社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：老齡化；居家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然過(guò)程。統(tǒng)計(jì)顯示，預(yù)計(jì)到2035年，全國(guó)老年人口將達(dá)到2.91億，約占總?cè)丝诘?0.13%。此外，我國(guó)老年人口中的高齡化趨勢(shì)也越來(lái)越顯著。80歲及以上的高齡老人達(dá)231339人，占總?cè)丝诘?.36%。因而，發(fā)展適合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老方式迫在眉睫，居家養(yǎng)老由于其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)正逐漸成為一條符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的養(yǎng)老新模式。

一、居家養(yǎng)老概述

社區(qū)居家養(yǎng)老，是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一方面，將養(yǎng)老的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到家庭，符合中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。另一方面，緩解了成年子女沒(méi)有充分的時(shí)間和精力照顧老年人的壓力與負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也彌補(bǔ)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用昂貴的現(xiàn)實(shí)不足?？偟膩?lái)說(shuō)，社區(qū)居家養(yǎng)老是一種“以家庭為核心、以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為、以養(yǎng)老制度為保障”的新型的適應(yīng)老齡化社會(huì)的養(yǎng)老模式，也是一種適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)化養(yǎng)老模式。

2002年9月，大連市沙河口區(qū)中山公園街道，在全國(guó)首先創(chuàng)辦了“居家養(yǎng)老院”。2003年上海市初步形成了居家養(yǎng)老的社會(huì)化工作網(wǎng)絡(luò)。目前，以大連“貨幣化”養(yǎng)老、上?！绊?xiàng)目化、集約化”路徑、南京“民間組織為載體”的模式為代表的多種居家養(yǎng)老模式在各地探索實(shí)踐中形成。不可否認(rèn)，這些具體類(lèi)型之間存在差別，但它們的基礎(chǔ)都是在家中養(yǎng)老，都依托于社區(qū)提供的福利服務(wù)。

二、蘇州城市社區(qū)居家養(yǎng)老體系

近年來(lái)，蘇州市養(yǎng)老事業(yè)的推進(jìn)堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的理念，并將其作為社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，筆者以蘇州市平江區(qū)婁門(mén)街道為研究個(gè)案對(duì)蘇州城市社區(qū)居家養(yǎng)老體系予以簡(jiǎn)要介紹。

（一）婁門(mén)街道居家養(yǎng)老服務(wù)體系

婁門(mén)街道有60周歲以上的老人10195名，占轄區(qū)人口總數(shù)的20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)區(qū)、市的平均水平。現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求使得居家養(yǎng)老工作成為該街道的首要工作之一。婁門(mén)街道通過(guò)開(kāi)展溫馨家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)社區(qū)志愿者為老服務(wù)等多種形式，秉持把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)的理念，積極開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

婁門(mén)街道溫馨關(guān)愛(ài)居家養(yǎng)老服務(wù)中心于2006年8月成立，主要職責(zé)是為轄區(qū)內(nèi)老人提供個(gè)性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，即“八助”服務(wù)（助養(yǎng)、助學(xué)、助樂(lè)、助醫(yī)、助為、助餐、助伴、助法）。具體包括為老人提供生活護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，并可根據(jù)老年人需求，適時(shí)調(diào)整或增加特殊服務(wù)項(xiàng)目。目前，婁門(mén)街道9個(gè)社區(qū)居委會(huì)都設(shè)有溫馨關(guān)愛(ài)居家養(yǎng)老服務(wù)站，并擁有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專(zhuān)、兼職居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍。街道提供整合社區(qū)養(yǎng)老資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，逐步走出一條市場(chǎng)化運(yùn)作與低償、無(wú)償相結(jié)合的關(guān)愛(ài)之路。

（二）居家養(yǎng)老體系內(nèi)部機(jī)制及初步運(yùn)行成效

1、服務(wù)提供的社會(huì)化機(jī)制

婁門(mén)街道改變單純由街道、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路。整合轄區(qū)內(nèi)家政服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、便民服務(wù)等多種服務(wù)資源，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”，服務(wù)內(nèi)容涉及社區(qū)醫(yī)療、法律援助、娛樂(lè)休閑、電腦上網(wǎng)、圖書(shū)閱覽、家電維修、照相、理發(fā)等數(shù)十項(xiàng)。通過(guò)單列為老服務(wù)項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議，采取無(wú)償、低償相結(jié)合的形式，細(xì)化落實(shí)優(yōu)惠減免措施，嚴(yán)格管理辦法，充分利用轄區(qū)內(nèi)社會(huì)化服務(wù)資源使老年人足不出戶(hù)就能享受到各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)展老有所養(yǎng)（醫(yī)）的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。老人通過(guò)低于市場(chǎng)的價(jià)格在相關(guān)婚姻中介、法律援助組織獲得情感慰藉和維權(quán)服務(wù)，一定程度上填補(bǔ)了當(dāng)前為老服務(wù)的不足。為老服務(wù)的社會(huì)化參與，一方面使轄區(qū)內(nèi)老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿(mǎn)足老年群體日益增長(zhǎng)的不同層次需求；另一方面也使社會(huì)中介組織擴(kuò)大了服務(wù)對(duì)象，提高了知名度，形成互促互進(jìn)的良性局面。

2、服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化機(jī)制

婁門(mén)街道以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為輻射，9個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站為抓手，在“老有所為，老有所樂(lè)”方面做出積極探索，循序漸進(jìn)，突出特色，不斷豐富服務(wù)項(xiàng)目形式和內(nèi)涵，將社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成為一系列可以縱橫延伸的動(dòng)態(tài)化的項(xiàng)目集，即根據(jù)老人不同需求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際條件，不斷擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目種類(lèi)，對(duì)于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目追求做精做長(zhǎng)，形成品牌特色。

樹(shù)立“安康養(yǎng)老”理念。婁門(mén)街道的新湘苑社區(qū)利用得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展老年人群眾性文體活動(dòng)，廣泛吸納社區(qū)內(nèi)老年人參與，成立了老年拳操隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)、時(shí)裝隊(duì)；婁江社區(qū)利用毗鄰老年大學(xué)的地理優(yōu)勢(shì)，借助老年大學(xué)開(kāi)辦的聲樂(lè)班、交誼舞、舞蹈等培訓(xùn)班，成立了老年藝術(shù)團(tuán)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)及晨練隊(duì)。老年人活動(dòng)采取社區(qū)引導(dǎo)，老年人自我管理，自我服務(wù)，定期活動(dòng)的方式，極大地豐富了老年人的生活，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)老年活動(dòng)的經(jīng)?；?。

創(chuàng)新服務(wù)載體。把信息化手段融入養(yǎng)老服務(wù)中，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，完善養(yǎng)老服務(wù)功能。居家養(yǎng)老管理人員巧用電話快捷鍵撥號(hào)功能，在部分享受政府補(bǔ)貼居家養(yǎng)老家庭、空巢老人家庭試點(diǎn)“愛(ài)心一鍵通”為老緊急救援熱線。管理人員將服務(wù)對(duì)象家庭電話的快捷鍵與工作人員手機(jī)進(jìn)行綁定，二十四小時(shí)為空巢獨(dú)居老人提供緊急援救。該熱線與街道社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心、兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)鄰里聯(lián)絡(luò)站等組成一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮信息化服務(wù)管理平臺(tái)作用，努力構(gòu)建全方位、全天候、立體式養(yǎng)老服務(wù)體系。

3、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化機(jī)制

街道以解決好老年人日常生活為突破口，通過(guò)充分整合服務(wù)資源，利用社會(huì)力量，開(kāi)展各種適應(yīng)老年人需求的、形式多樣的日間照料服務(wù)，探索社區(qū)環(huán)境下專(zhuān)業(yè)到位的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

組建養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。街道設(shè)立專(zhuān)職人員，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，上崗服務(wù)人員全數(shù)經(jīng)過(guò)家政服務(wù)培訓(xùn)，并具有一定康復(fù)護(hù)理知識(shí)，服務(wù)基本能滿(mǎn)足老人多方面的需求。

規(guī)范居家養(yǎng)老管理工作。在規(guī)范管理上做到了三個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，服務(wù)人員統(tǒng)一制服，制作了帶有居家養(yǎng)老標(biāo)識(shí)的服務(wù)卡和工作證，實(shí)行帶證上崗；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，享受政府補(bǔ)貼的居家老人統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)資格評(píng)估，服務(wù)人員服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一建檔，享受服務(wù)的居家老人統(tǒng)一建立個(gè)人檔案，統(tǒng)一服務(wù)人員工作檔案，日?？己恕⒎?wù)記錄等基礎(chǔ)資料的建檔存檔?！肮ぷ饔涗洷怼痹O(shè)置服務(wù)質(zhì)量評(píng)分欄，受服務(wù)老人所在社區(qū)居委會(huì)工作人員的監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，以確定服務(wù)人員工作質(zhì)量等級(jí)，保證居家養(yǎng)老工作質(zhì)量。

組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)動(dòng)共青團(tuán)、學(xué)校等單位，在街道統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組建為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，采取結(jié)對(duì)子或多幫一的辦法，定期或不定期地組織志愿者上門(mén)為居家養(yǎng)老的老人開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，營(yíng)造為老、助老的良好氛圍。

三、蘇州城市社區(qū)居家養(yǎng)老可能面臨的挑戰(zhàn)

蘇州市各社區(qū)推行居家養(yǎng)老服務(wù)體系的進(jìn)度不同，各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求和服務(wù)方式也各異，因此，現(xiàn)階段面臨的問(wèn)題也有各自的特征。我們此次調(diào)研的婁門(mén)街道居家養(yǎng)老服務(wù)體系還處于起步階段，加之該街道老齡化程度偏高，其社區(qū)居家養(yǎng)老的任務(wù)和問(wèn)題較之蘇州市其他社區(qū)可能較多，但也正可以反映出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系深入推進(jìn)進(jìn)程中需要特別關(guān)注的基礎(chǔ)性和方向性事項(xiàng)的演變，促使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系在接下來(lái)的完善過(guò)程中抓住關(guān)鍵，緊扣核心，推動(dòng)蘇州市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的優(yōu)化改進(jìn)和成熟升級(jí)。目前主要顯現(xiàn)出的問(wèn)題有：

一是宣傳力度不夠。沒(méi)有形成必要的輿論氛圍，居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老大多處于自發(fā)的、無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。應(yīng)開(kāi)辟?lài)?guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門(mén)參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政條線熱，很難形成合力。

四是專(zhuān)業(yè)人才缺乏。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的多元化的社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

蘇州由于居家養(yǎng)老起步較早，發(fā)展速度和水平已經(jīng)達(dá)到一定高度，但仍有不少地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在如尚未實(shí)現(xiàn)居站分離，社區(qū)行政職能過(guò)多等基礎(chǔ)性問(wèn)題，亦有不少社區(qū)提供的服務(wù)主要還集中在生理、安全的層面，而老人的精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)較為缺乏等等。

四、開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策與建議

（一）充分認(rèn)識(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性

雖然養(yǎng)老服務(wù)工作被提上日程已有一段時(shí)間，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中對(duì)其重視度還有待進(jìn)一步提高，尤其是老齡問(wèn)題不突出的地區(qū)。要把社區(qū)居家養(yǎng)老作為構(gòu)建和諧社會(huì)的系統(tǒng)工程來(lái)抓。只有維護(hù)好老年群體的利益，使他們身心健康，才能真正減輕現(xiàn)代年輕人的負(fù)擔(dān)，才能有利于社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的建設(shè)。

（二）擴(kuò)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)保障功能

現(xiàn)階段的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)普遍主要關(guān)注物質(zhì)生活的幫困需求，事實(shí)上，老年人的實(shí)際需求更趨向于醫(yī)療保健和精神慰藉服務(wù)，因此，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)注重物質(zhì)保障和精神慰藉雙管齊下，努力提供更加人性化的管理和特色化的服務(wù)。在擴(kuò)大服務(wù)范圍的同時(shí)也要大力發(fā)展福利性的硬件設(shè)施，以改善居住生活條件，提高服務(wù)水平。

（三）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織架構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)及評(píng)估機(jī)制

隨著國(guó)家大部制改革的推進(jìn)，政府各部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，居家養(yǎng)老服務(wù)工作不僅僅只是民政部門(mén)的工作，它需要各部門(mén)之間的密切配合。在操作層面上，社區(qū)作為居家養(yǎng)老服務(wù)的直接提供者，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)和老年群體的管理負(fù)有直接的責(zé)任和義務(wù)。社區(qū)必須根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展。同時(shí)通過(guò)采取服務(wù)監(jiān)督員定期走訪服務(wù)對(duì)象開(kāi)展評(píng)估工作，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性發(fā)展。

（四）廣泛開(kāi)拓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

基層財(cái)政的投入對(duì)于居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅要擴(kuò)大政府財(cái)政投入力度，建立對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目整體的財(cái)政預(yù)算制度，還應(yīng)鼓勵(lì)各企事業(yè)單位、個(gè)人廣泛關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，共同為居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行提供充足的資金援助。另一方面，必須加大社區(qū)居家養(yǎng)老資金的透明度，堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，廣泛接受群眾監(jiān)督。只有對(duì)養(yǎng)老資金的發(fā)放和使用路徑清晰，才能提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)資源配置的最優(yōu)化和收益的最大化。

（五）擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模，提高服務(wù)人員的素質(zhì)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員缺口是影響服務(wù)質(zhì)量與水平的重要因素。因此，政府可以發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，繼續(xù)鼓勵(lì)下崗職工及部分農(nóng)民工加入居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，這樣既解決了他們的收入就業(yè)問(wèn)題，也在一定程度上促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和凝聚。

同時(shí)社區(qū)大學(xué)生村官的配備也為居家養(yǎng)老注入新鮮血液。此外，崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、與高校聯(lián)建實(shí)踐基地等也為建立一支道德水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)優(yōu)的服務(wù)者隊(duì)伍打下基礎(chǔ)。

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第2篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

中國(guó)自從1999年年底進(jìn)入中國(guó)老齡化社會(huì)之后，先后出現(xiàn)了家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三種養(yǎng)老模式，其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種新的養(yǎng)老模式，有效地結(jié)合了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)。但是，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要供給機(jī)構(gòu)―社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，仍然問(wèn)題重重，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施不完善，財(cái)務(wù)管理不健全等，其中，以財(cái)務(wù)管理不健全的問(wèn)題體現(xiàn)地尤其嚴(yán)重，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約這社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的發(fā)展，因此，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)一步發(fā)展急需解決的重要問(wèn)題之一。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1、資金來(lái)源渠道單一

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金主要來(lái)源于并且過(guò)份依賴(lài)于政府部門(mén)的財(cái)政撥款，社會(huì)捐贈(zèng)及自身經(jīng)營(yíng)收入所占比例較少，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施投建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作人員等培訓(xùn)工作投入有限。

2、缺乏社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)有效監(jiān)督

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，在財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式上面，主要以?xún)?nèi)部監(jiān)督為主，缺乏外部監(jiān)督，尤其是媒體監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)對(duì)象家屬、財(cái)務(wù)捐贈(zèng)人監(jiān)督方面；在監(jiān)督的力量方面，政府部門(mén)的行政監(jiān)督并沒(méi)有全面地深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)部，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況缺乏專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，也沒(méi)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督做出明確要求與規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督層面，缺乏內(nèi)部監(jiān)督與崗位監(jiān)督。

3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理不完善；第二，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理制度不健全。正是由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在財(cái)務(wù)管理組織與制度上的缺陷，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在現(xiàn)金、物質(zhì)、人等方面管理混亂。

4、缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，這些工作人員并不具備從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)工作的基本職業(yè)技能，如不能準(zhǔn)確地編制社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等；另一方面，這些工作人員職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等并不能完全準(zhǔn)確、真實(shí)地反映社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)情況。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

1、構(gòu)建多元化的資金來(lái)源渠道

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來(lái)源渠道的構(gòu)建工作與經(jīng)費(fèi)的基本保障工作，構(gòu)建多元化的資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)資金籌集的社會(huì)化是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理需要解決的首要問(wèn)題。

政府部門(mén)的財(cái)政撥款是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第一個(gè)資金來(lái)源渠道，也是最主要的資金來(lái)源渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政撥款應(yīng)該在各級(jí)財(cái)政中單獨(dú)列項(xiàng)，設(shè)置科目，注明使用方向，并依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展情況，建立逐年增長(zhǎng)的機(jī)制，財(cái)政撥款的資金主要應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)以及為困難老年人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)等。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第二個(gè)資金來(lái)源渠道來(lái)自于社會(huì)籌集，其主要形式是尋求社會(huì)各方力量的捐贈(zèng)，這也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站融資的重要途徑。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)捐贈(zèng)的數(shù)量，可以從二方面著手：第一，應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性，提高社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可，以及作為社會(huì)公眾的責(zé)任感，增加其捐贈(zèng)的意識(shí)；第二，捐贈(zèng)的形式多樣化，一方面，可以通過(guò)一定的渠道與形式，定時(shí)、定地點(diǎn)的組織公共捐贈(zèng)，也可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)捐贈(zèng)賬戶(hù)，并接受捐贈(zèng)人及社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高公信力。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第三個(gè)資金來(lái)源渠道是自身的經(jīng)營(yíng)收入，它指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站圍繞其使命所開(kāi)展的一系列的業(yè)務(wù)活動(dòng)所獲得的收入，如組織老年人開(kāi)展的商業(yè)匯演、為部分老年人開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營(yíng)所得，或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一定的有償服務(wù)和低償服務(wù)。由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的非營(yíng)利性，因此，這部分的資金來(lái)源有限。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如商業(yè)匯演，增加部分收費(fèi)項(xiàng)目，以獲取更多的資金來(lái)支持其更好地開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。但是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)開(kāi)展，務(wù)必把握兩個(gè)基本原則：這些經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的開(kāi)展的根本目的是為更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)的宗旨，其行為是符合法律規(guī)定及其組織章程的，是不會(huì)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站本身是不會(huì)造成聲譽(yù)上的損失；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)所得的管理，其經(jīng)營(yíng)所得最終必須用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的修建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)等非營(yíng)利活動(dòng)，不得用于組織內(nèi)部分配。

2、加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

要保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來(lái)源的合法性、資金使用的合理性與有效性，以及資金使用的專(zhuān)款專(zhuān)用和透明化等，就必須加大對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，通常社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督來(lái)源于內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督兩種。

第一種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督。首先，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站自身必須嚴(yán)格遵循DADS原則，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，定時(shí)、定期地向社會(huì)公眾全面、真實(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金運(yùn)營(yíng)管理納入大眾的監(jiān)督之下；其次，崗位監(jiān)督，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)崗位與出納崗位相分離；最后，暢通內(nèi)部財(cái)務(wù)信息監(jiān)督通道，賦予社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員的監(jiān)督權(quán)利，并設(shè)立內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的外部監(jiān)督。通常，外部監(jiān)督包括政府部門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，其中，社會(huì)監(jiān)督又包括媒體監(jiān)督、捐贈(zèng)人監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)對(duì)象家屬監(jiān)督等。在政府部門(mén)層面，政府部門(mén)要深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督要求，組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的預(yù)算編制以及預(yù)算編制的執(zhí)行情況等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，以提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的使用效率，在財(cái)務(wù)監(jiān)督與審查的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要進(jìn)行及時(shí)地提醒與糾正，令其限期整改，堅(jiān)決杜絕社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金出現(xiàn)私自挪用、截留等嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)于違反社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息養(yǎng)奸。在社會(huì)監(jiān)督層面，既要提高媒體、捐贈(zèng)人、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)對(duì)象家屬的對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)信息監(jiān)督的意識(shí)，又要賦予其監(jiān)督的合法性權(quán)利。

3、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理

首先，要完善對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理；其次，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理方面的各種制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、固定資金管理制度、流動(dòng)資金管理制度、專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、成本管理制度以及財(cái)會(huì)工作人員的管理制度等，并采取各種措施保證這些財(cái)務(wù)管理制度得以順利執(zhí)行。

4、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員

做好財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)與引導(dǎo)工作，引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，在處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)，做到科目準(zhǔn)確，數(shù)目真實(shí)，憑證完整，裝訂整齊，記載清晰，日清月結(jié)，報(bào)賬及時(shí)，及時(shí)、正確地編制各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表，保證對(duì)外所提供的會(huì)計(jì)信息合法、準(zhǔn)確、及時(shí)與完整，對(duì)違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度的收付憑證，拒絕登帳，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，管好會(huì)計(jì)檔案。

四、結(jié)語(yǔ)

第3篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；居家養(yǎng)老；責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198(2009)11―0139-01

1　居家養(yǎng)老及其可行性

1、1　居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老最早是英國(guó)政府為使老人留在社區(qū)和家庭，鼓勵(lì)家庭照顧有需要人士而采取的一種政策措施(石彤，1998)。有研究發(fā)現(xiàn)老人經(jīng)常會(huì)從家庭那里獲得日常生活活動(dòng)方面的幫助(Stoller，E.＆Pugliesi，K，1988)。從經(jīng)濟(jì)邏輯的角度分析，居家養(yǎng)老是一種最經(jīng)濟(jì)的公共消費(fèi)和善用社會(huì)有限資源的辦法。為解決家庭核心化與老年人居家養(yǎng)老的矛盾，學(xué)界主張大力發(fā)展社區(qū)助老服務(wù)，從而為居家養(yǎng)老的老年人提供全方位的服務(wù)。

1、2　農(nóng)村居家養(yǎng)老的可能性

(1)農(nóng)村居家養(yǎng)老更適合農(nóng)村老年人的養(yǎng)老觀念。

中國(guó)傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老模式在中國(guó)實(shí)施了幾千年，有著深刻的社會(huì)根基。文化傳統(tǒng)，相對(duì)較為落后、傳統(tǒng)思想更為深厚的農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是天經(jīng)地義的養(yǎng)老方式，其他的養(yǎng)老方式較難被接受；從經(jīng)濟(jì)角度講，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村人均收入水平低。不具備養(yǎng)老院式養(yǎng)老方式的經(jīng)濟(jì)條件。居家養(yǎng)老使得老年人不離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境、不離開(kāi)親人在情感上為老年人接受。

(2)居家養(yǎng)老的費(fèi)用相對(duì)較低適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，養(yǎng)老方式的社會(huì)化就必須考慮到這一點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)水平角度找一種適合農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老方式解決了老年人的居住問(wèn)題，與養(yǎng)老院養(yǎng)老方式相比不產(chǎn)生由于居住產(chǎn)生的費(fèi)用，降低了養(yǎng)老的費(fèi)用，居住在家庭當(dāng)中。家人還可以承擔(dān)相應(yīng)的照料責(zé)任，也減少一部分養(yǎng)老支出。有限的養(yǎng)老資金都集中用到老年人急需的必要項(xiàng)目上，更能提高老年人的生活質(zhì)量。

(3)最大程度上利用農(nóng)民老年人自身?xiàng)l件。

農(nóng)村的老年人一生從事勞動(dòng)，居家養(yǎng)老方式使得老年人在養(yǎng)老之余可以從事一些力所能及的工作，幫助子女照看下一代，做簡(jiǎn)單的家務(wù)，這些對(duì)于老年人的身心健康都是有益的。

(4)居家養(yǎng)老方式可以解決農(nóng)民工大量流出地空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

農(nóng)村的壯年勞動(dòng)力大量流入城市，形成農(nóng)民工大軍，農(nóng)村獨(dú)居的所謂的“空巢老人”增多，這成為一個(gè)社會(huì)化問(wèn)題。而居家養(yǎng)老，可以通過(guò)社區(qū)(在農(nóng)村，社區(qū)可以是村委會(huì)，也可以是成立專(zhuān)業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu))的力量來(lái)對(duì)這些老年人養(yǎng)老進(jìn)行保障。

2　農(nóng)村居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)條件

2、1　土地的保障功能

土地的保障功能下降是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但是下降不代表沒(méi)有，土地在農(nóng)村是農(nóng)民最根本的保障，不論何時(shí)土地都?xì)w農(nóng)民使用，也就是說(shuō)農(nóng)民不論有沒(méi)有勞動(dòng)能力都能從屬于自己的土地上得到一些收入或是糧食。

2、2　農(nóng)村老人對(duì)養(yǎng)老的待遇預(yù)較低，容易得到滿(mǎn)足

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)村的老年人對(duì)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)要求也相對(duì)低。居家養(yǎng)老對(duì)農(nóng)村老年人的保障主要可以集中到醫(yī)療護(hù)理以及不能生活自理的老年人的生活起居。居家養(yǎng)老方式在農(nóng)村建立實(shí)施，不管水平的高低本身就是對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老方式的提升。

2、3　利用現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系

農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)體系落后，但是負(fù)責(zé)農(nóng)村基本的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作是有能力的。對(duì)現(xiàn)存的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村中存在的大量的私營(yíng)的醫(yī)療診所，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)支持來(lái)提升農(nóng)村居家養(yǎng)老水平的保障，也使得農(nóng)村居家養(yǎng)老方式有醫(yī)療保障。

3　居家養(yǎng)老各方負(fù)擔(dān)的責(zé)任

3、1　政府責(zé)任

把養(yǎng)老轉(zhuǎn)變成社會(huì)化養(yǎng)老，政府在這一過(guò)程中勢(shì)必要承擔(dān)相應(yīng)的主導(dǎo)責(zé)任，這些責(zé)任應(yīng)該包括：

(1)資金支持。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，沒(méi)有政府的大量投資支持，農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老方式的建立都無(wú)從談起。

(2)制度保障。

建立和完善適合農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度和配套的養(yǎng)老方式，以制度的形式加以保障。

(3)對(duì)農(nóng)村提供居家養(yǎng)老服務(wù)行為的扶持。

居家養(yǎng)老方式需要專(zhuān)業(yè)的保健護(hù)理服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)。作為社會(huì)保障的一部分，這樣的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是公益性或是微利的，國(guó)家應(yīng)實(shí)施有利于這些機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的政策，例如對(duì)其進(jìn)行資金支持，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。

3、2　家庭責(zé)任

(1)部分養(yǎng)老資金的提供。

不論以怎樣的方式養(yǎng)老，家庭或是個(gè)人都要自己支付一部分養(yǎng)老資金。這是個(gè)人的責(zé)任。

(2)基本生活照料的提供。

居家養(yǎng)老使生活在家里的老年人很容易得到家庭的基本生活的照料，使得專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)能夠集中力量照顧更需要照顧的老年人，有利于優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

3、3　集體的責(zé)任

(1)部分養(yǎng)老資金的提供。

參照城市職工養(yǎng)老制度，集體相當(dāng)于城市職工的企業(yè)，也應(yīng)該為集體制度下的農(nóng)民提供部分養(yǎng)老資金，由于部分地區(qū)集體事實(shí)上不存在。因此這部分責(zé)任是缺失的。但有條件的地區(qū)，就應(yīng)該為農(nóng)民提供養(yǎng)老資金。

(2)監(jiān)督、保證居家養(yǎng)老的實(shí)施。

處在基層的集體上接決策層，下貼政策惠及層，只有集體做好居家養(yǎng)老的監(jiān)督、保障，居家養(yǎng)老才能夠順利實(shí)施，惠及廣大農(nóng)村老年人。

3、4　專(zhuān)業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的責(zé)任

提供專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老醫(yī)療、日常生活照料的責(zé)任，不斷的提高自己的業(yè)務(wù)能力，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)為農(nóng)村老年人提供安心舒適的養(yǎng)老照顧。

4　居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

(1)可以較容易為老年人所接受，由有血緣關(guān)系的人代替自己的子女照顧自己，在感情上適宜于接受的。

(2)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員的培養(yǎng)，可以解決部分就業(yè)問(wèn)題，拓寬農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)。

(3)這樣的護(hù)理模式可以提高護(hù)理水平，提高農(nóng)村老年人的老年生活質(zhì)量。

(4)由于對(duì)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員的培訓(xùn)與扶持，可以要求他們同時(shí)照顧及解決農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

(5)老人不離開(kāi)熟悉的環(huán)境對(duì)老人的身心是極大的安慰。

參考文獻(xiàn)

[1]劉飛燕，“居家養(yǎng)老”新型養(yǎng)老模式研究[J]，江蘇商論，2007，(12)

[2]唐永，居家養(yǎng)老的國(guó)內(nèi)外研究回顧口]，社會(huì)工砟，2007，(12)

[3]劉林，智東，“老年互助”式居家養(yǎng)老口]，社區(qū)，2009，(3)

[4]袁霞，以社區(qū)為依托創(chuàng)建新型的養(yǎng)老模式[刀，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2007，(10)

[5]李少明，城市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展思路與對(duì)策[J]，中國(guó)民政，2009，(2)

[6]趙慧珠，略論發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)[J]，嶺南學(xué)刊。2008，(5)

第4篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

一、為什么要發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老社區(qū)和居家養(yǎng)老既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老，也就是說(shuō)老年人是在社區(qū)和自己的家養(yǎng)老，除了需要家庭照料外，還需要來(lái)自社會(huì)的幫助，建立起以家庭為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、政府和企業(yè)為依托、以老年人日常照料、生活護(hù)理、心理咨詢(xún)、康復(fù)服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以日托服務(wù)、上門(mén)服務(wù)為主要形式，建立起利用社會(huì)服務(wù)資源方式的居家養(yǎng)老服務(wù)的格局。

二、發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老符合大慶油田實(shí)際。大慶是一個(gè)資源型城市，油田的油氣開(kāi)采的難度越來(lái)越大，為永續(xù)油田輝煌，大慶油田以響譽(yù)全球的大慶品牌優(yōu)勢(shì)，高歌猛進(jìn)的搶占了大量的國(guó)際市場(chǎng)，正已不可阻擋之勢(shì)向國(guó)際石油市場(chǎng)擴(kuò)張，大批新時(shí)代的石油人帶著大慶精神、鐵人精神遠(yuǎn)赴伊拉克、哈薩克斯坦等國(guó)找油找氣，合作開(kāi)發(fā)油田，為油田創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但是他們長(zhǎng)年遠(yuǎn)離祖國(guó)，不能回家照顧父母，還有油田大部分職工都在前線工作半個(gè)月，一個(gè)月不回家是常事，建設(shè)單位一出去就10個(gè)多月不能回家，他們的父母并且不僅有養(yǎng)老金，而且有優(yōu)良的居住條件，只需政府和企業(yè)協(xié)調(diào)社會(huì)力量，開(kāi)展日常關(guān)照即能滿(mǎn)足居家養(yǎng)老的需求，因此，在油田各小區(qū)只要健全與完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成政府和企業(yè)實(shí)施老年人生活照料和精神慰藉在家庭進(jìn)行的居家養(yǎng)老格局，即滿(mǎn)足了離退休職工養(yǎng)老的需求，又消除了前線職工的后顧之憂，使外闖市場(chǎng)的將士放心工作，安心崗位，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、社區(qū)和居家養(yǎng)老符合中國(guó)國(guó)情。居家養(yǎng)老成本低、覆蓋廣、服務(wù)方式靈活已成為很多發(fā)達(dá)國(guó)家解決老齡問(wèn)題的途徑，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明：?jiǎn)渭円揽空ㄔO(shè)大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決養(yǎng)老問(wèn)題的做法是行不通的。目前，香港采取社區(qū)照顧的方式，強(qiáng)調(diào)老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，由社區(qū)提供包括家務(wù)料理服務(wù)、日常護(hù)理服務(wù)等。而我國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)、物質(zhì)條件尚不充裕的情況下形成的。因此，單純靠政府的力量來(lái)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)很不現(xiàn)實(shí)，開(kāi)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)它可以用較小的成本滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老的愿望，使一部分家庭經(jīng)濟(jì)有困難但又有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人得到全方位照料，從而對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)油田和諧礦區(qū)起到良好的支撐作用。

第5篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老服務(wù)；模式創(chuàng)新；對(duì)策建議

一、引言

隨著老齡化步伐不斷加快，到2014年山西省60歲及以上老年人口的年均增長(zhǎng)速度已達(dá)到2.97%，遠(yuǎn)高于總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)0.96%的速度。而作為省會(huì)城市的太原更是如此，“銀色浪潮”正在席卷而來(lái)，養(yǎng)老保障和服務(wù)需求急劇增加。國(guó)家十部委在《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》中指出，要在全國(guó)城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富。這無(wú)疑為解決養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾指明了方向。

二、居家養(yǎng)老太原模式的發(fā)展現(xiàn)狀

“居家養(yǎng)老”模式以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)呼叫中心為紐帶、居家照料服務(wù)為主要內(nèi)容，政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位，安排經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)人員并給予相應(yīng)的報(bào)酬，為有養(yǎng)老需求的老人上門(mén)提供日常服務(wù)。這種養(yǎng)老模式符合老年人養(yǎng)老離不開(kāi)家的實(shí)際情況，有利于發(fā)揮家庭親情化養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)。太原市推行的“居家養(yǎng)老”主要采取了無(wú)償、低償、有償三種服務(wù)形式。無(wú)償服務(wù)主要針對(duì)80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘、低保老人；低償服務(wù)通過(guò)與駐地服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)主要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，為有服務(wù)需求的老年人提供電話預(yù)約上門(mén)服務(wù)。

2008年太原市居家養(yǎng)老服務(wù)模式開(kāi)始試點(diǎn)運(yùn)行，將社區(qū)里的衛(wèi)生服務(wù)站、健康管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、電器維修公司和餐飲企業(yè)進(jìn)行整合納入居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，依靠社區(qū)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。2010年，太原市投入100多萬(wàn)對(duì)太原市主要城區(qū)的10個(gè)試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)的老年人和全市70歲以上空巢老人發(fā)放“居家養(yǎng)老服務(wù)券”。2011年，太原市啟動(dòng)“愛(ài)心一鍵通”服務(wù)，為老人家庭免費(fèi)配發(fā)“愛(ài)心一鍵通”手機(jī)，老年人在家只需撥打居家養(yǎng)老服務(wù)電話就可享受理發(fā)、就餐、保潔、保姆、120急救等便捷的養(yǎng)老服務(wù)。2013年太原市首家社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料服務(wù)站成立，同年7月為解決社區(qū)困難老人的吃飯問(wèn)題，太原市首家老年餐廳在迎澤區(qū)海邊街社區(qū)開(kāi)業(yè)。也有部分社區(qū)嘗試“三社聯(lián)動(dòng)”居家養(yǎng)老模式，以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐，通過(guò)社會(huì)組織實(shí)施項(xiàng)目和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，形成社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三者協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，全面推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。2015年，“虛擬養(yǎng)老”試點(diǎn)服務(wù)在太原啟動(dòng)，列入試點(diǎn)社區(qū)的老人足不出戶(hù)就能享受到由政府簽約的服務(wù)商提供的全方位養(yǎng)老服務(wù)。

三、居家養(yǎng)老太原模式的積極意義

居家養(yǎng)老太原模式的創(chuàng)新，按照服務(wù)就近、便捷、經(jīng)濟(jì)的原則，順應(yīng)老年人傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，節(jié)約了個(gè)人與社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)又減輕了子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，既保留了家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，老人不必離開(kāi)自己熟悉的居住環(huán)境可以在家里安享晚年，又可以得到專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，因此這種模式自實(shí)施以來(lái)收到了一舉多贏的效果，得到了老年人群和老人子女的廣泛好評(píng)。目前，太原市六城區(qū)都開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)，簽約享受服務(wù)的老人也呈每年遞增的趨勢(shì)。從社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)到政府構(gòu)建虛擬養(yǎng)老院，后一種模式初步解決了服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和資金問(wèn)題，在不斷成熟的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)大力推廣。前一種模式依托社區(qū)，發(fā)揮志愿者作用，其思路也值得借鑒。兩種模式的精髓對(duì)于我市構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系具有彌足珍貴的借鑒意義。

四、居家養(yǎng)老太原模式存在的問(wèn)題

對(duì)于老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯的太原市來(lái)說(shuō)，“居家養(yǎng)老”是一條可行性相對(duì)較強(qiáng)的路子。但受人力、物力資源所限，發(fā)展過(guò)程中也存在著不少瓶頸。

1、居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)有限。居家養(yǎng)老服務(wù)涉及的老年人口數(shù)量多、覆蓋面廣，因此需要大量長(zhǎng)期的資金支持?，F(xiàn)實(shí)情況卻是養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要由民政局投入，來(lái)源有限并且經(jīng)費(fèi)不足，相關(guān)的配套設(shè)施還不健全，而老年人活動(dòng)中心也并未得到普及。例如在太原市城區(qū)，建設(shè)一家居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均需要資金50萬(wàn)元，而且每年需運(yùn)營(yíng)資金8至10萬(wàn)元。目前財(cái)政給居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的建設(shè)資金約3至10萬(wàn)元，2013年太原市啟動(dòng)了20萬(wàn)資金的惠民工程項(xiàng)目，用于社區(qū)服務(wù)和社區(qū)設(shè)施的建設(shè)，盡管如此，大部分資金還需要街道和社區(qū)承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的社區(qū)，由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平低、功能不完善，維持日常運(yùn)營(yíng)舉步維艱。

2、服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式不健全。居家養(yǎng)老在一定程度上解決了老年人的養(yǎng)老難題，但就服務(wù)形式來(lái)說(shuō)，大多依靠社區(qū)工作人員和志愿者提供無(wú)償服務(wù)。服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，精力有限，經(jīng)常是一人分擔(dān)數(shù)職，服務(wù)質(zhì)量很難得到保障。這種缺乏長(zhǎng)期化、制度化保障的服務(wù)模式，僅憑工作人員的熱情維持，并非長(zhǎng)久之計(jì)。

3、享受主體受到限制。居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象主要是社區(qū)的特困、高齡、優(yōu)撫、殘疾以及空巢和失獨(dú)老人，對(duì)于這些特定人群，為其提供的養(yǎng)老服務(wù)是無(wú)償?shù)?，然而?duì)于大部分的社區(qū)老年人來(lái)講，要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)還需要自己購(gòu)買(mǎi)，由于很多老年人不舍得花錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，因此服務(wù)的享受主體受到了限制，很難兼顧到社區(qū)內(nèi)的所有老年人，若想實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老的全覆蓋還需要一段時(shí)間。

4、服務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化程度低。居家養(yǎng)老可提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目較少，很難滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)老年人群日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，有關(guān)心理咨詢(xún)、臨終關(guān)懷等專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目還非常欠缺。雖然有不少社區(qū)公益組織，但義工的素質(zhì)參差不齊，且流動(dòng)性大，在一對(duì)一結(jié)對(duì)中無(wú)法固定老人熟悉的義工，無(wú)法使老人享受到連續(xù)性的定向服務(wù)。

五、對(duì)策建議

若要保障居家養(yǎng)老太原模式的可持續(xù)發(fā)展，就必須采取“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的方式，并最終形成有效的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。

1、政府主導(dǎo)建立保障體系。政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為居家養(yǎng)老服務(wù)在政策、資金和人員組織等方面提供有力保障?？赏ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，把老人的養(yǎng)老需求和下崗失業(yè)人員的就業(yè)需求結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)一支具有責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)加大資金扶持力度，建立健全各種社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，對(duì)困難家庭老人提供適當(dāng)補(bǔ)貼。

2、依托社區(qū)完善服務(wù)體系。依托社區(qū)資源，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)化和志愿者相結(jié)合，拓展服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)涵。為有一定經(jīng)濟(jì)能力的老人提供有償服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)展形式更加豐富的養(yǎng)老項(xiàng)目，倡導(dǎo)鄰里互助的居家養(yǎng)老，鼓勵(lì)社工為老年人提供無(wú)償幫助，讓更多的人加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，為養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

3、社會(huì)參與優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制。充分整合社會(huì)資源，培育社區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，扶持非政府組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)居家養(yǎng)老向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

未來(lái)我們?nèi)绾勿B(yǎng)老，幾乎是每個(gè)家庭都面臨的難題與壓力。面對(duì)日趨加重的老齡化，政府、社會(huì)，個(gè)人都必須未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)。只有真正解決好老齡化社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題，才能讓老年人口安享幸福晚年。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

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第6篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞 老齡化 居家養(yǎng)老 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著人民生活水平和醫(yī)療水平的不斷改善和提高，我國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)，死亡率也不斷下降，老年人口比重也在逐年增加。伴隨著老齡人口的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及人民生活等各個(gè)方面都將收到一定程度的影響。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系有待健全，人口老齡化給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求和家庭養(yǎng)老功能的缺失已越來(lái)越不能滿(mǎn)足我國(guó)的養(yǎng)老需求，家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1“居家養(yǎng)老”的概念

從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究著作來(lái)看，對(duì)于“居家養(yǎng)老”的概念的界定主要有以下四種觀點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老是一種與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對(duì)的一種養(yǎng)老方式， 指的是老年人居住在自己家中，自己生活并安度晚年而不是像機(jī)構(gòu)養(yǎng)老那樣集中居住，它是一種“半社會(huì)化半家庭”的養(yǎng)老方式。

（2）認(rèn)為居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式互補(bǔ)之后產(chǎn)生的。

（3）認(rèn)為居家養(yǎng)老是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的一種更新與補(bǔ)充，是“建立在個(gè)人、家庭、社區(qū)和政府的基礎(chǔ)上的一種養(yǎng)老方式，它是以居家養(yǎng)老為形式，社區(qū)養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，國(guó)家制度政策法律管理為保證，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合而產(chǎn)生的一種養(yǎng)老體系”。

（4）強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而這種養(yǎng)老方式需要良好的社會(huì)環(huán)境以保證其健康發(fā)展。

2我國(guó)發(fā)展“居家養(yǎng)老”的必要性

2.1家庭養(yǎng)老的困境

在我國(guó)，由于核心家庭的逐年增加，新一代青年的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，年輕夫婦沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間照顧老年父母等眾多因素的相互影響，而造成了家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化。同時(shí)“代際傾斜”、“重幼輕老”的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。所以，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。

2.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的困境

（1）資源和資金不足。根據(jù)現(xiàn)在我國(guó)的老年人口比例，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位嚴(yán)重不足。加之我國(guó)社會(huì)保障制度的不完善，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。

（2）與中國(guó)“孝道”不符。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與中國(guó)傳統(tǒng)“孝”的社會(huì)倫理觀念也存在相悖之處。大多數(shù)的老年人都難以承擔(dān)養(yǎng)老院的高昂費(fèi)用，同時(shí)也很難以在精神上得到自己真正需要的慰藉。

（3）服務(wù)人員素質(zhì)欠缺?，F(xiàn)階段，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)較少，從業(yè)人員少，素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高。這不僅不能解決我國(guó)老年人的養(yǎng)老需求，反而會(huì)使我國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀更加嚴(yán)峻。

2.3居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

由于我國(guó)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老遇到了前所未有的困境，從現(xiàn)有的研究來(lái)看，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)主要有以下兩個(gè)方面：

（1）符合經(jīng)濟(jì)性和效率性。居家養(yǎng)老在充分利用現(xiàn)有的家庭物質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，又可以根據(jù)老年人自己的生活習(xí)慣安排日常生活，同時(shí)也可以保證老年人的生活需求，提高生活質(zhì)量。

（2）服務(wù)對(duì)象具體、服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)。居家養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)為依托，其服務(wù)對(duì)象相對(duì)而言較為單一。社區(qū)也可以通過(guò)對(duì)老年人進(jìn)行信息采集和檔案管理，而對(duì)老人的身體狀況、收入和家庭大概情況等建立檔案，從而根據(jù)檔案中記錄狀況進(jìn)行有針對(duì)性的管理，兼具物質(zhì)方面的和包括精神層面的。

3我國(guó)居家養(yǎng)老體系建設(shè)面臨的問(wèn)題

從現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，居家養(yǎng)老模式在解決我國(guó)的快速老齡化問(wèn)題中的養(yǎng)老問(wèn)題發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，在居家養(yǎng)老模式的快速推進(jìn)的過(guò)程中也存在著了諸多的問(wèn)題：

一是我國(guó)相關(guān)養(yǎng)老制度及配套政策的不完善；二是居家養(yǎng)老運(yùn)行體制和評(píng)估機(jī)制有待完善。政府主導(dǎo)是目前居家養(yǎng)老實(shí)踐的普遍形式，這使得其對(duì)政府依賴(lài)性較強(qiáng)，覆蓋范圍較小，服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量較差；三是居家養(yǎng)老的相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量有限且成員的個(gè)人素養(yǎng)亟待提高；四是社會(huì)組織力量薄弱。這些問(wèn)題都很大程度上制約了我國(guó)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。

4關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議

（1）資金方面籌資方面。首先，應(yīng)該在保證基本養(yǎng)老金足額發(fā)放的前提下，政府應(yīng)加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，同時(shí)制定相關(guān)政策，吸納社會(huì)資本，投資居家養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老金方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障基金的組織和管理，確保養(yǎng)老金的保值和增值，為居家養(yǎng)老提高良好的基礎(chǔ)。

（2）服務(wù)質(zhì)量方面。在人員配置方面，首先應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)進(jìn)城民工、下崗職工等人員加入服務(wù)隊(duì)伍，以解決服務(wù)人員不足的問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)等考試。在評(píng)估機(jī)制方面，評(píng)估機(jī)制主要針對(duì)社區(qū)服務(wù)者以及參與服務(wù)的志愿者。在對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的評(píng)估方面，一定要建立全方位、多層次的評(píng)估方式。

（3）政府角色方面。作為居家養(yǎng)老供給主體，政府應(yīng)當(dāng)逐步減小政府在公共資源配置中的比重，提高社會(huì)的自我調(diào)節(jié)作用，采取多元化的模式。

（4）社會(huì)支持方面。在全社會(huì)形成尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的良好氛圍，加強(qiáng)新聞媒體的輿論作用，表彰盡心盡力贍養(yǎng)老人的子女和家庭，抨擊不盡孝道的人和事，形成贍養(yǎng)老人的良好氛圍；加強(qiáng)對(duì)老年人的教育，幫助老人樹(shù)立科學(xué)的老齡觀，維護(hù)老人應(yīng)有的權(quán)利。

（5）法律保障方面。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，完善社會(huì)保障制度。在加強(qiáng)贍養(yǎng)老人道德教育的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)法制手段來(lái)保障老年人的權(quán)益，真正做到“老有所養(yǎng)”，使得老年人能夠安度晚年。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵字:社會(huì)老齡化;養(yǎng)老問(wèn)題;養(yǎng)老服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào):G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2010)03-0189-01

居家養(yǎng)老服務(wù),從概念上分析,不同于家庭養(yǎng)老,雖然只是一字之差,但有很大區(qū)別。居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為基礎(chǔ),以社區(qū)為依托,以老年人日常照料、生活護(hù)理、精神慰藉和文化娛樂(lè)為主要內(nèi)容,以上門(mén)服務(wù)為主要形式,并引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)化管理的一種養(yǎng)老模式。這種模式一方面滿(mǎn)足了老年人既需要照料又不愿意離開(kāi)家庭的愿望和要求,另一方面又與當(dāng)前“未富先老”狀況下的生產(chǎn)力水平相適應(yīng),既有效緩解了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源不足的矛盾,又彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的缺憾。

一、 建立社區(qū)服務(wù)中心,搭建服務(wù)平臺(tái),推廣

居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)模式

居家養(yǎng)老服務(wù)主要是為居住在家里的老人提供符合他們個(gè)人不同需求的養(yǎng)老服務(wù)。可以先選擇具備條件的社區(qū),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,依托社區(qū)公共用房或其它設(shè)施,建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。從老年人的實(shí)際需求出發(fā),開(kāi)展多層次的個(gè)性化服務(wù)和群體,充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)中心的設(shè)施資源和人力資源優(yōu)勢(shì),向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等物質(zhì)生活和精神生活的服務(wù)。建立居家養(yǎng)老多元化服務(wù)機(jī)制,根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。由政府提供無(wú)償服務(wù),主要用于基本生活依靠政府救濟(jì)(救助)的城鎮(zhèn)“三無(wú)老人”、生活困難的“空巢老人”以及其他特殊困難老人;提倡社會(huì)組織、社區(qū)組織、志愿者組織以及鄰里鄉(xiāng)親為高齡、失能、貧困、空巢老人居家養(yǎng)老提供無(wú)償、低償服務(wù)。

二、 建立服務(wù)隊(duì)伍,增強(qiáng)服務(wù)能力,加強(qiáng)居家養(yǎng)

老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)比選,建立服務(wù)準(zhǔn)入制,選擇符合條件的專(zhuān)業(yè)公司和企業(yè)加盟到服務(wù)隊(duì)伍中,組建一支專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)建立相對(duì)固定的志愿者隊(duì)伍(招募建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍,與相關(guān)單位聯(lián)系建立志愿者隊(duì)伍),充分利用低保家庭中具有勞動(dòng)能力的人做義工,引導(dǎo)社區(qū)失業(yè)人員和有服務(wù)技能的居民從事居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先招聘失業(yè)人員、低保對(duì)象、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。建立健全居家養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,不斷完善志愿者招募制度和定向、接力服務(wù)制度。鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),完善資格認(rèn)證,推行持證上崗。按照國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作者職業(yè)道德教育,不斷提高服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三、 建立服務(wù)機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)活力,發(fā)揮

社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)作用

社區(qū)老人對(duì)居家養(yǎng)老有強(qiáng)勁的需求,要合理地配置資源來(lái)滿(mǎn)足這些需求。這就需要建立一種機(jī)制,這就是“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”。居家照料,以自付費(fèi)用為主,政府分類(lèi)給予補(bǔ)貼,使居家照料有償化、市場(chǎng)化,使服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái);在有條件的社區(qū)建立日間托老所或俱樂(lè)部,實(shí)行入住制或會(huì)員制,形成相對(duì)穩(wěn)定的客戶(hù)群;對(duì)重點(diǎn)對(duì)象,尤其是特殊對(duì)象,如高齡失去能力的老人、獨(dú)居老人,利用志愿者實(shí)行義工制;政府和慈善資助,實(shí)行分類(lèi)按比例資助,總額封頂。同時(shí)對(duì)加盟企業(yè)實(shí)行合同協(xié)議約束的方式,簽訂服務(wù)承諾協(xié)議。有社會(huì)需求,就能形成市場(chǎng),就能產(chǎn)生服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者參與居家養(yǎng)老服務(wù),逐步將能夠與政府剝離的服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織,提高居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化水平。

四、 建立服務(wù)規(guī)范,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高居家

養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平

居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要標(biāo)志就是服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合,按照“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的原則,建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),為有經(jīng)濟(jì)支付能力且有服務(wù)需求的各類(lèi)老年人提供價(jià)廉優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五、 整合社會(huì)資源,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,建立健全居

家養(yǎng)老協(xié)調(diào)配合機(jī)制

第8篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化；居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式創(chuàng)新

本文受?chē)?guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：201310354024）

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年12月11日

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上老年人為1.78億，占人口總數(shù)的13.26%。而截至2011年底，全世界60歲以上老年人口總數(shù)達(dá)6億，占全世界人口總數(shù)的10%，我國(guó)人口老齡化程度遠(yuǎn)超全世界平均水平，已達(dá)到非常高的程度。面對(duì)這樣一個(gè)龐大的老年人群體，養(yǎng)老成為一個(gè)凸顯的社會(huì)問(wèn)題。如何結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，利用信息化手段，探索出一種新型養(yǎng)老模式來(lái)滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，成為相關(guān)人員研究的首要課題。

一、現(xiàn)有養(yǎng)老模式分析

家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使家庭養(yǎng)老的成本劇增，一般家庭難以承受。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)的人際競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，贍養(yǎng)者疲憊不堪。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式很難滿(mǎn)足老年人個(gè)性化需求，因此國(guó)家推出機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式以期解決以上問(wèn)題。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式，專(zhuān)業(yè)水平比較高。最初的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅僅是養(yǎng)老院，但隨著人們生活水平的提高，出現(xiàn)了老年公寓、高端養(yǎng)老社區(qū)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)老年人口的數(shù)量達(dá)到1.94億，若養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中一個(gè)老年人占地5平方米，那么能容納所有老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總占地9.7億平方米，如此龐大的占地是不可能實(shí)現(xiàn)的。而且市場(chǎng)中存在低端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)差、高端的機(jī)構(gòu)收費(fèi)高的現(xiàn)象，無(wú)論是哪一種，均不被大多數(shù)家庭接受。最重要的一點(diǎn)是，絕大多數(shù)老年人并不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。中國(guó)老人普遍有“戀家”情節(jié)，他們希望呆在兒孫后輩身邊，享受傳統(tǒng)的“天倫之樂(lè)”。因此，從資源和老年人心理角度考慮，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并不是社會(huì)主流，只是養(yǎng)老模式的補(bǔ)充。

社區(qū)居家養(yǎng)老是一種較主流的養(yǎng)老模式，相當(dāng)于一個(gè)無(wú)圍墻的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。相對(duì)于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老而言，可謂兼有兩者的長(zhǎng)處又避免了兩者的短處，是一種揚(yáng)長(zhǎng)避短的理想養(yǎng)老模式。但是這種模式仍然存在弊端，主要表現(xiàn)為信息化程度不高，只能局限于單個(gè)社區(qū)內(nèi)，不能做到資源共享。

由以上三種養(yǎng)老模式分析可知，三種模式均是有利有弊。如果能采集三種養(yǎng)老模式有利的地方，同時(shí)運(yùn)用蓬勃發(fā)展的信息化產(chǎn)業(yè)，大力推行一種全方位滿(mǎn)足老年人需求的新模式，將會(huì)極大豐富老人晚年生活。在這個(gè)基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。

二、網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老是養(yǎng)老模式的新寵

1、網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老通過(guò)第三方平臺(tái)，對(duì)老人、商家提供線上線下交易。線上一方面為商家及老年人提供交易平臺(tái)；另一方面起到反饋的作用。線下老人可直接與商家聯(lián)系，享受商家提供的一對(duì)一服務(wù)。這種模式將各個(gè)社區(qū)成熟的局域網(wǎng)連通，實(shí)現(xiàn)資源共享，使有限的資源最大化利用，使老人享受到更好的服務(wù)。（圖1）

2、網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式嘗試。當(dāng)前，信息化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老并不是新名詞。例如，南京市鼓樓區(qū)在全國(guó)率先創(chuàng)建了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，7個(gè)街道64個(gè)社區(qū)全部建立了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，是網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式的積極嘗試；北京市西城區(qū)月壇社區(qū)搭建了一個(gè)月壇地區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，以便促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)信息交流和資源共享，到目前為止，此平臺(tái)取得了極好的社會(huì)效果；又如，西安市蓮湖區(qū)已建立起區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老管理網(wǎng)絡(luò)，已為8萬(wàn)多老人建立了基本信息檔案，累計(jì)為15，360多人提供各類(lèi)助老服務(wù)。

由以上三個(gè)地區(qū)的嘗試可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式可行性非常大，在未來(lái)，不僅僅在國(guó)內(nèi)，甚至是國(guó)際上都會(huì)大力推行，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老終將被社會(huì)認(rèn)可。

3、網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老將三種養(yǎng)老模式納入其內(nèi)，借助信息化手段和統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮既有三種模式的作用，彌補(bǔ)不足，同時(shí)該模式從老年人實(shí)際需求出發(fā)，使商家有針對(duì)性地提供真正符合老年人需求的服務(wù)。通過(guò)整合全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源形成網(wǎng)絡(luò)，為居家老人提供方便、快捷、高效、隨需的養(yǎng)老服務(wù)，使老年人能夠盡享現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)的便利。與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老提高服務(wù)資源共享性，通過(guò)連通各個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使資源得以最大限度地利用。這種養(yǎng)老方式不僅符合我國(guó)傳統(tǒng)文化背景而容易被老人接受，更重要的是可以大大節(jié)約社會(huì)資源，節(jié)約社會(huì)養(yǎng)老成本，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有十分廣闊的推廣前景。

三、對(duì)策建議

網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式應(yīng)為老年人搭建一個(gè)可參與、可評(píng)價(jià)、可監(jiān)督、可互動(dòng)的平臺(tái)。在提供具體的養(yǎng)老服務(wù)或者老年產(chǎn)品的過(guò)程中，老年人可以通過(guò)各種信息化渠道自己的意見(jiàn)、評(píng)價(jià)和感受，再由相關(guān)人員進(jìn)行匯總，一方面反饋給產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)方，幫助督促其改進(jìn)產(chǎn)品性能提高服務(wù)質(zhì)量；另一方面要借助信息化渠道向全社會(huì)老年人這些意見(jiàn)、評(píng)價(jià)和感受，便于其他老年人進(jìn)行了解比較，選擇最適合自己的養(yǎng)老服務(wù)。因此，為了老年人能更好地享受晚年生活，新養(yǎng)老模式的探索還有很長(zhǎng)的路要走，其中機(jī)制的建設(shè)是關(guān)鍵，應(yīng)引起相關(guān)人員廣泛的關(guān)注。

四、結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式，在我國(guó)仍處于剛剛起步階段，今后還有很長(zhǎng)的路要走。這種養(yǎng)老模式，能改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)空缺的局面，給老年人提供更好的服務(wù)。這一新興養(yǎng)老模式的探索和思考，不僅對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大影響，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步都具有不可替代的作用。網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式終將成為社會(huì)主流。

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第9篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老 服務(wù)體系

1 現(xiàn)今主要的養(yǎng)老服務(wù)分析

油田礦區(qū)現(xiàn)今主要的養(yǎng)老服務(wù)簡(jiǎn)單地可分為家庭養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老兩種，而社會(huì)化養(yǎng)老又可分為社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種基本模式。不同的養(yǎng)老模式有不同的特點(diǎn)。

1.1 家庭養(yǎng)老的困境

家庭養(yǎng)老是中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，但家庭養(yǎng)老逐漸走入困境，主要體現(xiàn)為：（1）家庭結(jié)構(gòu)向“421”型轉(zhuǎn)變，家庭成員數(shù)量不斷減少；（2）年輕人不再奉行“父母在，不遠(yuǎn)游”的文化傳統(tǒng)，而是志在遠(yuǎn)方、遠(yuǎn)走高飛；（3）油田企業(yè)的發(fā)展變化，較多的油田職工因工作崗位需要而遠(yuǎn)赴異地他鄉(xiāng)，甚至出國(guó)；（4）生活觀念的轉(zhuǎn)變，老少分居成為風(fēng)尚，生活空間的分離使得照顧老人的距離拉大。

1.2 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的欠缺

家庭養(yǎng)老的困境，必然導(dǎo)致社會(huì)化養(yǎng)老需求的增長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前全社會(huì)大力推進(jìn)的一種社會(huì)化養(yǎng)老模式。為滿(mǎn)足老年人不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，2010年油田礦區(qū)籌建養(yǎng)老康復(fù)中心。但通過(guò)在轄區(qū)居民養(yǎng)老問(wèn)題的一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有90%以上的老年人養(yǎng)老方式首選家庭。

1.3 居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

居家養(yǎng)老是把一部分養(yǎng)老功能從家庭轉(zhuǎn)移到社會(huì)，由社會(huì)或社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)組織來(lái)完成，所以這是一個(gè)社會(huì)化的養(yǎng)老模式，也是居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的主要區(qū)別。居家養(yǎng)老較之機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，具有投資少、成本低、服務(wù)廣、收益大、收費(fèi)低、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，能減輕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的壓力，又能滿(mǎn)足老人的情感需求，感受家庭和社會(huì)的熟悉氛圍。

因此，以社區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，符合油田礦區(qū)實(shí)際情況，并將成為大多數(shù)老人和家庭的選擇。

2 社區(qū)在實(shí)施居家養(yǎng)老中的作用

對(duì)老人而言，充分開(kāi)發(fā)利用社區(qū)特有的物質(zhì)條件和社區(qū)資源，積極開(kāi)展為老服務(wù)，能有效地改善老人的生活條件，提高老人的生活品質(zhì)。對(duì)家庭而言，由社區(qū)提供多樣化的為老服務(wù)可能減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有助于家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡。對(duì)社會(huì)而言，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可以解決老年人養(yǎng)老的后顧之憂，以及老齡化、高齡化快速發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧都有積極作用。

3 社區(qū)居家養(yǎng)老的實(shí)踐與問(wèn)題

3.1 社區(qū)居家養(yǎng)老的實(shí)踐

為適應(yīng)人口老齡化、高齡化的發(fā)展趨勢(shì)，油田公司不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新居家養(yǎng)老工作，著眼“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，逐步建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的礦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，以市場(chǎng)化模式主動(dòng)擔(dān)起養(yǎng)老社會(huì)責(zé)任。2011年初，華北油田以民辦公助的形式成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。成立兩年多來(lái)，發(fā)展義工600多人，簽約的70歲以上老人達(dá)到2000多人。

油田公司投資數(shù)千萬(wàn)，維修改造60多個(gè)離退休活動(dòng)室和室外活動(dòng)場(chǎng)所，為3萬(wàn)多離退休人員進(jìn)行免費(fèi)體檢。各服務(wù)處還相繼開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人工作。華麗服務(wù)處的“一對(duì)一”幫扶、華盛服務(wù)處的“金陽(yáng)光”志愿者服務(wù)、華達(dá)服務(wù)處的“助夕陽(yáng)”幫扶中心等，這些幫扶組織及活動(dòng)讓社區(qū)老年人感受到了關(guān)心與關(guān)愛(ài)。

3.2 現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

由于社區(qū)居家養(yǎng)老工作處于探索之中，加上體制、機(jī)制方面的原因，自然存在不少問(wèn)題，目前比較普遍的表現(xiàn)為以下方面：

（1）服務(wù)對(duì)象問(wèn)題；居家養(yǎng)老應(yīng)該是全體老年人的事，但從目前的實(shí)際情況看，服務(wù)對(duì)象主要是孤寡、獨(dú)居、困難、殘疾和高齡五類(lèi)老人，一般老人則較少考慮，覆蓋面不廣。（2）服務(wù)內(nèi)容問(wèn)題；目前開(kāi)展的社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目以?shī)蕵?lè)休閑、康復(fù)保健、家政服務(wù)等日常的物質(zhì)生活幫扶較多，而對(duì)精神護(hù)理、心理支持、情感慰藉等方面的關(guān)注還不多見(jiàn)。（3）服務(wù)隊(duì)伍問(wèn)題；一是社區(qū)管理人員缺乏為老服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)和有效的管理手段。二是相關(guān)服務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)知識(shí)，只能從事一般的家政服務(wù)和簡(jiǎn)單的康復(fù)護(hù)理等，難以提供高層次服務(wù)。三是志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，人員一般為在職員工、離退休職工和社區(qū)黨員。

4 社區(qū)居家養(yǎng)老的對(duì)策和措施

由于居家養(yǎng)老本身是新事物，發(fā)展中的不足與問(wèn)題是必然的，各社區(qū)在加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，必須綜合考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)和文化傳統(tǒng)，結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的加強(qiáng)、創(chuàng)新社區(qū)管理和離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，積極探索符合油田礦區(qū)發(fā)展實(shí)際的社區(qū)居家養(yǎng)老新途徑。

4.1 引進(jìn)社會(huì)援助，做大做實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

根據(jù)不同對(duì)象、不同類(lèi)別的老人，積極探索福利化、社會(huì)化、市場(chǎng)化為一體的無(wú)償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式。福利化服務(wù)是指油田企業(yè)在自身惠民服務(wù)基礎(chǔ)上加快推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)和地方政府業(yè)務(wù)對(duì)接，為全面落實(shí)國(guó)家和政府的惠民政策搭建平臺(tái)，在與地方政府業(yè)務(wù)對(duì)接的基礎(chǔ)上引進(jìn)地方職能，落實(shí)惠民政策，使社區(qū)老年人享受到國(guó)家和政府的低保、高齡、孤寡、殘疾、困難等惠民政策，享受到康復(fù)、醫(yī)療、生活等救助或服務(wù)。

社會(huì)化服務(wù)是指償試推行“社區(qū)助老服務(wù)中心”，以老人的服務(wù)需求為基點(diǎn)，充分挖掘轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)資源，把與老人生活、健康、娛樂(lè)相關(guān)的社會(huì)資源吸納整合。結(jié)合離退休人員社會(huì)化管理工作，建立專(zhuān)職指導(dǎo)員、信息員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員隊(duì)伍，通過(guò)志愿者、專(zhuān)職人員隊(duì)伍和覆蓋社區(qū)的社會(huì)群團(tuán)等組織，為老人提供個(gè)性化、人性化、便捷化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使老人不出家門(mén)就能解決養(yǎng)老需求服務(wù)。

市場(chǎng)化服務(wù)是指運(yùn)用市運(yùn)作機(jī)制，引入社會(huì)上具有一定規(guī)模、熱心養(yǎng)老事業(yè)的組織和轄區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

居家養(yǎng)老服務(wù)是老年社會(huì)保障體系中不可缺少的組成部分，其宗旨不只是解決部分老人的問(wèn)題，而是面向全礦區(qū)老人的服務(wù)。

4.2 完善服務(wù)項(xiàng)目、提供專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的最好依托，社區(qū)可根據(jù)實(shí)際開(kāi)辟和提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。（1）生活照料類(lèi)：為老人提供托老、購(gòu)物、配餐送餐、家政服務(wù)等一般照料服務(wù)；（2）醫(yī)療保健類(lèi)：為老的提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開(kāi)設(shè)家庭病床等服務(wù)；（3）法律維權(quán)類(lèi)：為老人提供法律咨詢(xún)、法律援助、司法調(diào)解及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利服務(wù)。（4）文化教育類(lèi)：為老人提供老年學(xué)校、書(shū)法繪畫(huà)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)；（5）體育健身類(lèi)：為老人提供活動(dòng)場(chǎng)所、健身設(shè)施、組建團(tuán)隊(duì)等服務(wù)；（6）精神慰藉類(lèi)：為老人提供談心交流、心理安慰、精神護(hù)理等服務(wù)。

4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和諧發(fā)展

從現(xiàn)實(shí)情況和一些國(guó)內(nèi)大城市的好的經(jīng)驗(yàn)做法來(lái)看，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍主要由三方面人員組成。（1）少量專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員是必不可少的骨干。（2）部分低齡健康老人是一支不容忽視的隊(duì)伍。（3）龐大而又穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主力。

4.4 推行孝心文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德

社區(qū)結(jié)合 “四個(gè)教育”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展“敬老、養(yǎng)老、助老”的思想道德教育，逐漸使社區(qū)居民養(yǎng)成尊老敬老的行為習(xí)慣。

4.5 搭建“文化養(yǎng)老”平臺(tái)，全面發(fā)展居家養(yǎng)老工作

依托社區(qū)文體資源，切實(shí)把“文化養(yǎng)老”與“居家養(yǎng)老”、“社區(qū)養(yǎng)老”結(jié)合起來(lái)，圍繞“文化養(yǎng)老”在實(shí)踐中不斷探索新途徑、新辦法，真正讓廣大老年人“藝起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、學(xué)起來(lái)、樂(lè)起來(lái)”，逐步形成良好的“文化養(yǎng)老”陣地，以社區(qū)文化推動(dòng)居家養(yǎng)老工作深入開(kāi)展。