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電子合同的基本范疇,是研究電子合同的訂立、效力、履行以及糾紛的解決等其他問題的邏輯起點(diǎn)。研究電子合同的內(nèi)涵、特征和本質(zhì)等基本范疇是非常必要的。
電子合同絕不僅僅是簡(jiǎn)單的“紙質(zhì)合同的電子化”。在現(xiàn)代信息技術(shù)引進(jìn)之前,傳統(tǒng)的合同形式主要有口頭和書面兩種形式。后來產(chǎn)生的通過電子脈沖傳輸?shù)碾妶?bào)、電傳和傳真,接收方也能得到一張輸出稿作為書面證據(jù)。但是,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,電子合同僅表現(xiàn)為一組高科技的電子信息而已。
電子商務(wù)是通過一系列的電子合同文件促成和實(shí)現(xiàn)交易的,因此合同是電子商務(wù)的核心內(nèi)容。正如有的學(xué)者所指出,“能否通過網(wǎng)絡(luò)的電子數(shù)據(jù)交換成立一個(gè)在法律上有效的合同,這是互聯(lián)網(wǎng)上電子商務(wù)得以發(fā)展的最關(guān)鍵問題?!?/p>
一、電子合同科學(xué)內(nèi)涵的法律分析
我國(guó)目前尚未對(duì)電子合同進(jìn)行明確的法律定義。1997年11月6日至7日在法國(guó)首都巴黎,國(guó)際商會(huì)舉行的世界電子商務(wù)會(huì)議,被認(rèn)為作了“關(guān)于電子商務(wù)最權(quán)威的概念闡述:電子商務(wù)(ELECTRONICCOMMERCE),是指對(duì)整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子化。從涵蓋范圍方面可以定義為:交易各方以電子交易方式而不是通過當(dāng)面交換或直接面談方式進(jìn)行的任何形式的商業(yè)交易;從技術(shù)方面可以定義為:電子商務(wù)是一種多技術(shù)的集合體,包括交換數(shù)據(jù)(如電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件)、獲得數(shù)據(jù)(共享數(shù)據(jù)庫(kù)、電子公告牌)以及自動(dòng)捕獲數(shù)據(jù)(條形碼)等?!?/p>
在聯(lián)合國(guó)第51次會(huì)議上通過的、影響深遠(yuǎn)的1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)《電子商業(yè)示范法》采用的也是廣義上的電子商務(wù)概念,其第2條將“數(shù)據(jù)電文”界定為“系指經(jīng)由電子手段、光學(xué)手段或類似手段生成、儲(chǔ)存或傳遞的信息,這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、電子郵件、電報(bào)、電傳或傳真”。
合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有以下特征:(1)合同是一種協(xié)議,因而必須有可以證明的協(xié)議存在。(2)合同是一種民事法律行為,因而合同的內(nèi)容和形式必須合法。(3)合同是以發(fā)生一定民事法律后果為目的的民事法律行為,因而必須在合同中設(shè)立、變更或者終止某種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(4)合同是雙方或多方意思表示一致才能成立的民事法律行為,因而必須確定雙方或多方當(dāng)事人的民事行為能力和意思表示是否真實(shí)。(5)合同是平等的自然人、法人、其他組織之間簽訂的協(xié)議,因而訂立合同必須符合平等、自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則,而且各方當(dāng)事人都平等地受到法律的保護(hù)和約束。
電子合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間以數(shù)據(jù)電文為載體訂立的,設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的商務(wù)協(xié)議。從廣義上說,“不論是完全的或不完全的在線合同,也不論是當(dāng)事人一方或多方使用電子方式進(jìn)行要約或承諾,只要合同訂立過程使用了數(shù)據(jù)電訊方式,均可包括在電子合同內(nèi)。”
電子合同是數(shù)據(jù)電文形式的合同,數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息,在廣義上包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電子簽名、手機(jī)短信、電子聊天記錄、電子視頻、電子音頻、電子公告牌記錄、電子資金劃撥、數(shù)據(jù)庫(kù)等。
電子合同與其他形式的商務(wù)合同一樣,都是設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,只是合同的載體發(fā)生了變化(以數(shù)據(jù)電文為載體),從而致使訂立方式、簽名方式、履行方式等事項(xiàng)也隨之發(fā)生某些變化。
電子合同有廣義和狹義之分,廣義的電子合同是指所有以數(shù)據(jù)電文形式所訂立的合同。狹義的電子合同專指通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形式訂立的,以交易為目的的數(shù)據(jù)電文協(xié)議。
二、電子合同本質(zhì)和特征的法律分析
雖然不同的學(xué)者對(duì)電子合同特征的表述不盡不同,但是,“電子合同”在本質(zhì)上是“合同”,而以“電子”為特征,是得到學(xué)界公認(rèn)的。
電子商務(wù)交易主體是通過電子方式進(jìn)行商業(yè)交易的企業(yè)、個(gè)人和其他組織。
因特網(wǎng)是一種工具,是一種高級(jí)形態(tài)的信息存儲(chǔ)、處理、傳遞的工具。只要有接入設(shè)備(如計(jì)算機(jī)和電話線),就可以成為網(wǎng)絡(luò)用戶,就有可能發(fā)生商業(yè)交易。因此,在一定意義上,所有的網(wǎng)絡(luò)用戶都是電子商務(wù)的交易主體。通常,人們習(xí)慣將因特網(wǎng)構(gòu)筑的人類開展信息交流和發(fā)生商務(wù)行為的環(huán)境稱為“虛擬”社會(huì)。用“虛擬”一詞來描述區(qū)別于傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的特征,比如,看不到真實(shí)的人、企業(yè)及其存在狀況,只有數(shù)字符號(hào)辨識(shí)其主體,也只有數(shù)字形式傳遞他們的信息。也就是說,“虛擬”只是說明這種環(huán)境、方式、手段的特殊性,其真正從事電子商務(wù)活動(dòng)的主體還是現(xiàn)實(shí)中的民事主體。
有的學(xué)者將電子合同的特點(diǎn)概括為,“一是其意思表達(dá)方式不同。電子合同以人體感官不能直接感知的電子數(shù)據(jù)傳輸意思,須經(jīng)機(jī)器解譯后方能為人所理解。二是當(dāng)事人身份確認(rèn)方式不同。電子交易訊息所顯示的發(fā)信人與實(shí)際上的制作人或發(fā)出者,不一定是同一人,當(dāng)事人須借助電子簽名、數(shù)字證書等技術(shù)手段與服務(wù),來確定其歸屬及對(duì)方身份。三是合同行為事實(shí)要素的確定方式不同。電子合同的意思表示,須以時(shí)間戳、指定信息系統(tǒng)等新的判別標(biāo)準(zhǔn),來確定其是否到達(dá)以及到達(dá)的時(shí)點(diǎn)。盡管電子合同在諸多方面與傳統(tǒng)合同法規(guī)則有所不同,但并不表明它完全不受合同法的調(diào)整。電子合同本質(zhì)上是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果,因而它仍然屬于民商事合同。”
合同的法律規(guī)范,其目的是為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)《合同法》的規(guī)定,電子合同行為的基本原則主要包括平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用和合法性原則。
依法成立的電子合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。依法成立的電子合同,受法律保護(hù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。
電子合同與傳統(tǒng)商務(wù)合同相比,具有以下特征:
第一,合同主體的虛擬性。電子合同的當(dāng)事各方突破了時(shí)空的限制,通過遠(yuǎn)程交換信息訂立合同,各方的真實(shí)身份、資信狀況與電子合同信息的關(guān)聯(lián)性,只能通過電子簽名、電子認(rèn)證等方式進(jìn)行辨別。主體身份具有一定的不易確定性。傳統(tǒng)的在書面材料上簽字蓋章的方式,被電子簽名形式所取代。合同的雙方或多方當(dāng)事人大多是互不見面的,電子商務(wù)交易活動(dòng)和相關(guān)的輔助活動(dòng)都是在虛擬市場(chǎng)上操作的,其信用依靠密碼的辨認(rèn)、電子簽名的辨認(rèn)和電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
第二,意思表示方式與合同形成過程的電子化。在電子合同訂立的過程中,當(dāng)事各方通過電子方式來進(jìn)行磋商和作出意思表示,要約與承諾均表現(xiàn)為電子信息,意思表示的真實(shí)性、完整性及其與當(dāng)事人之間的關(guān)聯(lián)性具有一定的不確定性;合同成立與生效的時(shí)間和地點(diǎn)也與傳統(tǒng)合同有所不同。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定,承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。而采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的,收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn);沒有主營(yíng)業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。
第三,合同與憑證存在形式的電子化。與傳統(tǒng)書面合同以有形材料作為載體不同,電子合同、電子交易與支付等憑證以數(shù)據(jù)電文的形式存在,具有無形性。數(shù)據(jù)電文信息的完整性對(duì)信息系統(tǒng)的完整性有較大的依賴。
第四,方便快捷,節(jié)省成本,效率較高。例如,電子商務(wù)網(wǎng)站全球開放、24小時(shí)在線、登陸方便快捷、可以遠(yuǎn)程進(jìn)行談判和交易、訂立合同的費(fèi)用較低。
第五,具有易消失性和易改動(dòng)性。電子合同在存儲(chǔ)和傳播中易遭受攻擊、破壞、截取、修改、遺失或非法擴(kuò)散。作為證據(jù)使用具有一定的局限性。
在我國(guó)現(xiàn)有的法律框架下,電子文件產(chǎn)生證據(jù)效力的困難是客觀存在的。這啟示我們,要加強(qiáng)電子文件生成、傳輸和保存管理,在必要時(shí)可轉(zhuǎn)化成傳統(tǒng)證據(jù)形式保存或者及時(shí)以證據(jù)公證、證據(jù)訴訟保全的形式強(qiáng)化電子文件的證據(jù)效力。
電子合同的主要類型有電子實(shí)物合同、電子信息合同、電子信息技術(shù)合同等。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),也可以將電子合同分成其他不同的種類,例如可以分為格式合同和非格式合同等。
通過網(wǎng)絡(luò)訂立合同從事交易主要有兩種形式:一種是將網(wǎng)絡(luò)作為一種信息傳遞的手段,幫助完成合同的訂立,隨后的合同履行,如發(fā)運(yùn)貨物、收取貨款等則仍與網(wǎng)絡(luò)相分離,采取與傳統(tǒng)貿(mào)易相同的履行方式。在這種合同交易中,網(wǎng)絡(luò)所起的作用實(shí)質(zhì)上與電話、電報(bào)、電傳等傳統(tǒng)電子通信方式類似,只是更為直觀、便捷而已。另一種是完全依靠網(wǎng)絡(luò)完成的合同交易,如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行軟件買賣、提供有償咨詢等商業(yè)活動(dòng)。但無論上述哪一種交易活動(dòng),由于其借助了網(wǎng)絡(luò)這種奇特的現(xiàn)代通信方式,使其與傳統(tǒng)的以紙張為基礎(chǔ)(paper-based)的商務(wù)活動(dòng)有很大的區(qū)別,同時(shí)也對(duì)適用于傳統(tǒng)商務(wù)方式的現(xiàn)行法律提出了新的挑戰(zhàn)。
同志曾經(jīng)指出,電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向。由于電子商務(wù)具有全球化、虛擬化、信息化等特點(diǎn),電子商務(wù)的完成涉及企業(yè)、政府、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)、銀行以及消費(fèi)者等各個(gè)環(huán)節(jié),牽扯到諸多利益,因而必然需要新的社會(huì)規(guī)范予以調(diào)整,這樣才能兼顧電子商務(wù)的效率與安全。
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電子商務(wù),拋棄了以信函、電報(bào)、電傳或傳真等紙面文件來進(jìn)行信息傳遞的方式,而傳統(tǒng)的這些紙面文件大都需要當(dāng)事人簽名,否則在法律上就可能被認(rèn)為是無效的或不能強(qiáng)制執(zhí)行。電子商務(wù)更快捷、更經(jīng)濟(jì),但也有其自身的缺陷,如它極易復(fù)制、數(shù)字信息又容易被修改、丟失與毀壞,因此它也給建立在紙面文件上的國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律制度產(chǎn)生了沖擊,帶來了一系列的法律問題,也正因?yàn)槿绱?,電子商?wù)法律受到了各國(guó)的重視。
我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)合同的立法主要是《合同法》和《電子簽名法》。前者對(duì)電子商務(wù)合同有較為明確的規(guī)定,如關(guān)于書面形式包括數(shù)據(jù)電文的規(guī)定,關(guān)于電子商務(wù)合同的要約生效時(shí)間的規(guī)定,關(guān)于電子商務(wù)合同的承諾生效時(shí)間的規(guī)定,關(guān)于當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可以要求簽訂確認(rèn)書的規(guī)定,關(guān)于電子商務(wù)合同成立地點(diǎn)的規(guī)定?!峨娮雍灻ā肥?004年通過的專門針對(duì)電子商務(wù)交易頒布的單行法,主要涉及數(shù)據(jù)電文、電子簽名與認(rèn)證及其法律責(zé)任三方面的內(nèi)容,是我國(guó)電子商務(wù)立法中的一座里程碑。除了《合同法》和《電子簽名法》兩部法律,在電子商務(wù)發(fā)展的過程中,我國(guó)也不斷制定了一系列相關(guān)的法律、行政法規(guī)對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制。如1988年通過的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》,1994年國(guó)務(wù)院的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例》,1996年國(guó)務(wù)院的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》,1997年公安部了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,2000年國(guó)務(wù)院了《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理辦法》等。
二、電子商務(wù)合同法的核心問題
(一)電子合同的訂立問題
首先,電子合同的收到依賴于通訊手段,速度,甚至不同國(guó)家地區(qū)之間的法律制度。其次,在電子合同關(guān)于要約與承諾問題上,其與紙面合同的區(qū)別就在于電子合同如EDI合同訂立的決策過程屬于計(jì)算機(jī)自動(dòng)化操作,這樣的合同是否真能反映當(dāng)事人的真實(shí)意圖。而且由于其整個(gè)過程由計(jì)算機(jī)迅速操作,要約的撤回與撤銷以及承諾的撤回將很難進(jìn)行。如何通過法律對(duì)其進(jìn)行定義很有現(xiàn)實(shí)意義。最后,關(guān)于合同成立的時(shí)間和地點(diǎn)問題也需要法律進(jìn)行規(guī)范。因?yàn)殡娮有畔⒖梢栽谌魏尾煌攸c(diǎn)發(fā)出,如發(fā)送人的營(yíng)業(yè)地、擁有計(jì)算機(jī)的任何地點(diǎn),甚至經(jīng)由手提式計(jì)算機(jī)在旅途中發(fā)出電文。
(二)電子合同形式問題
貿(mào)易伙伴之間進(jìn)行電子交易,主要是通過計(jì)算機(jī)屏幕加以顯示的,不存在任何等同意義上的書面形式。唯一可以作為當(dāng)事人雙方存在合同證據(jù)的,只有在計(jì)算機(jī)內(nèi)儲(chǔ)存的電子信息。但是這些電子信息能否取得與紙質(zhì)文件一樣的法律效力,各國(guó)有不同的規(guī)定,人們的理解也不一樣。
(三)電子商務(wù)第三方的法律地位
電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的一個(gè)最大區(qū)別是“無紙”的信息傳遞,這就必須在電子商務(wù)當(dāng)事人之間加進(jìn)傳遞信息、提供信息技術(shù)設(shè)備服務(wù)、搭建電子商務(wù)平臺(tái)的第三方。電子商務(wù)能否安全、可靠的進(jìn)行,電子商務(wù)第三方有著舉足輕重的作用,因此,探討電子商務(wù)第三方的法律地位問題有著十分重要的意義。
(四)電子錯(cuò)誤問題
與傳統(tǒng)的書面合同訂立過程相比,通過電子數(shù)據(jù)訂立合同是一種全新的、正在發(fā)展的合同訂立方式,技術(shù)本身或人與技術(shù)的和諧等原因使得錯(cuò)誤發(fā)生的頻率更高。所以對(duì)電子商務(wù)合同中可能發(fā)生的錯(cuò)誤進(jìn)行合理的法律規(guī)制十分必要。UCITA第214條b款對(duì)電子錯(cuò)誤的責(zé)任承擔(dān)有原則性規(guī)定:在一個(gè)自動(dòng)交易系統(tǒng)中,對(duì)于消費(fèi)者無意接受,并且是由于電子錯(cuò)誤產(chǎn)生的電子信息,如消費(fèi)者采取了下列行為,即不受其約束:(1)于獲知該錯(cuò)誤時(shí),立即(A)將錯(cuò)誤通知另一方,以及(A)將所有的信息拷貝交付給另一方,或者按照另一方合理的指示,將所有的信息拷貝交付給第三人,或銷毀所有的信息拷貝。(2)未曾使用該信息,或從該信息中獲得任何利益,也未曾使信息可為第三方獲得。
(五)電子簽名與認(rèn)證
電子商務(wù)是一種非對(duì)面型的交易,當(dāng)事人雙方基本上只能依據(jù)對(duì)方自己披露的個(gè)人信息來了解其個(gè)人情況。于是交易當(dāng)事人身份的不確定性導(dǎo)致虛構(gòu)名義交易、冒充他人交易、取得商品或價(jià)金后逃匿的情況屢有發(fā)生。這些問題的發(fā)生,都是由于在電子商務(wù)中很難確認(rèn)本人身份與交易者身份是否同一、交易人是否享有權(quán)限造成的。為保障電子商務(wù)交易的安全,電子簽名與電子認(rèn)證便應(yīng)運(yùn)而生。
三、電子商務(wù)合同法的完善
電子商務(wù)合同法伴隨電子商務(wù)的發(fā)展而發(fā)展,但是不可否認(rèn)的是,法律往往總是滯后于事務(wù)本身的發(fā)展規(guī)律的。就我國(guó)電子商務(wù)合同法而言,還可以從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn):
(一)加強(qiáng)對(duì)在線消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)
電子商務(wù)的最大特點(diǎn)在于買賣雙方一般不直接通過對(duì)面交談,電話的聯(lián)系,也不到實(shí)體店進(jìn)行采購(gòu),因此,一旦發(fā)生質(zhì)量糾葛,消費(fèi)者往往是權(quán)益最容易受到損害的一方。而且電子商家為了逃避稅收,往往不給買房任何購(gòu)買憑證,買家一旦購(gòu)買了劣質(zhì)產(chǎn)品,不僅投訴無門,而且還很難進(jìn)行退貨,即使退貨也必須承擔(dān)必要的運(yùn)輸成本。參考我國(guó)實(shí)際情況,在合同法中應(yīng)注重向消費(fèi)者傾斜的理念,如:一是增加消費(fèi)者退貨的權(quán)利。特別是針對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物,電視購(gòu)物,預(yù)付買賣等,應(yīng)規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)有撤約,及至無條件退貨的權(quán)利。二是將廣告法和合同法結(jié)合起來。電子商務(wù)消費(fèi)者存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,因此不適宜的廣告會(huì)起到誤導(dǎo)消費(fèi)者的作用。三是注意保護(hù)消費(fèi)者隱私。當(dāng)前電子商務(wù)合同法強(qiáng)調(diào)電子簽名,但是電子信息在網(wǎng)絡(luò)中可能是公開的,從而造成買家的私人信息泄漏。
關(guān)鍵詞:電子合同、電子簽名、電子認(rèn)證、電子合同監(jiān)管
一、電子合同
隨著電子技術(shù)的發(fā)展,電子合同得以出現(xiàn),其雖然也通過電子脈沖來傳遞信息,但是卻不在以一張紙為原始的憑據(jù),而只是一組電子信息。電子合同,又稱電子商務(wù)合同,根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)示范法》以及世界各國(guó)頒布的電子交易法,同時(shí)結(jié)合我國(guó)《合同法》的有關(guān)規(guī)定,筆者認(rèn)為電子合同可以界定為:電子合同是雙方或多方當(dāng)事人之間通過電子信息網(wǎng)絡(luò)以電子的形式達(dá)成的設(shè)立、變更、終止財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。通過上述定義可以看出電子合同是以電子的方式訂立的合同,其主要是指在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)一定的目的,通過數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種電子協(xié)議[1].電子合同的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、電子合同是一種民事法律行為。電子合同這種民事法律行為是雙方或者是多方民事主體的法律行為,當(dāng)事人之間以電子的方式設(shè)立、變更、終止財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)為目的,當(dāng)事人之間簽訂的這種合同是合同的電子化,是合同的新形式。根據(jù)《電子商務(wù)示范法》中有關(guān)規(guī)定,電子合同是以財(cái)產(chǎn)性為目的協(xié)議,該示范法列舉了大量商業(yè)性質(zhì)的關(guān)系。[2]
2、電子合同交易主體的虛擬化和廣泛化。電子合同訂立的整個(gè)過程所采用的是電子形式,通過電子郵件、EDI等方式進(jìn)行電子合同的談判、簽訂及履行等。這種合同方式大大的節(jié)約了交易成本,提高了經(jīng)濟(jì)效益。電子合同的交易主體可以是地球村的任何自然人和法人及其相關(guān)組織,這種交易方式當(dāng)然需要提供一系列的配套措施,如建立信用制度,讓交易的相對(duì)人在交易前知道對(duì)方的資信狀況[3],在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天,信用權(quán)益必將成為一種無形的財(cái)產(chǎn)。
3、電子合同具有技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。電子合同是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的,他有別與傳統(tǒng)的合同訂立方式,電子合同的整個(gè)交易過程都需要一系列的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范,如:電子簽名、電子認(rèn)證等。這些具體的標(biāo)準(zhǔn)是電子合同存在的基礎(chǔ),如果沒有相關(guān)的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)電子合同是無法實(shí)現(xiàn)和存在的。
4、電子合同訂立的電子化。我國(guó)《合同法》規(guī)定合同的訂立需要有要約和承諾這兩個(gè)過程,電子合同同樣也需要具備這些要件。傳統(tǒng)的合同的要約和承諾采用的方式不同于電子合同,電子合同中的要約和承諾均可以用電子的形式完成,它主要輸入相關(guān)的信息符合預(yù)先設(shè)定的程序,計(jì)算機(jī)就可以自動(dòng)做出相應(yīng)的意思表示。
5、電子合同中的意思表示電子化。意思表示的電子化,是指在合同訂立的過程中通過相關(guān)的電子方式表達(dá)自己的意愿的一種行為,這種行為的表現(xiàn)方式是通過電子化形式實(shí)現(xiàn)的。《電子商務(wù)示范法》中將電子化的意思表示稱之為“數(shù)據(jù)電文”。
二、電子合同訂立與成立
電子合同的訂立,是指締約人做出意思表示并達(dá)成合意的行為和過程。任何一個(gè)合同的簽訂都需要當(dāng)事人雙方進(jìn)行一次或者是多次的協(xié)商、談判,并最終達(dá)成一致意見,合同即可成立。電子合同的成立是指當(dāng)事人之間就合同的主要條款達(dá)成一致的意見。電子合同作為合同中的一種特殊形式,其成立與傳統(tǒng)的合同一樣,同樣需要具備相關(guān)的要素和條件。世界各國(guó)的合同法對(duì)合同的成立大都減少不必要的限制,這種做法是適應(yīng)和鼓勵(lì)交易行為,增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的需要,所以說在電子合同的成立上,只要當(dāng)事人之間就合同的主要條款達(dá)成一致的意見即可成立。關(guān)于合同中的主要條款,現(xiàn)行的立法是很寬泛的,我國(guó)的《合同法》第12條做了列舉性的規(guī)定,但是該列舉性規(guī)定是指一般條款。筆者認(rèn)為,就合同的主要本質(zhì)而言,在合同主要條款方面如果當(dāng)事人有約定,要以雙方約定為主要條款,如果沒有約定的可以根據(jù)合同的性質(zhì)的予以確定合同主要條款。
合同的成立與合同的訂立是兩個(gè)不同的概念,兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。電子合同的成立需要具備相應(yīng)的要件。首先,訂約人的主體是雙方或者是多方當(dāng)事人,合同的主體是合同關(guān)系的當(dāng)事人,他們實(shí)際享受合同權(quán)利并承擔(dān)合同義務(wù)的人。[4]其次,訂約當(dāng)事人對(duì)主要條款達(dá)成合意,合同成立的根本標(biāo)志在于合同當(dāng)事人就合同的主要條款達(dá)成合意。最后,合同的成立應(yīng)該具備要約和承諾兩個(gè)階段,《合同法》第13條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,采取要約、承諾方式。”
(一)要約和要約邀請(qǐng)
要約是指締約一方以締結(jié)合同為目的而向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出的意思表示。關(guān)于要約的形式,聯(lián)合國(guó)的《電子商務(wù)示范法》第11條規(guī)定:除非當(dāng)事人另有協(xié)議,合同要約及承諾均可以通過電子意思表示的手段來表示,并不得僅僅以使用電子意思表示為理由否認(rèn)該合同的有效性或者是可執(zhí)行性。要約的形式,即可以是明示的,也可以是默示的。要約通常都具有特定的形式和內(nèi)容,一項(xiàng)要約要發(fā)生法律效力,則必須具備特定的有效要件:1、要約是由具有訂約能力的特定人做出的意思表示。2、要約必須具有訂立合同的意圖。3、要約必須向要約人希望與之締結(jié)合同的受要約人發(fā)出。4、要約的內(nèi)容必須明確具體和完整。5、要約必須送達(dá)受要約人。[5]
要約邀請(qǐng)是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。在電子商務(wù)活動(dòng)中,從事電子交易的商家在互聯(lián)網(wǎng)上廣告的行為到底應(yīng)該視為要約還是要約邀請(qǐng)?[6]在該問題上學(xué)界有不同的觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為是要約邀請(qǐng),他們認(rèn)為這些廣告是針對(duì)不特定的多數(shù)人發(fā)出的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是要約,因?yàn)檫@些廣告所包含的內(nèi)容是具體確定的,其包括了價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量等完整的交易信息。筆者認(rèn)為,雖然電子商務(wù)是新型的商業(yè)活動(dòng)形式,但是其與傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)的區(qū)別只是使用的中介媒介不同,其法律特征應(yīng)當(dāng)是相同的。因此,就該問體的區(qū)分仞然要回到《合同法》中去解決。根據(jù)法律的規(guī)定,判斷網(wǎng)絡(luò)廣告是否屬于要約邀請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)是:1、意思表示的內(nèi)容是否具體確定,2、其發(fā)出人是否有受該意思表示約束的意圖。
要約一旦做出就不能隨意撤銷或者是撤回,否則要約人必須承擔(dān)違約責(zé)任。我國(guó)《合同法》第18條規(guī)定:“要約到達(dá)受要約人時(shí)生效”。由于電子交易均采取電子方式進(jìn)行,要約的內(nèi)容均表現(xiàn)為數(shù)字信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播,往往要約在自己的計(jì)算機(jī)上按下確認(rèn)鍵的同時(shí)對(duì)方計(jì)算機(jī)幾乎同步收到要約的內(nèi)容,這種技術(shù)改變了傳統(tǒng)交易中的時(shí)間和地點(diǎn)觀念,為了明確電子交易中何謂要約的到達(dá)標(biāo)準(zhǔn),《合同法》第16條第2款規(guī)定:“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同,收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間,未指定特定系統(tǒng)的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間。”[7]
(二)承諾
承諾,又稱之為接盤或接受,是指受要約人做出的,對(duì)要約的內(nèi)容表示同意并愿意與要約人締結(jié)合同的意思表示。我國(guó)的《合同法》第21條規(guī)定:“承諾是受要約人同意要約的意思表示”。意思表示是否構(gòu)成承諾需具備以下幾個(gè)要件:1、承諾必須由受要約人向要約人做出。2、承諾必須是對(duì)要約明確表示同意的意思表示。3、承諾的內(nèi)容不能對(duì)要約的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性的變更。4、承諾應(yīng)在要約有效期間內(nèi)做出。要約沒有規(guī)定承諾期限的,若要約以對(duì)話方式做出的,承諾應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出,要約以非對(duì)話方式做出的,承諾應(yīng)當(dāng)在合理期間內(nèi)承諾,雙方當(dāng)事人另有約定的從其約定。
承諾的撤回,是指受要約人在發(fā)出承諾通知以后,在承諾正式生效之前撤回承諾。根據(jù)《合同法》第27條的規(guī)定:“承諾可以撤回。撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知達(dá)到要約人之前或者是承諾通知同時(shí)達(dá)到要約人?!币虼?,承諾的撤回通知必須在承諾生效之前達(dá)到要約人,或者是與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人,撤回才能生效。如果承諾通知已經(jīng)生效,合同已經(jīng)成立,受要約人當(dāng)然不能在撤回承諾。對(duì)承諾的撤回問題學(xué)界有不同的觀點(diǎn),反對(duì)者認(rèn)為電子商務(wù)具有傳遞速度快,自動(dòng)化程度高的特點(diǎn),要約或者承諾生效后,可能自動(dòng)引發(fā)計(jì)算機(jī)做出相關(guān)的指令,這樣會(huì)導(dǎo)致一系列的后果。贊同承諾撤回的學(xué)者則認(rèn)為不管電子傳輸速度有多快,總是有時(shí)間間隔的,而且也存在網(wǎng)絡(luò)故障、信箱擁擠、計(jì)算機(jī)病毒等突發(fā)性事件的存在,似的要約、承諾不可能及時(shí)到達(dá)。筆者認(rèn)為,撤回承諾同要約的撤銷同樣重要,這種民事權(quán)利不能剝奪,否則會(huì)破壞我國(guó)《合同法》的體系與精神。
三、電子合同成立時(shí)間與地點(diǎn)
電子合同成立時(shí)間,是指電子合同開始對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力的時(shí)間。在一般情況下電子合同的成立時(shí)間就是電子合同的生效時(shí)間,合同成立的時(shí)間是對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力的時(shí)間。一般認(rèn)為收件人收到數(shù)據(jù)電文的時(shí)間即為到達(dá)生效的時(shí)間。聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》第15條和我國(guó)的《合同法》第16條的規(guī)定基本相同。[8]如收件人為接收數(shù)據(jù)電文而指定了某一信息系統(tǒng),該數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間,視為收到時(shí)間。如收件人沒有指定某一特定信息系統(tǒng)的,則數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任一信息系統(tǒng)的時(shí)間為收到時(shí)間。對(duì)于什么是“進(jìn)入”,筆者認(rèn)為,一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文進(jìn)入某一信息系統(tǒng),其時(shí)間應(yīng)是在該信息系統(tǒng)內(nèi)可投入處理的時(shí)間,而不管收件人是否檢查或者是否閱讀傳送的信息內(nèi)容。
認(rèn)定發(fā)送和接收電子合同的時(shí)間對(duì)于判斷交易成立和生效具有重要的意義。我國(guó)的《合同法》對(duì)此只是做了原則性的規(guī)定。根據(jù)《合同法》和民事法律關(guān)系基本原理和電子合同的實(shí)際情況,認(rèn)定發(fā)送和接收電子通訊時(shí)間的默認(rèn)規(guī)則為,在雙方?jīng)]有相反約定的情況下,某個(gè)電子信息進(jìn)入某個(gè)輸送人無法控制的信息系統(tǒng)就視為該信息已經(jīng)被發(fā)送,如果信息先后進(jìn)入了多個(gè)信息系統(tǒng),則信息發(fā)送的時(shí)間以最先進(jìn)入其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)器,在發(fā)送到接收人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),那么該信息被發(fā)送的時(shí)間就是先進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)器的時(shí)間。[9]在判斷信息接收時(shí)間方面,如果電子信息的接收人指定了一個(gè)信息接收系統(tǒng),則電子信息進(jìn)入該系統(tǒng)的時(shí)間即為信息接收的時(shí)間。
電子合同的成立地點(diǎn),是指電子合同成立的地方。確定電子合同成立的地點(diǎn)涉及到發(fā)生合同糾紛后由那地、那級(jí)法院管轄及其適用法律問題。我國(guó)《合同法》第34條規(guī)定,承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn),采用電子意思表示形式訂立合同的收件人的主要營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn),沒有主要營(yíng)業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn),當(dāng)事人另有約定的從其約定。我國(guó)立法對(duì)電子意思表示采取的是“到達(dá)主義”,所以規(guī)定以收到地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn),其原因是考慮到當(dāng)事人意思自治原則和特殊性問題。我國(guó)《合同法》第34條之所以這樣規(guī)定,主要是因?yàn)殡娮咏灰字惺占私邮栈蛘邫z索數(shù)據(jù)電文的信息系統(tǒng)經(jīng)常與收件人不在同一管轄區(qū)內(nèi),上述規(guī)定確保了收件人與視為收件地點(diǎn)的所在地有著某種合理的聯(lián)系,可以說我國(guó)《合同法》這一規(guī)定充分考慮了電子商務(wù)不同于普遍交易的特殊性。
四、電子簽名與電子認(rèn)證
電子合同成立是雙方當(dāng)事人意思一致的結(jié)果,在傳統(tǒng)的合同訂立過程中,國(guó)際上通行的做法是用雙方當(dāng)事人的簽字來確定雙方的意思表示。我國(guó)的《合同法》第32條規(guī)定:“當(dāng)事人采用合同形式訂立合同,自雙方當(dāng)事人在合同書上簽名或者加蓋公章時(shí)合同成立?!碑?dāng)事人的簽字或者蓋章,意味著自然人或者法人在合同書上簽名或者是加蓋公章合同才發(fā)生法律效力。在電子商務(wù)合同中,要在這種合同書上簽字或者蓋章是很困難的。所以,在實(shí)踐中用何種技術(shù)來解決簽名和蓋章問題是電子合同成立與生效的關(guān)鍵。
美國(guó)是世界上最先授權(quán)使用數(shù)字簽名的國(guó)家,他規(guī)定了用密碼組成的數(shù)字與傳統(tǒng)的簽字具有同等的效力[10].從技術(shù)的角度而言,電子簽名主要是指通過一種特定的技術(shù)方案來賦予當(dāng)事人一個(gè)特定的電子密碼,確保該密碼能夠證明當(dāng)事人身份的作用,而同時(shí)確保發(fā)件人發(fā)出的資料內(nèi)容不被篡改的安全保障措施。電子簽名的主要目的是利用技術(shù)的手段對(duì)數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人身份做出確認(rèn)及保證傳送的文件內(nèi)容沒有被篡改,以及解決事后發(fā)件人否認(rèn)已經(jīng)發(fā)送或者是收到資料等問題。[11]因此,驗(yàn)證解密得到的結(jié)果與經(jīng)過計(jì)算后的結(jié)果必然不同,從而保證了電子信息的真實(shí)性與完整性[12].
電子認(rèn)證與電子簽名一樣都是電子商務(wù)中的安全保障機(jī)制,是由特定的機(jī)構(gòu)提供的,對(duì)電子簽名及其簽署者的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證的服務(wù)。電子認(rèn)證,是指由特定的第三方機(jī)構(gòu)通過一定的方法對(duì)簽名及其所做的電子簽名的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證的一種活動(dòng)。電子認(rèn)證主要應(yīng)用于電子交易的信用安全方面,保障開放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中交易人的真實(shí)與可靠。電子認(rèn)證是確定某個(gè)人的身份信息或者是特定的信息在傳輸過程中未被修改或者替換。[13]電子認(rèn)證即可以在當(dāng)事人相互之間進(jìn)行,也可以由第三方來做出鑒別。電子商務(wù)活動(dòng)常常是跨國(guó)境的,各個(gè)參與方就需要有不同的國(guó)家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)各自的身份進(jìn)行認(rèn)證,并向電子商務(wù)活動(dòng)的相對(duì)方發(fā)放認(rèn)證證書,這在實(shí)踐中就需各國(guó)相互承認(rèn)對(duì)方國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的電子認(rèn)證證書的效力。
在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立上,必須強(qiáng)調(diào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體,能夠以自己的名義從事數(shù)字服務(wù),并且能夠以自己的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保,能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自己承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。他必須是保持中立,并具有可靠性、真實(shí)性和公正性。電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般不得直接和客戶進(jìn)行商業(yè)交易,也不能在當(dāng)事人之間的交易活動(dòng)中代表任何一方的利益,而只能通過公正的交易信息促成當(dāng)事人之間的交易。它必須能被當(dāng)事人接受,也就是說,它應(yīng)當(dāng)在社會(huì)具有相當(dāng)?shù)挠绊懥涂尚哦龋⒆阋允谷藗冊(cè)诰W(wǎng)絡(luò)交易中愿意接受其認(rèn)證服務(wù)。當(dāng)事人對(duì)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的接受可能是明示的,也可能是在網(wǎng)絡(luò)交易中默示承認(rèn)或者是基于成文法律的要求。另外,電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能以盈利為目的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一種類似于承擔(dān)社會(huì)服務(wù)功能的公用事業(yè),其營(yíng)業(yè)的宗旨應(yīng)該是提供公正、安全的交易的環(huán)境,保護(hù)第三人的合法權(quán)益,促進(jìn)電子合同交易,加快電子商務(wù)的發(fā)展。
五、電子合同生效
電子合同的成立只是意味著當(dāng)事人之間已經(jīng)就合同內(nèi)容達(dá)成了意思表示一致,但合同能否產(chǎn)生法律效力,是否受法律保護(hù)還需要看他是否符合法律的要求,即合同是否符合法定的生效要件。電子合同的成立并不等于電子合同的生效,電子合同的生效,是指已經(jīng)成立的合同符合法律規(guī)定的生效要件。雖然我國(guó)的《合同法》沒有對(duì)合同的生效做出具體的規(guī)定,但是電子合同是一種典型的民事法律關(guān)系。我國(guó)的《民法通則》第55條規(guī)定:“民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)要件:1、行為人具有相應(yīng)的行為能力。2、意思表示真實(shí)。3、不違反法律或社會(huì)公共利益?!边@些條件是合同生效的一般要件,有的電子合同還需具備特殊要件,如有些特殊的電子合同還需到有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)后才能生效。電子合同的生效需具備以下幾個(gè)法定要件:
(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力。行為人具有相應(yīng)的民事行為能力的要件在學(xué)理上又被稱為有行為能力原則或主體合格原則。[14]行為人必須具備正確理解自己行為性質(zhì)和后果,獨(dú)立地表達(dá)自己的意思的能力。
(二)電子意思表示真實(shí)。是指利用資訊處理系統(tǒng)或者電腦而為真實(shí)意思表示的情形。電子意思表的形式是多種多樣的,包括但不限與電話、電報(bào)、電傳、傳真、電郵、EDI、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)等,具體通過封閉型的EDI網(wǎng)絡(luò),局域網(wǎng)與因特網(wǎng)連接開放型的因特網(wǎng)或傳統(tǒng)的電信進(jìn)行電子交易信息的傳輸。
(三)不違反法律和社會(huì)公共利益。不違反法律和社會(huì)公共利益,是指電子合同的內(nèi)容合法。合同有效不僅要符合法律的規(guī)定,而且在合同的內(nèi)容上不得違公共利益。在我在我國(guó),凡屬于嚴(yán)重違反公共道德和善良風(fēng)俗的合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其無效。
(四)合同必須具備法律所要求的形式。我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定無法確認(rèn)電子合同的形式屬于那一種類型,盡管電子合同與傳統(tǒng)上面合同有著許多差別,但是在形式要件方面不能阻擋新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐,立法已經(jīng)在形式方面為合同的無紙化打開了綠燈。法律對(duì)數(shù)據(jù)電文合同應(yīng)給予書面合同的地位,無論意思表示方式是采用電子的,光學(xué)的還是未來可能出現(xiàn)的其他新方式,一旦滿足了功能上的要求,就應(yīng)等同與法律上的“書面合同”文件,承認(rèn)其效力。[15]
六、電子合同監(jiān)管
網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上合同、網(wǎng)上支付等新型網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)給工商行政管理機(jī)關(guān)提出了新的要求。工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門,工商行政管理部門監(jiān)管的市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的大市場(chǎng),工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)電子合同進(jìn)行監(jiān)督管理責(zé)無旁貸,該項(xiàng)職能是由法律所賦予的。[16]工商部門對(duì)電子合同監(jiān)管能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易的公平性、安全性、經(jīng)濟(jì)性,能有效的保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,能減少合同爭(zhēng)議和違法合同,提高合同的履約率,維護(hù)市場(chǎng)交易安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國(guó)現(xiàn)階段的電子合同監(jiān)管主要存在著以下幾個(gè)方面的問題:一是電子合同的實(shí)體法和監(jiān)管的程序法等立法不能適應(yīng)現(xiàn)階段的要求。對(duì)電子合同的監(jiān)管是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,沒有相關(guān)的規(guī)章制度是無法開展的。二是相關(guān)的技術(shù)與配套工程沒有確立,從而無法保證電子合同的監(jiān)督與管理工作。電子合同交易的開展需要一系列的配套措施,是一個(gè)系統(tǒng)的工程,如市場(chǎng)主體制度的認(rèn)證,電子合同效力、電子合同交易的安全性與真實(shí)性問題,電子證據(jù)、電子合同爭(zhēng)議的管轄權(quán)等等。目前的立法嚴(yán)重滯后,嚴(yán)重影響電子合同的交易和監(jiān)管力度。三是現(xiàn)有的工商登記制度無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易主體進(jìn)行監(jiān)管,沒有統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。四是工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的水平和能力有限,執(zhí)法的手段單一。目前,我國(guó)基層工商機(jī)關(guān)自動(dòng)化辦公水平有待提高,計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待加強(qiáng)。執(zhí)法人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為不了解,不能快速的對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信息進(jìn)行有效的收集、分析和整理,從而影響了電子合同監(jiān)管的力度。
工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)電子合同的監(jiān)管是對(duì)電子合同交易的整個(gè)過程的監(jiān)管,從電子合同要約,電子合同的訂立、電子合同的交付、電子合同的簽證、電子合同爭(zhēng)議的處理等。[17]筆者認(rèn)為根據(jù)等同法則電子合同具有書面合同的形式與性質(zhì),現(xiàn)階段我們不能用原有的方法來對(duì)電子合同進(jìn)行監(jiān)管。電子合同的監(jiān)管是對(duì)簽約前、簽約過程以及簽約后電子合同的履行等監(jiān)管。電子合同簽約前的階段主要是對(duì)買賣信息的檢索,對(duì)整個(gè)交易行為做充分的準(zhǔn)備工作,這就需要政府和只能部門提供一系列的配套措施。作為政府職能部門的工商行政管理機(jī)關(guān),就應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)予以規(guī)范和管理,為電子合同的廣泛使用提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保障網(wǎng)絡(luò)交易的安全性、公正性,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易行為,提高履約率。[18]
筆者認(rèn)為工商部門對(duì)電子合同的監(jiān)管應(yīng)注重以下幾個(gè)方面:一是建立電子合同監(jiān)管平臺(tái)。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該按照所轄區(qū)域設(shè)立電子合同監(jiān)管平臺(tái),各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)所轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)情況對(duì)公眾公開,以備市場(chǎng)相對(duì)人進(jìn)行查詢和了解。這種信息包括對(duì)企業(yè)的信用、資金、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,有無違規(guī)經(jīng)營(yíng)等一切公眾資料,涉及企業(yè)商業(yè)秘密的沒經(jīng)權(quán)利人同意的不能公開。二、對(duì)電子合同的監(jiān)管應(yīng)該是對(duì)電子合同是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行審查。糾正電子合同中違法行為,查處利用電子合同進(jìn)行違法交易的行為,以及違約的處罰。三是完善我國(guó)物流配送體系,加強(qiáng)電子合同依法履行的監(jiān)管工作,促進(jìn)電子合同交易的成功率。四是建立電子合同簽證網(wǎng)。電子合同簽證是對(duì)合同簽證的延伸,電子合同簽證網(wǎng)的建立能有效的彌補(bǔ)書面簽證的缺陷,減少人力、物力和才力方面的支出,提高工作效率。五是建立網(wǎng)上電子合同監(jiān)管投訴中心,及時(shí)反映合同監(jiān)管中的問題,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。六是加強(qiáng)電子合同的法律法規(guī)的研究制定工作,建立有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全。七是加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法人員的水平。電子合同監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,他涉及的知識(shí)面廣泛,需要不斷的學(xué)習(xí)和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。八是加強(qiáng)對(duì)工商部門職能的宣傳工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)電子合同監(jiān)管的必要性和可行性的宣傳力度。面對(duì)新的挑戰(zhàn),工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真的研習(xí)新《合同法》的基本原理和精神,熟悉電子信息技術(shù),切實(shí)有效的對(duì)電子合同實(shí)施監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。
OnTheBasicTheoryofElectronicContractTrade
Abstract:E-commerceistheinevitabledirectionofthecommercialdevelopmentinthefuture.Withitsdistinctwayofbeingmade,e-contractchallengesthetransitiononpapertermsoflaw,technology,supervisionandsoon.E-contractisthefoundationandhardcoreofe-commerce.Thelegalproblemsine-contractconstrainthedevelopmentandtheprocessofe-transition.So,itisnecessaryforourcountrytoacceleratethestepoflawmakingone-commerce,makeupthemechanisticofe-contractsupervision,andcompletethelegalsystemofe-contracttransition.Inthearticle,theauthorhasmaderesearchingandstatementonthelegalandtechnologicalproblemsofthee-contract,andalsohasmadeaproposalonthelawmakingandsupervisionofe-contract.
Keywords:electroniccontract;electronicsignature;electronicattesting;electroniccontractsupervision
注釋:
1、齊愛民、萬暄、張素華著:《電子合同的民法原理》,武漢大學(xué)出版社2002年版,第9頁(yè)。
2、齊愛民、萬暄、張素華著:《電子合同的民法原理》,武漢大學(xué)出版社2002年版,第17頁(yè)。
3、吳漢東:《論信用權(quán)》,《法學(xué)》2001年第1期。
4、王利明、崔建遠(yuǎn)著:《合同法新論??倓t》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版,第123頁(yè)。
5、王利明、崔建遠(yuǎn)著:《合同法新論??倓t》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版,第130—135頁(yè)
6、張楚著:《電子商務(wù)法初論》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版,第273頁(yè)。
7、蔣坡:《論我國(guó)電子商務(wù)法律體系和基本架構(gòu)》,《科技與法律》2002年第2期。
8、于靜:《電子合同若干法律問題初探》,《政法論壇》1999年第6期。
9、鄭成思、薛虹:《我國(guó)電子商務(wù)立法的核心法律問題》,《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2000年第5期。
10、邱永紅、魏麗:《國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)用EDI的法律問題新探》,《國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究》1998年第2期
11、蔣坡:《論我國(guó)電子商務(wù)法律體系和基本架構(gòu)》,《科技與法律》2002年第2期。
12、唐春林、王穎、郭敏之著:《電子商務(wù)基礎(chǔ)》,科學(xué)出版社2000年版,第37頁(yè)。
13、劉滿達(dá):《數(shù)字簽名的法律思考》,《法學(xué)》2000年第12期。
14、王利明、崔建遠(yuǎn)著:《合同法新論。總則》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版,第240頁(yè)。
15、蔣坡:《論我國(guó)電子商務(wù)法律體系和基本架構(gòu)》,《科技與法律》2002年第2期。
16、吳懷福、張士茂:《電子商務(wù)中電子合同監(jiān)管問題初探》,《中國(guó)工商管理研究》2003年第2期。
1.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展及格式條款濫用情況的概述
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及和發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)正式成為“”互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)“,截至2021年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.11億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%,這也意味著利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)進(jìn)行購(gòu)物的人數(shù)正在持續(xù)上升。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,一種誕生于20世紀(jì)90年代的購(gòu)物方式,以其方便、快捷、性價(jià)比高的優(yōu)勢(shì)備受消費(fèi)者的青睞。然而,在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的過程中,由于電商平臺(tái)是處于主導(dǎo)地位的一方,所以消費(fèi)者只能被動(dòng)的接受電商平臺(tái)提供的網(wǎng)購(gòu)合同,原本合同的訂立和履行都需要基于雙方的真實(shí)意思表示,但電商平臺(tái)為了追求高效,會(huì)使用一種特殊的合同類型——格式合同,這種合同的產(chǎn)生就是為了迎合快節(jié)奏的交易方式,所以舍棄了合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)的公平性,在以往格式合同應(yīng)用于傳統(tǒng)的少數(shù)行業(yè)時(shí),它會(huì)受到嚴(yán)格的管控,在那時(shí),它的弊端尚未暴露,但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展,格式合同在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的廣泛運(yùn)用,它的弊端也開始暴露。而這也導(dǎo)致近幾年來,法院有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的訴訟糾紛的受案量居高不下,而其中主要的糾紛類型都為合同糾紛。所以,為了節(jié)約司法資源,加強(qiáng)司法能力,提升司法水平,法律是規(guī)制電商平臺(tái)濫用格式條款情況的最好手段。
2.民法典對(duì)格式條款的規(guī)制
2.1格式條款的基本概述
在第496條中,民法典規(guī)定了格式條款的定義,“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款”。第一,格式條款是為了重復(fù)使用而擬定的。格式條款是為了重復(fù)使用,而不是為了一次性的使用而擬定的,由于提供固定商品或服務(wù)的當(dāng)事人無論向何種人提供該商品或服務(wù)都適用一樣的條件,所以,為了節(jié)約時(shí)間成本,提高交易效率,才產(chǎn)生了各種格式條款。第二,格式條款是預(yù)先擬定的。預(yù)先擬定,是指在要約人向受要約人發(fā)出要約前,合同條款就已經(jīng)被擬定出來了,所以可見格式條款的訂立人,一般是固定商品或服務(wù)的供應(yīng)方,而非接收方。第三,格式條款在雙方當(dāng)事人訂立合同時(shí),是不需要協(xié)商的。這也導(dǎo)致了格式條款具有固定性,附和性,也就是說,格式條款的內(nèi)容是固定不變的,在訂立合同時(shí),另一方當(dāng)事人只能選擇接受格式條款并簽訂合同或者拒絕格式條款并拒簽合同。
2.2格式條款的特殊規(guī)制
在第496條中,民法典對(duì)格式條款還進(jìn)行了特殊規(guī)制,“采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),并采取合理的方式提示對(duì)方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系的條款,按照對(duì)方的要求,對(duì)該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù),致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的,對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容?!焙?jiǎn)而言之,這是民法典對(duì)格式條款制訂方的限制,即格式條款的提示與說明義務(wù)。而第498條中,也規(guī)定若雙方當(dāng)事人對(duì)格式條款理解發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)以常理解釋,若有兩種及以上的解釋的,應(yīng)作出不利于格式條款訂立方的解釋,即解釋規(guī)制,實(shí)質(zhì)上,這是對(duì)相對(duì)格式條款訂立方的一方當(dāng)事人(下稱相對(duì)人)的權(quán)利保護(hù),因?yàn)楦袷綏l款的訂立一方天然具有優(yōu)勢(shì)地位,出于公平原則的考慮,在司法過程中自然應(yīng)當(dāng)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利有所保護(hù),倘若沒有此條款,那格式條款訂立方既制定格式條款,又享受對(duì)條款的解釋權(quán),這無疑是違背了公平原則。
2.3格式條款無效的情形
在第497條中,對(duì)格式條款無效的情形做了規(guī)定,其中除了對(duì)所有民事法律行為做出的共性規(guī)定(即不得違反強(qiáng)制性規(guī)定、不得違反公序良俗、不得與第三人惡意串通損害他人利益等),還說明了提供格式條款一方提供的不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利以及排除對(duì)方主要權(quán)利的格式條款為無效。從這里看出,第497條其實(shí)是公平原則的體現(xiàn),因?yàn)樵?96條中的規(guī)制中,倘若條款訂立方未盡到提示與說明義務(wù),在實(shí)際司法中也并無法律后果的規(guī)定,但加上497條的規(guī)制,司法過程中便可由格式條款訂立方對(duì)重大利害關(guān)系未盡到提示與說明義務(wù),推定其格式條款無效,所以,497條其實(shí)是對(duì)496條的補(bǔ)充。
2.4關(guān)于民法典對(duì)格式條款規(guī)制不足
2.4.1格式條款規(guī)制適用主體的混亂
民法典中關(guān)于格式條款的規(guī)定,究竟是調(diào)整經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的民事法律關(guān)系還是同時(shí)調(diào)整商事主體之間的民事法律關(guān)系?關(guān)于這個(gè)問題的爭(zhēng)議,其實(shí)早在《合同法》剛剛出臺(tái)時(shí)就已經(jīng)被引起了。支持后者的學(xué)者往往以民法典未明確區(qū)分二者為由,認(rèn)為關(guān)于格式條款的規(guī)制適用于所有民事主體,所以自然同樣適用于商事主體之間。而支持前者的學(xué)者認(rèn)為商事主體之間與經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有著天壤之別,因?yàn)樯淌轮黧w本身就是從商者,具有豐富的從商經(jīng)驗(yàn),對(duì)于商事合同的內(nèi)容和規(guī)定都可以熟練地把握,而不像經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者一樣,經(jīng)營(yíng)者在簽訂格式合同時(shí)天然具備優(yōu)勢(shì),而消費(fèi)者不具備把握合同內(nèi)容,知曉自身權(quán)利、對(duì)方義務(wù)的能力,不具有議價(jià)權(quán),只能選擇簽訂或拒絕,也正是這種弱勢(shì)地位,才需要法律的特別規(guī)制。即商事主體與消費(fèi)者之間的締約議價(jià)能力、價(jià)值追求、意思自治程度皆有區(qū)別,自然不應(yīng)該由相同的法律規(guī)范來予以規(guī)制。并主張對(duì)于商事主體之間訂立的包含格式條款的合同,就算適用格式條款規(guī)制,也應(yīng)予以嚴(yán)格的限制。原則上,僅得適用信息規(guī)制,慎用格式條款效力規(guī)制和解釋規(guī)制。因?yàn)榇藭r(shí)的雙方對(duì)于格式條款的把握處于對(duì)等水平。若面對(duì)商事主體之間仍適用格式條款效力規(guī)制和解釋規(guī)制,就會(huì)損害締約方的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這一觀點(diǎn)是具有相當(dāng)強(qiáng)的說服力的,其見解既符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需求、也符合民商法的基本原理。但是這一見解卻未被《民法典》采納。民法典關(guān)于格式條款之規(guī)定,仍是統(tǒng)一適用于所有民事主體,這就意味著,倘若爭(zhēng)議糾紛的主體是商事主體,司法者在適用民法典進(jìn)行規(guī)制時(shí)會(huì)出現(xiàn)諸多問題,有可能會(huì)違反民法典的公平原則。
2.4.2格式條款并無變更規(guī)制
傳統(tǒng)理論認(rèn)為,合同是合同雙方當(dāng)事人之間的協(xié)議,在合同成立后,可依合同當(dāng)事人雙方的意愿,予以變更。亦可以按照合同的約定,賦予一方當(dāng)事人單方變更權(quán),使其可以自行更改合同的約定,無需經(jīng)合同相對(duì)人同意。而在格式條款盛行的今日,格式條款制定方往往在格式條款中,明確地賦予自己?jiǎn)畏阶兏鼨?quán)。筆者就曾在某電商平臺(tái)上預(yù)訂一家酒店,在預(yù)定酒店之前,出于習(xí)慣,仔細(xì)閱讀了預(yù)訂聲明,且截圖一份,就是擔(dān)心日后引起消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)無據(jù)可依,電商平臺(tái)要求支付全款才可預(yù)訂,于是就支付了全款,結(jié)果后來因故不能去住酒店,提前四十天打電話到電商平臺(tái)進(jìn)行退款時(shí),平臺(tái)竟以我是以優(yōu)惠價(jià)格訂房為由,僅退全款的90%。于是我提交截圖,并聲明電商平臺(tái)并未在預(yù)訂聲明中提及需支付違約金,哪知電商平臺(tái)迅速發(fā)給我一張截圖,上面的預(yù)訂聲明上寫著提前一個(gè)月退款需支付10%的違約金。而這一項(xiàng)在我的截圖中并沒有,于是電商平臺(tái)聲稱這是剛出的新規(guī),且之前的聲明中有規(guī)定平臺(tái)可以自行更改合同內(nèi)容,無需經(jīng)過相對(duì)人同意,而筆者最終因金額較低,不了了之。這就是一名普通消費(fèi)者在面對(duì)電商平臺(tái)的無奈,作為相對(duì)人的消費(fèi)者根本沒有反抗的余地,甚至電商平臺(tái)不需要盡到通知義務(wù)。而這樣的情況顯然不符合合同的意思自治和誠(chéng)實(shí)信用原則。正是因?yàn)槊穹ǖ鋵?duì)格式條款并無變更的規(guī)制,導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益容易受到侵害且不自知,就如同上述的單方變更權(quán),完全給了締約方免除格式條款提示與說明義務(wù)的空間。
2.4.3民法典忽略了網(wǎng)購(gòu)合同的特殊性
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)本身就是資源整合最頻繁快捷的行業(yè),主要的電商平臺(tái)也就是幾個(gè)“巨頭公司”創(chuàng)辦,這些電商平臺(tái)在締結(jié)網(wǎng)購(gòu)合同時(shí),考慮到受眾范圍廣,所以對(duì)于合同內(nèi)容更是審慎之至,他們會(huì)使用許多晦澀難懂的概念,甚至法律職業(yè)工作者都難以理解。在加上在電子合同中間穿插的各種超鏈接內(nèi)容,若一個(gè)個(gè)點(diǎn)開來看,一份網(wǎng)購(gòu)合同的篇幅甚至?xí)L(zhǎng)達(dá)5萬字以上,普通的消費(fèi)者根本無法弄清楚自己的權(quán)利和義務(wù),只能稀里糊涂地付款。而這些平臺(tái)因?yàn)槊穹ǖ渲幸?guī)制的商家說明與提示義務(wù),又會(huì)在合同中使用大量的下劃線和加粗字體,甚至一份網(wǎng)購(gòu)合同的提示字體會(huì)超過普通的文本數(shù)量,那這種情況,是否能判定平臺(tái)進(jìn)行了說明與提示義務(wù)呢?此外,一些電商平臺(tái)為了達(dá)到提升流量的目的,會(huì)放出“免費(fèi)”商品或服務(wù)的噱頭,吸引用戶消費(fèi),但是在其簽訂的格式合同中關(guān)于“免費(fèi)“的內(nèi)容都是附條件的,例如下載某個(gè)APP或注冊(cè)會(huì)員,諸如此類的條款讓用戶進(jìn)行消費(fèi)后被鋪天蓋地的廣告包圍,苦不堪言。
3利用行政規(guī)制解決網(wǎng)購(gòu)合同濫用格式條款
3.1行政規(guī)制相較于其他規(guī)制手段的優(yōu)勢(shì)
對(duì)于格式條款的規(guī)制,主要分為四個(gè)類型:立法規(guī)制、司法規(guī)制、行政規(guī)制及社會(huì)規(guī)制,其中立法規(guī)制并不具有獨(dú)立規(guī)制的能力,任何規(guī)范格式條款的立法,最終都需要司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)關(guān)中的任一主體進(jìn)行落實(shí),所以,實(shí)質(zhì)上對(duì)格式條款的規(guī)制主要是司法規(guī)制、行政規(guī)制及社會(huì)規(guī)制。
司法規(guī)制,是司法機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,通過司法過程,進(jìn)行調(diào)整的行為,簡(jiǎn)而言之,就是在裁判案件的過程中對(duì)格式條款進(jìn)行規(guī)制,其規(guī)制效果主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)案的規(guī)制上,且不是每一個(gè)關(guān)于格式條款的糾紛都能走到司法過程,其并不具備普遍性,且司法規(guī)制具有滯后性,只有等消費(fèi)者的權(quán)益被侵犯才能進(jìn)行規(guī)制,這顯然不符合提升效率的原則。行政規(guī)制,是行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,利用各種行政行為(行政處罰、行政指導(dǎo)、行政確認(rèn)、行政裁決等)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)整的措施。其主要的形式包括:事先協(xié)商制、事先審核制、事后介入制。事先協(xié)商制是指格式合同在尚未制定時(shí),由政府代表消費(fèi)者向經(jīng)營(yíng)者代表共同商議格式條款的內(nèi)容使之能兼顧消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的利益。事先審核制是指格式條款制定后應(yīng)當(dāng)經(jīng)由相關(guān)的行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審核,以保護(hù)交易相對(duì)人的利益,避免不當(dāng)格式條款的使用。事后介入制,是指不合理的格式合同被發(fā)現(xiàn)后,行政機(jī)關(guān)可以依法命令雙方當(dāng)事人使用特定的條款以取代不合理的條款,或命令當(dāng)事人適用另一法定的格式條款。社會(huì)規(guī)制,是除了司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)以外的各種社會(huì)團(tuán)體對(duì)格式條款運(yùn)用的管理與監(jiān)督,主要分為自律監(jiān)督和他律監(jiān)督,前者主要以行業(yè)協(xié)會(huì)為主,它們會(huì)自覺的審查行業(yè)內(nèi)常用的格式條款,對(duì)不合理的格式條款進(jìn)行取締,后者以消費(fèi)者協(xié)會(huì)、媒體等等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主,主要的作用是披露不合理的格式條款,并進(jìn)行評(píng)價(jià),由于社會(huì)規(guī)制主體的基數(shù)大,所以社會(huì)規(guī)制的行為數(shù)量也是最多的,但是社會(huì)規(guī)制并不普遍具有法律約束力,何況行業(yè)協(xié)會(huì)本身是由經(jīng)營(yíng)者自發(fā)組織,很多時(shí)候?yàn)榱私?jīng)濟(jì)效益會(huì)喪失其效用,甚至因此會(huì)出現(xiàn)協(xié)會(huì)明知格式條款存在對(duì)消費(fèi)者的不平等,仍不規(guī)制的現(xiàn)象。
由此可見,行政規(guī)制較于其他兩種規(guī)制類型,其規(guī)制手段更為全面,規(guī)制程序更為完備,且具有高效性、便捷性的特點(diǎn)。這也迎合了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的優(yōu)勢(shì),兩者相輔相成,行政規(guī)制利用互聯(lián)網(wǎng)的高效提升行政效率,行政規(guī)制的高效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,2020年綿陽(yáng)市工商行政管理局的年鑒報(bào)告中就有對(duì)合同格式條款的專項(xiàng)整治,“2019年,市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)合同監(jiān)管,重點(diǎn)針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、汽車銷售、旅游合同中典型不公平、不合理、不合法的合同格式條款”,從報(bào)告中可以看出,行政規(guī)制針對(duì)具體行業(yè)進(jìn)行短期規(guī)制,所以選擇行政規(guī)制的手段解決電商平臺(tái)濫用格式條款的問題是具有必然性的。
3.2網(wǎng)購(gòu)合同的概述
網(wǎng)購(gòu)合同,全稱網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同,是指消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以貨物買賣等交易為目的,在互聯(lián)網(wǎng)線上簽訂的合同。相較于普通的格式合同,網(wǎng)購(gòu)合同的格式條款被電子信息化,優(yōu)點(diǎn)在于方便修改合同內(nèi)容,且易于頻繁使用,缺點(diǎn)在于容易被許多不良商家利用文字修改工具,將不利于消費(fèi)者權(quán)益的格式條款隱藏在合同頁(yè)面里,例如縮小字符、半透明化字符、移至頁(yè)面邊角。
3.3行政規(guī)制在規(guī)范網(wǎng)購(gòu)合同格式條款的具體方式
3.3.1加強(qiáng)事前監(jiān)管
電商平臺(tái)的“巨頭公司”在擬定網(wǎng)購(gòu)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行事先協(xié)商,針對(duì)網(wǎng)購(gòu)合同中的格式條款進(jìn)行商議。行政機(jī)關(guān)要考慮到消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),且應(yīng)當(dāng)針對(duì)繁冗的合同內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)刪減,行政規(guī)制可以通過要求企業(yè)提供有效的信息類型的方式予以解決。行政機(jī)關(guān)在經(jīng)過調(diào)研后,可以收集和整理出格式條款相對(duì)方最為注意和注重的信息,并要求各個(gè)企業(yè)對(duì)此類信息予以重視,對(duì)涉及此類信息的條款,予以顯著提示。換言之,由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研,挖掘消費(fèi)者真正在意的信息的類型,僅要求格式條款制定方對(duì)此類信息類型進(jìn)行顯著提示,對(duì)這其中的部分信息類型甚至可以要求制定方主動(dòng)進(jìn)行說明。因?yàn)橄M(fèi)者真正需要的,并非是繁瑣復(fù)雜的、眾多的、其所不在意的信息,而是涉及其利益的個(gè)別的重要的信息。因此進(jìn)行這樣的工作,既減少了資源的浪費(fèi),也使得提示與說明義務(wù)得以真正的發(fā)揮其作用。擬定后的網(wǎng)購(gòu)合同要交由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審核,在審核無誤后,電商平臺(tái)才能使用,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大審查力度,提高電商平臺(tái)店鋪入駐的門檻,嚴(yán)格限制或禁止三無人員進(jìn)入電商平臺(tái),以確保網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的安全和可靠。
3.3.2建立格式條款評(píng)分機(jī)制
行政機(jī)關(guān)可以對(duì)電商平臺(tái)提供的格式條款在審查通過后,確認(rèn)沒有原則問題的錯(cuò)誤后,對(duì)格式條款進(jìn)行評(píng)分。影響分?jǐn)?shù)高低的因素可以是格式條款對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的重視度和格式條款用語(yǔ)的簡(jiǎn)潔性和易懂性,總之,要將其標(biāo)準(zhǔn)化,然后形成一個(gè)綜合的評(píng)分機(jī)制,在電商平臺(tái)使用該格式條款時(shí)將分?jǐn)?shù)標(biāo)注于顯著位置,有助于鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者提升商譽(yù),消費(fèi)者也能通過分?jǐn)?shù),最直觀的了解自己面對(duì)的這份網(wǎng)購(gòu)合同中的格式條款是否能夠最大限度保證自己的權(quán)益。
3.3.3建立經(jīng)營(yíng)者信用平臺(tái)
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著手建立一個(gè)便捷、公開、公平的經(jīng)營(yíng)者信用平臺(tái),將所有電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者的信息都錄入平臺(tái)內(nèi)供消費(fèi)者查詢及評(píng)價(jià),有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)者濫用格式條款欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象的遏制,也可以給消費(fèi)者一個(gè)合法合理的投訴渠道。行政機(jī)關(guān)也要設(shè)定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于差評(píng)過多的經(jīng)營(yíng)者給予相應(yīng)的處罰并公示,對(duì)于好評(píng)如潮的經(jīng)營(yíng)者給予獎(jiǎng)勵(lì)并公示,身處信息時(shí)代,這樣的信用評(píng)價(jià)機(jī)制會(huì)讓不良經(jīng)營(yíng)者無處遁形,有利于減少合同糾紛,節(jié)約司法資源。
3.3.4加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)
行政機(jī)關(guān)可以通過普法宣傳,學(xué)校教育加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí),網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展趨勢(shì)是不可擋的,然而從看到一件喜歡的商品變成該商品到手,中間還要經(jīng)歷簽訂合同的過程,要想在這個(gè)過程中保證自己的權(quán)益,那就要求經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)法律都有基本的常識(shí),了解法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)是凈化網(wǎng)購(gòu)環(huán)境的基礎(chǔ)。減少網(wǎng)購(gòu)合同發(fā)生的糾紛需要全社會(huì)共同的努力,作為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,筆者認(rèn)為首先要做到的就是要了解法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí),因?yàn)橹挥形覀兠恳粋€(gè)人都知法懂法守法,才能夠營(yíng)造出一個(gè)好的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境,才能夠更好地參與到網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)中去。
委托方(甲方):
承運(yùn)方(乙方):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,經(jīng)過雙方協(xié)商,特訂立本合同,以便雙方共同遵守。
第一條 貨物名稱,數(shù)量等
托運(yùn)貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容將由甲方在每批貨物發(fā)運(yùn)前以貨物運(yùn)單或外運(yùn)清單等書面形式予以詳細(xì)規(guī)定。貨物運(yùn)單或外運(yùn)清單等經(jīng)雙方簽字后作為本合同的附件,視為本合同不可分割的一部分。。
第二條 貨物起運(yùn)地點(diǎn)到達(dá)地點(diǎn)
1乙方根據(jù)甲方承運(yùn)貨物的要求為甲方承擔(dān)全國(guó)各地的整車、零擔(dān)以及回程貨物的公路運(yùn)輸。
2貨物起運(yùn)點(diǎn):
3貨物到達(dá)點(diǎn):
第三條、運(yùn)輸價(jià)格及結(jié)算
1運(yùn)輸價(jià)格上海到常州 120元/方(此單價(jià)已含托運(yùn)貨物的保險(xiǎn)費(fèi)),不足1個(gè)方按1個(gè)方計(jì)算,另收取提貨費(fèi)300元(單次提貨大于5個(gè)方,免提貨費(fèi)),裝卸費(fèi)是5元/方。
2隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的變化,甲乙雙方可以對(duì)價(jià)格協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后,按實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3乙方應(yīng)于當(dāng)月五日前向甲方提供上月業(yè)務(wù)結(jié)算清單,甲方應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月十日前完成核對(duì)工作。
4若結(jié)算清單核實(shí)無誤,甲方應(yīng)通知乙方開具運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票;若有疑問,應(yīng)由甲乙雙方核實(shí)后再由乙方開具發(fā)票。
5甲方應(yīng)在收到乙方發(fā)票后的30天內(nèi),按結(jié)算金額以轉(zhuǎn)帳方式支付乙方運(yùn)費(fèi)。
第四條 乙方的責(zé)任義務(wù)
1乙方接受甲方的委托,提供安全、準(zhǔn)時(shí)、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。
2乙方保證其主體和運(yùn)輸工具具備合法的營(yíng)運(yùn)資格。
3乙方負(fù)責(zé)到甲方指定地點(diǎn)安排裝車、卸車、并按照清單清點(diǎn)貨物。乙方承諾安全及時(shí)地把甲方委托貨物交付到甲方指定的收貨人和收貨地點(diǎn),無貨損和貨缺。
4由于自然災(zāi)害、交通事故等不可抗拒所造成延誤交貨,乙方有義務(wù)及時(shí)通知甲方。
5乙方完成交貨,需由甲方指定的收貨人進(jìn)行簽收或者加蓋公章。簽收回單需在客戶簽收后3個(gè)工作日內(nèi)傳真給甲方。正式簽收回單可在月底結(jié)賬時(shí)提供給甲方并作為甲方和乙方結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用的憑證之一。
6運(yùn)輸價(jià)格作為合同附件與本貨物運(yùn)輸合同具有同等法律效應(yīng)。乙方因市場(chǎng)價(jià)格需要調(diào)整運(yùn)輸費(fèi)用,必須事先以書面形式通知到甲方,并得到甲方確認(rèn)后生效。
7乙方承諾在其運(yùn)輸過程中選用的車輛都是全封閉的箱式貨車,乙方承諾在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)貨物短缺、被盜搶、雨淋、破損、滅失、污染以及交通事故等問題出現(xiàn)的損失均由乙方按照甲方零售商業(yè)發(fā)票金額折算一定比例后賠償給甲方。具體賠償比例如下:
按照零售額的80%賠償。
8若乙方延誤了送貨,乙方每延誤一天,按延誤運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸費(fèi)(運(yùn)輸費(fèi)的計(jì)算按本合同第三條)的10%向甲方承擔(dān)違約責(zé)任。,不滿一天視為一天,違約金的賠償額不超過該車次的運(yùn)輸總額(發(fā)生不可抗拒因素或者因非乙方導(dǎo)致的交通事故、交通嚴(yán)重堵塞等原因除外)。若發(fā)生交通事故、交通堵塞或者其他不可抗因素,乙方必須在出現(xiàn)上述問題后12小時(shí)內(nèi)通知到甲方。若乙方未在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)通知到甲方,則乙方仍需承擔(dān)相應(yīng)的延遲交貨違約責(zé)任。
第五條 甲方的責(zé)任和義務(wù)
1.甲方須提供符合運(yùn)輸要求的貨物包裝,貨物包裝必須堅(jiān)固能適應(yīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸過程中的顛簸、震動(dòng)。甲方任何貨物包裝的改變,都必須提前以書面方式通知乙方,否則乙方有權(quán)拒絕承運(yùn)甲方委托貨物。
2.甲方委托貨物不屬于易燃、易爆或者其它國(guó)家規(guī)定的違禁物品。
3.甲方需提前一天時(shí)間以傳真、電話或者電子郵件方式通知乙方承運(yùn)任務(wù),以便乙方安排車輛。
4.甲方負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的提貨資料和清單給乙方。
5.甲方負(fù)責(zé)提供完整、準(zhǔn)確的收貨人信息給乙方。這包括收貨人的詳細(xì)地址、姓名、聯(lián)系電話等。
6.貨物發(fā)運(yùn)中途甲方若提出變更到貨地點(diǎn)或者取消承運(yùn)任務(wù),將由甲方負(fù)責(zé)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。
7.在出現(xiàn)運(yùn)輸貨損時(shí),甲方有義務(wù)提供相關(guān)商業(yè)發(fā)票協(xié)助乙方向其保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。
8.貨物的重量和體積按照甲方“用友通”系統(tǒng)數(shù)據(jù)的重量和體積數(shù)為依據(jù)。為方便計(jì)算沙發(fā)產(chǎn)品的體積/重量,沙發(fā)3人座位的按照單個(gè)1立方米;2.5人座位按照單個(gè)0.8立方米;2人座位按照單個(gè)0.7立方米;單人座位按照單個(gè)0.5立方米計(jì)算。
第六條 運(yùn)輸費(fèi)用的結(jié)算方式
乙方每月的5日提供給甲方經(jīng)過匯總的從上月1日起至30日的運(yùn)輸費(fèi)用清單,甲方對(duì)此清單應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核和確認(rèn),乙方在甲方確認(rèn)清單后出具公路運(yùn)輸發(fā)票。乙方出具的運(yùn)輸發(fā)票應(yīng)帶抵扣聯(lián),甲方在收到發(fā)票后30天內(nèi)完成付款。
第七條 貨物驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1.乙方提貨時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照甲方提供的貨物運(yùn)輸清單核對(duì)品名、數(shù)量以及包裝數(shù)等。乙方同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢查甲方提供的產(chǎn)品包裝是否完好無損。若甲方提供的產(chǎn)品包裝有破損,乙方有權(quán)要求甲方更換新的包裝產(chǎn)品,同時(shí)乙方有權(quán)拒收甲方所提供的不適應(yīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)陌b產(chǎn)品。若甲方所提品無完整的外包裝,或者發(fā)現(xiàn)甲方產(chǎn)品包裝已經(jīng)破損且無法替換時(shí),乙方須在托運(yùn)單上明確注明,并經(jīng)過甲方簽字確認(rèn),由此造成該件貨物的損壞,責(zé)任不在乙方。
2.乙方將貨物運(yùn)輸?shù)郊追街付ǖ攸c(diǎn)后,甲方收貨人進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)將以外包裝是否有破損作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。若外包裝有損壞(包括包裝表面有明顯壓痕),甲方收貨人須打開包裝驗(yàn)收貨物是否有損壞,此情況下檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的貨物損壞均由乙方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。若貨物外包裝完好無損,內(nèi)部產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的損壞,乙方不承擔(dān)貨損責(zé)任。甲方收貨驗(yàn)收后將在乙方的承運(yùn)單上明確注明損壞情況,簽收單作為定損的確認(rèn)文件。
第八條 合同期限以及爭(zhēng)議解決
1.合同期限:20xx年6月30日至20xx年6月30日止,如合同期滿雙方無異議,經(jīng)雙方書面通知,合同自動(dòng)延期一年。
2.合同期內(nèi),甲乙雙方根據(jù)雙方的權(quán)利義務(wù)均有權(quán)單方面終止合同,但任何一方必須提前一個(gè)月以書面形式通知對(duì)方。
3.甲乙雙方在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生任何分歧,雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。乙方不得以扣留甲方委托貨物,甲方不得以推遲已經(jīng)確認(rèn)的付款時(shí)間來處理雙方的意見分歧。若雙方協(xié)商無效,可向甲方所在地人民法院提出訴訟。
4.甲乙雙方均有義務(wù)保守合作雙方公司的商業(yè)秘密,不向任何第三方透露。
5.運(yùn)輸報(bào)價(jià)單等文件作為本合同附件與本合同具有同等法律效率。
6.本合同一式肆份,甲乙雙方各執(zhí)貳份,經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方: 乙方:
在21世紀(jì)高速的今天,隨著信息技術(shù)特別是技術(shù)的不斷發(fā)展,國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全球化熱潮使人類進(jìn)入了一個(gè)新的信息。由于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)具有不受時(shí)間、地域限制的特性,一種與傳統(tǒng)交易形態(tài)截然不同的通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的方式應(yīng)運(yùn)而生。在未來若干年內(nèi),國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)將成為全球最大的交易市場(chǎng)所在地,其蘊(yùn)含的商機(jī)無可限量。商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展,為國(guó)際貿(mào)易帶來了極大的沖擊,一些新的由此產(chǎn)生。如網(wǎng)絡(luò)交易如何征稅、交易的安全性如何保證、交易書面形式要求、簽名的確認(rèn)、合同的擬訂、電子提單的轉(zhuǎn)讓等。這些問題的解決直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展。但是,由于本身的滯后性,傳統(tǒng)法律尚未針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易這一新型交易方式進(jìn)行補(bǔ)充或修正,造成許多衍生的法律問題無法用現(xiàn)行法律進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整。這使得許多準(zhǔn)備從事網(wǎng)絡(luò)交易的商家望而卻步,到這一商業(yè)運(yùn)作方式的迅速發(fā)展。因此積極加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的,建立規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的靈活法律框架,不僅可保障進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易各方面的利益,而且還可保障網(wǎng)絡(luò)交易的順利進(jìn)行。本文擬就有關(guān)問題進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)
國(guó)際貿(mào)易
立法
1電子商務(wù)的內(nèi)涵及其優(yōu)勢(shì)
1.1電子商務(wù)的內(nèi)涵
電子商務(wù)(Electronic Commerce)是通過電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的生產(chǎn)、營(yíng)銷、銷售和流通等活動(dòng),它不僅指基于因特網(wǎng)上的交易,而且指所有利用電子信息技術(shù)來解決問題、降低成本、增加價(jià)值和創(chuàng)造商機(jī)的商務(wù)活動(dòng),包括通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從原材料查詢、采購(gòu)、產(chǎn)品展示、訂購(gòu)到出口、儲(chǔ)運(yùn)以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動(dòng)。
從貿(mào)易活動(dòng)的角度,電子商務(wù)可以在多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn),由此也可以將電子商務(wù)分為兩個(gè)層次,較低層次的電子商務(wù)如電子商情、電子貿(mào)易、電子合同等;最完整的也是最高級(jí)的電子商務(wù)應(yīng)該是利用INTERNET網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)行全部的貿(mào)易活動(dòng),即在網(wǎng)上將信息流、商流、資金流和部分的物流完整地實(shí)現(xiàn),也就是說,從尋找客戶開始,一直到洽談、訂貨、在線付(收)款、開具電子發(fā)票以至到電子報(bào)關(guān)、電子納稅等通過INTERNET一氣呵成。
要實(shí)現(xiàn)完整的電子商務(wù)還會(huì)涉及到很多方面,除了買家、賣家外,還要有銀行或機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、配送中心等機(jī)構(gòu)的加入才行。由于參與電子商務(wù)中的各方在物理上是互不謀面的,因此整個(gè)電子商務(wù)過程并不是物理世界商務(wù)活動(dòng)的翻版,網(wǎng)上銀行、在線電子支付等條件和數(shù)據(jù)加密、電子簽名等技術(shù)在電子商務(wù)中發(fā)揮著重要的不可或缺的作用。
1.2 電子商務(wù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)
1.2.1電子商務(wù)將傳統(tǒng)的商務(wù)流程電子化、數(shù)字化,一方面以電子流代替了實(shí)物流,可以大量減少人力、物力,降低了成本;另一方面突破了時(shí)間和空間的限制,使得交易活動(dòng)可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行,從而大大提高了效率。
1.2.2 電子商務(wù)所具有的開放性和全球性的特點(diǎn),為創(chuàng)造了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
1.2.3 電子商務(wù)使企業(yè)可以以較低的成本進(jìn)入全球電子化市場(chǎng),使得中小企業(yè)有可能擁有和大企業(yè)一樣的信息資源,提高了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
1.2.4電子商務(wù)重新定義了傳統(tǒng)的流通模式,減少了中間環(huán)節(jié),使得生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接交易成為可能,從而在一定程度上改變了整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的方式。
1.2.5電子商務(wù)一方面破除了時(shí)空的壁壘, 另一方面又提供了豐富的信息資源,為各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的重新組合提供了更多的可能,這將影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。
2.電子商務(wù)在國(guó)貿(mào)應(yīng)用中面臨的主要法律問題
電子商務(wù)的法律問題,從狹義上講只屬于商法或國(guó)際商法的范疇,主要涉及在電子商務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的各方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系,即電子合同、電子身份認(rèn)證、電子證據(jù)的確認(rèn)、網(wǎng)上支付、物流配送、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面所引起的法律問題;不過,由于商務(wù)活動(dòng)涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,電子商務(wù)也不例外,并且電子商務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)作平臺(tái)的,其交易場(chǎng)所虛擬化、表現(xiàn)形式多樣化、交易范圍國(guó)際化,因而從廣義上講它還包括稅收征管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管轄權(quán)的確定、網(wǎng)絡(luò)安全和管理、網(wǎng)上拍賣、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律沖突、發(fā)展家電子商務(wù)發(fā)展等多方面的法律問題??傊?,需電子商務(wù)立法解決的法律問題是十分龐雜的。下面主要以狹義的電子商務(wù)立法為出發(fā)點(diǎn),簡(jiǎn)單分析電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易應(yīng)用中存在并需通過立法來解決的幾個(gè)問題。
2.1電子商務(wù)合同中的法律問題
電子合同是合同雙方當(dāng)事人以機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介,通過在網(wǎng)上發(fā)出要約和承諾,達(dá)成意思表示一致而訂立的合同。電子合同從根本上改變了傳統(tǒng)合同的訂立方式,因此,對(duì)于法律法規(guī)來說,就有一個(gè)怎樣修改并發(fā)展現(xiàn)存合同法,以適應(yīng)新的貿(mào)易形式的問題。
2.2電子簽名和認(rèn)證問題
傳統(tǒng)合同中簽名或蓋章的行為有兩種功能:一是表明合同各方的身份;二是表明簽名者已確認(rèn)文件所載之。各國(guó)法律主要是把簽名作為一種認(rèn)證的手段。而書面形式是簽名的物質(zhì)基礎(chǔ),換言之,簽名的實(shí)現(xiàn)是以書面文件的存在為前提的。
而在電子商務(wù)活動(dòng)中,交易和通訊均在網(wǎng)上進(jìn)行,參與交易的各方可能在整個(gè)交易過程中自始至終不見面,無法當(dāng)面進(jìn)行身份識(shí)別,不可能通過電子數(shù)據(jù)來傳遞親筆簽名,傳統(tǒng)的簽名方式很難應(yīng)用于這種網(wǎng)上交易,這就產(chǎn)生了在計(jì)算機(jī)上以何種方式簽名才能為法律所認(rèn)同的問題。按照信息發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,在網(wǎng)絡(luò)上通過電子簽名的方式來確定交易方的身份。這種電子簽名是由符號(hào)及代碼組成的,它具備了上述簽名的特點(diǎn)和作用。對(duì)每一方來講,具體采取什么符號(hào)或代碼,將根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、可應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的要求及使用的安全程序來做出決定。任何一方的電子簽名可以不時(shí)地改變,以保護(hù)其機(jī)密的特征。因此,電子簽名的產(chǎn)生和廣泛運(yùn)用給電子商務(wù)立法帶來了兩個(gè)新的課題,即電子簽名是怎樣認(rèn)定和電子簽名是否有效的問題。
數(shù)據(jù)電訊的商業(yè)化應(yīng)用,除了需要電子簽名作為認(rèn)證手段之外,在因特網(wǎng)等開放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,認(rèn)證中心的服務(wù)也是必不可少的。電子簽名側(cè)重于解決身份辨別與文件歸屬問題,而電子認(rèn)證解決的是密鑰及其持有人的可信度問題,因?yàn)槊荑€并不是萬無一失的,它存在著丟失、被盜、被破譯等風(fēng)險(xiǎn),這就產(chǎn)生了公開密鑰的辨別與認(rèn)證的有效性問題。即需要由一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)對(duì)公開密鑰進(jìn)行管理,以減少密鑰丟失、被盜、被冒用而造成的損失。因此,要使電子身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)能真正發(fā)揮其在電子商務(wù)中的安全作用,促使電子商務(wù)真正走向國(guó)際貿(mào)易應(yīng)用,必須通過立法加以保障,或者作嚴(yán)格的法律規(guī)范。
2.3電子提單的轉(zhuǎn)讓問題
特權(quán)憑證是海運(yùn)提單的一個(gè)最重要的作用。傳統(tǒng)的紙張型海運(yùn)提單可通過背書轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。電子提單與傳統(tǒng)的紙面提單相比發(fā)生了質(zhì)的變化,它是利用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)傳送出來的關(guān)于海上貨物運(yùn)輸合同和轉(zhuǎn)讓貨物所有權(quán)的電子數(shù)據(jù),是電子數(shù)據(jù)交換與提單相結(jié)合的一種形式,通過計(jì)算機(jī),提單信息被轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息后,在網(wǎng)絡(luò)間高速傳遞,最后由接受方計(jì)算機(jī)處理為原信息。在流轉(zhuǎn)上,電子提單快捷便利,順應(yīng)著國(guó)際貿(mào)易的時(shí)代要求,成了傳統(tǒng)提單的當(dāng)然替代物。但是電子提單不可能背書簽名來進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。如何轉(zhuǎn)讓電子提單不僅成了一個(gè)技術(shù)問題,也帶來了法律解釋的問題。票據(jù)法中票據(jù)的轉(zhuǎn)讓和承兌以及信用證轉(zhuǎn)讓也存在著相似問題。
2.4電子支付問題
支付方式是真正決定電子商務(wù)意義的環(huán)節(jié),也是電子商務(wù)最終得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,任何一筆成功的商務(wù)都要?dú)w結(jié)到資金的支付與結(jié)算上來。電子商務(wù)在我國(guó)的最終發(fā)展不是很快,其瓶頸之一就是電子支付。電子支付所產(chǎn)生的法律問題包括了各種支付工具(信用卡、電子貨幣、電子支票等)的發(fā)行應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和條件、電子支付當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、電子支付命令的簽發(fā)與接受、執(zhí)行、以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)等。電子支付涉及當(dāng)事人眾多,包括消費(fèi)者、商家、銀行和認(rèn)證中心等,各當(dāng)事人之間的法律關(guān)系較為復(fù)雜,有買賣合同關(guān)系、金融服務(wù)合同關(guān)系、電子身份認(rèn)證關(guān)系,如在立法上不加以明確,必會(huì)阻礙電子支付在電子商務(wù)中的運(yùn)用。
2.5稅收
稅收是一個(gè)國(guó)家重要的財(cái)政來源,是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的最基本的體現(xiàn)。由于商務(wù)的交易活動(dòng)是在沒有固定場(chǎng)所的國(guó)際信息環(huán)境下進(jìn)行,造成國(guó)家難以控制和收取電商務(wù)的稅金。
2.5.1.常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念和范圍界定遇到了困難
許多客戶通過互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買外國(guó)商品和勞務(wù),外國(guó)銷售商并沒有在該國(guó)擁有固定的銷售場(chǎng)所,其人也無法確定。這樣,就不能依照傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅。
2.5.2.國(guó)際稅收管轄權(quán)的沖突
在一國(guó)對(duì)非居民行使什么樣的稅收管轄權(quán)的問題上,國(guó)際上一般都堅(jiān)持收入來源地稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。隨著電子商務(wù)的出現(xiàn),各國(guó)對(duì)所得來源地的判定發(fā)生了爭(zhēng)議。美國(guó)作為電子商務(wù)發(fā)源地,1996年11月發(fā)表了《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》一文,聲稱要加強(qiáng)居民(公民)稅收管轄權(quán)。這樣,發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì),在家屬地會(huì)強(qiáng)占其原屬本國(guó)的稅源,使發(fā)展中國(guó)家蒙受稅收損失。
2.5.3.國(guó)際投資所得避稅問題將更加嚴(yán)重
隨著電子商務(wù)的日益完善,導(dǎo)致網(wǎng)上國(guó)際投資業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展,設(shè)在某些避稅地的網(wǎng)上銀行可以對(duì)客戶提供完全的“稅收保護(hù)”。假定某國(guó)際投資集團(tuán)獲得一筆來自全球的證券投資所得,為躲避所得稅,就可以將其以電子貨幣的形式匯入此類銀行。
因此,在制定與電子商務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)時(shí),需要重新審視傳統(tǒng)的稅收政策和手段,建立新的、有效的稅收機(jī)制。 3推進(jìn)電子商務(wù)立法的對(duì)策建議
隨著經(jīng)濟(jì)、信息全球化,正確認(rèn)識(shí)電子商務(wù)所產(chǎn)生的以上的問題,并在法律上做出相應(yīng)的調(diào)整和變更,確定和企業(yè)間、政府和企業(yè)間、企業(yè)和消費(fèi)者間、政府和政府間進(jìn)行電子商務(wù)時(shí)所必需明確和遵守的法律義務(wù)和責(zé)任,并嚴(yán)格依法管理,規(guī)范電子商務(wù)的市場(chǎng)秩序,有利于保護(hù)貿(mào)易當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易遵循統(tǒng)一的國(guó)際條約和國(guó)際慣例運(yùn)行。
3.1遵循國(guó)際慣例,做到與國(guó)際接軌
目前世界各國(guó)普遍認(rèn)為,在電子商務(wù)的管理上,政府應(yīng)設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙,政府的干預(yù)是有節(jié)制的、透明的、技術(shù)上有限的,前后一段不可預(yù)測(cè)的。應(yīng)致力于創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,建立用戶和消費(fèi)者的信任,建立數(shù)字化市場(chǎng)的基本原則,并充分發(fā)揮企業(yè)自保和市場(chǎng)推動(dòng)的作用。這些原則也應(yīng)成為我國(guó)進(jìn)行電子商務(wù)立法時(shí)的原則。
3.2充分考慮我國(guó)實(shí)際情況
美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的交易習(xí)慣、信用制度等本身可以較快地與電子商務(wù)適應(yīng),而我國(guó)剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,基礎(chǔ)設(shè)施落后,管理水平、信息化水平低下,同時(shí)還存在信用卡使用不普遍,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊,送貨系統(tǒng)不完善,上網(wǎng)成本較高,企業(yè)信息化水平低下等發(fā)展電子商務(wù)上的諸多問題。因此,要建設(shè)我國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng),還要有自己的原則與立場(chǎng),推出適合我國(guó)國(guó)情的總體方案。發(fā)展電子商務(wù)也要注重國(guó)家安全與信息安全,以保證文化特色與獨(dú)立性。
3.3充分利用已有的法律體系,保持現(xiàn)有法律體系的完整性與穩(wěn)定性
雖然電子商務(wù)對(duì)法律體系的挑戰(zhàn)是全面的,但并不需要對(duì)整個(gè)法律體系進(jìn)行全方位的重新立法。一般認(rèn)為,除電子商務(wù)中的特殊問題,如數(shù)字簽名問題、電子合同的有效性問題等相關(guān)法律問題需另立法外,現(xiàn)有的法律體系一般情況下都適用網(wǎng)絡(luò)世界、并不會(huì)因其虛擬化而有所不同。對(duì)現(xiàn)有法律沒有完全涵蓋的,盡量通過修改法律或司法解釋的方式爭(zhēng)取解決,比如通過修改著作權(quán)法、商標(biāo)法來涵蓋電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、通過修改稅法來適應(yīng)電子商務(wù)的要求,通過修改廣告法來規(guī)范網(wǎng)上廣告,等等。
3.4在電子商務(wù)的立法過程中,要充分發(fā)揮政府各部門的作用
因?yàn)橐环矫骐娮由虅?wù)本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需各行各業(yè)共同治理;另一方面,電子商務(wù)方式對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易方式造成了眾多突破,電子商務(wù)中的相關(guān)問題變化較快,對(duì)政府原有的管理調(diào)控能力提出了新的要求和挑戰(zhàn),政府內(nèi)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。如外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、稅收和工商等部門應(yīng)通力合作,提高全方位的協(xié)調(diào)、管理能力。這包括政府既要對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行必要的扶持和引導(dǎo),又要實(shí)施必要的管理和調(diào)控,比如當(dāng)電子商務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、或偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí),政府就應(yīng)適時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行干預(yù)和予以懲治,以促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。
3.5在立法的同時(shí),還應(yīng)注意充分發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、仲裁及國(guó)際組織的作用
雖然我國(guó)作為成文法國(guó)家,但在電子商務(wù)相關(guān)案例的審判中,適當(dāng)加大司法運(yùn)用法律的自由度,還是非常必要的。在行政執(zhí)法方面,版權(quán)、工商、公安等部門的執(zhí)法就已在處理盜版軟件、VCD、CD上起到過重要的作用,在用法律手段保護(hù)電子商務(wù)發(fā)展中,這一經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。 由于仲裁的靈活性、專業(yè)性與國(guó)際協(xié)調(diào)性,使其在新技術(shù)引發(fā)的各類法律問題中的作用得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同,在機(jī)Y2K問題的法律解決中,仲裁就已成為國(guó)際公認(rèn)的實(shí)用手段。
3.6加強(qiáng)稅收管轄權(quán)
在稅收立法方面,應(yīng)對(duì)原有法律進(jìn)行擴(kuò)大要求,對(duì)于在中國(guó)進(jìn)行網(wǎng)上銷售的外國(guó)公司,均要求其在中國(guó)進(jìn)行注冊(cè),中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買其商品在匯款時(shí)應(yīng)該匯到該公司在中國(guó)設(shè)立的專門賬戶上,以此為依據(jù)可征收增值稅等稅收;對(duì)直接通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軟件、書籍等銷售的,中國(guó)政府應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)地原則征收增值稅、關(guān)稅等。使其維持至少與其他產(chǎn)業(yè)一樣的稅負(fù)水平,這樣就會(huì)產(chǎn)生新的稅負(fù)平衡,使政府的收入增加,從而滿足正常公共支出的需要。
總之,中國(guó)應(yīng)該秉持何種對(duì)策應(yīng)鑒于中國(guó)的實(shí)際情況,在對(duì)電子商務(wù)立法時(shí),既要有利于與國(guó)際接軌,又要考慮到維護(hù)國(guó)家主權(quán)和保護(hù)國(guó)家利益。其中鼓勵(lì)和發(fā)展電子商務(wù)是立法的前提,規(guī)范電子商務(wù)交易行為及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是立法的內(nèi)容;適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展是立法的技術(shù)要求。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,電子商務(wù)作為一種與迅猛發(fā)展緊密相連的新型貿(mào)易方式,對(duì)現(xiàn)行法律提出了前所未有的挑戰(zhàn)。對(duì)于電子商務(wù)帶來的新問題,需要對(duì)原有法律法規(guī)的進(jìn)行調(diào)整修正來解決。密切注意電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì),積極探討、和國(guó)外的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合中國(guó)國(guó)情,制定符合實(shí)際需要的電子商務(wù)法律規(guī)范,改善我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境,對(duì)促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)健康、有序的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展有著非常重要的意義。
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13 李維志 《 試論我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其所面臨的若干政策問題》 http://sina.com.cn
論文關(guān)鍵詞 外商投資企業(yè) 登記 改革
近十幾年來,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,越來越多的外商投資企業(yè)入駐國(guó)內(nèi),其投資形式也發(fā)生變化。設(shè)立方式上,從當(dāng)初中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)為大多數(shù)入駐形式演變?yōu)槿缃竦囊酝馍毯腺Y、外商獨(dú)資乃至外商一人有限公司居多;所涉及的產(chǎn)業(yè)范圍上,從制造業(yè)、建筑業(yè)涉及較多演變?yōu)槿缃窀蛴诜?wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍也日趨多樣,云計(jì)算、工業(yè)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理咨詢等新興行業(yè)層出不窮;企業(yè)架構(gòu)上,也從過去大企業(yè)、大公司向目前的小型化、精細(xì)化方向發(fā)展。 可以說,外商投資企業(yè)正在改變過去的形象和定位,越來越“國(guó)民化”。
然而,隨著外商投資企業(yè)“國(guó)民化”待遇進(jìn)程的不斷加快,其登記制度中存在的問題也逐漸顯現(xiàn),一定程度上已影響到外商投資企業(yè)的落戶和發(fā)展。因此,對(duì)外商投資企業(yè)登記制度進(jìn)行規(guī)范和完善十分必要。
一、目前外商投資企業(yè)登記制度主要存在的問題
(一)立法缺陷給實(shí)際操作帶來困擾
當(dāng)前,外商投資企業(yè)登記中主要使用的法律主要為《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施條例、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則和《外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則,近年來也逐步按照《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定操作。同時(shí),國(guó)家工商總局逐步出臺(tái)的若干規(guī)定、暫行規(guī)定、執(zhí)行意見、有關(guān)通知、指導(dǎo)意見等,也被作為外商投資企業(yè)登記時(shí)的依據(jù)。如此眾多的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、實(shí)施意見,會(huì)存在相互矛盾之處,給外商投資企業(yè)登記帶來困擾。如《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七十二條關(guān)于外資企業(yè)解散的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)提交終止申請(qǐng)書,報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。而在《公司法》及登記條例中,明確“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記,公司終止”。而在實(shí)際操作中,外商投資企業(yè)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)解散的日期與公司登記機(jī)關(guān)登記注銷的日期并不一致,即對(duì)于外商投資企業(yè)主體資格喪失應(yīng)遵從哪個(gè)日期并沒有統(tǒng)一的說法,給企業(yè)、登記機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)如銀行等辦理后續(xù)業(yè)務(wù)帶來困擾。又如三部外商投資企業(yè)法中關(guān)于企業(yè)章程、合同與協(xié)議中有相互重疊的部分 ,如《中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)法實(shí)施條例》中第十一條第五款與第十三條第五款都涉及到了董事會(huì)的組成問題,即合營(yíng)合同與章程都須對(duì)董事會(huì)組成事項(xiàng)有規(guī)定,但因合營(yíng)合同由出資雙方訂立,而章程由董事會(huì)訂立,訂立人不同,如果兩者沖突,以章程為準(zhǔn)還是合營(yíng)合同為準(zhǔn),法律中卻并未明確規(guī)定,給登記實(shí)務(wù)操作時(shí)造成影響。
(二)多頭管理使登記程序繁瑣冗長(zhǎng)
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,外商投資企業(yè)的登記實(shí)行審批部門審批、工商行政管理部門登記的登記制度。外商投資企業(yè)從設(shè)立伊始,即受多個(gè)部門管理。申請(qǐng)時(shí)有審批機(jī)關(guān),所涉及的行業(yè)還有行業(yè)主管部門,設(shè)立時(shí)有登記機(jī)關(guān),資金匯入時(shí)還需經(jīng)過外匯主管部門。除某些確需要管控的因素外,多頭管理使企業(yè)登記程序被繁瑣化、復(fù)雜化,增加了企業(yè)與社會(huì)的工作成本。以某家外商投資企業(yè)需要增加流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)與零售為例,應(yīng)當(dāng)獲得審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)方可從事該業(yè)務(wù),而審批機(jī)關(guān)要求企業(yè)先獲得工商部門的《食品流通許可證》,工商部門卻堅(jiān)持認(rèn)為外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)先獲得審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),憑批準(zhǔn)證書再辦理相應(yīng)許可,如此循環(huán)往復(fù)致使企業(yè)和有關(guān)部門均耗費(fèi)了大量時(shí)間與精力,降低工作效率。對(duì)于審批機(jī)關(guān)來說,審查的是該外商投資企業(yè)是否被允許從事某項(xiàng)行業(yè),而對(duì)于行業(yè)主管部門或許可機(jī)關(guān)來說,關(guān)注的是該外商投資企業(yè)是否具有從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)的能力,兩者的管理目標(biāo)和方向其實(shí)并不相同,但由于各部門都各自要求一套完備的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn),使外商投資企業(yè)對(duì)應(yīng)先滿足哪套標(biāo)準(zhǔn)感到困惑,又如果兩套標(biāo)準(zhǔn)之間存在矛盾,應(yīng)遵從于哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),都有不確定因素。另一種情況是,某外商投資企業(yè)獲得了審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),設(shè)立登記時(shí)被工商部門要求對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的表述必須符合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的規(guī)范表述,從而使最終獲得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍表述與審批機(jī)關(guān)出具的批準(zhǔn)證書中的表述不一致。外商投資企業(yè)將會(huì)面臨兩種選擇,一是需要再前往審批機(jī)關(guān)進(jìn)行修改,從而帶來修改章程、合同、申請(qǐng)表格、可行性報(bào)告等一系列繁瑣流程,二是暫且擱置,待聯(lián)合年檢時(shí)因批準(zhǔn)證書與營(yíng)業(yè)執(zhí)照不相符而再次選擇第一種辦法。無論哪種選擇都是冗長(zhǎng)復(fù)雜的手續(xù),給外商投資企業(yè)登記帶來諸多不便。
(三)硬性規(guī)定致實(shí)務(wù)管理存在漏洞
外商投資企業(yè)設(shè)立登記的法律規(guī)定有諸多與國(guó)內(nèi)企業(yè)不同,這些法律、法規(guī)和規(guī)定在設(shè)立之初確有其便于加強(qiáng)管控的必要性,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這些特殊的規(guī)定逐漸喪失其管控力和必要性,成為外商投資企業(yè)設(shè)立時(shí)必須遵守卻又可以輕易繞過的規(guī)定。如中外合資企業(yè)對(duì)中方出資人要求必須是企業(yè)或組織,除個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)外,中方自然人目前尚不能成為中外合資企業(yè)的中方出資人,而在實(shí)際操作中,中方出資人可以通過設(shè)立一個(gè)一人有限公司,再由此一人有限公司與外方合資,輕而易舉地避開此項(xiàng)規(guī)定,使規(guī)定的存在形同虛設(shè)。同樣的,關(guān)于投資總額與注冊(cè)資本之間的比例,《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》給出了明確的規(guī)定,但在實(shí)踐中,工商部門確認(rèn)的是注冊(cè)資金和實(shí)到資本,外商投資企業(yè)的投資總額有多少,并未有部門對(duì)其進(jìn)行實(shí)際的勘察與檢驗(yàn),“投資總額”缺少實(shí)際意義。上述看似詳細(xì)且確定的規(guī)定,由于其本身的滯后性,使其與現(xiàn)行的其他企業(yè)登記制度自相矛盾,而產(chǎn)生管理漏洞。
二、外商投資企業(yè)登記制度存在問題的原因分析
縱觀目前外商投資企業(yè)登記制度存在的各種問題,究其原因,可歸結(jié)為日益增長(zhǎng)的外商投資企業(yè)需求與滯后的法律法規(guī)、管理模式之間的矛盾,外商投資企業(yè)“國(guó)民化”待遇呼聲漸高。近年來,外商投資企業(yè)越來越多呈現(xiàn)“國(guó)民化”特征,投資主體中,“離島”企業(yè)、“海歸”創(chuàng)業(yè)呈上升趨勢(shì),即投資主體的工作和生活主要場(chǎng)所在中國(guó);投資規(guī)模上也日趨小型化和微型化,一人有限公司比重上升;經(jīng)營(yíng)范圍和模式也以新興、高端服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主,以上各種特征均與內(nèi)資企業(yè)、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式非常類似。與以往集團(tuán)化、規(guī)?;\(yùn)作不同,越來越多的外商投資企業(yè)在設(shè)立過程中期望程序更便捷、方式更靈活、效率更提高,能與快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),不再為了繁瑣的登記程序耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。因此,外商投資企業(yè)登記制度改革是以提高行政效能、促進(jìn)外商投資企業(yè)“國(guó)民”待遇化和推行并聯(lián)審批、電子審批為主的發(fā)展方向。
三、對(duì)外商投資企業(yè)登記制度改革的幾點(diǎn)建議
(一)改革目標(biāo)上,應(yīng)注重提高行政效能,降低社會(huì)工作成本
推進(jìn)外商投資企業(yè)注冊(cè)登記制度改革,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要,是更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的客觀需求,是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行的歷史必然。 因此,應(yīng)當(dāng)以尊重市場(chǎng)主體自由意志為主,同時(shí)適當(dāng)兼顧管理控制。外商投資企業(yè)登記程序,無論是否因管控需要,都應(yīng)本著為市場(chǎng)主體和申請(qǐng)人提供便利、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持發(fā)展的立場(chǎng)。例如,目前外商投資企業(yè)登記程序中易造成拖沓的環(huán)節(jié)主要在于證明或公證材料繁多復(fù)雜,更改登記事項(xiàng)需經(jīng)過多個(gè)部門審批影響企業(yè)運(yùn)作效率,審批機(jī)關(guān)審批時(shí)間過長(zhǎng)(如《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》中第八條規(guī)定為3個(gè)月)等。為簡(jiǎn)便登記程序、提高行政效能,對(duì)于外商投資企業(yè)證明或公證材料的審核可以通過電子審查的方式,即統(tǒng)一一些經(jīng)常性投資者所在國(guó)的查詢平臺(tái),可以要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)的注冊(cè)或登記號(hào)碼,即刻便能了解外方投資者的情況,省卻了需所在國(guó)有關(guān)部門出具證明且還須遞交我國(guó)領(lǐng)事館認(rèn)證的繁瑣流程;審批機(jī)關(guān)之間則應(yīng)增強(qiáng)相互溝通,對(duì)重要登記事項(xiàng)做到基本登記材料標(biāo)準(zhǔn)、要求一致,出具文書表述一致,相同材料不重復(fù)收取,資源共享,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);減少外商投資企業(yè)登記審批流程,縮短審批時(shí)限,提高行政效能和辦事效率。即行政機(jī)關(guān)可以通過采取各種措施,從支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為投資人提供便利的角度出發(fā),簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)的登記程序。
(二)改革基調(diào)上,應(yīng)傾向靠攏“國(guó)民待遇”,合理并軌
改革的目標(biāo)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的客觀需求,因此,外商投資企業(yè)登記改革的主導(dǎo)思路應(yīng)是積極推行外商投資企業(yè)“國(guó)民”待遇化。立法層面上,目前外商投資企業(yè)法律與公司法并存的“雙軌制”立法模式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,亟待改變。理論界目前支持的主流法律重構(gòu)方法是將現(xiàn)有的外商投資企業(yè)法分解,把外商投資企業(yè)法中關(guān)于外商投資企業(yè)的設(shè)立、終止、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容,劃歸內(nèi)資的公司法、企業(yè)法調(diào)整;另外一部分涉及外商投資企業(yè)的管理控制的內(nèi)容可直接劃歸國(guó)內(nèi)相關(guān)的部門法調(diào)整。審批實(shí)務(wù)中,根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,對(duì)于外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不涉及禁止類和限制類產(chǎn)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)參照國(guó)內(nèi)企業(yè),實(shí)行登記制,由登記機(jī)關(guān)直接根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行全面審查,并予以登記;對(duì)外商投資國(guó)家限制外商投資的行業(yè)的,仍應(yīng)實(shí)行審批登記制,但應(yīng)對(duì)其多頭審批環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化,有所屬行業(yè)審批部門進(jìn)行審批。
刑法第三百八十二條第二款規(guī)定,受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的,以貪污論。其中“受委托經(jīng)營(yíng)、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員”主要是指因承包、租賃關(guān)系而從事管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。租賃經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員利用職務(wù)便利侵吞、竊取、騙取國(guó)有財(cái)產(chǎn),符合貪污罪特征的,應(yīng)以貪污罪定罪處罰。
公訴機(jī)關(guān):江西省南昌市人民檢察院
被告人:楊勁
案 由:貪污
一審案號(hào):(2003)洪刑二初字第2號(hào)
二審案號(hào):(2003)贛刑二終字第112號(hào)
一、基本案情
被告人楊勁,男,1959年10月2日出生,江西省瑞金人,大專文化,系南昌偉岸實(shí)業(yè)有限公司法定代表人。2002年5月22日因涉嫌貪污被逮捕。
1998年12月1日,被告人楊勁以南昌偉岸實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱偉岸公司)的名義與中國(guó)銀行江西省分行下屬的江西中大食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱中大公司)簽訂了《租賃協(xié)議書》。雙方約定:(1)中大公司(甲方)將所屬全部固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、配套設(shè)施等資產(chǎn)全部租賃給偉岸公司(乙方)使用;(2)租賃期5年(自1999年1月1日至2003年12月31日);(3)月租金人民幣3萬元;(4)乙方向甲方支付租賃保證金5萬元、甲方收到乙方保證金的次日與乙方進(jìn)行財(cái)產(chǎn)交接,并交給乙方進(jìn)行投產(chǎn)前期的準(zhǔn)備工作,租賃保證金不計(jì)利息,租賃期滿時(shí)歸還乙方;(5)中大公司的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬甲方,乙方對(duì)其財(cái)產(chǎn)只有使用權(quán),不得對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或作其他任何有損甲方財(cái)產(chǎn)權(quán)的處置。甲方有權(quán)委派副廠長(zhǎng)一名、財(cái)務(wù)人員一名,對(duì)租賃財(cái)產(chǎn)、公章等進(jìn)行監(jiān)督控管。1998年12月14日,雙方就有關(guān)租賃設(shè)備、辦公用品等辦理了交接手續(xù)。根據(jù)江西省價(jià)格認(rèn)證中心于2002年5月29日出具“贛價(jià)鑒字2002014號(hào)評(píng)估報(bào)告認(rèn)定全部機(jī)械設(shè)備及辦公用品計(jì)人民幣777966元”。偉岸公司租賃后開始經(jīng)營(yíng),但因經(jīng)營(yíng)不善,資金周轉(zhuǎn)困難,公司全面停產(chǎn)。2001年10月,楊勁指使靳麗、魏建國(guó)變賣租賃的機(jī)械設(shè)備及辦公用品。2001年10月12日,靳麗、魏建國(guó)變賣了價(jià)值9萬余元的發(fā)電機(jī)組及鍋爐設(shè)備,獲贓款人民幣5萬余元,被楊勁用于日常開支。2002年3月,因一時(shí)無法找到買主,靳麗、魏建國(guó)根據(jù)楊勁的交待,將部分設(shè)備及辦公用品分別轉(zhuǎn)移至南昌市青山湖區(qū)京東鎮(zhèn)張燕村、東繼村所租住房?jī)?nèi)藏匿。經(jīng)鑒定,轉(zhuǎn)移的機(jī)械設(shè)備及辦公用品價(jià)值人民幣60萬余元。
二、控辯意見
2002年12月6日,江西省南昌市人民檢察院以被告人楊勁犯貪污罪,向南昌市中級(jí)人民法院提起公訴。
被告人楊勁及其辯護(hù)人辯稱,中大公司不是國(guó)有企業(yè),而是中外合資企業(yè);楊勁的行為是單位行為,不是個(gè)人行為;楊勁不是國(guó)家工作人員,不構(gòu)成貪污罪的主體。
三、裁判
南昌中院認(rèn)為,被告人楊勁在受委托管理國(guó)有資產(chǎn)期間,利用職務(wù)之便,侵占國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值人民幣69萬余元,其中變賣國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值人民幣9萬余元,藏匿國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值人民幣60萬余元,其行為已構(gòu)成貪污罪,鑒于被藏匿價(jià)值人民幣60萬余元國(guó)有資產(chǎn)已追回,沒有給國(guó)家造成太大損失,可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款之規(guī)定,于2003年10月15日判決如下:
被告人楊勁犯貪污罪,判處有期徒刑十二年。
宣判后,楊勁不服,提出上訴。上訴具體理由是:1.原審判決認(rèn)定中大公司為國(guó)有企業(yè)無事實(shí)和法律依據(jù),中大公司系中外合資企業(yè),該公司財(cái)產(chǎn)不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為國(guó)有資產(chǎn);2.中大公司成立時(shí)雙方約定先租后買的特殊租賃合同,最終目的是購(gòu)買中大公司的設(shè)備和廠房等,偉岸公司變賣、轉(zhuǎn)移、藏匿設(shè)備和廠房是合法行為,不應(yīng)認(rèn)定為犯罪;3.楊勁的行為不是個(gè)人行為,而是單位行為;4.偉岸公司出資和轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)不是國(guó)有財(cái)產(chǎn),而是中外合資企業(yè)的財(cái)產(chǎn),楊勁不具備貪污犯罪的主體要件,不構(gòu)成貪污罪。
江西省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,關(guān)于楊勁上訴及其辯護(hù)人辯稱中大公司系中外合資企業(yè)問題,經(jīng)查,中大公司由江西中苑有限公司、江西大陸電子有限公司、香港凱達(dá)發(fā)展有限公司共同出資成立。其中中苑公司和香港凱達(dá)公司均是國(guó)有企業(yè)。江西中苑有限公司是中國(guó)銀行江西省分行的下屬企業(yè);而香港凱達(dá)發(fā)展有限公司是1991年7月在香港注冊(cè)的公司,1992年6月由江西省中行江西信托咨詢公司和海南省達(dá)門產(chǎn)業(yè)總公司、珠海市寰島國(guó)際有限公司三個(gè)國(guó)有企業(yè)投資成立,注冊(cè)資金200萬港幣,中行江西信托咨詢公司投入股本資金150萬港幣,占股份75%,均以個(gè)人名義持股。另外兩個(gè)投資主體各出資25萬港幣,占25%的股份。1997年10月,香港凱達(dá)公司董事會(huì)決定,原江西信托咨詢公司以個(gè)人名義持有的股份,無條件全額轉(zhuǎn)給中行江西省分行。海南達(dá)門產(chǎn)業(yè)總公司和珠海寰島國(guó)際有限公司也表態(tài)同意將自己持有的25%的股份賣給中行江西省分行,致使香港凱達(dá)公司成為中行江西省分行獨(dú)資公司。江西大陸電子有限公司是中外合資企業(yè),該公司雖以1000平方米廠房屋折合10萬美元出資,但該房屋已于1991年11月12日因貸款抵押給中行江西信托咨詢公司,1992年11月13日,江西大陸電子有限公司與江西信托咨詢公司簽訂了《房地產(chǎn)抵押貸款協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》,南昌市中級(jí)法院于1996年10月3日民事裁定,將江西大陸電子有限公司所有的5004平方米七層樓房一棟及其土地作價(jià)770萬元人民幣,抵付給中行江西信托咨詢公司以償還債務(wù)。大陸電子有限公司是以設(shè)定抵押的廠房出資,無現(xiàn)金投入,沒有投資行為,因此,江西中大食品有限公司是中國(guó)銀行江西省分行投資的下屬企業(yè),系國(guó)有企業(yè)。
關(guān)于楊勁上訴及其辯護(hù)人辯稱偉岸公司與中大公司所訂立的租賃合同是先租后買的特殊租賃合同,最終目的是購(gòu)買中大公司的設(shè)備和廠房等,不應(yīng)將偉岸公司變賣、轉(zhuǎn)移、藏匿設(shè)備和廠房的行為認(rèn)定為貪污犯罪的問題,經(jīng)查,雙方協(xié)定中大公司的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬中大公司,偉岸公司對(duì)中大公司的財(cái)產(chǎn)只有使用權(quán),不得對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或作其他任何有損中大公司財(cái)產(chǎn)權(quán)的處置。在協(xié)議執(zhí)行期間,偉岸公司在條件成熟后,中大公司同意將全部租賃財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓出售給偉岸公司,并享受優(yōu)惠,全部租賃財(cái)產(chǎn)折合人民幣360萬元,在租賃期內(nèi),偉岸公司未能按計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備及未能按期購(gòu)租賃財(cái)產(chǎn),在未得到中大公司同意的情況下,就將租賃財(cái)產(chǎn)變賣、轉(zhuǎn)移藏匿,不符合雙方協(xié)定的條件,是一種侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)的行為。
關(guān)于楊勁上訴及其辯護(hù)人提出,楊勁的行為是單位行為,不是個(gè)人行為問題,經(jīng)查,證人徐征證明偉岸公司雖名為其與楊勁合伙經(jīng)營(yíng),但實(shí)為楊勁個(gè)人所有,其出資2萬元,經(jīng)雙方約定算借款,且徐不參加公司經(jīng)營(yíng)管理。楊勁變賣轉(zhuǎn)移租賃的設(shè)備,徐征均不知情。對(duì)此,楊勁亦有同樣的供述。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定楊勁的行為屬個(gè)人行為。
關(guān)于楊勁上訴及其辯護(hù)人提出,楊勁不具備貪污罪的主體問題,江西高院認(rèn)為,楊勁于1998年12月與中大公司簽訂了《租賃協(xié)議書》,之后便開始租賃經(jīng)營(yíng),因經(jīng)營(yíng)不善,公司停產(chǎn),便產(chǎn)生侵占國(guó)有資產(chǎn)的想法,并指使他人將國(guó)有資產(chǎn)變賣、藏匿。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第二款之規(guī)定,楊勁應(yīng)視為受國(guó)有公司、企業(yè)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,構(gòu)成貪污罪的主體。
綜上,楊勁的上訴理由及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見,經(jīng)查與事實(shí)、證據(jù)、法律規(guī)定不符,辯稱無罪的理由不予采納。被告人楊勁在受委托管理國(guó)有資產(chǎn)期間,采取變賣、藏匿的手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為已構(gòu)成貪污罪。原審法院認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法。鑒于被藏匿的國(guó)有資產(chǎn)已追回,可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百八十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,于2003年12月2日裁定駁回上訴,維持原判。
四、裁判要旨
安裝工程分包合同范文1甲方(總包方):
乙方(分包方):
甲乙雙方就富平縣富昌路南延市政道路工程南標(biāo)段管道安裝分項(xiàng)工程,分包給乙方進(jìn)行施工。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,經(jīng)雙方充分協(xié)商,現(xiàn)達(dá)成如下條款,以便雙方共同遵守。
一、工程名稱:
富平縣富昌路南延市政道路工程南標(biāo)段管道安裝分項(xiàng)工程
二、工程地點(diǎn):富平縣皂西村
三、分包形式:雙方商定單價(jià)一次包死。
四、分包工程內(nèi)容:
1、管道安裝工程:灰土地基至管道頂部500mm以內(nèi)土方回填的所有內(nèi)容。甲方只提供管道主材及管枕,其余均由乙方負(fù)責(zé)。施工中所使用混凝土及砂漿均由乙方負(fù)責(zé),甲方按 元/m³付給乙方。
2、雨污水檢查井砌筑工程:甲方僅提供防水粉、堵漏靈、微沫劑。砌井使用其它材料、機(jī)械及工費(fèi)均由乙方承擔(dān),甲方按照磚塊數(shù)量結(jié)算乙方工程款。
五、工程量結(jié)算方式、單價(jià):
1、工程量按乙方完成并經(jīng)甲方組織驗(yàn)收合格的工程量計(jì)算;
2、單價(jià):混凝土管道安裝綜合單價(jià),元/米,元/米;檢查井砌筑按照砌筑磚塊進(jìn)行結(jié)算元
備注:灰土地基整平每米 元;打墊層及管枕安裝每米 元;管道安裝每米 元(含閉水試驗(yàn));素土回填每立方 元(回填至管頂50cm)。
六、施工期間一切費(fèi)用由乙方自己承擔(dān),工程完工經(jīng)閉水試驗(yàn)合格后,甲方支付乙方總工程款的70%,甲方所承包工程所有工作內(nèi)容施工完成并經(jīng)建設(shè)單位竣工驗(yàn)收合格后,支付到總工程款的90%,其余款項(xiàng)保修期滿1年內(nèi)付清。
七、施工工期:從 年 月 日開工至 年 月 日完成,共計(jì) 天。凡因建設(shè)單位和總承包單位的原因或不可抗拒原因,工期可以按實(shí)際情況順延。
八、乙方負(fù)責(zé)自有人員場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外的人身安全,并加強(qiáng)對(duì)工人的安全紀(jì)律教育、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。對(duì)不聽從工地統(tǒng)一安排,不遵守工地勞動(dòng)紀(jì)律,違反操作規(guī)程的人員,應(yīng)進(jìn)行必要的教育和必要的罰款處理,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重并造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償,必要時(shí)責(zé)令其退出工地,如發(fā)生安全事故,乙方應(yīng)及時(shí)上報(bào)處理并承擔(dān)一切責(zé)任,甲方不負(fù)任何責(zé)任。
九、質(zhì)量:乙方所完成工程必須經(jīng)監(jiān)理及建設(shè)單位驗(yàn)收合格方可進(jìn)行結(jié)算。
十、本合同一式三份,甲方二份,乙方一份,經(jīng)甲乙雙方代表人簽字后生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
安裝工程分包合同范文2為了確保蒙西建設(shè)集團(tuán)有限公司、蒙西文化廣場(chǎng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,明確總分包雙方的責(zé)任權(quán)利,經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致,訂立本分包合同。
甲方: (簡(jiǎn)稱甲方)
乙方: (簡(jiǎn)稱乙方)
一、分包范圍:
1、蒙西文化廣場(chǎng)項(xiàng)目工程水、電、暖施工圖所包含的全部工程內(nèi)容,以及土建的雨水管部分,及消防、空調(diào)、通風(fēng)、電梯、弱電和智能化等預(yù)埋。但不包含消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)、電梯安裝、消防工程(乙方需施工預(yù)埋部分)、發(fā)電機(jī)安裝、高低壓配電、供水系統(tǒng)、電子對(duì)講和弱電工程(乙方只施工預(yù)埋部分)。
2、承包范圍內(nèi)自行預(yù)結(jié)算,資料、材料檢測(cè)費(fèi)。
二、工期:
1、開工日期:20xx年
2、總?cè)諝v工期:工期記
三、合同價(jià)款:
參照建設(shè)公司與開發(fā)公司主合同,在主合同結(jié)算前提下,下浮總價(jià)20%為結(jié)算依據(jù)。
四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
乙方應(yīng)向甲方繳納總包管理費(fèi),按建設(shè)方審核后的安裝工程總造價(jià)為依據(jù),甲方合計(jì)收取以下條款總包管理費(fèi):
(1)甲方收取乙方總價(jià)的20%
五、工程質(zhì)量:
1、本工程質(zhì)量確保。
2、本工程的安裝用材料必須符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及國(guó)家、內(nèi)蒙古、呼和浩特市的相關(guān)規(guī)定。
3、施工過程中甲乙雙方嚴(yán)格按照施工規(guī)范及內(nèi)蒙古呼和浩特市的相關(guān)規(guī)定。
4、安裝工程若達(dá)不到本條款第1條規(guī)定,按蒙西公司要求處罰。
5、乙方為了確保本工程施工質(zhì)量,佰萬元,如達(dá)不到本條款第1條所規(guī)定,質(zhì)量保證金沒收,達(dá)到本條款第1條之規(guī)定,質(zhì)量保證金按如下分期退還乙方,工程到六層退保證金肆拾萬,十五層退叁拾萬,工程封頂退保證金叁拾萬。
六、工程進(jìn)度:
1、乙方嚴(yán)格按照甲方的總承包合同工期及項(xiàng)目中的施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。+0.00后按每月審計(jì)產(chǎn)值70%,扣除甲方20%管理費(fèi)后支付。主體封頂驗(yàn)收合格后按甲方審計(jì)產(chǎn)值80%,扣除20%管理費(fèi)后支付。
2、乙方達(dá)不到總合同及項(xiàng)目部施工進(jìn)度計(jì)劃的要求,按照總包合同的相關(guān)條款執(zhí)行。
3、甲方對(duì)乙方的施工進(jìn)度、勞動(dòng)力配備有督促權(quán)。乙方在施工過
七、工程安全生產(chǎn),文明施工:
1、乙方在本工程施工過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)及內(nèi)蒙古呼和浩特市的相關(guān)規(guī)定。
2、杜絕違章作業(yè),違章施工。
3、乙方在施工過程中,因乙方責(zé)任所造成的安全事故,由乙方承擔(dān)一切法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4、乙方必須遵守甲方項(xiàng)目部的安全文明施工的管理制度及公司管理制度。
5、在施工過程中,乙方必須服從甲方的安全文明施工的管理監(jiān)督,配合甲方達(dá)到文明工地評(píng)比的各項(xiàng)要求。
6、乙方的所有施工人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育和培訓(xùn)。特殊工種必須執(zhí)證上崗,并將相關(guān)證件復(fù)印件上交甲方、項(xiàng)目部相關(guān)職能管理人員。
7、甲方對(duì)乙方違章作業(yè)現(xiàn)象有權(quán)作出警告、罰款、停工、整改及終止合同的權(quán)利。
八、工程款的支付:
1、本合同范圍內(nèi)工作內(nèi)容必須由乙方獨(dú)家施工。甲方支付乙方所有工程款均須??顚S茫唧w參照與甲方簽訂的主合同。
2、合同價(jià)款的調(diào)整,合同價(jià)款在發(fā)生下列情況之一的可作調(diào)整:
1)、建設(shè)單位代表確認(rèn)的工程量增減;
2)、建設(shè)單位代表確認(rèn)的變更或工作洽談;
3)、工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整;
4)、合同約定的其他增減或調(diào)整。
3、本合同履行過程中發(fā)生的會(huì)議紀(jì)要、簽證、各種通知、文件、委托、證書等書面形式資料均應(yīng)作為合同條款的補(bǔ)充內(nèi)容,與合同條款同等。
九、材料
1、材料由乙方自主采購(gòu),在總包合同中明確的甲方材料由建設(shè)方提供,乙方按照施工圖紙上報(bào)供貨計(jì)劃。
2、乙方所采購(gòu)的所有材料均應(yīng)符合施工圖及國(guó)家、內(nèi)蒙古、呼和浩特市的有關(guān)規(guī)定。
3、倉(cāng)庫(kù)及現(xiàn)場(chǎng)材料堆放應(yīng)符合文明工地要求,并嚴(yán)格按照甲方施工總平面圖規(guī)劃的要求在指定地方堆放整齊。
4、材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理報(bào)監(jiān),不得將未報(bào)監(jiān)資料用于工程上,對(duì)由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失和工期損失由乙方承擔(dān)。
十、施工人員管理:
所有進(jìn)場(chǎng)人員均遵守甲方的人員管理制度。
十一、資料:
1、甲方向乙方提供工程施工圖3份圖紙。
2、乙方的所有資料均應(yīng)及時(shí)整理完善,做到與工程同步,并及時(shí)匯總到甲方資料室。
3、在工程竣工驗(yàn)收前,乙方將全部資料及竣工圖共五套移交給甲方。
4、乙方在施工前及時(shí)編制安裝工程施工組織設(shè)計(jì)并報(bào)甲方、監(jiān)理(建設(shè)方)審批。
十二、配合和協(xié)調(diào):
1、甲方負(fù)責(zé)與外界一切工程手續(xù)及相關(guān)協(xié)調(diào)事宜,乙方負(fù)責(zé)配合甲方的工程協(xié)調(diào)。
2、甲方免費(fèi)提供乙方辦公室、倉(cāng)庫(kù)、材料堆放場(chǎng)地等臨建設(shè)施及施工用水、電。臨建設(shè)施和施工中的施工生活用水、用電的施工人員費(fèi)用由乙方承擔(dān)并施工,材料費(fèi)由甲方承擔(dān)。乙方需配備專業(yè)水、電工各一名,在24小時(shí)內(nèi)服從甲方統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分配。甲方不安排乙方施工人員住宿及費(fèi)用。
3、在施工過程中,乙方隨時(shí)安排人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用水、用電進(jìn)行檢查、維護(hù)、維修,人工費(fèi)用由乙方承擔(dān)(二級(jí)箱以下跟乙方無關(guān)的部分除外)。
4、乙方應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電、用水作出整體規(guī)劃,并編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)。
5、工程停、緩建:執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建筑安裝工程承包合同條例》有關(guān)規(guī)定。
6、違約、索賠
7、乙方無條件配合甲方文明工地評(píng)比的整改工作。
8、本工程在施工過程中的落手清工作由乙方承擔(dān)。
9、乙方委派同志為現(xiàn)場(chǎng)安裝負(fù)責(zé)人,實(shí)施對(duì)安裝過程的全面管理,甲方委派 同志對(duì)本工程進(jìn)行全面管理。
十三、其他:
1、本合同未列條款參照甲方蒙西建設(shè)集團(tuán)有限公司與建設(shè)單位蒙西房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所簽訂的總包合同中相應(yīng)的甲乙雙方責(zé)任權(quán)利執(zhí)行。
2、在乙方未進(jìn)場(chǎng)前,委托其它班組施工臨電臨水人工費(fèi)拾萬元,由乙方支付。
3、對(duì)本合同有爭(zhēng)議處,由雙方協(xié)商解決,簽訂補(bǔ)充合同。
4、本合同一式四份,雙方各執(zhí)兩份,甲乙雙方簽字后生效,本合同來往賬目結(jié)清完畢保修期滿后自動(dòng)失效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
安裝工程分包合同范文3承包人: (甲方)
分包方: (乙方)
經(jīng)雙方協(xié)商,甲方同意將 (項(xiàng)目名稱)鋼結(jié)構(gòu)(彩板)安裝工程以工程分包形式委托乙方施工。為保證工程質(zhì)量,工程進(jìn)度能夠滿足承包合同的約定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)遲到安全、文明施工的要求,雙方本著責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,協(xié)議如下。
第一章 工程概況
工程名稱:
工程地點(diǎn):
建筑面積: (M2)
分包內(nèi)容:
分包方式:包工不包料
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):合格
工程期限:總工期 個(gè)工作日
計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)時(shí)間: 年 月 日
計(jì)劃竣工時(shí)間: 年 月 日
第二章雙方責(zé)任
一、 甲方責(zé)任:
1、甲方委派程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的控制和管理及施工組織協(xié)調(diào)工作。
2、負(fù)責(zé)與建設(shè)單位,監(jiān)理單位聯(lián)系質(zhì)量,進(jìn)度、變更、簽證等業(yè)務(wù)工作,并及時(shí)將相關(guān)問題傳達(dá)至乙方。
3、依據(jù)安裝工程進(jìn)度需求,按施工程序及時(shí)組織構(gòu)件、材料進(jìn)場(chǎng),保證工程連續(xù)施工。
4、以“施工手冊(cè)”的形式,向乙方進(jìn)行施工技術(shù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度的交底,并辦理交底手續(xù)。
5、負(fù)責(zé)辦理工程試化驗(yàn)、工程資料、開竣工報(bào)告等各類技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
6、協(xié)助乙方聯(lián)系施工現(xiàn)場(chǎng)用電,用水及食宿問題。
二、 乙方責(zé)任:
1、 依據(jù)工程規(guī)模及工期要求,合理組織相應(yīng)數(shù)量的人力,機(jī)具按時(shí)進(jìn)場(chǎng),施工能力應(yīng)滿足合同工期的要求。
2、 熟悉圖紙及施工工藝,及時(shí)提出圖紙及工藝中存在的問題和解決辦法,在未征得項(xiàng)目經(jīng)理同意前,不得私自對(duì)原圖內(nèi)容及工藝作法進(jìn)行修改,以確保施工質(zhì)量。
3、 按照工期需求,及時(shí)提出構(gòu)件、材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃,構(gòu)件、材料的型號(hào)、數(shù)量、需求時(shí)間要準(zhǔn)確,以確保施工的連續(xù)性。
4、 對(duì)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)有直接責(zé)任,認(rèn)真做好施工安全的教育、交底、防護(hù)等工作,必須杜絕重大安全事故 的發(fā)生,確保施工安全。
5、 尊重建設(shè)單位、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)派駐人員,服從管理、文明施工,樹立彩新公司良好的外在形象,維護(hù)公司利益。
6、 做好現(xiàn)場(chǎng)員工食宿的生活服務(wù)工作,防止食物中毒及冬季煤氣中毒事故,保管好現(xiàn)場(chǎng)施工物資及負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保己工作。
第三章分包價(jià)款及支付
1、 雙方議定價(jià)款以建筑面積指標(biāo)價(jià)分包。本項(xiàng)目安裝工程分包價(jià)款計(jì)算如下:建筑面積 * 元/ M2 =元(大寫)¥
2、 分包范圍:施工工人工資,吊裝機(jī)械費(fèi),工具使用
3、 支付
3.1、施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng),甲方支付分包價(jià)款 %計(jì)(大寫)
3.2、安裝工程形象進(jìn)度達(dá)到甲方支付進(jìn)度款(大寫)
3.3、余款待年終結(jié)算完成后,按全年完成工程安裝總造建筑面積的分包款,除質(zhì)量保證金外一次性付清;
3.4按工程承包合同約定的質(zhì)保期滿后的15天內(nèi),全額返還質(zhì)保金。
第四章獎(jiǎng)罰條例
為規(guī)范簽約雙方履約義務(wù)并保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度各項(xiàng)指標(biāo)的完成,進(jìn)而達(dá)到本項(xiàng)目工程的全面誠(chéng)信履約程度,本工程采用對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)考核制,年終依據(jù)所完工程考核情況及單位工程約定的獎(jiǎng)罰條例,予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
1、本工程三項(xiàng)指標(biāo)全面履約的,公司給予工隊(duì)負(fù)責(zé)人(施工員)以本合同分包價(jià)款 %計(jì)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金隨年終結(jié)算款一并發(fā)放。
2、本工程三項(xiàng)指標(biāo)未能全面履約的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、因安全質(zhì)量問題所造成追修而影響工期時(shí),按承包合同中約定的相應(yīng)條款處罰方式進(jìn)行處罰。
4、 發(fā)生輕傷事故,如醫(yī)療處置 由公司墊付時(shí),發(fā)生的費(fèi)用在年終結(jié)算時(shí)從分包方價(jià)款中扣除;屬非責(zé)任事故,不予處罰,屬責(zé)任事故,每起事故處200元處罰金。
5、 發(fā)生重傷以上等級(jí)事故,除由分包方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用外,視事故程度不同,對(duì)分包方處以1000—20xx元的處罰。
6、 因分包方組織不力等原因造成工期拖延,從而造成承包方被處罰的,分包方承擔(dān)損失金額的%,非分包方原因的工期拖延,不予處罰。
第五章 附則
1、 本合同自雙方簽字之日起生效,全面完成約定條款內(nèi)容后自行失效。
2、 本合同未盡事宜以《工程承包合同》相關(guān)約定執(zhí)行,《工程承包合同》未有約定時(shí),雙方協(xié)商解決。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________