關(guān)于森林資源調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于森林資源調(diào)查報(bào)告范文

第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示,我國(guó)森林資源進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。森林面積1.95億公頃,凈增2054.30萬公頃,全國(guó)森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%。除港、澳、臺(tái)地區(qū)外,全國(guó)林地面積3.04億公頃。其中,天然林面積1.2億公頃,天然林蓄積量114.02億立方米;人工林保存面積0.62億公頃,蓄積量19.61億立方米。

但是清查結(jié)果也顯示出我國(guó)森林資源總量不足的問題:森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3,排在世界第139位;人均森林面積0.145公頃,不足世界人均占有量的1/4;人均森林蓄積量10.151立方米,只有世界人均占有量的1/7。

清查結(jié)果表明,我國(guó)林地保護(hù)管理面臨的壓力增加,第七次清查與第六次清查間隔的5年間,林地轉(zhuǎn)為非林地的面積雖有所減少,但依然有831.73萬公頃,其中有林地轉(zhuǎn)為非林地面積377萬公頃,征占用林地有所增加,局部地區(qū)亂墾濫占林地問題嚴(yán)重。同時(shí),我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%,質(zhì)量差的占52%;全國(guó)宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。今后我國(guó)營(yíng)造林難度將會(huì)越來越大。

專家鑒定2009年濕地資源調(diào)查成果

6月10日,國(guó)家林業(yè)局舉行了2009年濕地資源調(diào)查成果專家鑒定會(huì)。與會(huì)專家分別聽取了北京市、天津市、吉林省、黑龍江省、江蘇省和廣東省濕地資源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于濕地資源調(diào)查的工作匯報(bào),一致同意6省(市)的調(diào)查成果通過鑒定。

專家出具的鑒定報(bào)告指出,各省(市)的濕地資源調(diào)查報(bào)告詳細(xì)闡述了各地濕地資源的類型、分布和面積,以及濕地生物資源及其保護(hù)、利用與發(fā)展現(xiàn)狀,分析了濕地資源的動(dòng)態(tài)變化。報(bào)告格式規(guī)范,數(shù)據(jù)翔實(shí),圖表齊全,達(dá)到了查清濕地資源現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化情況的目的,為濕地保護(hù)管理和履行《濕地公約》提供了可靠的基礎(chǔ)資料。

為完善我國(guó)濕地資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè),為我國(guó)濕地資源保護(hù)、管理和合理利用提供完整、及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料和決策依據(jù),國(guó)家林業(yè)局決定從2008年到2012年的5年時(shí)間里,按照《濕地公約》的有關(guān)規(guī)定,利用成熟的科技手段對(duì)單塊面積不小于8公頃的各類濕地資源展開第二次全國(guó)調(diào)查。

據(jù)悉,今年的全國(guó)濕地資源調(diào)查工作已經(jīng)啟動(dòng),絕大部分省份已經(jīng)召開了全省的調(diào)查啟動(dòng)會(huì)議,舉辦了培訓(xùn)班,目前調(diào)查工作已進(jìn)入外業(yè)調(diào)查階段。

國(guó)家林業(yè)局對(duì)集體林改實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)

由國(guó)家林業(yè)局組織實(shí)施、財(cái)政部支持的集體林權(quán)制度改革跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目今年將對(duì)福建、江西、云南、陜西、遼寧5省林改情況開展監(jiān)測(cè)。6月5日,項(xiàng)目組在北京召開會(huì)議,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施作出具體安排部署。

集體林權(quán)制度改革跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心與局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司、發(fā)展規(guī)劃與資金管理司聯(lián)合組織實(shí)施。2009年,項(xiàng)目啟動(dòng)了福建省試調(diào)查工作。2010年,項(xiàng)目組在總結(jié)福建省監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)做了進(jìn)一步的修改完善,將監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到江西、云南、陜西和遼寧省。項(xiàng)目將通過跟蹤調(diào)查,了解進(jìn)展,評(píng)估效果,反映問題,為決策提供系統(tǒng)、全面、及時(shí)和可靠的信息。

據(jù)了解,本次跟蹤監(jiān)測(cè)將圍繞監(jiān)測(cè)目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系,使監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)計(jì)既兼顧地區(qū)差異,又能反映改革的總體狀況,既科學(xué)合理,又有可操作性,既要反映問題,也要了解問題產(chǎn)生的原因。會(huì)議要求監(jiān)測(cè)單位與調(diào)查省份林業(yè)主管部門做好協(xié)調(diào)溝通,建立調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果使用和管理制度,做好調(diào)查指標(biāo)的審批備案工作,確保監(jiān)測(cè)工作合法化、規(guī)范化。

中法研討生物柴油項(xiàng)目合作

近日,國(guó)家林業(yè)局造林綠化管理司與法國(guó)開發(fā)署聯(lián)合召開中法生物柴油項(xiàng)目建設(shè)與合作研討會(huì),雙方就開展生物柴油項(xiàng)目合作進(jìn)行了深入研討。

研討會(huì)上,雙方就生物柴油發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)成果、政策舉措等內(nèi)容進(jìn)行了交流,并就中法生物柴油項(xiàng)目建設(shè)框架意見展開初步討論。中方專家介紹了我國(guó)規(guī)模發(fā)展生物柴油的基本思路、林業(yè)生物柴油科研與產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀,并重點(diǎn)介紹了文冠果、小桐子、黃連木能源林培育的經(jīng)驗(yàn)。法方專家就法國(guó)生物燃料發(fā)展、小桐子項(xiàng)目、生物柴油技術(shù)及原料預(yù)處理方法、法國(guó)開發(fā)署生物燃料項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略等,與中方進(jìn)行了交流。

目前,雙方初步達(dá)成合作意向。法國(guó)開發(fā)署負(fù)責(zé)人表示,雙方可考慮建設(shè)生物柴油試點(diǎn)示范項(xiàng)目,項(xiàng)目包括生物柴油原料從育苗到加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成生物柴油的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈過程。據(jù)國(guó)家林業(yè)局造林綠化管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該示范項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)有力地推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生物柴油事業(yè)的發(fā)展,提高和完善生物柴油從種植到加工的系列生產(chǎn)技術(shù)水平,促進(jìn)我國(guó)生物質(zhì)能源及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

專家籌謀林業(yè)科技“十二五”藍(lán)圖

6月2日,國(guó)家林業(yè)局科學(xué)技術(shù)司召開了林業(yè)科技“十二五”規(guī)劃專家座談會(huì),就初步形成的林業(yè)科技“十二五”規(guī)劃初稿及林業(yè)科技重大需求廣泛聽取專家的意見和建議。

“十二五”規(guī)劃初步擬定到2015年,我國(guó)將建立起適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系,在新品種創(chuàng)制、森林經(jīng)營(yíng)、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)境改善與治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、區(qū)域林業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等研究領(lǐng)域取得重大突破?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率擬由“十一五”末期的40%提高到50%,成果轉(zhuǎn)化率擬定達(dá)60%,大幅提高科技支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力和水平。

專家指出,林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃是引領(lǐng)林業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是涉及林業(yè)全局工作的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性文件。規(guī)劃內(nèi)容既要注重自然科學(xué)研究,也要涉及重點(diǎn)軟科學(xué)領(lǐng)域、注重人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。編制規(guī)劃要切實(shí)圍繞生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求,對(duì)林業(yè)科技重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)布局,為推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的科技支撐。

奧斯陸氣候變化與森林大會(huì)召開

5月27日,由國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克任團(tuán)長(zhǎng),外交部、國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)氣象局組成的中國(guó)代表團(tuán)出席了在挪威召開的奧斯陸氣候變化與森林大會(huì)。會(huì)議由挪威首相斯托爾滕貝格和印尼總統(tǒng)蘇西洛共同主持,來自50多個(gè)國(guó)家、20多個(gè)國(guó)際組織和非政府組織代表參加了大會(huì)。此次會(huì)議的主要目的是建立減少發(fā)展中國(guó)家毀林、森林退化排放及森林保護(hù)、可持續(xù)管理等增加碳匯行動(dòng)的自愿臨時(shí)關(guān)系(REDD+)。

會(huì)議實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的。會(huì)議宣布正式建立自愿性的、不具法律約束力的、臨時(shí)的REDD+伙伴關(guān)系,明確了伙伴關(guān)系的核心目標(biāo)、原則、組織管理和伙伴成員責(zé)任。50多個(gè)國(guó)家加入了該伙伴關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家承諾將提供40多億美元用于REDD+行動(dòng),與會(huì)發(fā)展中國(guó)家表示愿將發(fā)展和保護(hù)森林作為參與減緩全球氣候變暖、推進(jìn)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展的措施盡早付諸實(shí)施。

國(guó)際風(fēng)景園林師聚首中國(guó)

有著“風(fēng)景園林行業(yè)奧林匹克大會(huì)”之譽(yù)的第四十七屆國(guó)際風(fēng)景園林師聯(lián)合會(huì)(IFLA)世界大會(huì)5月28日至6月1日首次在中國(guó)大陸召開,來自世界各地的風(fēng)景園林及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的2500名代表齊聚中國(guó)蘇州,共同見證了中國(guó)風(fēng)景園林的發(fā)展。IFLA執(zhí)行主席戴安妮?孟賽斯女士稱贊說,這是IFLA有史以來參賽人數(shù)最多、最為成功的一屆盛會(huì)。

第2篇：關(guān)于森林資源調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：中低產(chǎn)林改造；樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整;林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;生態(tài)建設(shè);騰沖縣

中圖分類號(hào)：S756.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671 - 3168(2012)01 - 0050 - 07

Necessity and Suggestion to Speed up Reform of lowyielding Forest

in Tengchong County

SHU Xiangcai

(Tengchong County Forestry Bureau, Tengchong, Yunnan 679100, China)

Abstract: This paper described the status of lowyielding forest in Tengchong County, and elaborated the necessity of speeding up lowyielding forest reform from following aspects: forestry development, promoting the level of forest management, forest resources expansion, and accelerating the structural adjustment of tree species, and increasing farmers' income and consolidating the results of collective forest right system reform, and promote the development of forestry industry。 Suggestions also have been put forward to improve the understanding of the lowyielding forest transformation, integrated lowyielding forest reform and forest ecological construction, forest industry development, shortrotation industrial raw material forest construction, forest economy development, forest seed production bases construction and the implementation of science and technology strategy on forestry, to establish a sound management system and a number of high standards demonstration model, and multichannel financing to accelerate the lowyielding forest transformation。

Key words: lowyielding forest reform; structural adjustment of tree species; forestry industry development; ecological construction;Tengchong county

收稿日期：2011 - 06 - 28.

作者簡(jiǎn)介：舒相才（1973 - ），男，云南騰沖人，工程師。主要從事森林培育和森林資源管理工作。實(shí)施中低產(chǎn)林改造是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路，為了規(guī)范低產(chǎn)用材林、低效林的改造行為，科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，國(guó)家林業(yè)局分別于1999年和2007年出臺(tái)了《低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程》［1］和《低效林改造技術(shù)規(guī)程》［2］，由于地方?jīng)]有配套的政策以及改造過程中涉及的諸多問題，各地低產(chǎn)用材林、低效林改造的步伐緩慢。2010年，云南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造工作的意見》（云政發(fā)〔2010〕54號(hào)），提出用10年左右的時(shí)間改造400萬 hm2中低產(chǎn)林。騰沖作為云南省的重點(diǎn)林區(qū)縣，森林資源豐富，林地面積較多，中低產(chǎn)林改造任務(wù)較重，自2004年以來，騰沖縣共實(shí)施中低產(chǎn)林改造9 205.07 hm2。由于全縣廣大干部職工對(duì)中低產(chǎn)林改造工作的認(rèn)識(shí)不一，部分干部群眾對(duì)中低產(chǎn)林改造信心不足，導(dǎo)致全縣中低產(chǎn)林改造工作進(jìn)展緩慢。研究加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的必要性，對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)騰沖縣中低產(chǎn)林改造工作，促進(jìn)騰沖縣林業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1概況

騰沖縣位于云南西南邊陲,地處東經(jīng)98°05′~98°46′，北緯24°38′~25°52′，屬于云南高原滇西峽谷區(qū)，國(guó)土面積570 088 hm2?？h城年均溫14.8℃，最冷月（1月）平均氣溫7.5℃，最熱月（8月）平均氣溫19.8℃，無霜期234 d，年均降雨量1 469.4 mm，年均日照時(shí)間2 153 h，相對(duì)溫度79%。地帶性土壤包括高山亞高山灌叢草甸土、暗棕壤、棕壤、黃棕壤、黃壤、黃紅壤、紅壤7個(gè)亞類，非地帶性土壤包括棕色石灰土、黑色石灰土、火山灰土3個(gè)亞類［3］。主要植被類型包括溫性針葉林、暖性針葉林、常綠闊葉林、落葉闊葉林、灌叢5個(gè)類型［3,4］。根據(jù)《騰沖縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告》［5］，全縣林業(yè)用地570 088 hm2，占土地總面積的77.25%，其中：有林地384 207.5 hm2，疏林地479.6 hm2，灌木林地13 464.0 hm2，未成林造林地21 672.1 hm2，無立木林地2 305.8 hm2，宜林地8 242.3 hm2，苗圃地7.4 hm2，輔助生產(chǎn)林地17.8 hm2。全縣森林覆蓋率70.7%，林木綠化率73.3%，活立木總蓄積 4 872.04萬 m3，林分單位面積蓄積125.8 m3/hm2，活立木年凈生長(zhǎng)量196.899萬 m3，林分優(yōu)勢(shì)樹種年凈生長(zhǎng)量193.578 0萬 m3。

2中低產(chǎn)林改造的含義

低產(chǎn)用材林是指在用材林的立地上，并確定為用材林，因未能適地適樹或經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)，或受自然、人為不良因素影響，造成林木生長(zhǎng)慢、質(zhì)量差，明顯低于所在立地條件應(yīng)有生產(chǎn)力的林分［1］。低效林是指受人為因素的直接作用或誘導(dǎo)自然因素的影響，林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)，林木生長(zhǎng)發(fā)育衰竭，系統(tǒng)功能退化或喪失，導(dǎo)致森林生態(tài)功能、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量顯著低于同類立地條件下相同林分平均水平的林分［1］。對(duì)中低產(chǎn)林目前尚沒有明確的定義［6］，白恩培認(rèn)為,中低產(chǎn)林就是單位面積林產(chǎn)品產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益和效率相對(duì)低下的林地［7］。筆者認(rèn)為，中低產(chǎn)林應(yīng)分為中產(chǎn)林和低產(chǎn)林兩大類，中產(chǎn)林是指單位面積林地產(chǎn)生的效益（經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)）接近同類立地條件平均水平的森林，而單位面積林地產(chǎn)生的效益低于同類立地條件平均水平的森林就是低產(chǎn)林。中低產(chǎn)林改造就是通過分析中低產(chǎn)林的具體情況和立地條件，采用先進(jìn)、綜合、適合中低產(chǎn)林所在立地條件的綜合措施提高林地生產(chǎn)力，促進(jìn)林地向高產(chǎn)林轉(zhuǎn)化的過程。中產(chǎn)林、低產(chǎn)林的概念是動(dòng)態(tài)的，中產(chǎn)林是潛在的低產(chǎn)林，當(dāng)一個(gè)地方低產(chǎn)林大多改造完成了，森林經(jīng)營(yíng)水平提高了，林地總體效益提高了，這時(shí)，原來的中產(chǎn)林的效益就會(huì)低于新時(shí)期林地平均水平而變成低產(chǎn)林，因此對(duì)中產(chǎn)林也要采取相應(yīng)的改造措施，促使其向高產(chǎn)林轉(zhuǎn)化。

3中低產(chǎn)林現(xiàn)狀

2010年，保山市林業(yè)局批準(zhǔn)了《騰沖縣中低產(chǎn)林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和《騰沖縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃（2010-2020）》，騰沖縣現(xiàn)有中低產(chǎn)林196 422.6 hm2，蓄積1 319.812萬 m3。筆者根據(jù)《騰沖縣中低產(chǎn)林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，基于森林資源二類調(diào)查資料，利用ArcGIS地理信息系統(tǒng)軟件進(jìn)行判定，結(jié)果為：騰沖縣中低產(chǎn)林有25 263個(gè)小班，面積為234 151 hm2，蓄積量2 097.119 m3。其中海拔2 500 m以下的23 455個(gè)小班，面積為202 637.6 hm2，蓄積為16 166 930 m3。

林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃第37卷第1期

舒相才：騰沖縣加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的必要性與建議

海拔2 500 m以下的中低產(chǎn)林中，按類型分：中產(chǎn)林面積35 181 hm2、蓄積3 019 650 m3，低產(chǎn)林面積167 456.6 hm2、蓄積13 147 280 m3；按權(quán)屬分：國(guó)有林場(chǎng)23 187.5 hm2，零星國(guó)有林731.7 hm2，集體178 718.4 hm2；按森林類別分：商品林202 561.7 hm2，生態(tài)公益林75.9 hm2；按地類分：純林84 074.8 hm2，混交林114 920.8 hm2，疏林地332 hm2，其它灌木林2 455.7 hm2，竹林854.3 hm2；按樹種分：櫟類80 822.3 hm2，其它闊46 802.7 hm2，云南松39 280.7 hm2，榿木7 848.6 hm2，杉木7 726.6 hm2，禿杉7 457.9 hm2，華山松6 912.5 hm2，樺木1 309.7 hm2，木荷494.6 hm2，喜樹325.2 hm2，軟闊137 hm2，榕樹105 hm2，鐵刀木62.9 hm2，硬闊37.7 hm2，油杉0.2 hm2，灌木樹種2 455.7 hm2，其它竹854.3 hm2；按起源分：天然林161 631.9 hm2，人工林24 060.3 hm2，飛播林16 945.4 hm2；按判定的標(biāo)準(zhǔn)分：定量標(biāo)準(zhǔn)判定70 337.4 hm2，非目的樹種128 192.5 hm2，郁閉度小于0.3的中齡林、近熟林465.7 hm2，疏林地332 hm2，灌木林地2 455.7 hm2，其它竹（小徑竹）854.3 hm2?？梢钥闯?，騰沖縣中低產(chǎn)林的主要特點(diǎn)是：低產(chǎn)林多，中產(chǎn)林少；集體林多，國(guó)有林少；商品林多，公益林少；有林地多，其它地類少；慢生樹種多，速生樹種少； 天然林多，人工林少；按定性標(biāo)準(zhǔn)判定的多，按定量標(biāo)準(zhǔn)判定的少。

4中低產(chǎn)林改造工作現(xiàn)狀

騰沖縣的中低產(chǎn)林改造大致可以分成3個(gè)階段：第一階段從20世紀(jì)90年代開始至2004年，是群眾自發(fā)改造階段；第二階段從2004年開始至2009年，為試點(diǎn)推動(dòng)階段；第三階段從2010年開始，為整體推進(jìn)階段。

20世紀(jì)90年代，騰沖縣猴橋鎮(zhèn)、中和鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始出現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，由于流轉(zhuǎn)的林地大多為次生林，林木生長(zhǎng)慢，效益低，流轉(zhuǎn)后的新業(yè)主為了在林地使用權(quán)屬于自己的時(shí)限內(nèi)取得最大的效益，紛紛伐除林地上原有的林木，種植西南樺、光皮樺、榿木、禿杉、杉木等速生樹種。這一階段的主要特點(diǎn)：①改造行為的自發(fā)性，沒有政府部門的參與，沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)，全部由業(yè)主自發(fā)組織實(shí)施；②改造措施的單一性，幾乎都是皆伐后種植速生樹種；③改造地塊均為集體林，國(guó)有林場(chǎng)僅進(jìn)行小面積的試驗(yàn)；④沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無法統(tǒng)計(jì)全縣到底改造了多少面積；⑤缺少總結(jié)分析，改造完成后，沒有專業(yè)技術(shù)人員對(duì)改造成效、改造措施、改造的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。

2004年，云南省林業(yè)廳項(xiàng)目辦安排英國(guó)志愿者在騰沖縣林業(yè)局沙壩林場(chǎng)實(shí)施了26.67 hm2低產(chǎn)用材林改造項(xiàng)目。2005年，省林業(yè)廳安排騰沖縣為低產(chǎn)林改造項(xiàng)目試點(diǎn)縣［8］，實(shí)施低產(chǎn)林改造試點(diǎn)133.33 hm2，標(biāo)志著騰沖縣中低產(chǎn)林改造試點(diǎn)推動(dòng)階段的開始。這一階段的主要特點(diǎn)：①政府推動(dòng)，除上述2個(gè)項(xiàng)目外，2006年省林業(yè)廳還安排了1 003.63 hm2低產(chǎn)用材林改造項(xiàng)目，2007~2009年，騰沖縣林業(yè)局安排實(shí)施了1 374.77 hm2低產(chǎn)用材林改造項(xiàng)目和部分低產(chǎn)油茶林改造項(xiàng)目，騰沖縣的中低產(chǎn)林改造工作從群眾自發(fā)改造為主轉(zhuǎn)向以政府推動(dòng)為主；②改造措施的多樣化，林業(yè)部門安排的低產(chǎn)林改造項(xiàng)目都實(shí)行項(xiàng)目管理，改造前有設(shè)計(jì)，改造后有驗(yàn)收，改造措施也由單一的皆伐改造轉(zhuǎn)變?yōu)榻苑ジ脑臁嵊脑?、綜合改造并存；③改造的林地權(quán)屬多樣化，包括國(guó)有林、集體林、私有林（權(quán)屬為個(gè)體）。

2010年，云南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造工作的意見》，保山市相繼出臺(tái)了《保山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實(shí)施意見》（保政發(fā)〔2010〕230號(hào)）、《保山市林業(yè)局關(guān)于中低產(chǎn)林改造采伐管理的意見》（保林發(fā)〔2010〕177號(hào)）、《保山市林業(yè)局中低產(chǎn)林界定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《保山市中低產(chǎn)林改造工程實(shí)施管理辦法》，騰沖縣林業(yè)局也制定了《騰沖縣中低產(chǎn)林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,并于2010年1月22日得到保山市林業(yè)局批準(zhǔn)，騰沖縣編制的《騰沖縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃（2010-2020）》得到保山市人民政府的批準(zhǔn)，標(biāo)志著騰沖縣中低產(chǎn)林改造整體推進(jìn)階段的開始。這一階段的特點(diǎn)：①規(guī)劃先行，編制了《騰沖縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃（2010-2020）》，規(guī)劃到2020年改造中低產(chǎn)林10萬 hm2［9］；②管理規(guī)范，制定了《騰沖縣中低產(chǎn)林改造管理辦法（試行）》、《騰沖縣中低產(chǎn)林改造實(shí)施細(xì)則（試行）》、《騰沖縣中低產(chǎn)林改造考核辦法（試行）》、《騰沖縣中低產(chǎn)林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等一系列規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)定，使中低產(chǎn)林改造工作走上規(guī)范的道路；③改造規(guī)模加大，僅2010年就實(shí)施改造中低產(chǎn)林6 666.67 hm2。

5中低產(chǎn)林改造的必要性

5.1林業(yè)自身發(fā)展的需要

騰沖縣國(guó)土面積為570 088 hm2，其中：林業(yè)用地440 396.5 hm2，占77.25%，農(nóng)業(yè)用地107 311.2 hm2，占18.82%［5］。2010年，騰沖縣國(guó)民生產(chǎn)總值為70.402 2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.089億元（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.879 4億元，林業(yè)產(chǎn)值5.252 9億元）［10］。林地面積占全縣土地面積的77.25%，而林業(yè)產(chǎn)值僅占全縣總產(chǎn)值的7.46%；農(nóng)地面積僅占全縣土地面積的18.82%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的15.45%。從單位面積土地帶動(dòng)的產(chǎn)值來看，林地1 192.77元/hm2，農(nóng)地10 138.18元/hm2，是林地的8.5倍。只有加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，大幅度提高林地生產(chǎn)力，不斷提高林業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值、對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率，才能提高林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾心目中的地位，最終促進(jìn)林業(yè)自身的發(fā)展。

5.2提高森林經(jīng)營(yíng)水平的必然要求

騰沖縣林分單位面積蓄積量為125.8 m3/hm2，高于全國(guó)平均水平，接近世界第73位的亞美尼亞［11］，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。林分單位面積蓄積量的高低是反映森林經(jīng)營(yíng)水平高低的重要指標(biāo)。林分單位面積蓄積量說明騰沖縣森林經(jīng)營(yíng)水平與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。中低產(chǎn)林改造是綜合的森林經(jīng)營(yíng)過程，通過在中低產(chǎn)林改造過程中綜合運(yùn)用樹種選擇、良種生產(chǎn)、壯苗培育、綜合撫育、林分施肥、森林采伐等方面的先進(jìn)技術(shù)，大幅度提高林地生產(chǎn)力，增加林分單位面積蓄積量，是提高騰沖縣森林經(jīng)營(yíng)水平的必然要求。

注：根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《2010年全球森林資源評(píng)估主報(bào)告》整理。

5.3擴(kuò)大森林資源總量的根本途徑

森林資源總量一般包括2個(gè)方面的內(nèi)容:①面積;②蓄積。擴(kuò)大森林資源總量一般也包括2個(gè)途徑：①大力造林，擴(kuò)大森林面積；②加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高單位面積蓄積，從而達(dá)到擴(kuò)大森林資源總量的目的。騰沖縣宜林地8 242.3 hm2，僅占全縣總面積的1.45%，而且這些宜林地中有836.6 hm2是海拔高于2 500 m的難造林地，因此，通過人工造林的途徑來擴(kuò)大森林資源總量的空間已十分狹小，只有通過加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，提高森林單位面積蓄積量，才能達(dá)到盡快擴(kuò)大森林資源總量的目標(biāo)。

5.4樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路

由于不同樹種的生物學(xué)特性不同，生長(zhǎng)速度也不一致，騰沖縣部分優(yōu)勢(shì)樹種在不同年齡時(shí)的平均每公頃蓄積。

注：根據(jù)2006年騰沖縣森林資源二類調(diào)查小班圖層屬性表統(tǒng)計(jì)計(jì)算

不同樹種生長(zhǎng)情況差異極大，以榿木和櫟類為例：5 a生的榿木平均每公頃蓄積14 m3，5 a生的櫟類沒有蓄積；10 a生的榿木平均每公頃蓄積達(dá)59.5 m3，櫟類12.3 m3，比榿木低47.2 m3；15 a生的榿木平均每公頃蓄積89.8 m3，櫟類29.3 m3，比榿木低60.5 m3；20 a生的榿木平均每公頃蓄積142.6 m3，櫟類44.4 m3，比榿木低98.2 m3；25 a生的榿木平均每公頃蓄積190.9 m3，櫟類60.4 m3，比榿木低130.5 m3；30 a生的榿木平均每公頃蓄積258.7 m3，櫟類86.9 m3，比榿木低171.8 m3。

騰沖縣林分總面積為383 455.3 hm2，面積1 000 hm2以上的優(yōu)勢(shì)樹種按面積大小依次為：櫟類127 141.1 hm2，云南松94 751.7 hm2，其它闊81 953.1 hm2，榿木20 513 hm2，杉木14 364.8 hm2，華山松13 259.6 hm2，禿杉9 643 hm2，硬闊7 348 hm2，鐵杉5 450.3 hm2，冷杉4 115.6 hm2，樺木2 322.2 hm2，木荷1 286.9 hm2。速生樹種杉木、禿杉、樺木、榿木的總面積僅46 843 hm2，占林分面積的12.22%，而慢生樹種僅櫟類的面積就占林分面積的33.16%，慢生樹種比例大是造成騰沖縣林分平均每公頃蓄積量低的主要原因。要提高林業(yè)的效益，必須進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整。樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法一般包括采伐更新、樹種更替、林下補(bǔ)植，這3種方法都是中低產(chǎn)林改造的措施，進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整就是實(shí)施中低產(chǎn)林改造，因此，加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造是騰沖縣調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力的必由之路。做個(gè)假設(shè)：現(xiàn)有1 hm2 10 a生的櫟類林，蓄積量為12.3 m3，若不進(jìn)行改造，10年后這片櫟類林蓄積量44.4 m3，增加了32.1 m3；如果現(xiàn)在進(jìn)行改造，皆伐后種植榿木，10年后此林分蓄積量59.5 m3，增加了47.2 m3，而且改造時(shí)還可以采伐利用櫟類12.3 m3。

5.5增加林農(nóng)收入、鞏固集體林權(quán)制度改革成果的有效手段騰沖縣集體林權(quán)制度改革的主體改革已基本完成，集體林權(quán)登記面積達(dá)26.5萬 hm2，確權(quán)村民小組2 659個(gè)，確權(quán)宗地41.16萬宗，核發(fā)林權(quán)證12.52萬本，集體林均山到戶率88.9%，商品林均山到戶率89.5%?；緦?shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，但距林權(quán)制度改革的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。集體林權(quán)制度改革的根本目標(biāo)就是解放林業(yè)生產(chǎn)力，不斷提高林農(nóng)的收入。怎么把資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，群眾的辦法不多，難以從分到的林地中得到實(shí)實(shí)在在的利益［7］。他們所分到的那片林子，如果不進(jìn)行改造，還是原來的狀況，絕不可能帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益［7］。群眾難以從分到的林地上得到收益，愛林護(hù)林的積極性就會(huì)受到打擊。林農(nóng)的收入得不到提高，集體林權(quán)制度改革的成果就得不到鞏固。加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，一方面可以充分利用現(xiàn)有中低產(chǎn)林資源，增加林農(nóng)近期收益，另一方面還能通過改造提高林地生產(chǎn)力，增加林農(nóng)的長(zhǎng)期收益。再做一個(gè)假設(shè)：現(xiàn)有1 hm2 15 a生的櫟類林，蓄積量為29.3 m3，若不改造，15年后蓄積量為86.9 m3，按櫟類出材率40%、原木價(jià)格400元/m3估算，可生產(chǎn)櫟類原木34.76 m3，產(chǎn)值13 904元；若現(xiàn)在進(jìn)行皆伐改造，采伐后種植榿木，可以采伐櫟類29.3 m3，按出材率20%估算，可生產(chǎn)櫟類原木5.86 m3，產(chǎn)值2 344元，15年后此榿木林分蓄積量89.8 m3，按榿木出材率75%、原木價(jià)格800元/m3估算，可生產(chǎn)榿木原木67.35 m3，產(chǎn)值53 880元，則進(jìn)行改造的總產(chǎn)值為56 224元，是不改造的4.04倍，比不改造增加42 320元。加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，不但能增加林農(nóng)現(xiàn)在的收益，還能大幅度提高林農(nóng)將來的收益，是增加林農(nóng)收入，鞏固集體林權(quán)制度改革成果的有效手段。

5.6促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措

騰沖縣2010~2020年規(guī)劃實(shí)施中低產(chǎn)林改造100 000 hm2，改造地塊蓄積655萬 m3，規(guī)劃采伐蓄積359萬 m3，大量的采伐會(huì)產(chǎn)生大量中小徑材和伐區(qū)剩余物，促進(jìn)木材綜合加工利用產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。騰沖縣古林木業(yè)有限責(zé)任公司有一條纖維板生產(chǎn)線，利用中低產(chǎn)林改造的小徑材和伐區(qū)剩余物生產(chǎn)木制品和纖維板，年產(chǎn)值超億元。2010年，該公司看準(zhǔn)了騰沖縣加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的有利時(shí)機(jī)，投資1.8億元新建一條年產(chǎn)15萬 m3中高密度纖維板的生產(chǎn)線，使公司的中高密度纖維板生產(chǎn)能力達(dá)21萬 m3/a，預(yù)計(jì)3年內(nèi)產(chǎn)值超過5億元。中低產(chǎn)林改造的伐區(qū)剩余物不但可以用來生產(chǎn)纖維板，還可以用來生產(chǎn)機(jī)制木炭、顆粒燃料等生物質(zhì)成型燃料，較細(xì)的、纖維含量少的剩余物還可以用做生物質(zhì)氣化燃料的原料。

中低產(chǎn)林改造還需要大量的苗木，能有效促進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《騰沖縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃（2010-2020）》，騰沖縣規(guī)劃實(shí)施更新改造和樹種更替3.33萬 hm2，約需要壯苗5 000萬株以上。

大規(guī)模地實(shí)施中低產(chǎn)林改造，必然會(huì)促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等的增多，改造過程中需要大量的工人，改造后的集約經(jīng)營(yíng)也需要較高的科技支持，會(huì)促進(jìn)調(diào)查、設(shè)計(jì)、評(píng)估、技術(shù)支撐等林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果合理引導(dǎo)，還可能會(huì)促進(jìn)調(diào)查設(shè)計(jì)公司、采伐公司、造林公司、營(yíng)林公司等林業(yè)科技服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)生。加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，可以帶動(dòng)木材加工產(chǎn)業(yè)、新型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、種苗產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技服務(wù)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)騰沖縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。

6對(duì)加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的建議

6.1加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

部分干部群眾對(duì)加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中低產(chǎn)林改造的信心不足，是加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的主要障礙，因此，加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，首先就是要加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。宣傳的內(nèi)容主要是省、市、縣中低產(chǎn)林改造的政策，中低產(chǎn)林改造的必要性、重要意義、迫切性，廣大林農(nóng)對(duì)實(shí)施中低產(chǎn)林改造的迫切要求等。宣傳的途徑要多樣，可以是標(biāo)語、墻報(bào)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、傳單等，必要時(shí)應(yīng)舉行中低產(chǎn)林改造電視演講比賽、電視辨論賽等。宣傳的目的是打消部分干部群眾對(duì)“改不改”的疑惑，統(tǒng)一要“改”、要加快“改”的認(rèn)識(shí)。

6.2做到六個(gè)結(jié)合

部分干部群眾擔(dān)心實(shí)施中低產(chǎn)林改造會(huì)破壞環(huán)境，影響生態(tài)安全，還擔(dān)心改不好，怕越改越差，越改效益越低。為確保越改生態(tài)越好、林分質(zhì)量和林業(yè)效益越高，加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造要做到六個(gè)結(jié)合。

6.2.1與林業(yè)生態(tài)建設(shè)相結(jié)合

林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需求［12］。加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造不能以破壞生態(tài)安全為代價(jià)，具體實(shí)施過程中可以運(yùn)用國(guó)家林業(yè)局提出的“高保護(hù)價(jià)值區(qū)域”的概念。2006年，國(guó)家林業(yè)局在《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要（試行）》［13］中提出，具有下列一種或多種屬性的高保護(hù)價(jià)值區(qū)域應(yīng)優(yōu)先區(qū)劃出來：①在全球或國(guó)家水平上，具有重要保護(hù)價(jià)值的生物多樣性（如地方特有種、瀕危種、殘遺種）顯著富集的區(qū)域；②在全球或國(guó)家水平上，具有重要保護(hù)意義的主要物種仍基本保持自然分布格局的大片森林景觀區(qū)域；③珍稀、受威脅或?yàn)l危生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；④提供生態(tài)服務(wù)功能（如集水區(qū)保護(hù)、土壤侵蝕控制）的區(qū)域；⑤滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存、健康等基本需求的區(qū)域；⑥對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的區(qū)域。由于具有這些屬性的高保護(hù)價(jià)值區(qū)域基本涵蓋了森林區(qū)域的生物多樣性價(jià)值、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、社會(huì)與文化價(jià)值，這些區(qū)域維護(hù)好了，生態(tài)安全也就維護(hù)好了，因此在實(shí)施中低產(chǎn)林改造時(shí)，只要首先識(shí)別了這些區(qū)域，保護(hù)好這些區(qū)域，就不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，不會(huì)影響生態(tài)安全。由于騰沖劃定了高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、北海濕地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)，部分旅游景點(diǎn)周圍也劃定了保護(hù)小區(qū)，還界定了大面積的生態(tài)公益林，因此在改造商品林的中低產(chǎn)林時(shí)，只需要特別注意識(shí)別和保護(hù)⑤、⑥兩類高保護(hù)價(jià)值區(qū)域，小范圍水土流失或滑坡地區(qū)、個(gè)別珍稀保護(hù)植物及其小生境就可以了。

6.2.2與特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

特色經(jīng)濟(jì)林是一項(xiàng)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，能為林農(nóng)帶來長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益，而用材林的收益對(duì)林農(nóng)來說是一次性的，因此，實(shí)施中低產(chǎn)林改造要與特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，要選擇那些立地條件特別好，適宜特色經(jīng)濟(jì)林樹種生長(zhǎng)發(fā)育，群眾又愿意改造的中低產(chǎn)林改造成特色經(jīng)濟(jì)林，既調(diào)整了林種結(jié)構(gòu)，又為群眾建立起了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來源。

6.2.3與短輪伐期工業(yè)原料林建設(shè)相結(jié)合

短輪伐期工業(yè)原料林一般是指輪伐期15年以下的工業(yè)原料用材林。加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造能有效帶動(dòng)綜合利用小徑材和伐區(qū)剩余物的加工業(yè)的發(fā)展，一旦中低產(chǎn)林改造完成后，將不再產(chǎn)生這么多的小徑材和伐區(qū)剩余物，到時(shí)候，這些企業(yè)的原料來源就成為企業(yè)發(fā)展的制約因素，因此，從開始實(shí)施中低產(chǎn)林改造起就必須與這些企業(yè)聯(lián)系，通過林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林地承包、聯(lián)合造林、代造代培等方式共同建設(shè)短輪伐期工業(yè)原料林。這樣做一方面解決了企業(yè)的后顧之憂，使企業(yè)放手發(fā)展小徑材和伐區(qū)剩余物加工利用產(chǎn)業(yè)，另一方面也可以減輕林農(nóng)改造后集約經(jīng)營(yíng)森林的資金壓力，有效地整合資金進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)。

6.2.4與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是增加森林經(jīng)營(yíng)收益的有效手段，近年來，騰沖縣在林下種植草果、石斛等方面取得了一些成效，但也存在一些問題。通過發(fā)展林下種植:①要對(duì)林下作物進(jìn)行施肥、松土等管理措施，有利于促進(jìn)林木的生長(zhǎng)；②要對(duì)林下作物進(jìn)行保護(hù)，防止人畜損壞，在保護(hù)林下作物的同時(shí)也保護(hù)了森林；③發(fā)展林下作物能獲得除林木收益以外的其它收益，增加森林經(jīng)營(yíng)的總體收益。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要充分考慮森林經(jīng)營(yíng)的需要，不能妨礙森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的方式可以多種多樣，如：部分真菌與部分林木具有共生關(guān)系，真菌需要與林木的根系共生才能正常生長(zhǎng)，而這些真菌也能促進(jìn)林木根系對(duì)水分或無機(jī)鹽的吸收，利用這種關(guān)系，把菌種接種到林木壯苗的根系上，然后造林，或在造林后，在林地上接種菌種，在菌種生長(zhǎng)出子實(shí)體后合理采收，就可以在森林經(jīng)營(yíng)期內(nèi)長(zhǎng)期獲得真菌的收益，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)的目標(biāo)，這就是現(xiàn)代菌根技術(shù)的利用。

6.2.5與林木良種生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合

近年來，騰沖縣良種繁育工作取得了一些進(jìn)展，選擇了一批騰沖紅花油茶優(yōu)樹，培育了幾個(gè)騰沖紅花油茶良種，建設(shè)了幾個(gè)騰沖紅花油茶苗圃和良種采穗圃，禿杉、榿木、西南樺等部分鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)樹選擇工作也取得了一些進(jìn)展。但是，良種生產(chǎn)，特別是鄉(xiāng)土樹種良種生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)發(fā)展和加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造工作的需要。群眾采種一般都選擇樹干矮小、采摘容易的母樹，這樣做的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致培育的苗木造林后生長(zhǎng)不良，一代不如一代。近幾年種植的杉木生長(zhǎng)不良，有的甚至不足2 m就開花結(jié)果，就是因?yàn)檫@樣的采種方式導(dǎo)致杉木品種退化。林業(yè)發(fā)展必須依靠良種，而良種必須來源于良種生產(chǎn)基地，只有來源于良種生產(chǎn)基地，檔案清楚，可以查閱到采種母樹，才能保證品質(zhì)。在實(shí)施中低產(chǎn)林改造的過程中，要對(duì)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行種質(zhì)資源調(diào)查，選擇一批優(yōu)樹，然后利用這些優(yōu)樹建設(shè)幾個(gè)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的種子園。以提高良種生產(chǎn)能力和中低產(chǎn)林改造的良種使用率。

6.2.6與實(shí)施科技興林戰(zhàn)略相結(jié)合

實(shí)施科技興林戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展林業(yè)的基本戰(zhàn)略，也只有通過人才興林、科技興林，才能為林業(yè)的發(fā)展提供永不枯竭的動(dòng)力。多年來，由于林業(yè)試驗(yàn)需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能得出結(jié)論，又缺乏資金支持，影響了廣大干部職工甚至林業(yè)科技人員對(duì)林業(yè)科技研究和推廣的興趣，導(dǎo)致林業(yè)科技的發(fā)展十分滯后。目前，騰沖縣林業(yè)科技的發(fā)展現(xiàn)狀是十分令人痛心的,自從利用3S建立騰沖縣森林資源林政管理地理信息系統(tǒng)以后，騰沖縣林業(yè)尚未得到過任何科技進(jìn)步獎(jiǎng)；進(jìn)入21世紀(jì)以來，縣林業(yè)局曾支持了部分林業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目，如杉木跡地更新、騰沖紅花油茶改造、騰沖紅花油茶施肥等，但由于項(xiàng)目實(shí)施單位都是整片實(shí)施，沒有按試驗(yàn)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，更沒有長(zhǎng)期、連續(xù)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，沒有產(chǎn)出任何科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報(bào)告；騰沖實(shí)施退耕還林工程近10年，由于沒有建立完備的監(jiān)測(cè)體系，目前沒有可靠的數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)退耕還林工程實(shí)施的效益和影響，也沒有可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來分析退耕還林工程樹種選擇的成敗。如今要加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，如何選擇改造地塊和樹種，如何培育壯苗，如何提高造林成活率，如何促進(jìn)林木生長(zhǎng)等問題:一方面,要通過科技支撐來解決中低產(chǎn)林改造中選擇改造地塊，目的樹種、措施和科學(xué)采種、育苗、造林、營(yíng)林等方面的問題；另一方面,要通過實(shí)施中低產(chǎn)林改造來選擇一批優(yōu)樹，建設(shè)一批種子園，建立一套中低產(chǎn)林改造監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)一批干部，培訓(xùn)一批人才，推廣一批先進(jìn)技術(shù)。縣林業(yè)局每年應(yīng)該拿出10~30萬元作為科技基金，在中低產(chǎn)林改造中開辟一些小型科技試驗(yàn)或推廣項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目投資1~3萬元，由全縣林業(yè)科技人員通過申報(bào)、答辯等方式申請(qǐng)，對(duì)于較大的科研或調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)由縣林業(yè)局組織完成。

6.3建立一套完善的管理體系

部分干部群眾因?yàn)橹械彤a(chǎn)林改造涉及面廣，技術(shù)性和政策性強(qiáng)，而森林采伐限額管理方面的法律法規(guī)又嚴(yán)，擔(dān)心稍有不慎就觸犯法律，這就需要建立一套完善的中低產(chǎn)林改造管理體系或操作指南來加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。目前，騰沖縣已成立了中低產(chǎn)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《騰沖縣中低產(chǎn)林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編制了《騰沖縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃（2010-2020）》，并制定了《騰沖縣中低產(chǎn)林改造管理辦法（試行）》、《騰沖縣中低產(chǎn)林改造實(shí)施細(xì)則（試行）》、《騰沖縣中低產(chǎn)林改造考核辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)定，這些規(guī)章制度需要在實(shí)施過程中不斷修改完善。另外，還要盡快組織制定《中低產(chǎn)林改造作業(yè)設(shè)計(jì)操作細(xì)則》、《中低產(chǎn)林改造作業(yè)設(shè)計(jì)審查辦法》、《中低產(chǎn)林改造監(jiān)督辦法》、《中低產(chǎn)林改造檢查驗(yàn)收辦法》、《中低產(chǎn)林改造監(jiān)測(cè)體系建設(shè)辦法》、《中低產(chǎn)林改造檔案管理辦法》、《中低產(chǎn)林改造科技項(xiàng)目管理辦法》、《中低產(chǎn)林改造資金管理辦法》等管理體系文件。這些管理體系文件可以稱為操作指南，一方面要有利于中低產(chǎn)林改造工作的開展和管理，另一方面也要注意保護(hù)實(shí)施中低產(chǎn)林改造的干部職工，要具有可操作性。詳細(xì)的操作指南，可以讓人不需要?jiǎng)犹嗄X筋，按指南一條一條做應(yīng)可以了，雖然工作量大一些，自由掌握的活動(dòng)空間小一些，但不用擔(dān)心觸犯法律。

6.4建設(shè)一批示范樣板

為了起到示范帶動(dòng)作用，必須建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范樣板，可以根據(jù)改造方式、改造后經(jīng)營(yíng)模式的不同建設(shè)樣板，每個(gè)樣板的建設(shè)除突出特色外，還要按照中低產(chǎn)林改造的要求建設(shè)到位，包括設(shè)計(jì)到位、管理到位、監(jiān)督到位、改造到位、檢查驗(yàn)收到位、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)到位、檔案管理到位。在突出特色上，可以每種模式建設(shè)1~2個(gè)樣板，如撫育1~2個(gè)，更新改造1~2個(gè)，林下作物1~2個(gè)，短輪伐期工業(yè)原料林1~2個(gè)。在資金扶持上要重視長(zhǎng)效機(jī)制，避免改完就丟，通過長(zhǎng)期的扶持，使其發(fā)揮長(zhǎng)期的示范帶動(dòng)作用。

6.5多渠道籌措改造資金

中低產(chǎn)林改造投資較高，如果改造后按常規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，則不同改造方式的投資如下：采伐更新改造當(dāng)年投入資金為20 250元/hm2，改造后前3年每年投入資金為1 500元/hm2，后兩年每年投入資金為750元/hm2，5年后投資資金為180元/hm2。撫育改造當(dāng)年投入資金3 840元/hm2，改造后每年投入管理資金180元/hm2。綜合改造當(dāng)年投入資金為4 500元/hm2，改造后前3年每年投入資金750元/hm2，3年后每年投入管護(hù)資金180元/hm2。這些只是常規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的直接費(fèi)用，如果集約經(jīng)營(yíng)，直接費(fèi)用還要成倍地提高。中低產(chǎn)林改造的作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、試驗(yàn)示范、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)等還需要大量的間接費(fèi)用。政府應(yīng)加大中低產(chǎn)林改造的投資力度，按照“業(yè)主自籌為主，政府扶持為輔，多方吸引社會(huì)資金”的籌資原則，多渠道籌措資金。政府扶持資金應(yīng)主要用于間接費(fèi)用和科技費(fèi)用。業(yè)主可以通過林權(quán)抵押貸款、聯(lián)保貸款等方式籌資，也可以將林權(quán)轉(zhuǎn)讓給有資金的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行改造，還可以與木材加工企業(yè)聯(lián)合發(fā)展工業(yè)原料林，還可以探索由企業(yè)把資金借給林農(nóng)，與林農(nóng)簽訂代培合同，林農(nóng)采伐后將木材銷售給企業(yè)，償還借款和利息等方式籌措資金。

參考文獻(xiàn):

第3篇：關(guān)于森林資源調(diào)查報(bào)告范文

當(dāng)前，我國(guó)的可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后，缺乏一個(gè)集中的信息和共享服務(wù)平臺(tái)。權(quán)威數(shù)據(jù)的缺失，使得政府、科研單位和企業(yè)很難在能源戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)研究和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利用分散在不同部門和不同渠道的信息做出正確決策。有效的可再生能源數(shù)據(jù)信息平臺(tái)是進(jìn)行新能源戰(zhàn)略制定、規(guī)劃及決策的基礎(chǔ)。我國(guó)迫切需要建立和完善一個(gè)集中的可再生能源信息和共享服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)家能源局和有關(guān)部門提供一站式、長(zhǎng)期的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，更好地為政策制定、投資決策提供依據(jù)。建立一個(gè)集中的信息和共享服務(wù)平臺(tái)的核心基礎(chǔ)是明確相關(guān)的可再生能源信息收集及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的渠道，定期、保質(zhì)保量獲取數(shù)據(jù)信息。只有確定了持續(xù)穩(wěn)定而可靠的信息統(tǒng)計(jì)渠道才能開展真正的信息服務(wù)。

2我國(guó)可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

2.1總體概況

目前在國(guó)家層面，可再生能源還沒有被完整的納入正常的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中新能源和可再生能源部分只有核電、水電和風(fēng)電有較規(guī)范的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中僅在能源消費(fèi)總量及構(gòu)成中有水電、核電和風(fēng)電的總比例。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒，在其一次能源生產(chǎn)中分別給出了水電和核電的生產(chǎn)量，在能源消費(fèi)中分別給出了分地區(qū)農(nóng)村非商品能源（沼氣、秸稈和薪柴）情況，而其他可再生能源，則缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，也沒有約定的公布制度。農(nóng)業(yè)部門、建筑部門也各自有一些針對(duì)本部門領(lǐng)域內(nèi)可再生能源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但主要針對(duì)農(nóng)村和建筑節(jié)能應(yīng)用而不是資源能源化的利用，給出的數(shù)據(jù)往往不足以支持有關(guān)資源能源化利用的決策和規(guī)劃。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)覆蓋的大都是電力生產(chǎn)，對(duì)于可再生能源產(chǎn)業(yè)其他情況很少涉及。中國(guó)太陽能、生物質(zhì)能等行業(yè)協(xié)會(huì)雖然有年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但其統(tǒng)計(jì)渠道不完善，數(shù)據(jù)也僅能夠反映部分產(chǎn)業(yè)狀況，不夠全面和翔實(shí)，并且因?yàn)槔嫦嚓P(guān)問題其數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)置也各盡其所。

2.2風(fēng)能領(lǐng)域

風(fēng)能領(lǐng)域涉及的信息來源主要有三類：一是風(fēng)能資源信息；二是風(fēng)能利用（發(fā)電）信息；三是風(fēng)能企業(yè)（風(fēng)機(jī)制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）信息。風(fēng)能資源信息的收集和統(tǒng)計(jì)主要是由國(guó)家氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心負(fù)責(zé)。2003～2006年，國(guó)家氣象局完成了全國(guó)第三次風(fēng)能資源普查，2007～2011年承擔(dān)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部《全國(guó)風(fēng)能資源詳查和評(píng)價(jià)工作》項(xiàng)目，該項(xiàng)目以10m高度30年的氣象資料為基礎(chǔ)獲得年平均風(fēng)速，通過數(shù)值模擬和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)完成了水平分辨率為1Km*1Km、高度為70m的年平均風(fēng)速和風(fēng)能功率密度全國(guó)數(shù)值圖譜，并計(jì)劃生成80m圖譜。同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委作為支持單位，中國(guó)氣象局信息中心已建成風(fēng)能資源信息數(shù)據(jù)庫，并正在開發(fā)共享服務(wù)平臺(tái)。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)機(jī)制造信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作目前主要有國(guó)家風(fēng)電信息中心即中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)（中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)）和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)三家單位從事此項(xiàng)工作。這三家單位信息采集渠道各有側(cè)重。國(guó)家風(fēng)電信息中心以風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面掌握風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)，但是對(duì)風(fēng)機(jī)制造和零部件生產(chǎn)等信息基本沒有涵蓋。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)從制造企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、供貨和建設(shè)情況收集整理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)側(cè)重于企業(yè)本身并兼顧風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)信息。中電聯(lián)通過電網(wǎng)公司獲取各風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)和上網(wǎng)電量信息。這三家單位收集的信息涵蓋了風(fēng)電制造企業(yè)、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和電力生產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，并且其之間的信息可以相互校核、驗(yàn)證和補(bǔ)充進(jìn)而保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)采集方法上國(guó)家風(fēng)電信息中心采用了在線填報(bào)，最大程度地保證了數(shù)據(jù)的一致性和可追溯性，而且可以在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之上完成各類匯總統(tǒng)計(jì)，可發(fā)展為動(dòng)態(tài)分析模式。風(fēng)能專委會(huì)目前的收集方式還是通過Excel文件填報(bào)，其表格還是比較簡(jiǎn)單的文字說明性填寫，收集上來的數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步規(guī)范和格式化進(jìn)而展開分析，無形增加了統(tǒng)計(jì)人員的工作量。中電聯(lián)利用電力系統(tǒng)的信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，利用其IT系統(tǒng)并結(jié)合運(yùn)行多年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)完成信息的收集匯總。此三家單位分別通過中國(guó)風(fēng)力發(fā)電工程信息網(wǎng)（/）、風(fēng)能專委會(huì)網(wǎng)站（）、中電聯(lián)數(shù)據(jù)在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站（/）收集和統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。小風(fēng)電信息的收集、整理、分析和目前由中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)負(fù)責(zé)。其統(tǒng)計(jì)方法主要是向主要企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷或電話調(diào)查，由企業(yè)上報(bào)后，校核匯總，信息采集頻率為一年一次。數(shù)據(jù)指標(biāo)涵蓋企業(yè)概況信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、產(chǎn)品信息及銷售信息等。

2.3太陽能領(lǐng)域

太陽能領(lǐng)域的信息采集主要包括太陽能資源分布信息、太陽能發(fā)電信息、光伏產(chǎn)業(yè)信息、太陽能熱利用信息等。太陽能資源信息的收集由中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心具體承擔(dān)。我國(guó)從1953年開始測(cè)量太陽能資源，氣象站臺(tái)從70個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的2610個(gè)。1993年以前全國(guó)有66個(gè)氣象臺(tái)有水平太陽輻射、散射和直接輻射數(shù)據(jù)，1993年以后，全國(guó)只有17個(gè)氣象臺(tái)有水平面總輻射和散射輻射數(shù)據(jù)。中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心通過氣象站臺(tái)的歷史數(shù)據(jù)結(jié)合GIS技術(shù)繪制了中國(guó)太陽能資源分布圖，并提供了中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。太陽能發(fā)電信息依據(jù)太陽能發(fā)電的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在無電地區(qū)通電、通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用、城市光電建筑和大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等領(lǐng)域。其中，通信和工業(yè)應(yīng)用及公共照明與分散利用等兩個(gè)領(lǐng)域目前暫無可靠的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。無電地區(qū)通電領(lǐng)域，主要是依托較大的國(guó)內(nèi)或國(guó)際合作項(xiàng)目，包括2002年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)啟動(dòng)的“送電到鄉(xiāng)”工程、中荷“絲綢之路光明工程”、世行“中國(guó)可再生能源發(fā)展項(xiàng)目（REDP）”和國(guó)家扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和收集，但截至目前，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)能把分散在不同部門的數(shù)據(jù)匯總并提供公共共享。城市光電建筑的信息采集是建立在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2007年對(duì)原23個(gè)城市范圍內(nèi)試行的《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（建科[2007]271號(hào)）的修訂基礎(chǔ)之上，形成了最終《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，并于2010年3月16日正式實(shí)施。統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋全國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村范圍內(nèi)建筑基本信息和能耗信息。統(tǒng)計(jì)方式為全面統(tǒng)計(jì)和抽樣統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。報(bào)表制度自2009年年報(bào)開始起執(zhí)行，首次報(bào)送時(shí)間為2010年10月31日前，以后為次年4月30日前報(bào)送。不過，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單，光電建筑應(yīng)用只有安裝公司名稱、安裝容量信息，這些信息只能反映宏觀信息，對(duì)其工程信息、發(fā)電信息和運(yùn)行效果都沒有涉及。大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的信息采集主要依托國(guó)家示范和政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的開展，信息比較豐富但公開的很少。其中“金太陽工程”的申報(bào)信息由財(cái)政部負(fù)責(zé)收集匯總，工程信息則由國(guó)家能源太陽能發(fā)電研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心金太陽數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，但可以查詢到的信息只有批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目名錄，數(shù)據(jù)只包括項(xiàng)目名稱和裝機(jī)容量。需要政府核準(zhǔn)電價(jià)的項(xiàng)目，目前由中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司負(fù)責(zé)信息收集和匯總，要求各省能源主管部門上報(bào)核準(zhǔn)光伏電站工程信息，但中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司目前還沒有得到國(guó)家能源局對(duì)此的正式授權(quán)。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)信息主要集中在硅材料及硅片生產(chǎn)企業(yè)和太陽電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)兩大部分信息。其中，硅材料和硅片制造企業(yè)信息目前主要由中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)（c-e-）收集統(tǒng)計(jì)。該協(xié)會(huì)通過向會(huì)員單位發(fā)放調(diào)查問卷并結(jié)合專家跟蹤的方式完成數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)，調(diào)查問卷一般一年一次。信息主要在其每年的行業(yè)發(fā)展報(bào)告中，此報(bào)告為收費(fèi)閱讀；太陽電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)相對(duì)多元，包括中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)、工業(yè)和信息化部電子信息司以及部分信息公司都在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。各單位統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)略有不同。太陽能熱利用主要包括：太陽能中低溫?zé)崂?，太陽能高溫?zé)崂靡约疤栐詈吞柗康?。太陽能中低溫?zé)崂冒ㄌ柲軣崴?、太陽能取暖系統(tǒng)等，太陽能高溫?zé)崂弥饕翘柲軣岚l(fā)電。太陽能熱水器行業(yè)的信息采集現(xiàn)狀和光伏產(chǎn)業(yè)比較類似，但光伏產(chǎn)業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)的信息目前由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，需加強(qiáng)協(xié)商解決信息共享問題。

2.4生物質(zhì)領(lǐng)域

生物質(zhì)領(lǐng)域的信息主要包括生物質(zhì)資源信息、生物質(zhì)能信息、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)村可再生能源信息。生物質(zhì)資源主要包括農(nóng)作物秸稈資源、畜禽糞便資源、林業(yè)生物質(zhì)資源和工業(yè)有機(jī)廢棄物等。農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查和信息收集工作主要由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保研究所負(fù)責(zé)，該單位于2009年按照《農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與技術(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》對(duì)全國(guó)農(nóng)作物秸稈資源進(jìn)行了調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告，但尚未對(duì)外。畜禽糞便資源信息收集和統(tǒng)計(jì)工作主要由中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)沼氣學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)。中國(guó)畜業(yè)協(xié)會(huì)按照《畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度》的要求負(fù)責(zé)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的收集和匯總并負(fù)責(zé)編寫《中國(guó)畜牧業(yè)年鑒》。但是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏大型養(yǎng)殖的分布、數(shù)量和分級(jí)的信息。林業(yè)生物質(zhì)資源的信息收集和統(tǒng)計(jì)工作由國(guó)家林業(yè)局生物質(zhì)能源辦公室負(fù)責(zé)。林業(yè)局于2004年開始到2008年歷時(shí)5年完成了第七次全國(guó)森林資源清查工作，獲得了能源生態(tài)林的基本信息。工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市有機(jī)生活垃圾等資源數(shù)據(jù)主要來自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)主辦的《中國(guó)城市年鑒》。根據(jù)生物質(zhì)能應(yīng)用的方式和范圍不同，生物質(zhì)能包括：生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料和液體燃料。目前尚無專門機(jī)構(gòu)從事此方面的信息收集工作。生物質(zhì)能行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)分散，受制于行業(yè)本身特性，包括資源分布不均、資源穩(wěn)定性和持續(xù)性相對(duì)較弱、各細(xì)分行業(yè)發(fā)展參差不齊等因素的影響，現(xiàn)有信息統(tǒng)計(jì)分別分散在農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和個(gè)別專家手中。農(nóng)村可再生能源信息由農(nóng)業(yè)部科教司能源生態(tài)處負(fù)責(zé)實(shí)施。農(nóng)業(yè)部科教司生態(tài)處從1980年開始就實(shí)行了《全國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，積累了30年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，目前每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在生態(tài)家園網(wǎng)（）。

3我國(guó)可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)面臨的問題

3.1可再生能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)的自身特點(diǎn)讓信息采集和統(tǒng)計(jì)工作變得困難

首先，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)量大，覆蓋面廣，內(nèi)容多樣?？稍偕茉磸馁Y源角度包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、潮汐能等自然界可以不斷再生并有規(guī)律地得到補(bǔ)充的能源；從能源利用角度又包括發(fā)電、供熱等不同的應(yīng)用；從技術(shù)角度看每種可再生能源又有不同的技術(shù)參數(shù)信息；從產(chǎn)業(yè)角度涉及到不同可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各類企業(yè)信息、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息，覆蓋面廣，信息量大，既有靜態(tài)平面數(shù)據(jù)，又有動(dòng)態(tài)空間信息。其次，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)具有跨部門、跨區(qū)域特點(diǎn)?？稍偕茉搭I(lǐng)域信息涉及到工業(yè)、林業(yè)、氣象、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水電等眾多行業(yè)部門，覆蓋國(guó)家全國(guó)34個(gè)行政區(qū)，每個(gè)行政區(qū)的數(shù)據(jù)信息特征不同，部門與部門的分割、區(qū)域與區(qū)域之間的分割使得可再生能源信息收集、統(tǒng)計(jì)工作變得非常復(fù)雜。除此以外，可再生能源信息數(shù)據(jù)還具有時(shí)間序列長(zhǎng)、數(shù)據(jù)空間特征明顯等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都讓信息采集和統(tǒng)計(jì)工作變得困難。

3.2可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作薄弱，很多領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計(jì)工作不系統(tǒng)，甚至是一片空白

從前面的現(xiàn)狀調(diào)查可以獲知，可再生能源信息的收集和統(tǒng)計(jì)只有極小部分領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作相對(duì)扎實(shí)。如在農(nóng)村能源領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)部科技教育司能源生態(tài)處擁有一套運(yùn)行30年的數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，現(xiàn)有的報(bào)表系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、完善、內(nèi)容豐富，并實(shí)現(xiàn)了制度化的上報(bào)和公布體系；太陽能資源、風(fēng)能資源、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)機(jī)制造信息的收集和統(tǒng)計(jì)方面的基礎(chǔ)工作也相對(duì)扎實(shí)。目前，大部分可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作雖然是開展了，也有相關(guān)的部門負(fù)責(zé)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作，但不夠系統(tǒng)和完整。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（a）主要依托某類或某個(gè)項(xiàng)目開展的信息收集統(tǒng)計(jì)工作，沒有形成定期的數(shù)據(jù)調(diào)查和匯總機(jī)制。例如：大型并網(wǎng)光伏發(fā)電主要是根據(jù)“金太陽工程”的申報(bào)信息獲得，熱水器主要由中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)太陽能熱利用委員會(huì)上報(bào)信息，均沒有形成信息定期調(diào)查和匯總機(jī)制；（b）缺乏嚴(yán)格的數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)控、檢查和審核程序，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性無從保障。（c）數(shù)據(jù)調(diào)查信息不完善。太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，前期由工業(yè)和信息化部電子信息司進(jìn)行了摸底調(diào)查，主要側(cè)重在電子器件的制造領(lǐng)域，但關(guān)于光伏電站的信息采集工作尚不完全。（d）數(shù)據(jù)信息分散，不系統(tǒng)。如生物質(zhì)能信息的收集，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有一些項(xiàng)目信息，一些協(xié)會(huì)也有分散的各類匯總數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)性。（e）統(tǒng)計(jì)口徑不一致，各個(gè)部門主要根據(jù)自己的需要進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)，口徑標(biāo)準(zhǔn)各異，不規(guī)范。比如裝機(jī)容量指標(biāo)，2009年中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)的中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為1613萬kW，而風(fēng)能專委會(huì)統(tǒng)計(jì)的裝機(jī)容量為2580.53萬，兩者相差967.53kW。分析原因是兩者對(duì)裝機(jī)容量指標(biāo)的定義不同，在電力行業(yè)裝機(jī)容量指的是實(shí)際投入運(yùn)行的有效容量，而風(fēng)能專委會(huì)的統(tǒng)計(jì)則包括了安裝完畢但沒有投入運(yùn)行的容量。還有一部分可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作仍然是一片空白。在光伏發(fā)電中，通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用等領(lǐng)域目前暫無可靠的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)裝備制造業(yè)等也沒有可靠的統(tǒng)計(jì)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。大量的可再生能源資源和產(chǎn)業(yè)信息，比如風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品種規(guī)格、年產(chǎn)量、實(shí)際安裝量（銷售量）、銷售額、出口量、產(chǎn)業(yè)的人力資源情況（就業(yè)人數(shù)、人才類型分布）等，均沒有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)和政策的制定不能提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

3.3已有的統(tǒng)計(jì)信息分散在各個(gè)組織機(jī)構(gòu)中，缺乏有效地溝通共享機(jī)制

從前面的現(xiàn)狀可以看到，各個(gè)資源信息的收集主要由各組織機(jī)構(gòu)獨(dú)自進(jìn)行，協(xié)調(diào)溝通不足。一方面，有些數(shù)據(jù)信息，不同的組織機(jī)構(gòu)和部門都展開了收集和統(tǒng)計(jì)，造成資源的重復(fù)和浪費(fèi)；而另一方面，有些非常重要的數(shù)據(jù)信息，卻沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)展開收集和統(tǒng)計(jì)工作，造成了數(shù)據(jù)信息的缺失。而目前，還沒有建立起組織機(jī)構(gòu)之間的溝通共享機(jī)制，以調(diào)動(dòng)其各組織機(jī)構(gòu)的積極性，互通有無，有效共享，整合數(shù)據(jù)資源。3.4缺乏信息化的報(bào)送手段在已經(jīng)展開的可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)的工作中，只有部分領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)了信息化的采集和報(bào)送方式，大部分還需要以手工方式填寫和報(bào)送。效率極低，不利于對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效審核、監(jiān)督、控制和管理。

3.5缺乏專業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員

從可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)現(xiàn)狀的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員專業(yè)性不強(qiáng)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員不固定，造成對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差和重復(fù)計(jì)算，已經(jīng)開展的數(shù)據(jù)采集從源頭上就無法保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4對(duì)策與建議

4.1成立一個(gè)權(quán)威的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)可再生能源數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作需要在國(guó)家能源局的管理和指導(dǎo)下，成立一個(gè)權(quán)威組織機(jī)構(gòu)，如國(guó)家可再生能源中心，負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和統(tǒng)計(jì)工作。法律保障層面上，該組織機(jī)構(gòu)必須得到國(guó)家的相關(guān)立法支持，應(yīng)獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的幫助，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)備案，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)法指導(dǎo)下進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)工作。建議盡早啟動(dòng)相關(guān)研究，搞清我國(guó)可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計(jì)建設(shè)的相關(guān)立法內(nèi)容、程序和步驟，最終將國(guó)家可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計(jì)建設(shè)以立法的形式寫入《能源法》或其他更高層次的法律法規(guī)中。技術(shù)層面上，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)得到國(guó)家能源局的支持，獲得國(guó)家能源局信息收集的正式授權(quán)，進(jìn)行強(qiáng)制性的可再生能源信息采集，并依法進(jìn)行一些專項(xiàng)調(diào)查。我國(guó)所有可再生能源領(lǐng)域的公司、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，有責(zé)任依法向國(guó)家可再生能源信息中心填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在操作層面上，應(yīng)整合現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)資源。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)完善的信息采集和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，應(yīng)在國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)擁有方的聯(lián)系和溝通；對(duì)于尚未完善的領(lǐng)域，應(yīng)獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的幫助，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)備案，進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)工作。通過優(yōu)化整合，打造一個(gè)完善的可持續(xù)的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)體系。

4.2形成一套研究可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和具體的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、確定統(tǒng)計(jì)時(shí)間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)形成一套研究可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和具體的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、確定統(tǒng)計(jì)時(shí)間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)數(shù)據(jù)本身、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑等要有非常清楚、詳細(xì)、無歧義的定義，這樣才能保證上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。美國(guó)能源信息署（EIA）的信息質(zhì)量準(zhǔn)則值得我們參考。該準(zhǔn)則提出了客觀、實(shí)用、真實(shí)和有影響力的幾個(gè)準(zhǔn)則。對(duì)于不符合信息準(zhǔn)則的EIA留存信息。美國(guó)能源部建立了一套管理機(jī)制，允許個(gè)人尋找和獲得正確及時(shí)的更正。此外，EIA采用了標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)體系，以支持EIA信息質(zhì)量準(zhǔn)則，保證所信息達(dá)到客觀、實(shí)用和真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評(píng)價(jià)機(jī)制，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)的有效性，靠單一來源，難以得到保證。因此，在數(shù)據(jù)收集機(jī)制中，一定要考慮多渠道數(shù)據(jù)來源，以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)；另外，應(yīng)制定具體、易于實(shí)施的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量分級(jí)表示體系，讓數(shù)據(jù)提供者、消費(fèi)者能清晰地知道數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了鼓勵(lì)各數(shù)據(jù)來源單位提高上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)來源的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)源提交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期結(jié)果。

4.4發(fā)揮各組織機(jī)構(gòu)力量，建立溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)信息來源渠道健全信息來源渠道是進(jìn)行可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)需要解決的重要問題。需要從機(jī)制保證、技術(shù)支持、資金維持、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)校核和進(jìn)度安排等方面入手，確保信息渠道暢通，數(shù)據(jù)來源長(zhǎng)效可靠、全面真實(shí)，信息采集和共享互惠互利。目前信息收集和統(tǒng)計(jì)比較全面并且可持續(xù)的機(jī)構(gòu)，基本上是依靠政府主管部門的支持并利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局許可的統(tǒng)計(jì)報(bào)表完成的。對(duì)于目前還沒有專門機(jī)構(gòu)收集的信息，大部分都分布在不同的政府部門。因此通過聯(lián)系協(xié)調(diào)不同的部門，是解決數(shù)據(jù)獲得的重要途徑，問題的關(guān)鍵在于機(jī)制的設(shè)計(jì)。行業(yè)協(xié)會(huì)在信息收集和數(shù)據(jù)校核過程中也扮演著重要角色，因?yàn)樗麄兙哂蝎@得一手信息和對(duì)產(chǎn)業(yè)深入了解的優(yōu)勢(shì)。因此，建立信息來源渠道的首要條件是政府部門的協(xié)調(diào)和支持。對(duì)已經(jīng)有信息獲取渠道的，應(yīng)該通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使部門間信息充分共享。對(duì)于沒有信息獲取渠道的，應(yīng)該從指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門對(duì)獲取信息的協(xié)會(huì)和咨詢公司予以全面支持，同時(shí)發(fā)揮專家和協(xié)會(huì)的作用，統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)，以便獲取一手的全面數(shù)據(jù)，通過與各協(xié)會(huì)和部門調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。