計劃經(jīng)濟(jì)的定義精選(九篇)

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第1篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)型酒店 市場細(xì)分 差異化定位

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)型酒店的界定

在《2007年中國經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展綠皮書》中，將經(jīng)濟(jì)型酒店定義為“經(jīng)濟(jì)型酒店，是現(xiàn)代酒店業(yè)適應(yīng)需求變化的產(chǎn)物，是相對于傳統(tǒng)的全服務(wù)酒店（Full Service Hotel）而存在的一種新的酒店業(yè)態(tài)。從概念上看，我們所說的經(jīng)濟(jì)型酒店最早對應(yīng)的是Budget?Hotel，隨后又被擴(kuò)大用來泛指Economy Hotel。眾所周知，這里的Economy是“經(jīng)濟(jì)”、“節(jié)約”，即不浪費(fèi)的意思。而Budget譯為中文所體現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)”之意，來源于“預(yù)算”、“預(yù)算案”，是?“劃算”、“值得”、“合算的”的意思。顯然，二者指的都是性價比高，而不是簡單意義上的“便宜”。由此也就不難理解“經(jīng)濟(jì)型酒店”有別于“全服務(wù)酒店”的標(biāo)志性特征?！?/p>

根據(jù)目前我國飯店行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與生產(chǎn)力發(fā)展水平，對于經(jīng)濟(jì)型飯店而言，通常認(rèn)為是價格相對比較適中的中低檔飯店，它一般具有一定服務(wù)水平，圍繞主體功能的配套完善，價位適中，投資較少，主要是面向一般的商務(wù)人士、公司職員、中小企業(yè)主、經(jīng)濟(jì)型旅游者、社會大眾提供以住宿為主的服務(wù)。包括部分星級飯店和與之檔次相當(dāng)?shù)纳鐣灭^與其他接待設(shè)施。從飯店硬件要素看，經(jīng)濟(jì)型飯店主要在要素配置、服務(wù)項目設(shè)計、飯店檔次、投資總額等指標(biāo)少于或低于高檔豪華型飯店；從飯店產(chǎn)業(yè)層面上看，經(jīng)濟(jì)型飯店主要包括第一層面的一、二星級與部分三星級的旅游飯店，第二、第三層面有一定規(guī)模與接待能力、相對較高檔的接待設(shè)施與商業(yè)設(shè)施；從需求和市場角度看，經(jīng)濟(jì)型飯店主要面對消費(fèi)水平較低、顧客對服務(wù)水平有一定要求的價格敏感型的大眾化的消費(fèi)者。在某種意義上，只要是符合相應(yīng)指標(biāo)的飯店都可以劃為經(jīng)濟(jì)型飯店范疇。

而在歐美發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)型酒店以價格和設(shè)施差異化為主要區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)分成三種類型檔次的酒店：有限服務(wù)酒店、經(jīng)濟(jì)酒店和廉價酒店。有限服務(wù)酒店在經(jīng)濟(jì)型酒店中屬于高檔次，經(jīng)濟(jì)酒店中檔，廉價酒店則屬于最低檔次。這三種層次的酒店價格相差很大，其硬件設(shè)施的差距也非常大，有限服務(wù)酒店的客房硬件設(shè)施不亞于四五星級賓館，而一些廉價酒店則在削減成本的思想指導(dǎo)下盡量簡化設(shè)備，客房設(shè)施比較簡陋。由于擁有近百年的時間沉淀和積累，各個經(jīng)濟(jì)型酒店的品牌特色、經(jīng)營模式、經(jīng)營理念和管理技能的差異化都比較明顯，分別擁有穩(wěn)定的客源群體。

由此可以看出，中國目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)型酒店的定義比較模糊，由此導(dǎo)致的市場細(xì)分、產(chǎn)品定位模糊而引起的無差異競爭就不足為怪了。因此有必要重新進(jìn)行市場細(xì)分，將不同消費(fèi)者的潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求，從而形成細(xì)化的專業(yè)市場，形成有序良好的競爭格局。

二、目前經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展?fàn)顩r

由于經(jīng)濟(jì)型酒店這種新興業(yè)態(tài)對市場的廣泛適應(yīng)性，中國本土的經(jīng)濟(jì)型酒店品牌也同時開始發(fā)展起來。自1996年上海錦江集團(tuán)開始醞釀旗下的經(jīng)濟(jì)型酒店開始，中國的經(jīng)濟(jì)型酒店品牌雨后春筍般破土而出。如1997年的“錦江之星”，1998年的“揚(yáng)子江”，1999年的“中江之旅”，2002年的“如家”、“城市之家”、“萬里路”，2003年的“莫泰”、“新宇之星”，2004年的“格林豪泰”、“速8”、“中州快捷”，2005年的“7天”、“維也納”，2006年的“雅悅”、“七斗星”等等。還有“寶隆居家”、“城市客棧”、“都市客?！?、“漢庭”、“華天之星”、“金一村”、“桔子”、“利華佳合”、“南苑e家”、“日月光”、“山水”、“神舟”、“欣燕都”、“粵海之星”、……據(jù)初步估計，迄今，我國經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖品牌近100個，開業(yè)店面已經(jīng)超過1000家。

經(jīng)濟(jì)型酒店數(shù)量快速增長的同時是同質(zhì)化競爭的加劇引發(fā)的價格戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店網(wǎng)公布的“2007中國經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店品牌10月榜”顯示，經(jīng)濟(jì)型酒店競爭日趨激烈。與上一季度相比，在短短時間，前十位的品牌排名發(fā)生了相當(dāng)大的變化。除如家繼續(xù)保持客房總數(shù)第一，第二至第七名的排位全部變換。莫泰、7天等上升，錦江之星等下降。其中，排名第四的7天以48%的門店增長速度，繼續(xù)列增幅第一。格林豪泰客房數(shù)不變，排名降至第六的速8客房數(shù)則出現(xiàn)下降。經(jīng)濟(jì)型酒店第一陣營，開始逐步分化。統(tǒng)計顯示：中國經(jīng)濟(jì)型酒店的入住率已從2005年的平均89%跌至2006年的平均82.4%；平均客房價格從2005年的328元，降到了209元；經(jīng)濟(jì)型酒店單店年回報率由兩年前的30%～50%下降到20%～30%。與此同時2007年經(jīng)濟(jì)型酒店物業(yè)成本相比2006年上升了40%多。

三、經(jīng)濟(jì)型酒店差異化定位

目前中國經(jīng)濟(jì)型酒店的市場細(xì)分還處于比較初級的階段,很多經(jīng)濟(jì)型酒店定位比較模糊,有些只是籠統(tǒng)的把自費(fèi)出游和中小商務(wù)客人作為目標(biāo)市場,很少有進(jìn)一步的劃分。

然而,在經(jīng)濟(jì)型酒店非常發(fā)達(dá)的美國,不同的經(jīng)濟(jì)型酒店所針對的目標(biāo)市場是非常明確和獨(dú)特的。有專門為自駕車客人準(zhǔn)備的汽車旅館,有專門為老年游客提供的酒店,有專門為青年背包旅游者提供的住宿設(shè)施,有專門接待女性旅游者的酒店,還有針對家庭出游的公寓式經(jīng)濟(jì)酒店。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店在達(dá)到一定數(shù)量以后,市場競爭加劇,籠統(tǒng)的市場定位和無差異的產(chǎn)品已經(jīng)不能有效地吸引顧客,尤其是產(chǎn)品的同質(zhì)化將是經(jīng)濟(jì)型酒店參與市場競爭的致命缺陷。因此,市場細(xì)分和產(chǎn)品差異化是酒店經(jīng)營者必須面對的問題。

1.依據(jù)目標(biāo)市場的消費(fèi)特征來細(xì)分客源市場

為此,按照顧客群體的年齡、性別、出行目的、職業(yè)、收入等指標(biāo),可以將目前的經(jīng)濟(jì)型酒店客源市場進(jìn)一步細(xì)分為很多目標(biāo)市場,如老年游客市場,青年市場,求醫(yī)者市場,學(xué)生市場,商務(wù)游客市場,白領(lǐng)度假市場、自助游客市場，自駕車游客市場等等,根據(jù)這些細(xì)化的目標(biāo)市場的消費(fèi)特征設(shè)計不同的經(jīng)濟(jì)型酒店產(chǎn)品和服務(wù),填補(bǔ)市場的空白,形成穩(wěn)定的目標(biāo)消費(fèi)群體。例如格林豪泰作為國內(nèi)高品位、高性價比連鎖酒店，主要目標(biāo)群體為會議商務(wù)客人。

2.參照國外經(jīng)濟(jì)型酒店的標(biāo)準(zhǔn)

如前所述，國外經(jīng)濟(jì)型酒店以價格和設(shè)施差異化為主要區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)分成三種類型檔次的酒店：有限服務(wù)酒店、經(jīng)濟(jì)酒店和廉價酒店。也即細(xì)分為高檔、中檔、低檔酒店。例如錦江之星2007年著眼于經(jīng)濟(jì)型酒店中的高端板塊，打造新的品牌，晚于低端品牌推出。這樣，包括錦江之星占據(jù)的經(jīng)濟(jì)型酒店中端市場，錦江旗下的經(jīng)濟(jì)型酒店將有可能囊括經(jīng)濟(jì)型酒店市場細(xì)分之后的高、中、低三大領(lǐng)域。與其他經(jīng)濟(jì)型酒店的單一產(chǎn)品不同，漢庭集團(tuán)旗下?lián)碛?漢庭酒店"、"漢庭快捷"兩個成熟的品牌，"漢庭客棧"也在籌劃多時。這三個品牌，已經(jīng)囊括了經(jīng)濟(jì)型酒店市場細(xì)分之后的高、中、低三大領(lǐng)域。集團(tuán)化的管理，也會讓公司會從組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計、運(yùn)營管理等方面，做得更加完善。而中青旅旗下的山水酒店卻是走“有限服務(wù)酒店”的路線，產(chǎn)品設(shè)計、物業(yè)、管理服務(wù)等要素均要求較高，雖然規(guī)模擴(kuò)張速度會受到一定影響，但單店利潤要明顯高于廉價酒店。兩種類型的經(jīng)濟(jì)型酒店代表了這一市場未來細(xì)分的發(fā)展方向，甚至今后還可能出現(xiàn)一定的交叉。

3.注重品牌建設(shè)，形成獨(dú)特的企業(yè)文化

另外,現(xiàn)代社會中,品牌已經(jīng)成為了一種文化載體,酒店行業(yè)作為一種無形服務(wù)和有形產(chǎn)品緊密結(jié)合的行業(yè),品牌對其意義尤為重要。每個經(jīng)濟(jì)型酒店品牌必須在未來的幾年時間內(nèi)完成品牌形象的定位和內(nèi)涵的定義,目標(biāo)市場的細(xì)分和顧客忠誠度的樹立,產(chǎn)品設(shè)計的改進(jìn)和服務(wù)的完善,只有這樣才能在越來越激烈的市場競爭中獲得穩(wěn)定的客源。

國內(nèi)其他品牌的經(jīng)濟(jì)型酒店要想避免同質(zhì)化帶來的惡性價格競爭，必須整合資源，優(yōu)化配置，走以產(chǎn)品差異化為動力的經(jīng)濟(jì)型酒店的專營化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)差異化定位，科學(xué)管理、才能使經(jīng)濟(jì)型酒店產(chǎn)品形態(tài)更加豐富，連獲取預(yù)期的投資收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈涵:經(jīng)濟(jì)型酒店的產(chǎn)品創(chuàng)新與市場細(xì)分.[J].旅游學(xué)刊 2007年10月

第2篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

關(guān)鍵詞：定向;錄井;導(dǎo)向;一體化;應(yīng)用;發(fā)展

中圖分類號：TE142 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 現(xiàn)代鉆井作業(yè)的現(xiàn)狀

隨著油氣田的逐步開發(fā)，鉆井區(qū)域逐漸偏向于區(qū)塊邊緣，井型以水平井為主，同時多數(shù)油氣層非均質(zhì)性差，厚度薄。在這種情況下，根據(jù)傳統(tǒng)物化探資料尋油找氣的方式，很難準(zhǔn)確定位油氣層，越來越不適應(yīng)油氣田開發(fā)的節(jié)奏和需要。因此在現(xiàn)代鉆井作業(yè)過程中，為了最大限度的尋找油氣層，揭開油氣層，需要一種能夠直接在鉆井作業(yè)的過程中實時調(diào)整井身軌跡的技術(shù)，定錄導(dǎo)一體化技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。

2 定錄導(dǎo)一體化在鉆井作業(yè)中的優(yōu)勢

定錄導(dǎo)一體化技術(shù)是綜合定向井技術(shù)與錄井技術(shù)為一體的專業(yè)技術(shù)。通過地質(zhì)人員對三維研究成果的分析，和二維地質(zhì)模型的建立以及對隨鉆資料的對比和分析，確定了油氣層的變化，指導(dǎo)了定向軌跡的控制與調(diào)整。定錄導(dǎo)一體化技術(shù)在鉆井作業(yè)中的優(yōu)越性主要包括：

（1）定錄導(dǎo)一體化有利于現(xiàn)場施工。在施工過程中，定錄導(dǎo)技術(shù)探討不同巖性、不同地層對井身軌跡的影響，進(jìn)而可根據(jù)工程設(shè)計要求，提前對井身軌跡作出優(yōu)化，避免在施工困難區(qū)域調(diào)整井身軌跡。同時通過對巖性的提前預(yù)測，因勢利導(dǎo)，利用地層自身傾向和傾角對軌跡作出調(diào)整，減少定向時間、次數(shù)，提高鉆井作業(yè)質(zhì)量和效率，同時減少鉆井成本。一方面，工程服務(wù)于地質(zhì)，地質(zhì)資料確定導(dǎo)向決策，決定定向方的施工軌跡。另一方面，定向方下入的伽馬儀器能夠客觀、數(shù)據(jù)化的呈現(xiàn)井底巖石特征，幫助地質(zhì)上準(zhǔn)確判斷巖性，同時根據(jù)地層的增斜、或者降斜也能夠更進(jìn)一步的佐證儲層的傾向，促進(jìn)導(dǎo)向軌跡的正確性。

（2）定錄導(dǎo)一體化有利于勘探開發(fā)。在傳統(tǒng)鉆井作業(yè)中，一般根據(jù)物化探資料進(jìn)行初步設(shè)計，然后定向方控制軌跡進(jìn)行鉆井作業(yè)。若油氣層深度與設(shè)計出現(xiàn)較大偏差，很容易出現(xiàn)無法鉆遇油氣層的情況。而通過采用定錄導(dǎo)一體化技術(shù)，提前進(jìn)行地層對比，預(yù)測油氣層深度與設(shè)計的偏差，再通過與定向方的及時溝通協(xié)調(diào)，可對鉆井軌跡進(jìn)行及時、準(zhǔn)確、有效的優(yōu)化和調(diào)整，從而確保能夠按照預(yù)期要求鉆至油氣層。

3 定錄導(dǎo)一體化在實際鉆井作業(yè)中的應(yīng)用

定錄導(dǎo)一體化技術(shù)在現(xiàn)場鉆井作業(yè)過程中已經(jīng)成功的應(yīng)用于A靶點(diǎn)著陸和水平段鉆進(jìn)，取得了良好的效果。

（1）A靶點(diǎn)著陸。A靶點(diǎn)著陸是整個水平井施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，著陸的砂體顯示好壞直接關(guān)系到后續(xù)的施工難度和質(zhì)量，以及整口井的鉆遇油氣顯示好壞和多寡。①鉆前預(yù)測：在鉆井之前，取得設(shè)計與區(qū)域地質(zhì)、物探資料，根據(jù)設(shè)計A靶點(diǎn)深度，明確進(jìn)入砂體深度，優(yōu)化井身軌跡。②實時調(diào)整：在鉆井過程中，根據(jù)現(xiàn)場實鉆地質(zhì)資料，同時對比設(shè)計與鄰井資料，逐步加深對本井的地層認(rèn)識。通過對比標(biāo)志層、小層，確定本井各個地層較設(shè)計、較鄰井推后還是提前，總結(jié)整體變化規(guī)律，從而確定原設(shè)計A靶點(diǎn)深度是否需要進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而對A靶點(diǎn)深度不斷進(jìn)行優(yōu)化，實時改進(jìn)鉆井軌跡。③鉆遇主砂體：在最終鉆遇主砂體時，根據(jù)設(shè)計要求第一時間確定A靶點(diǎn)深度，進(jìn)而設(shè)計出最終的井身軌跡，保障A靶點(diǎn)準(zhǔn)確著陸;大牛地氣田XX井在垂深2634.21m鉆開砂頂，較設(shè)計提前1.79m，與預(yù)計提前2.00m基本一致，提前調(diào)整的井身軌跡保障了A靶點(diǎn)的成功著陸。最終，實鉆A靶點(diǎn)垂深2640.97m，井底巖性淺灰色細(xì)砂巖，全烴17.624%，成功著落在氣層中，為后續(xù)的施工和開發(fā)奠下了良好的基礎(chǔ)。

（2）水平段鉆進(jìn)。水平段鉆進(jìn)是最能揭開油氣層的階段，水平段軌跡的恰當(dāng)與否關(guān)系著鉆井施工是否順利。因此，優(yōu)化、調(diào)整水平段施工軌跡成為施工中的重中之重，而定錄導(dǎo)一體化技術(shù)成功的應(yīng)用于水平段軌跡調(diào)整，為發(fā)現(xiàn)更多、更好的油氣顯示保駕護(hù)航。在水平段鉆進(jìn)過程中，定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)可以及時對比精細(xì)層位，若鉆遇泥巖或者其他非儲層，將這一實鉆巖性錄入系統(tǒng)，進(jìn)一步認(rèn)識儲層在空間上的展布情況，進(jìn)而高效、準(zhǔn)確地確定下一步的軌跡調(diào)整方案，保障最大程度的在儲層中鉆進(jìn)。同時，如果鉆遇較好儲層，一體化系統(tǒng)通過實時調(diào)整鉆井軌跡，及時追蹤該層油氣顯示，能夠最大可能的揭開油氣層，提高油氣發(fā)現(xiàn)成果。

4 定錄導(dǎo)一體化的發(fā)展趨勢

（1）資料的可視化。通過及時的現(xiàn)場資料錄入，定錄導(dǎo)系統(tǒng)實現(xiàn)將現(xiàn)場數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為簡潔、可視化的地質(zhì)成果的功能。從而使得后方研究人員可以直觀了解現(xiàn)場生產(chǎn)動態(tài)，進(jìn)而無縫的與現(xiàn)場工作人員溝通、交流，并提出相關(guān)指導(dǎo)意見，提高生產(chǎn)質(zhì)量及效率。

（2）系統(tǒng)的集成化。隨著定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)的逐步實施，定向、導(dǎo)向、地質(zhì)的分界線越來越模糊，其在功能上會迎來進(jìn)一步融合。一方面，在生產(chǎn)過程中探索通過一整套軟件解決所有生產(chǎn)相關(guān)問題，另一方面則不斷培養(yǎng)復(fù)合型人才，這樣，在節(jié)約人力、物力成本的同時也能夠使得現(xiàn)場作業(yè)人員站在更高的層次上思考問題，解決問題，及時、準(zhǔn)確的調(diào)整施工軌跡，提高了生產(chǎn)效率。

（3）認(rèn)知的精細(xì)化。伴隨著整個區(qū)塊的不斷開發(fā)，獲取的地質(zhì)資料必將越來越多、越來越全面。定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)將整合區(qū)域性的地質(zhì)大數(shù)據(jù)，更加深入的認(rèn)識整個區(qū)域的地質(zhì)發(fā)育情況，從而能夠探究各個精細(xì)層位在空間上的立體展布情況，從對地層、油氣層的二維認(rèn)識發(fā)展到三維的理解。工程為地質(zhì)服務(wù)，地質(zhì)又反過來作用于工程。對地層的不斷認(rèn)知將進(jìn)一步提高導(dǎo)向、定向的服務(wù)質(zhì)量，提高施工效率，節(jié)約施工成本。

結(jié)語

定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)在現(xiàn)代鉆井中全面整合定向、導(dǎo)向、地質(zhì)作業(yè)，應(yīng)用于生產(chǎn)、指揮和科研之中。一方面優(yōu)化鉆井軌跡，把控鉆井作業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，另一方面在水平段施工中尋找最大可能揭開油氣層的方式方法，促進(jìn)油氣田開發(fā)。施工單位充分應(yīng)用定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)，將在油田工程企業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢，保持技術(shù)先進(jìn)性，進(jìn)而為油氣田安全、順利開發(fā)保駕護(hù)航。

第3篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

一、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的變化

在新醫(yī)院財務(wù)會計制度中，增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的規(guī)定，彌補(bǔ)了原制度難以反映資產(chǎn)的真實價值，造成資產(chǎn)價值虛增的缺陷。新制度取消固定基金和修購基金，引入固定資產(chǎn)折舊有利于較好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，完善醫(yī)療成本核算制度，有利于真實反映醫(yī)療成本，體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系，為醫(yī)院成本核算提供科學(xué)有效的依據(jù)。

二、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下醫(yī)院管理固定資產(chǎn)存在的問題

（1）盲目性的添加醫(yī)療設(shè)備。由于科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療水平的快速發(fā)展和上升，醫(yī)療設(shè)備的更新速度也日漸加強(qiáng)，新的醫(yī)療設(shè)備逐漸投入到各個醫(yī)療領(lǐng)域中，因此，醫(yī)院常常面對是否需要購進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備的問題，不可否認(rèn)的是新型醫(yī)療設(shè)備可以在很大程度上提高醫(yī)院的整體醫(yī)療水平，也能為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但是否真的有購進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備的必要，只有醫(yī)院的工作人員才能知曉，如果未經(jīng)合理的思考和認(rèn)真的核算就盲目的購進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備，無疑會增加醫(yī)院的財政壓力，給醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理帶來不便。

（2）對醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識不足。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，隨之而來的是人們對醫(yī)院醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)備更高的要求，這些要求雖然在一定程度上調(diào)動了醫(yī)院推進(jìn)自身發(fā)展的積極性，但同時也影響了醫(yī)院相關(guān)人員在采購醫(yī)療設(shè)備時的態(tài)度。為了符合社會發(fā)展的需要和人們的醫(yī)療需求，很多醫(yī)院都引進(jìn)了大量的新型醫(yī)療設(shè)備，強(qiáng)化醫(yī)院硬件設(shè)施，雖然提高了醫(yī)院的整體醫(yī)療水平和服務(wù)效率，但專業(yè)維修人才的缺乏，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備得不到很好的維護(hù)，長期下來給醫(yī)院帶來了不小的資金支出負(fù)擔(dān)。

（3）醫(yī)院固定資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象。目前醫(yī)院的會計制度存在一定的漏洞，資產(chǎn)過渡和轉(zhuǎn)移過程中存在程序不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)醫(yī)院會計賬目和實際情況不相符的現(xiàn)象，很多醫(yī)院固定資產(chǎn)在過渡和轉(zhuǎn)移是缺少一定的證據(jù)，使得醫(yī)院資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，部分資產(chǎn)不知所蹤。另外，醫(yī)院的人員調(diào)動有時也會造成固定資產(chǎn)的流失。

三、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下對提高醫(yī)院固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平的建議

（1）做好醫(yī)院新舊財務(wù)會計制度的銜接工作。隨著新醫(yī)院財務(wù)會計制度的實行，長期使用傳統(tǒng)會計模式的醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上難免會出現(xiàn)一些問題，因此只有做好新舊財務(wù)會計制度的銜接工作，才能為新制度的執(zhí)行提供有力的保障，從而有效提升醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理效率。

（2）建立專門的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)監(jiān)管。目前很多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實行多頭管理的方式，相互交流不足，存在脫節(jié)現(xiàn)象，以至于不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問題，因此醫(yī)院需要建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購進(jìn)、使用、維修等的監(jiān)督和審核工作，合理利用固定資產(chǎn)資源，提高固定資產(chǎn)利用率。

（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)控力度，定期清查。新?t院財務(wù)會計制度新增了固定資產(chǎn)折舊固定，使得醫(yī)院對于固定資產(chǎn)成本核算的準(zhǔn)確性極為重要，因此醫(yī)院加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)控清查力度勢在必行。首先，要做好定期盤查清點(diǎn)工作，建立健全的固定資產(chǎn)清查制度，對各項固定資產(chǎn)的更新、維修等做到心中有數(shù)、一目了然，每次清查后做好書面記錄，群策群力對存在的問題提出建議，確保各個賬目的精確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，要緊跟時代的腳步，在這個信息化的時代充分利用固定資產(chǎn)管理軟件協(xié)助固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)監(jiān)控力度，從而更好地實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

（4）完善成本核算制度，科學(xué)采購。醫(yī)院各部門需要積極配合醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)內(nèi)部審計工作，從而為完善成本核算制度提供有效依據(jù)，實行固定資產(chǎn)折舊責(zé)任與各科室捆綁式管理方式，使得各科室人員對固定資產(chǎn)的維護(hù)意識得到有效提高，在一定程度上減少的醫(yī)院的資金支出，同時，醫(yī)院要制定科學(xué)合理的采購方案，根據(jù)自身實際情況進(jìn)行采購，進(jìn)一步減少不必要的支出。

第4篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

48 h時相的APACHEⅡ評分。結(jié)果：患者經(jīng)治療后淋巴細(xì)胞CD4+、CD8+、CD4+/CD8+比值明顯升高，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域動脈灌注； 連續(xù)性血液凈化； 急性重癥胰腺炎；炎癥因子； 免疫功能

doi：10.14033/ki.cfmr.2017.1.006 文I標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6805（2017）01-0012-02

【Abstract】 Objective：To investigate the effects of Ulinastin regional artery perfusion combined of continuous blood purification therapy on inflammatory cytokines and immune function in severe acute pancreatitis.Method：48 cases of severe acute pancreatitis patients admitted to the author’s hospital intensive medicine were selected，all were given Ulinastin regional artery perfusion and continuous blood purification therapy within 6 hours，at the time of 0，12，24，48 h

during the treatment，got blood specimen，F(xiàn)CM employed to detect CD4+，CD8+，calculating the ratio of CD4+/CD8+； ELISA method to detect IL-1，TNF-a，

and observe in 0， 12， 24 and 48 h phase of APACHE Ⅱ scores.Results：SAP patients after treatment lymphocyte CD4+， CD8+， CD4+/CD8+ ratio increased significantly（P

【Key words】 Regional arterial perfusion； Continuous blood purification； Severe acute pancreatitis； Inflammation factor； Immune function

First-author’s address：Second hospitai of Jingmen City，Jingmen 448000，China

重癥急性胰腺炎（severe acute pancreatitis，SAP）是臨床常見的危重急癥，起病急驟兇險，可在短時間內(nèi)導(dǎo)致患者出現(xiàn)臟器功能障礙，危及生命，盡管重癥監(jiān)護(hù)病房器官功能支持治療不斷進(jìn)步，但死亡率仍然高達(dá)20%～30%[1]；目前SAP的發(fā)病機(jī)制仍未完全闡明，近年來，多項基礎(chǔ)研究提示各種炎癥介質(zhì)、細(xì)胞因子、補(bǔ)體等與SAP關(guān)系密切；國內(nèi)外臨床實踐均已證實，區(qū)域動脈灌注治療時胰腺組織局部藥物濃度可達(dá)靜脈途徑給藥的5倍以上[2]，連續(xù)性血液凈化治療在SAP早期有助于患者度過全身炎癥反應(yīng)和器官功能不全期，減少死亡率[3]。本試驗將區(qū)域動脈灌注與連續(xù)性血液凈化相結(jié)合，積極探索SAP早期抑制“白細(xì)胞過度激活”和炎癥介癥的“瀑布樣級聯(lián)反應(yīng)”、調(diào)節(jié)免疫失衡的臨床治療方法，取得較好療效，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取筆者所在醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科自2013年1月-2014年12月收治的行區(qū)域動脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化治療的SAP患者共48例，其中男31例，女17例，平均年齡（52.06±9.72）歲，所有患者均符合中華醫(yī)學(xué)會外科學(xué)分會胰腺外科學(xué)組2000年制訂的重癥急性胰腺炎診斷標(biāo)準(zhǔn)[4]，所選患者均常規(guī)行CT檢查，從發(fā)病至治療未超過24 h。

1.2 方法

1.2.1 對癥治療 所選患者均給予禁食，胃腸減壓，抑制胰腺外分泌，解痙止痛，抗感染，臟器功能支持，積極糾正水電解質(zhì)酸堿平衡等治療。

1.2.2 區(qū)域動脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化治療 區(qū)域動脈灌注：在血管介入科X線機(jī)監(jiān)控下采用Seldinger技術(shù)（經(jīng)股動脈穿刺或肱動脈穿刺置管技術(shù)），將5FRII導(dǎo)管或cobraЧ馨CT所示病變部位，將導(dǎo)管分別留置在腹腔動脈或脾動脈，固定導(dǎo)管。常規(guī)肝素封管，返回ICU后，烏司他丁10萬單位+0.9%氯化鈉注射液50 ml，4 ml/h微泵持續(xù)24 h泵入，連用1周。連續(xù)性血液凈化：選取頸靜脈或股靜脈置雙腔管，采用連續(xù)性靜脈-靜脈血液濾過CVVH模式，使用偉力血液凈化-人工肝支持系統(tǒng)，濾器為珠海健帆330型，置換液配方（生理鹽水2000 ml，平衡液500 ml，滅菌注射用水或5%葡萄糖液500 ml，5%碳酸氫鈉125 ml，置換液電解質(zhì)濃度根據(jù)血?dú)夥治鼋Y(jié)果臨時加入），抗凝劑采用普通肝素，監(jiān)測APTT指標(biāo)以調(diào)節(jié)肝素用量。CVVH治療時間為24 h，后根據(jù)病情決定是否需繼續(xù)行CVVH治療。

1.3 觀察指標(biāo)

分別于治療0、12、24、48 h留取血標(biāo)本，用于血?dú)夥治?、血液生化及凝血功能檢查，測定淋巴細(xì)胞CD4+、CD8+水平，測定炎癥因子IL-1、TNF-α水平，同時對患者進(jìn)行APACHEⅡ評分。

1.4 統(tǒng)計學(xué)處理

采用SPSS 17.0軟件軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗；計數(shù)資料以率（%）表示，采用字2檢驗，P

2 結(jié)果

2.1 T淋巴細(xì)胞亞群及炎癥因子的變化

治療后較治療前淋巴細(xì)胞CD4+、CD8+水平及CD4+/CD8+比值明顯升高，并于24 h達(dá)高峰，IL-1、TNF-a明顯下降，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2 APACHEⅡ評分變化

治療后患者APACHEⅡ評分較治療前逐漸降低，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

SAP的發(fā)病機(jī)制雖未完全闡明，但其發(fā)病與體內(nèi)各種促炎、抗炎細(xì)胞因子失衡有關(guān)，細(xì)胞因子的“瀑布樣級聯(lián)反應(yīng)”可能是加劇SAP的根本原因[5]；T細(xì)胞是參與人體細(xì)胞免疫的重要的淋巴細(xì)胞，CD4+細(xì)胞為輔助T淋巴細(xì)胞，CD8+細(xì)胞則主要介導(dǎo)細(xì)胞毒作用，兩者的動態(tài)平衡維持著機(jī)體的正常免疫應(yīng)答，CD4+/ CD8+比值反映機(jī)體免疫功能狀態(tài)，其比值降低與機(jī)體的免疫調(diào)節(jié)功能受損有關(guān)[6]。本試驗發(fā)現(xiàn)SAP患者在行區(qū)域動脈灌注及連續(xù)性血液凈化治療前CD4+、CD8+T細(xì)胞及CD4+/CD8+比值明顯降低，IL-1、TNF-α明顯升高，提示SAP患者存在免疫功能缺陷及過度的免疫炎癥反應(yīng)，因此，早期抑制并及時清除炎性因子，促進(jìn)促炎、抗炎細(xì)胞因子平衡，調(diào)節(jié)免疫功能，應(yīng)該在SAP的治療中占有重要作用。

國外學(xué)者報道SAP區(qū)域動脈灌注給藥時，胰腺內(nèi)藥物濃度是靜脈給藥的5倍，并且患者體征改善迅速，并發(fā)癥發(fā)生率和病死率均降低[7]；烏司他丁為廣譜抑制炎癥反應(yīng)藥物，可有效改善全身炎癥反應(yīng)，在膿毒血癥等炎癥疾病中顯示極高療效[8]。近年來連續(xù)性血液凈化應(yīng)用于SAP患者的救治，患者的預(yù)后改善明顯[9]。本試驗將烏司他丁區(qū)域動脈灌注與連續(xù)性血液凈化相結(jié)合，治療后淋巴細(xì)胞CD4+、CD8+水平及CD4+/CD8+比值明顯升高，并于24 h達(dá)高峰，IL-1、TNF-α明顯下降，APACHEⅡ評分較治療前逐漸降低，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

本試驗證實烏司他丁區(qū)域動脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化早期療效顯著，可有效延緩或阻止病情進(jìn)展，有助于患者度過全身炎癥反應(yīng)和器官功能不全期，提高SAP搶救的成功率，減少死亡率，因此，筆者認(rèn)為該療法可早期打斷或中止細(xì)胞因子的“瀑布樣級聯(lián)反應(yīng)”，調(diào)節(jié)機(jī)體免疫平衡，減少并發(fā)癥的發(fā)生；但本試驗兩因素均采用血管有創(chuàng)操作，是否會增加導(dǎo)管相關(guān)血流感染及下肢深靜脈血栓等并發(fā)癥，有待進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

要］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來研究熱點(diǎn)之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，著重分析計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)。總體而言，市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計劃經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境，但同時也要完善市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)避其帶來的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

［中圖分類號］F121.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0461（2013）01-0019-05

一、引　言

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對其還沒有形成一個確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來社會主義世界計劃經(jīng)濟(jì)消解、市場逐步形成的這一過程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會經(jīng)濟(jì)從一個歷史階段向另一個歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來意義來說，無論“過渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無太大區(qū)別，均指從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。

目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究內(nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場化轉(zhuǎn)軌過程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對體制轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)增長的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的不僅僅是上述社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式，對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制兩種。計劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過市場在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動的基本動力[17]。

三、計劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生

馬歇爾·戈德曼（Marshall　Goldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經(jīng)濟(jì)形成了個人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制和價格機(jī)制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計劃經(jīng)濟(jì)體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用

由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]。縱觀實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟(jì)時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

四、市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.　市場機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率

市場經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場機(jī)制或稱為價格機(jī)制，市場機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場機(jī)制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機(jī)制的引入建立了資源市場，在價格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.　市場化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟(jì)時代的中國由來已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟(jì)激勵、排斥市場制度與市場機(jī)制，因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．　市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施

生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場機(jī)制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價格和收費(fèi)改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實施、排污交易市場的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機(jī)制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問題；②市場機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場機(jī)制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現(xiàn)實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現(xiàn)充分競爭；④許多社會消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。

一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說，對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場機(jī)制是不起作用的，另外市場機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長遠(yuǎn)和整體利益，因此市場經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間，而西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來[前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。

以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報或者投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場建設(shè)方面的作用。

第6篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

11993年，“兩則”“兩制”

1992年，財政部了《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》，并于1993年7月1日起在所有企業(yè)實施，其后了分行業(yè)的財務(wù)、會計制度，“兩則兩制”的和實施，實現(xiàn)了我國會計核算模式的轉(zhuǎn)換，即由適應(yīng)于計劃經(jīng)濟(jì)體制的會計核算模式，轉(zhuǎn)換為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的會計核算模式，建立了資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤六大會計要素，由多種記賬方法統(tǒng)一為借貸記賬法；資全平衡表改為資產(chǎn)負(fù)債表等?！皟蓜t兩制”在一定程度上實現(xiàn)了會計核算模式的國際化，為引進(jìn)外資、企業(yè)走出國門奠定了財務(wù)會計基礎(chǔ)。

22001年的《企業(yè)會計制度》

我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了十年的歷程，在這個過程中，企業(yè)所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，雖然國家對股份有限公司的會計核算提出了更高要求；但其他企業(yè)的會計核算仍然維持在“兩則兩制”時的狀態(tài)，分行業(yè)財務(wù)會計制度是在我國市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段制定的，很多方面還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡；其中不能真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果已成為企業(yè)會計信息不可靠的主要原因。

財政部于2000年12月29日并于2001年開始實施的《企業(yè)會計制度》是我國會計核算的一個重大改革。取消了分行業(yè)和分經(jīng)營方式會計制度，建立綜合統(tǒng)一的企業(yè)會計制度，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的企業(yè)會計信息的可比一致。它加速了我國會計的國際接軌，為我國加入世界貿(mào)易組織，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的會計基礎(chǔ)。它同我國原來的按企業(yè)經(jīng)營方式和行業(yè)類別設(shè)計的會計核算制度相比較，在形式、內(nèi)容等方面實現(xiàn)了以下幾個突破。

2.1統(tǒng)一了全國范圍的企業(yè)會計核算標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了不同企業(yè)性質(zhì)、不同行業(yè)會計信息的可比性可比性原則是會計信息的重要質(zhì)量特征之一，它要求同一企業(yè)在不同時期以及不同企業(yè)對相同交易或事項的處理都要采用一致的方法。這次改革中出臺的《企業(yè)會計制度》沖破了原有的思路，將制度定位于全國所有的企業(yè)（金融保險企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)除外），實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的企業(yè)會計信息的可比。

2.2正確地處理了準(zhǔn)則與制度的關(guān)系，實現(xiàn)了二者的協(xié)調(diào)和整合《企業(yè)會計制度》實現(xiàn)了準(zhǔn)則和制度的功能組合，博采二者之長，對企業(yè)會計要素的確認(rèn)、計量、記錄和報告全過程作出了系統(tǒng)的規(guī)定，并把會計核算應(yīng)遵循的基本原則也融入其中；特別是在制度中納入了我國業(yè)已出臺并經(jīng)過實踐證明是比較成熟的十幾項具體會計準(zhǔn)則的有關(guān)內(nèi)容，較好地實現(xiàn)了準(zhǔn)則與制度的協(xié)調(diào)和整合，使我國會計在服從并服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的同時找到了一條實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)軌的可行之路。

2.3實現(xiàn)了基本會計要素的界定及會計確認(rèn)、計量的科學(xué)化與合理化會計要素是企業(yè)對外提供財務(wù)會計信息的基本框架。《企業(yè)會計制度》在對資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等基本會計要素的界定上，采用了經(jīng)濟(jì)利益流入、流出理論，這相對于1992年的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》而言，無疑是一個顯著的進(jìn)步，也與《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的相關(guān)定義保持了一致。實際上，正是由于原來對基本會計要素界定的不妥當(dāng)、不科學(xué)，才導(dǎo)致了以此為基礎(chǔ)設(shè)計產(chǎn)出的財務(wù)會計信息與經(jīng)濟(jì)事實相背離。以資產(chǎn)負(fù)債為例，原來《準(zhǔn)則》將資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源”，沒有強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)“預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益”這一本質(zhì)特征，致使一些不符合資產(chǎn)定義的項目如“開辦費(fèi)”、“待處理財產(chǎn)損失”等被確認(rèn)為資產(chǎn)，一些價值嚴(yán)重減損的資產(chǎn)也沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這就導(dǎo)致企業(yè)對外提供的財務(wù)會計報告虛增資產(chǎn)和業(yè)績，造成會計信息的合法失真。同樣，《準(zhǔn)則》將負(fù)債定義為“企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)”，沒有強(qiáng)調(diào)“履行該義務(wù)預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)”這一實質(zhì)，從而使一些符合負(fù)債定義的項目如“預(yù)計負(fù)債”等未能包括在負(fù)債內(nèi)，導(dǎo)致企業(yè)對外提供的負(fù)債不實。

32006年的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》

我國會計改革最重要的階段是企業(yè)會計準(zhǔn)則改革，主要標(biāo)志是2006年2月15日財政部正式了我國會計準(zhǔn)則體系，包括1個基本準(zhǔn)則和38個具體準(zhǔn)則，其中除了對原有16個準(zhǔn)則進(jìn)行重大修改外，新增具體準(zhǔn)則22個，并包括了相應(yīng)金融企業(yè)和非金融企業(yè)的會計科目和會計報表格式，這充分表明我國的會計改革已達(dá)到一個全新的階段和較高的水平。

3.1新準(zhǔn)則必將結(jié)束準(zhǔn)則與制度并存的局面本次會計改革主要解決會計理念、原則和方法等深層次問題。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，涵蓋各類企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并可獨(dú)立實施。因此，實施新準(zhǔn)則的企業(yè)必將結(jié)束準(zhǔn)則與制度并存的局面。本次會計改革的顯著特點(diǎn)是實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同。會計準(zhǔn)則的國際趨同，是當(dāng)今世界財務(wù)會計發(fā)展的方向。經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場國際化程度的不斷加深，必然要求會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)乃至全球趨同。會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)和全球趨同的現(xiàn)實基礎(chǔ)，是各國國家會計準(zhǔn)則即財務(wù)會計實務(wù)規(guī)范趨于一致。會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)乃至全球趨同所要解決的最為關(guān)鍵的問題，是提高財務(wù)信息的可比性?？梢灶A(yù)期，在今后不太長的時間內(nèi)，我國大中企業(yè)財務(wù)會計實務(wù)規(guī)范必將統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。

3.2企業(yè)會計準(zhǔn)則更適合市場經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建立，順應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，奠定了基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)地位，引入了公允價值計量屬性，建立了完整的財務(wù)報告體系，極大地提升了我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，為我國企業(yè)走出去、請進(jìn)來提供了便利，也為大中企業(yè)提高國際競爭能力提供了有力支持。因此，我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系是應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在財務(wù)會計實務(wù)規(guī)范方面的深刻而全面的變革，是一次重大的強(qiáng)制性制度變遷。這一制度變遷的促成，既有來自我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在客觀要求的動力，也有我國企業(yè)參與國際市場競爭的眾多機(jī)會誘因和巨大壓力。新準(zhǔn)則體系的標(biāo)志著我國會計改革已達(dá)到一個較高的水平和層面，新準(zhǔn)則體系堅持與國際會計準(zhǔn)則趨同的原則，并提出了許多新理念和新思維。

第7篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

經(jīng)濟(jì)法的地位問題一直是法學(xué)界爭論的焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法的地位問題其實就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個法律部門的問題，解決這一問題必須明確經(jīng)濟(jì)法的概念，證實其獨(dú)立性和重要性，并在理論和現(xiàn)實的基礎(chǔ)上對相關(guān)部門法加以區(qū)分。本文謹(jǐn)從經(jīng)濟(jì)法的概念入手探求經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性，并在回顧經(jīng)濟(jì)法歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上分析論證經(jīng)濟(jì)法歷史上是重要的法律部門，而且現(xiàn)實仍是重要的法律部門，當(dāng)然要更加明確經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位，還須與相關(guān)的法律部門進(jìn)行比較，最后以經(jīng)濟(jì)法的非凡性分析經(jīng)濟(jì)訴訟和經(jīng)濟(jì)審判。

要害詞：經(jīng)濟(jì)法，法部門，經(jīng)濟(jì)法的地位，經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實性，市場失靈，公共失靈

經(jīng)濟(jì)法的地位問題其實就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個法律部門的問題，解決這一問題必須明確經(jīng)濟(jì)法的概念，證實其獨(dú)立性和重要性，并在理論和現(xiàn)實的基礎(chǔ)上對相關(guān)部門法加以區(qū)分。

一、經(jīng)濟(jì)法的概念

經(jīng)濟(jì)法從其萌芽至今已走過了100多年風(fēng)風(fēng)雨雨的歷程，它的產(chǎn)生以至發(fā)展都伴隨著爭吵，目前學(xué)界還沒有統(tǒng)一的定義。作為理論思維的第一步就是給經(jīng)濟(jì)法下定義，這也是經(jīng)濟(jì)法研究學(xué)者的首要任務(wù)。前人在此已做了相當(dāng)?shù)墓ぷ?，總的說來，對經(jīng)濟(jì)法的定義可以分為兩類觀點(diǎn)：一是承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是一個法部門，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定義；二是不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是一個學(xué)科或是一種規(guī)范的綜合等等。

否定經(jīng)濟(jì)法的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法沒有統(tǒng)一的調(diào)整對象和方法，所以無論是單個的經(jīng)濟(jì)法規(guī)或是這些法規(guī)的總合，都不能構(gòu)成獨(dú)立的法律部門”（1）.而肯定派則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法有獨(dú)立的調(diào)整對象和方法，堅持經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位（2）。綜觀兩方的觀點(diǎn)其最大的分歧就在于經(jīng)濟(jì)法是否有有別于其他部門法的調(diào)整對象和方法，這也是傳統(tǒng)部門法的劃分標(biāo)準(zhǔn)。還有部分學(xué)者為求證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位對傳統(tǒng)的部門法劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑，認(rèn)為法部門的劃分并非如此，現(xiàn)在不得不對這一傳統(tǒng)理論加以徹底的改造了（3）。當(dāng)然還有提“法域說”和“法體制說”的。我們沒有必要一廂情愿的為建立一套理論而去任意否定已有的且被大家所公認(rèn)的東西，否定這一點(diǎn)就不是一種實事求是的研究態(tài)度。唐詩有言：“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山?！边@句詩用來說明經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展極恰。經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位應(yīng)該得到肯定，如何去詮釋經(jīng)濟(jì)法呢？首先還得從法談起，法律就是調(diào)整一定社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，那么經(jīng)濟(jì)法也是為調(diào)整一定的社會關(guān)系而存在，了解這一點(diǎn)給經(jīng)濟(jì)法下定義就不是一件難事。從蘇聯(lián)改造過來的“縱橫統(tǒng)一說”在學(xué)界曾占有相當(dāng)?shù)牡匚?，此說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是縱向的經(jīng)濟(jì)治理關(guān)系和橫向的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系（4）.這一觀點(diǎn)試圖使經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象更加明顯，但無意間卻犯下了一個致命的錯誤，那就是經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系更多的是平等的民事主體之間的關(guān)系，這不應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范疇，而是民法調(diào)整的范疇。經(jīng)濟(jì)法主要是從公權(quán)力入手來調(diào)整公私融合的部分，也就是公私之間的交叉關(guān)系。現(xiàn)在非凡是象中國這樣的日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)民主社會，公權(quán)力應(yīng)該在一定的地方適可而止，不應(yīng)過多的涉入私權(quán)利。因此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定義為是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的治理和協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這一概念可以從以下幾個方面進(jìn)行分析和理解：首先，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是縱向的經(jīng)濟(jì)治理和協(xié)調(diào)關(guān)系，這區(qū)別于平等民事主體之間的關(guān)系。其次，調(diào)整的主體其中重要一方是國家相關(guān)的經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，這是為擺脫行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)的盲目干預(yù)，確定一定的機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的治理和協(xié)調(diào)工作。雖然，經(jīng)濟(jì)法是以一定的強(qiáng)力為基礎(chǔ)的，但強(qiáng)力并不是直接調(diào)整手段而是作為經(jīng)濟(jì)治理協(xié)調(diào)的堅實后盾。

二、經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性

經(jīng)濟(jì)法的地位問題歸結(jié)到一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個法律部門的問題，而進(jìn)一步研究其實重要的就是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性問題，這個問題是上個世紀(jì)以來法學(xué)界爭論的焦點(diǎn)，可以肯定的說經(jīng)濟(jì)法是一個部門法。前面已對經(jīng)濟(jì)法的概念進(jìn)行了分析，下面具體就經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性進(jìn)行研究。

判定經(jīng)濟(jì)法是否為部門法須確立一個明確的部門法劃分的標(biāo)準(zhǔn)，而不是不顧現(xiàn)實自封為部門法。部門法的劃分有對象說，對象加方法說，還有方法說，還有目的說等。按照多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為特有調(diào)整的對象和方法是劃分的標(biāo)準(zhǔn)。但方法相對于對象來說是次后的，特有的調(diào)整對象才是要害，任何法律部門都有其調(diào)整的對象，這是劃分部門的根本標(biāo)志，它是指法律部門調(diào)整的特定社會關(guān)系（5）.雖然有人對這一傳統(tǒng)的劃分方法提出了質(zhì)疑，但他還是不得不承認(rèn)，對經(jīng)濟(jì)法的基本界定說還是應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象及其根本特征，否則經(jīng)濟(jì)法就成了無本之木，無異于空中樓閣，經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)性也就值得懷疑（6）.在前面的定義中已經(jīng)闡述了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是國家對經(jīng)濟(jì)的治理協(xié)調(diào)關(guān)系。這種關(guān)系的一方主體是國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，另一方則是市場經(jīng)營的主體，大到公司企業(yè)集團(tuán)，小到“戶”（7）這種經(jīng)營的單位。從客觀上說，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的的對象是一種社會關(guān)系，具體說有宏觀調(diào)控法（或者宏觀經(jīng)濟(jì)法）、市場規(guī)制法、經(jīng)濟(jì)組織法等方面。宏觀調(diào)控法主要包括金融財稅等，市場規(guī)制法包括不正當(dāng)競爭法和反壟斷法以及產(chǎn)品質(zhì)量法等方面的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)組織法主要包括了公司企業(yè)法等方面的內(nèi)容。

調(diào)整的對象基本上就決定了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性和非凡性，在經(jīng)濟(jì)的治理協(xié)調(diào)過程中會使用包括民事、行政等方面的調(diào)整手段，這并不會影響經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，現(xiàn)實的情況非常復(fù)雜，使得國家必須用多方面的手段進(jìn)行調(diào)整。另外經(jīng)濟(jì)法也不是沒有自己的調(diào)整手段和方法，如“經(jīng)濟(jì)不名譽(yù)”處罰等。

所以從理論上來說經(jīng)濟(jì)法有明確的調(diào)整對象并輔以一定的調(diào)整方法，它就具有作為一個法部門的獨(dú)立性，應(yīng)該成為一個獨(dú)立的法律部門。

三、經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和現(xiàn)實性

經(jīng)濟(jì)法成為法律部門首先是要有獨(dú)立性，但現(xiàn)實性也是一個重要的方面，經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)實性其實就是經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實存在依據(jù)，說明經(jīng)濟(jì)法作為一個部門法存在不是可有可無的，它有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)法的重要性可以從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷程來說明。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個漫長的過程。早在2000多年以前就有了成文的法典，比如《漢穆拉比法典》，其中就有很多相關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律條文，但這時的法是諸法合體，不能說已經(jīng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是相對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，它的產(chǎn)生和發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步分不開的，總的說來經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)，隨后在20世紀(jì)初出現(xiàn)分野，一方面是以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的“計劃經(jīng)濟(jì)法”，典型的如捷克等還制定了專門的《經(jīng)濟(jì)法典》。但隨著集團(tuán)的解體以計劃為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)法受到了極大的沖擊，現(xiàn)實情況發(fā)生了很大的變化，是否有必要再繼續(xù)堅持原蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)時期的理論學(xué)說有待商榷。另一方面是資本主義國家?guī)捉?jīng)演變的經(jīng)濟(jì)法，從“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)法”到“危機(jī)對策經(jīng)濟(jì)法”，再到比較成熟的“自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法”。分析這一過程，可見它是沿著自由資本主義向壟斷資本主義的軌跡發(fā)展的，資本主義國家逐漸熟悉到國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的重要性，同時民主經(jīng)濟(jì)的推動，一時出現(xiàn)了“私法公法化”和“公法私法化”的現(xiàn)象。比如，不正當(dāng)競爭、壟斷這些問題光靠民法規(guī)范的市場調(diào)節(jié)手段是不能解決問題的，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求就越高，不規(guī)范的金融治理以及猖獗的金融投機(jī)嚴(yán)重的影響了一個國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，1929年從美國開始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的就是一個明證。

資本主義國家在加強(qiáng)國家干預(yù)的同時，社會主義中國也在一邊規(guī)范職能經(jīng)濟(jì)部門的治理，又逐步的放權(quán)，讓民眾享有更多的經(jīng)濟(jì)自由，進(jìn)而實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，各國的經(jīng)濟(jì)形式逐漸趨同。經(jīng)濟(jì)法正是在此基礎(chǔ)上有其繼續(xù)存在的理由，可以完全否定那種經(jīng)濟(jì)法的“階段論”（8）.法律部門之所以形成，很重要的原因就在于它有不同于其他法律部門的精神（9），也就是它有它的現(xiàn)實性，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實而生。

由于各國的情況不一樣，各國的經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的主要方面也不一樣。英美法系沒有部門法劃分的傳統(tǒng)，也就沒有經(jīng)濟(jì)法部門，但事實是《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》被稱之為“經(jīng)濟(jì)”，可以理解為這是其重要的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容。德日對經(jīng)濟(jì)法德研究由來以久。由于民商法在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)統(tǒng)治地位，人們關(guān)注經(jīng)濟(jì)法的程度不高，甚至很多人還不知道什么是經(jīng)濟(jì)法。但不管怎樣，經(jīng)濟(jì)法的存在是一個事實。西方國家已注重到經(jīng)濟(jì)法的重要性，借鑒近年來中國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的經(jīng)驗，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的治理，并取得了一定的成效。中國由于傳統(tǒng)思維的影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)不在反不正當(dāng)競爭而在財稅方面。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，這種狀況會逐漸的改變。

經(jīng)濟(jì)法的重要性最重要的就是其存在的現(xiàn)實性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，建立在符合現(xiàn)實基礎(chǔ)上的法部門才有其合理性。事實證實，要保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，光靠計劃抑或是市場調(diào)節(jié)是不行的，經(jīng)濟(jì)法要解決的就是市場跟公權(quán)的關(guān)系問題，這也是經(jīng)濟(jì)法存在的意義所在。公共權(quán)力有很大的張性和破壞性，它介入市場、干預(yù)經(jīng)濟(jì)必須依法劃定合理的階域，克服“市場失靈”和“公共失靈”是經(jīng)濟(jì)法的雙重任務(wù)（10）。從另一方面來說，國家究竟也是社會的一個組織，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的同時，又具有為自身利益“尋租”傾向，經(jīng)濟(jì)法才對經(jīng)濟(jì)權(quán)力的范圍和程序作出限定，以防其放棄或濫用代表權(quán)，侵害、背離社會利益（11）。普遍的情形是因為自由的市場經(jīng)濟(jì)的失靈，國家就由與市民社會相對立的“政治國家”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)國家”。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)國家的衍生物。但我國的情況與其說是市場失靈，不如說是市場機(jī)制的缺乏和不完善，改革的取向和目標(biāo)就是要改革原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制，全面引入市場機(jī)制，而不是或者說主要不是糾正市場失靈或克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性的（12）。我們更多的是克治所謂的“公共失靈”，下放權(quán)利，營造一個良好有序的競爭環(huán)境?？傊?，經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實使命就是調(diào)整公私融合的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，填補(bǔ)社會發(fā)展帶來的法律調(diào)整空缺。

從現(xiàn)實的情況看，以下幾個方面必須由經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)加以調(diào)整和規(guī)范的：

一，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面。經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法（13），通過治理協(xié)調(diào)和處理好社會整體與社會個體之間的意志、行為和利益的矛盾十分重要。要做到這一點(diǎn)，必須重視國家經(jīng)濟(jì)部門對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以市場為基礎(chǔ)并加以國家調(diào)節(jié)這一輔助手段達(dá)到資源的最佳配置，也就是通常所說的“帕累托最優(yōu)”。這方面主要體現(xiàn)在按一定的程序制定經(jīng)濟(jì)政策等行為，如利率、稅率的調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整有利于克服市場的盲目性和滯后性，使“市場失靈”帶來的損害降到最低。

二，市場競爭方面。市場經(jīng)濟(jì)的活力來源于競爭，沒有競爭就沒有新技術(shù)的迅速開發(fā)和利用，經(jīng)濟(jì)就會放緩，因而維護(hù)并鼓勵正常的經(jīng)濟(jì)競爭是經(jīng)濟(jì)法的重要使命。但同時市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)天性決定了一部分經(jīng)濟(jì)主體在競爭中脫穎而出并逐漸取得相對優(yōu)勢的地位，甚至走向壟斷，而壟斷者會維持自己的壟斷價格剝奪消費(fèi)者，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致技術(shù)和服務(wù)止步不前。另外惡性的競爭損害了平等民事主體的利益，還損害了整個市場競爭機(jī)制。對此，傳統(tǒng)的民法調(diào)整顯然是力不從心。

最后，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整為市場和國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供保障。市場越是開放發(fā)達(dá)，穩(wěn)定性的要求就越高，非凡是金融體系對此要求更高。假如金融監(jiān)管不力，則會導(dǎo)致金融投機(jī)猖獗，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。1998年的亞洲金融風(fēng)暴就是一個典型的例子。所以經(jīng)濟(jì)法必須從主體資格、程序運(yùn)作等方面加以規(guī)制和監(jiān)管。

當(dāng)然，需要經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的地方還有許多，這里不可能一一詳敘。

總之，經(jīng)濟(jì)法都是順應(yīng)時代而存在，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀性決定了經(jīng)濟(jì)法部門必須存在并發(fā)揮作用。

四、經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)部門法的關(guān)系

前面僅從理論上以部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)闡明了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，同時就經(jīng)濟(jì)法存在的重要性進(jìn)行了分析和論證，但若要進(jìn)一步明確其部門法的地位，須與相鄰的部門法加以比較，不能區(qū)別就難說經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法律部門。經(jīng)濟(jì)法涉及公私權(quán)利的問題，一方面它與民法有千絲萬縷的聯(lián)系，一方面它的主體是行政機(jī)關(guān)，與行政聯(lián)系緊密，所以準(zhǔn)確的區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與民法和行政法的關(guān)系才能說明經(jīng)濟(jì)法的是一個獨(dú)立的法律部門。相較而言，其他部門法就沒有什么可比較的必要，本文由于篇幅的限制，也不打算與民法和行政法之外的部門法相比較。

與民法相比較，雙方調(diào)整關(guān)系的主體明顯是不一樣的，民法調(diào)整的是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法則是調(diào)整的不平等主體之間的經(jīng)濟(jì)治理協(xié)調(diào)關(guān)系，與人身關(guān)系無關(guān)。明確的區(qū)分經(jīng)濟(jì)法和民法是為了讓公權(quán)利不干預(yù)私權(quán)，讓市場經(jīng)濟(jì)按價值規(guī)律發(fā)揮最大的作用。經(jīng)濟(jì)法與民法并不是對立的，經(jīng)濟(jì)法是民法的重要補(bǔ)充，可以說民法是經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法是民法的保障。舉例來說，在消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)方面，民法調(diào)整的是平等主體的商家和消費(fèi)者的關(guān)系，但是《民法通則》在制定時忽略了一點(diǎn)就是平等民事主體之間的關(guān)系可能有平等的關(guān)系和不平等的關(guān)系，很顯然，商家在信息力等方面占有了絕對的優(yōu)勢，假如完全按照民法來調(diào)整的話顯然不利于消費(fèi)者利益的保護(hù)，這種情況下，就必須以國家或社會的力量涉入這一關(guān)系中，通過調(diào)整國家與商家的關(guān)系從而達(dá)到雙方的平衡。

眾所周知狹義的民法不包括商法，商法是后來才出現(xiàn)的非凡民法。盡管有民商分離和民商合一的不同，但商法屬于廣義的民法是沒有異議的，其基本的價值理念與民法是相同的，調(diào)整的對象仍然是平等的民事主體之間的關(guān)系，脫離這點(diǎn)商法就不成其為民法。一般認(rèn)為商法包括公司法、保險法、海商法等，但這些同時又被納入經(jīng)濟(jì)法的范疇，如何具體的區(qū)分商法和經(jīng)濟(jì)法呢？有的學(xué)者為了解決這一問題，考證了商法的來源，認(rèn)為商法本來就是一個不十分規(guī)范的叫法，也就是說沒有商法，建議把調(diào)整平等主體的部分劃入民法中，而余下的劃歸經(jīng)濟(jì)法（14）。筆者以為這完全沒有必要，保持民商法的現(xiàn)有提法已是共識，所以屬于商法的相關(guān)法中可以有經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，只是雙方的研究角度不同，商法可以從主體資格、權(quán)力自治等方面就以規(guī)定和研究，而經(jīng)濟(jì)法則從經(jīng)濟(jì)組織、競爭規(guī)范等方面進(jìn)行規(guī)定和研究。商法與經(jīng)濟(jì)法并不矛盾，它們是相輔相成的，其區(qū)分要害在調(diào)整的主體不同。

與行政法相比較，二者主體方面存在相似之處，這是筆者在解決經(jīng)濟(jì)法主體地位是碰到的最難的也是思量最久的問題，但兩者的區(qū)別仍然存在。行政機(jī)關(guān)有行政職能和經(jīng)濟(jì)職能，也就是說國家一方面是統(tǒng)治者的身份，另一方面又是治理者、組織者，在某些時候還是經(jīng)營活動的參與者。其行使行政職能的由行政法調(diào)整，行使經(jīng)濟(jì)職能的由經(jīng)濟(jì)法加以調(diào)整。傳統(tǒng)的行政法內(nèi)容龐雜，不利于提高行政機(jī)關(guān)的效率并規(guī)范行政行為，一些原來行政領(lǐng)域的東西應(yīng)分離出來納入新的法律部門如經(jīng)濟(jì)法來調(diào)整，而一些未成熟又沒有形成一套法律系統(tǒng)的法規(guī)繼續(xù)留在行政法中，最終行政法調(diào)整余下的部分。所以行政法應(yīng)該是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，并規(guī)定公民在受到行政機(jī)關(guān)侵害時的行政救濟(jì)（15）.因此區(qū)分經(jīng)濟(jì)法和行政法可以從以下三個方面入手：首先從調(diào)整對象上看，行政法只調(diào)整發(fā)生在行政活動中的行政關(guān)系，如公安治理關(guān)系，人事行政關(guān)系等，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是經(jīng)濟(jì)活動中的治理協(xié)調(diào)關(guān)系，包括產(chǎn)業(yè)政策治理關(guān)系，工商治理關(guān)系等。再是從調(diào)整的方法上看，經(jīng)濟(jì)法更廣，不僅涉及有民法和行政法的方法，還有自己特有的方法，而且經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控上更多的是采用間接調(diào)控方式。最后，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范專業(yè)性更強(qiáng)，更復(fù)雜。

五、小結(jié)

上面的分析已經(jīng)論證了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位，但是時代在發(fā)展，現(xiàn)實情況在變化，我們必須不斷的加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)法的研究，讓經(jīng)濟(jì)法更好的服務(wù)于社會。也正如前面在論述經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實性所說，經(jīng)濟(jì)法順應(yīng)現(xiàn)實而生，它一定會繼續(xù)隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，作為一個獨(dú)立的法律部門在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

注釋及參考文獻(xiàn)：

（1）引自《經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，檢察出版社，1998年版，P52。

（2）參見中國經(jīng)濟(jì)法緒論編寫組編：《中國經(jīng)濟(jì)法緒論》，法律出版社1987年版。

（3）見史際春，鄧鋒著：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社，1998年版，P125。

（4）見潘靜成，劉文華主編：《經(jīng)濟(jì)法》，中國人民大學(xué)出版社，1999年版，P53。

（5）見章尚錦主編：《國際私法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版，P2。

（6）見史際春，鄧鋒著：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社，1998年版，P25。

（7）關(guān)于戶這種經(jīng)營單位常見的有我們常說的農(nóng)村承包經(jīng)營戶，個體工商戶等，個體工商戶肯定可以作為一個經(jīng)濟(jì)法的主體，但農(nóng)村承包經(jīng)營戶在作為被宏觀調(diào)控一方可以做為經(jīng)濟(jì)法的主體。

（8）這種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)實并不存在，它只是在一定的歷史條件下存在，比如戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)法，危機(jī)對策經(jīng)濟(jì)法，還有計劃經(jīng)濟(jì)法。

（9）見張守文文：《論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性》，載《中國法學(xué)》2000年第5期。

（10）見馮彥君文：《世紀(jì)之交經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的五年回顧與展望》，載《法制與社會發(fā)展》（雙月刊），2001年第1期。

（11）見程寶山文：《經(jīng)濟(jì)法理論的新思考》，載《人大報刊復(fù)印資料—經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動法學(xué)》，2001年第1期。

（12）見孫同鵬文：《漸進(jìn)改革與經(jīng)濟(jì)立法》，載《人大報刊復(fù)印資料—經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動法學(xué)》，2001年第1期。

（13）見潘靜成，劉文華主編：《經(jīng)濟(jì)法》，中國人民大學(xué)出版社，1999年版，P64。

第8篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

[關(guān)鍵詞]會計發(fā)展會計制度

一、滿足恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要,在計劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行會計制度的恢復(fù)、完善和重建 ,形成計劃經(jīng)濟(jì)體制下的會計制度體系

在改革開放的初期,我國在經(jīng)濟(jì)工作中貫徹實施“調(diào)整、改革、整頓、提高”的,以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。與此相適應(yīng),通過對企業(yè)會計制度進(jìn)行全面修訂,在這一時期我國按照計劃經(jīng)濟(jì)體制的要求,對“”期間遭受嚴(yán)重破壞的會計制度,進(jìn)行了恢復(fù)和重建;在重建過程中,對企業(yè)會計制度進(jìn)行了修訂與完善,基本建立了與社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的企業(yè)會計制度體系。以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開以后,我國制定實施了《折舊條例》、《成本管理條例》、《成本核算辦法》等,以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)折舊行為、成本管理和核算行為。通過這些法規(guī)的實施,有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益的提高。這一企業(yè)會計制度體系,對于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)計劃管理,促進(jìn)企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率,降低人、財、物消耗,降低成本水平,乃至于社會經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了積極的作用。

自20世紀(jì)80年代起,招商引資,外國資本不斷進(jìn)入我國,我國在接受外國資本投入時也有義務(wù)為外國投資者和債權(quán)人提供可理解,有用的會計信息。為此,我國于1985年適時制定并了《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》,以滿足外國投資者、債權(quán)人對會計信息的需求,并在1992年了《外商投資企業(yè)會計制度》。

總之,這一過程的企業(yè)會計制度建設(shè),是我國企業(yè)會計制度建設(shè)的一個極為重要的歷史時期,是計劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會計制度日臻完善的時期,形成了我國獨(dú)具特色的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)會計制度體系。在這一時期,對于市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會計制度也進(jìn)行了一定的積極探索,為市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會計制度的全面改革提供了有益的嘗試。

二、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革而推行的企業(yè)會計制度改革

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,整個世界發(fā)生了巨大的變化,同時,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃深入發(fā)展,我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善。我國在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,一方面為鼓勵企業(yè)發(fā)展頒布了若干法規(guī),為其提供公平的競爭機(jī)會;另一方面也將企業(yè)推向市場,給企業(yè)以壓力和動力,迫使經(jīng)營者必須具有敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和高水平的管理能力,掌握市場需求、發(fā)展趨勢,使企業(yè)在市場競爭中求生存、求發(fā)展。中國的資本市場開始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創(chuàng)立。資本市場參與者開始關(guān)注中國的資本市場,會計信息不只是少部分人(或部門)使用。資本市場的眾多參與者開始重視和使用會計信息。為了適應(yīng)會計信息使用者多元化的需求,滿足資本市場對信息有用性的渴望,我國適時制定和實施了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會計制度》。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來越高;同時,為了向社會公眾(包括外國投資者和債權(quán)人)提供可理解的通用會計信息,轉(zhuǎn)變企業(yè)會計核算模式,滿足不同信息需求者對會計信息的要求,成為會計標(biāo)準(zhǔn)制定需要解決的問題。為此,我國于1993年進(jìn)行了大規(guī)模的會計制度改革,企業(yè)會計準(zhǔn)則(基本準(zhǔn)則)和企業(yè)會計制度(13個行業(yè)會計制度)并實施,奠定了會計信息向市場化需求的方向發(fā)展的基礎(chǔ)。 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以及13個行業(yè)會計制度的制定實施等,使我國初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)會計制度體系,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與進(jìn)一步完善。由于在企業(yè)會計制度的建設(shè)中,大膽地借鑒國際通用的會計處理方法和會計報表體系,使我國會計制度逐步實現(xiàn)了與國際會計慣例的接軌,被國際會計界所認(rèn)可和接受。這對于促進(jìn)我國進(jìn)一步對外開放,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)揮了積極的作用。

三、順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借鑒國際會計慣例,逐步實現(xiàn)會計標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同

20世紀(jì)90年代后期,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步確立、資本市場的發(fā)展,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進(jìn)程,我國加快了會計制度國際化的進(jìn)程,制定了《現(xiàn)金流量表》等一系列具體會計準(zhǔn)則,實施了《股份有限公司會計制度》,以規(guī)范公司企業(yè)的會計核算行為,以適應(yīng)我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

隨著中國資本市場的發(fā)展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會計信息透明度、提升會計信息有用性,日益成為資本市場監(jiān)管者,投資者迫切需要解決的問題。為此,我國將滿足資本市場信息使用者對會計信息的需要,作為制定會計標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)。1997年了第一個具體會計準(zhǔn)則,《企業(yè)會計準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,以及1998年并實施了《企業(yè)會計準(zhǔn)則――收入》等7項具體會計準(zhǔn)則。

中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場的進(jìn)一步完善,要求有限的社會資源向優(yōu)化的企業(yè)流動,利用會計信息達(dá)到社會資源的合理配置是社會各界共同的希望,由此會計信息的真實性日益引起人們的關(guān)注,眾多的會計信息使用者要求提升會計信息可靠性的呼聲越來越高。上市公司利用會計標(biāo)準(zhǔn)制造虛假休息的事件多次發(fā)生, 1999年重新修訂的《會計法》,要求會計資料真實、完整,同時確立了公司,企業(yè)會計核算的原則;2000年國務(wù)院的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》,對會計要素重新進(jìn)行了定義,以符合會計要素的質(zhì)量特征。

2001年,中國加入WTO,標(biāo)志著中國的對外開放進(jìn)入了一個新階段,中國將在更大范圍和更深程度上參與國際合作。立足中國會計改革的實際情況,放眼國際會計協(xié)調(diào)發(fā)展的美好前景,中會計準(zhǔn)則進(jìn)一步與國際會計準(zhǔn)則相協(xié)調(diào),有利于境外投資者更好地了解中國企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。2000年12月28日了《企業(yè)會計制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實施;2001年修訂了債務(wù)重組、非貨幣易等會計準(zhǔn)則?！镀髽I(yè)會計制度》引入了實質(zhì)重于形式的原則、資產(chǎn)減值的概念,修訂后的債務(wù)重組,非貨幣易更多地考慮了會計信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續(xù)了無形資產(chǎn)、或有事項、借款費(fèi)用、租賃、固定資產(chǎn)、存貨和中期報告準(zhǔn)則;2001年了《金融企業(yè)會計制度》、2003年了《證券公司會計制度――會計科目和會計報表》,2004年了《小企業(yè)會計制度》,在這期間又了一系列專業(yè)核算辦法。這些標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了高度穩(wěn)健的會計政策,如計提八項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、待處理財產(chǎn)損失不掛賬、嚴(yán)格資本化、在債務(wù)重組和非貨幣易核算時按賬面價值反映,不形成利潤等等,其目的就是增強(qiáng)我國企業(yè)的長期發(fā)展后勁,提高我國企業(yè)的國際競爭能力。這些會計標(biāo)準(zhǔn)的建立,為提升會計信息質(zhì)量,加強(qiáng)會計信息的可靠性,滿足眾多會計信息使用者對會計信息有用性的需求奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期,我國市場經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,2006年2月15日,財政部了新的企業(yè)會計準(zhǔn)則。新的會計準(zhǔn)則包括一項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則,新準(zhǔn)則于2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。

第9篇：計劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

關(guān)鍵詞：資源性國有資產(chǎn)；綠色GDP；產(chǎn)權(quán)

環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，發(fā)展生態(tài)文明成為我國發(fā)展的必然選擇；為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，國有資產(chǎn)的改革勢在必行。兩者之間看似是獨(dú)立進(jìn)行的，卻有著內(nèi)在統(tǒng)一性，實際上涉及到的就是資源性國有資產(chǎn)。貫徹十報告思想，根據(jù)不同種類的國有資產(chǎn)，進(jìn)行針對性改革。

一、資源性國有資產(chǎn)管理概述

（一）資源性國有資產(chǎn)定義及特點(diǎn)

資源性國有資產(chǎn)是指在法律所規(guī)定的屬于國有的自然資源中，在可預(yù)見的將來，通過開發(fā)利用，能直接帶來收益的資源，區(qū)別于自然資源的關(guān)鍵在于國家所有權(quán)屬性。

資源性國有資產(chǎn)的特點(diǎn)有：所有權(quán)的壟斷性，即資源性國有資產(chǎn)的所有權(quán)主體是國家；資產(chǎn)屬性，是從對經(jīng)濟(jì)利益的獲得與可控兩個方面來定義的；范圍的相對性，包括兩個方面，一方面是從整體與局部角度來說，另一方面是從發(fā)展的角度來講；價值多重性，是指資源性國有資產(chǎn)除經(jīng)濟(jì)價值，還有生態(tài)價值，兩者之間相輔相成、相互制約。

（二）資源性國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

我國資源性國有資產(chǎn)管理主要有以下三個方面的內(nèi)容：資源的權(quán)屬即產(chǎn)權(quán)界定是核心，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能依法保障權(quán)利主體的權(quán)益；資源的勘探管理是前提，經(jīng)法律允許取得許可證后才能對自然資源進(jìn)行開發(fā)利用；資源的保護(hù)管理是重要保障，自然資源具有稀缺性，因此在開發(fā)利用的過程中，有必要實行開發(fā)和保護(hù)并重的方針，使自然資源處于良性狀態(tài)。

二、資源性國有資產(chǎn)管理的重要意義

資源性國有資產(chǎn)是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，資源作為一種重要資產(chǎn)的作用也越來越明顯，資源問題已成為影響制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對資源性國有資產(chǎn)的管理是我國國有資產(chǎn)管理體制中的重要組成部分，具有重要意義。

（一）有利于發(fā)揮國家職能

加強(qiáng)資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于維護(hù)國家利益。資源性國有資產(chǎn)在整個國家的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，很多能源已經(jīng)成為日常生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的部分。加強(qiáng)對資源性國有資產(chǎn)的管理，提高不可再生資源的使用效率，對維護(hù)國家安全與利用具有重要作用。

加強(qiáng)資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于推廣綠色GDP。我國一直將GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)，但GDP因為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境成本的忽視，只能說明經(jīng)濟(jì)增長的速度，不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。因此，利用綠色GDP核算經(jīng)濟(jì)，是管理資源性國有資產(chǎn)的要求。

加強(qiáng)資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對能源的需求將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出不斷增長的趨勢，我國目前對資源開發(fā)利用和管理的現(xiàn)狀卻與這種需求相悖，資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。因此，完善國有自然資源的管理，避免對國家財政造成巨大影響，有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）有利于完善市場經(jīng)濟(jì)體制

加強(qiáng)資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于優(yōu)化資源配置。根據(jù)科斯定理，只有產(chǎn)權(quán)界定明確，允許自由交易，才能使資源配置是有效率的，減少“搭便車”行為。

加強(qiáng)資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，意味著資源也要成為一種特殊的商品被納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，沒有自然資源的資產(chǎn)化、商品化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就難以真正健全地發(fā)展。

加強(qiáng)資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于降低交易成本。通過外部效應(yīng)內(nèi)部化的方法，利用政府的力量管理與保障，可以降低交易費(fèi)用，節(jié)約交易成本，克服負(fù)的外部性。

（三）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)資源性國有資產(chǎn)管理，有利于發(fā)展生態(tài)文明。資源性國有資產(chǎn)的開發(fā)、利用與生態(tài)環(huán)境是密切相關(guān)的。我們應(yīng)當(dāng)吸取發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗，堅持生態(tài)文明發(fā)展觀。

加強(qiáng)資源性國有資產(chǎn)管理，有利于人民著眼于長遠(yuǎn)利益。我國在開采和利用資源時的現(xiàn)狀是：污染環(huán)境、破壞生態(tài)。主要表現(xiàn)在三方面：一是水土流失導(dǎo)致的生態(tài)惡化；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染導(dǎo)致的化學(xué)污染；三是生態(tài)恢復(fù)功能衰退。只有穩(wěn)定有效的產(chǎn)權(quán)制度，才能糾正這種盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)境保護(hù)的做法，使經(jīng)濟(jì)行為長期化。

三、我國資源性國有資產(chǎn)管理中存在的問題

資源性國有資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式下，以部門分割為特征的管理體制，使得資源性國有資產(chǎn)的管理的重要性一度被忽視，使我國資源性國有資產(chǎn)管理中遺留了以下問題：

（一）計劃經(jīng)濟(jì)模式影響仍在，概念模糊

資源管理模式受到計劃經(jīng)濟(jì)體制影響嚴(yán)重，短時間范圍內(nèi)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的資源管理模式。界定產(chǎn)權(quán)需要明確資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)與管轄權(quán)等權(quán)能；明確國有與集體所有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；明確中央與地方在資源所有權(quán)上的歸屬。資源產(chǎn)權(quán)不明確，會使具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的資源最終走向“公地悲劇”，同時，資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機(jī)制不健全，交易費(fèi)用較高，會導(dǎo)致“尋租”行為的產(chǎn)生，對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的隱患。

（二）資源性國有資產(chǎn)管理體制不健全

我國只對部分自然資源開展了資產(chǎn)化管理的實踐，很多量化的東西并沒有解決。分類專業(yè)管理的體制是資源性國有資產(chǎn)管理混亂的主要根源。因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，政府難以把握資源使用和收益的動態(tài)。部門內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分不明確，部門之間銜接鏈條斷裂，不健全的管理體制造成了資源性國有資產(chǎn)的低效使用與管理。

（三）資產(chǎn)的使用效率與資產(chǎn)化程度不高

我國人口眾多，人均資源貧乏，與發(fā)達(dá)國家相比，自然資源的使用效率低，單位能耗過高。我國對資源的管理重專業(yè)技術(shù)分工，即資源的物理屬性與使用價值，輕價值管理責(zé)任，即資源的商品屬性與價值，國有資源不能作為資本進(jìn)行投資，也不能處理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與置換。因此，將國有資源作為資產(chǎn)投入到市場上進(jìn)行經(jīng)營，即資源性國有資產(chǎn)的資產(chǎn)化是有效的解決途徑。

（四）相關(guān)法律體系不完善

我國沒有專門的國有資產(chǎn)管理法?！稇椃ā酚袑Y源性國有資產(chǎn)范圍的界定，但沒有對其管理的規(guī)定；《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》中缺乏資源性國有資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容；關(guān)于資源性國有資源的管理，只能參照各自然資源所屬分類，依照分類法律，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國草原法》與《中華人民共和國水法》進(jìn)行開發(fā)與管理，但是這類法律很少規(guī)定對自然資源的保護(hù)與管理權(quán)責(zé)。

四、對資源性國有資產(chǎn)改革的建議

首先，要準(zhǔn)確定義，摸清“家底”。登記資源性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，建立全國統(tǒng)一的信息平臺；界定各個自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能的界限，使各產(chǎn)權(quán)主體人格化即塑造自然資源所有權(quán)主體，責(zé)任到人；加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理，建立價值核算體系。其次，成立專門的資源性國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)權(quán)限，推動資源節(jié)約型社會和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，建立健全的法律體系和監(jiān)督體制。我國資源性國有資產(chǎn)管理正處于無法可依的階段，加快立法是依法治國的前提，以完善的法律體系為基礎(chǔ)的監(jiān)督體制是依法治國的保障。（作者單位：東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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