高校后勤稅收優(yōu)惠精選(九篇)

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第1篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

關(guān)鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責(zé)

改革的實(shí)質(zhì)是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實(shí)現(xiàn)了共贏，改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，高校后勤社會(huì)化改 革在各級(jí)政府的大力推動(dòng)和社會(huì)各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經(jīng)過(guò)近七年的 改革實(shí)踐，目前高校后勤社會(huì)化改革正處于攻堅(jiān)階段，如何跨越這個(gè)階段，需要我們進(jìn)一步 理清思路，明確各利益主體的職責(zé)，以使改革穩(wěn)步推進(jìn)。

一、當(dāng)前改革所處的階段與面臨的問(wèn)題

有學(xué)者將中國(guó)高校后勤改革分為四個(gè)階段，其中2004～2008年為第三個(gè)階段。這個(gè)階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，改革風(fēng)險(xiǎn)增大。政府缺位，政策不到位。社會(huì) 企業(yè)全面撤離。學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學(xué)校和 后勤集團(tuán)形成學(xué) 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，后勤集團(tuán)還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實(shí)體還未 取得法人資格，無(wú)法作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，從學(xué)校分 離出來(lái)的后勤實(shí)體的生存能力不強(qiáng)。

2政策上的困惑。改革的實(shí)施離不開(kāi)國(guó)家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅(jiān)持 為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國(guó)家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會(huì)化改革，國(guó)家曾出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過(guò)渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進(jìn)展緩慢，大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外，政府為了穩(wěn)定大局，對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住 宿費(fèi)收取及食堂的物價(jià)調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，而有些地方的政府和學(xué)校又沒(méi)有給予一定 的補(bǔ)貼，從而使社會(huì)力量投入高校后勤的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，許多企業(yè)紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊(duì)伍的特點(diǎn)是人員較多，年 齡偏大，文化素 質(zhì)低。后勤社會(huì)化改革意味著必須按市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無(wú)法回避的問(wèn)題。改革之初，為穩(wěn)定起見(jiàn)，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來(lái)愈明顯。一方面老人由于 系上了保險(xiǎn)帶工作積極性并沒(méi)有最大程度地發(fā)揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學(xué)、科研崗位待遇提高， 后勤實(shí)體難以吸引優(yōu)秀人才，再加上有些實(shí)體沒(méi)有成為獨(dú)立法人，缺乏用人上的自主權(quán)，制 約了優(yōu)秀人才在后勤實(shí)體的集聚，企業(yè)的發(fā)展受到了制約。

4認(rèn)識(shí)上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認(rèn)為是為自己提供一項(xiàng)新 的社會(huì)福利，對(duì) 高校后勤社會(huì)化產(chǎn)生了不切實(shí)際的心理預(yù)期：既希望借助高校后勤社會(huì)化改革得到全方位高 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對(duì)等的代價(jià)。許多后勤服務(wù)的焦點(diǎn)問(wèn)題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會(huì)化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責(zé)是深化改革的關(guān)鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會(huì)化改革的過(guò)程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發(fā)展對(duì)后勤的需求，注重得到社會(huì)效益。

2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過(guò)后勤社會(huì)化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經(jīng)濟(jì)效益。

3學(xué)校的需求。學(xué)校希望通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，利用市場(chǎng)機(jī)制，減小 對(duì)后勤資產(chǎn)的投入，并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。

可見(jiàn)，不同的利益主體其價(jià)值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問(wèn)題，所以往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)自身有利的事情就做，對(duì)自身不利的事就不 做的情況。當(dāng)職能與利益相沖突時(shí)，有時(shí)會(huì)將利益放在第—位。因此，工作中錯(cuò)位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現(xiàn)在：

1政府沒(méi)有扮演主導(dǎo)者的角色。對(duì)企業(yè)的行為行政干預(yù)過(guò)多。主要表現(xiàn)在 ， 當(dāng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要求企業(yè)服從社會(huì)效益，但又不給予政策上的支持。

2企業(yè)在市場(chǎng)中沒(méi)有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)不力， 有些后勤實(shí)體作為準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進(jìn)行運(yùn)作，市場(chǎng)生存能力弱。

3學(xué)校沒(méi)有扮演好消費(fèi)者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中，學(xué)校中的師生是被 服務(wù)者，即是消 費(fèi)者。消費(fèi)者有對(duì)商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是，學(xué)校的角色有兩重性， 即是消費(fèi)者又是服務(wù)者，如代替企業(yè)來(lái)行使職能，束縛了企業(yè)的發(fā)展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進(jìn)一步深化。

(三)政府、企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)

高校后勤社會(huì)化改革的方向是建立市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門(mén)監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學(xué)校必須履行好自己的職責(zé)；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發(fā)展 ，才能使高校后勤改革順利推進(jìn)。

1政府的主導(dǎo)職能。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書(shū) 中寫(xiě)道，政府的 職能主要有四方面：保證國(guó)家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保護(hù)那些“不能對(duì)自己 負(fù)責(zé)”的社會(huì)成員。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則是等價(jià)交換，而公共產(chǎn)品不符合等價(jià)交換的原則， 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來(lái)提供，政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品也必須由政府來(lái)進(jìn) 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指，它作為公共機(jī)構(gòu)能夠真正從社會(huì)公共 利益出發(fā)，順應(yīng)制度變遷的大趨勢(shì)和成員對(duì)新的更優(yōu)制度安排的需求或要求，及時(shí)提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會(huì)的可接受程度恰當(dāng)?shù)仄鹾掀饋?lái)，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當(dāng)?shù)姆绞巾樌七M(jìn)。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為：一是加快實(shí)現(xiàn)教育行政部門(mén)的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，建立并完善對(duì)高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門(mén)對(duì)高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業(yè)性的檢查、指 導(dǎo)，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等 教育的發(fā)展，國(guó)家、社會(huì)和高校對(duì)高校后勤保障的要求越來(lái)越高，不但要求學(xué)校擺脫辦后勤 的負(fù)擔(dān)，而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性，保持學(xué)校穩(wěn)定，并不 斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。為此，應(yīng)成立教育后勤協(xié)會(huì)，轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理，實(shí)行精細(xì)化 、 專業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項(xiàng)目具有一定的公益性，體 現(xiàn)公益性的責(zé)任在于政府。例如，目前國(guó)家依然要求控制學(xué)生食堂和宿舍的價(jià)格。控制價(jià)格 是應(yīng)該的，但用行政手段控制價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，在機(jī)制上理不順，必然會(huì)制約改革的深 入，甚至引起不穩(wěn)定因素。因此，必須通過(guò)免稅、零租賃、補(bǔ)貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個(gè)基礎(chǔ)上，使學(xué)生承受的價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)線下，隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實(shí)體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅(jiān)階段)，待高校后勤實(shí)體切實(shí)成長(zhǎng)為成熟的市場(chǎng)主體后，再 適時(shí)考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。

2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。對(duì)于沒(méi)有從學(xué)校剝離的后勤機(jī)構(gòu) 來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。只有具有獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實(shí)體，才能增強(qiáng)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的實(shí)體，在運(yùn)行中要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：一是 要充分利用價(jià)值規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場(chǎng)規(guī)律，依照供求矛盾， 使學(xué)生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格．同時(shí)，必須加強(qiáng)核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來(lái)的不計(jì)成本、不計(jì)消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費(fèi)，使各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格一般都比同類社會(huì)價(jià)格優(yōu)惠。二是努力實(shí)行資本 經(jīng)營(yíng)和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合，將增強(qiáng)實(shí)體自身的實(shí)力，獲取更多的融資 渠道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。三是實(shí)施后勤實(shí)體的股權(quán)改革，通過(guò)教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運(yùn)共同體”，發(fā)揮教職工的主人翁作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚 力。

3學(xué)校的選擇與監(jiān)督職能。第一，學(xué)校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利， 在享受權(quán)利的同 時(shí)也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。對(duì) 一些不合理的要求要予以制止，要設(shè)立學(xué)生與后勤實(shí)體的溝通渠道，有問(wèn)題及時(shí)消化與解決 ，防止學(xué)生與后勤實(shí)體間的矛盾激化。第二，學(xué)校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機(jī)制，加強(qiáng)后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機(jī)制要能夠監(jiān)督服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保其做到 遵 紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)。在高校的后勤保障體系中，學(xué)校后勤部門(mén)作為學(xué)校歸口管理的“小機(jī)關(guān) ”，要真正負(fù) 起學(xué)校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學(xué)校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組，定期組織評(píng)估和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

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第2篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

[關(guān)鍵詞]高校后勤改革；后勤社會(huì)化；稅收管理；規(guī)范化

高校后勤社會(huì)化改革給高校的管理與發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力，由此而引發(fā)的稅收問(wèn)題成為高校和稅務(wù)部門(mén)乃至全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。它不僅關(guān)系到高校后勤改革的發(fā)展，關(guān)系到稅收能否規(guī)范化管理，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會(huì)化活動(dòng)主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事學(xué)生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營(yíng)和為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)；利用學(xué)生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會(huì)人員提供服務(wù)；社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)；高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的服務(wù)；設(shè)置在高校內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂向師生或向社會(huì)提供餐飲服務(wù)等。高校后勤社會(huì)化改革是將高校后勤服務(wù)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立由政府引導(dǎo)的、社會(huì)承擔(dān)為主的，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場(chǎng)化的后勤服務(wù)體系。

高校后勤社會(huì)化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營(yíng)性、社會(huì)性和服務(wù)性的活動(dòng)納入到市場(chǎng)化發(fā)展的軌道，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從稅收角度來(lái)說(shuō)，這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人，享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增加社會(huì)供給，而且還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí)，高校后勤社會(huì)化后，可將主要精力用于教學(xué)和科研，減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

一、高校后勤社會(huì)化改革涉及的稅收問(wèn)題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)從原高校后勤管理部門(mén)剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。向社會(huì)提供餐飲服務(wù)獲得的收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

（二）增值稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營(yíng)此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入，應(yīng)繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個(gè)人所得稅按有關(guān)規(guī)定計(jì)征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí)，也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

必須明確的是：高校后勤實(shí)體應(yīng)對(duì)享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行單獨(dú)核算，分別進(jìn)行納稅申報(bào)，不進(jìn)行單獨(dú)核算和納稅申報(bào)的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會(huì)化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）高校后勤社會(huì)化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開(kāi)展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國(guó)對(duì)高校后勤社會(huì)化活動(dòng)征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2000年2月28日的《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》，《通知》明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實(shí)施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長(zhǎng)到2005年底。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題，難以保證稅收征管及時(shí)到位，各地稅務(wù)部門(mén)對(duì)此也一直無(wú)法準(zhǔn)確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會(huì)化稅收征管工作的有效開(kāi)展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關(guān)系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實(shí)際上，有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng)，只是做了簡(jiǎn)單的改頭換面，在后勤處或總務(wù)處上掛個(gè)企業(yè)集團(tuán)的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來(lái)分析，目前我國(guó)高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，這其中雖然有觀念上的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關(guān)鍵的制約因素是來(lái)自體制上的因素?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家，占有權(quán)在高校，后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。

（三）稅收征管服務(wù)不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國(guó)高校大多數(shù)為政府辦學(xué)，國(guó)家投資，長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為高校是育人的地方，遠(yuǎn)離市場(chǎng)。稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員存在觀念滯后，重管理，輕服務(wù)，多被動(dòng)，少主動(dòng)的傾向，適應(yīng)改革和市場(chǎng)的能力較弱，忽視了對(duì)高校的稅收服務(wù)。深入高校少，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，稅收服務(wù)不到位，使高校這一現(xiàn)實(shí)的和潛在的稅源未能被關(guān)注和重視起來(lái)。同時(shí)，稅收征管的基礎(chǔ)資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無(wú)庸置疑的是，高校后勤社會(huì)化改革是一個(gè)增稅因素，無(wú)論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會(huì)隨著高校后勤改革的不斷完善而擴(kuò)大，稅收收入也會(huì)隨之而不斷增長(zhǎng)。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時(shí)，必將為地方稅收的增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時(shí)、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分，即：既對(duì)學(xué)生提供服務(wù)，也對(duì)社會(huì)開(kāi)放的各種科研實(shí)體興辦的公司、各種補(bǔ)習(xí)班、校園圍墻外的餐館、書(shū)店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了相應(yīng)的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對(duì)于由學(xué)校后勤部門(mén)直屬的、專門(mén)為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如對(duì)本校學(xué)生日常生活提供服務(wù)的食堂、醫(yī)務(wù)所、學(xué)生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進(jìn)行有效的登記和管理，基本處于無(wú)監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。

三、高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會(huì)化活動(dòng)對(duì)國(guó)家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對(duì)此應(yīng)及時(shí)加以規(guī)范，力爭(zhēng)使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會(huì)化的稅收立法，應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行，既要從有利于我國(guó)高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，又要從嚴(yán)肅稅收法律和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)收益的角度來(lái)加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理，促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學(xué)、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實(shí)現(xiàn)，并且通過(guò)稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的功能。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立稅收服務(wù)意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要樹(shù)立以納稅人為本的新型稅收服務(wù)觀，確立尊重納稅人就是尊重發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展的正確收觀。把對(duì)納稅人的尊重體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，處理好依法治稅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)管理與完善稅制的關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。把對(duì)高校的稅收管理看成是對(duì)高校改革的支持與促進(jìn)，是對(duì)高校后勤的鼓勵(lì)與扶持，促進(jìn)與服務(wù)。將管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，改變重管理輕服務(wù)的征管模式。稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問(wèn)題出謀劃策，進(jìn)言獻(xiàn)智。同時(shí)，還必須注重稅收?qǐng)?zhí)法的剛性和可操作性，做到依法計(jì)征、依率計(jì)征。健全和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善高校后勤的稅收規(guī)范化管理，提高稅收征管效率和質(zhì)量。

第3篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

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關(guān)鍵詞：稅收優(yōu)惠政策；高校收入；納稅籌劃

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831(2012)05-0163-05

隨著高等教育改革的深入，高校擴(kuò)招及其社會(huì)環(huán)境的變化，高校收入來(lái)源多樣化，經(jīng)營(yíng)性收入比重增加，高校由過(guò)去不納稅、少環(huán)節(jié)納稅，發(fā)展到現(xiàn)在成為納稅人中的一個(gè)重要群體，依法納稅成了高校管理中的重要環(huán)節(jié)之一。但長(zhǎng)久以來(lái)因?yàn)槭堋岸愂詹贿M(jìn)學(xué)?！庇^念的影響，高校的財(cái)務(wù)人員未完全樹(shù)立依法納稅意識(shí)，也缺乏對(duì)稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，發(fā)生納稅義務(wù)后不及時(shí)辦理稅務(wù)登記，各種形式偷漏稅行為時(shí)有發(fā)生。有鑒于此，如何有效地進(jìn)行納稅籌劃，嚴(yán)格涉稅業(yè)務(wù)的管理，已成為高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。此外，高校在進(jìn)行科教活動(dòng)及創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，可以通過(guò)納稅籌劃在法律、政策許可的范圍內(nèi)降低高校整體稅負(fù)，提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。

納稅籌劃進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)雖然只有短短幾年時(shí)間，卻給人們帶來(lái)了全新的納稅理念，展現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，對(duì)企業(yè)理財(cái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。而高校作為事業(yè)單位，無(wú)論是會(huì)計(jì)制度還是核算方式均與企業(yè)有所不同，如何進(jìn)行納稅籌劃更是相對(duì)陌生的事務(wù)。而且在稅收政策方面，高校除享有一般的優(yōu)惠待遇以外，國(guó)家為鼓勵(lì)高等教育發(fā)展，于2004年出臺(tái)了《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》、2006年出臺(tái)了《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》等，這些教育稅收優(yōu)惠政策涉及營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅等10多個(gè)稅種，高校稅收籌劃存在很大的空間。

但同時(shí)，人們也逐漸發(fā)現(xiàn)高校在涉稅業(yè)務(wù)管理方面存在較多問(wèn)題，包括納稅

意識(shí)差、

管理層認(rèn)知程度較低、稅收知識(shí)缺乏、稅負(fù)計(jì)算未進(jìn)行相應(yīng)籌劃等［1-2］。針對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)者們指出高校應(yīng)用好用足稅收優(yōu)惠政策，并進(jìn)行稅收籌劃［3-4］，并從不同角度提出了高校收入納稅籌劃的思路，如葉欣等從高校技術(shù)創(chuàng)新的營(yíng)業(yè)稅角度闡述了科研經(jīng)費(fèi)收入的有關(guān)稅收問(wèn)題［5］；馮萍針對(duì)高校個(gè)人所得稅的特點(diǎn)，闡述了高校個(gè)人所得稅籌劃方法及其制約性，提出了高校個(gè)人所得稅籌劃方法的相關(guān)對(duì)策［6］。龔敏希等對(duì)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的稅收籌劃進(jìn)行了分析［7］；龍凌云從高校后勤企業(yè)的組織形式、營(yíng)業(yè)收入、稅前扣除項(xiàng)目三方面探討了納稅籌劃，以降低后勤企業(yè)稅負(fù)或延緩納稅［8］。但以上文獻(xiàn)主要是從單一稅種角度提出了納稅籌劃的具體方法，由于高校收入類型龐雜，尚鮮見(jiàn)從高校多收入稅種角度考慮如何系統(tǒng)籌劃收入納稅。

隨著高等教育的迅速發(fā)展，稅收籌劃工作將越來(lái)越為高校所關(guān)注并重視。2010 年“兩會(huì)”期間，據(jù)調(diào)查資料顯示，截止2009 年，中國(guó)高校貸款規(guī)模已超過(guò)2 500 億元，其中地方高校貸款近2 000億，部分高校甚至出現(xiàn)資不抵債的情況。因此，高校納稅籌劃應(yīng)區(qū)別于企業(yè)［9］，通過(guò)科學(xué)的方法安排自身的籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及利潤(rùn)分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。本文根據(jù)國(guó)家和地方教育稅收優(yōu)惠政策，在劃分高校實(shí)際收入類型及納稅分析的基礎(chǔ)上，指出高校涉稅業(yè)務(wù)方面存在的問(wèn)題，系統(tǒng)總結(jié)和提出不同收入類型的納稅籌劃目標(biāo)、制約因素與方法，并通過(guò)列舉高校納稅籌劃的具體案例，對(duì)高校收入納稅籌劃提出意見(jiàn)和建議。

一、高校收入分類及納稅分析

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，高校收入大致分六大類，包括財(cái)政和上級(jí)補(bǔ)助收入、科研收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、代收費(fèi)項(xiàng)目收入、附屬單位繳款和其他收入。其中財(cái)政和上級(jí)補(bǔ)助收入主要是指教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)以及其他各項(xiàng)撥款?？蒲惺杖氚ㄍㄟ^(guò)承接科技項(xiàng)目、開(kāi)展科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。行政事業(yè)性收費(fèi)收入包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)三大類，具體收費(fèi)項(xiàng)目詳見(jiàn)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部委的相關(guān)文件。代收費(fèi)是高校為方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，在自愿前提下，替提供服務(wù)的單位代收代付的相關(guān)費(fèi)用。附屬單位繳款是高校附屬單位按照有關(guān)規(guī)定上繳給學(xué)校的收入。其他收入包括投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入、房租收入以及宣傳費(fèi)、罰款、賠款等服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和重慶地稅局相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的文件精神，高校實(shí)際收入類別及納稅情況主要有四種情況。

（一）撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入

高校取得的財(cái)政撥款以及從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的用于事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助收入不征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

（二）教育事業(yè)收入

1．行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目收入

高校為列入規(guī)定招生計(jì)劃的在籍學(xué)生提供學(xué)歷教育勞務(wù)取得的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)收入，其收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)由市財(cái)政、市物價(jià)局審批，屬于市政府規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目收入，免征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

2．服務(wù)性收費(fèi)

高校為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)而取得合理補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)自2006年1月1日起按屬于應(yīng)稅行為的教育勞務(wù)收入征收營(yíng)業(yè)稅。

3．代收費(fèi)

高校收取的各種代收費(fèi)，以學(xué)校支付給相關(guān)單位后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。

第4篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

高校后勤社會(huì)化是高校改革中一大重要舉措。后勤集團(tuán)在這一改革中充當(dāng)了先鋒的角色。

一、高校后勤社會(huì)化下后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)的特征

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的差異性

財(cái)務(wù)目標(biāo)的差異性是指高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的差異。后勤集團(tuán)企業(yè)化運(yùn)作后，作為一個(gè)姓“教”的后勤集團(tuán)，學(xué)校的利益是最大利益，集團(tuán)的利益應(yīng)服從于學(xué)校的利益；集團(tuán)實(shí)體內(nèi)部各中心的利益應(yīng)服從于集團(tuán)實(shí)體總的利益，只有這樣才能使學(xué)校的利益、后勤集團(tuán)及其內(nèi)部的利益關(guān)系表現(xiàn)出協(xié)同性。而在實(shí)際的運(yùn)作中，利益目標(biāo)的差別化很容易會(huì)使雙方的行為產(chǎn)生不一致。

（二）財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性

財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：1.后勤集團(tuán)企業(yè)化運(yùn)作，已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理主體，同時(shí)又與學(xué)校存在著國(guó)家預(yù)算管理需要的某種財(cái)務(wù)關(guān)系，有著割不斷的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此雙方必然會(huì)開(kāi)展博弈。2.行政撥款改為服務(wù)收費(fèi)后帶來(lái)的內(nèi)部?jī)r(jià)格沖突。3.資產(chǎn)的形成、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化使管理更加復(fù)雜化。

（三）薪酬分配的多重性

后勤集團(tuán)中既有事業(yè)編制的職工，又有集團(tuán)聘用的一批合同制員工，還有一大批臨時(shí)用工人員。受傳統(tǒng)分配觀念、薪酬分配模式的影響，同一個(gè)集團(tuán)實(shí)體中不同“身份”的員工享受著不同的薪酬。后勤集團(tuán)企業(yè)化運(yùn)作后，擴(kuò)大了用工自，如何建立相應(yīng)的、有利于后勤集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的、體現(xiàn)大多數(shù)職工利益和按勞分配的分配制度，對(duì)推進(jìn)后勤社會(huì)化改革十分重要。

（四）成本核算的多樣性

后勤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)屬性，客觀上要求按經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)行全成本核算。但長(zhǎng)期以來(lái)高校后勤作為一種消費(fèi)性、福利性的經(jīng)濟(jì)行為，“等”“靠”“拿”“要”成為后勤工作的全部，成本觀念淡薄，核算依據(jù)、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)缺乏。而后勤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)范圍涉及到飲食服務(wù)，學(xué)生宿舍管理，運(yùn)輸、水電、接待等，成本包含的內(nèi)容多，行業(yè)范圍廣，控制標(biāo)準(zhǔn)差異大，要實(shí)行嚴(yán)格的成本核算，加強(qiáng)成本管理，尚需做大量的基礎(chǔ)工作。

二、高校后勤社會(huì)化下后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的確定

財(cái)務(wù)管理模式的選擇，取決于多方面因素，其中單位結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及相關(guān)政策許可都有相關(guān)的規(guī)定性要求。

（一）高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式確定的政策依據(jù)

高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式要符合高校后勤社會(huì)化的政策目標(biāo)。[2000]1號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)》中明確指出：“高校后勤社會(huì)化改革的主要目的是要實(shí)現(xiàn)高校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變”，逐步形成“自我經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我完善，自我發(fā)展”的新格局。

目前，就大多數(shù)高校后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理要求是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，要體現(xiàn)后勤集團(tuán)的集團(tuán)公司運(yùn)行模式。具體地說(shuō)，后勤集團(tuán)總部是高校（或投資方）的受托方，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)和資源進(jìn)行組織經(jīng)營(yíng)，以滿足學(xué)校教學(xué)、科研的服務(wù)功能要求，實(shí)行科學(xué)組織運(yùn)作，既要滿足學(xué)校后勤系統(tǒng)的“三服務(wù)”、“二育人”的要求，同時(shí)又要滿足學(xué)校（或投資方）的資產(chǎn)價(jià)值增值的要求。后勤集團(tuán)屬總公司性質(zhì)，而其所屬的實(shí)體（或中心）是子公司（或分公司）性質(zhì)。從責(zé)任中心的劃分角度看，集團(tuán)公司屬于投資中心，而子公司（或分公司）屬于成本中心和利潤(rùn)中心。一般來(lái)說(shuō)，有上述特點(diǎn)的后勤集團(tuán)可設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式，下屬實(shí)體（或中心）不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）財(cái)務(wù)管理模式選擇要適應(yīng)國(guó)家稅務(wù)部門(mén)對(duì)實(shí)體稅收征管的要求

為配合高校后勤的社會(huì)化改革，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定了后勤實(shí)體的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增值稅等稅種的優(yōu)惠方案。為充分落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，高校后勤集團(tuán)應(yīng)配合稅務(wù)部門(mén)的征收和檢查，集團(tuán)各實(shí)體宜采取分戶核算、分項(xiàng)目核算的方式進(jìn)行核算管理。

（三）模式確定

因此，后勤集團(tuán)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，核算集團(tuán)公司的投資活動(dòng)和總體收益，并對(duì)集團(tuán)內(nèi)所有實(shí)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中管理、分戶核算的財(cái)務(wù)管理模式，比較符合目前后勤社會(huì)化改革的整體需求。

三、高校后勤社會(huì)化下后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的建立

后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，逐級(jí)審批、分級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)學(xué)校對(duì)后勤集團(tuán)的要求和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，在以下幾個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：1.統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策；2.統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度；3.統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；4.統(tǒng)一資源調(diào)配；5.統(tǒng)一財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）集中管理

集團(tuán)財(cái)務(wù)部對(duì)集團(tuán)的財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理：1.投資資金的集中管理，集團(tuán)要集中進(jìn)行統(tǒng)籌安排和使用；2.財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行的集中管理，集團(tuán)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并監(jiān)督其貫徹實(shí)施；3.會(huì)計(jì)事務(wù)的集中管理，為了保證會(huì)計(jì)核算資料能夠容觀真實(shí)、全面系統(tǒng)地反映集團(tuán)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和規(guī)章制度執(zhí)行的情況和結(jié)果，根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，集中統(tǒng)一核算集團(tuán)的財(cái)務(wù)收支，并對(duì)集團(tuán)的日常會(huì)計(jì)事務(wù)（包括財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理等）進(jìn)行集中管理。

（三）逐級(jí)審批

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，集團(tuán)將根據(jù)具體情況制定財(cái)務(wù)分項(xiàng)分級(jí)審批權(quán)限，做到宏觀上管住管好、微觀上放開(kāi)搞活。

（四）分級(jí)核算

集團(tuán)實(shí)行集團(tuán)對(duì)中心、中心對(duì)單位對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的層層經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，建立以集團(tuán)財(cái)務(wù)部為核心的分中心、分單位、分班組的核算體系，建設(shè)一支以財(cái)務(wù)人員為主，單位保管員，核算員為輔的核算隊(duì)伍，以保證集團(tuán)貫徹落實(shí)層層經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)將根據(jù)服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營(yíng)型、經(jīng)營(yíng)型三種不同類型的單位分別制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利、以充分調(diào)動(dòng)廣大干部、職工的積極性，提高效益，更好（下轉(zhuǎn)第44頁(yè)）（上接第42頁(yè)）地為學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和師生生活服務(wù)。

四、加強(qiáng)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作的具體措施

（一）提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量

1.統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度

目前，國(guó)家正在推行新的、統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，后勤集團(tuán)應(yīng)以此為契機(jī)，在集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一使用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。并根據(jù)單位的實(shí)際情況和管理要求，制定本集團(tuán)的財(cái)務(wù)核算具體辦法。

2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的整體核算水平

后勤的財(cái)會(huì)人員，基本上是從高校財(cái)務(wù)處或財(cái)務(wù)處二級(jí)財(cái)務(wù)分離出來(lái)的，他們熟悉和習(xí)慣了高校的事業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，而高校的會(huì)計(jì)制度側(cè)重于核算資金的性質(zhì)和去向，輕于成本核算和財(cái)務(wù)分析，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)管理的要求，因此，后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能要有大范圍的更新，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要成為后勤的理財(cái)好手。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化

建設(shè)

后勤集團(tuán)的下屬單位很多，且效率低下，運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化能將財(cái)務(wù)人員從繁雜的數(shù)據(jù)計(jì)算和復(fù)核中解放出來(lái)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督和決策服務(wù)中投入更多的精力；同時(shí)，各后勤實(shí)體的分布較散，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理能消除空間的影響，建立財(cái)務(wù)和集團(tuán)各部門(mén)的信息能夠及時(shí)互通的渠道，將管理工作做得更細(xì)、更廣。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善與健全企業(yè)內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部控制制度是指企業(yè)為保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性與完整性而制定和實(shí)施的政策與措施。后勤集團(tuán)是剛剛走入市場(chǎng)的企業(yè)，內(nèi)部控制制度還比較薄弱，后勤集團(tuán)應(yīng)對(duì)每一類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程、每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)、有關(guān)監(jiān)督約束機(jī)制規(guī)范化、制度化，成為“事事有規(guī)定，人人受牽制”的制度化企業(yè)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是收益的孿生兄弟，但后勤集團(tuán)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目采用集中管理，如籌資權(quán)、對(duì)外投資權(quán)、重大物品的購(gòu)置與處置權(quán)、重大合同的簽訂權(quán)等。母公司應(yīng)在子公司的上述風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目上，通過(guò)立項(xiàng)、項(xiàng)目論證、領(lǐng)導(dǎo)集體聯(lián)審、檢查和監(jiān)督等制度加以限制，防止或減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)資金管理

后勤集團(tuán)應(yīng)將各實(shí)體的資金統(tǒng)一管理，在集團(tuán)內(nèi)互通有無(wú)。同時(shí)，為考核子公司的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)子公司的成本核算，可采用內(nèi)部資金有償使用的措施，讓后勤的經(jīng)濟(jì)資源得到最優(yōu)的配置。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，資金的統(tǒng)一管理有利于提高集團(tuán)的外部形象，為集團(tuán)向外籌資改善了外部環(huán)境。

（五）加強(qiáng)分配管理

第5篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展和全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，高校后勤也得到快速發(fā)展，高校后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已不再是簡(jiǎn)單的高校內(nèi)部間的往來(lái)。國(guó)家在政策鼓勵(lì)的同時(shí)，加強(qiáng)了稅收管理，國(guó)家對(duì)高校后勤企業(yè)的所得稅減免條件限制更加嚴(yán)格，高校后勤企業(yè)的稅負(fù)就會(huì)增加。隨著后勤企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)主體逐步成熟，納稅成為后勤企業(yè)的一項(xiàng)重要成本支出，后勤企業(yè)開(kāi)始關(guān)心成本核算，納稅觀念已有了較大提高。目前，全國(guó)已有上百所高校后勤注冊(cè)獨(dú)立法人企業(yè)，還有些高校后勤注冊(cè)幾個(gè)不同行業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè)，這些后勤企業(yè)面向社會(huì)乃至國(guó)際進(jìn)行生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)，其中有大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到增值稅業(yè)務(wù)，如何合理避稅和按身份正確納稅已成為企業(yè)管理的必然需要。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條理》規(guī)定，將納稅人按其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和會(huì)計(jì)核算健全與否劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，并規(guī)定了不同納稅人的適用稅率。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，有的納稅人簡(jiǎn)單的認(rèn)為一般納稅人稅負(fù)輕或小規(guī)模納稅人稅負(fù)輕，于是，千方百計(jì)地進(jìn)行納稅人身份置換，尤其是后勤一些規(guī)模比較小的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。其實(shí)，僅稅負(fù)輕重而言，并不簡(jiǎn)單的取決于納稅人的身份，更重要的是取決于納稅人所經(jīng)營(yíng)的商品的增值率、商品成本項(xiàng)目構(gòu)成等要素?，F(xiàn)就高校后勤實(shí)際工作中關(guān)于增值稅納稅人身份的確認(rèn)和對(duì)稅負(fù)的影響，談幾點(diǎn)看法。

一、增值稅的“增值額”所包含的內(nèi)容及稅負(fù)

增值稅使對(duì)在我國(guó)境內(nèi)（除臺(tái)、港、澳以外）銷售商品或者提供加工、修理、修配勞務(wù)及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，就其取得貨物或應(yīng)稅勞務(wù)銷售額，以及進(jìn)口貨物金額計(jì)算稅款，并對(duì)一般納稅人實(shí)行稅款抵扣制的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上看，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)和流通各個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品附加值進(jìn)行征稅，所以叫做“增值稅”。但在增值稅的實(shí)際操作上采用間接計(jì)算方法，即根據(jù)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額（不含增值稅），按照規(guī)定的稅率計(jì)算稅款，一般納稅人從中扣除上一道環(huán)節(jié)已納增值稅款，其余額即為應(yīng)納增值稅額。即應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，或=（商品不含稅銷售額-外購(gòu)原材料或商品不含稅進(jìn)價(jià)額）×實(shí)用稅率；小規(guī)模納稅人不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，即應(yīng)納稅額=不含稅銷售額×征收率，或=含稅銷售額-含稅銷售額/實(shí)用稅率。

根據(jù)不同納稅人應(yīng)納稅額的計(jì)算，不難看出二者之間的“增值額”所包含的內(nèi)容有很大的差異：（1）商品流通型的后勤企業(yè)一般納稅人增值稅的“增值額”的構(gòu)成要素比較簡(jiǎn)單，就是商品售價(jià)與進(jìn)價(jià)之間的差額，即商品銷售毛利。（2）生產(chǎn)型的后勤企業(yè)一般納稅人增值稅的“增值額”為商品的售價(jià)額與生產(chǎn)該商品外購(gòu)原材料、動(dòng)力之間的差額，即增值額=商品售價(jià)-該商品的原材料、動(dòng)力成本。從增值額構(gòu)成的要素來(lái)看，包括產(chǎn)品銷售（主營(yíng)業(yè)務(wù)）利潤(rùn)、產(chǎn)品銷售（主營(yíng)業(yè)務(wù)）稅金及附加、產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的人工費(fèi)，折舊費(fèi)等加工費(fèi)用。也就是說(shuō)，這些企業(yè)增值稅的“增值額”不單包括了商品和應(yīng)稅勞務(wù)的實(shí)際增值額，還包括了商品和應(yīng)稅勞務(wù)的部分成本。（3）小規(guī)模納稅人增值稅由于按6%或4%的稅率采用銷售額×稅率的簡(jiǎn)易方法計(jì)算應(yīng)納稅額，其銷售額（扣除6%或4%的增值稅）就可視同為“增值額”。

二、不同納稅人稅負(fù)的比較方法

由于不同的納稅人計(jì)稅方法和稅率不同，在購(gòu)進(jìn)貨物和商品銷售價(jià)格完全相同的情況下，應(yīng)納稅額往往是有差別的。

例1：某高校后勤是屬于一般納稅人的生產(chǎn)型企業(yè)，以含稅117萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)原材料，其中增值稅進(jìn)項(xiàng)稅17萬(wàn)元，全部加工生產(chǎn)成商品，以含稅292.5萬(wàn)元的價(jià)格銷售，其中增值稅銷項(xiàng)稅42.5萬(wàn)元，應(yīng)納稅額為25.5萬(wàn)元（42.5-17）。同等條件下的小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額則為16.56萬(wàn)元[（292.5/1+6%）×6%]。一般納稅人的應(yīng)納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額多8.94萬(wàn)元（高35%）。

例2：某高校后勤是屬于一般納稅人商業(yè)企業(yè)，以含稅105.3萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)商品，其中增值稅進(jìn)項(xiàng)稅15.3萬(wàn)元，以含稅117萬(wàn)元的價(jià)格銷售，其中增值稅銷項(xiàng)稅17萬(wàn)元，應(yīng)納稅額為1.7萬(wàn)元（17-15.3）。同等條件下的小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額則為4.5萬(wàn)元[（117/1+4%）×4%]，小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額比一般納稅人應(yīng)納稅額多2.8萬(wàn)元（高164.7%）。

那么，如何確定高校后勤中一般納稅人的應(yīng)納稅額等于小規(guī)模的應(yīng)納稅額這個(gè)平衡點(diǎn)的呢？這要從商品銷售價(jià)款與商品、貨物購(gòu)進(jìn)價(jià)款之間的差額入手。從理論上講，一般納稅人的應(yīng)納稅額=（商品銷售價(jià)款-商品、貨物購(gòu)進(jìn)價(jià)款）×適用稅率，商品銷售價(jià)款和商品、貨物購(gòu)進(jìn)價(jià)款均為不含稅價(jià)，如果將“商品銷售價(jià)款-商品、貨物購(gòu)進(jìn)價(jià)款”稱為進(jìn)銷差價(jià)額，將“進(jìn)銷差價(jià)額/商品銷售價(jià)格”稱為進(jìn)銷差價(jià)率，則一般納稅人的應(yīng)納稅額=商品銷售價(jià)款×進(jìn)銷差價(jià)率×適用稅率。小規(guī)模的應(yīng)納稅額=[商品含稅售價(jià)/（1+適用稅率）]×適用稅率。一般納稅人的應(yīng)納稅額與小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額的平衡點(diǎn)為：商品銷售價(jià)款×進(jìn)銷差價(jià)率×一般納稅人使用稅率＝〔商品含稅售價(jià)/（1+?。ㄏ罗D(zhuǎn)第14頁(yè)）（上接第12頁(yè)）規(guī)模納稅人適用稅率）〕×小規(guī)模納稅人使用稅率，將此公式整理得：平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價(jià)率＝小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額/一般納稅人增值稅銷項(xiàng)稅額。當(dāng)實(shí)際進(jìn)銷差價(jià)率高于平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價(jià)率時(shí)，一般納稅人的應(yīng)納稅額高于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額；反之，一般納稅人的應(yīng)納稅額低于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額。前面所舉例1，平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價(jià)率＝16.56/42.5＝38.96％，實(shí)際進(jìn)銷差價(jià)率＝（250-100）/250＝60％，高于平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價(jià)率，所以，一般納稅人的納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額高8.94萬(wàn)元；前面所舉例2，平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價(jià)率＝4.5/17＝26.47％，實(shí)際進(jìn)銷差價(jià)率＝（100-90）/100＝10％，低于平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價(jià)率。所以，一般納稅人的應(yīng)納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額低2.8萬(wàn)元。

通過(guò)分析可以看出：（1）一般納稅人只有商品銷售價(jià)格高于商品（貨物）購(gòu)進(jìn)價(jià)格時(shí)才產(chǎn)生應(yīng)納稅額，而小規(guī)模納稅人無(wú)論商品銷售價(jià)格是否高于商品（貨物）購(gòu)進(jìn)價(jià)格，都會(huì)產(chǎn)生應(yīng)納稅額；（2）當(dāng)實(shí)際進(jìn)銷差價(jià)率高于平衡的進(jìn)銷差價(jià)率時(shí)，一般納稅人的應(yīng)納稅額高于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額，反之，則低于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額。（3）工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本中，外購(gòu)原材料費(fèi)用占成本比較低的（如勞動(dòng)力密集型企業(yè)）應(yīng)納稅額高于外購(gòu)原材料費(fèi)用占成本比例較高的企業(yè)；（4）增值稅應(yīng)納稅額不同，由此而產(chǎn)生的城市建設(shè)維護(hù)稅和教育附加費(fèi)也不同，進(jìn)而會(huì)對(duì)所得稅產(chǎn)生影響；（5）由于一般納稅人和小規(guī)模納稅人外購(gòu)原材料成本和商品銷售價(jià)格的計(jì)算方法不同，會(huì)對(duì)所得稅產(chǎn)生影響。

三、強(qiáng)化高校后勤稅法培訓(xùn)

對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)人員的稅法培訓(xùn)刻不容緩，尤其在稅務(wù)稅法、財(cái)務(wù)政策、會(huì)計(jì)技術(shù)和計(jì)算機(jī)水平等方面強(qiáng)化培訓(xùn)：（1）要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，集團(tuán)可通過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流等形式，使集團(tuán)財(cái)務(wù)人員掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和技能，以適應(yīng)高校后勤改革深入發(fā)展的要求。（2）要建立不同時(shí)期有不同側(cè)重的后續(xù)教育機(jī)制，隨著社會(huì)法制健全程度的不斷提高，尤其是隨著高校后勤社會(huì)化改革的逐步深入，高校后勤財(cái)務(wù)人員則應(yīng)不斷更新專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)稅法等法規(guī)學(xué)習(xí)，為高校后勤改革取得更大社會(huì)效益提供保障服務(wù)。（3）要建立適應(yīng)未來(lái)社會(huì)需要的信息化會(huì)計(jì)后續(xù)教育新模式，當(dāng)前對(duì)職業(yè)后續(xù)教育方式影響最大的因素莫過(guò)于信息技術(shù)，尤其是伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，高校后勤整體的發(fā)展也要跟隨信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展而進(jìn)步，后勤財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育同樣也要建立信息化下的新模式。

總之，后勤企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要適應(yīng)新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)。充分利用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策、充分利用稅法及相關(guān)條文進(jìn)行后勤企業(yè)納稅籌劃，在不違犯法律法規(guī)的前提下，依據(jù)效益最大化的原則，選擇較合適的方案，正確選擇增值稅納稅人身份，準(zhǔn)確界定兼營(yíng)行為，分別核算，為高校后勤企業(yè)合理避稅，均衡稅負(fù)、減少支出成本。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（教科書(shū)）．

第6篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

關(guān)鍵詞：高校后勤 社會(huì)化改革 財(cái)務(wù)管理

高校后勤社會(huì)化改革是對(duì)高校的后勤資源進(jìn)行優(yōu)化配置，建立符合高校自身特點(diǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的后勤保障體系?，F(xiàn)在大多數(shù)高校后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理存在以下一些問(wèn)題：（1）集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，后勤集團(tuán)要追求經(jīng)濟(jì)效益又注重社會(huì)效益，雙重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑不一致；（2）財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明晰；（3）資產(chǎn)管理制度不健全，管理缺乏有效的約束機(jī)制；（4）成本管理制度不健全，后勤集團(tuán)無(wú)償占用學(xué)校的大量資產(chǎn)，不付使用費(fèi)，也不計(jì)提折舊，未能遵循收入和成本配比原則；（5）財(cái)務(wù)分析制度不健全，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息數(shù)據(jù)分析滯后，甚至缺乏分析；（6）財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)施乏力。筆者認(rèn)為在深入研究高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出如下優(yōu)化高校后勤財(cái)務(wù)管理的主要途徑。

一、 科學(xué)定位高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高校后勤的目標(biāo)直接影響到其運(yùn)行模式的選擇。隨社會(huì)化改革的深入，高校后勤為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多采用市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。高校后勤管理總體目標(biāo)是管理成本最小化和服務(wù)最優(yōu)化，同時(shí)也應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧的原則， 以尋求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益的最佳結(jié)合點(diǎn)?？傮w目標(biāo)公益性使高校后勤按教育管理部門(mén)、高校和社會(huì)公眾的要求為大學(xué)生提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，長(zhǎng)期奉行具有公益性質(zhì)“微利服務(wù)、保本經(jīng)營(yíng)”的策略。不能片面的追求利益最大化，只能在微利的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量贏得學(xué)校師生好評(píng)。

在確立后勤管理總體目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，高校后勤集團(tuán)應(yīng)以相關(guān)者利益最大化為其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。相關(guān)者利益最大化就是指后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須兼顧和均衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益，使所有利益相關(guān)者的利益盡可能最大化。

二、明晰高校主體和后勤產(chǎn)權(quán)關(guān)系

1、進(jìn)行清產(chǎn)核資

高校后勤集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范，是在管理體制上存在事企不分問(wèn)題，造成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明。因此要明確理順高校和后勤集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就必須做好資產(chǎn)評(píng)估工作。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系是做好各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，明晰產(chǎn)權(quán)有利于集團(tuán)合理使用有限資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。

明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系是按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范分離高校和后勤集團(tuán)的資產(chǎn)，使其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。學(xué)校和后勤集團(tuán)在進(jìn)行資產(chǎn)界定時(shí)，由學(xué)校審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)處和相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)等對(duì)后勤集團(tuán)實(shí)際占用的資產(chǎn)進(jìn)行清查、核對(duì)、登記和評(píng)估。學(xué)校將房屋、財(cái)產(chǎn)物資和貨幣資金列出明細(xì)，與后勤集團(tuán)辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，進(jìn)行必要的帳務(wù)處理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。后勤集團(tuán)通過(guò)提折舊或上交利潤(rùn)等形式確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2 、合理劃分各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的歸屬

高校后勤從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的無(wú)償使用高校固定資產(chǎn)到社會(huì)化后的有償使用資產(chǎn)，通過(guò)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，實(shí)現(xiàn)收入與費(fèi)用配比，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，才能有效的防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

高校后勤集團(tuán)應(yīng)合理的劃分所使用的資產(chǎn)，按其使用資產(chǎn)的用途和服務(wù)性質(zhì)分為服務(wù)型資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)型資產(chǎn)。服務(wù)型資產(chǎn)是為教學(xué)、科研和師生提供服務(wù)，高校對(duì)后勤只收直接成本的資產(chǎn)，不具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，是高校交后勤集團(tuán)管理使用的資產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)是后勤集團(tuán)以經(jīng)濟(jì)效益為主按企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以盈利為主要目的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用過(guò)程中后勤集團(tuán)按一定比例利潤(rùn)作為投資回報(bào)返還給高校；經(jīng)營(yíng)服務(wù)型資產(chǎn)是學(xué)校以零租賃或低價(jià)租賃給后勤集團(tuán)，為教學(xué)、科研和師生提供服務(wù)獲取微利而使用的資產(chǎn)，具有很濃厚的公益性，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞奶卣鳌?/p>

高校后勤各中心實(shí)體應(yīng)采取企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)營(yíng)型中心和經(jīng)營(yíng)服務(wù)型中心完全可采用企業(yè)化模式管理，適用企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而服務(wù)型中心因產(chǎn)權(quán)、費(fèi)用的關(guān)系暫時(shí)很難理清到位，其運(yùn)作具有事業(yè)型單位的色彩，但其核算方式可以接近企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則。

三、 健全高校后勤財(cái)務(wù)管理制度

1、 完善資產(chǎn)管理制度

高校后勤集團(tuán)無(wú)償使用學(xué)校資產(chǎn)，普遍存在“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)管理混亂無(wú)章。高校后勤經(jīng)社會(huì)化改革后，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的有償使用，應(yīng)通過(guò)對(duì)設(shè)備維修或提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、上繳費(fèi)用等形式來(lái)確定后勤資產(chǎn)保值、防止資產(chǎn)流失的責(zé)任。后勤集團(tuán)使用學(xué)校的土地和房產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估，將此作為學(xué)校對(duì)后勤集團(tuán)的投入，并按照雙方協(xié)定的租賃關(guān)系收取利潤(rùn)。因此高校后勤集團(tuán)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，通過(guò)建立固定資產(chǎn)折舊制度和清查盤(pán)點(diǎn)制度來(lái)進(jìn)一步完善高校后勤集團(tuán)資產(chǎn)管理制度。

學(xué)校通過(guò)清產(chǎn)核資，對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估確定的資產(chǎn)價(jià)值作為對(duì)后勤集團(tuán)的資本投入。高校后勤集團(tuán)在確立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明的前提條件下，自主地運(yùn)營(yíng)使用資產(chǎn)，自主地處置資產(chǎn)。學(xué)校不得干預(yù)資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的改變，更不能隨意收回資產(chǎn)。學(xué)校以資產(chǎn)作投資，只能通過(guò)股權(quán)的形式，分享后勤集團(tuán)的盈利，從而獲取投資收益。

2、 健全成本核算制度

高校后勤在成本核算方面長(zhǎng)期采用與高校一致的事業(yè)單位的核算方法，無(wú)償使用學(xué)校大量資產(chǎn)，不付費(fèi)也不提折舊，造成高校后勤的成本是不真實(shí)的。通過(guò)高校后勤體制改革后，高校后勤與學(xué)校的財(cái)務(wù)關(guān)系變成按價(jià)收費(fèi)的有償服務(wù)。遵循成本效益原則，實(shí)行全成本核算制度，正確確定成本費(fèi)用與相關(guān)收入配比，合理劃分成本范圍。通過(guò)完善成本管理制度， 使成本核算制度合理化、規(guī)范化。后勤集團(tuán)盡可能運(yùn)用少的資源創(chuàng)造出更多的財(cái)富，不斷提高資金使用率，降低成本費(fèi)用。成本核算是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，高校后勤財(cái)務(wù)人員必須增強(qiáng)成本管理意識(shí)。

高校后勤集團(tuán)要引入責(zé)任成本等現(xiàn)代企業(yè)成本管理方法，明確成本的開(kāi)支范圍，建立科學(xué)的成本管理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行成本核算。將各中心實(shí)體劃分成若干個(gè)利潤(rùn)中心，以經(jīng)濟(jì)效益為核心的進(jìn)行成本考核，找出實(shí)際成本與責(zé)任成本的差距，真實(shí)反映其經(jīng)營(yíng)成果。

3、 建立財(cái)務(wù)報(bào)表分析制度

做好財(cái)務(wù)分析能夠?yàn)榧瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的依據(jù)，也是考核集團(tuán)管理人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表分析，可以檢查后勤集團(tuán)各中心實(shí)體完成財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行的情況，以解決管理中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立財(cái)務(wù)報(bào)表分析制度，根據(jù)三大財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料，運(yùn)用比較分析法、比率分析法、因素分析法、平衡分析法和綜合分析法對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的分析指標(biāo)包括償債能力指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)，從而指出集團(tuán)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況和存在的問(wèn)題，對(duì)未來(lái)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以幫助報(bào)表使用者做出正確的決策。

四、 加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

高校后勤處在長(zhǎng)期校內(nèi)封閉市場(chǎng)中，造成財(cái)務(wù)管理人員思想觀念落后。要提高后勤的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就必須有一批素質(zhì)高的財(cái)務(wù)專業(yè)人才，以保證高校后勤財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

目前高校后勤投入資金的多元化導(dǎo)致利潤(rùn)分配更加復(fù)雜，需要有一批優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才，以確保財(cái)務(wù)記錄和財(cái)務(wù)資料的可靠性。當(dāng)好家、理好財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)在管理和監(jiān)督中的作用。因此，必須加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，實(shí)行定期輪崗制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其職業(yè)道德觀念、法律觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是適應(yīng)后勤改革的重要保證。

五、實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督是高校后勤社會(huì)化改革順利進(jìn)行的保障。高校后勤集團(tuán)對(duì)校內(nèi)、校外服務(wù)應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)建賬核算。對(duì)外服務(wù)和校內(nèi)經(jīng)營(yíng)要按照國(guó)家稅法的規(guī)定依法納稅，對(duì)校內(nèi)非經(jīng)營(yíng)部分，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。學(xué)校審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度得到全面貫徹執(zhí)行。對(duì)后勤集團(tuán)實(shí)施監(jiān)督是為了管理人員能夠保護(hù)資產(chǎn)、防止隨意使用和處置資產(chǎn)，能提供正確的會(huì)計(jì)信息，使財(cái)務(wù)記錄和資料真實(shí)可靠，以保障各方面工作順利開(kāi)展。

高校后勤集團(tuán)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則進(jìn)行運(yùn)作，接受代表所有權(quán)的董事會(huì)（學(xué)校）和經(jīng)理層（經(jīng)營(yíng)者）的雙重領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，所以更需要建立一套完善的監(jiān)督制約機(jī)制，學(xué)校通過(guò)此監(jiān)督機(jī)制能夠加強(qiáng)對(duì)后勤資產(chǎn)控制，確保國(guó)有資產(chǎn)的不流失。后勤集團(tuán)可以通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度和建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，來(lái)完善監(jiān)督制約機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

關(guān)鍵詞：高校后勤；后勤服務(wù)社會(huì)化；財(cái)務(wù)管理

隨著高等教育事業(yè)發(fā)展和改革的不斷深入，高校后勤現(xiàn)行管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的學(xué)校辦社會(huì)的后勤服務(wù)體制，使政府和學(xué)校背上了沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤管理體制改革勢(shì)在必行。高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)就是使后勤部門(mén)脫離學(xué)校走向社會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中，按照企業(yè)方式運(yùn)作，成為獨(dú)立的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，各高校的后勤改革已經(jīng)起步，成立了后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，但后勤的財(cái)務(wù)運(yùn)作并沒(méi)有同學(xué)校完全脫離，還享受國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，處于一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，作為校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)在這次改革中如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在很大程度上影響著這項(xiàng)改革的進(jìn)程。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在自身的職能范圍中，認(rèn)真研究高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，尋求理想的財(cái)務(wù)管理對(duì)策，逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理模式，為促進(jìn)高校后勤真正走向社會(huì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下良好的基礎(chǔ)。

一、做好后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體資產(chǎn)界定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

要確保高校后勤社會(huì)化改革的順利實(shí)施，前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。后勤的資產(chǎn)是在過(guò)去辦學(xué)過(guò)程中，通過(guò)國(guó)家撥款購(gòu)置形成，或利用學(xué)校提供條件取得，均屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰，將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來(lái)，校財(cái)務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估和界定。首先，要對(duì)后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對(duì)，核實(shí)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體各項(xiàng)設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值，作好財(cái)產(chǎn)登記，并用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估。按照評(píng)估后后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體占有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂國(guó)有資產(chǎn)租賃合同。其次，對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，可將此作為學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的投入，按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實(shí)體使用。最后，對(duì)后勤原有的往來(lái)款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)、各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)清理，劃分歸屬按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行正確的帳務(wù)處理。

二、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理工作

后勤社會(huì)化改革之后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)從過(guò)去對(duì)后勤財(cái)務(wù)的直接管理中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其進(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的責(zé)任，指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作：首先，高校財(cái)務(wù)部門(mén)具備一套完備可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，而后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體由于處在改革初期，財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)的幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，健全崗位責(zé)任制，使后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范。其次，高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，幫助其建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算體系，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，編制符合國(guó)家要求的會(huì)計(jì)報(bào)表，并對(duì)其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，提高后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。最后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)主動(dòng)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)對(duì)后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在政策上正確使用國(guó)家對(duì)其的扶持減免，從而降低后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有關(guān)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步實(shí)行成本核算

高校后勤社會(huì)化改革之后，成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)行成本核算。高校后勤是從高校這個(gè)事業(yè)單位中分離出來(lái)的，因此成本觀念淡薄，長(zhǎng)期以來(lái)，高校后勤的所謂成本是不真實(shí)的，他所占用的大量資產(chǎn)是無(wú)償使用，不付使用費(fèi)，也不計(jì)提折舊。改革之后的后勤企業(yè)，應(yīng)實(shí)行企業(yè)化管理，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范會(huì)計(jì)行為，實(shí)行全面成本核算。

首先要幫助后勤實(shí)體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、管理三部分，在收入方面，財(cái)務(wù)部門(mén)要幫助后勤實(shí)體積極組織收入，高校后勤社會(huì)化初期，學(xué)校應(yīng)將后勤能承擔(dān)的一切服務(wù)項(xiàng)目讓其承擔(dān)，逐步引入招標(biāo)機(jī)制，促使后勤提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。在支出上，要指導(dǎo)后勤嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算計(jì)劃，杜絕計(jì)劃外不合理開(kāi)支，努力壓縮成本。成本管理上要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的成本開(kāi)支范圍的規(guī)定，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，合理確定成本項(xiàng)目，保證成本真實(shí)正確。其次要幫助后勤實(shí)體建立成本核算制度，后勤實(shí)行企業(yè)化管理之后，應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，成本核算上要依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行成本核算。在成本核算過(guò)程中，后勤實(shí)體還要建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容，后勤實(shí)體要按國(guó)家規(guī)定的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，折舊方法要報(bào)校級(jí)財(cái)務(wù)備案，提取的折舊費(fèi)除上交學(xué)校作為使用固定資產(chǎn)的補(bǔ)償外，還有利于企業(yè)的設(shè)備更新改造。

四、加強(qiáng)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)

后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行企業(yè)化管理后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)掌握后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式、執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法等，并協(xié)助審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的指導(dǎo)監(jiān)督和審計(jì)，提高后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平。

在后勤改革的過(guò)渡時(shí)期，后勤財(cái)務(wù)仍是學(xué)校的二級(jí)單位，這個(gè)時(shí)期學(xué)校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，校級(jí)財(cái)務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改正建議，督促后勤實(shí)體加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)核算和成本核算體系，逐漸向完全企業(yè)化管理過(guò)渡。學(xué)校的審計(jì)部門(mén)在這一時(shí)期也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)其會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表、使用學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助情況等進(jìn)行審計(jì)，這種審計(jì)是對(duì)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)的一種監(jiān)督體制，不是對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)部管理的干預(yù)，其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在問(wèn)題，幫助后勤實(shí)體盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。審計(jì)部門(mén)還要建立后勤實(shí)體負(fù)責(zé)人離任審計(jì)、工程立項(xiàng)、工程預(yù)決算、校內(nèi)單位承包工程審計(jì)制度。在后勤社會(huì)化改革后期，后勤財(cái)務(wù)脫離國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助完全獨(dú)立之后，這種監(jiān)督體制才能做出相應(yīng)調(diào)整。

五、實(shí)行后勤會(huì)計(jì)委派制建立財(cái)務(wù)通報(bào)制度

高校后勤會(huì)計(jì)委派制是高校后勤管理體制改革過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)的新事物，由于后勤財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)仍是學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)單位，使學(xué)校有權(quán)向后勤實(shí)體委派會(huì)計(jì)。學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)委派就是由學(xué)校財(cái)務(wù)向后勤實(shí)體財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì)，具體負(fù)責(zé)后勤實(shí)體及下屬各中心的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。委派會(huì)計(jì)的工資、獎(jiǎng)金等福利待遇均由學(xué)校支付，不參加后勤企業(yè)的利益分配，改變了會(huì)計(jì)人員對(duì)所在單位的依附關(guān)系。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于學(xué)校后勤資產(chǎn)的保值不流失，有利于保證后勤企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，同時(shí)也有利于后勤企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)后勤完全脫離學(xué)校以后，學(xué)校應(yīng)停止會(huì)計(jì)委派。

第8篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展階段　稅收優(yōu)惠　納稅籌劃

一、娃哈哈4個(gè)發(fā)展階段的策略

1.艱苦創(chuàng)業(yè)階段

娃哈哈成立時(shí)，可以選擇作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，繳納個(gè)人所得稅，也可以選擇作為一般企業(yè)，繳納企業(yè)所得稅。但是作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)采用五級(jí)超額累進(jìn)稅率，而且最高的一檔是5萬(wàn)元以上就達(dá)到35％的稅率，稅負(fù)對(duì)比作為一般小型微利企業(yè)而言的20％稅率來(lái)說(shuō)是很重的，即使在曾慶后繳納企業(yè)所得稅后再繳納個(gè)人所得稅(有免征額等稅前扣除項(xiàng)目)加總起來(lái)的稅負(fù)也比個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的稅負(fù)輕。娃哈哈作為一般企業(yè)是明智的，另外校辦企業(yè)的身份享受在稅收方面的優(yōu)惠：校辦企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)稅貨物，凡用于本校教育科研方面的，不征增值稅。小學(xué)校辦企業(yè)對(duì)外銷售的增值稅應(yīng)稅貨物如發(fā)生虧損，在財(cái)政部規(guī)定的期限內(nèi)可部分或全部退還已征增值稅的照顧。高校后勤集團(tuán)對(duì)本校師生提供的服務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅等等。

2.歷史轉(zhuǎn)折階段

娃哈哈收購(gòu)了杭州資不抵債的罐頭廠，獲得了必需的設(shè)備廠房，同時(shí)吸收國(guó)企資產(chǎn)、負(fù)債和企業(yè)員工等為娃哈哈帶來(lái)諸多好處。全部接受資不抵債的國(guó)企，低價(jià)收購(gòu)，減少成本；承擔(dān)了國(guó)企的負(fù)債，用娃哈哈的稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)，減少企業(yè)所得稅甚至不用交稅；娃哈哈吸納下崗職工包括高級(jí)技工，熟練工人以及高管，大大增強(qiáng)了企業(yè)的實(shí)力；還享受稅收優(yōu)惠政策，在契稅方面，國(guó)有企業(yè)出售，買(mǎi)受人安置企業(yè)30％以上職工的，對(duì)其承受的所購(gòu)企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅，全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅，同時(shí)在企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅等方面還有相應(yīng)的優(yōu)惠。

3.西部之光

1994年，娃哈哈投身對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民建設(shè)，兼并涪陵三家特困企業(yè)，組建了娃哈哈涪陵分公司，迅速躋身重慶工業(yè)50強(qiáng)。這一舉措使娃哈哈的業(yè)務(wù)擴(kuò)展到西部地區(qū)，占領(lǐng)了廣大的中西部市場(chǎng)，西部各地區(qū)為了吸引投資，必然會(huì)有土地優(yōu)惠，同時(shí)當(dāng)?shù)氐墓べY水平較東部地區(qū)低很多，這樣可以為娃哈哈集團(tuán)節(jié)約數(shù)目可觀的成本開(kāi)支。我國(guó)政府實(shí)行的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，制定了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，作為生產(chǎn)果飲、飲用水等產(chǎn)品在當(dāng)?shù)亟⒎N植基地等，可以享受免征城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠，以及企業(yè)所得稅減免，減少稅收負(fù)擔(dān)。還可以利用三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)的水源，當(dāng)?shù)厮禺a(chǎn)等生產(chǎn)特色產(chǎn)品，增加公司產(chǎn)品種類，擴(kuò)展市場(chǎng)。

4.戰(zhàn)略合作階段

1996年，娃哈哈集團(tuán)以部分固定資產(chǎn)作投資與世界500強(qiáng)，位居世界食品飲料業(yè)第六位的法國(guó)達(dá)能集團(tuán)等外方合資成立五家公司，這一舉措不僅使娃哈哈引進(jìn)了世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)流水線，而且通過(guò)引進(jìn)資金技術(shù)，發(fā)展民族品牌，娃哈哈再次步入了高速發(fā)展的快車道。這一方面解決了擴(kuò)大自身規(guī)模所缺資金的問(wèn)題，另一方面使娃哈哈走出國(guó)門(mén)，借助達(dá)能在世界上的品牌影響力、創(chuàng)意，開(kāi)發(fā)更為先進(jìn)更為可口、營(yíng)養(yǎng)的高質(zhì)量產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)，增加企業(yè)的收入。90年代，為了吸引外資，國(guó)家對(duì)于中外合資企業(yè)提供了很多稅收優(yōu)惠：中外合資企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，按外商投資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，增值稅方面，有采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退增值稅的稅收優(yōu)惠；企業(yè)所得稅方面，可按規(guī)定享受定期減免優(yōu)惠、地區(qū)稅率優(yōu)惠、購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、追加投資優(yōu)惠、再投資退稅、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。定期減免優(yōu)惠，如《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定：“對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅，此外，外商投資企業(yè)免征房產(chǎn)稅以及城市維護(hù)建設(shè)稅，這使娃哈哈的稅收負(fù)擔(dān)大大減輕，實(shí)力則大為上升。

二、對(duì)娃哈哈后期問(wèn)題得兩個(gè)建議

1.中外雙方矛盾的合理解決方法

曾慶后夫人自己另外成立了幾家公司，以娃哈哈的名義生產(chǎn)產(chǎn)品，達(dá)能集團(tuán)等外資公司由此跟曾慶后發(fā)生矛盾，導(dǎo)致中外雙方關(guān)系緊張，對(duì)娃哈哈集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了一定影響。如果曾慶后當(dāng)時(shí)在外方提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，娃哈哈與之商量為了減少競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)本公司自己的利益，可以將曾慶后夫人下屬的幾個(gè)公司收購(gòu)，這樣既可以壟斷產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大自己的規(guī)模，給公司帶來(lái)好處，同時(shí)，收購(gòu)這些企業(yè)，打包上市曾慶后夫人可以獲得娃哈哈公司一定的股份以及大量現(xiàn)金等等資產(chǎn)，加上曾慶后本人的股份，大大增加自己的收益。這樣既不會(huì)出現(xiàn)中外雙方鬧矛盾，又給自己帶來(lái)相當(dāng)大的利益。

2.曾慶后的個(gè)人所得稅籌劃

第9篇：高校后勤稅收優(yōu)惠范文

一、我國(guó)高校籌資現(xiàn)狀分析

（一）高校資金來(lái)源方式分析 高等教育投入實(shí)際上就是通過(guò)政府、學(xué)生、社會(huì)實(shí)體和捐贈(zèng)者四大外在投入主體和高校自身這種內(nèi)在投入主體的互動(dòng)合作，四股外在投入力量形成一股合力，和內(nèi)在投入力量的作用相結(jié)合，從而有效地把社會(huì)資金引向高等教育市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)高等教育投入多元化的發(fā)展戰(zhàn)略。教育經(jīng)費(fèi)投入具體包括國(guó)家財(cái)政性投入和非財(cái)政性投入，財(cái)政性投入主要是指政府撥款，然而政府補(bǔ)償?shù)谋壤⒉皇怯烧氖找娉潭葋?lái)決定，它主要取決于政府的高等教育財(cái)政政策。政府撥款曾經(jīng)是高校的單一資金來(lái)源，教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例也在逐年提高，但是由于我國(guó)人口眾多，教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在財(cái)力有限的情況下發(fā)展高等教育事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)完全由國(guó)家承擔(dān)下來(lái)，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育戰(zhàn)略地位的提高和教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，單一的國(guó)家財(cái)政撥款體制已不能達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化教育資源配置的要求，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育自身發(fā)展的需要，因此就需要非財(cái)政性投入來(lái)滿足資金的需求。目前非財(cái)政性投入方式主要包括：學(xué)費(fèi)收入，指高校的學(xué)生個(gè)人交納的學(xué)費(fèi)；校辦產(chǎn)業(yè)及社會(huì)服務(wù)收入，指高?？梢砸揽孔陨淼馁Y源，如人力、物力和技術(shù)力量對(duì)社會(huì)提供有償服務(wù)活動(dòng)所取得的收入；社會(huì)捐贈(zèng)，指城鎮(zhèn)、農(nóng)村、廠礦、企事業(yè)單位的個(gè)人根據(jù)自愿、量力的原則捐資助學(xué)，以及海外僑胞、港澳同胞、外籍團(tuán)體、友好人士等對(duì)教育的資助和捐贈(zèng)；其他收入，如銀行存款利息收入。

（二）高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題剖析高校教育經(jīng)費(fèi)是推動(dòng)高校向前發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。沒(méi)有一定的教育經(jīng)費(fèi)作保障，教育的發(fā)展就成為無(wú)水之源。具體表現(xiàn)在：一是政府財(cái)政投入力度不夠。高等教育屬于非義務(wù)教育，辦學(xué)成本就要實(shí)行分擔(dān)。分擔(dān)原則主要分為受益原則和能力支付原則。受益原則是指誰(shuí)從教育中獲益，誰(shuí)就應(yīng)支付教育的經(jīng)費(fèi)，支付的數(shù)額與獲利的多少成正比。國(guó)家、社會(huì)、受教育者、學(xué)校都是高等教育受益者，都應(yīng)該分擔(dān)高等教育辦學(xué)成本，但是政府應(yīng)該是高等教育發(fā)展的主要推動(dòng)力。同時(shí)，政府作為高校的所有者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“高教產(chǎn)業(yè)”原始投資和資本積累的責(zé)任，因此各級(jí)政府應(yīng)該堅(jiān)持將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，重視高等教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入?？傊?cái)政撥款是高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道，也是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。然而在我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)籌措體系中，中央的投入主要集中在少數(shù)部屬大學(xué)或國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)上，而地方政府則主要負(fù)責(zé)其它大多數(shù)普通高校，所以導(dǎo)致有些地方高校的發(fā)展在經(jīng)費(fèi)上基本上得不到中央財(cái)政的直接、有力支持。中央財(cái)政支持乏力在一定程度上影響到了部分高等教育經(jīng)費(fèi)的投入，特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政實(shí)力薄弱，在高等教育經(jīng)費(fèi)的投入上是心有余而力不足。二是高校自籌經(jīng)費(fèi)能力弱。高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源除了政府財(cái)政撥款與學(xué)費(fèi)收入外，高校通過(guò)科研咨詢、科技服務(wù)、成果推廣與開(kāi)展科學(xué)研究等活動(dòng)，直接加入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)獲得經(jīng)費(fèi)資助的能力很弱，尤其是校企合作進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、共建實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立博士后流動(dòng)站等方式引進(jìn)企業(yè)與社會(huì)資金進(jìn)入高校學(xué)科與科研的能力更弱；在高校后勤社會(huì)化改革過(guò)程中，由于政策導(dǎo)向與觀念等原因，導(dǎo)致高校后勤社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不完善，沒(méi)有將高校內(nèi)部巨大的消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，高校后勤沒(méi)有形成自我發(fā)展、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。在校辦產(chǎn)業(yè)方面，由于高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模少、科技含量低、效益不高，因此回報(bào)學(xué)校教育事業(yè)收入比例極低，達(dá)不到學(xué)校收入2%的水平。

二、國(guó)外高校籌資特點(diǎn)

（一）削減政府經(jīng)費(fèi)及增長(zhǎng)學(xué)費(fèi) 龐大的教育規(guī)模要求以堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾做支撐。換言之，高等教育的高質(zhì)量運(yùn)作需要有充足的經(jīng)費(fèi)投入。然而，近些年來(lái)，許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩；另一方面，各種公共開(kāi)支需求大量增加，各國(guó)政府財(cái)政普遍發(fā)生了困難。西方各國(guó)政府對(duì)繼續(xù)支付龐大的高教開(kāi)銷信心不足。在這種背景下，不少政府提議削減經(jīng)費(fèi)。此提議成為80年代世界性高教改革浪潮的重要誘因。高校的經(jīng)費(fèi)支出隨著規(guī)模的擴(kuò)大而不斷增加，在政府撥款這一資金渠道受到削減后，學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)就成了經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)之道。各國(guó)高校的學(xué)費(fèi)或由無(wú)到有，或由少到多，都在不同程度上實(shí)現(xiàn)了學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)這一變革。

（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)源趨向多元化高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化己經(jīng)成為發(fā)展的趨勢(shì)。首先是高等教育大眾化理論的產(chǎn)生。由于大學(xué)迫于高等教育大眾化的壓力不得不擴(kuò)大招生，同時(shí)隨著高等教育成本的上升，政府撥款的一元化經(jīng)費(fèi)來(lái)源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化乃大勢(shì)所趨。其次是大學(xué)理念發(fā)展的推動(dòng)。在西方大學(xué)的發(fā)展史上，大學(xué)理念是不斷發(fā)展、進(jìn)化的。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，在傳統(tǒng)大學(xué)理念的基礎(chǔ)上發(fā)展了高等教育的現(xiàn)念。從大學(xué)與外部社會(huì)的關(guān)系看，傳統(tǒng)大學(xué)主張大學(xué)致力于探討高深學(xué)問(wèn)和追求真理，超越于現(xiàn)實(shí)世界，遠(yuǎn)離社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活，以便為國(guó)家和社會(huì)未來(lái)發(fā)展引領(lǐng)航向。與傳統(tǒng)大學(xué)相比，在大學(xué)與外部社會(huì)的關(guān)系上，現(xiàn)代大學(xué)強(qiáng)調(diào)的是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廣泛服務(wù)于社會(huì)，大學(xué)要從社會(huì)的“邊緣”走向社會(huì)的中心，為國(guó)家和社會(huì)的當(dāng)前發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要服務(wù)。高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化，不僅是解決政府教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，更為重要的是這一投資體制上的變革與現(xiàn)代大學(xué)的理念是相吻合的，其實(shí)施很自然地引入了市場(chǎng)機(jī)制，密切了高校與社會(huì)的聯(lián)系，強(qiáng)迫其提高辦學(xué)效率，更好地為當(dāng)前的科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

三、我國(guó)高?；I資渠道改善對(duì)策

（一）繼續(xù)鞏固和發(fā)揮財(cái)政投入主渠道作用 我國(guó)的《教育法》和《高等教育法》明確提出了“要建立以政府財(cái)政撥款為主的高等教育投入體制”的目標(biāo)要求。因此高等教育經(jīng)費(fèi)的投入要在鞏固和發(fā)揮財(cái)政投入主渠道作用的原則指導(dǎo)下，努力爭(zhēng)取中央財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步增加地方財(cái)政投入力度。因此，高校應(yīng)積極與政府尤其是地方政府建立良好的關(guān)系，并瞄準(zhǔn)政府的需要，盡可能多地爭(zhēng)取政府補(bǔ)助、提取科研課題和經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)高校自身創(chuàng)收 高校是高級(jí)人才的匯集地，有豐富的人力資源和無(wú)形的品牌價(jià)值，完全可以通過(guò)科研、社會(huì)服務(wù)等方式，發(fā)揮自己的科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)也為自己獲取收益，從而解決教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是積極發(fā)展校辦企業(yè)。高校發(fā)展校辦企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)行體制下合理的經(jīng)濟(jì)行為。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，向市場(chǎng)要效益，憑借技術(shù)找尋市場(chǎng)資金，是學(xué)校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)。校辦企業(yè)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)，朝著校辦高科技產(chǎn)業(yè)、教育出版業(yè)、教育設(shè)備業(yè)、教育軟件業(yè)、后勤服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方向發(fā)展。校辦企業(yè)的收入是高校附屬單位交款收入的主要來(lái)源，發(fā)展校辦企業(yè)，對(duì)補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)的不足改善辦學(xué)條件和教職工待遇，增強(qiáng)高校自我發(fā)展的實(shí)力，提高教學(xué)和科研水平起著積極的作用。同時(shí)高校積極發(fā)展校辦企業(yè)，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。政府也應(yīng)該進(jìn)行積極的引導(dǎo)，并給予適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)，如對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策等。二是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)收。高?？梢岳米陨碇R(shí)和人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與企業(yè)間的合作研究。為企業(yè)培訓(xùn)人才和提供咨詢服務(wù)，從中收取一定的報(bào)酬，這不僅有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)界技術(shù)人員技術(shù)的提高，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展，而且為學(xué)校獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。三是專利創(chuàng)收。在一些科研設(shè)施好、技術(shù)力量強(qiáng)的大學(xué)，可以利用科研專利籌措資金，因?yàn)閷＠粌H可以得到政府相關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)，還可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓專利來(lái)獲得收入并提高自身的科研能力和水平。四是有償社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收。高校除了可以對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)之外，還可以整合人才隊(duì)伍，面向社會(huì)進(jìn)行專業(yè)性的有償培訓(xùn)。如開(kāi)展各級(jí)各類的考試培訓(xùn)班等；開(kāi)展專業(yè)性的有償咨詢服務(wù)，如提供法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)性的有償咨詢服務(wù)，甚至可以投入到有償項(xiàng)目建設(shè)中。

（三）合理利用銀行等信貸資金 高校無(wú)論是擴(kuò)大招生規(guī)模，還是要爭(zhēng)創(chuàng)一流大學(xué)都必須要有巨大的辦學(xué)資金作支撐，這就造成了高?？焖侔l(fā)展的需求與教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的矛盾，高校要在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，解決發(fā)展與經(jīng)費(fèi)供給的矛盾，開(kāi)展“銀校合作”，發(fā)揮銀行的信貸作用，必然成為高校的一種被迫選擇。但由于商業(yè)銀行是贏利性企業(yè)，在利用銀行信貸為高等教育發(fā)展提供資金的同時(shí)，也構(gòu)成了高校的信貸債務(wù)，而高等教育事業(yè)是社會(huì)公益性事業(yè)，高校的非盈利性質(zhì)從根本上決定了高成本、有償性的貸款資金只能作為高校多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，因此，要科學(xué)規(guī)劃高校的發(fā)展規(guī)模，合理利用銀行信貸，嚴(yán)格控制高校的負(fù)債率，盡可能地將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)。高校在利用銀行信貸資金的過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是根據(jù)資金需求量的大小選擇適合適的合作商業(yè)銀行。一般而言，大銀行資金實(shí)力強(qiáng)大，但審批層次較多，辦理時(shí)間較長(zhǎng)，適合于學(xué)?；I措較大規(guī)模資金，可采用綜合授信方式加以解決；中小銀行資金實(shí)力相對(duì)薄弱，難以滿足大筆資金的需求，但其決策程序簡(jiǎn)單，報(bào)批環(huán)節(jié)少，適合于學(xué)校小規(guī)模的資金需求。二是合理確定貸款規(guī)模，保證學(xué)校能持續(xù)發(fā)展。銀行信貸資金不同于財(cái)政撥款，也不同于國(guó)債、彩票等籌集的資金，是需要學(xué)校用未來(lái)收入加以償還的資金，還要加付利息，這就要面臨資金需求與可能承擔(dān)的債務(wù)之間的矛盾。貸款規(guī)模過(guò)于謹(jǐn)慎，可能會(huì)失去千載難逢的高等教育發(fā)展機(jī)遇，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；貸款規(guī)模過(guò)大，可能會(huì)超過(guò)學(xué)校的承受能力，長(zhǎng)期背上沉重的還貸包袱，影響學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是銀行可以為高校提供投資理財(cái)服務(wù)。銀行投資融資有各種方式、特點(diǎn)和技巧，在教育投融資工作中，銀行可以為高校出謀劃策。銀行在資金投放上能夠按資金需求的輕重緩急，選擇制約高校發(fā)展的瓶頸項(xiàng)目，按國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和高校發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐斗?，從而減少資源浪費(fèi)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，理順投資融資的渠道。

（四）加快高校多元化籌資方式的發(fā)展 我國(guó)高校對(duì)籌資渠道還處于摸索的過(guò)程中，沒(méi)有建立起行之有效的籌資規(guī)則，這就需要拓展新的籌資渠道，或者對(duì)現(xiàn)有籌資渠道進(jìn)行改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，使高?；I資渠道向多元化發(fā)展。具體表現(xiàn)在：一是制定鼓勵(lì)性捐資政策。由于我國(guó)目前高校的捐贈(zèng)收入占其籌資來(lái)源還只是極小部分，甚至部分高校的捐贈(zèng)渠道在近幾年才發(fā)展起來(lái)，所以這一籌資渠道對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)還是有一定發(fā)展?jié)摿Φ?。如可以給捐款人提供適當(dāng)?shù)亩愂諟p免，給捐款人以經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的雙重回報(bào)。政府制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)高校進(jìn)行捐贈(zèng)，并保護(hù)捐贈(zèng)者的合法利益，對(duì)捐贈(zèng)資金給予包括減免稅收等方面的優(yōu)惠。從國(guó)外執(zhí)行情況來(lái)看，這一渠道之所以效果十分好，關(guān)鍵在于政府非常注重捐款人與高校之間的經(jīng)濟(jì)利益，也就是通過(guò)對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值和利用國(guó)家對(duì)教育捐資的稅收政策，通過(guò)各式各樣的募款計(jì)劃使捐贈(zèng)人與高校雙方獲利。為此政府要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，使捐贈(zèng)人名利雙收，在高校與捐款人之間創(chuàng)造出雙贏的局面。二是嘗試引入外資。外國(guó)資金進(jìn)入高等教育投資領(lǐng)域的目的大部分是為了盈利，當(dāng)然也不排除其他一些非正當(dāng)目的，所以高等教育發(fā)展引進(jìn)外資一直存在著較大的爭(zhēng)議。因?yàn)榻逃P(guān)系到國(guó)家、社會(huì)道德和民族文化繼承等重大問(wèn)題，各國(guó)政府在開(kāi)放各國(guó)的教育市場(chǎng)時(shí)，態(tài)度都十分慎重，開(kāi)放程度較低，讓外國(guó)人在我國(guó)投資辦大學(xué)，可能會(huì)招致一些人的反對(duì)。但作為對(duì)問(wèn)題的探討，吸引外資還是具有一定的可行性。

四、結(jié)論

高等教育相對(duì)于基礎(chǔ)教育而言周期較短，培養(yǎng)的人才能夠直接參與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，在解決高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題時(shí)，必須未雨綢繆。目前可以從以下方面著手：一是積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大政府投入力度，保證政府投入的主渠道地位。二是學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)收能力，增加收入的同時(shí)合理安排支出。三是加快校企市場(chǎng)化改革進(jìn)程，大力組織和開(kāi)展有償服務(wù)活動(dòng)，多渠道籌措資金。四是不斷吸收社會(huì)捐贈(zèng)，使之比例逐步提高。

參考文獻(xiàn)：

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