諾會(huì)無(wú)法達(dá)成。
針對(duì)供電工作中存在的這些問(wèn)題，配電系統(tǒng)的現(xiàn)代化勢(shì)在必行，只有建設(shè)數(shù)字化的配電網(wǎng)絡(luò)，選擇高效可靠的供電設(shè)備，對(duì)供電設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程集中的監(jiān)管，才能使城市配電工作滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
二、城市配電所遠(yuǎn)程集中監(jiān)控技術(shù)
1、功能體系構(gòu)建
無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)是解決配電所遠(yuǎn)程監(jiān)控問(wèn)題的有效途徑。我們對(duì)于GPRS以及CDMA一定不會(huì)陌生，無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、在城市地區(qū)覆蓋良好、通信質(zhì)量也有保證，這些特點(diǎn)都為配電遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的實(shí)現(xiàn)提供了基本的保證。遠(yuǎn)程供電監(jiān)控體系的覆蓋面廣、操作簡(jiǎn)單，建設(shè)起來(lái)也具有建設(shè)時(shí)間短，投資回報(bào)快，建設(shè)成本低等優(yōu)勢(shì)。
配電所的遠(yuǎn)程監(jiān)控體系應(yīng)該具有遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)以及遠(yuǎn)程遙控的功能，在設(shè)計(jì)方面應(yīng)該秉承安全使用、簡(jiǎn)單有效的原則，在設(shè)備方面應(yīng)該做到充分利用、適當(dāng)增加，并且具有再擴(kuò)展的功能。
配電遠(yuǎn)程監(jiān)控體系的功能采用兩個(gè)層次的設(shè)計(jì)，一個(gè)中心系統(tǒng)，一個(gè)層。中心層顧名思義，就是對(duì)所有的供電站進(jìn)行監(jiān)控，層主要負(fù)責(zé)一個(gè)配電所所有電器的監(jiān)控，同時(shí)保證與中心層的聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的反饋。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控體系的建立，我們可以自由查看各個(gè)配電所電力設(shè)備的運(yùn)行情況，監(jiān)管用電情況的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，遙控進(jìn)行各個(gè)配電所的數(shù)據(jù)以及日志和報(bào)表的處理。一旦出現(xiàn)故障情況，系統(tǒng)可以給出故障點(diǎn)的畫面，并提供明顯的報(bào)警通知，對(duì)于變壓器負(fù)荷超標(biāo)等工作也可以進(jìn)行集中的巡視和檢查。
2、通信技術(shù)設(shè)計(jì)
集中監(jiān)控的進(jìn)行要通過(guò)中心系統(tǒng)，無(wú)限通訊網(wǎng)絡(luò)以及遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)的共同作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。各個(gè)配電站的現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)形成規(guī)約專用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)協(xié)議器轉(zhuǎn)換成無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，再由網(wǎng)絡(luò)與中心系統(tǒng)進(jìn)行連接。在中心系統(tǒng)區(qū)我們要設(shè)置本地局域網(wǎng)，通過(guò)中心通信接口服務(wù)裝置來(lái)進(jìn)行與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)的連接。同時(shí)，在整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)中涉及到很多層次的網(wǎng)絡(luò)以及一些規(guī)定和協(xié)議，舉例來(lái)說(shuō)，配電站的現(xiàn)場(chǎng)總線與計(jì)算機(jī)保護(hù)設(shè)備連接，有線的現(xiàn)場(chǎng)總線體系通過(guò)設(shè)備經(jīng)過(guò)無(wú)限網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行承載，其中涉及到了GPRS/CDMA以及TCP/IP，當(dāng)然也就涉及到保護(hù)設(shè)備的103規(guī)約以及各個(gè)廠家的自定義規(guī)定等等。
在整個(gè)無(wú)線控制體系中，協(xié)議器負(fù)責(zé)一個(gè)站點(diǎn)所有設(shè)備的管理以及通信聯(lián)絡(luò)的功能，是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們知道對(duì)于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，一般會(huì)按照使用的流量數(shù)來(lái)進(jìn)行費(fèi)用的計(jì)量，因此器一定要進(jìn)行一些特殊的設(shè)計(jì)來(lái)更好的適應(yīng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。研究以往的各種規(guī)約和標(biāo)準(zhǔn)的要求，大多數(shù)器的通信模式采用主從問(wèn)答式，也就是說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)總線擁有一個(gè)主節(jié)點(diǎn)，各個(gè)保護(hù)裝置作為從節(jié)點(diǎn)，每次通信的過(guò)程是主節(jié)點(diǎn)發(fā)出信號(hào)，從節(jié)點(diǎn)接收主節(jié)點(diǎn)的信息并進(jìn)行解析，轉(zhuǎn)換出的數(shù)據(jù)報(bào)告中包含節(jié)點(diǎn)的地址信息，如果解析的節(jié)點(diǎn)地址與自己的地址一致就會(huì)做出相應(yīng)的回答。當(dāng)然，這個(gè)應(yīng)答可以是遠(yuǎn)程檢測(cè)的信息數(shù)據(jù)也可以是事件報(bào)告，也可以反饋沒(méi)有數(shù)據(jù)報(bào)告。但是我們應(yīng)該看出這種傳統(tǒng)的問(wèn)答式不僅是對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的一種浪費(fèi)，同時(shí)也不能使從節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題得到及時(shí)、有效的反映。因此，我們應(yīng)該讓器增加轉(zhuǎn)換以及解析的功能，器作為一個(gè)供電站所保護(hù)裝置的通信規(guī)約，同時(shí)也是連接現(xiàn)場(chǎng)總線體系的主節(jié)點(diǎn)，器主動(dòng)解析數(shù)據(jù)報(bào)文，并進(jìn)行內(nèi)容的鑒別，分析之后，根據(jù)內(nèi)容經(jīng)由TCP向中心系統(tǒng)進(jìn)行主動(dòng)的上傳動(dòng)作。這樣做不僅免除了中心系統(tǒng)對(duì)每個(gè)保護(hù)裝置進(jìn)行調(diào)查產(chǎn)生的壓力以及網(wǎng)絡(luò)流量，同時(shí)主動(dòng)報(bào)告的做法也可以使報(bào)警和保護(hù)的動(dòng)作得到及時(shí)的反饋。
中心服務(wù)器在整個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)中相當(dāng)于人類的大腦，中心系統(tǒng)包括的服務(wù)器涵蓋通信、日志和各種報(bào)表的處理、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)查詢、圖形服務(wù)器等等。這些各種各樣的服務(wù)器不僅可以分開架設(shè)也可以進(jìn)行集中架設(shè)。其中，通信服務(wù)器主要進(jìn)行同遠(yuǎn)端接口的連接工作，Web服務(wù)器負(fù)責(zé)提供本地值班管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。
基于以上理論上的支持以及技術(shù)上的準(zhǔn)備，遠(yuǎn)程供電無(wú)限監(jiān)控系統(tǒng)是我們配電系統(tǒng)的一個(gè)重大進(jìn)步，但是在實(shí)際的應(yīng)用中也存在著一些問(wèn)題。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖然已經(jīng)比較成熟，但是由于天氣等因素的影響，還是可能會(huì)出現(xiàn)間歇中斷的情況，可能會(huì)影響到當(dāng)時(shí)報(bào)警以及保護(hù)動(dòng)作報(bào)告的及時(shí)性。在配電建設(shè)方面，智能化的配電監(jiān)控體系的應(yīng)用，必然要求配備管理方面提供相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備以及新的檢測(cè)方法。智能變電站的建設(shè)與傳統(tǒng)配電建設(shè)的差異也必然會(huì)導(dǎo)致在管理以及人員分配上面新的要求。