計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

浙江嘉興王江涇與江蘇吳江盛澤僅一河之隔，從王江涇經(jīng)省道至盛澤，短短5公里卻要經(jīng)過(guò)兩個(gè)收費(fèi)站：王江涇站收10元，盛澤站收15元。

嘉興商人王永勝每天往返兩地：他的工廠在王江涇，而店鋪在盛澤的東方絲綢市場(chǎng)。在這個(gè)商賈云集的國(guó)內(nèi)最大的絲綢市場(chǎng)里，活躍著大量如他一樣的浙江人。

過(guò)路費(fèi)成了他們生意上的―個(gè)障礙：“有時(shí)候一天要往返兩鎮(zhèn)三四次，過(guò)路費(fèi)―年就要幾萬(wàn)元?！?/p>

在浙江嘉興看來(lái)，盛澤收費(fèi)站是江蘇吳江有意設(shè)置的“貿(mào)易壁壘”。2007年，嘉興中國(guó)南方紡織城正式開建；幾個(gè)月后，原位于江蘇227省道上的收費(fèi)站“突然”向南移了12公里，成了盛澤收費(fèi)站。

這樣人為的行政藩籬在長(zhǎng)三角并不鮮見。盡管一體化呼聲日高，但在江浙滬三地，不同行政區(qū)域之間各自為政、以鄰為壑的癥結(jié)依舊存在。

歷時(shí)6年，長(zhǎng)三角各方期待已久的全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)近日終于全文公布。

“這是我國(guó)第一個(gè)跨省區(qū)域規(guī)劃，中央希望長(zhǎng)三角一體化能對(duì)全國(guó)起到表率作用。”華東師大長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院教授沈玉芳告訴本刊記者，《規(guī)劃》打破省際行政壁壘的合作嘗試將為全國(guó)各地風(fēng)起云涌的區(qū)域合作浪潮提供經(jīng)驗(yàn)和范本。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的1／5終于定位了

《規(guī)劃》被學(xué)界形容為“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”。

早在2004年，《規(guī)劃》的編制工作就已啟動(dòng)，2006年進(jìn)入草案征求意見階段，此后遲遲不見下文。

跨省規(guī)劃自然會(huì)涉及比一省區(qū)域內(nèi)更難處理的諸多矛盾?！捌渲幸粋€(gè)重要問(wèn)題，是對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域的范圍看法不一?！闭憬髮W(xué)區(qū)域與城市研究中心主任陳建軍這樣解釋《規(guī)劃》漫長(zhǎng)的“生產(chǎn)過(guò)程”。

陳建軍說(shuō)，純粹自然地理上的長(zhǎng)三角，僅指江蘇鎮(zhèn)江以東，通揚(yáng)運(yùn)河以南，浙江杭州灣以北5萬(wàn)平方公里左右的區(qū)域。

然而《規(guī)劃》中的長(zhǎng)三角，不僅是地理概念，更被賦予經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。在2006年的規(guī)劃征求意見稿中，“長(zhǎng)三角”的含義是上海市和江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州16個(gè)城市，面積11萬(wàn)平方公里。

涉及城市眾多，又隸屬于不同省份，16城之間很難進(jìn)行利益協(xié)調(diào)。此后，關(guān)于長(zhǎng)三角是否擴(kuò)容、如何擴(kuò)容，也一直爭(zhēng)議頻頻。

“16個(gè)城市都市圈”的長(zhǎng)三角界定還遭到地方政府反對(duì)，“浙江和江蘇省一級(jí)政府都覺(jué)得不合適?！标惤ㄜ娬f(shuō)，除上海外，其他15城都必須兼顧到省級(jí)政府這個(gè)“婆婆”，在跨省合作方面不能自行決策。

如蘇州最初主動(dòng)融入上海經(jīng)濟(jì)圈時(shí)，先偷偷地做，“聽南京的，看上海的，干自己的”。

兩省一市在政策層面上就比較好操作，因此本次《規(guī)劃》重新調(diào)整了長(zhǎng)三角的范圍：包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里。規(guī)劃以16城為核心區(qū)，統(tǒng)籌兩省一市發(fā)展，輻射泛長(zhǎng)三角地區(qū)。這一區(qū)域也是全國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

在區(qū)域布局上，《規(guī)劃》也從原來(lái)意見稿時(shí)的“一核六帶”擴(kuò)充到了“一核九帶”。“一核六帶，是以上海為核心，包括滬寧和滬杭甬沿線、沿江、沿灣、沿海、寧湖杭沿線、沿湖發(fā)展帶。‘九帶’的提法，加了沿東隴海線、沿運(yùn)河、沿溫麗金衢線發(fā)展帶?！鄙虾Ｉ缈圃撼鞘谢l(fā)展研究中心主任郁鴻勝表示，“一核九帶”的空間格局，為泛長(zhǎng)三角合作留出了延伸空間。

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占到20％左右，郁鴻勝指出，長(zhǎng)三角規(guī)劃的落地，意味著“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的1／5終于定位了”。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)背后是地方政府“各打各的小算盤”

“多定位，少定數(shù)”，陳建軍這樣總結(jié)《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)。

與以往規(guī)劃片面注重具體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不同，本次《規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)三角核心區(qū)和輻射區(qū)25個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了清晰定位，卻沒(méi)有涉及太多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、分工不明的問(wèn)題一直被詬病。2006年的征求意見稿就指出長(zhǎng)三角地區(qū)“缺乏對(duì)整個(gè)區(qū)域功能的明確定位和分工，上海與江蘇浙江各城市之間發(fā)展定位雷同……影響了區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角核心區(qū)的16城當(dāng)中，選擇電子信息業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的有12個(gè)；選擇汽車業(yè)的有11個(gè)。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)背后是地方政府“各打各的小算盤”，寧波北侖港和上海洋山港之間的港口之爭(zhēng)，被部分學(xué)者認(rèn)為是地方利益主導(dǎo)下重復(fù)建設(shè)和爭(zhēng)奪貨源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)寫照。

早在1997年，在交通部協(xié)調(diào)下，上海就已成立“上海組合港辦公室”，旨在整合長(zhǎng)三角港口資源。然而無(wú)論是上海還是寧波和蘇州，都不愿放棄對(duì)港口資源的爭(zhēng)奪。

幾年前曾有專家建議建設(shè)寧波港成為上海的國(guó)際航運(yùn)中心，但上海卻轉(zhuǎn)而選擇自己建設(shè)洋山港，寧波港則被國(guó)家定位為支線港。然而在國(guó)家確定建設(shè)上海為國(guó)際航運(yùn)中心后，寧波港卻迎來(lái)了大肆擴(kuò)張的高峰，如寧波舟山兩港謀3年“并為一體”，二港整合意在應(yīng)對(duì)大小洋山港的崛起。

《規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)三角的明確定位便是為了避免類似上述的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！兑?guī)劃》中，即使同樣被定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的上海、南京和杭州，其具體方向也有所不同。如上海著重發(fā)展金融、航運(yùn)，要求服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際；杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)，南京重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、文化旅游等。

對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象也有樂(lè)觀評(píng)價(jià)。江蘇省社科院副院長(zhǎng)張顥瀚認(rèn)為，同構(gòu)表象下其實(shí)蘊(yùn)含著產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)并不是簡(jiǎn)單重復(fù)，不同地區(qū)還形成了零部件的分工專業(yè)生產(chǎn)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。”如在汽車制造業(yè)方面，上海以中高檔轎車生產(chǎn)為主，江蘇揚(yáng)州則以大型客車為主。

在陳建軍看來(lái)，長(zhǎng)三角城市之間“趨同存異”反而有利于區(qū)域發(fā)展，“光合作不競(jìng)爭(zhēng)，或光競(jìng)爭(zhēng)不合作都不適合長(zhǎng)三角未來(lái)發(fā)展?！?/p>

雖然做了分工，但《規(guī)劃》只是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的宏觀指導(dǎo)，參與制定《規(guī)劃》的上海社科院經(jīng)濟(jì)與區(qū)域研究室主任陳維表示，《規(guī)劃》對(duì)城市并沒(méi)有絕對(duì)約束力。

繞不開的行政壁壘

規(guī)劃難，實(shí)施更難。長(zhǎng)三角跨省市規(guī)劃，其更重要意義在于為全國(guó)各區(qū)域如何突破現(xiàn)有的行政壁壘提供經(jīng)驗(yàn)。

7月1日，長(zhǎng)三角地區(qū)第一條時(shí)速超過(guò)300公里的高速鐵路一滬寧高鐵通車；3個(gè)月后，滬杭高鐵也將計(jì)劃開行。未來(lái)上海的軌道交通也將與江蘇昆山和浙江嘉興對(duì)接，“長(zhǎng)三角一小時(shí)生活圈”

的實(shí)現(xiàn)指日可待。

雖然城際合作“硬環(huán)境”近年來(lái)發(fā)展迅速，但江浙滬之間的行政壁壘依舊存在。如杭州到上海的高速公路上至今有兩個(gè)收費(fèi)口，而杭州到南京就只有一個(gè)。而在上海金山和浙江之間，就因?yàn)樯婕翱缃缛源嬖谥鄺l“斷頭路”。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向上，一些城市也往往“不謀而合”，比如“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”概念提出后，長(zhǎng)三角城市群內(nèi)共建設(shè)了11個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地。

遺憾的是，《規(guī)劃》對(duì)制約長(zhǎng)三角的體制問(wèn)題并沒(méi)有明顯著墨。具體到兩省一市落實(shí)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、地區(qū)利益至上的老問(wèn)題或?qū)⒃俅瓮癸@。

“實(shí)際上目前的規(guī)劃也是大家相互妥協(xié)和協(xié)調(diào)的結(jié)果”，陳維說(shuō)，各地都想使自己的城市成為發(fā)展重點(diǎn)。

長(zhǎng)三角其實(shí)并不缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織，如長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)、浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、杭州都市圈、南京經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作組織，然而經(jīng)過(guò)了多年運(yùn)作，這些區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的作用仍舊“偏軟”。

有人提出成立一個(gè)跨區(qū)域行政主體，也許會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角的聯(lián)通。這一觀點(diǎn)也遭到許多專家反對(duì)。

沈玉芳認(rèn)為，這樣做等于又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。“長(zhǎng)江三角洲一體化是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，要改變過(guò)去市場(chǎng)即政府、地域?yàn)橹鲗?dǎo)的觀點(diǎn)，樹立市場(chǎng)一體化的觀念?！彼餐瑫r(shí)指出，《規(guī)劃》說(shuō)到底就是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而不是一個(gè)真正的區(qū)域規(guī)劃。“長(zhǎng)三角地區(qū)深層次的問(wèn)題，障礙性的因素都沒(méi)有詳細(xì)闡明”。

長(zhǎng)三角地區(qū)的一體化一直都是自下而上推動(dòng)的，“諸多問(wèn)題不是靠政府行政能解決的，也不應(yīng)由政府來(lái)定，而應(yīng)由企業(yè)和市場(chǎng)自身解決?！标惤ㄜ娬f(shuō)，政府要從體制層面上對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行一定的定位，但不宜“過(guò)細(xì)”。

“之所以選擇在這時(shí)出臺(tái)，是希望將長(zhǎng)三角一體化融入到各地即將出臺(tái)的十二五規(guī)劃中去?！标惤ㄜ娬J(rèn)為，就實(shí)施而言，《規(guī)劃》還亟待相應(yīng)的配套政策和舉措跟進(jìn)。

被弱化的戰(zhàn)略地位

去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已先后批復(fù)了十幾個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃，其數(shù)量超出之前4年的總和。從海南到圖們江，從關(guān)中天水到黃河三角洲，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上遍地開花。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)后，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》也有望今年出臺(tái)。

這些密集出臺(tái)的規(guī)劃，其地域范圍幾乎遍及全國(guó)各個(gè)省份，也基本勾勒出了中國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略“版面”。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陸大道告訴本刊記者，上升到國(guó)家層面的區(qū)域規(guī)劃大多是各地自己發(fā)起的，如此頻繁的規(guī)劃出臺(tái)，是因?yàn)楦鞯囟枷Ｍ陨斫?jīng)濟(jì)發(fā)展要求可以成為“國(guó)家戰(zhàn)略’’的―部分，但層出不窮的各區(qū)域規(guī)劃之間以及區(qū)域與整體之間的關(guān)系并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一布局。

“長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)一體化進(jìn)程最緊密、區(qū)域統(tǒng)一程度最高、城市高度集中的地區(qū)?！遍L(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃編制小組成員、華師大長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域所具有的重要戰(zhàn)略地位，是其他十幾個(gè)規(guī)劃區(qū)域無(wú)可比擬的。

沈玉芳對(duì)此深表贊同，他認(rèn)為《規(guī)劃》與近期全國(guó)推出的17個(gè)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有本質(zhì)區(qū)別。不僅因?yàn)樗堑谝粋€(gè)跨省市的區(qū)域規(guī)劃，更重要的是，“長(zhǎng)三角在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都擔(dān)負(fù)著率先破題的使命，這不是其他區(qū)域能夠承擔(dān)的。”

許多人經(jīng)常將長(zhǎng)三角與珠三角、京津冀地區(qū)相提并論，沈玉芳認(rèn)為，長(zhǎng)三角這一規(guī)劃目標(biāo)與珠三角以及即將出臺(tái)的京津冀都市圈規(guī)劃，都不相同。

“長(zhǎng)三角的協(xié)調(diào)難度遠(yuǎn)大于珠三角。”沈玉芳說(shuō)，珠三角城市主要集中在廣東省內(nèi)，其行政體制協(xié)調(diào)相對(duì)比較靈活。

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

關(guān)鍵詞：定向;錄井;導(dǎo)向;一體化;應(yīng)用;發(fā)展

中圖分類號(hào)：TE142 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 現(xiàn)代鉆井作業(yè)的現(xiàn)狀

隨著油氣田的逐步開發(fā)，鉆井區(qū)域逐漸偏向于區(qū)塊邊緣，井型以水平井為主，同時(shí)多數(shù)油氣層非均質(zhì)性差，厚度薄。在這種情況下，根據(jù)傳統(tǒng)物化探資料尋油找氣的方式，很難準(zhǔn)確定位油氣層，越來(lái)越不適應(yīng)油氣田開發(fā)的節(jié)奏和需要。因此在現(xiàn)代鉆井作業(yè)過(guò)程中，為了最大限度的尋找油氣層，揭開油氣層，需要一種能夠直接在鉆井作業(yè)的過(guò)程中實(shí)時(shí)調(diào)整井身軌跡的技術(shù)，定錄導(dǎo)一體化技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。

2 定錄導(dǎo)一體化在鉆井作業(yè)中的優(yōu)勢(shì)

定錄導(dǎo)一體化技術(shù)是綜合定向井技術(shù)與錄井技術(shù)為一體的專業(yè)技術(shù)。通過(guò)地質(zhì)人員對(duì)三維研究成果的分析，和二維地質(zhì)模型的建立以及對(duì)隨鉆資料的對(duì)比和分析，確定了油氣層的變化，指導(dǎo)了定向軌跡的控制與調(diào)整。定錄導(dǎo)一體化技術(shù)在鉆井作業(yè)中的優(yōu)越性主要包括：

（1）定錄導(dǎo)一體化有利于現(xiàn)場(chǎng)施工。在施工過(guò)程中，定錄導(dǎo)技術(shù)探討不同巖性、不同地層對(duì)井身軌跡的影響，進(jìn)而可根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，提前對(duì)井身軌跡作出優(yōu)化，避免在施工困難區(qū)域調(diào)整井身軌跡。同時(shí)通過(guò)對(duì)巖性的提前預(yù)測(cè)，因勢(shì)利導(dǎo)，利用地層自身傾向和傾角對(duì)軌跡作出調(diào)整，減少定向時(shí)間、次數(shù)，提高鉆井作業(yè)質(zhì)量和效率，同時(shí)減少鉆井成本。一方面，工程服務(wù)于地質(zhì)，地質(zhì)資料確定導(dǎo)向決策，決定定向方的施工軌跡。另一方面，定向方下入的伽馬儀器能夠客觀、數(shù)據(jù)化的呈現(xiàn)井底巖石特征，幫助地質(zhì)上準(zhǔn)確判斷巖性，同時(shí)根據(jù)地層的增斜、或者降斜也能夠更進(jìn)一步的佐證儲(chǔ)層的傾向，促進(jìn)導(dǎo)向軌跡的正確性。

（2）定錄導(dǎo)一體化有利于勘探開發(fā)。在傳統(tǒng)鉆井作業(yè)中，一般根據(jù)物化探資料進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后定向方控制軌跡進(jìn)行鉆井作業(yè)。若油氣層深度與設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大偏差，很容易出現(xiàn)無(wú)法鉆遇油氣層的情況。而通過(guò)采用定錄導(dǎo)一體化技術(shù)，提前進(jìn)行地層對(duì)比，預(yù)測(cè)油氣層深度與設(shè)計(jì)的偏差，再通過(guò)與定向方的及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，可對(duì)鉆井軌跡進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的優(yōu)化和調(diào)整，從而確保能夠按照預(yù)期要求鉆至油氣層。

3 定錄導(dǎo)一體化在實(shí)際鉆井作業(yè)中的應(yīng)用

定錄導(dǎo)一體化技術(shù)在現(xiàn)場(chǎng)鉆井作業(yè)過(guò)程中已經(jīng)成功的應(yīng)用于A靶點(diǎn)著陸和水平段鉆進(jìn)，取得了良好的效果。

（1）A靶點(diǎn)著陸。A靶點(diǎn)著陸是整個(gè)水平井施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，著陸的砂體顯示好壞直接關(guān)系到后續(xù)的施工難度和質(zhì)量，以及整口井的鉆遇油氣顯示好壞和多寡。①鉆前預(yù)測(cè)：在鉆井之前，取得設(shè)計(jì)與區(qū)域地質(zhì)、物探資料，根據(jù)設(shè)計(jì)A靶點(diǎn)深度，明確進(jìn)入砂體深度，優(yōu)化井身軌跡。②實(shí)時(shí)調(diào)整：在鉆井過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)鉆地質(zhì)資料，同時(shí)對(duì)比設(shè)計(jì)與鄰井資料，逐步加深對(duì)本井的地層認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)比標(biāo)志層、小層，確定本井各個(gè)地層較設(shè)計(jì)、較鄰井推后還是提前，總結(jié)整體變化規(guī)律，從而確定原設(shè)計(jì)A靶點(diǎn)深度是否需要進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而對(duì)A靶點(diǎn)深度不斷進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)時(shí)改進(jìn)鉆井軌跡。③鉆遇主砂體：在最終鉆遇主砂體時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)要求第一時(shí)間確定A靶點(diǎn)深度，進(jìn)而設(shè)計(jì)出最終的井身軌跡，保障A靶點(diǎn)準(zhǔn)確著陸;大牛地氣田XX井在垂深2634.21m鉆開砂頂，較設(shè)計(jì)提前1.79m，與預(yù)計(jì)提前2.00m基本一致，提前調(diào)整的井身軌跡保障了A靶點(diǎn)的成功著陸。最終，實(shí)鉆A靶點(diǎn)垂深2640.97m，井底巖性淺灰色細(xì)砂巖，全烴17.624%，成功著落在氣層中，為后續(xù)的施工和開發(fā)奠下了良好的基礎(chǔ)。

（2）水平段鉆進(jìn)。水平段鉆進(jìn)是最能揭開油氣層的階段，水平段軌跡的恰當(dāng)與否關(guān)系著鉆井施工是否順利。因此，優(yōu)化、調(diào)整水平段施工軌跡成為施工中的重中之重，而定錄導(dǎo)一體化技術(shù)成功的應(yīng)用于水平段軌跡調(diào)整，為發(fā)現(xiàn)更多、更好的油氣顯示保駕護(hù)航。在水平段鉆進(jìn)過(guò)程中，定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)可以及時(shí)對(duì)比精細(xì)層位，若鉆遇泥巖或者其他非儲(chǔ)層，將這一實(shí)鉆巖性錄入系統(tǒng)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)儲(chǔ)層在空間上的展布情況，進(jìn)而高效、準(zhǔn)確地確定下一步的軌跡調(diào)整方案，保障最大程度的在儲(chǔ)層中鉆進(jìn)。同時(shí)，如果鉆遇較好儲(chǔ)層，一體化系統(tǒng)通過(guò)實(shí)時(shí)調(diào)整鉆井軌跡，及時(shí)追蹤該層油氣顯示，能夠最大可能的揭開油氣層，提高油氣發(fā)現(xiàn)成果。

4 定錄導(dǎo)一體化的發(fā)展趨勢(shì)

（1）資料的可視化。通過(guò)及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)資料錄入，定錄導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)將現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)潔、可視化的地質(zhì)成果的功能。從而使得后方研究人員可以直觀了解現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，進(jìn)而無(wú)縫的與現(xiàn)場(chǎng)工作人員溝通、交流，并提出相關(guān)指導(dǎo)意見，提高生產(chǎn)質(zhì)量及效率。

（2）系統(tǒng)的集成化。隨著定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)的逐步實(shí)施，定向、導(dǎo)向、地質(zhì)的分界線越來(lái)越模糊，其在功能上會(huì)迎來(lái)進(jìn)一步融合。一方面，在生產(chǎn)過(guò)程中探索通過(guò)一整套軟件解決所有生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題，另一方面則不斷培養(yǎng)復(fù)合型人才，這樣，在節(jié)約人力、物力成本的同時(shí)也能夠使得現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員站在更高的層次上思考問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)整施工軌跡，提高了生產(chǎn)效率。

（3）認(rèn)知的精細(xì)化。伴隨著整個(gè)區(qū)塊的不斷開發(fā)，獲取的地質(zhì)資料必將越來(lái)越多、越來(lái)越全面。定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)將整合區(qū)域性的地質(zhì)大數(shù)據(jù)，更加深入的認(rèn)識(shí)整個(gè)區(qū)域的地質(zhì)發(fā)育情況，從而能夠探究各個(gè)精細(xì)層位在空間上的立體展布情況，從對(duì)地層、油氣層的二維認(rèn)識(shí)發(fā)展到三維的理解。工程為地質(zhì)服務(wù)，地質(zhì)又反過(guò)來(lái)作用于工程。對(duì)地層的不斷認(rèn)知將進(jìn)一步提高導(dǎo)向、定向的服務(wù)質(zhì)量，提高施工效率，節(jié)約施工成本。

結(jié)語(yǔ)

定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)在現(xiàn)代鉆井中全面整合定向、導(dǎo)向、地質(zhì)作業(yè)，應(yīng)用于生產(chǎn)、指揮和科研之中。一方面優(yōu)化鉆井軌跡，把控鉆井作業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，另一方面在水平段施工中尋找最大可能揭開油氣層的方式方法，促進(jìn)油氣田開發(fā)。施工單位充分應(yīng)用定錄導(dǎo)一體化系統(tǒng)，將在油田工程企業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，保持技術(shù)先進(jìn)性，進(jìn)而為油氣田安全、順利開發(fā)保駕護(hù)航。

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的變化

在新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，增加了對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的規(guī)定，彌補(bǔ)了原制度難以反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，造成資產(chǎn)價(jià)值虛增的缺陷。新制度取消固定基金和修購(gòu)基金，引入固定資產(chǎn)折舊有利于較好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，完善醫(yī)療成本核算制度，有利于真實(shí)反映醫(yī)療成本，體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系，為醫(yī)院成本核算提供科學(xué)有效的依據(jù)。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院管理固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

（1）盲目性的添加醫(yī)療設(shè)備。由于科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療水平的快速發(fā)展和上升，醫(yī)療設(shè)備的更新速度也日漸加強(qiáng)，新的醫(yī)療設(shè)備逐漸投入到各個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域中，因此，醫(yī)院常常面對(duì)是否需要購(gòu)進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備的問(wèn)題，不可否認(rèn)的是新型醫(yī)療設(shè)備可以在很大程度上提高醫(yī)院的整體醫(yī)療水平，也能為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但是否真的有購(gòu)進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備的必要，只有醫(yī)院的工作人員才能知曉，如果未經(jīng)合理的思考和認(rèn)真的核算就盲目的購(gòu)進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備，無(wú)疑會(huì)增加醫(yī)院的財(cái)政壓力，給醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)不便。

（2）對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識(shí)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，隨之而來(lái)的是人們對(duì)醫(yī)院醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)備更高的要求，這些要求雖然在一定程度上調(diào)動(dòng)了醫(yī)院推進(jìn)自身發(fā)展的積極性，但同時(shí)也影響了醫(yī)院相關(guān)人員在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí)的態(tài)度。為了符合社會(huì)發(fā)展的需要和人們的醫(yī)療需求，很多醫(yī)院都引進(jìn)了大量的新型醫(yī)療設(shè)備，強(qiáng)化醫(yī)院硬件設(shè)施，雖然提高了醫(yī)院的整體醫(yī)療水平和服務(wù)效率，但專業(yè)維修人才的缺乏，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備得不到很好的維護(hù)，長(zhǎng)期下來(lái)給醫(yī)院帶來(lái)了不小的資金支出負(fù)擔(dān)。

（3）醫(yī)院固定資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象。目前醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度存在一定的漏洞，資產(chǎn)過(guò)渡和轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在程序不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)醫(yī)院會(huì)計(jì)賬目和實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象，很多醫(yī)院固定資產(chǎn)在過(guò)渡和轉(zhuǎn)移是缺少一定的證據(jù)，使得醫(yī)院資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，部分資產(chǎn)不知所蹤。另外，醫(yī)院的人員調(diào)動(dòng)有時(shí)也會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。

三、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下對(duì)提高醫(yī)院固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平的建議

（1）做好醫(yī)院新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的銜接工作。隨著新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式的醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，因此只有做好新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的銜接工作，才能為新制度的執(zhí)行提供有力的保障，從而有效提升醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理效率。

（2）建立專門的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)監(jiān)管。目前很多醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理的方式，相互交流不足，存在脫節(jié)現(xiàn)象，以至于不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問(wèn)題，因此醫(yī)院需要建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、使用、維修等的監(jiān)督和審核工作，合理利用固定資產(chǎn)資源，提高固定資產(chǎn)利用率。

（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)控力度，定期清查。新?t院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度新增了固定資產(chǎn)折舊固定，使得醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)成本核算的準(zhǔn)確性極為重要，因此醫(yī)院加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)控清查力度勢(shì)在必行。首先，要做好定期盤查清點(diǎn)工作，建立健全的固定資產(chǎn)清查制度，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的更新、維修等做到心中有數(shù)、一目了然，每次清查后做好書面記錄，群策群力對(duì)存在的問(wèn)題提出建議，確保各個(gè)賬目的精確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，要緊跟時(shí)代的腳步，在這個(gè)信息化的時(shí)代充分利用固定資產(chǎn)管理軟件協(xié)助固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)監(jiān)控力度，從而更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

（4）完善成本核算制度，科學(xué)采購(gòu)。醫(yī)院各部門需要積極配合醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作，從而為完善成本核算制度提供有效依據(jù)，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊責(zé)任與各科室捆綁式管理方式，使得各科室人員對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)得到有效提高，在一定程度上減少的醫(yī)院的資金支出，同時(shí)，醫(yī)院要制定科學(xué)合理的采購(gòu)方案，根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行采購(gòu)，進(jìn)一步減少不必要的支出。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

48 h時(shí)相的APACHEⅡ評(píng)分。結(jié)果：患者經(jīng)治療后淋巴細(xì)胞CD4+、CD8+、CD4+/CD8+比值明顯升高，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域動(dòng)脈灌注； 連續(xù)性血液凈化； 急性重癥胰腺炎；炎癥因子； 免疫功能

doi：10.14033/ki.cfmr.2017.1.006 文I標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6805（2017）01-0012-02

【Abstract】 Objective：To investigate the effects of Ulinastin regional artery perfusion combined of continuous blood purification therapy on inflammatory cytokines and immune function in severe acute pancreatitis.Method：48 cases of severe acute pancreatitis patients admitted to the author’s hospital intensive medicine were selected，all were given Ulinastin regional artery perfusion and continuous blood purification therapy within 6 hours，at the time of 0，12，24，48 h

during the treatment，got blood specimen，F(xiàn)CM employed to detect CD4+，CD8+，calculating the ratio of CD4+/CD8+； ELISA method to detect IL-1，TNF-a，

and observe in 0， 12， 24 and 48 h phase of APACHE Ⅱ scores.Results：SAP patients after treatment lymphocyte CD4+， CD8+， CD4+/CD8+ ratio increased significantly（P

【Key words】 Regional arterial perfusion； Continuous blood purification； Severe acute pancreatitis； Inflammation factor； Immune function

First-author’s address：Second hospitai of Jingmen City，Jingmen 448000，China

重癥急性胰腺炎（severe acute pancreatitis，SAP）是臨床常見的危重急癥，起病急驟兇險(xiǎn)，可在短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致患者出現(xiàn)臟器功能障礙，危及生命，盡管重癥監(jiān)護(hù)病房器官功能支持治療不斷進(jìn)步，但死亡率仍然高達(dá)20%～30%[1]；目前SAP的發(fā)病機(jī)制仍未完全闡明，近年來(lái)，多項(xiàng)基礎(chǔ)研究提示各種炎癥介質(zhì)、細(xì)胞因子、補(bǔ)體等與SAP關(guān)系密切；國(guó)內(nèi)外臨床實(shí)踐均已證實(shí)，區(qū)域動(dòng)脈灌注治療時(shí)胰腺組織局部藥物濃度可達(dá)靜脈途徑給藥的5倍以上[2]，連續(xù)性血液凈化治療在SAP早期有助于患者度過(guò)全身炎癥反應(yīng)和器官功能不全期，減少死亡率[3]。本試驗(yàn)將區(qū)域動(dòng)脈灌注與連續(xù)性血液凈化相結(jié)合，積極探索SAP早期抑制“白細(xì)胞過(guò)度激活”和炎癥介癥的“瀑布樣級(jí)聯(lián)反應(yīng)”、調(diào)節(jié)免疫失衡的臨床治療方法，取得較好療效，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取筆者所在醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科自2013年1月-2014年12月收治的行區(qū)域動(dòng)脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化治療的SAP患者共48例，其中男31例，女17例，平均年齡（52.06±9.72）歲，所有患者均符合中華醫(yī)學(xué)會(huì)外科學(xué)分會(huì)胰腺外科學(xué)組2000年制訂的重癥急性胰腺炎診斷標(biāo)準(zhǔn)[4]，所選患者均常規(guī)行CT檢查，從發(fā)病至治療未超過(guò)24 h。

1.2 方法

1.2.1 對(duì)癥治療 所選患者均給予禁食，胃腸減壓，抑制胰腺外分泌，解痙止痛，抗感染，臟器功能支持，積極糾正水電解質(zhì)酸堿平衡等治療。

1.2.2 區(qū)域動(dòng)脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化治療 區(qū)域動(dòng)脈灌注：在血管介入科X線機(jī)監(jiān)控下采用Seldinger技術(shù)（經(jīng)股動(dòng)脈穿刺或肱動(dòng)脈穿刺置管技術(shù)），將5FRII導(dǎo)管或cobraЧ馨CT所示病變部位，將導(dǎo)管分別留置在腹腔動(dòng)脈或脾動(dòng)脈，固定導(dǎo)管。常規(guī)肝素封管，返回ICU后，烏司他丁10萬(wàn)單位+0.9%氯化鈉注射液50 ml，4 ml/h微泵持續(xù)24 h泵入，連用1周。連續(xù)性血液凈化：選取頸靜脈或股靜脈置雙腔管，采用連續(xù)性靜脈-靜脈血液濾過(guò)CVVH模式，使用偉力血液凈化-人工肝支持系統(tǒng)，濾器為珠海健帆330型，置換液配方（生理鹽水2000 ml，平衡液500 ml，滅菌注射用水或5%葡萄糖液500 ml，5%碳酸氫鈉125 ml，置換液電解質(zhì)濃度根據(jù)血?dú)夥治鼋Y(jié)果臨時(shí)加入），抗凝劑采用普通肝素，監(jiān)測(cè)APTT指標(biāo)以調(diào)節(jié)肝素用量。CVVH治療時(shí)間為24 h，后根據(jù)病情決定是否需繼續(xù)行CVVH治療。

1.3 觀察指標(biāo)

分別于治療0、12、24、48 h留取血標(biāo)本，用于血?dú)夥治?、血液生化及凝血功能檢查，測(cè)定淋巴細(xì)胞CD4+、CD8+水平，測(cè)定炎癥因子IL-1、TNF-α水平，同時(shí)對(duì)患者進(jìn)行APACHEⅡ評(píng)分。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS 17.0軟件軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，采用字2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 T淋巴細(xì)胞亞群及炎癥因子的變化

治療后較治療前淋巴細(xì)胞CD4+、CD8+水平及CD4+/CD8+比值明顯升高，并于24 h達(dá)高峰，IL-1、TNF-a明顯下降，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2 APACHEⅡ評(píng)分變化

治療后患者APACHEⅡ評(píng)分較治療前逐漸降低，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

SAP的發(fā)病機(jī)制雖未完全闡明，但其發(fā)病與體內(nèi)各種促炎、抗炎細(xì)胞因子失衡有關(guān)，細(xì)胞因子的“瀑布樣級(jí)聯(lián)反應(yīng)”可能是加劇SAP的根本原因[5]；T細(xì)胞是參與人體細(xì)胞免疫的重要的淋巴細(xì)胞，CD4+細(xì)胞為輔助T淋巴細(xì)胞，CD8+細(xì)胞則主要介導(dǎo)細(xì)胞毒作用，兩者的動(dòng)態(tài)平衡維持著機(jī)體的正常免疫應(yīng)答，CD4+/ CD8+比值反映機(jī)體免疫功能狀態(tài)，其比值降低與機(jī)體的免疫調(diào)節(jié)功能受損有關(guān)[6]。本試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)SAP患者在行區(qū)域動(dòng)脈灌注及連續(xù)性血液凈化治療前CD4+、CD8+T細(xì)胞及CD4+/CD8+比值明顯降低，IL-1、TNF-α明顯升高，提示SAP患者存在免疫功能缺陷及過(guò)度的免疫炎癥反應(yīng)，因此，早期抑制并及時(shí)清除炎性因子，促進(jìn)促炎、抗炎細(xì)胞因子平衡，調(diào)節(jié)免疫功能，應(yīng)該在SAP的治療中占有重要作用。

國(guó)外學(xué)者報(bào)道SAP區(qū)域動(dòng)脈灌注給藥時(shí)，胰腺內(nèi)藥物濃度是靜脈給藥的5倍，并且患者體征改善迅速，并發(fā)癥發(fā)生率和病死率均降低[7]；烏司他丁為廣譜抑制炎癥反應(yīng)藥物，可有效改善全身炎癥反應(yīng)，在膿毒血癥等炎癥疾病中顯示極高療效[8]。近年來(lái)連續(xù)性血液凈化應(yīng)用于SAP患者的救治，患者的預(yù)后改善明顯[9]。本試驗(yàn)將烏司他丁區(qū)域動(dòng)脈灌注與連續(xù)性血液凈化相結(jié)合，治療后淋巴細(xì)胞CD4+、CD8+水平及CD4+/CD8+比值明顯升高，并于24 h達(dá)高峰，IL-1、TNF-α明顯下降，APACHEⅡ評(píng)分較治療前逐漸降低，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

本試驗(yàn)證實(shí)烏司他丁區(qū)域動(dòng)脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化早期療效顯著，可有效延緩或阻止病情進(jìn)展，有助于患者度過(guò)全身炎癥反應(yīng)和器官功能不全期，提高SAP搶救的成功率，減少死亡率，因此，筆者認(rèn)為該療法可早期打斷或中止細(xì)胞因子的“瀑布樣級(jí)聯(lián)反應(yīng)”，調(diào)節(jié)機(jī)體免疫平衡，減少并發(fā)癥的發(fā)生；但本試驗(yàn)兩因素均采用血管有創(chuàng)操作，是否會(huì)增加導(dǎo)管相關(guān)血流感染及下肢深靜脈血栓等并發(fā)癥，有待進(jìn)一步研究。

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第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

要］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來(lái)研究熱點(diǎn)之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，著重分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)。總體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境，但同時(shí)也要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)避其帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

［中圖分類號(hào)］F121.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0461（2013）01-0019-05

一、引　言

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對(duì)其還沒(méi)有形成一個(gè)確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來(lái)社會(huì)主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消解、市場(chǎng)逐步形成的這一過(guò)程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)歷史階段向另一個(gè)歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來(lái)意義來(lái)說(shuō)，無(wú)論“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無(wú)太大區(qū)別，均指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對(duì)資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。

目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究?jī)?nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌過(guò)程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績(jī)效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的不僅僅是上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式，對(duì)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國(guó)柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對(duì)于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問(wèn)題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說(shuō)是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過(guò)指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16]；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生

馬歇爾·戈德曼（Marshall　Goldman）曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)簡(jiǎn)練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過(guò)度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問(wèn)題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過(guò)度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過(guò)渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用

由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]。縱觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展造成本來(lái)已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來(lái)已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.　市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過(guò)企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場(chǎng)發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無(wú)償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無(wú)價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng)，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.　市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來(lái)已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問(wèn)題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，而是體制問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)外延式發(fā)展的問(wèn)題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過(guò)三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．　市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施

生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來(lái)國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題；②市場(chǎng)機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場(chǎng)機(jī)制的有效作用是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)；④許多社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過(guò)正常的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。

一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會(huì)給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說(shuō)，對(duì)于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制是不起作用的，另外市場(chǎng)機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時(shí)間，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時(shí)間，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)[前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。

以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識(shí)極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，近海捕撈過(guò)度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)缺乏資金吸引力。同時(shí)由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒(méi)有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個(gè)部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場(chǎng)機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場(chǎng)體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場(chǎng)建設(shè)方面的作用。

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

11993年，“兩則”“兩制”

1992年，財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，并于1993年7月1日起在所有企業(yè)實(shí)施，其后了分行業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，“兩則兩制”的和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)換，即由適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的會(huì)計(jì)核算模式，轉(zhuǎn)換為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的會(huì)計(jì)核算模式，建立了資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)六大會(huì)計(jì)要素，由多種記賬方法統(tǒng)一為借貸記賬法；資全平衡表改為資產(chǎn)負(fù)債表等。“兩則兩制”在一定程度上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算模式的國(guó)際化，為引進(jìn)外資、企業(yè)走出國(guó)門奠定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

22001年的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了十年的歷程，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，雖然國(guó)家對(duì)股份有限公司的會(huì)計(jì)核算提出了更高要求；但其他企業(yè)的會(huì)計(jì)核算仍然維持在“兩則兩制”時(shí)的狀態(tài)，分行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段制定的，很多方面還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡；其中不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果已成為企業(yè)會(huì)計(jì)信息不可靠的主要原因。

財(cái)政部于2000年12月29日并于2001年開始實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是我國(guó)會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重大改革。取消了分行業(yè)和分經(jīng)營(yíng)方式會(huì)計(jì)制度，建立綜合統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比一致。它加速了我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際接軌，為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。它同我國(guó)原來(lái)的按企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和行業(yè)類別設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)核算制度相比較，在形式、內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)突破。

2.1統(tǒng)一了全國(guó)范圍的企業(yè)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了不同企業(yè)性質(zhì)、不同行業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性可比性原則是會(huì)計(jì)信息的重要質(zhì)量特征之一，它要求同一企業(yè)在不同時(shí)期以及不同企業(yè)對(duì)相同交易或事項(xiàng)的處理都要采用一致的方法。這次改革中出臺(tái)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》沖破了原有的思路，將制度定位于全國(guó)所有的企業(yè)（金融保險(xiǎn)企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)除外），實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比。

2.2正確地處理了準(zhǔn)則與制度的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了二者的協(xié)調(diào)和整合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)則和制度的功能組合，博采二者之長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告全過(guò)程作出了系統(tǒng)的規(guī)定，并把會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循的基本原則也融入其中；特別是在制度中納入了我國(guó)業(yè)已出臺(tái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是比較成熟的十幾項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)內(nèi)容，較好地實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)則與制度的協(xié)調(diào)和整合，使我國(guó)會(huì)計(jì)在服從并服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的同時(shí)找到了一條實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)軌的可行之路。

2.3實(shí)現(xiàn)了基本會(huì)計(jì)要素的界定及會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量的科學(xué)化與合理化會(huì)計(jì)要素是企業(yè)對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的基本框架。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等基本會(huì)計(jì)要素的界定上，采用了經(jīng)濟(jì)利益流入、流出理論，這相對(duì)于1992年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》而言，無(wú)疑是一個(gè)顯著的進(jìn)步，也與《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的相關(guān)定義保持了一致。實(shí)際上，正是由于原來(lái)對(duì)基本會(huì)計(jì)要素界定的不妥當(dāng)、不科學(xué)，才導(dǎo)致了以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)產(chǎn)出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)事實(shí)相背離。以資產(chǎn)負(fù)債為例，原來(lái)《準(zhǔn)則》將資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源”，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)“預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”這一本質(zhì)特征，致使一些不符合資產(chǎn)定義的項(xiàng)目如“開辦費(fèi)”、“待處理財(cái)產(chǎn)損失”等被確認(rèn)為資產(chǎn)，一些價(jià)值嚴(yán)重減損的資產(chǎn)也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這就導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告虛增資產(chǎn)和業(yè)績(jī)，造成會(huì)計(jì)信息的合法失真。同樣，《準(zhǔn)則》將負(fù)債定義為“企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)”，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)”這一實(shí)質(zhì)，從而使一些符合負(fù)債定義的項(xiàng)目如“預(yù)計(jì)負(fù)債”等未能包括在負(fù)債內(nèi)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外提供的負(fù)債不實(shí)。

32006年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》

我國(guó)會(huì)計(jì)改革最重要的階段是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革，主要標(biāo)志是2006年2月15日財(cái)政部正式了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，包括1個(gè)基本準(zhǔn)則和38個(gè)具體準(zhǔn)則，其中除了對(duì)原有16個(gè)準(zhǔn)則進(jìn)行重大修改外，新增具體準(zhǔn)則22個(gè)，并包括了相應(yīng)金融企業(yè)和非金融企業(yè)的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表格式，這充分表明我國(guó)的會(huì)計(jì)改革已達(dá)到一個(gè)全新的階段和較高的水平。

3.1新準(zhǔn)則必將結(jié)束準(zhǔn)則與制度并存的局面本次會(huì)計(jì)改革主要解決會(huì)計(jì)理念、原則和方法等深層次問(wèn)題。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并可獨(dú)立實(shí)施。因此，實(shí)施新準(zhǔn)則的企業(yè)必將結(jié)束準(zhǔn)則與制度并存的局面。本次會(huì)計(jì)改革的顯著特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，是當(dāng)今世界財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的方向。經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)國(guó)際化程度的不斷加深，必然要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)乃至全球趨同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)和全球趨同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是各國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范趨于一致。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)乃至全球趨同所要解決的最為關(guān)鍵的問(wèn)題，是提高財(cái)務(wù)信息的可比性。可以預(yù)期，在今后不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)大中企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范必將統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

3.2企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，順應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，奠定了基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)地位，引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性，建立了完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，極大地提升了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為我國(guó)企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)提供了便利，也為大中企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力提供了有力支持。因此，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范方面的深刻而全面的變革，是一次重大的強(qiáng)制性制度變遷。這一制度變遷的促成，既有來(lái)自我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在客觀要求的動(dòng)力，也有我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的眾多機(jī)會(huì)誘因和巨大壓力。新準(zhǔn)則體系的標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)改革已達(dá)到一個(gè)較高的水平和層面，新準(zhǔn)則體系堅(jiān)持與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的原則，并提出了許多新理念和新思維。

第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題一直是法學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)法律部門的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題必須明確經(jīng)濟(jì)法的概念，證實(shí)其獨(dú)立性和重要性，并在理論和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)部門法加以區(qū)分。本文謹(jǐn)從經(jīng)濟(jì)法的概念入手探求經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性，并在回顧經(jīng)濟(jì)法歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上分析論證經(jīng)濟(jì)法歷史上是重要的法律部門，而且現(xiàn)實(shí)仍是重要的法律部門，當(dāng)然要更加明確經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位，還須與相關(guān)的法律部門進(jìn)行比較，最后以經(jīng)濟(jì)法的非凡性分析經(jīng)濟(jì)訴訟和經(jīng)濟(jì)審判。

要害詞：經(jīng)濟(jì)法，法部門，經(jīng)濟(jì)法的地位，經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)性，市場(chǎng)失靈，公共失靈

經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)法律部門的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題必須明確經(jīng)濟(jì)法的概念，證實(shí)其獨(dú)立性和重要性，并在理論和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)部門法加以區(qū)分。

一、經(jīng)濟(jì)法的概念

經(jīng)濟(jì)法從其萌芽至今已走過(guò)了100多年風(fēng)風(fēng)雨雨的歷程，它的產(chǎn)生以至發(fā)展都伴隨著爭(zhēng)吵，目前學(xué)界還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。作為理論思維的第一步就是給經(jīng)濟(jì)法下定義，這也是經(jīng)濟(jì)法研究學(xué)者的首要任務(wù)。前人在此已做了相當(dāng)?shù)墓ぷ鳎偟恼f(shuō)來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定義可以分為兩類觀點(diǎn)：一是承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)法部門，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定義；二是不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)學(xué)科或是一種規(guī)范的綜合等等。

否定經(jīng)濟(jì)法的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法沒(méi)有統(tǒng)一的調(diào)整對(duì)象和方法，所以無(wú)論是單個(gè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)或是這些法規(guī)的總合，都不能構(gòu)成獨(dú)立的法律部門”（1）.而肯定派則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象和方法，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位（2）。綜觀兩方的觀點(diǎn)其最大的分歧就在于經(jīng)濟(jì)法是否有有別于其他部門法的調(diào)整對(duì)象和方法，這也是傳統(tǒng)部門法的劃分標(biāo)準(zhǔn)。還有部分學(xué)者為求證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位對(duì)傳統(tǒng)的部門法劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑，認(rèn)為法部門的劃分并非如此，現(xiàn)在不得不對(duì)這一傳統(tǒng)理論加以徹底的改造了（3）。當(dāng)然還有提“法域說(shuō)”和“法體制說(shuō)”的。我們沒(méi)有必要一廂情愿的為建立一套理論而去任意否定已有的且被大家所公認(rèn)的東西，否定這一點(diǎn)就不是一種實(shí)事求是的研究態(tài)度。唐詩(shī)有言：“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山?！边@句詩(shī)用來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展極恰。經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位應(yīng)該得到肯定，如何去詮釋經(jīng)濟(jì)法呢？首先還得從法談起，法律就是調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，那么經(jīng)濟(jì)法也是為調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系而存在，了解這一點(diǎn)給經(jīng)濟(jì)法下定義就不是一件難事。從蘇聯(lián)改造過(guò)來(lái)的“縱橫統(tǒng)一說(shuō)”在學(xué)界曾占有相當(dāng)?shù)牡匚?，此說(shuō)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是縱向的經(jīng)濟(jì)治理關(guān)系和橫向的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系（4）.這一觀點(diǎn)試圖使經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象更加明顯，但無(wú)意間卻犯下了一個(gè)致命的錯(cuò)誤，那就是經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系更多的是平等的民事主體之間的關(guān)系，這不應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范疇，而是民法調(diào)整的范疇。經(jīng)濟(jì)法主要是從公權(quán)力入手來(lái)調(diào)整公私融合的部分，也就是公私之間的交叉關(guān)系?，F(xiàn)在非凡是象中國(guó)這樣的日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)民主社會(huì)，公權(quán)力應(yīng)該在一定的地方適可而止，不應(yīng)過(guò)多的涉入私權(quán)利。因此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定義為是調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的治理和協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這一概念可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析和理解：首先，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是縱向的經(jīng)濟(jì)治理和協(xié)調(diào)關(guān)系，這區(qū)別于平等民事主體之間的關(guān)系。其次，調(diào)整的主體其中重要一方是國(guó)家相關(guān)的經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，這是為擺脫行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)的盲目干預(yù)，確定一定的機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的治理和協(xié)調(diào)工作。雖然，經(jīng)濟(jì)法是以一定的強(qiáng)力為基礎(chǔ)的，但強(qiáng)力并不是直接調(diào)整手段而是作為經(jīng)濟(jì)治理協(xié)調(diào)的堅(jiān)實(shí)后盾。

二、經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性

經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題歸結(jié)到一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)法律部門的問(wèn)題，而進(jìn)一步研究其實(shí)重要的就是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是上個(gè)世紀(jì)以來(lái)法學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，可以肯定的說(shuō)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)部門法。前面已對(duì)經(jīng)濟(jì)法的概念進(jìn)行了分析，下面具體就經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性進(jìn)行研究。

判定經(jīng)濟(jì)法是否為部門法須確立一個(gè)明確的部門法劃分的標(biāo)準(zhǔn)，而不是不顧現(xiàn)實(shí)自封為部門法。部門法的劃分有對(duì)象說(shuō)，對(duì)象加方法說(shuō)，還有方法說(shuō)，還有目的說(shuō)等。按照多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為特有調(diào)整的對(duì)象和方法是劃分的標(biāo)準(zhǔn)。但方法相對(duì)于對(duì)象來(lái)說(shuō)是次后的，特有的調(diào)整對(duì)象才是要害，任何法律部門都有其調(diào)整的對(duì)象，這是劃分部門的根本標(biāo)志，它是指法律部門調(diào)整的特定社會(huì)關(guān)系（5）.雖然有人對(duì)這一傳統(tǒng)的劃分方法提出了質(zhì)疑，但他還是不得不承認(rèn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本界定說(shuō)還是應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象及其根本特征，否則經(jīng)濟(jì)法就成了無(wú)本之木，無(wú)異于空中樓閣，經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)性也就值得懷疑（6）.在前面的定義中已經(jīng)闡述了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的治理協(xié)調(diào)關(guān)系。這種關(guān)系的一方主體是國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，另一方則是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，大到公司企業(yè)集團(tuán)，小到“戶”（7）這種經(jīng)營(yíng)的單位。從客觀上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的的對(duì)象是一種社會(huì)關(guān)系，具體說(shuō)有宏觀調(diào)控法（或者宏觀經(jīng)濟(jì)法）、市場(chǎng)規(guī)制法、經(jīng)濟(jì)組織法等方面。宏觀調(diào)控法主要包括金融財(cái)稅等，市場(chǎng)規(guī)制法包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法以及產(chǎn)品質(zhì)量法等方面的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)組織法主要包括了公司企業(yè)法等方面的內(nèi)容。

調(diào)整的對(duì)象基本上就決定了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性和非凡性，在經(jīng)濟(jì)的治理協(xié)調(diào)過(guò)程中會(huì)使用包括民事、行政等方面的調(diào)整手段，這并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，現(xiàn)實(shí)的情況非常復(fù)雜，使得國(guó)家必須用多方面的手段進(jìn)行調(diào)整。另外經(jīng)濟(jì)法也不是沒(méi)有自己的調(diào)整手段和方法，如“經(jīng)濟(jì)不名譽(yù)”處罰等。

所以從理論上來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)法有明確的調(diào)整對(duì)象并輔以一定的調(diào)整方法，它就具有作為一個(gè)法部門的獨(dú)立性，應(yīng)該成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。

三、經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)性

經(jīng)濟(jì)法成為法律部門首先是要有獨(dú)立性，但現(xiàn)實(shí)性也是一個(gè)重要的方面，經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)實(shí)性其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)存在依據(jù)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)部門法存在不是可有可無(wú)的，它有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)法的重要性可以從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷程來(lái)說(shuō)明。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。早在2000多年以前就有了成文的法典，比如《漢穆拉比法典》，其中就有很多相關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律條文，但這時(shí)的法是諸法合體，不能說(shuō)已經(jīng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，它的產(chǎn)生和發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步分不開的，總的說(shuō)來(lái)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)，隨后在20世紀(jì)初出現(xiàn)分野，一方面是以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法”，典型的如捷克等還制定了專門的《經(jīng)濟(jì)法典》。但隨著集團(tuán)的解體以計(jì)劃為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)法受到了極大的沖擊，現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了很大的變化，是否有必要再繼續(xù)堅(jiān)持原蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論學(xué)說(shuō)有待商榷。另一方面是資本主義國(guó)家?guī)捉?jīng)演變的經(jīng)濟(jì)法，從“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法”到“危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法”，再到比較成熟的“自覺(jué)維護(hù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法”。分析這一過(guò)程，可見它是沿著自由資本主義向壟斷資本主義的軌跡發(fā)展的，資本主義國(guó)家逐漸熟悉到國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的重要性，同時(shí)民主經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，一時(shí)出現(xiàn)了“私法公法化”和“公法私法化”的現(xiàn)象。比如，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷這些問(wèn)題光靠民法規(guī)范的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段是不能解決問(wèn)題的，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求就越高，不規(guī)范的金融治理以及猖獗的金融投機(jī)嚴(yán)重的影響了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，1929年從美國(guó)開始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的就是一個(gè)明證。

資本主義國(guó)家在加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)的同時(shí)，社會(huì)主義中國(guó)也在一邊規(guī)范職能經(jīng)濟(jì)部門的治理，又逐步的放權(quán)，讓民眾享有更多的經(jīng)濟(jì)自由，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式逐漸趨同。經(jīng)濟(jì)法正是在此基礎(chǔ)上有其繼續(xù)存在的理由，可以完全否定那種經(jīng)濟(jì)法的“階段論”（8）.法律部門之所以形成，很重要的原因就在于它有不同于其他法律部門的精神（9），也就是它有它的現(xiàn)實(shí)性，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)而生。

由于各國(guó)的情況不一樣，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的主要方面也不一樣。英美法系沒(méi)有部門法劃分的傳統(tǒng)，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)法部門，但事實(shí)是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》被稱之為“經(jīng)濟(jì)”，可以理解為這是其重要的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容。德日對(duì)經(jīng)濟(jì)法德研究由來(lái)以久。由于民商法在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)統(tǒng)治地位，人們關(guān)注經(jīng)濟(jì)法的程度不高，甚至很多人還不知道什么是經(jīng)濟(jì)法。但不管怎樣，經(jīng)濟(jì)法的存在是一個(gè)事實(shí)。西方國(guó)家已注重到經(jīng)濟(jì)法的重要性，借鑒近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的治理，并取得了一定的成效。中國(guó)由于傳統(tǒng)思維的影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)不在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而在財(cái)稅方面。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，這種狀況會(huì)逐漸的改變。

經(jīng)濟(jì)法的重要性最重要的就是其存在的現(xiàn)實(shí)性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，建立在符合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的法部門才有其合理性。事實(shí)證實(shí)，要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，光靠計(jì)劃抑或是市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不行的，經(jīng)濟(jì)法要解決的就是市場(chǎng)跟公權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，這也是經(jīng)濟(jì)法存在的意義所在。公共權(quán)力有很大的張性和破壞性，它介入市場(chǎng)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)必須依法劃定合理的階域，克服“市場(chǎng)失靈”和“公共失靈”是經(jīng)濟(jì)法的雙重任務(wù)（10）。從另一方面來(lái)說(shuō)，國(guó)家究竟也是社會(huì)的一個(gè)組織，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的同時(shí)，又具有為自身利益“尋租”傾向，經(jīng)濟(jì)法才對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的范圍和程序作出限定，以防其放棄或?yàn)E用代表權(quán)，侵害、背離社會(huì)利益（11）。普遍的情形是因?yàn)樽杂傻氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈，國(guó)家就由與市民社會(huì)相對(duì)立的“政治國(guó)家”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)國(guó)家”。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)國(guó)家的衍生物。但我國(guó)的情況與其說(shuō)是市場(chǎng)失靈，不如說(shuō)是市場(chǎng)機(jī)制的缺乏和不完善，改革的取向和目標(biāo)就是要改革原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，全面引入市場(chǎng)機(jī)制，而不是或者說(shuō)主要不是糾正市場(chǎng)失靈或克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性的（12）。我們更多的是克治所謂的“公共失靈”，下放權(quán)利，營(yíng)造一個(gè)良好有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?？傊?，經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)使命就是調(diào)整公私融合的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，填補(bǔ)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的法律調(diào)整空缺。

從現(xiàn)實(shí)的情況看，以下幾個(gè)方面必須由經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)加以調(diào)整和規(guī)范的：

一，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面。經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法（13），通過(guò)治理協(xié)調(diào)和處理好社會(huì)整體與社會(huì)個(gè)體之間的意志、行為和利益的矛盾十分重要。要做到這一點(diǎn)，必須重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)并加以國(guó)家調(diào)節(jié)這一輔助手段達(dá)到資源的最佳配置，也就是通常所說(shuō)的“帕累托最優(yōu)”。這方面主要體現(xiàn)在按一定的程序制定經(jīng)濟(jì)政策等行為，如利率、稅率的調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整有利于克服市場(chǎng)的盲目性和滯后性，使“市場(chǎng)失靈”帶來(lái)的損害降到最低。

二，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有新技術(shù)的迅速開發(fā)和利用，經(jīng)濟(jì)就會(huì)放緩，因而維護(hù)并鼓勵(lì)正常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)法的重要使命。但同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)天性決定了一部分經(jīng)濟(jì)主體在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出并逐漸取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，甚至走向壟斷，而壟斷者會(huì)維持自己的壟斷價(jià)格剝奪消費(fèi)者，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致技術(shù)和服務(wù)止步不前。另外惡性的競(jìng)爭(zhēng)損害了平等民事主體的利益，還損害了整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)此，傳統(tǒng)的民法調(diào)整顯然是力不從心。

最后，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整為市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供保障。市場(chǎng)越是開放發(fā)達(dá)，穩(wěn)定性的要求就越高，非凡是金融體系對(duì)此要求更高。假如金融監(jiān)管不力，則會(huì)導(dǎo)致金融投機(jī)猖獗，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。1998年的亞洲金融風(fēng)暴就是一個(gè)典型的例子。所以經(jīng)濟(jì)法必須從主體資格、程序運(yùn)作等方面加以規(guī)制和監(jiān)管。

當(dāng)然，需要經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的地方還有許多，這里不可能一一詳敘。

總之，經(jīng)濟(jì)法都是順應(yīng)時(shí)代而存在，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀性決定了經(jīng)濟(jì)法部門必須存在并發(fā)揮作用。

四、經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)部門法的關(guān)系

前面僅從理論上以部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)闡明了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，同時(shí)就經(jīng)濟(jì)法存在的重要性進(jìn)行了分析和論證，但若要進(jìn)一步明確其部門法的地位，須與相鄰的部門法加以比較，不能區(qū)別就難說(shuō)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。經(jīng)濟(jì)法涉及公私權(quán)利的問(wèn)題，一方面它與民法有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一方面它的主體是行政機(jī)關(guān)，與行政聯(lián)系緊密，所以準(zhǔn)確的區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與民法和行政法的關(guān)系才能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法的是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。相較而言，其他部門法就沒(méi)有什么可比較的必要，本文由于篇幅的限制，也不打算與民法和行政法之外的部門法相比較。

與民法相比較，雙方調(diào)整關(guān)系的主體明顯是不一樣的，民法調(diào)整的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法則是調(diào)整的不平等主體之間的經(jīng)濟(jì)治理協(xié)調(diào)關(guān)系，與人身關(guān)系無(wú)關(guān)。明確的區(qū)分經(jīng)濟(jì)法和民法是為了讓公權(quán)利不干預(yù)私權(quán)，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按價(jià)值規(guī)律發(fā)揮最大的作用。經(jīng)濟(jì)法與民法并不是對(duì)立的，經(jīng)濟(jì)法是民法的重要補(bǔ)充，可以說(shuō)民法是經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法是民法的保障。舉例來(lái)說(shuō)，在消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)方面，民法調(diào)整的是平等主體的商家和消費(fèi)者的關(guān)系，但是《民法通則》在制定時(shí)忽略了一點(diǎn)就是平等民事主體之間的關(guān)系可能有平等的關(guān)系和不平等的關(guān)系，很顯然，商家在信息力等方面占有了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，假如完全按照民法來(lái)調(diào)整的話顯然不利于消費(fèi)者利益的保護(hù)，這種情況下，就必須以國(guó)家或社會(huì)的力量涉入這一關(guān)系中，通過(guò)調(diào)整國(guó)家與商家的關(guān)系從而達(dá)到雙方的平衡。

眾所周知狹義的民法不包括商法，商法是后來(lái)才出現(xiàn)的非凡民法。盡管有民商分離和民商合一的不同，但商法屬于廣義的民法是沒(méi)有異議的，其基本的價(jià)值理念與民法是相同的，調(diào)整的對(duì)象仍然是平等的民事主體之間的關(guān)系，脫離這點(diǎn)商法就不成其為民法。一般認(rèn)為商法包括公司法、保險(xiǎn)法、海商法等，但這些同時(shí)又被納入經(jīng)濟(jì)法的范疇，如何具體的區(qū)分商法和經(jīng)濟(jì)法呢？有的學(xué)者為了解決這一問(wèn)題，考證了商法的來(lái)源，認(rèn)為商法本來(lái)就是一個(gè)不十分規(guī)范的叫法，也就是說(shuō)沒(méi)有商法，建議把調(diào)整平等主體的部分劃入民法中，而余下的劃歸經(jīng)濟(jì)法（14）。筆者以為這完全沒(méi)有必要，保持民商法的現(xiàn)有提法已是共識(shí)，所以屬于商法的相關(guān)法中可以有經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，只是雙方的研究角度不同，商法可以從主體資格、權(quán)力自治等方面就以規(guī)定和研究，而經(jīng)濟(jì)法則從經(jīng)濟(jì)組織、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范等方面進(jìn)行規(guī)定和研究。商法與經(jīng)濟(jì)法并不矛盾，它們是相輔相成的，其區(qū)分要害在調(diào)整的主體不同。

與行政法相比較，二者主體方面存在相似之處，這是筆者在解決經(jīng)濟(jì)法主體地位是碰到的最難的也是思量最久的問(wèn)題，但兩者的區(qū)別仍然存在。行政機(jī)關(guān)有行政職能和經(jīng)濟(jì)職能，也就是說(shuō)國(guó)家一方面是統(tǒng)治者的身份，另一方面又是治理者、組織者，在某些時(shí)候還是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參與者。其行使行政職能的由行政法調(diào)整，行使經(jīng)濟(jì)職能的由經(jīng)濟(jì)法加以調(diào)整。傳統(tǒng)的行政法內(nèi)容龐雜，不利于提高行政機(jī)關(guān)的效率并規(guī)范行政行為，一些原來(lái)行政領(lǐng)域的東西應(yīng)分離出來(lái)納入新的法律部門如經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)整，而一些未成熟又沒(méi)有形成一套法律系統(tǒng)的法規(guī)繼續(xù)留在行政法中，最終行政法調(diào)整余下的部分。所以行政法應(yīng)該是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，并規(guī)定公民在受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)的行政救濟(jì)（15）.因此區(qū)分經(jīng)濟(jì)法和行政法可以從以下三個(gè)方面入手：首先從調(diào)整對(duì)象上看，行政法只調(diào)整發(fā)生在行政活動(dòng)中的行政關(guān)系，如公安治理關(guān)系，人事行政關(guān)系等，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的治理協(xié)調(diào)關(guān)系，包括產(chǎn)業(yè)政策治理關(guān)系，工商治理關(guān)系等。再是從調(diào)整的方法上看，經(jīng)濟(jì)法更廣，不僅涉及有民法和行政法的方法，還有自己特有的方法，而且經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控上更多的是采用間接調(diào)控方式。最后，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范專業(yè)性更強(qiáng)，更復(fù)雜。

五、小結(jié)

上面的分析已經(jīng)論證了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位，但是時(shí)代在發(fā)展，現(xiàn)實(shí)情況在變化，我們必須不斷的加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究，讓經(jīng)濟(jì)法更好的服務(wù)于社會(huì)。也正如前面在論述經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)性所說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法順應(yīng)現(xiàn)實(shí)而生，它一定會(huì)繼續(xù)隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

注釋及參考文獻(xiàn)：

（1）引自《經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，檢察出版社，1998年版，P52。

（2）參見中國(guó)經(jīng)濟(jì)法緒論編寫組編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法緒論》，法律出版社1987年版。

（3）見史際春，鄧鋒著：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社，1998年版，P125。

（4）見潘靜成，劉文華主編：《經(jīng)濟(jì)法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999年版，P53。

（5）見章尚錦主編：《國(guó)際私法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年版，P2。

（6）見史際春，鄧鋒著：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社，1998年版，P25。

（7）關(guān)于戶這種經(jīng)營(yíng)單位常見的有我們常說(shuō)的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，個(gè)體工商戶等，個(gè)體工商戶肯定可以作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)法的主體，但農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶在作為被宏觀調(diào)控一方可以做為經(jīng)濟(jì)法的主體。

（8）這種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)實(shí)并不存在，它只是在一定的歷史條件下存在，比如戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法，危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法，還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法。

（9）見張守文文：《論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性》，載《中國(guó)法學(xué)》2000年第5期。

（10）見馮彥君文：《世紀(jì)之交經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的五年回顧與展望》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》（雙月刊），2001年第1期。

（11）見程寶山文：《經(jīng)濟(jì)法理論的新思考》，載《人大報(bào)刊復(fù)印資料—經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)》，2001年第1期。

（12）見孫同鵬文：《漸進(jìn)改革與經(jīng)濟(jì)立法》，載《人大報(bào)刊復(fù)印資料—經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)》，2001年第1期。

（13）見潘靜成，劉文華主編：《經(jīng)濟(jì)法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999年版，P64。

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)發(fā)展會(huì)計(jì)制度

一、滿足恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的恢復(fù)、完善和重建 ,形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)制度體系

在改革開放的初期,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)工作中貫徹實(shí)施“調(diào)整、改革、整頓、提高”的,以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。與此相適應(yīng),通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面修訂,在這一時(shí)期我國(guó)按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求,對(duì)“”期間遭受嚴(yán)重破壞的會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行了恢復(fù)和重建;在重建過(guò)程中,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修訂與完善,基本建立了與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系。以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開以后,我國(guó)制定實(shí)施了《折舊條例》、《成本管理?xiàng)l例》、《成本核算辦法》等,以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)折舊行為、成本管理和核算行為。通過(guò)這些法規(guī)的實(shí)施,有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益的提高。這一企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系,對(duì)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理,促進(jìn)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低人、財(cái)、物消耗,降低成本水平,乃至于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了積極的作用。

自20世紀(jì)80年代起,招商引資,外國(guó)資本不斷進(jìn)入我國(guó),我國(guó)在接受外國(guó)資本投入時(shí)也有義務(wù)為外國(guó)投資者和債權(quán)人提供可理解,有用的會(huì)計(jì)信息。為此,我國(guó)于1985年適時(shí)制定并了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,以滿足外國(guó)投資者、債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,并在1992年了《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

總之,這一過(guò)程的企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè),是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)制度日臻完善的時(shí)期,形成了我國(guó)獨(dú)具特色的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系。在這一時(shí)期,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了一定的積極探索,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)制度的全面改革提供了有益的嘗試。

二、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革而推行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,整個(gè)世界發(fā)生了巨大的變化,同時(shí),我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃深入發(fā)展,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善。我國(guó)在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,一方面為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展頒布了若干法規(guī),為其提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);另一方面也將企業(yè)推向市場(chǎng),給企業(yè)以壓力和動(dòng)力,迫使經(jīng)營(yíng)者必須具有敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和高水平的管理能力,掌握市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì),使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。中國(guó)的資本市場(chǎng)開始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創(chuàng)立。資本市場(chǎng)參與者開始關(guān)注中國(guó)的資本市場(chǎng),會(huì)計(jì)信息不只是少部分人(或部門)使用。資本市場(chǎng)的眾多參與者開始重視和使用會(huì)計(jì)信息。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)信息使用者多元化的需求,滿足資本市場(chǎng)對(duì)信息有用性的渴望,我國(guó)適時(shí)制定和實(shí)施了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來(lái)越高;同時(shí),為了向社會(huì)公眾(包括外國(guó)投資者和債權(quán)人)提供可理解的通用會(huì)計(jì)信息,轉(zhuǎn)變企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式,滿足不同信息需求者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求,成為會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定需要解決的問(wèn)題。為此,我國(guó)于1993年進(jìn)行了大規(guī)模的會(huì)計(jì)制度改革,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(基本準(zhǔn)則)和企業(yè)會(huì)計(jì)制度(13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度)并實(shí)施,奠定了會(huì)計(jì)信息向市場(chǎng)化需求的方向發(fā)展的基礎(chǔ)。 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施等,使我國(guó)初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與進(jìn)一步完善。由于在企業(yè)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)中,大膽地借鑒國(guó)際通用的會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)報(bào)表體系,使我國(guó)會(huì)計(jì)制度逐步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的接軌,被國(guó)際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可和接受。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)揮了積極的作用。

三、順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同

20世紀(jì)90年代后期,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立、資本市場(chǎng)的發(fā)展,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進(jìn)程,我國(guó)加快了會(huì)計(jì)制度國(guó)際化的進(jìn)程,制定了《現(xiàn)金流量表》等一系列具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,實(shí)施了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》,以規(guī)范公司企業(yè)的會(huì)計(jì)核算行為,以適應(yīng)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會(huì)計(jì)信息透明度、提升會(huì)計(jì)信息有用性,日益成為資本市場(chǎng)監(jiān)管者,投資者迫切需要解決的問(wèn)題。為此,我國(guó)將滿足資本市場(chǎng)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要,作為制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)。1997年了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,以及1998年并實(shí)施了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――收入》等7項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場(chǎng)的進(jìn)一步完善,要求有限的社會(huì)資源向優(yōu)化的企業(yè)流動(dòng),利用會(huì)計(jì)信息達(dá)到社會(huì)資源的合理配置是社會(huì)各界共同的希望,由此會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性日益引起人們的關(guān)注,眾多的會(huì)計(jì)信息使用者要求提升會(huì)計(jì)信息可靠性的呼聲越來(lái)越高。上市公司利用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制造虛假休息的事件多次發(fā)生, 1999年重新修訂的《會(huì)計(jì)法》,要求會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,同時(shí)確立了公司,企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則;2000年國(guó)務(wù)院的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,對(duì)會(huì)計(jì)要素重新進(jìn)行了定義,以符合會(huì)計(jì)要素的質(zhì)量特征。

2001年,中國(guó)加入WTO,標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段,中國(guó)將在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際合作。立足中國(guó)會(huì)計(jì)改革的實(shí)際情況,放眼國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的美好前景,中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào),有利于境外投資者更好地了解中國(guó)企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。2000年12月28日了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實(shí)施;2001年修訂了債務(wù)重組、非貨幣易等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》引入了實(shí)質(zhì)重于形式的原則、資產(chǎn)減值的概念,修訂后的債務(wù)重組,非貨幣易更多地考慮了會(huì)計(jì)信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續(xù)了無(wú)形資產(chǎn)、或有事項(xiàng)、借款費(fèi)用、租賃、固定資產(chǎn)、存貨和中期報(bào)告準(zhǔn)則;2001年了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、2003年了《證券公司會(huì)計(jì)制度――會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》,2004年了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,在這期間又了一系列專業(yè)核算辦法。這些標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了高度穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策,如計(jì)提八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、待處理財(cái)產(chǎn)損失不掛賬、嚴(yán)格資本化、在債務(wù)重組和非貨幣易核算時(shí)按賬面價(jià)值反映,不形成利潤(rùn)等等,其目的就是增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展后勁,提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。這些會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建立,為提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性,滿足眾多會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息有用性的需求奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,2006年2月15日,財(cái)政部了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括一項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則,新準(zhǔn)則于2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定義范文

關(guān)鍵詞：資源性國(guó)有資產(chǎn)；綠色GDP；產(chǎn)權(quán)

環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，發(fā)展生態(tài)文明成為我國(guó)發(fā)展的必然選擇；為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，國(guó)有資產(chǎn)的改革勢(shì)在必行。兩者之間看似是獨(dú)立進(jìn)行的，卻有著內(nèi)在統(tǒng)一性，實(shí)際上涉及到的就是資源性國(guó)有資產(chǎn)。貫徹十報(bào)告思想，根據(jù)不同種類的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行針對(duì)性改革。

一、資源性國(guó)有資產(chǎn)管理概述

（一）資源性國(guó)有資產(chǎn)定義及特點(diǎn)

資源性國(guó)有資產(chǎn)是指在法律所規(guī)定的屬于國(guó)有的自然資源中，在可預(yù)見的將來(lái)，通過(guò)開發(fā)利用，能直接帶來(lái)收益的資源，區(qū)別于自然資源的關(guān)鍵在于國(guó)家所有權(quán)屬性。

資源性國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)有：所有權(quán)的壟斷性，即資源性國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)主體是國(guó)家；資產(chǎn)屬性，是從對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的獲得與可控兩個(gè)方面來(lái)定義的；范圍的相對(duì)性，包括兩個(gè)方面，一方面是從整體與局部角度來(lái)說(shuō)，另一方面是從發(fā)展的角度來(lái)講；價(jià)值多重性，是指資源性國(guó)有資產(chǎn)除經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有生態(tài)價(jià)值，兩者之間相輔相成、相互制約。

（二）資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：資源的權(quán)屬即產(chǎn)權(quán)界定是核心，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能依法保障權(quán)利主體的權(quán)益；資源的勘探管理是前提，經(jīng)法律允許取得許可證后才能對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用；資源的保護(hù)管理是重要保障，自然資源具有稀缺性，因此在開發(fā)利用的過(guò)程中，有必要實(shí)行開發(fā)和保護(hù)并重的方針，使自然資源處于良性狀態(tài)。

二、資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的重要意義

資源性國(guó)有資產(chǎn)是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，資源作為一種重要資產(chǎn)的作用也越來(lái)越明顯，資源問(wèn)題已成為影響制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制中的重要組成部分，具有重要意義。

（一）有利于發(fā)揮國(guó)家職能

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于維護(hù)國(guó)家利益。資源性國(guó)有資產(chǎn)在整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，很多能源已經(jīng)成為日常生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的部分。加強(qiáng)對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，提高不可再生資源的使用效率，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全與利用具有重要作用。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于推廣綠色GDP。我國(guó)一直將GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)，但GDP因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境成本的忽視，只能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。因此，利用綠色GDP核算經(jīng)濟(jì)，是管理資源性國(guó)有資產(chǎn)的要求。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)能源的需求將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我國(guó)目前對(duì)資源開發(fā)利用和管理的現(xiàn)狀卻與這種需求相悖，資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。因此，完善國(guó)有自然資源的管理，避免對(duì)國(guó)家財(cái)政造成巨大影響，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于優(yōu)化資源配置。根據(jù)科斯定理，只有產(chǎn)權(quán)界定明確，允許自由交易，才能使資源配置是有效率的，減少“搭便車”行為。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，意味著資源也要成為一種特殊的商品被納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，沒(méi)有自然資源的資產(chǎn)化、商品化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以真正健全地發(fā)展。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于降低交易成本。通過(guò)外部效應(yīng)內(nèi)部化的方法，利用政府的力量管理與保障，可以降低交易費(fèi)用，節(jié)約交易成本，克服負(fù)的外部性。

（三）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于發(fā)展生態(tài)文明。資源性國(guó)有資產(chǎn)的開發(fā)、利用與生態(tài)環(huán)境是密切相關(guān)的。我們應(yīng)當(dāng)吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展觀。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于人民著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我國(guó)在開采和利用資源時(shí)的現(xiàn)狀是：污染環(huán)境、破壞生態(tài)。主要表現(xiàn)在三方面：一是水土流失導(dǎo)致的生態(tài)惡化；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染導(dǎo)致的化學(xué)污染；三是生態(tài)恢復(fù)功能衰退。只有穩(wěn)定有效的產(chǎn)權(quán)制度，才能糾正這種盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)境保護(hù)的做法，使經(jīng)濟(jì)行為長(zhǎng)期化。

三、我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

資源性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，以部門分割為特征的管理體制，使得資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理的重要性一度被忽視，使我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理中遺留了以下問(wèn)題：

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響仍在，概念模糊

資源管理模式受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響嚴(yán)重，短時(shí)間范圍內(nèi)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源管理模式。界定產(chǎn)權(quán)需要明確資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)與管轄權(quán)等權(quán)能；明確國(guó)有與集體所有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；明確中央與地方在資源所有權(quán)上的歸屬。資源產(chǎn)權(quán)不明確，會(huì)使具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的資源最終走向“公地悲劇”，同時(shí)，資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制不健全，交易費(fèi)用較高，會(huì)導(dǎo)致“尋租”行為的產(chǎn)生，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的隱患。

（二）資源性國(guó)有資產(chǎn)管理體制不健全

我國(guó)只對(duì)部分自然資源開展了資產(chǎn)化管理的實(shí)踐，很多量化的東西并沒(méi)有解決。分類專業(yè)管理的體制是資源性國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的主要根源。因?yàn)槿狈y(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，政府難以把握資源使用和收益的動(dòng)態(tài)。部門內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分不明確，部門之間銜接鏈條斷裂，不健全的管理體制造成了資源性國(guó)有資產(chǎn)的低效使用與管理。

（三）資產(chǎn)的使用效率與資產(chǎn)化程度不高

我國(guó)人口眾多，人均資源貧乏，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，自然資源的使用效率低，單位能耗過(guò)高。我國(guó)對(duì)資源的管理重專業(yè)技術(shù)分工，即資源的物理屬性與使用價(jià)值，輕價(jià)值管理責(zé)任，即資源的商品屬性與價(jià)值，國(guó)有資源不能作為資本進(jìn)行投資，也不能處理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與置換。因此，將國(guó)有資源作為資產(chǎn)投入到市場(chǎng)上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，即資源性國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)化是有效的解決途徑。

（四）相關(guān)法律體系不完善

我國(guó)沒(méi)有專門的國(guó)有資產(chǎn)管理法?！稇椃ā酚袑?duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)范圍的界定，但沒(méi)有對(duì)其管理的規(guī)定；《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》中缺乏資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容；關(guān)于資源性國(guó)有資源的管理，只能參照各自然資源所屬分類，依照分類法律，如《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)草原法》與《中華人民共和國(guó)水法》進(jìn)行開發(fā)與管理，但是這類法律很少規(guī)定對(duì)自然資源的保護(hù)與管理權(quán)責(zé)。

四、對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)改革的建議

首先，要準(zhǔn)確定義，摸清“家底”。登記資源性國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái)；界定各個(gè)自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能的界限，使各產(chǎn)權(quán)主體人格化即塑造自然資源所有權(quán)主體，責(zé)任到人；加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理，建立價(jià)值核算體系。其次，成立專門的資源性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，建立健全的法律體系和監(jiān)督體制。我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理正處于無(wú)法可依的階段，加快立法是依法治國(guó)的前提，以完善的法律體系為基礎(chǔ)的監(jiān)督體制是依法治國(guó)的保障。（作者單位：東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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[2] 崔巧環(huán).規(guī)范行政事業(yè)性、資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的途徑與方法[J].1999年4.第2期