可持續(xù)發(fā)展報告精選(九篇)
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第1篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點
一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個區(qū)域系統(tǒng)
在一個地域中，平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實的系統(tǒng)行為運行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關系，必須如實地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補、具有統(tǒng)一基礎的復雜系統(tǒng)。
從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應當符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識的，在微觀上是隨機的，實際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級特點的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個區(qū)域綜合體，并相應地發(fā)揮各自的功能。
從社會結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會分布原理，它們在本質(zhì)上是由于社會分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財富、分配財富、消費財富上的差異，但最終它們必須服從一個臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會成員的每一個人，都至少應當獲得作為體面生活標志的最低門檻，滿足基本人權所賦予的“機會平等”。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級原理，它們在產(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了產(chǎn)品、服務及相應供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補的和不可分的，因此，不應單以“結(jié)果平等”的眼光去對待。
從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動原理，鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級的城市對于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識別的吸附特征。
由以上的闡述，可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個全面的認識。
二、推進城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折
世界城市化進程的經(jīng)驗指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。
第一個轉(zhuǎn)折，是在財富分布空間相對平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點狀分布(亦可視為區(qū)域增長極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強。這類急劇增強的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級布局的空間充填，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會保障等方面差距擴大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補工”占據(jù)主導地位。
第二個轉(zhuǎn)折，是在財富分布空間已經(jīng)相當不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢下，在城市開發(fā)度達到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時，必須及時地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實施城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點是，在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，減少貧富差異，推進社會公平，補助農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，加大城市對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財政支付力度，從政策導向、物質(zhì)扶持、資金傾向、項目帶動等對農(nóng)村實施全方位的反哺。
我國在2003年，已經(jīng)達到了人均GDPl000美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達1：3．0以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國城市化戰(zhàn)略進程進入了第二個轉(zhuǎn)折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，作為今后時期我國城市化進程的主流。
三、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想
黨的十六大提出了本世紀頭20年我國將實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，這對加速推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國家現(xiàn)代化建設中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進我國城市化進程所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，借鑒國際上一些發(fā)達國家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗，探索新時期中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國城市體系，尋求引領國家財富臺階式增長的制高點，對全面建設小康社會、貫徹落實科學發(fā)展觀具有重大的歷史意義。
中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟增長戰(zhàn)略機遇期的總?cè)蝿蘸桶l(fā)展總方向的把握，必須回答七個嚴肅的問題：
（1）如何真正落實科學發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導方針?
（2）城市發(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴大?
（3）如何改變城鄉(xiāng)分離、城際分離、地方保護、惡性競爭的弊病?
（4）如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效克服二元結(jié)構(gòu)的社會矛盾?
（5）如何消除日益嚴重的“城市病”?如何構(gòu)建生態(tài)城市和綠色人居?
（6）如何擴大城市就業(yè)，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機會?
（7）怎樣實現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標的區(qū)域經(jīng)濟一體化?
以上七大問題的統(tǒng)一解決，只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達到社會公平和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標。
四、中國城市化的基本狀況
21世紀是城市的世紀。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20年中國城市化進程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發(fā)展進程的兩大關鍵因素。統(tǒng)計數(shù)字表明，隨著時代的前進和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個重大標志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應關系。
中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達到40％。至2000年底，中國城市化率比世界平均低12個百分點，比世界發(fā)達國家平均低40個百分點。雖然從1949年全國建市67個增長至目前的600多個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。
中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴重制約我國綜合實力提高與國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇時期，大力推進中國的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進一步提升，緩解長期以來制約中國社會公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國經(jīng)濟社會約束“瓶頸”，保障中國經(jīng)濟社會快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
為了支撐中國未來實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進程，從現(xiàn)在起到本世紀中葉，中國城市化率將從現(xiàn)在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進程的總體要求。在急劇推進的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰(zhàn)：
（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。
（2）城市對能源和資源的超常規(guī)利用。
（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”向右側(cè)移動的良性逆轉(zhuǎn)。
（4）促進城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）提高城市基礎設施建設的速度和質(zhì)量。
（6）加速克服“三農(nóng)”問題實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。
（7）城市信息化進程的急速推進與新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)。
（8）城市國際競爭力的提高。
六、城市化是解決“_三農(nóng)”問題的根本出路
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農(nóng)”問題做出了實質(zhì)性的貢獻，但是就其整體性解決的目標而言，目前仍有很大的距離。
解決“三農(nóng)”問題的根本出路的到底在哪里?我們認為，中國“三農(nóng)”問題根本出路的一個要點在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動力，唯有靠實現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠最終完成。一旦當農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時，農(nóng)村土地的價值才能達到市場化要求的成本閾值，此時農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯的進步，至此，中國“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。
大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國城市化戰(zhàn)略的核心，構(gòu)筑開放、流動、有序、互補的中國城鄉(xiāng)體系，是解決中國“大城市能力不大、中城市經(jīng)濟不活、小城市實力不強、小城鎮(zhèn)總體不優(yōu)”的根本戰(zhàn)略舉措，由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。
七、中國城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)
中國城市化戰(zhàn)略的健康實施，已經(jīng)走出認識上的四大“誤區(qū)”：
誤區(qū)之一：認為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下，形成“以發(fā)展克服城市病”、“以規(guī)劃減少城市病”、“以管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。
誤區(qū)之二：認為必須嚴格控制大城市的發(fā)展。不同規(guī)模的城市是一個有機的整體，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)是一個具有等級、共生、互補、高效和嚴格“生態(tài)位”的開放系統(tǒng)，大、中、小城市都應當在統(tǒng)一規(guī)范下得到合理的發(fā)展，組團式城市群的形成與完善是達到這一要求的正確選擇。
誤區(qū)之三：認為城市化的結(jié)果應當是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響。應充分認識到城市宏觀布局在三維模型中（時間、空間、速度）必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認識“以經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域不均衡，換取實現(xiàn)社會公平程度的相對均衡”這個基本道理。
誤區(qū)之四：認為城市化的結(jié)果必然拉大城鄉(xiāng)差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會的不公平程度。事實上，只要嚴格把握城市發(fā)展兩大轉(zhuǎn)折的要點并實施城市補償農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，大力推進鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場化進程，上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。
八、中國應進一步加快城市化進程
城市是現(xiàn)代文明的標志，是經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育的中心，是社會先進生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺，集中體現(xiàn)了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。
2001年諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者斯蒂格列茨認為，新世紀對于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化，他提出：“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟利益”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長指出：“城市的成功就是國家的成功”。
世界銀行認為：國家的GDP達到1萬億美元是一個標志性臺階，意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經(jīng)歷相對照：美國的GDP總量在1970年達到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達到2．4萬億美元；中國的GDP總量在2000年達到了1萬億美元，依照國家規(guī)劃在其后的10年（即2010年）預計GDP再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時間使得GDP增長了1．7萬億美元，日本增長了1．4萬億美元，中國分別比它們少增長0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當時的城市化率達到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國在2000年的城市化率僅為36％時，也許可以更深一層地認識到城市化率的不同所導致的社會財富集聚能力的差異。因此，在21世紀的頭20年要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，加快推進社會主義的現(xiàn)代化進程，加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會公平的必由之路。中國城市化已經(jīng)成為推動我國區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭，成為激發(fā)新一輪財富充分涌流的載體。
九、中國城市化的高端平臺：三大組團式城市群
組團式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網(wǎng)絡，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應、集聚效應、輻射效應和聯(lián)動效應達到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。
城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進，具有明顯的特征：
城市的點狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市?。?。
城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強調(diào)通達性，腹地相對狹小)。
城市的面狀表征：2維模式（城市群，強調(diào)網(wǎng)絡性，功能相對不對稱）。
城市的體狀表征：3維模式（組團式城市群，強調(diào)等級、有序、互補和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲取“發(fā)展紅利”）。
而大力培育組團式城市群，既是中國城市化戰(zhàn)略進程的躍升，也是中國新一輪財富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。
今后中國必須首先堅持發(fā)展三大具有世界競爭力的組團式大城市集群，打造中國城市化建設中的主力與經(jīng)濟增長能力的“航母”。國家三大組團式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點，讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。
組團式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：
（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴張。
（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。
（3）建立了以地緣經(jīng)濟為基礎的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級系列集合。
（5）實現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。
（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會—經(jīng)濟的城鄉(xiāng)時空耦合。
（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。
用組團式城市群代替單一城市擴張：經(jīng)濟上可以取得臺階式的提升；社會上可加速消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級有序的效率體系。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計：美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對于全國的經(jīng)濟貢獻率有著較大差異，表明了中國三大城市群對于國家GDP的貢獻率在目前仍比較偏低。
如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDP，占全美國的GDP總量的24％，相當于上海GDP總量的40倍，相當于北京GDP總量的75倍，相當于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個日本GDP總量的26％，相當于上海GDP總量的20倍，相當于北京GDP總量的30倍，相當于廣州GDP總量的37倍。英國倫敦的GDP，占整個英國GDP總量的22％，相當于上海GDP總量的5．5倍，相當于北京GDP總量的9．5倍，相當于廣州GDP總量的10．5倍。法國巴黎的GDP，占整個法國GDP總量的18％，相當于上海GDP總量的4．0倍，相當于北京GDP總量的7．2倍，相當于廣州GDP總量的7．9倍。韓國漢城的GDP，占整個韓國GDP總量的26％，相當于上海GDP總量的1．9倍，相當于北京GDP總量的3．5倍，相當于廣州GDP總量的3．8倍。
上海的GDP總量是美國紐約GDP總量的1／40。
上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。
上海的GDP總量是英國倫敦GDP總量的1／6。
上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1／4。
上海的GDP總量是中國香港GDP總量的1／3。
上海的GDP總量是韓國漢城GDP總量的1／2。
中國大城市的經(jīng)濟規(guī)模偏小，尤其是大城市群集聚財富能力偏低和貢獻偏小的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認真考慮的時候了。
十、中國城市化的戰(zhàn)略設計
中國城市化戰(zhàn)略設計必須突出“三維分布”制高點：
（1）培育三大組團式城市群（面）。
珠江三角組團式城市群；
長江三角組團式城市群；
京津環(huán)渤海組團式城市群。
（2）創(chuàng)建七大城市帶（線）。
沿長江城市帶；
沿京廣鐵路城市帶；
哈長沈大城市帶；
濟青煙威城市帶；
綿德成渝沿線城市帶；
長株潭城市帶；
海峽西岸城市帶。
（3）發(fā)展若干中心城市圈（點）。
未來中國城市化戰(zhàn)略制高點一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8％的總面積上，將容納全國人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國GDP的80％，將有全國工業(yè)總產(chǎn)值的90％，將有全國進出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會從根本上得到緩解。
十一、三大組團式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體
改革開放20多年來，中國發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點狀拉動”的經(jīng)濟增長形態(tài)。以4個經(jīng)濟特區(qū)為起始，緊接14個沿海開放城市，近50個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和50余個高新技術開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點狀突破的帶動作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經(jīng)濟的增長點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，引領國民經(jīng)濟在20多年的時間，年平均增長率達到9．5％，經(jīng)濟總量提前翻兩番，為21世紀整體提高國家綜合實力奠定了重要基礎。
未來20年中國經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略平臺，必須注入全新的動力源。十分明顯，以來中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對外開放、生產(chǎn)關系調(diào)整、社會主義市場經(jīng)濟培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟的快速成長注入了強勁的動力。這種動力在未來全面建設小康社會的偉大實踐中，仍然是根本性的依托。同時，中國新一輪經(jīng)濟增長的動力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個區(qū)域、國家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級、有序、互補、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實證明，當經(jīng)濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長。例如從地級向省級規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎上平均提高10倍；但從省級規(guī)模向跨省規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。
發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：
（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。
（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。
（4）發(fā)展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。
（6）基礎設施的共建共享程度。
（7）區(qū)域經(jīng)濟一體化程度。
三大組團式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個百分點，相當于2100億元的固定資產(chǎn)投資；長江三角洲約提升GDP2．2個百分點，相當于2900億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升GDPI．3個百分點，相當于1400億元固定資產(chǎn)投資。三大組團式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為6400億元（2001年不變價）。
十二、中國城市化必須支付的社會成本
城市化必須支付社會成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財富的能力與手段的升級。預測到2050年，中國城市人口總量將達到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進入城市1個人，需要“個人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計每轉(zhuǎn)變一個農(nóng)民成為城市居民平均需支付社會總成本2．5萬元／人（2000年不變價格）。在現(xiàn)有城市人口的基礎上，未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會總成本達到15萬億”16萬億元（相當于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價格）。這個數(shù)量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當于2000年全年GDP總量的4％左右。
研究結(jié)果表明，城市發(fā)展成本的高低，與城市的經(jīng)濟實力之間具有明顯的相關性。城市經(jīng)濟實力越強，城市規(guī)模越大，城市財富集聚能力越強，城市發(fā)展成本也就越低。因此，加速中國城市化步伐，要充分發(fā)揮中心城市的帶動、輻射功能，這是提高我國社會經(jīng)濟發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟社會變革
組團式城市群的構(gòu)建，既有空間布局上的整體思考，又有產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配，以達到組團式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善，以此去獲取“發(fā)展紅利”。即從知識互補、人力互補、技術互補、產(chǎn)業(yè)互補和設施互補中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風險，形成良性網(wǎng)絡，最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來的整體效益。
為了達到上述目的，在構(gòu)建組團式城市群過程中，必須逐步實現(xiàn)三類經(jīng)濟社會的根本轉(zhuǎn)變。
l.促進土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變：解決城市化成本的基本出路。
在未納入組團式城市群范圍時，土地是作為第一產(chǎn)業(yè)（以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài)）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動力投入，形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當土地納入到組團式城市群之后，其功能形態(tài)和使用價值將會發(fā)生根本變化，從原先以生產(chǎn)農(nóng)作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y本型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。
2.促進人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變：培育城市發(fā)展的第一資源。
中國是世界人口大國，城市化進程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，二要將農(nóng)民的素質(zhì)與積聚財富的能力提高到一個新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本，是建設組團式城市群的本質(zhì)要務。
3.促進民間儲蓄向民間銀行的轉(zhuǎn)變：逐步走向擴大“內(nèi)投”的穩(wěn)健方向
現(xiàn)在我國的民間儲蓄已經(jīng)超過10萬億人民幣，與目前的國內(nèi)生產(chǎn)總值大致相當，加上固定資產(chǎn)的占有，民間財富已經(jīng)達到一個十分可觀的地步，如何積極穩(wěn)妥地將這個龐大的資本釋放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u制衡外部投資額的程度，是推行城市化進程中擴大生產(chǎn)、解決就業(yè)、實現(xiàn)國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。
十四、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設計七原則
研究報告擬訂了中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設計的七原則：
（1）必須將城市視作具有規(guī)模、等級、互補、共生及其在國土空間布局中表達出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)同、進化及其在時間序列識別上表現(xiàn)出的整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)(時間譜)。
（2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術物理因素、經(jīng)濟增長因素、社會文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。
（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程，去培育區(qū)域的自組織、自學習、自適應能力。
（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關系中，既要考慮區(qū)域承載力對于城市需求的制約，又要考慮城市發(fā)展對于外部環(huán)境的影響力、擴散力、帶動力。只有當一個城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對鄉(xiāng)村的回饋相平衡時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運行才是健康的與合理的。
（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設計的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進程健康發(fā)展的評價基礎，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
（6）國家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應當有一個戰(zhàn)略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個城市圈，分別從“面、線、點”的有機組合，作為中國城市化的主力軍，完成中國城市化空間布局的戰(zhàn)略目標。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局，將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎設施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強、市場競爭力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國民財富能力高、能加速實現(xiàn)社會公平等優(yōu)勢?！?/p>
（7）以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、以管理醫(yī)治“城市病”。國家城市化戰(zhàn)略設計的著力點在于持續(xù)培育城市的競爭力，通過產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實力。經(jīng)濟全球化已成歷史潮流，我國加入WTO后，中國城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進程。這就意味著在參與經(jīng)濟全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在更廣泛的領域里接受全球化國際競爭的挑戰(zhàn)。因此，我們必須更新觀念，積極采取應對措施，迅速提升城市發(fā)展的國際競爭力，切實提高我國城市化的整體水平。
十五、關于中國城市樣本選擇的說明
本報告選擇全國一些主要城市作為評價對象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省有關城市），其中包括：
（1）省會城市和計劃單列市（36個）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個城市中有：直轄市4個，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級城市（包括省會城市）15個，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級省會城市17個，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、?？凇①F陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
（2）沿海開放城市和港口城市（9個）：秦皇島、連云港、煙臺、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的資源型城市（2個）：大慶、包頭。
（4）特別選擇的城市（4個）：唐山、無錫、蘇州、溫州。
（5）拉薩由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計分析范疇。
（6）本報告由于資料口徑原因暫未包括中國的香港、澳門和臺灣省有關城市。
第2篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
在新的歷史時期，水利如何堅持科學發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，才能在全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展進程中發(fā)揮支撐和保障作用？最近一段時間，我?guī)е@個問題進行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，我深切地感受到當前廣大群眾對水利工作總體上比較認可，對水利長期以來保障、改善和服務民生所做的工作比較滿意。但同時，也對水利事業(yè)發(fā)展提出了許多建議和意見。通過廣泛調(diào)研和認真學習，我對破解水利發(fā)展難題，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，有了更深層次的認識和思考。
一、現(xiàn)階段水利發(fā)展取得的明顯成效
近年來，全市各級水利部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極發(fā)揮水利的支撐和保障作用，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)出思路不斷完善、發(fā)展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20xx年以來的5年間，全市累計爭取重點水利工程59項，爭取項目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎設施建成并投入使用。工業(yè)水利方面，建成太陽山劉家溝水庫、金積供水工程、小河防洪工程，惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程，支持了工業(yè)發(fā)展。城市水利方面，開挖城市防洪排澇河道20.5公里，整治湖面水系21個，城市水面累計達到1.5萬畝，建成黃河標準化堤防52公里。農(nóng)村水利方面，近五年來灌區(qū)累計砌護渠道800多公里，各類渠道砌護率達29%，渠系水利用系數(shù)提高到0.5。全市中部干旱帶110萬畝節(jié)水補灌規(guī)劃被國家發(fā)改委和水利部批復、逐步實施。民生水利方面，建成郝家臺水庫等8項防洪工程，治理河道156公里。累計建成農(nóng)村安全飲水工程和人畜飲水工程107處，55萬群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬水庫移民得到國家水庫移民后期扶持項目扶持。生態(tài)水利方面，累計建成各類水保骨干工程95座，治理水土流失面積3340平方公里，境內(nèi)生態(tài)移民項目啟動實施。
二、影響水利科學發(fā)展的突出問題
雖然近年來水利取得了顯著成就，但是按照科學發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情，當前水利發(fā)展還存在以下突出問題。
第一，水利基礎設施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，是現(xiàn)階段全市突出水情。全市水資源量少質(zhì)差，年內(nèi)分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米，人均占有量為77立方米，約為寧夏平均值的1/3，黃河流域的1/8，不足全國的1/28，耕地畝均占有地表水資源量為20立方米，不足黃河流域的1/16，僅相當于全國平均值的1%。年內(nèi)降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。南部山區(qū)地下水礦化度高，開發(fā)利用難度大。受揚水工程限制全市相當一部分土地不能開發(fā)利用。黃河上游來水已經(jīng)連續(xù)6年比多年平均來水量減少20％以上。灌區(qū)灌溉方式落后，縱水入溝、大水漫灌等浪費現(xiàn)象比較突出。因此，水資源時空分布不均造成的資源型缺水、水利建設投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機制滯后造成的管理型缺水是影響全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的瓶頸性制約因素。
第二，干旱缺水、洪澇災害、水土流失、水體污染等問題是制約全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。**市是寧夏中部干旱帶的核心地區(qū)，干旱帶人口占全市人口的52%，國土面積占全市國土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米，為寧夏多年平均值的63%，全國平均值的1/3。多年平均蒸發(fā)量為2013毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬平方公里，占土地總面積的64%。脆弱的生態(tài)環(huán)境致使山區(qū)、川區(qū)頻頻遭受洪澇災害襲擊。20xx年以來，全市共發(fā)生各種局部洪澇災害26次，造成直接經(jīng)濟損失2.4億元。同時，由于工業(yè)經(jīng)濟和城市建設的快速發(fā)展，水污染日益嚴重，南干溝、清水溝等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，糧食產(chǎn)量持續(xù)偏低而且直接威脅著群眾生活環(huán)境和身心健康。
第三，水利防災減災、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設滯后是全面建設小康社會的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點流域治理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床，目前仍沒有得到有效治理。農(nóng)田水利建設方面，目前灌區(qū)各類干渠砌護率僅為12%,農(nóng)渠砌護率僅為2%。大部分水利工程運行時間很長，老化失修嚴重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已報廢、失效，效益嚴重衰退。農(nóng)村安全飲水方面，全市仍有35萬農(nóng)村人口存在水質(zhì)性或缺水性飲水不安全問題，其中27萬人屬于水質(zhì)性飲水不安全，8萬人屬于缺水性飲水不安全。水利建設滯后制約著小康社會建設。
第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠，水資源管理體制不順和水利發(fā)展機制不活等問題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。在水利發(fā)展進程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于現(xiàn)狀、不思進取”的思想，發(fā)展意識不濃，責任意識不強，服務理念不新，創(chuàng)新觀念滯后，工作中瞻前顧后、怕?lián)熑?，一?程度上束縛著水利事業(yè)的發(fā)展。同時，全市水利工程政企不分、事企不分、權責不明、機制不活等現(xiàn)象不同程度存在，工程運行管護經(jīng)費嚴重短缺，導致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問題直接影響著水利的可持續(xù)發(fā)展。
三、實現(xiàn)水利科學發(fā)展的思路目標
新時期，破解水利突出問題、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞市委、政府關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略，用科學發(fā)展觀的理論指導水利發(fā)展，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫，堅持六個圍繞、實現(xiàn)六個突破，努力形成保障工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務城市建設、加強生態(tài)治理、解決民生問題的水利發(fā)展格局。
(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務和保障安全方面實現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴容升級，為工業(yè)發(fā)展提供水利服務。進一步完善太陽山供水工程、金積供水工程，提高供水保證率，確保工業(yè)項目建設用水。協(xié)調(diào)做好太陽山開發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)生態(tài)工程的蓄水。盡快完善太陽山開發(fā)區(qū)防洪體系，保障太陽山能源化工基地防洪安全。
(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個率先”、“十大基地”，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實現(xiàn)新突破。實行分區(qū)治水思路，引黃灌區(qū)堅持“節(jié)水、挖潛”，加快農(nóng)田水利基本建設，實施小型農(nóng)村水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程建設，保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。揚黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施扁擔溝揚水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民，在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設，在推進城市建設進程方面實現(xiàn)新突破。圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設，做好“水系活城”大文章。黃河東岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源，完善城市水系，形成“一環(huán)五湖”（即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標準化堤防建設和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風光，力求將各條水系和標準化堤防兩側(cè)建成觀光風景帶。把黃河**段兩岸69公里河堤建設成為防洪保障線、搶險交通線、經(jīng)濟命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。
(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理，在改善生態(tài)環(huán)境方面實現(xiàn)新突破。山區(qū)水土流失嚴重地區(qū)全力實施淤地壩壩系工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設力度。引黃灌區(qū)和揚黃灌區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，加大重點山洪溝道水土流失治理。實現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標。同時，以鹽環(huán)定揚水、紅寺堡揚水等為水源，實施境內(nèi)生態(tài)移民，破解貧困和發(fā)展困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實現(xiàn)小康。
(五)民生水利要圍繞保障民生、服務民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實現(xiàn)新突破。目前全市仍有39％的農(nóng)村人口飲水不安全。加大力度實施農(nóng)村安全飲水工程，計劃到20xx年，基本上解決農(nóng)村人口安全飲水問題。同時，下大力氣整治黃河、苦水河等流域，實施病險水庫除險加固工程，落實好水庫移民后期扶持政策，保障群眾生命財產(chǎn)安全和群眾切身利益。
（六）水利建設要圍繞實施兩大任務，在爭取項目、招商引資方面實現(xiàn)新突破。認真貫徹落實市委、政府“突出抓項目”的年度工作主題，堅持把“兩大任務”貫穿于五大水利建設之中，抓好已申報項目的批復工作、新增項目的編報工作和已立項工程的建設管理工作。第一季度市水務局共爭取項目資金1.72億，開工建設項目6個。要進一步提高項目前期工作質(zhì)量，充實項目儲備庫，爭取更多的項目落戶**。
四、實現(xiàn)水利科學發(fā)展的保障措施
當前，實現(xiàn)水利的科學發(fā)展，必須要堅持解放思想、搶抓機遇，創(chuàng)新思維、科學發(fā)展，大興水利、惠及民生，進一步創(chuàng)新治水實踐，凝聚發(fā)展力量，狠抓工作落實，做到六個進一步。
（一）進一步解放思想搶抓機遇。認真審示全市水利建設與兄弟市縣、周邊省區(qū)的差距，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，全力圍繞市委、政府確定的新的發(fā)展思路和目標爭先服務，率先發(fā)展。同時，要牢固樹立項目帶動意識，抓住國家新一輪水利建設的機遇，在解放思想中創(chuàng)造機遇，在搶抓機遇中加快發(fā)展，引導全體干部職工以時不我待、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，人人思發(fā)展，個個比貢獻，全面服務于**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
（二）進一步加快重點工程建設。充分發(fā)揮重點水利工程的帶動作用，實施一批影響大、范圍廣、群眾切實受益的水利工程。實施灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利工程、馬蓮渠、波浪渠改造工程。啟動實施扁擔溝中型揚水灌區(qū)節(jié)水改造工程、中部干旱帶110萬畝節(jié)水補灌工程。實施王家墳溝導洪工程、蘇尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太陽山開發(fā)區(qū)防洪體系。實施完成黃河**市段標準化堤防改擴建工程，做好堤防兩側(cè)濕地整治。實施同心縣清水河二期整治工程和山區(qū)淤地壩壩系工程。啟動實施苦水河流域綜合整治工程和利通區(qū)南干溝綜合治理工程。加快同心東部擴建、利通區(qū)孫家灘等農(nóng)村安全飲水工程。實施同心縣羅山東坡、下馬關生態(tài)移民項目。
（三）進一步加強水利改革創(chuàng)新。一是加快完善農(nóng)田水利建設新機制。編制完善全市農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃，分片推進，逐步實施，在聲勢、規(guī)模、質(zhì)量上下功夫，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，用3-5年時間完成全市基本農(nóng)田整治。二是加快水管體制改革工作，進一步明確管理權限，建立經(jīng)費補貼機制和水價調(diào)整機制，全面推行水利工程“管養(yǎng)分離”。三是加快節(jié)水型社會建設力度。制定《**市節(jié)水型社會建設實施方案》，加大節(jié)水型社會載體及相關標準建設，大力實施節(jié)水改造工程，應對日趨緊張的缺水局面。
（四）進一步加強水利項目工作。搶抓國家擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略機遇，用足用活政策、充分挖掘項目、全力爭取項目，重點抓好三個環(huán)節(jié)，超額完成兩大任務。一是狠抓項目編報環(huán)節(jié)。充分研究中央、自治區(qū)各類項目政策，從政策中捕捉信息、挖掘項目、迅速編報，爭取工作主動性。二是狠抓項目爭取環(huán)節(jié)。發(fā)揚釘子精神，安排專人緊盯落實。動用各種關系和資源，從申報、審查、審批、立項等各個環(huán)節(jié)緊盯不放、跟蹤落實。三是狠抓部門協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。加強與發(fā)改、財政等相關部門的協(xié)調(diào)、溝通，互通信息、爭取支持，簡化項目申報程序、加快項目申報速度。
（五）進一步加大依法治水力度。落實以行政首長負責制為核心的防凌防汛抗旱責任制，修訂防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，確保人民生命財產(chǎn)安全。加大城市水資源保護區(qū)管理，嚴格查處污染水源的違法行為。認真執(zhí)行取水許可制度和建設項目水資源論證制度，依法足額征收水資源費。強化工程建設“四制”和安全生產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行《**市河道采砂管理暫行辦法》，制訂出臺《清寧河管理辦法》、《**市水利工程管理體制改革實施方案》，加強涉水事務管理。
第3篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
一、鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗
鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖始于年。近年來，在政策推動、能人帶動和市場拉動下，全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，積累了蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。
1、規(guī)?；l(fā)展構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，由年65萬只擴大到年的483萬只。年被省農(nóng)業(yè)廳授予全省蛋雞養(yǎng)殖第一大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模在1000只以上的專業(yè)大戶1087家，專業(yè)大戶蛋雞養(yǎng)殖量386.5萬只，占全鎮(zhèn)蛋雞總量的80%，另有育雛36萬只，種雞5萬套。全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模過10萬只的專業(yè)村有12個，年存籠5萬只以上的養(yǎng)殖企業(yè)有3家，禽業(yè)、四方種禽、華聯(lián)禽業(yè)、東門河合作社4家蛋雞企業(yè)被評為省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
2、品牌化發(fā)展提升市場競爭力?？科焚|(zhì)求生存，大力發(fā)展曼蔓粉、羅蔓褐、海南灰、尼克珊瑚粉等極品蛋雞養(yǎng)殖?？科放茽幨袌觯?zhèn)雞蛋已在國家工商總局成功注冊商標2個，全鎮(zhèn)已有18個專業(yè)戶通過國家農(nóng)業(yè)部門無公害產(chǎn)品認證，贏得了廣闊的市場銷路和市場占有份額。目前，鮮蛋已銷往、、、等地各大超市，全鎮(zhèn)11個蛋品銷售專業(yè)戶將蛋品銷往、、、等省，雞蛋在市場上小有名氣。
3、專合組織多元化完善產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)已成立蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社8個，探索了四種比較成熟的運作形式。一是以東門河禽業(yè)合作社為代表的“五統(tǒng)一”模式。二是以三臺禽業(yè)合作社為代表的“先統(tǒng)后分”模式。三是以四方禽業(yè)公司為代表的提供技術服務兼營飼料模式。四是以、華聯(lián)為代表的標準化養(yǎng)殖企業(yè)模式。通過發(fā)展專業(yè)合作化，技術支撐及配套服務不斷完善，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶成熟掌握了蛋雞生產(chǎn)、防疫、防病等各個環(huán)節(jié)的核心技術，形成了完整的種雞、孵化、育雛到成年雞養(yǎng)殖生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)了從配套設備、幼雛孵化、飼料供應到鮮蛋銷售的全覆蓋。
二、蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題
隨著蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的不斷壯大，投資成本越來越高，很多農(nóng)戶缺乏養(yǎng)殖、防疫和環(huán)保等方面的知識，只顧盲目建設，引發(fā)了一系列問題。
1、生產(chǎn)水平參差不齊制約規(guī)范化發(fā)展。蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷時十多年，生產(chǎn)標準前后不一致，特別是早期建設水平很低，基礎設施落后，欄舍標準低，抗災能力差，行業(yè)管理水平低，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有建養(yǎng)殖小區(qū)，生產(chǎn)規(guī)范化水平低，給行業(yè)管理帶來難度。
2、無序發(fā)展導致耕地林地資源受損。蛋雞養(yǎng)殖發(fā)展迅速，且大多處于盲目發(fā)展的無序狀態(tài)，濫占耕地林地養(yǎng)雞的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)占用耕地林地建雞場的有333家，占有面積17萬平方米，個別存在占用耕地、林地建雞舍的現(xiàn)象。
3、雞糞污染對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重隱憂。據(jù)有關資料顯示，全鎮(zhèn)蛋雞每年產(chǎn)生的雞糞有14萬噸以上。除一部分通過建沼氣池和外運外銷處理外，絕大部分未經(jīng)處理排入河流和耕地，對水源環(huán)境造成極大污染。未經(jīng)處理的糞便直接施用到農(nóng)田，嚴重影響土壤質(zhì)量并可造成作物減產(chǎn)甚至毒害作物。雞糞污染已成為束縛本產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
三、推進蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策促進全縣蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須整合多方力量解決好上述問題，并集中精力做好疫病防控、雞糞處理、蛋品銷售和深加工等工作。
1、強化規(guī)劃引導。縣政府要把推進蛋雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，整合土地、城建、環(huán)保、畜牧、工商等部門力量，出臺規(guī)范蛋雞養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展總體規(guī)劃和指導性意見，合理規(guī)劃引導，規(guī)范管理，切實解決好標準化小區(qū)建設、疫病防控、污染治理、品牌創(chuàng)建、蛋品銷售等問題，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進全縣蛋雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
第4篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
進入二十一世紀，也就是“十五”期間，*縣委、縣政府堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把工業(yè)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越的撐桿和跳板，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后引進了宇晉升、通才、立恒、閩光等一批大企業(yè)，壯大了*工業(yè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所末有的強勁發(fā)展態(tài)勢。*在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名由2001年的1495位前移到20*年的610位，競爭力等級也由最初的H能依次長到D級，實現(xiàn)了一年一個新臺階，五年跨出五大步。工業(yè)增加值由*年的5.2億增中到20*年的22.3億，增長328%，年均增長33.8%，工業(yè)對GDP的貢獻率由2001年的53.9%，發(fā)展到20*年的68.6%。但是客觀講，近年來，我們在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，與周邊縣市相比僅僅是沒有落伍，工業(yè)增加值一直在全市6—7位次上上徘徊，20*年末，工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)增中值的6.2%，與發(fā)達地區(qū)的縣市相比則不可同日而語，*工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題不容忽視，不容我們沾沾自喜，固步自封，我們必須保持清醒的頭腦，增強危機意識和緊迫意識，末雨綢繆，勵精圖治，深刻剖析我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本問題并予以根治，對我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟具有十分重要的意義。
一、當前*工業(yè)的形勢分析和可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單純脆弱，輕重工業(yè)比重失衡。目前我縣工業(yè)的支柱是以生鐵冶煉、鋼及鋼延壓、焦化、鑄造為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，20*年末，全縣37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共22戶是冶煉企業(yè)，其中煉鐵業(yè)18戶，幾大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上增加值的比重分別為40%、49%、6.4%，共占具全縣增加值總量的95%以上?？芍^是冶煉行業(yè)一枝獨秀，而做為調(diào)產(chǎn)的幾個新型工業(yè)太子湖飲料、盛格特太陽能、亞華制蓋、長林環(huán)保等幾個行業(yè)占增加值總量的份額不足百分之一，對全縣增加值的影響可以說微乎其微，沒有形成較大規(guī)模，其中太子湖飲料由于20*年銷售不足500萬元，而退出了規(guī)模以上工業(yè)的舞臺。20*年末重工業(yè)增加值占總量的99.8%。由此可見，我縣工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍以原材料工業(yè)生產(chǎn)的資源密集型結(jié)構(gòu)為主，輕工業(yè)生產(chǎn)比重相對偏低，沒有高加工度化和技術集約化的趨勢。工業(yè)的發(fā)展主要依靠資本、自然資源和勞動力的投入，以數(shù)量擴張和粗放型發(fā)展為主，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2、生產(chǎn)能力過剩，裝備規(guī)模偏小。目前我縣具備生產(chǎn)生鐵330萬噸，鋼270萬噸，鋼材80萬噸，機焦100萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)能過剩。受原材料、市場和宏觀調(diào)控等影響我縣20*年末生鐵、鋼、鋼材、焦的產(chǎn)量分別為116萬噸，1*萬噸，44萬噸，37萬噸，生產(chǎn)能力的利用率僅為35%。但相對來說，大中型企業(yè)偏少，全縣僅有宇晉、通才、立恒、閩光達到大中型企業(yè)的規(guī)模，其余均為小型企業(yè)。按照國家有關產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”期間，將逐步淘汰200立方米以下煉鐵爐，炭化室低于4.3立方米機焦爐，20萬噸以下的水泥廠，冶金、焦化、建材等企業(yè)在全縣僅能保存宇晉、通才、閩光三家企業(yè)，其余冶煉、焦化、建材等企業(yè)如不改造，將會全部關停，這對我縣工業(yè)經(jīng)濟來說將是致命一擊，無從談及可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培育新的經(jīng)濟增長點已成為我們的當務之急。
3、工業(yè)企業(yè)規(guī)模效益相對較低，影響企業(yè)競爭力。從去年下半年起冶煉行業(yè)和煉焦行業(yè)的經(jīng)濟效益痿糜不振。鐵礦石、原煤價格居高不下，而生鐵、焦炭價格卻持續(xù)走低，讓企業(yè)的利潤空間變得十分有限，甚至走向虧損，從而造成企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)，至使企業(yè)在艱難中勉強維持生產(chǎn)，沒有過剩的資金和意愿擴大企業(yè)規(guī)模，從而影響了企業(yè)的競爭能力，影響著工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、科技進步相對緩慢，技術開發(fā)投入不足，制約工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展日益全球化和知識化的今天，技術進步和技術創(chuàng)新對增強企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競爭力影響越來越大，作用越來越顯著。從成功完成工業(yè)化的國家來看，它們在工業(yè)化進程中，技術進步貢獻份額大大上升，但目前看，科技進步在我縣經(jīng)濟增長中尚末占據(jù)主導作用，究其原因，一是科技投入強度偏低。二是科技投入力量薄弱。三是新產(chǎn)品開發(fā)投入不足。四是科技、科研人才短缺。
5、循環(huán)經(jīng)濟尚處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈條相對短小，產(chǎn)品附加值不高的現(xiàn)狀使其應對周期性經(jīng)濟波動的能力相對脆弱。近年來，我縣在工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面初見成效。但產(chǎn)業(yè)鏈相對短小，產(chǎn)品的附加值不高，很大限度上影響著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。完善園區(qū)功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，將會是我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要突破口。
二、對我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索與思考
1、推進企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，要對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進行調(diào)整、逐步淘汰落后、高消耗、污染嚴重的小鐵爐、小機焦和小水泥廠。針對我縣工業(yè)面臨的現(xiàn)狀，不采取積極的措施，將有多半企業(yè)面臨關停的危險，勢必嚴重影響我縣工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。把企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度是我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)必然的選擇，對小企業(yè)的改造要采取靈活多樣的方式，并購、重組、聯(lián)合、股份合作、吸收外資等多方融資，過到優(yōu)勢互補，把企業(yè)做大做強，向規(guī)模要效益，企業(yè)強大了，才能增強抵御各種風險的能力，提高企業(yè)的競爭力。
2、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和支柱產(chǎn)業(yè)多元化為方向，推進*工業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
運用高新技術特別是信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟的支柱，要實現(xiàn)工業(yè)化，推進信息化和現(xiàn)代化，必須依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級。冶煉行業(yè)要廣泛采用噴煤，鋼包吹氮、電磁攪拌等新技術，煉焦行業(yè)在配煤、煉焦等工藝也要采用各種新技術，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術含量，充分發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。加強基礎研究和技術研究，推進關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展。
新型產(chǎn)業(yè)要向規(guī)模化方向發(fā)展。加大對新型產(chǎn)業(yè)的支持力度和政策傾向，使其訊速發(fā)展壯大。培養(yǎng)以高新技術產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，企業(yè)集群。從我縣實際出發(fā)，可選擇生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息等領域，優(yōu)先發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)前景明朗，具有市場潛力或擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，逐步形成高新技術為特色，基礎雄厚，技術一流，市場占有率高的先進工業(yè)體系。壯大一批高新技術骨干企業(yè)群，推進支柱產(chǎn)業(yè)的多元化、現(xiàn)代化。
建立一個介于高新技術和企業(yè)間的科研中介機構(gòu)，為我縣收集、提供、研發(fā)先進的適用技術和人才的培養(yǎng)，增強我縣企業(yè)的自立創(chuàng)新能力。加強原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引進先進技術的基礎上消化吸收再創(chuàng)新，努力做好我縣企業(yè)運用高新技術的決策者和參謀者。
3、規(guī)劃建設好生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。通過建設園區(qū)，可以改變工業(yè)分布零散狀況，提高土地利用率，減少基礎設施投入，有效聚集科技、人才，信息等生產(chǎn)要素，加快工業(yè)化進程，切實發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟效應。
今后應逐步完善和壯大我縣高顯冶金工業(yè)園區(qū)的集聚效應和綜合效應，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，增強節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約利用資源材料，以先進技術延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提高工業(yè)“三廢”的綜合利用，變廢為寶，達到污染零排放。
4、解放思想，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力實施“引進來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。面臨國際國內(nèi)經(jīng)濟競爭日趨加劇的新形勢，加速發(fā)展僅靠本地財政是遠遠不夠的，必須把自身的優(yōu)勢和外部力量結(jié)合起來，實施大開放戰(zhàn)略，加快形成外向型經(jīng)濟發(fā)展的新格局。
今后時期。我們要始終堅持對外開放和對內(nèi)開放并舉，以招商引資為重點，牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移的機遇期，全方位、多層次、寬領域擴大開放，積極吸引省外，境外、國外的投資，進一步增強我縣工業(yè)發(fā)展動力。利用我縣區(qū)位、資源和勞動力優(yōu)勢，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，積極接受沿海地區(qū)的輻射，全面推動我縣經(jīng)濟與沿海地區(qū)經(jīng)濟的對接，進而提升我縣的工業(yè)化水平。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導開闊思路，廣泛與國內(nèi)外同行聯(lián)系與合作，盡量使本企業(yè)納入大集團，知名品牌的生產(chǎn)分工協(xié)作中去。各級政府應切實轉(zhuǎn)變職能，做好服務工作，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造留住外資大環(huán)境，做好幾項大手筆，將眼光放到大集團，大公司身上，擴大宣傳力度，吸引跨國公司和知名企業(yè)集團前來投資辦廠。在引進技術和資金的同時，注重人才的培養(yǎng)，管理人才和技術人才的引進更為重要。
第5篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
關鍵詞：吉慶街 文化傳承 城市建設
“吉云照影觥籌盡顯生活秀，慶語映燈弦歌舒展歲月稠”。位于湖北省武漢市江岸區(qū)大智路與江漢路之間的吉慶街，是一條集聚排檔美食文化和漢味民俗文化的歷史名街。其開放的經(jīng)營方式和平民化的表演方式受到了市民的追捧，吸引了國內(nèi)外游客前來觀光。然而，隨著城市快速發(fā)展，吉慶街缺乏公共配套措施、建筑老化等等問題逐漸暴露。2009年3月，江岸區(qū)政府對吉慶街進行了全面整改。改造采用“異地重建”的方案，以保護修復為主，拆除違章建筑，力爭還原街區(qū)歷史風貌，打造民俗創(chuàng)意區(qū)和文化館藏區(qū)。然而，整改后的吉慶街反現(xiàn)蕭條，商家慘淡經(jīng)營，人氣每況愈下。2016年12月，重新竣工的吉慶街煥然一新，再度成為人們關注的焦點。為了促進文化產(chǎn)業(yè)在城市化進程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，團隊以吉慶街為對象，展開了有針對性的調(diào)查。
一、吉慶街文化產(chǎn)業(yè)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析
本次{查前后經(jīng)過設計問卷、實地考察、分發(fā)問卷、采訪經(jīng)營者、閱讀相關文獻、分析數(shù)據(jù)的工作，于2016年6月啟動，前后開展3次集體調(diào)研，共收集線上線下調(diào)查問卷255份，對經(jīng)營者、管理者進行了2次采訪。本文采用問卷數(shù)據(jù)分析、文獻研究相結(jié)合的方法，從以下多個方面入手進行研究。
（一） 調(diào)查樣本分析
1.受訪對象基本情況
從調(diào)查結(jié)果來看，吉慶街商圈的人群總體呈現(xiàn)出年齡層低、省內(nèi)出身、教育水平高、文化消費水平較高這四大特點。
其主要年齡層在25歲以下（44.31%），超過半數(shù)年收入水平在5萬元以下（53.33%）。絕大多數(shù)文化程度在義務教育程度以上（83.13%，其中大專學歷及以上占44.31%）。常住于大中型城市（74.12%，其中大城市占49.41%。來自于本省、本市的人員占83.53%，其中省內(nèi)非武漢市出身者更是占到47.84%），半數(shù)以上的受訪者年度文化娛樂休閑消費額度在1000―5000元之間（51.37%）。如此看來，吉慶街的潛在消費者為年輕人群。
2.受訪者獲得信息的渠道
在受訪者得到信息的渠道中，通過各類傳媒和親友介紹（55.29%）最多，占半數(shù)以上。而通過旅行社得知吉慶街的最少，僅占2.35%。擴大范圍來看，在針對包括吉慶街在內(nèi)的武漢市內(nèi)四個景點的共計940份調(diào)查問卷中，經(jīng)由旅行社推薦而來到景點的人數(shù)仍舊占比較低，僅1.28%。在除了“其它”和“旅行社”之外的四個選項中，占比最大的是親友介紹（21.57%），其次是網(wǎng)絡新媒體（17.25%），再次是傳統(tǒng)媒體（16.47%）?？赏茰y，將吉慶街介紹給外地親友的應多為本地市民或近郊人群，這點表明，來訪人群往往不帶有明確的旅游目的，大多數(shù)是探親出差時順便游覽。該數(shù)據(jù)一方面說明吉慶街的景點魅力有局限性，吉慶街旅游文化缺乏宣傳，另一方面說明吉慶街在制定發(fā)展決策時應優(yōu)先考慮將本地居民作為受眾，更有針對性地設計街區(qū)商業(yè)環(huán)境和文化項目。
（二）吉慶街文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀描述
1.吉慶街文化產(chǎn)業(yè)到訪次數(shù)、同行人員、游覽目的分析
在受訪人群中，“來過吉慶街三次以上的”占總數(shù)的56.47%，而第一次或第二次分別占比18.82%、14.9%。問及同行人員，占比最高的是和同學、同事一起（36.86%），其次為和朋友、戀人一起（23.53%），隨團到訪的最少，僅2.75%。
調(diào)查人群游覽目的，順位最高的分別為“其它”和“緩解壓力，放松心情”，居中的為“了解城市文化底蘊，開闊視野”，最低的是“被廣告宣傳吸引”。可以分析，吉慶街作為旅游景點的吸引力不甚突出，作為購物地點的特征也體現(xiàn)不多。“緩解壓力，放松心情”是現(xiàn)代社會許多休閑場所都具備的功用，表明吉慶街作為市民消閑場所這一特征的延續(xù)。而且，回溯吉慶街的前世今生，吉慶街正因其排擋文化和草根文化吸引大眾，在將來的發(fā)展策略中也應著重強調(diào)這一深厚的文化背景。
2.吉慶街文化產(chǎn)業(yè)觀光內(nèi)容分析
詢問受訪者在吉慶街實際觀光的內(nèi)容。排序最高的是“其它”，比排序第二的“品嘗特色美食”得分整整多出一倍。據(jù)走訪中實地觀察，單純路過、周圍居民在此納涼散步、附近上班族休息、聚會、等人會和占相當一部分。除了與上文已經(jīng)討論過的吉慶街作為旅游景點魅力尚有欠缺這一點相互印證外，值得注意的是，品嘗美食與感悟歷史文化底蘊仍然占據(jù)了第二和第三的位置。人們對吉慶街作為著名漢味文化景點的價值仍然有一定的認知度和期待度，吉慶街的相應價值值得保護和強化，在這一點上，絕不應該放棄吉慶街90年代以來作為美食文化名街所積淀下的底蘊。
3.吉慶街游客旅游感受、與滿意項目分析
分析受訪者的的旅游感受，表示“沒達到預期效果，不推薦”以及“比預期差很多。會以負面形式宣傳”的受訪者比例達到24.7%，表示“基本滿意，沒有特別出彩之處”的占55.29%，而“超過預期，會推薦親友過來”的受訪者僅占20%。與之前“通過什么渠道得知吉慶街”一項中超過20%的受訪者都是通過親友介紹而到來的數(shù)據(jù)相對照，吉慶街的口碑效應有待加強。
分析滿意項目答案，“特色美食”在滿意項目中得到了4.24的高分，“無”、“傳統(tǒng)人文景觀”、“特色表演”分居二、三、四位；不滿項目中，“無”選項排位最高，“配套服務”和“消費價格”、“景觀建造”分居二、三、四位。
特色美食的高分說明吉慶街的招牌仍然是美食文化，特色人文景觀中的老式里分建筑是吉慶街用來招徠人群的潛在魅力。值得注意的是，在武漢市其他同類美食街市中所沒有或者說不太突出、尚未形成特色的音樂、曲藝表演在調(diào)查結(jié)果中僅占第四位，得分比“無”選項（1.69）低了將近一半（0.87），這一特色不夠突出，令前來的顧客感到吉慶街除了美食之外沒有什么特別之處。走訪過程中發(fā)現(xiàn)，吉慶街的音樂表演者人數(shù)減少，演出質(zhì)量、收費水準有待提升。
4.吉慶街消費金額、不滿項目分析
吉慶街的文化，是帶著漢味的草根文化。根據(jù)人們旅游時考慮的因素顯示，人們進行文化觀光時，金錢成本也是觀光決策的重要參考因素，排在所有選項中的第一位。然而，結(jié)合人們對吉慶街的不滿之處，吉慶街的消費價格是一個比較重要的不滿意項目，排位僅次于“無”和“配套服務”兩項，居于第三。消費金額調(diào)查顯示，占44.31%的受訪者表示他們在吉慶街的消費在200元以下，200-500元的也占29.41%，500-1000元的占比44.31%，而消費1000元以上的占比8.36%。
吉慶街低額定價是它的巨大優(yōu)勢。然在實際走訪中發(fā)現(xiàn)，吉慶街里滿是高級連鎖餐廳，老街兩邊經(jīng)營的私人小餐館，其菜品定價離親民廉價有一定距離，基本和武漢市其他地區(qū)餐館的定價水平持平，其菜品價格也不具有漢味特色。事實上，來到吉慶街的人群在調(diào)查中表示對消費價格不滿，多是因為對吉慶街的草根認知與現(xiàn)實情況有落差。
在不滿項目中，除去上文提到的草根文化的流失和價格優(yōu)勢的喪失，配套服務成為吉慶街的首要短板，而景觀建造位居第四。以上均是吉慶街在發(fā)展過程中面臨的重要難題。
二、吉慶街發(fā)展面臨的問題
多年來，吉慶街備受政府與人民重視，曾多次進行改造重建。2016年12月，改頭換面的吉慶街重新面向廣大市民，再次成為人們關注的焦點。改造工程有效解決了建筑老化、缺乏管理等諸多問題，使吉慶街承擔起弘揚傳統(tǒng)民間文化的歷史重任。但在城市化發(fā)展的進程中，也暴露出一些問題。
（一）傳統(tǒng)民俗草根文化流失
新吉慶街的建設方式是“異地重建”，投資巨大，群眾期待也極高。新吉慶街采用民國復古建筑模式，取締了原有的露天排擋文化和市民草根文化。結(jié)合影響觀光因素一問的調(diào)查結(jié)果，景點獨特性是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。然而審視現(xiàn)狀，吉慶街原本以夜市露天餐飲為招牌的特色模糊起來，藝人的不斷流失使其失去吸引力。從吉慶街的例子里我們可以明顯地看到城市建設與特色傳承的矛盾?，F(xiàn)代城市建設在追求整潔、衛(wèi)生之時，對傳統(tǒng)文化造成巨大破壞。此外，新吉慶街的管理者大量招攬全國連鎖型餐館，不僅損壞吉慶街固有的美食特色，使之與高檔商業(yè)區(qū)別無二異，也使價格提高，影響居民消費。
（二）缺乏相關部門有效宣傳
吉慶街曾揚名中外，相關小說、影視劇作一度在國內(nèi)外廣為流傳，吸引遠客紛至沓來。相較當下游客驟減，且多為周邊居民的現(xiàn)狀，可見吉慶街的名聲已大不如前。
近年來，有關部門對吉c街的宣傳較少，現(xiàn)有報道多反映其蕭條現(xiàn)狀，表示吉慶街不值游玩。同時，有關部門未能充分利用新新崛起的網(wǎng)絡媒體平臺，使其在新生代消費群體中產(chǎn)生一定影響，導致吉慶街一度沒落。
（三）缺乏配套設施建設
武漢的市政交通建設是民眾關心的重大問題，這是城市的必要發(fā)展經(jīng)歷。只是，武漢交通建設缺乏規(guī)劃，2009年長江過江隧道試運使中山大道通行受阻，減少吉慶街車流量。2014年8月中山大道又進入進入兩年的全封閉地鐵施工，加大游客到達吉慶街的難度。五六年的時間使得吉慶街從如日中天變成藏在深閨，在人民心中日漸衰落。吉慶街在黃金時代戛然而止，地位被新生力量取代。2016年，吉慶街交通狀況有所改善，但車位較少，交通擁堵等問題仍比較突出。由于缺乏有效的傳承和轉(zhuǎn)化方式，缺乏完善的配套服務設施，吉慶街的草根情懷終難長久延續(xù)。
三、吉慶街文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議
通過對吉慶街經(jīng)營者的采訪，調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)總結(jié)，現(xiàn)從以下兩方面提出建議。
（一） 政府的戰(zhàn)略規(guī)劃設計和決策支持
1.加強文化政策扶持力度，突出吉慶街特色
文化產(chǎn)業(yè)在社會發(fā)展中具有重要作用，政府應加強對文化產(chǎn)業(yè)的重視，加大對文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。其次，市政府應在對吉慶街進行統(tǒng)一規(guī)劃時保留特色文化的基礎上進行保護性開發(fā)，維護漢口老街巷文化，增強文化景觀文化內(nèi)涵。有關部門要對入駐商家進行適當篩選，爭取吸引藝人回歸。同時，政府要豐富宣傳渠道，提高吉慶街知名度。使得文化傳承和城市建設達到平衡，發(fā)揚吉慶街獨特的草根文化。
2.維護商家藝人權益
政府要加強文化產(chǎn)業(yè)建設，增加資金投入。在藝人管理上，推行藝人俱樂部或工會，為藝人購買社?；穑峁┥鐣Ｕ?。在稅收政策的制定上，為了重新煥發(fā)吉慶街的活力，政府可以針對吉慶街的商戶推出一些稅收優(yōu)惠政策，保障小個體戶的權益。在城建執(zhí)法方面，有關人員可在吉慶街附近范圍內(nèi)進行限制性管理，開設步行街，恢復吉慶街熱鬧風貌。
3. 完善基礎配套設施
武漢市政府應抓住吉慶街的交通優(yōu)勢，加強地標建設，對旅游景點進行區(qū)域性整合形成集群效應。如在進行公共交通線路規(guī)劃時優(yōu)先考慮經(jīng)過吉慶街的線路，將吉慶街與其他臨近景點聯(lián)合，形成旅游經(jīng)典線路；以“吉慶街”命名公交或地鐵站點；在周邊景點地圖中加入吉慶街地標，進行一定的景點介紹和旅游推廣。同時，也應完善公共設備，規(guī)劃露天大排檔區(qū)域和停車場區(qū)域，完善配套措施。
（二） 商家和藝人的文化自覺
要把吉慶街建設成武漢飲食文化的另一張名片，那就必然少不了吉慶街傳統(tǒng)商家的力量，個體商家需要在正確認識吉慶街文化的基礎上，對自己的經(jīng)營進行適度改進，走親民路線，無論是食品的味道還是用餐氛圍的營造、價格上都力求親民。除了在文化觀念上的更新以外，也應繼續(xù)嚴格地遵照餐飲行業(yè)規(guī)范，保證食品安全，對顧客負責。
在吉慶街的街頭藝術方面，無論是非遺傳承人還是街頭藝人都應有文化傳承自覺。其音樂種類、與藝術形式可以適當創(chuàng)新，形成湖北地方特色的民間藝術，使吉慶街發(fā)揮其獨特的文化作用。
令人欣慰的是，隨著新吉慶街改造工程完成，吉慶街逐漸重回大眾視野。配套設施的逐步完善，大型公益活動的承辦，以及民間傳統(tǒng)文化的傳承，都意味著吉慶街必將在城市化進程中進一步發(fā)展。同時，吉慶街的改造之路可廣為借鑒。其所代表的典型問題，體現(xiàn)在傳統(tǒng)民俗文化轉(zhuǎn)型升級的各個方面。唯有加以重視，才能更好促進文化產(chǎn)業(yè)與城市可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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第6篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
【關鍵詞】 高校;債務風險;可持續(xù)發(fā)展
高?？沙掷m(xù)發(fā)展既是指高校促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,又是指高校本身的健康、持續(xù)發(fā)展。隨著我國高校規(guī)模的不斷擴展,高校所形成的債務也越來越受到人們的廣泛關注。高校通過負債的方式籌措資金,客觀上在短期內(nèi)可以達到擴大辦學規(guī)模,促進學校各項事業(yè)快速發(fā)展,從而為社會培養(yǎng)更多有用人才的目的。但是,當負債達到一定的規(guī)模,超出其償還能力,就會使學校陷入過度舉債的風險。更為嚴重的是,一旦出現(xiàn)了債務危機,則勢必影響到高校的信譽,甚至產(chǎn)生嚴重影響學校穩(wěn)定的不良后果。因此,必須時刻關注高校債務可能出現(xiàn)的風險,不斷創(chuàng)新和健全高校融資機制,積極探索新形勢下解決高校債務問題的途徑,力避負債風險的發(fā)生,從而確保高校健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
一、近幾年我國高校貸款的現(xiàn)狀
中國社會科學院的《2006年:中國社會形勢分析與預測》藍皮書顯示:2005年我國公辦高校的銀行貸款總額已達1 500億
～2 000億元。2007年3月9日,全國政協(xié)常委、江蘇省蘇州市副市長朱永新在接受中國青年報記者采訪時坦言:“巨額債務已成為制約高校發(fā)展的重要因素,個別學校甚至資不抵債,‘破產(chǎn)’隱患凸顯。這些問題如果得不到很好的解決,將很有可能給中國的高等教育帶來一場深刻的危機?！痹?007年召開的全國“兩會”上,高校負債成為代表們熱議的一個話題。江蘇省審計廳曾對全省省屬高校負債情況進行了調(diào)查,結(jié)果表明,全省高校現(xiàn)有近200億元債務。以一個大學借款10億元計算,年利息達5 000萬元以上,招收1萬學生,學費收入才4 000萬元
～5 000萬元,僅勉強夠支付當年的貸款利息。而目前全國1 900多所高校幾乎都有貸款,債務發(fā)展到平均每所學校1億元以上,已經(jīng)遠遠超過了多數(shù)高校的償還能力和風險抵御能力,這種情況將直接導致學校辦學風險和財務風險的發(fā)生。到2008年,高校將面臨還款高峰期,還款必然導致學校資金周轉(zhuǎn)困難,擠占正常的教育事業(yè)經(jīng)費和科研經(jīng)費,教學水平和教學質(zhì)量難以保證,最終將直接影響高校自身的生存與發(fā)展。由此可見,高校在大規(guī)模擴張的同時背負了沉重的債務負擔,如何化解高校債務風險,已成為高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的緊迫問題。
二、高校負債的成因
(一)高校規(guī)模的迅速擴張,國家財政投入嚴重不足
長期積累下來的高等教育需求在短期內(nèi)迅速爆發(fā),超出了高等教育的財政能力,是高校債務蔓延的重要原因之一。與1999年相比,全國高校由原來的1 905所增加到目前的2 321所,高等教育毛入學率由不足8%提高到目前的23%,普通高校招生規(guī)模由159.68萬人增加到565.92萬人,高等教育總規(guī)模由742萬人增加到2 700萬人。在高校規(guī)模擴大的同時,校園占地面積、教學用房、教學實驗儀器等基礎設施建設成為高校亟待解決和改善的問題。生均教育經(jīng)費投入不足、辦學條件滯后等實際問題凸顯。高校對建設資金的巨大需求與國家財政撥款、學校自籌資金的有限,形成了高校建設資金的供求矛盾,高校不得不多方位尋求建設資金。當高校不斷增長的資金需求不能通過政府增加投入而有效地得以解決時,高校只能轉(zhuǎn)向貸款籌資,債務風險的形成不可避免。
(二)本科教學工作水平評估推動高校規(guī)模的擴張和負債的增加
本科教學工作水平評估是國家教育部對普通高等學校本科辦學水平和教育質(zhì)量高低進行評判的一種形式,通過評估來促進高校明確辦學指導思想,改善辦學條件,加強教學基本建設,提高管理水平,促進教學工作。但對高校來說,教學評估直接影響到學校的排名、聲譽、撥款額度等等,影響到學校的生存和發(fā)展,為了滿足教學評估達標或創(chuàng)優(yōu)的需要,必須有大量的資金投入才能更加優(yōu)化高校的教育資源,在財政投入不足和學校收入有限的情況下,只有通過貸款,加大投入,才能達到所需要的評估目標。所以高校巨額貸款的形成既是中央政府的職能缺失,也是高校、地方政府、銀行三方共謀利益的結(jié)果。
(三)向銀行舉債是高校解決融資渠道狹窄問題的最佳途徑
在我國,由于高等教育絕大部分由國家和地方政府承辦,一旦高校缺錢,銀行尤其是國有銀行就成為補充高校資金來源不足的不二人選。這種單一的債務融資方式使其抗風險能力非常弱,面對巨大的債務壓力,造血功能嚴重不足的高校只有依靠政府的財政補貼和學雜費收入。相比于國外高校經(jīng)費來源渠道的多元化(除了政府財政撥款之外,通過市場化運作向社會融資已經(jīng)成為高校的一個重要途徑,如發(fā)行教育彩票和債券、進行校企合作、爭取校友捐贈等方式),我國目前尚不具備國外的政策環(huán)境,高校融資渠道狹窄,只能基本上依賴于銀行貸款。
三、高校過度舉債產(chǎn)生的危害
(一)高校過度舉債對其自身發(fā)展的現(xiàn)實危害
貸款必須控制在一定的范圍之內(nèi),才能避免風險。銀行貸款作為一種重要的融資渠道,不僅可以緩解高校擴張過程中的資金瓶頸問題,而且可以促進高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。然而貸款畢竟是一種高成本的融資渠道,其典型特征是債務人必須按照契約在特定期限內(nèi)還本付息,盡管高校通常能夠按照比較優(yōu)惠的利率水平從銀行取得貸款,但即便如此,由于高校所進行的基礎建設投資回報周期一般比較長,無法在短期內(nèi)產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流,高校很難憑借新增收益來平衡利息支出。因此,過度舉債不僅會增加高校的利息負擔,而且會導致學校辦學風險和財務風險的可能性加大,最終將直接影響高校自身的生存與發(fā)展。
(二)高校過度舉債對金融系統(tǒng)的潛在危害
高校過度舉債不僅影響學校的教學質(zhì)量,還會通過一系列反應,對高校和金融體系產(chǎn)生潛在的危害,對社會各個方面造成更為深遠的消極影響。首先,直接的問題就是過度舉債可能導致高校破產(chǎn)。隨著高校債務問題越來越顯露,有的大學已經(jīng)在虧損運行,連債務利息都無法償還,而且大學債務的責任人缺位,非常類似于過去的國有企業(yè)債務問題。盡管事實上存在著國家對高校的隱形擔保,但在國家財政對高等教育直接投入增長有限的情況下,高校甚至是某些教育部重點高校也有破產(chǎn)的可能。其次,高校債務問題蘊含著巨大金融風險。高校的巨額負債如果形成不良貸款,將直接損害到銀行的正常經(jīng)營。當前高校貸款普遍以學費收費權作質(zhì)押,而學費收入屬財政性資金,實行“收支兩條線”管理,一旦高校貸款到期不能償還,銀行難以真正實現(xiàn)對收費權的質(zhì)押權利。這些因素都將對銀行體系的資產(chǎn)安全產(chǎn)生潛在的風險。因此,高校的過度舉債一旦形成債務危機,將會對金融市場的穩(wěn)定造成很大的危害。
(三)高校過度舉債將引發(fā)社會問題
從2005年起,國家審計署在連續(xù)兩年的審計報告中,都對高校債務風險提出了警示。針對擴招問題,教育部出臺了三限政策(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù))。由于學費是學校擴建的一項資金來源,也是償還貸款利息的來源,因而招生規(guī)?？刂坪蟮母咝ＹY金鏈必然緊張。同時,由于學校的資金大部分來自于學生的學費,而學費主要在每年的九月份,這樣的現(xiàn)金流與企業(yè)相比就非常特殊。一旦在全年的某個時間資金周轉(zhuǎn)困難就會出現(xiàn)資金鏈條斷裂的可能。因此,一個學校一旦出現(xiàn)資金鏈條斷裂的情況,必然影響學校的正常運轉(zhuǎn)和教學秩序的穩(wěn)定,因而也就很難確保學生思想的穩(wěn)定,甚至會影響社會的穩(wěn)定。
四、控制高校的債務風險,確保高?？沙掷m(xù)發(fā)展
(一)高校應確立對債務風險的防范意識,加強貸款資金的管理
首先,要加強債務風險防范意識。正確處理好眼前與長遠發(fā)展的關系,正確處理好事業(yè)發(fā)展需要與實際經(jīng)濟承受能力的關系,要提倡厲行節(jié)約,堅持量力而行,自覺控制建設項目和建設規(guī)模,避免基建戰(zhàn)線過長,堅持“有所為有所不為”的原則,牢固樹立風險意識,正確承認風險,科學估測風險,預防發(fā)生風險,并有效應對風險。
其次,要加強貸款資金的管理。嚴格控制貸款資金的使用方向,是貸款資金應用于解決制約高校當前和未來事業(yè)發(fā)展的關鍵問題以及對高校事業(yè)發(fā)展有重大影響的項目,不得用于提高待遇、對外投資、科技開發(fā)以及平衡預算抵補日常經(jīng)費開支的不足等;通過優(yōu)化貸款資金結(jié)構(gòu),降低貸款成本、減少財務風險,按照貸款本息歸還的時間、額度要求,制訂切實可行的還款計劃,并建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度,充分發(fā)揮審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用,對貸款項目實施全方位、全過程監(jiān)控。
(二)進行籌資組合,實現(xiàn)均衡負債,控制財務風險
在落實貸款資金方面,應注意不同種類貸款的組合,合理調(diào)度資金,均衡負債。貸款期限可以分為固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款,固定資產(chǎn)貸款期限較長,有三年期、五年期;流動資金貸款期限較短,有三個月、半年期、一年期。貸款長短期限不同,利息率不同,對學校近期償債的壓力不同,財務風險也不同。一般貸款期限長,資金成本高,財務風險小;貸款期限短,資金成本低,財務風險大。例如,在我校新校區(qū)建設籌資過程中,針對建設項目資金需求和學?，F(xiàn)金流入情況,進行了籌資組合。實行長短期貸款組合,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),均衡負債,努力降低資金成本和財務風險。為了盡可能地降低資金成本,貸款還可根據(jù)項目建設的進展情況分步到位。
(三)堅持多渠道籌資
依法多渠道籌資是高校財務管理的重要任務,也是高校財務管理職能的一次根本性轉(zhuǎn)變。高校應將財務工作重心從“理財”轉(zhuǎn)向“生財”。除了繼續(xù)爭取增加財政撥款、擴大招生、利用銀行貸款等傳統(tǒng)籌資渠道外,高校還可進一步創(chuàng)新籌資渠道,培植新的經(jīng)濟增長點,滿足高校建設和發(fā)展對資金的需求。如對于實驗室、多媒體教室、校園網(wǎng)絡、圖書館文獻資源等對內(nèi)、對外開展有償使用;充分利用高校的科研優(yōu)勢,加強產(chǎn)學研合作,加快產(chǎn)學研基地建設,促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力;充分運用政府的政策,以土地置換的方式,將市區(qū)內(nèi)的舊有小校園通過國土部門收儲后組織上市,盡可能提高高校土地的置換收益,支持新校區(qū)建設。總之,化解高校債務風險,需要內(nèi)外兼修,既要管好、用好資金,提高資金的使用效率;又要廣開渠道,多方籌集資金,只有這樣才能促進高校健康、可持續(xù)地發(fā)展。
(四)完善高校財務報表體系,建立有效的財務風險預警系統(tǒng)
建立財務風險預警系統(tǒng)就是在高校現(xiàn)有財務管理和會計核算的基礎上,設置相關量化指標,分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財力情況,及時揭示隱性問題,對潛在的財務風險及連帶責任風險進行預警預報。財務部門應根據(jù)即時掌握的財務信息,加強財務分析,監(jiān)測學校的財務狀況,以便及時采取有效措施規(guī)避風險。要結(jié)合學校自身的實際情況,以教育部、財政部組織開發(fā)的“高等學校銀行貸款額度控制與風險評價模型”為基礎,建立一套適合自身的財務風險預警指標體系,控制償債風險。在建立指標體系時,應考慮到指標的可操作性、科學性及預見性。若負債期內(nèi)年度預期收入總額、負債期內(nèi)流動比率等指標數(shù)額越大,則說明高校償債能力越強;若學生生均貸款額、負債與收入比率、負債自有資金比率、人員經(jīng)費與總收入的比例越大,則反映出償債能力越弱。高?？山Y(jié)合實際情況參考各指標進行綜合分析,探索出適合自身的負債額度控制與負債期內(nèi)預期收入之間的關聯(lián)指標。以預測高校在負債期內(nèi)的風險,并努力規(guī)避,確保高校實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展目標。
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第7篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
Abstract: The course of environmental protection and sustainable development has become the important content and key measurement,which has already promoted the environmental education in college and the teaching effect influenced the environmental consciousness directly. This paper discussed teaching method improvement,special teaching content and versatile teaching forms,whichgot tested by questionnaire,and finally practice testified that these measurements increased the teaching effects.
關鍵詞:環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展;教學效果
Key words: environmental protection;sustainable development;teaching effect
中圖分類號:G42文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0181-01
0引言
當前隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,物質(zhì)文明的極大豐富,但諸如環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源匱乏等一系列環(huán)境問題也日益突出。在這種形勢下,高校普遍開展了形式各異的環(huán)境教育[1],并取得了一定的進展。其中,在全校公共選修課程中開設的《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》已經(jīng)成為推進高校環(huán)境教育的重要內(nèi)容和必要手段[2]。其目的在于讓學生了解人與環(huán)境之間的關系,認識全球環(huán)境問題,提高環(huán)境意識,增強環(huán)境使命感,促進人與自然的和諧。因其涵蓋內(nèi)容廣泛[3],授課對象專業(yè)層次多樣,傳統(tǒng)的教學方式常常不能收到預期的效果,筆者在多年的教學實踐中探索出了一些有效的教學方法。
1合理選取教學內(nèi)容,以專題形式授課
由于《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》課程涉及的內(nèi)容較多,而目前我國多數(shù)大學都將其作為選修課開設,學時數(shù)相對較少。必然要求對講授的內(nèi)容做到有所取舍,突出重點。我們在查閱了大量材料的基礎上篩選了以下幾方面的素材以專題的形式介紹給同學:(1)列舉出你認為的當今世界十大環(huán)境問題。(2)全球環(huán)境問題。(3)人口增長與資源短缺問題。(4)土壤污染及其防治措施。(5)大氣污染及其防治措施。(6)水污染及其防治措施。(7)固體廢棄物污染及其防治措施。(8)物理污染、微環(huán)境污染及其防治措施。(9)公害事件介紹。(10)食品安全與人體健康。(11)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟與工業(yè)園區(qū)。(12)可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐。(13)當代大學生如何肩負起環(huán)境使命?由于所講的內(nèi)容與學生們的日常生活及以后的工作密切相關,獲得了較好的教學效果。這種以專題的形式緊密結(jié)合實際的教學方式更易激起學生的學習興趣,提高教學效果。
2多樣化的授課形式,轉(zhuǎn)變教學主角
過去傳統(tǒng)的教學方法是灌輸填鴨式的,課堂上始終是老師作為主角在前面講,學生在下面聽、記,其缺點是扼殺了學生的主動性和創(chuàng)造性。為了充分調(diào)動學生的積極性我們嘗試了讓學生當主角的授課方式,每學期拿出3-4學時讓學生分組準備材料進行課上講授,由同學和老師共同打分并記入平時成績。同學們都能認真準備,積極發(fā)言,課堂氣氛異?；钴S,講到精彩處常常博得滿堂掌聲。一次一名學生在用多媒體講解時假想了一個奇特的沙漠耐旱動物,雖然已經(jīng)過去幾年了但我仍然記憶猶新。在每次課前利用十分鐘的時間讓學生說說本周內(nèi)發(fā)生的環(huán)保大事,可以口頭的形式、或者制成幻燈片到前面來講解,對于不善于表達的同學還可以讓他們寫在紙上交給我,下堂課由我講給同學們聽。此外還采用了課堂討論以及定期布置小論文等形式,提高了學生的積極性和參與熱情。
3調(diào)查與專題討論相結(jié)合
當前我國高校以公選課出現(xiàn)的環(huán)境教育多數(shù)都是缺少實踐部分的[4],因此,我們在教學中結(jié)合自身情況選取了一些簡單易行的實踐項目供學生來完成。這種活動一方面可以填補實踐教學的空白,另一方面可以讓學生親身體驗環(huán)境保護與自己日常生活息息相關,培養(yǎng)學生環(huán)境意識,從而激發(fā)學習熱情。
4靈活公正的考試方式
為了保證多數(shù)同學都能順利地拿到學分,很多學校都將選修課的平時成績提高很多,有的甚至達到了50%,此外由于選課人數(shù)眾多,如果僅憑考察出勤和作業(yè)等方式這在一定程度上對教師公正客觀評價學生帶來了困難,而將學生課堂上的表現(xiàn)以及實踐環(huán)節(jié)納入考核標準,比如積極主動發(fā)言的就要增加平時分,這對調(diào)動學生的學習熱情起到了積極的作用。
對于需要卷面考察的部分應避免單純以論文的形式進行,可以防止學生到網(wǎng)上直接下載論文蒙混過關。由于《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》是一門大學里的公共環(huán)境教育課程而不是專業(yè)課,面向的學生來自多個專業(yè),知識背景相差較大,所以試題的內(nèi)容應當難易適中,深淺得當,既要覆蓋環(huán)境保護的各個領域,也要突出一些熱點問題,可以多設置一些靈活多樣的題目,如結(jié)合環(huán)境熱點問題的材料分析,可有多個答案的填空題等等。
5教學效果的檢驗
為了檢驗《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》的教學效果,我們設置了一套基本知識測驗題,以選擇題的形式出現(xiàn)。在課程進行到2/3時發(fā)給同學,每名同學領取兩份,其中一份自己回答,另外一份拿給沒選本門課程的同學來回答。以2008年和2009年統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果為例。
2008年和2009年參加選課同學獲得高分人數(shù)明顯多于未參加選課的。以2008年為例,選修本門課程的有5人獲得滿分,64%獲得80分以上成績,60分以下的僅有6人;而未選修本門課程的無人獲滿分,僅有15%獲得80分以上的成績,55人在60分以下。2009年數(shù)據(jù)顯示:學生整體環(huán)境意識有所提高,選課同學中有8人獲得滿分,80分以上人數(shù)增加到72%,而未選課的同學中仍沒有人能獲滿分,獲得80分以上成績?nèi)藬?shù)達到了25%;與2009年相比,無論是選修還是未選修本門課程的學生其不及格率都有所降低,但未選修本門課程的不及格率仍然較高,遠遠高于學習過《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》的同學。
參考文獻:
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第8篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
牧場糞便變肥料
當天上午，與會人員先后來到平頂山市魯山、寶豐、葉縣，現(xiàn)場學習現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的先進生產(chǎn)經(jīng)驗。
魯山瑞亞牧業(yè)集團是該縣辛集現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)的龍頭企業(yè)?！拔覀儸F(xiàn)在存欄奶牛2000多頭，奶牛場產(chǎn)生的糞便，利用德國技術進行處理，經(jīng)過干濕分離、沼氣工程發(fā)酵后，沼渣制作成有機肥，沼液通過管道直接輸送到附近的牧草基地，或者輸送到果園里。”瑞亞牧業(yè)集團董事長關紹峰介紹。
在寶豐縣康龍生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，豬舍內(nèi)傳來悠揚的音樂聲。寶豐康龍實業(yè)集團董事長王世杰介紹，該公司年出欄生豬15萬頭，生產(chǎn)生態(tài)菜、糧8200噸?！拔要殑?chuàng)了‘百畝田、千頭豬’的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。”王世杰說，就是以百畝農(nóng)田為單位，建一條飼養(yǎng)1000頭豬的育肥生產(chǎn)線，該模式便于復制推廣。該公司建起4座沼氣工程，沼渣、沼液變成肥料回到了土地中。
秸稈回收用途廣
禁止焚燒秸稈后，秸稈如何回收利用？在寶豐縣康龍生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工人正在將秸稈壓制成方塊?！斑@些秸稈壓成塊后，可以用作燃料，提高冬季日光溫室、豬舍的溫度，燃燒后的草木灰作為肥料還田?！蓖跏澜苷f。
除了用作燃料外，秸稈還有哪些用途？泌陽縣農(nóng)業(yè)局局長趙太寬說，泌陽縣的秸稈利用還可以飼料化、基料化。泌陽縣是養(yǎng)牛大縣、食用菌栽培大縣，其中4個規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場每年青貯玉米秸稈25萬噸以上；群眾把秸稈腐熟后用作基料生產(chǎn)草腐菌，每年利用秸稈9.7萬噸。通過秸稈還田、深耕深松等技術，耕地質(zhì)量也有了改善。
“經(jīng)過近一年的努力，試點地區(qū)摸索出不少好辦法、好經(jīng)驗，讓與會者大開眼界，相信我們一定能探索出一條適合河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路?！笔∞r(nóng)業(yè)廳計劃處處長湯其林說。
打造示范試驗田
為了貫徹落實綠色發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、補齊資源環(huán)境短板，加快工業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2016年8月，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局8部委聯(lián)合制訂下發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設方案》。
第9篇：可持續(xù)發(fā)展報告范文
中國遠洋運輸（集團）總公司（以下簡稱中遠集團）開發(fā)了可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺IT系統(tǒng)，建立了可持續(xù)發(fā)展管理體系，打造出可持續(xù)發(fā)展長效機制。這是中遠集團總裁魏家福7月31日在《中遠集團2007年度可持續(xù)發(fā)展報告》新聞會暨相關方溝通會上透露的。
這是中遠集團的第三份可持續(xù)發(fā)展報告。報告從經(jīng)濟、環(huán)境、社會、產(chǎn)品、人權、健康、安全、企業(yè)治理等方面，全面展示了中遠集團在貫徹落實科學發(fā)展觀，履行社會責任，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面所做出的行動、業(yè)績、愿景以及面臨的挑戰(zhàn)。
魏家福：中遠集團是負責任的跨國企業(yè)集團
在當天的新聞會上，魏家福說，在經(jīng)濟全球化的今天，中遠集團將可持續(xù)發(fā)展的理念和行為視為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。中遠集團2004年就加入了聯(lián)合國“全球契約行動”，聯(lián)合國全球契約的十項原則提出了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價的新標準，中遠集團加合國全球契約行動，并積極履行全球契約的十項原則，運用全球化的思維指導商業(yè)實踐，為企業(yè)管理理念的創(chuàng)新、商業(yè)模式的變革、市場風險的防控和運營效率的提升創(chuàng)造了新的機會。中遠集團通過積極踐行全球契約十項原則，進一步培養(yǎng)國際企業(yè)的合作精神，在促進企業(yè)自身快速發(fā)展的同時，推動供應鏈和相關方履行社會責任，樹立了中遠集團國際企業(yè)公民的良好形象。
魏家福表示，中遠集團是負責任的跨國企業(yè)集團，中遠集團的持續(xù)發(fā)展，必將惠及各利益相關方；中遠集團履行社會責任基礎源自企業(yè)自身的發(fā)展，中遠集團的可持續(xù)發(fā)展同樣為各利益相關方所期待。
“中遠集團持續(xù)履行全球契約和社會責任符合企業(yè)的發(fā)展理念，以科學發(fā)展的理念為指引，我們對實現(xiàn)中遠集團的長期可持續(xù)發(fā)展充滿信心。”魏家福說。
可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺為國際首創(chuàng)
中遠集團2007年在實施全球契約和履行社會責任方面做了積極的探索。中遠集團可持續(xù)發(fā)展及全面風險管理辦公室主任馬欣迎介紹，2007年中遠集團實施全球契約和履行社會責任有兩大亮點，其中第一個是建立了可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺IT系統(tǒng)。
“自主設計開發(fā)的中遠集團可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺為國際首創(chuàng)，將全球契約涵蓋的內(nèi)容和相關方的要求分解成為500多項指標進行管理，以滿足數(shù)據(jù)收集、分析統(tǒng)計、報告整合、信息、知識管理等多項功能?！瘪R欣迎介紹，該系統(tǒng)采取總體架設分布實施多層次自動結(jié)算，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面風險管理，形成風險庫和基礎指標數(shù)據(jù)庫，供各級領導決策時使用。這一數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)得到了聯(lián)合國和中國的全球契約推進辦公室、GRI組織等多家單位的高度評價。
保證指標數(shù)據(jù)收集及時準確
中遠集團可持續(xù)發(fā)展報告中會涉及到大量的指標數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的準確性直接影響到可持續(xù)發(fā)展報告的質(zhì)量，因此需要準確、高效、便捷的收集機制。但由于中遠集團業(yè)務遍布全球，各公司因為地域分布廣泛，給指標收集帶來一定的困難。
“可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺的建立，可以通過網(wǎng)絡技術實現(xiàn)信息收集過程中的跨地域性，各公司通過登陸系統(tǒng)填報各項指標，集團總公司就可以直接獲得數(shù)據(jù)信息。”馬欣迎說。
為報告編寫提供可靠支持
馬欣迎表示，中遠集團可持續(xù)發(fā)展報告的內(nèi)容建立在各公司準確上報有關指標數(shù)據(jù)的基礎之上。在報告編寫過程中要查看大量的指標數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集功能，編寫人員直接導入或者參考各項收集到的指標，并利用系統(tǒng)完成報告的保存、提交、審核和版本控制，能夠大大地提高報告編寫的工作效率。
據(jù)介紹，中遠集團可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺目前的指標收集數(shù)量由原先的275項增加到571項，收集范圍也從此前的15家二級企業(yè)增至20家公司，已逐步形成一整套指標上報整合分析機制，為歷屆可持續(xù)發(fā)展指標數(shù)據(jù)收集和報告的編寫提供了有力的支持，保證了報告的可靠性。
方便數(shù)據(jù)查詢和日常監(jiān)控
“通過系統(tǒng)還可以直觀地查看集團可持續(xù)發(fā)展的各項指標?！瘪R欣迎介紹，系統(tǒng)將建立一套清晰靈活的報表，對集團及各公司的各項指標進行對比、疊加展示，逐步實現(xiàn)日常監(jiān)控機制。
宣傳可持續(xù)發(fā)展報告成果
“通過中遠集團可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺的建設，搭建一個專門向全社會宣傳和推廣中遠集團可持續(xù)發(fā)展工作成果的信息門戶平臺，可以充分發(fā)揮信息化和網(wǎng)絡作用來宣傳全球契約，讓每一個員工了解全球契約對中遠生存發(fā)展的重要性，調(diào)動員工積極地參與貫徹落實全球契約的積極性?！瘪R欣迎說，將信息化作為實現(xiàn)以人為本的工具，通過網(wǎng)絡進行各方面的溝通，職工參政議政，體現(xiàn)人權，發(fā)揮每個員工的作用，這樣能夠真正實現(xiàn)中遠集團的可持續(xù)發(fā)展。
全面覆蓋所有利益相關方的利益
馬欣迎介紹，2007年中遠集團實施全球契約和履行社會責任的第二個亮點是著手打造履行全球契約和社會責任的長效機制，按照《全球契約企業(yè)社會責任管理體系導則》和《GRI可持續(xù)發(fā)展指南》以及《中央企業(yè)全面風險管理指引》、《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》,科學地建立規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展管理體系并保證其有效運行。
中遠集團可持續(xù)發(fā)展管理體系以質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)安全整合體系為基礎，以可持續(xù)發(fā)展和風險管理為主線，運用精益六西格瑪?shù)姆椒?，進行流程再造和管理創(chuàng)新，將中遠集團可持續(xù)發(fā)展指標體系的指標逐項納入相關生產(chǎn)經(jīng)營管理決策過程和行動，落實到集團總公司和各公司工作和崗位中，形成指標化可持續(xù)發(fā)展管理體系
“目前，中遠集團已經(jīng)成為中國第一家量化可持續(xù)發(fā)展管理體系的公司?！瘪R欣迎介紹，中遠集團可持續(xù)發(fā)展管理體系因全面覆蓋了所有相關方的利益而廣受好評。中遠集團實施全球契約的模式和方法受到聯(lián)合國全球契約辦公室的贊賞，并將作為優(yōu)秀案例在世界范圍內(nèi)推廣。
提供“綠色服務” 打造責任企業(yè)
“中遠集團認為履行全球契約和社會責任不是一時的事，一定要有長期性、計劃性和目的性。目前，中遠集團可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺與整個戰(zhàn)略運營相結(jié)合，而且通過戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變和業(yè)務流程的再造，從而引發(fā)企業(yè)業(yè)態(tài)的變革，最終實現(xiàn)了企業(yè)的公司價值、環(huán)境和自然資源發(fā)展的和諧。”馬欣迎說，在日常的生產(chǎn)運營中，中遠集團積極遵守國際海事組織有關航行安全和海洋環(huán)保等相關公約，致力于成為“綠色服務”提供者，向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與人文、社會和環(huán)境和諧發(fā)展的方向不斷邁進。
馬欣迎介紹，中遠集團的主要資產(chǎn)是船舶，排放的主要來源是船舶用燃料油。近幾年來，在企業(yè)快速發(fā)展的同時，中遠集團通過調(diào)整船隊結(jié)構(gòu)、提高船舶營運能力，優(yōu)化航線設計、降低航速，積極采用成熟技術、開發(fā)新技術等措施，使燃油單耗從2003年的8.01千克／千噸海里下降到2008年上半年的4.69千克／千噸海里，下降了41.45％。
在減排方面，中遠單位貨物周轉(zhuǎn)量產(chǎn)生的二氧化碳排放量也從2003年的24.83千克／千噸海里下降到2008年上半年的14.60千克／千噸海里，下降了41.20％。
馬欣迎說，中遠集團所屬的集裝箱運輸船隊共有139艘船舶，2007年開始以經(jīng)濟航速運行，到2008年2月份，再次宣布減速10%，力爭全年節(jié)省燃油35萬噸。中遠船舶還在美國港口低速行駛以減少污染，由此成為5家享受美國港口優(yōu)惠費率的船公司之一。
報告評價
國資委研究室主任彭華崗：
中遠集團2007年度可持續(xù)發(fā)展報告質(zhì)量和水平有了更大的提高。在前幾年的基礎上，中遠集團2007年度可持續(xù)發(fā)展報告采用GRI指南2006版的核心指標，全面系統(tǒng)地反映了中遠集團推進可持續(xù)發(fā)展，積極履行社會責任的工作成效。報告內(nèi)容翔實，體系完整，既符合國際規(guī)范，又符合國資委《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》的要求。同時，報告注重吸收利益相關方的意見，并進行第三方審核，保證了報告的可靠性，也體現(xiàn)了中遠集團對社會負責任的態(tài)度。