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關鍵詞:基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;可持續(xù)發(fā)展;措施
通過調(diào)查可知,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使用還是選擇之前的計劃經(jīng)濟模式下相對落后的推廣體系,但是在新的時代背景下,中國特色社會主義市場經(jīng)濟也在持續(xù)發(fā)展和進步,如今對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用難以滿足全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。因此,需要積極地進行改進和創(chuàng)新,分析存在的可持續(xù)發(fā)展需求,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。
1認識基礎農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣比較復雜,存在較多的環(huán)節(jié),因而要想更好地保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量,就需要充分地分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,找到創(chuàng)新的方向,持續(xù)地針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者開展培訓工作,增強對于推廣機構(gòu)的管理和控制,確保農(nóng)業(yè)服務質(zhì)量。同時,還需要增強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度,增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項基金。對于相關的工作人員來說,需要積極地借鑒和參考先進的經(jīng)驗,持續(xù)地豐富工作思路和工作內(nèi)容,聯(lián)系民間的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)化組織,設置農(nóng)民自我服務體系,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進性,如此不僅可以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展和進步,而且可以給人們帶來更多的經(jīng)濟效益。最后是需要積極地培訓農(nóng)民,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民教育水平較低,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣比較困難,因而需要高度重視對于農(nóng)民接受教育水平的提升。
2加大綠色種植技術(shù)推廣力度
2.1推廣綠色種植模式
在推廣綠色種植技術(shù)時,工作人員可以選擇借助網(wǎng)絡來相關的信息,而且可以選擇印制宣傳手冊,到農(nóng)田里開展現(xiàn)場指導等措施。對于管理人員來說,需要積極地引導農(nóng)民開展科學種植,正確進行施肥,增強對于農(nóng)藥使用的控制,防止由于沒有選擇合理的種植技術(shù),而給農(nóng)作物正常生長造成一定的影響,如此也能夠減少對于資源的消耗,提升工作人員的種植水平,最主要的就是可以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。
2.2積極培養(yǎng)經(jīng)營主體
如今社會發(fā)展速度持續(xù)增快,農(nóng)場的人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定程度的變化,這些人員年齡較大,素質(zhì)較低,人員流失比較嚴重,因此整體的生產(chǎn)經(jīng)營受到了較大影響,特別是最近幾年影響力度也在持續(xù)增加,推廣綠色種植難以獲得良好的效果。農(nóng)場種植管理人員需要增強人員培訓力度,提升基層主體的種植水平以及經(jīng)營能力,這樣不僅能夠提升專業(yè)種植人員的綜合素質(zhì),而且可以給農(nóng)場帶來更多的經(jīng)濟效益[1]。
2.3設置獎懲制度
為了提升工作人員的工作熱情,應合理地使用項目資金,充分借助獎勵制度來提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平,要是經(jīng)營單位表現(xiàn)良好,可進行表揚和獎勵,如此也可以有效地提升綠色種植技術(shù)的使用效率。
2.4積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
在進行生產(chǎn)時,農(nóng)場工作人員主要采用大水漫灌技術(shù),不僅會消耗較多的水資源,而且會給土壤結(jié)構(gòu)造成較大的影響,進而產(chǎn)生水環(huán)境污染問題。因此,為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步,相關工作人員應在生產(chǎn)時合理地使用節(jié)水灌溉技術(shù),通過選擇這項技術(shù),不僅能夠顯著減少對于水源的使用,而且可以減小田間濕度,增強作物抗病能力。不僅如此,借助小水滲灌技術(shù)也能夠更好地進行澆水管理,減少土壤和灌溉水的接觸面積,避免出現(xiàn)水土流失的情況,最主要的就是能夠有效保護土壤結(jié)構(gòu)[2]。
3推廣農(nóng)機適用技術(shù)的措施
3.1設置公益性和經(jīng)營性的雙重推廣制度
如今需要增強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的多樣化推廣,設置多元化的組織機構(gòu),農(nóng)業(yè)推廣部門可以選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓和土地承包等方法來幫助農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶參與到農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣過程中,通過提升農(nóng)業(yè)機械化推廣力度,可以使推廣市場變得更加有活力。對于政府部門來說,也需要指導農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)機研發(fā)機構(gòu)來參加到農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣過程中,顯示出機構(gòu)的公益性,提供更加完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務,促進農(nóng)藝和農(nóng)機的聯(lián)系。不僅如此,各個部門也需要掌握地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關需求,結(jié)合實際情況,正確進行農(nóng)機推廣工作,確保可以顯示出更加顯著的效果[3]。
3.2增強改革力度
應加大推廣機構(gòu)管理制度的改革力度,給廣大農(nóng)村提供更加完善的農(nóng)機化服務,農(nóng)機推廣部門需要保障推廣產(chǎn)品的質(zhì)量,正確進行銷售工作、售后培訓工作和維護保養(yǎng)工作等。
3.3借助多種組織形式和宣傳媒介,積極推廣農(nóng)機適用技術(shù)
加大對農(nóng)機專業(yè)戶的培養(yǎng)力度,通過促進這些人員的發(fā)展進而給農(nóng)機科技的發(fā)展提供保障,更好地推廣農(nóng)機技術(shù)。比較常見的就是通過幫助農(nóng)機專業(yè)戶選購免耕播種機,帶動周圍的農(nóng)戶來購置相同的機械,更好地落實保護性耕作技術(shù)[4]。
4建設資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)
現(xiàn)階段我國社會發(fā)展速度持續(xù)增快,人們的生活質(zhì)量不斷提升,農(nóng)產(chǎn)品的安全性得到了人們的高度重視。但由于存在一些影響因素,農(nóng)業(yè)發(fā)展比較容易造成環(huán)境破壞和資源浪費的情況。如此,需要積極地發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),重視推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
4.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
在這個時期需要確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收和生態(tài)保護保持一個良好的關系,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護處于相同的發(fā)展狀態(tài),通過借助生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的各項要素,設置高質(zhì)量低消耗的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系。不僅如此,相關工作人員需要持續(xù)增加植樹造林的面積,減少農(nóng)藥與化肥的使用,增強地下水開發(fā)使用效率,促進農(nóng)村地區(qū)沼氣發(fā)酵池的建設,減少農(nóng)民生活造成環(huán)境污染的概率[5]。
4.2加大基礎設施建設力度,發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營
嚴格按照多投入少索取的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路,對農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)一化的推動,增加對農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設的資金投入數(shù)量,以工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)進步,不斷地完善農(nóng)業(yè)投入體系,利用資金投入提升農(nóng)村生產(chǎn)條件,從而確保農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境,利用好高新技術(shù)的快速發(fā)展提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率,增強現(xiàn)代化田間管理的利用水平,持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)和升級,發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)[6]。
4.3增加農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度
為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和進步,需要合理地應用農(nóng)業(yè)科技。通過調(diào)查可以看出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升不僅和社會經(jīng)濟發(fā)展有著緊密的聯(lián)系,而且會直接受到農(nóng)民綜合素質(zhì)的影響,能夠看出高新科技的發(fā)展和進步屬于一個重要的影響因素。在之后的發(fā)展過程中,需要積極地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系,保障市場的分析水準,借助存在的各種優(yōu)勢來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步,其中農(nóng)科所等機構(gòu)存在較多的優(yōu)勢,而且有著比較多的人才,借助這些機構(gòu)能夠顯著增強農(nóng)業(yè)科技水平,充分發(fā)揮科學技術(shù)的作用和價值,如今也需要增強對于農(nóng)作物生長的管理和控制,確保單位面積產(chǎn)量可以顯著提升。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展還是處于一個剛起步的狀態(tài),發(fā)展速度較慢,通過分析可以看出,借助農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠給農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步提供保障,保障生態(tài)環(huán)境的健康,這樣不僅能夠增強農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量,而且可以促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和進步[7]。
5結(jié)語
可持續(xù)發(fā)展是人類歷史進入新時期的發(fā)展戰(zhàn)略,其含義是“既滿足當代人的需要,又不對后人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。 其實質(zhì)是強調(diào)把經(jīng)濟發(fā)展同人口增長、資源利用、環(huán)境保護結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
保護性耕作(俗稱:懶漢種田法)是國際上先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。它的核心技術(shù)和價值是通過免耕少耕、秸稈殘茬覆蓋、合理深松、化學除草滅蟲,達到保水、保肥、抗旱增產(chǎn)、節(jié)本增效,改善生態(tài)的目的。特別是它能夠減少土壤水分蒸發(fā),減少降雨徑流,防止水土流失,治理沙塵暴的社會性、公益,更顯示出強大的生命力、先進性和廣泛性。
一、清原農(nóng)業(yè)耕地數(shù)量不斷減少
1.土地問題歷來是困擾人類經(jīng)濟與上社會發(fā)展的基本問題。一方面,由于我國人口眾多,必須保持大量的耕地來生產(chǎn)足夠數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,以滿足眾多人口的食物需要;清原全縣人口35萬,其中:農(nóng)業(yè)人口23萬,由于我們農(nóng)村人口比重大,工業(yè)基礎薄弱,當前和今后相當長期內(nèi),土地經(jīng)營收入仍會是清原農(nóng)民收入的重要組成部分。另一方面,城市化的人民生活水平的提高,居住條件的改善,人口數(shù)量快速增長,使我們的人均耕地面積大幅度下降。
2.水土流失非常嚴重
水土流失是地表覆蓋的土壤,在水力、風力、重力以及其它侵蝕力作用下發(fā)生的移動。清原全境地勢具有東南高、西北低、中部起伏不平的地形特點,海拔高的1100.1米、低的136.2米。素有“八山一水半分田,半分道路和莊園”之稱。其中:旱田44.8萬畝,水田12萬畝,人均2.47畝,山坡及溝壑面積較大的區(qū)域,特別是15°以上的坡耕地面積大,加之7月―9月降水集中,一遇到暴雨,水土流失十分嚴重,既跑了水又失了肥,造成土壤特性的全面退化,有幾質(zhì)含量、全氮含量嚴重缺乏,其結(jié)果上世紀六十年代以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開荒,廣種博收的惡性循環(huán),最終導致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,偏離農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展越來越遠。
3.土壤污染使有害物質(zhì)進入人類食物鏈
土壤污染是人類活動產(chǎn)生的大量污染物質(zhì)通過各種途徑進入土地,從而導致土壤的自然功能失調(diào),質(zhì)量退化的現(xiàn)象。引起土壤污染的物資來源和發(fā)生途徑最主要有:有些企業(yè)管理粗放,廢氣、廢渣胡亂排放,局部區(qū)域生態(tài)上失衡;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥,導致了土壤有機質(zhì)下降,土壤團粒結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,土地板結(jié),生產(chǎn)能力下降,有的還會通過土壤及植物吸收,使有害物質(zhì)進入與人類的食物鏈,嚴重危害人體健康。
二、保護性耕作技術(shù)在清原縣實施的應用效果
在新世紀之初,清原農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時期,要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路是最佳選擇。必須保護好、利用好清原有限的耕地。而保護性耕作技術(shù)是一項保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。通過各種保護性耕作技術(shù)模式保證免耕播種質(zhì)量,將會在清原縣起到良好效果。
1.保水
保護性耕作可以有效地減少地表徑流、改善土壤團粒結(jié)構(gòu),提高土壤蓄水能力;還可以大量的減少和抑制土壤水分蒸發(fā),提高土壤水分利用率。
2.保土
防止減少暴雨徑流沖刷地表土壤流失;減少刮風形成的土壤有機物微粒的損失。
3.保肥(培肥地力)
減少土壤流失造成的地表肥力流失和刮風形成的地表肥損失;覆蓋在地表的秸稈腐爛后變成很好的有機肥料,提高了土壤有機質(zhì),增加了土壤肥力,改善了土壤團粒結(jié)構(gòu)
4.保護生態(tài)環(huán)境
免耕秸稈覆蓋可以利用根茬固土,減少翻耕引起的沙塵微粒揚起,更可以避免焚燒秸稈,減少煙塵對大氣環(huán)境的污染,有利于保護生態(tài)環(huán)境。據(jù)國家環(huán)保方面測定,沙塵的34%來自的農(nóng)田。
5.降低生產(chǎn)成本,增產(chǎn)增效
保護性耕作每年可以減少翻耕2―3次,可減少耙耱 保墑2―3次,共減少投入50―80元,更由于土壤水分的增加,減少了秸稈的拉運和有機肥的拉運等費用,且秸稈腐爛后可轉(zhuǎn)化成有機肥料,糧食產(chǎn)量得到了增加,效益因而也就增加。
清原縣是典型的山區(qū)縣,水土流失造成了土地貧瘠,頻繁發(fā)生水災已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出制約因素。而這些發(fā)展農(nóng)業(yè)的不利因素,通過機械化保護性耕作能得到很的解決。
三、推廣保護性耕作的戰(zhàn)略思考
1.推廣保護性耕作的重要性
保護性耕作是當今先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),是農(nóng)業(yè)耕作制度的一場革命。它的核心技術(shù)就是取消傳統(tǒng)鏵式犁耕翻(如英額門鎮(zhèn)林英清研制的保護性耕作播種施肥鎬,進行免耕一次性完成播種施肥),實現(xiàn)秸稈殘茬覆蓋30%以上。實踐證明:它是一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,可逐步消除水土流失、化學肥料帶來的土壤板結(jié)、肥力下降、污染環(huán)境等諸多不利因素。因此,它是實現(xiàn)清原生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、節(jié)本增效農(nóng)業(yè)的一項重要措施。它的保水、保土、保肥、作用可以說與退耕還林、還草同等重要。推廣此項技術(shù)是利國利民、利于子孫后代的大事。
2.推廣保護性耕作的戰(zhàn)略舉措
近幾年的保護性耕作技術(shù)的試驗成功,為清原縣山區(qū)農(nóng)機發(fā)展找到了捷徑,從根本上解決渾、清、柴、柳四條河流的水質(zhì)清澈,保證下游城市人民用水問題,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
但是,要大面積推廣此項技術(shù),還須解決許多制約因素。
關鍵詞: 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)持續(xù)化;集約持續(xù)農(nóng)業(yè);持續(xù)發(fā)展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來,先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關的思潮,即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮,往往是狂風般的蜂擁而來,也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經(jīng)受歷史的考驗推動生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產(chǎn)生的背景、實質(zhì)性內(nèi)容、利與弊,進而辨認其科學的真?zhèn)?,從而從本國本地的情況出發(fā),取其精華,去其糟粕。任何對農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮--二十世紀的主旋律
從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè),再從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是世界上任何國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
十九世紀工業(yè)與科學技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世,1840年李比希營養(yǎng)歸還學說出臺,再加上達爾文雜種優(yōu)勢理論與摩爾根遺傳學理論等,促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),實行機械化、電氣化、化學化、水利化;以現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗;以現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè),用開放式的商品經(jīng)濟替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,世界農(nóng)業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐,取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現(xiàn)了以機械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業(yè)化國家先后實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長2.3倍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍,用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產(chǎn)率空前提高,美國一個農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達110噸,產(chǎn)肉101噸,可養(yǎng)活80個人。目前,由于發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加上糧肉生產(chǎn)過剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境,因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞,但實際行動仍在繼續(xù),而且進一步向現(xiàn)代化邁進。發(fā)展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時,由于曾對資源環(huán)境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當量,因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”;農(nóng)藥、除草劑等化學品對環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅;有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意,近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。
二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反,七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試,即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號多種多樣,如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農(nóng)業(yè)”, 1971年美國土壤學家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”,日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》,提倡無施肥無耕作無農(nóng)藥無除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類對自然的干預,主張低投入;在技術(shù)內(nèi)容上強調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)中的人工合成化學品(化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術(shù);在管理上主張小型,自給自足,強調(diào)農(nóng)戶(場)內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大,但受生態(tài)至上的環(huán)境保護主義的推動,在學術(shù)界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大,提倡者認為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國”,反對者認為是“復古”,是“神話”。
自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強調(diào)崇尚自然,對喚起環(huán)境保護意識起了積極的作用,糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足;它所強調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用;生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式,在某些情況下少量應用(如旅游景點、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強調(diào)自然而走向否定人的能動作用,反對投入,反對人工合成品,企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學。在理論上,違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津,企圖實行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式,而滑向科學上的倒退。因此,作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的,在實際生產(chǎn)上,由于它只強調(diào)保護自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟,因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。
三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當前的熱點
本世紀中后期,為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響,環(huán)境保護主義風起云涌席卷全球,羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字,“生態(tài)危機”、“糧食危機”、“資源環(huán)境危機”、“經(jīng)濟滯脹”,以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上,鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗,八十年代中期在西方發(fā)達國家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮,企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。
在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點及成敗教訓的基礎上,可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強調(diào)糧食安全與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,又強調(diào)保護資源環(huán)境,實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)三個持續(xù)性的統(tǒng)一。既強調(diào)發(fā)展當前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境,兼顧當前與長遠,促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
當前,我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入到一個新的發(fā)展階段。隨著溫飽問題的基本解決,社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求日益轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化。但隨著形勢的變化,人口增長與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾日益尖銳,突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題接踵而至。特別是我國加入世貿(mào)組織后,農(nóng)產(chǎn)品面臨著國際市場的嚴峻挑戰(zhàn)。這樣,就要求我們致力于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,保留發(fā)展后勁,以促進我們這樣一個農(nóng)業(yè)大國的不斷完善、進步。
一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
為建設具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)找到一條根本途徑生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓,從我國國情出發(fā)遵照生態(tài)學的原理和應用現(xiàn)代科學技術(shù)方法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力,有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
有利于農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護,減少對生態(tài)環(huán)境的污染發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),可以避免對自然資源掠奪式經(jīng)營和濫用,對農(nóng)業(yè)的可更新資源注意增殖,對不更新資源注意保護和利用,使自然資源能得到持續(xù)的利用,促進生態(tài)良性循環(huán),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益,促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高勞動生產(chǎn)率、土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率,從而大大提高經(jīng)濟效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護和增殖自然資源,加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化,有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品,滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必將促進整個國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用
生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。這就要求必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護為基礎的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應市場多層次、多樣化的需求,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟活動,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時,通過生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長,形成了以種植業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)——加工業(yè)的良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式和以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè),建立了以市場為導向,以加工業(yè)為龍頭,產(chǎn)加銷貿(mào)一體化的格局??梢娚鷳B(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護生態(tài)環(huán)境,而且促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設面臨的新形勢和新任務生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是當前和今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設長期追求的目標。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就是不以破壞農(nóng)業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把保護環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源的利用與滿足人類需要相結(jié)合,達到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成,建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代化持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來,達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)長期追求的目標。
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的總體思路、區(qū)域布局和關鍵措施針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,從我國國情出發(fā),寓生態(tài)環(huán)境保護與建設于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中,有效遏止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,實現(xiàn)資源培育和高效利用,逐步達到經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。建立適合新時期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),必須增加資金投入、強化技術(shù)支持,必須完善有關的法規(guī)制度和有效發(fā)展機制,使資金和技術(shù)投入真正發(fā)揮作用。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為進一步適應生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,必須要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和關鍵技術(shù)的攻關研究,包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標、管理認證方法、環(huán)境友好技術(shù)、不同要素的時空優(yōu)化組合技術(shù)、適宜物種的挑選與改良技術(shù)等各個方面,逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標準、生產(chǎn)技術(shù)標準體系和產(chǎn)品標準體系,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和科學管理提供全方位技術(shù)支撐。
總之,中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點,還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家、農(nóng)業(yè)地理學家的觀點,其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題,即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題,它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而,目前研究過程中存在的主要問題,是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究,還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究,從而也反映出當前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟,輕生態(tài)”“、重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”,這應引起政府有關部門的高度重視。
參考文獻:
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關鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)系統(tǒng)
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出
近半個世紀以來,人們?yōu)榱藬[脫困境,先后提出了“有機農(nóng)業(yè)”(美國等)、“生物農(nóng)業(yè)”(西歐各國)、“精久農(nóng)業(yè)”(美英及第三世界國家)、狹義“生態(tài)農(nóng)業(yè)”(歐美及亞洲國家)等“替代農(nóng)業(yè)”(Alternative agriculture),以積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。經(jīng)過世界各國的有益實踐,多種“替代農(nóng)業(yè)”在保護環(huán)境、節(jié)約資源、緩解生態(tài)危機方面,都取得了一定成效,但同時也因減少或拒絕“石化能”的投入,降低了產(chǎn)出和效益,發(fā)展十分緩慢。而“生態(tài)農(nóng)業(yè)”汲取了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華,在不斷提高生產(chǎn)率的同時,保障生物與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是高效、穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,具有頑強的生命力和廣闊的發(fā)展前景。廣義的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以追溯到相對于“石油農(nóng)業(yè)”的原始農(nóng)業(yè),系統(tǒng)概念的產(chǎn)生已近百年。最早在歐洲興起于1924年,發(fā)起者是德國農(nóng)學家魯?shù)婪?斯蒂納 (Rudolf Steiner),在他主講的“生物動力農(nóng)業(yè)”課程中最先提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念。20世紀30年代和40年代,生態(tài)農(nóng)業(yè)在瑞士、英國和日本得到發(fā)展。20世紀60年代,歐洲的許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作。狹義的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”(Ecological agriculture)一詞最初由美國土壤學家Albrecthe W.于1970年提出。1981年英國農(nóng)學家Worthington M.將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“生態(tài)上能自我維持,低輸入,經(jīng)濟上有生命力,在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”,其中心思想是把農(nóng)業(yè)建立在生態(tài)學的基礎上。從20世紀90年代開始,生態(tài)農(nóng)業(yè)在歐洲得到國家的補貼支持,世界各國生態(tài)農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展。
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過近20年的結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境資源建設,基本形成了適應國內(nèi)對農(nóng)牧產(chǎn)品需求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著諸多問題。如農(nóng)產(chǎn)品的成本高;化肥、農(nóng)藥的大量使用;土壤中有毒和有害物質(zhì)含量超標;以水源、地力為核心的資源環(huán)境長期超載使用等。致使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性受到威脅,農(nóng)業(yè)環(huán)境資源短缺與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)資源閑置浪費并存。加入WTO后的我國農(nóng)業(yè),農(nóng)牧產(chǎn)品逐漸走向國際市場,但因品質(zhì)質(zhì)量不合格屢屢遭遇梗阻。在完全融入國際市場的今天,我國農(nóng)業(yè)如何發(fā)揮自己具有數(shù)千年歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,克服現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊端,建設一個具有中國特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè),是擺在我們面前的重要問題。
我國學術(shù)界對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的討論開始于70年代末80年代初。1980年,全國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟學術(shù)討論會在銀川召開。在會上我國第一次使用了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞。當時的國家環(huán)保局局長曲格平指出:中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設不僅要發(fā)展農(nóng)業(yè),還要以全面提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為目標。此后,各種關于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究成果相繼發(fā)表,這些研究推動和促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設全面展開。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
美國土壤學家W. Albreche于1970年首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”(Ecological Agriculture)的概念之后的1981年,英國農(nóng)學家Worthington M.將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“生態(tài)上能自我維持,低輸入,經(jīng)濟上有生命力,在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”,其中心思想是把農(nóng)業(yè)建立在生態(tài)學的基礎上。此后,各國學者對狹義生態(tài)農(nóng)業(yè)做出多種不同的解釋。
國內(nèi)學者關于生態(tài)農(nóng)業(yè)的涵義的闡述也有多種。我國著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和生態(tài)學家葉謙吉先生在其專著《生態(tài)農(nóng)業(yè)?農(nóng)業(yè)的未來》(1988年)中對生態(tài)農(nóng)業(yè)概念作了概括:“生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)的思想出發(fā),按照生態(tài)學原理、經(jīng)濟學原理、生態(tài)經(jīng)濟學原理,運用現(xiàn)代科學技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來,以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。簡單地說,就是遵循生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律進行經(jīng)營和管理的集約化農(nóng)業(yè)體系?!?/p>
我國著名生態(tài)學家、環(huán)境學家和生物學家馬世駿教授在其專著《中國的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程》(1987年)中指出:“生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)工程在農(nóng)業(yè)上的應用,它運用生態(tài)系統(tǒng)的生物共生和物質(zhì)循環(huán)再生原理,結(jié)合系統(tǒng)工程方法和近代科技成就,根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源,合理組合農(nóng)、林、牧、漁、加工等比例,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系”。
中國國家環(huán)境監(jiān)測總站的概括是:“生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理,應用系統(tǒng)工程方法,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,充分利用當?shù)刈匀缓蜕鐣Y源優(yōu)勢,因地制宜地規(guī)劃和組織實施的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。它以發(fā)展農(nóng)業(yè)為出發(fā)點,按照整體、協(xié)調(diào)的原則,實行農(nóng)林水、牧副漁統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,并使各業(yè)互相支持,相得益彰,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的內(nèi)涵是極其豐富的,第一,生態(tài)農(nóng)業(yè)是協(xié)調(diào)我國人口、資源和環(huán)境關系,解決需求與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的有效途徑,是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的指導原則;第二,生態(tài)農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做整體和長遠考慮的一項系統(tǒng)工程;第三,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一套按照生態(tài)農(nóng)業(yè)工程原理組裝起來的,促進生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)的實用技術(shù)體系”。
綜合國內(nèi)學者的闡述,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義應當為:“運用生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)工程學、現(xiàn)代管理學、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論和系統(tǒng)科學的方法,把現(xiàn)代科學技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機結(jié)合,優(yōu)化配置土地空間、生物資源、現(xiàn)代技術(shù)和時間序列,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護,資源的培育與高效利用融合為一體,促進系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、效益持續(xù),最終形成區(qū)域化布局、基地化建設、專業(yè)化生產(chǎn),并建立具有生態(tài)合理性,功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系和產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工商一體化的多層面鏈式復合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系,是天、地、人和諧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式”。
綜合各種觀點,生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵主要包括以下幾個方面:一是在現(xiàn)代食物觀念引導下,確保國家食物安全和人民健康;二是進一步依靠科技進步,以繼承中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和吸收現(xiàn)代高新科技相結(jié)合;三是以科技和勞動力密集相結(jié)合為主,逐步發(fā)展成技術(shù)、資金密集型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系;四是注重保護資源和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;五是重視提高農(nóng)民素質(zhì)和普及科技成果應用;六是切實保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長;七是發(fā)展多種經(jīng)營模式、多種生產(chǎn)類型、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),有利引導集約化生產(chǎn)和農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營;八是優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進農(nóng)牧漁,種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)有機結(jié)合,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系在一起,推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、社會化、商品化和生態(tài)化方向發(fā)展。
三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設較以往的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有以下的優(yōu)勢:一是通過建立合乎生態(tài)原則的生產(chǎn)系統(tǒng),達到對能源、資源和勞動力的有效運用,解決糧食供應,為農(nóng)民提供就業(yè)機會,從而發(fā)展高效農(nóng)業(yè);二是通過建立更全面的土地利用和規(guī)劃系統(tǒng),使發(fā)展的程度和速度不至于超越資源的承載能力,自然資源不會消耗過量,保護環(huán)境不致退化,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù);三是農(nóng)民收入增加,生活環(huán)境得到改善,達到協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的目的。因為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設具備這些優(yōu)點,所以便成了現(xiàn)今中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。
我國作為發(fā)展中國家,80年代初就提出了自己的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,即生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)之后,在我國具體條件產(chǎn)生的一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)模式,它既吸收了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華,也不拒絕化肥、農(nóng)藥的適度投入,它合理利用和保護自然資源,使生態(tài)系統(tǒng)保持適度的物質(zhì)循環(huán)強度和能流通量,實現(xiàn)高產(chǎn)出、高效益、少污染。它強調(diào)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的綜合協(xié)同提高,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源的永續(xù)利用和環(huán)境的有效保護緊密結(jié)合起來,從而使我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村納入持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,以生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理為指導,以生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益為目標,以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點,運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術(shù)建立的具有生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,是較為完整的可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)體系。其主要特征有:
(1)綜合性。生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點,按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,全面規(guī)劃,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,并使各業(yè)之間互相支持,相得益彰,提高綜合生產(chǎn)能力。
(2)多樣性。生態(tài)農(nóng)業(yè)針對我國地域遼闊,各地自然條件、資源基礎、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況,充分吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華,結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù),以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使各區(qū)域都能揚長避短,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)高效性。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工,實現(xiàn)經(jīng)濟增值,實行廢棄物的資源化利用,降低農(nóng)業(yè)成本,提高效益,為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)機會,保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
(4)持續(xù)性。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染,維護生態(tài)平衡,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性,變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展,把環(huán)境建設同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來,在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時,提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
作者單位:河北科技大學
參考文獻:
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日本主態(tài)農(nóng)業(yè)自20世紀六、七十年代以來取得了較為明顯的發(fā)展成就。消費者對健康的訴求以及市場力量分別對其起到了催主和引導作用,而政府則是其發(fā)展壯大的主要推手。
日本生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
日本是較早關注農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的國家,早期的研究以民間的福岡正信所提出的自然農(nóng)法最為有名。早在1937年,他就開始了相關研究并利用在高知縣農(nóng)技中心工作的機會,研究并整理形成了自然農(nóng)法體系。其主要內(nèi)容是充分發(fā)揮土壤固有力量,避免不必要的施肥而引起土地退化和再生能力的削弱。
通過研究和多年實踐,福岡正信整理出版了《自然農(nóng)法:一根稻草的革命》和《回歸自然》等著作。自然農(nóng)法受到日本以及意大利、菲律賓等的關注,日本政府出臺并實施了很多推動性政策并卓有成效。但當時農(nóng)業(yè)污染并未達到影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的程度。
二戰(zhàn)后,農(nóng)藥和化肥在以歐美、日本為首的工業(yè)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到大面積使用,其直接后果是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增加,但隨之出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)藥殘留問題日趨嚴重。
日本生態(tài)農(nóng)業(yè)運動的發(fā)展過程大致分為三個階段:第一階段為二戰(zhàn)后到20世紀80年代前半期。伴隨著公害問題的發(fā)生,市民環(huán)保運動高漲,消費者開始重視食品安全問題,從而帶動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成。全國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究會于1971年成立,在此期間,《土壤污染防止法》和《農(nóng)藥取締法》等法律出臺。第二階段是20世紀80年代后期和90年代前半期。生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大,在流通方面產(chǎn)銷合作組織迅速擴大,農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表《1987年農(nóng)業(yè)白皮書》1989年“生態(tài)農(nóng)業(yè)對策室”成立;隨后,伴隨“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”政策的出臺, “生態(tài)農(nóng)業(yè)對策室”改稱“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)對策室”,財政預算得以增加。第三階段是20世紀90年代后期至今。生態(tài)農(nóng)業(yè)的商業(yè)化運營模式不斷完善,產(chǎn)品流通渠道多樣化,1997年,日本“生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會”成立;1999年, 《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》出臺。
日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本思路是,農(nóng)作物的栽培不利用化學肥料而用動物糞尿和落葉枯草等有機肥料,借此來提高土地自身的生產(chǎn)能力;用病蟲害防治不噴灑農(nóng)藥而通過生物的方法,盡可能減輕環(huán)境污染和對生物多樣性的破壞。通過多年的努力,農(nóng)藥和化學肥料的單位土地面積使用量逐步減少。農(nóng)藥使用量由1990年的9.5公斤/公頃降低了將近一半,化肥使用量也降低了很多。由此可以反映出日本生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了較為明顯的進步。
日本生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的萌芽是伴隨著消費者對“健康”的訴求而發(fā)生的,是市民環(huán)保運動發(fā)展的結(jié)果。消費者對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求通過市場的力量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)起到了引導的力量,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和個人也從維持土壤生產(chǎn)能力和保護環(huán)境出發(fā)積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。作為產(chǎn)銷媒介的銷售部門,它為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的流通起到了“錦上添花”的作用,通過產(chǎn)銷合作到多角化運營推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其中,日本政府在培育生態(tài)農(nóng)業(yè)并促使其發(fā)展壯大方面起到了主要作用。下面分別從技術(shù)與財政支持、法律的確立與完善、資格認證與監(jiān)督及協(xié)助開拓市場等方面進行具體分析。
1.財政支持與技術(shù)推廣
日本政府很重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,在農(nóng)村地區(qū)積極實施生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工程。農(nóng)林水產(chǎn)省在全國范圍內(nèi)進行有機農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導,推廣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植。結(jié)合各地的氣候和土壤等特征,農(nóng)林水產(chǎn)省在各地設立農(nóng)業(yè)技術(shù)中心開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技實驗,并向當?shù)氐霓r(nóng)家和農(nóng)業(yè)組織推廣科技成果。與此同時,農(nóng)業(yè)技術(shù)中心還舉行定期或不定期的農(nóng)業(yè)培訓班,為各地農(nóng)協(xié)培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人才。此外,農(nóng)林水產(chǎn)省設在各地的農(nóng)業(yè)局配置專門的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣員,在進行推廣活動的同時,為農(nóng)戶及組織提供無償?shù)淖稍兎?。中央政府還在各地設立了生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點,2009年時達到了47個,為此提供45億日元的財政補貼。
2.法律法規(guī)的確立與完善
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開法律的保駕護航。繼20世紀70年代《土壤污染防止法》和《農(nóng)藥取締法》等法律出臺之后,農(nóng)林水產(chǎn)省在20世紀80年表《1987年農(nóng)業(yè)白皮書》,并成立“生態(tài)農(nóng)業(yè)對策室” (后改稱“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)對策室”), ((可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》和《生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣法》也分別于1 999年和2001年出臺,以法律法規(guī)的形式將生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣固定下來。其對生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義是在不使用化學合成肥料和農(nóng)藥以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的前提下,盡量減輕對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境負荷的農(nóng)業(yè)。詳細規(guī)定了國家在保障生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的責任和義務,明確規(guī)定中央及自治體政府須對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和組織從技術(shù)開發(fā)、資金等方面進行支援。規(guī)定政府須進行調(diào)查以促進消費者對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的理解并聽取生產(chǎn)者的反映。規(guī)定各縣(相當于中國的?。┲贫ㄉ鷳B(tài)農(nóng)業(yè)推廣規(guī)劃并公示的義務。在此基礎上,日本政府又制定和頒布了《生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣基本方針》。基于此,各地方政府也都積極推廣和支持本地的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,各都道府縣都在基本方針的基礎上制定《生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣規(guī)劃》并組織實施。 《生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣法》為日本可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了基本環(huán)境和奠定了堅實的基礎。
3.資格認證與監(jiān)督
產(chǎn)品認證一方面可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量,另一方面可以形成品牌,成為市場推廣的有效手段。日本形成了層次分明的農(nóng)產(chǎn)品認證體系。JAS是農(nóng)林水產(chǎn)省頒發(fā)的最嚴格的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認證資格,只有在連續(xù)3年以上未使用化學肥料和農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)用地上栽培出來的農(nóng)作物才能通過該資格認證。具體認證業(yè)務由機構(gòu)執(zhí)行,農(nóng)林水產(chǎn)省則主要進行審核和監(jiān)督工作,JAS認證及監(jiān)督流程如圖l所示。農(nóng)林水產(chǎn)省在日本國內(nèi)委托66家機構(gòu)、在海外委托21家共計87家機構(gòu)提供認證服務。
這種一監(jiān)督的認證體制,一方面給申請者提供了更為便捷的認證服務,另一方面達到了節(jié)約政府人員編制和提高工作效率的效果。鑒于JAS認證資格非常嚴格、不易通過這一事實,日本各地方政府結(jié)合本地實際情況分別制定了相對寬松的認證資格體系。其中比較有特色的如福井縣的“福井縣特別栽培農(nóng)作物”認證制度和“福井縣生態(tài)農(nóng)家”認定制度。 “特別栽培農(nóng)作物”認證規(guī)定,只有那些與通常的栽培方法相比,化學肥料和農(nóng)藥的使用量削減50%以上的農(nóng)作物才可以通過認證。 “生態(tài)農(nóng)家”認證規(guī)定,與通常的栽培方法相比,化學肥料和農(nóng)藥的使用量削減20%以上的農(nóng)家可以通過認證。取得認證的農(nóng)戶都在其產(chǎn)品包裝上附有記載生產(chǎn)過程中施肥施藥等信息的產(chǎn)品履歷書及生產(chǎn)者的聯(lián)系方式甚至照片,極大地增進了消費者的信任。與福井縣的特別栽培農(nóng)業(yè)相近似的有“千葉生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”和“千葉生態(tài)農(nóng)家”認證制度。這些地方性認證規(guī)定豐富和完善了日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)認證體系,為有志于和已經(jīng)致力于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織提供了明確的發(fā)展方向,同時設定了階梯性的提高目標。
對于致力于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及組織來講,JAS農(nóng)產(chǎn)品資格所要求的必須3年以上不使用化學肥料、農(nóng)藥和轉(zhuǎn)基因技術(shù)這一認證條件充滿了風險性,3年努力后成功與否是一個很大的未知數(shù)。作為第一階段目標,他們可以先申請本縣的“生態(tài)農(nóng)家”認證,因為20%的化學肥料和農(nóng)藥的削減使用要簡單得多。作為成功后的第二階段目標,他們可以繼而去申請50%化肥和農(nóng)藥削減的“特別栽培農(nóng)產(chǎn)品”認證。在取得兩階段成功的基礎上,JAS認證通過的可能性會大為增加,已經(jīng)取得的兩個認證也會成為他們的“退身步”。在三階段認證體系當中, “生態(tài)農(nóng)家”和“特別栽培”的申請取得了很大成果。以千葉縣為例, “生態(tài)農(nóng)家”和“特別栽培”的申請農(nóng)家分別從2002年的164件和568件上升至2008年的31 16件和6190件數(shù),其中“生態(tài)農(nóng)家”由于條件寬松成果最為顯著。表2是日本2000 - 2012年生態(tài)農(nóng)家認證情況,由表中可以看出,全國12年間累計認證件數(shù)從無到有,最后超出21萬件,發(fā)展速度非常迅猛。
4.協(xié)助開拓市場
《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標:保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長,提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村貧窮落后狀況,保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,合理永續(xù)地利用自然資源,特別是生物資源,以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。
針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標,應選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初,以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家,就開始倡導中國應該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期,馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表,參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染,以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境,從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生,并提出中國應實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此,關于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究,便層出不窮,形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點,概括起來主要有:
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略,且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。
該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理,運用系統(tǒng)工程的方法,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù),建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理,以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè),保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,既是解決“民以食為天”的需要,也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。
這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容,即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導向;依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合;調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益,拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為:為確保中國21世紀16億人口的食物安全,建立一個以畜牧業(yè)為突破口,實行農(nóng)牧結(jié)合,以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。(注:程序認為中國應該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路,那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法,強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征,顯然是不足取的。)該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺,農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,不斷增長的人口和消費趨勢,要求農(nóng)業(yè)在有相應投入和依靠科技進步的基礎上,選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。
上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等,其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關系問題,這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣,能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇,但是卻尤為關注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制,更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前,其關注的主要戰(zhàn)略問題有:
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中,認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高,對糧食的需求將大幅度增加,而耕地面積卻不斷減少,農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門,且化肥使用量已達報酬遞減點,到2030年中國糧食將較目前水平減少20%,中國屆時將進口3.69億噸糧食,這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源,從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。
Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學者的高度關注。由此,關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題,是在20世紀70年代以后,要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼,從而會降低資源配置效率;尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說,追求100%的糧食自給,會付出高昂的代價;應適度地部分進口糧食,利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全,糧食生產(chǎn)應采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅,更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅,技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力,也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力,還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力,糧食問題的關鍵在于科技,而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明:國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。
伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略,作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則,決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,提高中國農(nóng)業(yè)整體效率,才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此,應實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期(Ⅰ)、后綠色革命時期(Ⅱ),應實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制,建立健全政策法規(guī)制度,建設強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法,確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領域,并建立新的研究方法和思維方式,構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng),加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設,是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
4.農(nóng)村問題。關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要有兩種不同的看法,即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩,過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化,應以農(nóng)村工業(yè)化為重心,推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長,進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展,加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。
三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀80年代中期以來失衡加劇,失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異,農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應是“三化齊動”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本,以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的,尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策,并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。
由此可見,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素,探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。
(三)農(nóng)業(yè)地理學家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學家關注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家關注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么,農(nóng)業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有:
1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內(nèi)將主導中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足,也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡;糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異,糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流,也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關鍵方面。
該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合,從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率,滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。
該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻,但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須,而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略,這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略,必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土,著重在山區(qū)、草原和海洋,實行全面規(guī)劃,分區(qū)治理開發(fā),納入國家計劃。
3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應的危機所在,中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺,物質(zhì)基礎薄弱,地區(qū)差異懸殊,這是中國最基本的國情。為此,考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調(diào)的基本思路應該是:協(xié)調(diào)人口與資源的關系,優(yōu)化人力資源與自然資源的組合;建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系,實行集約化經(jīng)營;發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制;發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補,力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展;加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機:人口膨脹與迅速老化,農(nóng)業(yè)資源日益緊張,環(huán)境污染蔓延,生態(tài)日益惡化,糧食需求量迅速增加而增長又很困難,加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因,今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長,最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件,而不是充分條件,改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證,既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身,又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此,應實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵條件,也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。
總之,中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點,還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家、農(nóng)業(yè)地理學家的觀點,其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題,即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題,它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而,目前研究過程中存在的主要問題,是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究,還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究,從而也反映出當前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟,輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”,這應引起政府有關部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史,中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣,農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程,其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有:
(一)前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,這一經(jīng)濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應于這種工業(yè)化戰(zhàn)略,就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外,還要繳納一種超額稅,即在購買工業(yè)品時多付一些錢,而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時,少得一些錢,以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。
中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導,以農(nóng)業(yè)為基礎”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略,確立的根本目標是“強國”,選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),采取的主要策略就是“社會主義原始積累”,建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,其最基本的特征就是國家主導的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響,其主要理論背景有:
1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性,指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐,而且還可能危及國家統(tǒng)治,主張工業(yè)化資金應依靠自我積累,以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得;強調(diào)國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制,對于農(nóng)村經(jīng)濟應通過與之建立市場聯(lián)系,將其引導到社會主義軌道上來;通過發(fā)展農(nóng)業(yè),擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求,從而促進輕工業(yè)的發(fā)展,增加消費品的供應,而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣,農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力,從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行,但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。
2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者,兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此,從這個意義上講計劃與市場是對立的,主張由國家利用壟斷地位,運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換,對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累,為此就不能允許市場機制發(fā)生作用,農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。
這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握,實行農(nóng)產(chǎn)品義務交售制,并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點,對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位,研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果,認為應把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當作更為復雜的國內(nèi)和國際體系中的復雜體系進行研究,在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展,而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中,應促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時,應闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐,而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時,也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關系進行研究。總之,中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素:從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。
(二)西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后,伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出,以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立,不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響,而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約,更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響,其作用影響最為深刻的主要理論有:
1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別,只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別,就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別,從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢,使國際分工和國際貿(mào)易成為可能,每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品,從而可獲得“比較利益”,故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品,以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品;在開放條件下如果一國根據(jù)它當前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。
自20世紀80年代以來,中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制,由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等,均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。
2.誘導創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路,具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術(shù)進步的道路;那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反,強調(diào)市場需求的誘導創(chuàng)新理論,則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置,不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關,由此引申出三個命題:技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動,與其他經(jīng)濟行為一樣,追求預期收益;預期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預期銷售額;而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額,認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性,技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關,而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究,認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看,雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備,要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看,盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預,農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。
通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明,中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應該從資源和產(chǎn)品控制,轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心,認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步,只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配,才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。
3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足,實行競爭,可產(chǎn)生利潤,工人可得到自己的邊際產(chǎn)品;低收入部門資本相對稀缺,沒有競爭,不產(chǎn)生利潤,人們要維持生計,必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品,且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門,其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路,即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情,不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象,而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象,這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是,對于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的認識卻形成了4種不同的觀點,即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論。
三元結(jié)構(gòu)論認為中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要應從社區(qū)的角度來認識,因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村,但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。
雙重二元結(jié)構(gòu)論認為中國20世紀80年代以來,由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位,國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關系。
二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明,中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟,而是嚴重的二極經(jīng)濟,即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動,兩個部門因而也不發(fā)生整體關聯(lián),傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯,而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。
環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設取得了巨大成就,但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題,導致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”,而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象,這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟。
總之,中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變,并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響,而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。
(三)中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題,由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題,嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路,也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入,中國科學家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎上,根據(jù)中國具體實際,提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中,影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有:
1.復合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題,都直接或間接關系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng),但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約,必須當成一個社會——經(jīng)濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)來考慮,衡量該復合系統(tǒng)的三個指標是:自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益,且其研究是一個多目標決策過程,應在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標,使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大,即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理找出生態(tài)問題的癥結(jié),在外部投入有限的情況下,通過各種技術(shù)、行政和行為誘導手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關系,提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力,實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來,中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中,總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量,農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。
根據(jù)這一理論,認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,可以得出這樣的結(jié)論:即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體,在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉(zhuǎn)換,又在人的參與下完成其經(jīng)濟學的轉(zhuǎn)換,其最終所形成的生物物質(zhì)體增長,既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品,又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度,分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。
根據(jù)推理,可以得出這樣一個結(jié)論:人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性,這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性,它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下,糧食與人口的規(guī)??偭吭鲩L必須保持嚴格的對應可比,且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”,才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。
依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論,中國人口眾多,只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,才能具備生存與發(fā)展的前提;只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16~17億,確保按每年人均400kg計算應達到6.4~6.8億噸的糧食基本需求,并能夠穩(wěn)定地保持下去,才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”,這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。
雖然無論是復合生態(tài)系統(tǒng)控制論,還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論,其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善,但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
三、幾點啟示
通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧,我們可以從中得到以下幾點啟示:
(一)綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家還是農(nóng)業(yè)地理學家,越來越多的學者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題,而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。
為此,中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求,而且還必需具有極強的可操作性和實用性,以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述,很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
(二)理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論,難免帶有“西方中心主義”的色彩,因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題,尤其是西方學者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究,更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識,這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時,必須十分慎重,絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物,雖然解決了十幾億人口的吃飯問題,但卻付出了極其高昂的代價:生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失,這應引起我們的高度警覺和重視。因此,歷史不應再繼續(xù)重演,對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎之上,有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法,在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破,從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
(三)新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等,均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩,這在實踐中必然會導致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預。因而,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇,只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下,制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律,以促進推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,又能促進中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟的接軌調(diào)整,更能充分體現(xiàn)《中國21世紀議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。
因此,從這個意義上講,對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復雜的重要命題,絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決,只有綜合考察其影響作用的各方面因素,全方位、多視角、多學科地加以分析研究,才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求,更是未來的呼喚。轉(zhuǎn)【參考文獻】
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20世紀90年代以來,生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為美國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的領域之一。根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟(IFOAM)和有機農(nóng)業(yè)研究所(FiBL)2011年聯(lián)合的數(shù)據(jù),2009年全美從事有機食品生產(chǎn)的農(nóng)場面積已達200萬公頃,而2005年還不到40萬公頃。有機食品銷售量也增長迅速,幾乎所有的超市和連鎖店都銷售有機食品,2009年美國有機食品零售額達248億美元,而1999年僅為60億美元。根據(jù)美國有機貿(mào)易協(xié)會(OTA)2010年有機產(chǎn)業(yè)調(diào)查的資料,2009年美國食品銷售額只增長了1.6%,而有機食品的銷售額增長了5.1%。其中有機水果和蔬菜占有機食品銷售總額的38%,占美國水果和蔬菜銷售總額的11%。美國政府高度重視本國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設實行“五位一體”的支持措施,將法律法規(guī)、財政支持、信貸支持、農(nóng)業(yè)科技和教育有機結(jié)合起來,聯(lián)動推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。1990年,美國政府制定了《有機食品生產(chǎn)法》并成立了國家有機標準委員會,1991年將《有機食品生產(chǎn)法》改為《美國農(nóng)業(yè)部有機食品證書管理法》。1996年,美國政府修改《農(nóng)業(yè)法案》,增加了資源保護等方面的管理辦法。
2000年12月,隸屬于美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部(USDA)的農(nóng)業(yè)市場服務處制定了美國有機農(nóng)業(yè)條例(NOP),對有機農(nóng)產(chǎn)品的定義、適用性、有機農(nóng)作物等作了詳細的界定。2002年,美國出臺《2002年農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案》。該法案授權(quán):“農(nóng)業(yè)部通過實施生態(tài)保護補貼計劃,以現(xiàn)金補貼或技術(shù)援助等方式把資金直接分發(fā)到農(nóng)民手中或用于各種生態(tài)保護補貼項目”。2010年美國政府頒布《健康、無饑餓兒童行動》法令,該法令提出有機貿(mào)易協(xié)會將提供10億美元的資金用于進行有機食品的試驗計劃,用于學校食品計劃中有機食品的提供。2011年1月,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》(FSMA),使該法案成為美國第111屆國會第353號法律?!禙DA食品安全現(xiàn)代化法案》不僅有助于加強美國的食品安全監(jiān)督和保護消費者權(quán)益,還有助于保護有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
美國對于生產(chǎn)或使用農(nóng)藥和化肥而造成環(huán)境污染者征收農(nóng)藥稅或化學肥料稅。州農(nóng)業(yè)廳還對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留分析給予資金援助并逐年增加檢測項目和分析樣本,從而把農(nóng)藥對環(huán)境的影響降到最低限度。依阿華州等州設立了“農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量激勵項目”,規(guī)定“只有生態(tài)農(nóng)場才有資格領取獎勵”。明尼蘇達州對于有機農(nóng)場用于資格認定發(fā)生的費用,由政府補貼2/3。在信貸方面,美國政府主要通過建立政府農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)或擴大原有機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務將款項直接貸給農(nóng)場主,用于資助農(nóng)產(chǎn)品儲存設施或農(nóng)村住房建設,對于農(nóng)業(yè)生態(tài)保持項目實行優(yōu)先貸款。另外,政府還為美國的私人銀行提供農(nóng)業(yè)信貸保證。在美國農(nóng)業(yè)資本投入中,約有40%的投入要依靠信貸來解決,每年有70%以上的農(nóng)場需要借款來維持或擴大生產(chǎn)。美國政府還實施了“持續(xù)農(nóng)業(yè)研究與教育計劃”,建立了全國性可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究網(wǎng)絡。在聯(lián)邦一級和各大生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),由全國性委員會與地區(qū)性可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育指導委員會對涉及全國性或各大農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的重要研究課題和相應經(jīng)費進行研究、決策。美國的很多農(nóng)業(yè)院校通過開設農(nóng)業(yè)與資源保護、資源開發(fā)利用等課程,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護培養(yǎng)了大批專業(yè)性人才。
在地區(qū)一級,一般做法是將指導委員會掛靠在相應的州立大學。美國政府還通過開辦農(nóng)業(yè)科技講座、短期培訓班等方式,向農(nóng)戶講述土地使用的正確方法,邀請相關科技人員為農(nóng)民講解新技術(shù)并提供免費的技術(shù)服務,從而建成了教育、科研和技術(shù)推廣三結(jié)合的完備體系。在技術(shù)領域,美國政府高度重視高新技術(shù)的應用,農(nóng)業(yè)信息化、網(wǎng)絡化、自控化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢,其中生物工程和全球定位系統(tǒng)(GPS)等高新技術(shù)正推動著生態(tài)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。耐除草劑、抗蟲劑、殺蟲劑等基因改性農(nóng)作物已經(jīng)占到整個農(nóng)作物的67%,此類作物的開發(fā)極大程度地降低或取代了化學品的使用,從而有效地改善了生態(tài)環(huán)境。而且,農(nóng)民可以利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)來輔助生產(chǎn),根據(jù)定位系統(tǒng)測出的技術(shù)數(shù)據(jù)對耕地有的放矢地進行施肥、澆水,極大地提高了土地的生產(chǎn)率。
歐盟的生態(tài)農(nóng)業(yè)
根據(jù)有機農(nóng)業(yè)研究所(FiBL)的資料,2009年,歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)土地已經(jīng)超過了840萬公頃,占歐盟農(nóng)業(yè)用地的4.7%,與2000年(430萬公頃)相比,增加了將近一倍。而且,各國政府新增的生態(tài)農(nóng)業(yè)用地面積仍在不斷增加,如德國政府希望通過進一步創(chuàng)造有利條件,使德國生態(tài)農(nóng)業(yè)用地占農(nóng)業(yè)總用地的比例達到20%。2009年,歐盟有機食品的銷售(一般零售、專賣店、農(nóng)民消費者直接銷售等)達184億歐元,其中德國58億歐元,法國30億歐元,英國21億美元,意大利15億美元。德國是歐盟最大的有機食品消費市場,約占30%,而人均有機食品消費水平最高的國家是丹麥。歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,離不開歐盟及各成員國的政策支持。1991年,歐共體了有關作物生產(chǎn)、標識、檢查和進口的第2092號條例。1999年,該條例增加了動物生產(chǎn)部分。2004年,歐盟還實施了有機農(nóng)業(yè)和食品行動計劃。
2007年6月,歐盟制定了《歐盟有機規(guī)定834號》,規(guī)定了有機食品生產(chǎn)的目標、原則及通用規(guī)則,作為框架性法律,其目標是制定有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新道路。2008年,歐盟制定了兩個具體有關有機生產(chǎn)、有機產(chǎn)品進口與分銷及標簽的有機條例。新的法規(guī)不僅保護了農(nóng)民、農(nóng)場和企業(yè)免受不正當競爭的干擾,還增強了消費者對有機產(chǎn)品的信任。2010年,歐洲有機部門推出了新的歐盟有機產(chǎn)品標志——“歐洲葉”(Euro-LEAF),該標志自2010年7月1日起正式使用。歐盟東擴后對其農(nóng)業(yè)政策進行了修訂,將與環(huán)境安全有關的環(huán)保、食品衛(wèi)生與安全、牲畜及植物健康等內(nèi)容均列入各國農(nóng)業(yè)投資范圍,并規(guī)定對于違反農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的國家給予嚴厲懲罰。2003年,歐盟還將農(nóng)業(yè)補貼與環(huán)境保護完全掛鉤,形成了以環(huán)境保護為核心的農(nóng)業(yè)補貼政策體系。歐盟將“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最低標準指標體系”作為指導各成員國進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的綱領性文件,各成員國還結(jié)合本國的實際制訂了本國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最低標準指標體系,如對“因自愿減少化肥、殺蟲劑、滅草劑投入而受到經(jīng)濟損失的農(nóng)民給予補貼,對農(nóng)業(yè)利用價值不大的土地進行粗放式經(jīng)營耕作、退耕還林,或不采用排水、灌溉、開墾荒地等對環(huán)境有影響的生產(chǎn)方式的農(nóng)民給予補貼等”。英國政府還對向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的農(nóng)戶進行補貼,平均每公頃補貼50英鎊。
法國政府于2008年頒布了“生態(tài)農(nóng)業(yè)2012年規(guī)劃”,包括設立1500萬歐元的基金,用于支持生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售的渠道;對從非生態(tài)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶提供免稅等優(yōu)惠待遇等,使得其生態(tài)農(nóng)業(yè)面積擴大3倍,并力爭達到可耕地面積的6%。歐盟國家的農(nóng)業(yè)教育占農(nóng)業(yè)預算總額的20%~25%,英國、法國、德國等國對農(nóng)民的基礎教育、職業(yè)教育、技術(shù)推廣、進修深造等均建立有一套完整的體系。德國、英國、丹麥和荷蘭等國還有對農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓的專科學校,許多好的創(chuàng)意都來自于這些學校。荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典、芬蘭和德國的大學和高等技術(shù)學校舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)知識講座,增加了農(nóng)民的專業(yè)知識和生產(chǎn)技術(shù)水平。意大利國會還設立專門基金,用于資助開展有機農(nóng)業(yè)研究。
歐美生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗
借鑒樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念
各國在經(jīng)歷了石油農(nóng)業(yè)的沖擊后,越來越認識到保護環(huán)境和資源的重要性,可持續(xù)發(fā)展觀念逐漸深入人心,各國政府在制定各種農(nóng)業(yè)政策時也都對這一觀念給予重視。相比較而言,我國農(nóng)民及涉農(nóng)人員環(huán)保意識比較淡薄、對生態(tài)農(nóng)業(yè)認識不足,這是限制我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要障礙。因此,在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中,首先要樹立科學發(fā)展觀,倡導生態(tài)文明觀,推廣可持續(xù)發(fā)展模式,摒棄“竭澤而漁”的經(jīng)濟增長方式,寓環(huán)境保護、生態(tài)建設于農(nóng)業(yè)發(fā)展之中。各級政府也要在可持續(xù)發(fā)展觀的統(tǒng)領之下來制定各種農(nóng)業(yè)政策,將農(nóng)民視為環(huán)境保護的合作者。唯有如此,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標才能實現(xiàn)。
不斷完善法規(guī)政策
各國在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時,都運用行政和法律等手段加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的領導、管理,通過制定支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的政策、法規(guī),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中,我國應借鑒其經(jīng)驗,建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的政策法規(guī)體系,強化資源環(huán)境綜合管理,加強監(jiān)督并運用行政和法律手段鼓勵有利于環(huán)境保護和資源合理利用的活動,制定符合農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的宏觀政策。因此,我國應盡快制訂“生態(tài)農(nóng)業(yè)促進條例”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例”、“自然資源保護法”、“土壤污染防治法”、“水資源管理條例”、“化肥控制條例”等。另外,應根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要,參照國際標準制訂生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化體系,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、質(zhì)量安全認證體系、質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系、質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系的建設,使中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場良好接軌,促進我國生態(tài)產(chǎn)品市場化和國際化,提升我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設水平。
強化科技支撐
“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,生態(tài)農(nóng)業(yè)離不開科技的支持。各國都非常重視生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究和科技成果的轉(zhuǎn)化,注重人才培養(yǎng),極大地提高了生產(chǎn)力。相比之下,我國農(nóng)業(yè)科技開發(fā)能力較為薄弱,科技成果轉(zhuǎn)化率較低,科技經(jīng)費投入較少,高新技術(shù)應用不足。因此,我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中,首先要加大科技投入的力度,設立專項資金,加強有關生態(tài)農(nóng)業(yè)的前沿研究,加強高新技術(shù)的應用,逐步建立一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。其次,應加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應用,形成教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務體系。借助各農(nóng)業(yè)大學的有利條件,設立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè);國家獎學金和助學金對在高等學校生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)就讀的學生給予傾斜,對畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事生態(tài)農(nóng)業(yè)方面工作達到一定年限的畢業(yè)生,實行國家助學貸款代償政策;各地區(qū)應設立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學校(推廣站),承擔本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及教育。此外,科技人員還應深入到田間地頭,隨時解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。最后,應多形式、多渠道、多層次地開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,培訓內(nèi)容不僅包括生產(chǎn)技術(shù),還應包括對目前的食品市場的新認識。
1 發(fā)展我縣灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的重要性
1.1 發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇臨澤縣地處河西走廊中部,全縣現(xiàn)有耕地面積 3 萬 hm 2 ,林草地 1.73 萬 hm 2 。我縣境內(nèi)氣候干旱,降水稀少且分布不勻,全縣多年平均降水量僅為 117mm 左右,不同季節(jié)的干旱常年發(fā)生。由于受所處地理位置的限制,我縣境內(nèi)氣候干旱,降水稀少且分布不勻,全縣多年平均降水量僅為 117mm 左右,不同季節(jié)的干旱常年發(fā)生。境內(nèi)主要以黑河和梨園河水灌溉,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和全球氣候變暖,干旱日趨嚴重,水資源緊缺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了嚴重威脅。因此,急需用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè),建立技術(shù)顯示度強的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)示范推廣基地,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。
1.2 發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要臨澤縣常年農(nóng)作物播種面積 2.43 萬 hm 2 左右,其中制種玉米種植面積 1.67 萬 hm 2 左右,加工番茄 0.17 萬 hm 2 左右。縣境內(nèi)橫貫東西的黑河及南北走向的梨園河為農(nóng)業(yè)主要灌溉水源,中部偏南地區(qū)的泉水及井灌為灌溉水源補充,灌區(qū)農(nóng)業(yè)管理粗放,灌溉定額高,農(nóng)民習慣于大水漫灌,全縣農(nóng)業(yè)水資源總量為 4.80 億 m 3 左右,每 667m 2 平均 670m 3 左右,水資源利用率為 64%。這說明我縣農(nóng)業(yè)有著巨大的節(jié)水潛力,只要通過大力推廣灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水技術(shù),發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率從目前水平提高到 70%,則灌溉用水就可大量節(jié)約,既可滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品不斷增加的需求,又可為整個經(jīng)濟社會的發(fā)展、特別是工業(yè)生產(chǎn)提供水資源支持。
1.3 發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)是解決水資源短缺和生態(tài)惡化問題的有效途徑地處河西走廊的我縣是重要的商品糧基地,制種玉米、加工番茄、棉花、特色瓜果是我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,一方面由于大氣環(huán)境的變化,加上黑河閉口向下游均水及生態(tài)用水等原因,造成資源性缺水;另一方面,農(nóng)業(yè)用水所占比重大,地下水超采,致使地下水位逐年下降,導致生態(tài)環(huán)境面臨著沙進人退的嚴重后果。特別是水資源開發(fā)利用不當,造成土壤次生鹽漬化和水污染持續(xù)增加。因此,大力發(fā)展以膜下滴灌、壟膜溝灌為主的農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù),將過去澆地、泡地的灌水方式改變?yōu)楦鶕?jù)作物類型適時適量地澆作物的方式,既能減少水資源浪費,降低灌水成本,提高作物產(chǎn)量和品質(zhì),又能遏制地下水位下降和生態(tài)惡化,緩解水資源短缺問題,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
1.4 發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要措施近年來,我們在平川、蓼泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣了以制種玉米平作覆膜溝灌、壟膜溝灌、日光溫室蔬菜、制種玉米膜下滴灌技術(shù)等為重點的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式,這些技術(shù)具有很好的節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、增產(chǎn)、增效作用。膜下滴灌技術(shù)是滴灌技術(shù)和地膜覆蓋技術(shù)結(jié)合后集成的一種全新農(nóng)田灌溉技術(shù),在稀植高效作物上應用具有明顯的節(jié)水、增產(chǎn)效果,節(jié)水率達 50%以上,節(jié)肥、節(jié)藥率達 20%。壟膜溝灌技術(shù)是通過起壟,壟面覆膜或壟和溝全覆膜,在壟面、壟側(cè)或溝里種植,溝內(nèi)灌溉的一種農(nóng)藝集成節(jié)水技術(shù),有全膜溝播溝灌、半膜壟作溝灌、壟作溝灌三種技術(shù)模式,在玉米、馬鈴薯、加工番茄等作物上應用均取得了明顯的節(jié)水增產(chǎn)效果,全膜溝播溝灌技術(shù)在制種玉米上采用后,每 667m 2 平均節(jié)水 150 方,平均節(jié)水率 28%, 每 667m 2 平均增產(chǎn) 33kg,平均增產(chǎn)率 10%以上;半膜壟作溝灌技術(shù)在玉米、馬鈴薯、番茄等作物上采用,每 667m 2 平均節(jié)水 100 方以上,節(jié)水率在 19%以上, 增產(chǎn)率在 8%以上。
2 發(fā)展我縣灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的對策措施
2.1 構(gòu)建節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)體系重點以提高灌溉水的利用率、單方水的產(chǎn)出率和單位降水量的生產(chǎn)能力為核心,以節(jié)水機理、節(jié)水關鍵配推廣灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水技術(shù) 促進臨澤農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
2.2 建立可持續(xù)農(nóng)業(yè)的用水模式加快建立以提高灌溉水利用率和單方水產(chǎn)糧數(shù)為目標的節(jié)水、高產(chǎn)、高效、集約型農(nóng)業(yè)模式,以節(jié)水、節(jié)能、增產(chǎn)、增效為中心,加強用水管理和水的優(yōu)化調(diào)度,以改進地面灌溉技術(shù)為重點,與其他節(jié)水高產(chǎn)耕作栽培技術(shù)相配套,與地膜覆蓋栽培技術(shù)相配合,推廣膜下滴灌、壟膜溝灌等節(jié)水灌溉技術(shù),降低灌溉定額,提高水分利用率和水分生產(chǎn)效率,為改善流域生態(tài)環(huán)境和灌區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。