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一、xxxx年主要工作總結(jié)
xxxx年,在省氣象局和市委市政府的領(lǐng)導下,我局深入學習貫徹黨的十精神,認真落實省氣象局和市委市政府工作部署,圍繞全市“東大門”建設、氣象工作“三化”、為農(nóng)氣象服務“兩個體系”建設及基層綜改等重點任務,扎實工作,較好的完成了各項任務。一是服務“東大門”建設取得新成效。圓滿完成了汛期氣象服務和10余項重大專題氣象服務。市政府下發(fā)了為農(nóng)氣象服務“兩個體系”建設實施意見,資金落實開局較好,工作穩(wěn)步推進 。人影多次開展了大規(guī)模防雹增雨作業(yè),有效減少氣象災害所產(chǎn)生的損失。公共氣象服務短信、電話撥打量穩(wěn)中有升,氣象影視節(jié)目質(zhì)量和數(shù)量有所提升,部門合作力度進一步加大。行政執(zhí)法效果顯著,雷擊風險評估等防雷業(yè)務增速較快。二是氣象保障能力建設進一步提高?;緲I(yè)務的百班、250班獲得突破。全市成立了“氣象災害應急指揮部”。綜改試點澄城縣較好的完成了試點工作。 “火車頭”計劃扎實推進取得了初步成效。三是綜合實力建設邁上新臺階。項目建設方面落實地方資金1353萬元,同比增長33%。完成省局創(chuàng)新基金項目3項,自立項目13項。文化建設方面市局新獲國家級文明臺站標兵,富平局獲省級文明單位。建成“華山氣象精神教育基地”,舉辦了慶祝華山建站六十周年座談會。組織開展了一系列豐富多彩的文體活動。管理進一步規(guī)范,完成了xxxx年市政府績效管理考核各項任務。宣傳工作位居全省前列。
二、xxxx年全市氣象重點工作
(一)需求牽引,做好 “東大門”建設服務
強化氣象防災減災。以不斷提高預報準確率為核心,進一步完善精細化預報業(yè)務,強化災害性天氣短時臨近預報預警業(yè)務。繼續(xù)強化氣象災害監(jiān)測預警、信息和應急服務。全面做好汛期及重大氣象服務。完成全市暴雨洪澇災害風險普查,推進氣象災害風險評估,完善風險預警業(yè)務系統(tǒng),做好暴雨誘發(fā)山洪地質(zhì)災害氣象風險預警服務。加大人影作業(yè)力度,推進跨區(qū)域聯(lián)防,科學實施常態(tài)化作業(yè)。推進防雷減災示范村建設。出臺《渭南市氣象災害監(jiān)測預警辦法》。進一步發(fā)揮氣象災害應急指揮部作用,舉行指揮部聯(lián)席會議,開展全市預警信息應急演練。
防汛預案是各級領(lǐng)導科學指揮抗洪搶險救災的決策依據(jù),執(zhí)行效果直接決定防洪搶險工作的成敗,關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全。為確保各類防汛預案落到實處,切實提高防汛搶險工作效能,最大限度地預防和減少災害損失,必須進一步加強防汛預案執(zhí)行能力建設,建立責任明確、執(zhí)行高效的防汛預案執(zhí)行體系。根據(jù)上級部署,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)事項要求如下:
一、明確責任,建立完善防汛預案責任體系
按照防汛行政首長負責制的要求,各級政府防汛行政首長為責任轄區(qū)防汛預案執(zhí)行的第一責任人,各個行業(yè)的防汛預案由相關(guān)行業(yè)主管部門主要負責人擔任預案的第一執(zhí)行責任人,防洪工程的防汛預案由相應的包工程責任人擔任預案執(zhí)行的第一責任人。
各防汛預案第一責任人對預案的修訂、實施、培訓演練等全過程負總責,要對預案中規(guī)定的任務進行分解細化,落實預警、現(xiàn)場報汛、搶險救災、群眾轉(zhuǎn)移、物資保障、搶險隊伍等各個環(huán)節(jié)的崗位責任人,明確工作任務和職責,登記造冊。
二、突出實用性,進一步修訂完善各類防汛預案
各級各部門要認真總結(jié)近幾年來防汛搶險、防抗臺風的經(jīng)驗和教訓,立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”和區(qū)域性短歷時強降雨防范,結(jié)合實際,進一步修訂完善各類防汛預案,提高其實用性、針對性和可操作性,特別是對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的群眾轉(zhuǎn)移安置的方案,要進一步細化,明確預警預報、安全轉(zhuǎn)移、防護搶險、生活安置、疾病防控等各個環(huán)節(jié)具體責任人和具體工作措施,確?!安凰廊?、少損失”。
三、加強宣傳培訓,搞好實戰(zhàn)演練
各級各部門要以“增強崗位責任意識,做好預案各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合”為目標,以開展實戰(zhàn)模擬演練為抓手,組織搞好各防汛責任人的培訓,使防汛責任人充分理解預案執(zhí)行流程,明確工作任務和職責,鍛煉和強化各類防汛搶險隊伍協(xié)同配合能力。同時要采取多種有效方式,組織開展防汛減災法律法規(guī)和基本知識普及活動,加強洪澇災害預防、自救互救、應急避險等技能的宣傳力度,增強廣大群眾應對災害的處置能力。
(一)目的
為積極應對20*年汛期的各類應急事件,全面做好各類災害的防控、處置,最大限度地減少災害損失,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,保障我市經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
(二)工作原則
1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學發(fā)展觀,確保在洪澇災害發(fā)生時,最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,努力保障災后群眾生產(chǎn)、生活及各類經(jīng)濟社會活動有序開展。
2、堅持行政首長負責制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負責制,堅持政府主導、公眾參與,預防為主、防搶結(jié)合,屬地管理、條塊結(jié)合,分級負責、聯(lián)動協(xié)作的原則。
3、堅持依法防汛的原則。嚴格按照有關(guān)法律的規(guī)定進行預警、響應和處置,用法律指導防汛搶險工作。
(三)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《*省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《樂陵市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
(四)適用范圍
本預案適用于20*年度樂陵市行政區(qū)域汛期內(nèi)洪澇災害的防范和應急處置。
二、組織機構(gòu)與職責
(一)組織指揮體系
市政府成立防汛指揮部,由市長*總指揮,市委常委、副市長*任常務副總指揮,副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設辦公室和農(nóng)村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設機構(gòu),指揮部辦公室設在市政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦),辦公室主任由市委常委、副市長*兼任,副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任(市防汛指揮部辦公室電話:*,傳真電話:*)。城市防汛工作組設在市建設局,組長由副市長*兼任,副組長由市建設局局*治兼任(城市防汛工作組電話:*(夜間),傳真電話:2*。農(nóng)村防汛工作組設在市水務局,組長由副市長*兼任,副組長由市水務局局長*兼任(農(nóng)村防汛工作組電話*傳真電話:*)。
指揮部成員單位由市政府辦公室、應急辦、建設局、水務局、發(fā)改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、財政局、服務業(yè)發(fā)展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)機局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、教育局、廣電局、安監(jiān)局、城市規(guī)劃局、監(jiān)察局、消防大隊、武警中隊、電業(yè)公司、郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園45個部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組成。
(二)相關(guān)職責
1、指揮部及相關(guān)下設機構(gòu)的職責
指揮部:負責全市防汛工作的組織領(lǐng)導。
指揮部辦公室:負責防汛期間的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達及指揮部的日常工作。
城市防汛工作組:負責城區(qū)(規(guī)劃部門界定的城市范圍)排水設施的檢查、維護,汛情的監(jiān)測、信息的報送、預警、響應、處置,組織實施城區(qū)抗洪搶險工作,城區(qū)防汛和救援物資的籌備,城區(qū)防汛演練。
農(nóng)村防汛工作組:負責除城區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛工作的指導、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監(jiān)測、信息報送工作,碧霞湖的水情監(jiān)測、除險加固、信息報送、泄洪等工作,農(nóng)村防汛的演練。
2、指揮部成員單位的職責
市政府辦公室、市應急辦:負責抗洪搶險命令、重大決策信息、有關(guān)汛情信息的和報告;涉外新聞采訪的協(xié)調(diào)工作;防汛期間各工作組、成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作;各類防汛會議的組織及相關(guān)文字材料的起草,防汛工作的監(jiān)督檢查工作。
市建設局:負責城市防汛工作組的日常工作;負責城市水情、災情的監(jiān)測及信息報送;提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負責;城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導;負責防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作;負責城市居民的撤離、轉(zhuǎn)移,城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送;負責雨、污水管道的疏浚與暢通;負責城市抗洪防汛設施的檢修及災后重建;負責城市供水、供氣、供熱等市政公用設施的搶修維護工作;保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定。
市水務局:負責農(nóng)村防汛工作組的日常工作;負責全市水利工程的安全運行;負責全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監(jiān)控;負責全市河道、溝渠的水情監(jiān)測、信息報送;提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究;負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抗洪搶險工作的指導、督查、協(xié)調(diào);負責農(nóng)村居民的撤離、轉(zhuǎn)移,農(nóng)村抗洪搶險物資的籌備、運送。
市教育局:負責全市教育系統(tǒng)的防汛救災和安全教育工作,做好校舍隱患的排查和搶修加固;做好學生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作,確保學生和教師的人身安全。
市發(fā)改局:負責防汛及災后籌建重點工程的立項審批工作。
市財政局:負責修復水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調(diào)撥和監(jiān)督使用。
市經(jīng)貿(mào)局:負責制定抗洪搶險及災后重建能源供應計劃;接到命令后,負責本系統(tǒng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離的通知、組織、協(xié)調(diào)工作;
市民經(jīng)局:接到命令后,協(xié)調(diào)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好民營企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離;協(xié)調(diào)指導本系統(tǒng)民營企業(yè)的災后重建及恢復生產(chǎn)。
市服務業(yè)發(fā)展局:負責防汛期間及災后糧食、物資市場的調(diào)控和供應工作;協(xié)調(diào)防汛期間及災后金融資金保障工作。
市農(nóng)辦:負責農(nóng)口系統(tǒng)的防汛搶險協(xié)調(diào)工作。
市農(nóng)業(yè)局:負責農(nóng)村受災面積、受災人口的摸底統(tǒng)計、災害損失的評估;負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災自救、生產(chǎn)恢復。
市國土局:負責協(xié)調(diào)重大防洪工程建設、滯洪區(qū)、災后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作;及時準確提供地質(zhì)災害的相關(guān)信息。
市城管局:負責汛期城區(qū)環(huán)境整治和維護工作;市政公用設施的維修維護,確保汛期正常運轉(zhuǎn)。
市城市規(guī)劃局:負責城市防洪規(guī)劃的編制;負責城市防洪工程建設的審批;配合城市防汛工作組及城建部門認定影響城市防汛、排洪違章建筑等。
市拆遷辦:協(xié)助配合建設部門拆除防汛排洪違章建筑;
市房管局:負責災后損毀房屋的統(tǒng)計、認定;災后重建房產(chǎn)手續(xù)的辦理;小區(qū)防汛預警及內(nèi)部防汛設施維護檢修等工作。
市林業(yè)局:負責防汛搶險木材的供應;組織沿河、沿道林帶及林網(wǎng)的防汛抗洪及管理工作。
市農(nóng)機局:負責全市防洪抽水農(nóng)機具的調(diào)用、維修。
市氣象局:負責汛期雨情及其他氣象形勢的監(jiān)測,及時向指揮部及各相關(guān)工作組、成員單位提供天氣預報、雨量和天氣形勢分析資料。
市交通局、市公路局:負責全市公路交通設施安全監(jiān)控;負責為防汛搶險物資運送及受災群眾轉(zhuǎn)移提供交通工具。
市廣電局:負責抗洪搶險宣傳報道,按指揮部要求及時相關(guān)抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產(chǎn)、安全轉(zhuǎn)移和雨情、水情、災情等信息。
市衛(wèi)生局:負責抗洪搶險人員和受災群眾的疾病防治、傷員救護工作;負責重大疫情的監(jiān)控防治及災民衛(wèi)生防疫工作;負責汛期的食品藥品衛(wèi)生監(jiān)控及藥品的運輸、儲備工作;負責醫(yī)護人員的組織工作。
市安監(jiān)局:負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負責防汛搶險事故的調(diào)查處理;對有防汛任務的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局:負責監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實,確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作,并及時上報城市防汛工作組,為指揮部決策提供技術(shù)支持,確保汛期環(huán)境安全。
市人武部、消防大隊、武警中隊:負責組織現(xiàn)役、民兵預備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作;負責上級救援部隊、武警官兵的協(xié)調(diào)工作。
市*局、市交警大隊:負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作;防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾轉(zhuǎn)移,打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪分子;負責做好政府機關(guān)、銀行、學校、醫(yī)院等重點領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作。
市民政局:負責救災物資的協(xié)調(diào)、接受、發(fā)放工作;負責組織抗災自救捐助活動;負責洪澇災害、災情的收集上報工作。
市監(jiān)察局:監(jiān)督監(jiān)察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責落實情況,對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為進行調(diào)查處理。
市糧食局:負責汛期糧食的調(diào)運、儲備、供應工作。
市石油公司:負責汛期石油的調(diào)運、儲備、供應工作。
市電業(yè)公司:負責汛期電力線路、供電設施的檢修、搶修、維護工作,最大限度保障電力正常供應。
市郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、傳輸局:負責本系統(tǒng)通訊線路、通訊設施的檢修、搶修工作,確保汛期通訊線路暢通;按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災情信息。
人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司:負責災后理賠工作。
市開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園:負責開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的防汛抗洪工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負責本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調(diào)配;漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河沿岸(貫通)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔有護堤巡防及搶險任務,其中:漳衛(wèi)新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照1人/公里的標準組建護堤常備隊,按照險工段200人/公里,平工段100人/公里,涵閘50人(附件8中大閘除外),穿堤管30人的標準組織搶險隊,按照500人/公里的標準組織預備隊;處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),按照1人/公里的標準組建護堤常備隊,按照險工段30人/公里,平工段100人/公里,涵閘20人(附件8中大閘除外)的標準組織搶險隊,按照200人/公里的標準組織常備隊。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織300—500人的排澇專業(yè)隊。
(三)組織體系框架圖
城市防汛工作組
指揮部辦公室
農(nóng)村防汛工作組
防汛指揮部
指揮部成員單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
三、重點領(lǐng)域和部位
(一)城市防汛工作的重點領(lǐng)域和部位
城區(qū)內(nèi)供排水設施;居住千人以上的住宅小區(qū);開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)(重點是化工及污染企業(yè));城區(qū)內(nèi)元寶湖、玉心湖、千紅湖,盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河(城市規(guī)劃區(qū)內(nèi))等水系、水面;富民路、開元東路、阜財里小區(qū)、安居路(市直小學附近)、二中、四中等重點部位。
(二)農(nóng)村防汛工作的重點領(lǐng)域和部位
漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監(jiān)控;盤河、大橋溝、路家溝(城市規(guī)劃區(qū)外)等水系、水面;碧霞湖;
重點部位:漳衛(wèi)新河,西段鄉(xiāng)大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮(zhèn)馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工,大孫鄉(xiāng)西官莊村、黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸,沿線13座橋涵及6處穿堤管,黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)大岔河村、朱集鎮(zhèn)三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引,沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河,沿線的化樓鎮(zhèn)付家村、化家村、小王村、楊安鎮(zhèn)閆李村、唐家村、孔鎮(zhèn)郭橋村等6村附近的險工,孔鎮(zhèn)郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮(zhèn)閆李村、化樓鎮(zhèn)東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸,沿線存在問題的10處涵閘;市中、云紅等街道轄內(nèi)的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河,沿線的存在問題的2處橋涵,23條高渠,7座灘房。水庫引排水溝渠。
四、預防、預警和響應
(一)汛前準備
1、健全機構(gòu),明確責任。6月20日前,制定出臺并樂陵市20*年防汛應急預案,全面落實行政首長負責制,明確各成員單位的職責。指揮部及各相關(guān)下設機構(gòu)的工作人員、辦公場所、辦公設施全部到位,嚴格落實領(lǐng)導帶班、24小時值班等制度,值班電話接通并全天候值守,認真做好值班記錄。
2、防汛檢查及整改。6月30日前,城市防汛工作組、農(nóng)村防汛工作組及有關(guān)成員單位按照責任分工,對全市重點領(lǐng)域和部位進行檢查,并整改到位,同時,寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室,指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。
3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領(lǐng)域和部位,6月25日前,各工作組分別組建搶險隊伍,備齊搶險及救援物資(搶險人員及物資配置見附表),并分別進行一次實戰(zhàn)演練。
(二)預警級別及響應
1、預警級別
按洪澇災害的嚴重程度和范圍,將預警級別分為四級:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重),依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級預警:當境內(nèi)三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標準設計流量,或者24小時內(nèi)大范圍降雨達到80mm。
Ⅲ級預警:當境內(nèi)三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標準設計流量,或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。
Ⅱ級預警:當境內(nèi)三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標準設計流量,或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。
Ⅰ級預警:當境內(nèi)三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標準設計流量,或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到200mm以上。
2、預警的響應
依照預警級別,將應急響應級別分為四級:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重),依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級響應:當達到Ⅳ級預警標準時,農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室;市防汛指揮部、相關(guān)下設機構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命,并保持24小時通訊暢通;市防訊指揮部召集防汛會商,做出相應工作安排,全面加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導;農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險段堤壩涵閘進行巡邏監(jiān)控,隨時掌握并上報水情;城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域和部位進行不間斷巡查,隨時排除險情;市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。
Ⅲ級響應:當達到Ⅲ級預警標準時,農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室,并隨時監(jiān)測雨情、水情、險情和災情;市防汛指揮部召集防汛會商,做出相應工作安排,密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化,加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導,并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關(guān)部門單位;組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài),提出應對措施;視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商,研究救災對策,增派人員分赴各防汛重點領(lǐng)域和部位;根據(jù)險情開始運送搶險物資;市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。
Ⅱ級響應:當達到Ⅱ級預警標準時,市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報,公布雨情、水情;市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議,實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險;緊急通知,督促各防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作,隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況;市*局、武警中隊、消防大隊、現(xiàn)役和預備役部隊全員嚴陣以待,聽候調(diào)遣;所有搶險物資全部運抵指定位置,隨時待命;城市防汛工作組選擇臨時安置地點,搭建災民臨時居住建筑,向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達停產(chǎn)通知,向醫(yī)院、學校、銀行、社區(qū)等重點領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時撤離通知,隨時準備組織醫(yī)護人員開展醫(yī)療救助;農(nóng)村防汛工作組指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇臨時安置地點,搭建災民臨時居住建筑,隨時準備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點,醫(yī)護人員隨時待命準備開展醫(yī)療救助;
Ⅰ級響應:當達到I級預警標準時,市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態(tài),動員全社會全力開展抗洪救災;市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報;市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導抗洪救災工作;市防汛指揮部隨時召開專題會會商,研究解決當前抗洪救災面臨的重大問題,隨時向*市委、市政府報告情況;隨時組織群眾撤離。
五、汛期應急保障
按照“應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求,各級各相關(guān)職能部門要密切協(xié)作,通力配合,嚴格履行職責,確保全市城鄉(xiāng)防汛應急處置工作的順利開展。
(一)通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任,對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞,必要時,市防汛指揮部可根據(jù)需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。
各通訊運營單位應在6月25日前制定應急通訊保障預案,并報送市防汛指揮部辦公室,當出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應立即啟動應急通信保障預案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施,保證防汛和搶險救災通信暢通。同時,及時調(diào)度應急通訊設備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
(二)現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市和農(nóng)村防汛工作組對本預案中列出的防汛重點領(lǐng)域和重點部位及容易出險的防洪工程設施,應提前編制工程應急搶險預案,當出現(xiàn)新的險情后,應立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶修和加固。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等,以滿足搶險救災急需。
(三)應急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務,專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。城市和農(nóng)村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。
(四)供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作,全面完成抗洪搶險的供電以及應急救援現(xiàn)場臨時供電任務,確保供電的持續(xù)性和安全性。同時,要及時調(diào)度應急電力設備。為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。
*交警部門根據(jù)災情需要,實施交通管制,開通應急通道,確保搶險救災車輛暢通;對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時,*交警進行緊急處置,疏導交通。優(yōu)先保證防汛指揮車輛的安全通行。
交通運輸部門要準備足夠的車輛和設備隨時待命,要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。
(五)治安與醫(yī)療保障
*部門負責汛期的治安管理工作,要依法嚴厲打擊破壞防汛搶險救災工作和防洪工程設施安全的行為,保障搶險抗災工作順利進行和社會的穩(wěn)定。
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責洪澇災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導和處置;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡檢,負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
(六)物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則,采取政府財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市防汛指揮部的統(tǒng)一指導下,各單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資,并及時將相關(guān)信息上報市防汛指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會、社區(qū)要根據(jù)防汛需要,儲備充足的防汛物資以備急需。當啟動防汛應急預案時,財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災資金。
(七)社會動員保障
市防汛指揮部根據(jù)災情,及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責分工,特事特辦,急事急辦,切實解決防洪的實際問題,同時,充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。
各級各部門要加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預備役的組織動員,加強培訓和演練,做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
六、汛情的應急處置
(一)搶險、排險
一旦發(fā)生險情災情,市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時,迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災,確保災區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設備、物資。各工作組在工作中,首先將被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡,及時搶救受傷人員,清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置,發(fā)放糧食、衣物,對災區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
對可能造成新險情的建筑物要安排專人監(jiān)測、防御。
(二)轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移工作堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一”的原則,采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、村民小組干部層層包干負責的辦法實施。市區(qū)人員轉(zhuǎn)移由城市防汛工作組“社區(qū)—小區(qū)—樓組”組織轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移工作中:
首先確定需要轉(zhuǎn)移的人員。
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線,汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常,如有異常應及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移路線應避開跨河及低洼地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖,并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。
對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項措施,并派專人負責。
(三)災民安置
災民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法,實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結(jié)合的方法。
(四)物資調(diào)撥
所有抗洪搶險、救援就災物資由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。凡市防汛指揮部安排調(diào)運的物資,均憑市防汛指揮部辦公室調(diào)撥通知單,由市財政局結(jié)算或者由市防汛指揮部指定結(jié)算單位結(jié)算。
(五)應急人員的安全保護
所有參加應急搶險的人員,由市防汛指揮部各工作組進行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓,在實施應急搶險時由指揮部統(tǒng)一配備安全服裝與必要的安全設備。
(六)群眾的安全防護
出現(xiàn)險情后,一方面及時組織受災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,對來不及轉(zhuǎn)移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。
(七)突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
應急搶險結(jié)束后,市防汛指揮部及時組織各成員單位對災害發(fā)生的原因進行全面深入的分析,對雨情、水情、險情、災情等進行科學的評估,對預案的實施情況進行全面的總結(jié),并對后果進行客觀、科學、真實的評價。
(八)新聞報道
洪澇災害發(fā)生后,除國家規(guī)定須保密的外,市防汛指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序,統(tǒng)一、及時向社會有關(guān)信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關(guān)作出抗災救災工作指示、決定、命令,及時通過媒體公開。
(九)現(xiàn)場采訪
記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪,由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
七、應急結(jié)束
當境內(nèi)三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預警以下,氣象部門預報短期內(nèi)無異常變化,災民得到妥善安置等條件具備后,整個應急處理工作結(jié)束,隨即進入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復建設階段。
八、后期處置
(一)善后處置
市防汛指揮部召開生產(chǎn)自救工作會議,安排災后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復生產(chǎn)、搶種補種工作,同時,組織查災核災工作,重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災民的損失,并根據(jù)核實后的災情,制定災民救濟方案,分步實施。有關(guān)職責部門要落實好救災優(yōu)惠政策。
(二)社會救助
救災資金物資的來源包括:中央、省和*市下?lián)艿木葹馁Y金、物資;市財政預算的救災資金;社會捐助資金、物資等。
救災款物安排原則是:統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點。根據(jù)災情,24小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災民的生活必需品救助。災情穩(wěn)定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。
(三)保險理賠
各保險機構(gòu)依據(jù)災情、保額迅速組織理賠工作。
(四)經(jīng)驗教訓總結(jié)
險情結(jié)束后,市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發(fā)洪澇災害的發(fā)生原因,災情的狀況(雨情、水情、險情、災情)及應急處理過程中對預案的執(zhí)行情況進行全面、深入的總結(jié),形成調(diào)查報告。同時,對應急搶險實施預案的經(jīng)驗教訓進行科學、客觀的總結(jié)。
九、紀律與獎懲
防汛期間,防汛有關(guān)人員要堅守工作崗位,不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計,并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護,確保工程安全。加強防汛值班,做到晝夜有人接聽接收電話、傳真,確保暢通。
歲末年初,都是我們年終總結(jié),年度考核的時候,那么你知道防汛工作年終總結(jié)該怎么寫嗎??為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于防汛工作年終總結(jié)報告2020【5篇】,歡迎閱讀!
防汛工作年終總結(jié)報告1__年,__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,以防洪保安全為主,認真做好防汛工作,落實各項防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現(xiàn)對我鎮(zhèn)的防汛準備工作總結(jié)如下:
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鎮(zhèn)水資源十分豐富,有河道2條、大小塘堰236口;為做好防大汛、抗大災、搶大險準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領(lǐng)導小組,調(diào)整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領(lǐng)導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預案,責任落實到人,切實做到了領(lǐng)導認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想,提高認識
__鎮(zhèn)認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、制定應急搶險預案,組織開展業(yè)務技能培訓
針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀,結(jié)合去年工作運行情況,__鎮(zhèn)認真修訂了__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練,組織進行了4次集中業(yè)務技能培訓。
3、落實防汛責任制,加強檢查督促工作
__鎮(zhèn)積極落實領(lǐng)導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班
按照防汛工作有關(guān)規(guī)定,__鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,隨時監(jiān)測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監(jiān)測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作,一旦發(fā)生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊,有河道兩條(凱江河、小東河),防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神,以____重要思想為指導,以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續(xù)完善好防汛工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關(guān)部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。
4、加強對防汛搶險隊伍的訓練,努力提高他們的整體素質(zhì),使防汛隊伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落實,工作到位、責任到人。
防汛工作年終總結(jié)報告2伴隨著涼涼秋意,20__年開發(fā)區(qū)安全度過了汛期。20__年,良鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,在區(qū)國資委、區(qū)安委辦的支持和幫助下,堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,認真貫徹市、區(qū)有關(guān)防汛工作部署和要求,立足防大汛、保安全,扎實抓好各項安全度汛措施的落實,認真組織防汛安全檢查及缺陷整改。經(jīng)過開發(fā)區(qū)全體職工的共同努力,抗洪搶險和汛后工作有序進行,使得開發(fā)區(qū)順利度過了汛期,做到了防汛期間零安全事故。
一、基本情況
截至9月11日8時,房山區(qū)累計平均降水量510.4毫米,比去年同期(545.3毫米)偏少6%,比常年(取1980至20__年的多年平均值,下同)同期(482.3毫米)增加6%。汛期累計平均降雨475.2毫米,比去年同期(482.2毫米)略微偏少,比常年同期(408毫米)增加25%。降雨日是7月6日,全區(qū)平均降雨量達65.3毫米;降雨站點為長陽站,8月2日降雨量達183毫米。
二、主要做法
今年開發(fā)區(qū)繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,按照“準備早、措施實、應急快”的原則和防大汛、抗大旱、搶大災的要求,扎扎實實做好各項防汛工作。
(一)提前謀劃,未雨綢繆,扎實做好度汛準備工作
1、及早開展汛前檢查,落實防汛除險措施。
為扎實應對今年汛期,切實抓好防汛安全工作,開發(fā)區(qū)結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動,在汛期來臨前對開發(fā)區(qū)一期、二期及海聚基地進行了一次全方位、交叉式安全檢查,對排水管道等防汛重點區(qū)域進行逐一排查。辦公室緊密配合安全科對開發(fā)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點工程進行逐一檢查,努力消除安全隱患,為確保今年度汛安全打下堅實基礎。
2、切實加強組織領(lǐng)導,狠抓防汛責任落實。
為確保防汛工作組織有力、應對有序,開發(fā)區(qū)專門成立了以黨委書記、總經(jīng)理齊彥軍為組長,黨委副書記、副總經(jīng)理劉濤為副組長,辦公室、安全科、工程部、物業(yè)中心全體干部員工為組員的安全度汛工作領(lǐng)導小組,堅決貫徹落實市領(lǐng)導“陰天就是預警,雨聲就是命令”的指示,嚴格執(zhí)行24小時值班,領(lǐng)導帶班制度。堅決落實防汛工作“在崗、在職、在責”要求,密切關(guān)注雨水情變化,定期對值班電話、傳真,視頻會議系統(tǒng)等進行檢查維護,確保暢通無阻。并與各部室負責人簽訂了防汛責任書,層層落實責任,確保守土有責。開發(fā)區(qū)在接到市區(qū)關(guān)于安全度汛的相關(guān)文件后,立即組織入?yún)^(qū)企業(yè)相關(guān)負責人召開專題會議,認真?zhèn)鬟_了各級防汛工作會議精神,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際進行再組織、再動員、再部署,立足于防大汛、防長汛、保平安,要求克服一切麻痹僥幸心理,未雨綢繆,提高警惕,從思想認識上切實認識到防汛工作的重要性和緊迫性。
3、落實物資儲備,做好防汛物質(zhì)保障。
防汛物資是抗洪搶險的重要物質(zhì)條件,是取得抗洪搶險的勝利重要保障。為抓好防汛物資儲備,開發(fā)區(qū)對已耗用及過期的物資及時增儲補足,確保物資及時到位。汛前,辦公室積極做好后勤保障工作,為公司及物業(yè)中心儲備防汛編織袋、雨具、鐵鍬、防毒面具等防汛設備若干,以確保防洪搶險的需要。此外,辦公室還對視頻監(jiān)控系統(tǒng)及通訊設備進行了維護和保養(yǎng),確保各類設施系統(tǒng)汛期的正常運行,為科學、合理地調(diào)度防汛工作提供了物質(zhì)保障。
(二)精心組織,科學調(diào)度,安全度汛工作有條不紊
1、突出宣傳,加強引導。
開發(fā)區(qū)扎實做好宣傳引導工作,在開發(fā)區(qū)顯眼部位懸掛安全橫幅,及時更新汛情變化,發(fā)送安全提示訊息。通過一系列的防汛安全宣傳,增強了企業(yè)及員工的安全意識,有效減少了安全事故的發(fā)生。
2、反復動員,及時部署。
根據(jù)汛情變化和特點,開發(fā)區(qū)按照相關(guān)文件精神,有序部署防汛工作,定期召開汛期安全工作專題會議,及時傳達了安全度汛的會議和文件精神,并結(jié)開發(fā)區(qū)實際進行再動員、再部署,與各入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂《安全度汛責任書》,明確當前防汛形勢,牢記“水情就是命令,責任重于泰山”,統(tǒng)一認識,查險除險,確保思想認識、宣傳力度、安全措施、責任落實、物資保障到位。
3、科學調(diào)度,有效應對。
入汛后的北京天氣多變,我區(qū)由于地理位置的因素,存在更大險情,暴雨時水位迅猛上漲,防汛進入關(guān)鍵實戰(zhàn)階段,開發(fā)區(qū)按照防汛工作部署,迅速組織人力、物力、財力,科學指揮調(diào)度,防汛應對工作緊張有序。8月2日18時至23時,房山遭遇短時局地極端強降雨,長陽站降雨量達183毫米,且81個雨量監(jiān)測站中有8個站超過100毫米,其中長陽軍留莊站1小時雨強達111.9毫米。強降雨造成多處路段積水,應對形勢異常復雜嚴峻。黨委書記、總經(jīng)理齊彥軍同志緊急組織安全科、辦公室及物業(yè)中心相關(guān)人員,對二期泵站進行排水作業(yè),并實地查看入?yún)^(qū)企業(yè),確保了開發(fā)區(qū)能安全度汛。
4、嚴肅紀律,加強值守。
汛期,在堅持抓好日常值班制度的同時,開發(fā)區(qū)還實行防汛值班制度,嚴格落實“一崗雙責”,值班人員堅持做好巡查工作,密切關(guān)注雨情水情情況,做好及時報送工作。此外,安全科、辦公室所有員工汛期期間應急值守,隨時準備應對一切險情。切實做到了“守土有責”,確保防汛值班嚴肅性、紀律性。
5、合理調(diào)配,全力保障。
為保障防汛工作順利開展,辦公室全面落實好防汛物資調(diào)運和儲備工作,積極配合安全科做好防汛后勤保障工作,購買、儲備了編織袋、鐵鍬、雨衣雨鞋等物資,除此外,還深入防汛一線,將方便面、面包、礦泉水等物資送到防汛一線員工手中,為奪取防汛工作全面勝利提供了堅實保障。
三、基本經(jīng)驗
(一)各級領(lǐng)導重視,是取得防汛工作勝利的根本保證。
今年汛期,市、區(qū)領(lǐng)導高度重視防汛工作。在市領(lǐng)導“一竿子插到底”高度負責的工作精神感召下,房山區(qū)從區(qū)委書記、區(qū)長到鎮(zhèn)、村干部都警惕起來,曾贊榮書記、陳清區(qū)長遇強降雨必親自坐鎮(zhèn)指揮,主管防汛副區(qū)長有降雨預報必提前指揮調(diào)度并多次親臨一線檢查督導防汛工作,大大鼓舞了防汛抗災的士氣,促進了防汛工作的有力開展。在市、區(qū)各級領(lǐng)導的高度重視和親切關(guān)懷下,開發(fā)區(qū)把防汛工作放在第一位,班子成員多次帶隊深入開發(fā)區(qū)的防汛重點部位進行實地檢查,現(xiàn)場解決實際問題。各級領(lǐng)導的重視極大地帶動了企業(yè)及員工做好防汛工作的積極性,對各項指令和部署都能迅速的貫徹落實和及時反饋,保證了防汛工作的萬無一失。
(二)提高防災救災意識,是做好防汛工作的基礎
讓各入?yún)^(qū)企業(yè)及廣大干部員工了解防汛知識、掌握避險常識,提高防汛意識,才能減少生命財產(chǎn)損失。今年汛期,開發(fā)區(qū)為了加大防汛工作宣傳力度,向各入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)放了防汛抗災知識手冊,制作了防汛安全橫幅,通過微信、飛信等多媒體平臺發(fā)送相關(guān)信息,提高了企業(yè)的安全意識。
(三)認真落實防汛工作責任,是做好防汛工作的關(guān)鍵
防汛工作責任重于泰山,只有把責任夯實,才能保證防汛工作萬無一失,也才能保證各企業(yè)及廣大干部員工的生命財產(chǎn)安全。今年,開發(fā)區(qū)把落實防汛責任貫穿于防汛工作的始終,從上到下,層層落實責任,通過文件、簽定責任書等形式,把防汛責任人落實到人頭,加強督察,確保了防汛責任的有效落實。
20__年汛期,開發(fā)區(qū)全體干部員的工共同努力,打贏了一場刻骨銘心的硬仗。在今后的工作中,我們將繼續(xù)團結(jié)一致,在開發(fā)區(qū)班子成員的正確領(lǐng)導下,努力踐行“科學發(fā)展觀”,遇險情早動員,早部署,層層檢查,狠抓落實,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作為一項長期工作來抓,為公司良性發(fā)展作出我們的貢獻。
防汛工作年終總結(jié)報告32__年,__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,以“防洪保安全”為主,認真做好防汛工作,落實各項防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現(xiàn)對我鎮(zhèn)的防汛準備工作總結(jié)如下:
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鎮(zhèn)水資源十分豐富,有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領(lǐng)導小組,調(diào)整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領(lǐng)導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預案,責任落實到人,切實做到了領(lǐng)導認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想,提高認識
__鎮(zhèn)認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、制定應急搶險預案,組織開展業(yè)務技能培訓
針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀,結(jié)合去年工作運行情況,__鎮(zhèn)認真修訂了2__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練,組織進行了4次集中業(yè)務技能培訓。
3、落實防汛責任制,加強檢查督促工作
__鎮(zhèn)積極落實領(lǐng)導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班
按照防汛工作有關(guān)規(guī)定,__鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,隨時監(jiān)測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監(jiān)測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作,一旦發(fā)生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊,有河道兩條(凱江河、小東河),防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神,_以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續(xù)完善好防汛工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關(guān)部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。
4、加強對防汛搶險隊伍的訓練,努力提高他們的整體素質(zhì),使防汛隊伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落實,工作到位、責任到人。
防汛工作年終總結(jié)報告420__年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下,我區(qū)認真貫徹落實省、市防汛工作會議精神,依法防洪,科學調(diào)度,做好汛期的防汛抗洪工作,有效地抗擊洪澇災害,保證了重要堤防無一決口,水庫無一垮壩,限度地減輕了洪澇災害損失。
一、水雨情、災情基本情況
5月14日至16日,受較強暖濕氣流影響,我區(qū)各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊,引發(fā)嚴重洪澇災害。全區(qū)五個鎮(zhèn)、兩個街道辦事處均受到不同程度的災害,受災人口30340人,死亡人口8人,失蹤人口1人,轉(zhuǎn)移人口11644人,倒塌房屋41間,直接經(jīng)濟損失1.66億元。其中:水利設施直接經(jīng)濟損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設施99處;損壞水電站41座。
8月15日,受臺風尤特影響,我區(qū)再次遭遇強降雨襲擊,強降雨造成我區(qū)嚴重洪澇災害。8月洪災使全區(qū)5鎮(zhèn)2街受災,受災人口46760人,轉(zhuǎn)移人口14428人,倒塌房屋176間,直接經(jīng)濟損失15335.4545萬元。其中:水利設施直接經(jīng)濟損失6030.37萬元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設施148處、損壞機電泵站2座、損壞水電站69座。
二、20__年防汛抗洪工作情況
(一)領(lǐng)導重視,責任到位。
3月29日,召開了全區(qū)三防工作會議,總結(jié)了我區(qū)20__年的三防各項工作,提出了20__年我區(qū)三防工作的具體要求,并在會議現(xiàn)場簽訂了區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的防汛工作責任書。2月底,根據(jù)我區(qū)部分領(lǐng)導崗位變動的情況,及時調(diào)整了我區(qū)三防指揮部指揮、副指揮、各相關(guān)單位成員人員。
汛期來臨前,我區(qū)范圍內(nèi)的大型水庫孟洲壩電廠、中型水庫沐溪水庫以及小(二)型以上水庫以及小水電站工程的防汛責任書也已簽訂完成。各鎮(zhèn)政府、各街道也建立健全了三防指揮機構(gòu),各鎮(zhèn)政府與村委會也已簽訂了防汛工作責任書。確保了每宗工程的防汛行政責任人和技術(shù)責任人的落實到位。
(二)嚴格巡查、科學調(diào)度,及時排除險情。
從今年2月22日開始,我區(qū)組織多次防汛安全專項大檢查。對轄區(qū)內(nèi)的中型和重點小(一)型水庫、重點山塘、小水電站等進行重點排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理或采取有效的應急措施。市也組織人員對我區(qū)的三防工作和部分工程進行了抽查,并對我區(qū)的三防工作提出了具體要求。
區(qū)三防辦負責組織落實,一是組織各鎮(zhèn)、街及相關(guān)單位、部門對轄區(qū)內(nèi)的山塘、水庫、電站等蓄水工程進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施處理。二是洪水來臨前及時通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時撤離的準備。三是提前做好防御強降水可能引發(fā)的城鎮(zhèn)積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災害。四是由區(qū)水務局抽調(diào)技術(shù)人員組成檢查組,到各重點災害易發(fā)地區(qū)進行巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理,及時報告。五是嚴格執(zhí)行水庫汛期運行調(diào)度方案,對于出現(xiàn)超汛限水位運行的水庫,采取預排措施和應急排洪措施,根據(jù)水庫調(diào)度原則立即全開閘門放水,降低水庫蓄水位,充分發(fā)揮水庫攔洪錯峰作用,減輕水庫下游地區(qū)的防洪壓力,并提前通知下游地區(qū)群眾做好防汛準備工作。
(三)嚴格落實防汛值班制度。
汛前,區(qū)三防辦制訂了今年的汛期值班制度,各鎮(zhèn)政府、各街道也建立起汛期值班制度,從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級三防機構(gòu)確保24小時有人值班,三防值班電話、傳真、值班領(lǐng)導和值班人員的電話均保證24小時暢通,確保了三防信息的及時傳遞,為領(lǐng)導的指揮決策依據(jù)提供充分的保障。
如接到氣象部門的重大氣象信息,我區(qū)三防辦立即采取了加強值班的措施:一是區(qū)三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮(zhèn)、街也相應加強值班力量,并由區(qū)三防辦對各單位值班情況進行監(jiān)督檢查,確保水雨情、工情和災情能及時處理和傳遞反映。三是區(qū)三防辦加強了信息的收集和甄別,做好信息的把關(guān)工作,確保了各類信息及時、準確、有效地傳遞,避免了出現(xiàn)遲報、漏報和錯報現(xiàn)象。
(四)落實三防物資儲備與防汛搶險隊伍。
物資儲備是作好防汛搶險工作的基礎與保障,是汛期準備工作的關(guān)鍵。我區(qū)水利工程儲備了一定的防汛物資,區(qū)委、區(qū)政府要求各地和工程管理單位,加大資金投入,認真做好防汛應急器材和物資儲備工作,按照寧可備而不用,不可用而無備的原則,及時補充或更新防汛搶險應急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫工程,必須按要求備足防汛物料,保障防汛搶險急需。
在落實水利工程搶險隊伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊、__市防汛搶險應急大隊的訓練和組織動員工作,隊伍要進入備戰(zhàn)狀態(tài),確保召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。各鎮(zhèn)重新登記落實工程防汛搶險隊伍花名冊,加強演練。防汛搶險隊伍采用三合一的辦法解決,即土地規(guī)劃防控隊伍、森林防火隊伍和防汛搶險隊伍統(tǒng)籌調(diào)配。各鎮(zhèn)及時補充搶險隊伍所需物品,做好保障,不斷提高搶險隊伍應急救災能力。
防汛工作年終總結(jié)報告5今年進入汛期以來,防洪度汛形勢日益嚴峻,且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進行,我監(jiān)理部分析20__年度的監(jiān)理項目工程度汛安全形勢,進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排,制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施,現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下:
一、指導思想和基本目標
防洪度汛的指導思想是:貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。強化防汛責任意識,立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點突出,狠抓薄弱環(huán)節(jié),切實做好各項防汛準備工作。
防洪度汛的基本目標是:在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎上,推進各工程項目施工的有序、順利進展,確保工程安全度汛,不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機制
1、強化防汛監(jiān)理責任意識,明確防汛監(jiān)理職責、責任范圍。
在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進現(xiàn)場施工的有序進展。
2、涉及防洪度汛的項目,監(jiān)理部都重點加強防汛度汛預案的審批,制定切合實際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一直保持暢通,隨時處理應急事務最新2017年防汛工作總結(jié)。
防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報業(yè)主的同時也向監(jiān)理公司報送備案。
3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關(guān)防汛值班情況,并認真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實際情況、處理結(jié)果等。
遇有重大問題事項,就及時向有關(guān)方面上報。
三、充分發(fā)揮氣象部門的指導作用
特別關(guān)注中央氣象臺、邢臺市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息,及時做好對氣象部門的信息的響應工作,并落實各項預防措施。
四、督促施工單位編報防洪度汛預案并落實開展應急救援演練
督促施工單位編報20__年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水(暴雨)應急預案文章。針對防汛需要,督促施工單位組織應急救援演練,并對演練情況進行了總結(jié)。并同時針對演練中存在的不足之處,要求施工單位做好總結(jié),并對防汛預案進行修訂與完善,為安全度汛奠定堅實基礎。五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施
1、督促施工單位組建防汛組織機構(gòu),落實職責,建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度,組建防汛搶險隊伍,并進行相關(guān)知識教育培訓。
2、督促施工單位制訂和落實主要防汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存。
3、督促施工單位,針對不穩(wěn)定部位加強安全監(jiān)測工作
4、督促施工單位按照設計要求完成防汛項目施工工作總結(jié)。
六、督促施工單位落實后勤保障措施
1、做好度汛工程物資應急儲備。
并對各施工單位防洪度汛物資儲備情況進行了檢查,對檢查中存在的部分物資儲備未按計劃落實、部分物資使用后未及時補充等問題,以書面形式指示施工單位限期整改,確保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物資應急儲備。
鑒于汛期施工現(xiàn)場對外交通可能短期中斷,監(jiān)理人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的同時,督促施工單位在汛前儲備必需生活用品,做好度汛生活物資儲備計劃安排。
突發(fā)暴雨應急預案1
1、事故類型和危險程度分析
公司所在地區(qū)5~11月為臺風季節(jié),平均每年有臺風影響3次,災害最大臺風為2015年8月8日,中心最大風力12級,2016年9月15日出現(xiàn)最大臺風暴潮,中心風力達12級以上。由于臺風期風暴可引起增水,臺風增水或汛期漲水;且雨量充沛,年平均降水量約為1150mm,上述情況可能會對生產(chǎn)造成較大影響。
2、應急處置基本原則
1)應急搶險工作實行公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導和分部門牽頭負責相結(jié)合的原則。
2)參與救援行動的公司人員和機械設備應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,服從指揮,配齊安全設施和防護工具,加強自我保護,確保救援過程中的人身安全。
3)參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,分工合作,密切配合,安全、高效、有序完成救援任務。
3、組織機構(gòu)及職責
1)應急組織體系公司成立安全事故應急救援指揮部。
(1)總指揮:彭志洪
(2)副總指揮:吳小烽
(3)成員:蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤
(4)指揮部設:綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組,具體承擔事故救援和處理工作。
2)指揮機構(gòu)職責
(1)公司應急救援指揮部在發(fā)生安全事故時,負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。
(2)專業(yè)處理組的職責
綜合協(xié)調(diào)組:負責安全事故的報告,通知指揮部成員及相關(guān)單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險救援工作,及時向公司總經(jīng)理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況,落實上級領(lǐng)導和公司領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示和批示;具體由王濤負責。
安全保衛(wèi)組:由公司保安隊負責,具體負責對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制,組織人員有序疏散;由張清和負責。
搶險救援組:公司保安組負責,進行搶險救援;由張清和負責。
醫(yī)療救護組:公司保健室負責,行政部其它組別配合,聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心,組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處理;具體由蔡治寰負責。
后勤保障組:由行政部負責,有關(guān)部門和單位配合,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,提供各種搶險救災物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負責。
事故調(diào)查組:由公司安全生產(chǎn)委員會及時介入,配合現(xiàn)場勘察取證,以及上級調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關(guān)專家成員組成。
善后處理組:由行政部和各單位等部門配合,處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負責。
4、預防與預警
4、1危險源監(jiān)控
(一)危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法
1、通過設置的監(jiān)控錄像進行監(jiān)控,監(jiān)控錄像由消防控制中心負責進行監(jiān)控。
2、通過現(xiàn)場工作人員監(jiān)控,由現(xiàn)場工作人員通過巡檢方式進行監(jiān)控。
3、通過日常氣象信息收集,應急指揮組成員應定制中國移動(聯(lián)通)天氣預報信息服務,隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構(gòu)發(fā)出的防臺風、防暴雨、防洪水緊急預防信息,必須馬上同時轉(zhuǎn)達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
(二)防止臺風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施
1、當氣象預報發(fā)出臺風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時,應急指揮組自然成立,總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發(fā)出預報信息。
2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員,并將應急值班人員向全公司通報(包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點)。
突發(fā)暴雨應急預案2
為確保選礦廠在發(fā)生破壞性暴雨時,各項應急工作能高效,有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國務院《發(fā)生破壞地暴雨急條例》結(jié)合我選廠工作實際,特制的本預案
一、應急機構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導小組
選廠防暴雨災工作在上級防暴雨減災領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下組織實施。選廠防暴雨減災領(lǐng)導小組由廠長為組長,副廠長和各工段長為小組成員,選廠調(diào)度為指揮部。
2、主要職責
(1)加強領(lǐng)導、健全組織、強化工作職責,加強對破壞性暴雨及防暴雨減災工作的熟悉和了解,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育,組織、指導全長防震抗震知識的普及與教育,廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練,不斷提高廣大員工的防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物質(zhì)保障,嚴格按預案要求積極籌備,落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物質(zhì),強化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性暴雨發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行減災工作,把災害造成的損失降到最低點。
(5)調(diào)度一切積極因素,迅速恢復生產(chǎn)秩序,全面保障生產(chǎn)和員工生活的穩(wěn)定。
二、臨震應急行動
1、接到上級暴雨、臨雨預(警)報后,領(lǐng)導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法有關(guān)消息和警報,全面負責各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行防雨減災任務。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險場所,停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電機房機庫重要設備,場所的防護,保證抗震減災順利進行:
4、加大廣大員工宣傳教育,做好員工思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護選廠產(chǎn)和生活秩序。
6、按預案落實各項物質(zhì)準備。
三、震后應急行動生
1、無論是否有預報,警報,在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性暴雨后,領(lǐng)導小組立即赴本機指揮所,各搶險救災隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2、領(lǐng)導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織選廠搶險救災。
(1)迅速發(fā)出緊急警報(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲),組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離:
(2)迅速關(guān)閉、切斷書店(應急照明系統(tǒng)除外),防止暴雨過后滋生其他災害。
(3)迅速開展與搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作,及時將受傷人元轉(zhuǎn)移并送至附件救護站搶救。
(4)加強對重要設施、重要物品的保護。
3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩(wěn)定人心,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握選廠受災情況,及時匯總上報公司辦公室。
四其它
1、進入暴雨緊急狀態(tài)后,選廠指揮部將通過各種方式各種命令、指示、防震減災領(lǐng)導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在抗震減災應急行動中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
突發(fā)暴雨應急預案3
為保證集團區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨洪水災害時,應急處置工作能協(xié)調(diào)、高效、有序進行,確保人民生命財產(chǎn)安全,特制定本預案。
一、組織機構(gòu)
成立XX集團暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組,組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導小組下設七個工作組、一個辦公室和一個督導組
設立暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組辦公室。
設立暴雨洪水防范應急工作督查組
二、責任片區(qū)劃分
集團黨委書記、總經(jīng)理、防范應急工作領(lǐng)導小組組長陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作;第一工作組負責虎頭嶺農(nóng)貿(mào)公司防汛及預防暴雨洪水災害工作;第二工作組負責黃金山農(nóng)貿(mào)公司防汛及預防暴雨洪水災害工作;第三工作組負責農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預防暴雨洪水災害工作;第四工作組負責中學、小學、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預防暴雨洪水災害工作;第五工作組負責工、副業(yè)單位(含民營企業(yè))片區(qū)防汛及預防暴雨洪水災害工作;第六工作組負責東風、紅旗農(nóng)貿(mào)公司防汛及預防暴雨洪水災害工作;第七工作組負責民主農(nóng)貿(mào)公司、種豬場防汛及預防暴雨洪水災害工作;暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組辦公室負責各工作組之間的協(xié)調(diào)及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領(lǐng)導小組,制定工作預案、明確責任片區(qū)、責任人員和工作職責。
三、預警預防重點及工作要求
1、加強對中、小學安全管理,全面排查暴雨洪水可能給學校帶來的安全隱患并予以排除,尤其要對學生公寓、教學樓、食堂、廁所實行重點監(jiān)控以及小學教學網(wǎng)點的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并向集團暴雨洪水應急工作領(lǐng)導小組報告。教學樓、學校食堂、學生公寓有安全隱患時,停課后再組織搶修。
2、加強對居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責任片區(qū)落實領(lǐng)導責任制,督促相關(guān)單位明確工作職責、制定工作預案,逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患,發(fā)現(xiàn)情況及時告知居民或村民,并采取相應措施,確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況,幫助他們消除安全隱患。
3、加強企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,如有單位不配合的視情況強制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線旁的山體有滑坡的可能,督促企業(yè)采取相應措施,中科實業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設,永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業(yè)都有不同程度安全隱患,逐一排查,確保企業(yè)員工生命安全。
4、確保山塘水庫安全渡汛,斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班,水位達到警戒線時及時泄洪,虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿(mào)公司的山塘水庫每天派人巡查,做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監(jiān)控農(nóng)貿(mào)市場安全,發(fā)現(xiàn)隱患及時向集團主要領(lǐng)導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時關(guān)停網(wǎng)吧。
6、加強供電設施管理。電力公司對集團區(qū)域內(nèi)高壓線路、已接管的低壓線路全面負責,用電單位負責區(qū)域內(nèi)的用電安全,各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。
四、嚴明工作紀律
各工作小組成員必須深入到責任片區(qū),領(lǐng)導、督促責任片區(qū)相關(guān)單位落實工作責任制,因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故,依法追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
五、做好值班安排,按要求報告片區(qū)內(nèi)暴雨洪水災害情況
1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所,聯(lián)系電話。。
2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班,具體值班人員名單報集團備案。每天上午10:30時、下午15:30時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告,并向集團主要領(lǐng)導報告。
3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄,以便備查。并保持記錄的整潔完整。
突發(fā)暴雨應急預案4
為進一步做好高溫季節(jié)、強降雨、雨雪天氣等自然災害應急工作,防止給敬老院內(nèi)特困老人及工作人員的生命和財產(chǎn)造成重大損失,特制定此應急預案。
一、應急組織機構(gòu)
1、極端天氣應急工作組
組長:
副組長:
組員:各班組負責人及班組成員職責:
(1)做好日常巡查工作,落實安全生產(chǎn)責任制,防范極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)帶來的影響。
(2)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)導致大面積停電等事故時,及時做好相關(guān)應急工作,盡快恢復供電等。
(3)根據(jù)極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)帶來的'影響,決定是否啟動應急預案。
(4)及時向上級報告災情并采取有力措施積極應對。
(5)必要時請求外力支援。
(6)全體成員應在組長的統(tǒng)一指揮下,各司其職,各負其責,通力合作,做好極端氣候的防范工作。
2、極端天氣應急搶險隊
隊長:
隊員:
(1)平時加強配電房、消防系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、水電房的安全檢查。
(2)發(fā)生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)同時引發(fā)災情時,組織人員實施救援行動。
(3)及時向自然災害應急小組匯報極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)產(chǎn)生的后果。
(4)事后總結(jié)應急處置的工作經(jīng)驗。
(5)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)及時組織院內(nèi)老人轉(zhuǎn)移至安全地帶,確保院內(nèi)老人生命安全。
二、應急程序
1、敬老院應急程序
(1)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)時,應迅速采取相應應急措施。
(2)及時報告自然災害應急工作組組長(夜間通知總帶班人員),報告自然災害(高溫、強降雨、雨雪)造成的具體災害(如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設備故障、洪澇災害等)情況。
(3)如在正常工作時間內(nèi),在時間允許的情況下,應由辦公室以電話等多種形式向各部門發(fā)出通知,積極組織應對,盡量避免不安全事件發(fā)生。
(4)如時間緊急,應立即報告自然災害應急工作組組長(夜間通知總帶班人員),說明詳細情況,向各部門發(fā)出通知,及時安排護理組妥善安排老人做好避險工作,如遇強雷雨天氣,應提醒各班組將用電設備的電源切斷,以防止雷擊損壞設備。
(5)如極端天氣引發(fā)洪澇災害,應立即組織人員進行抗洪。
2、各班組應急程序
(1)各班組接到自然災害(高溫、強降雨、雨雪)通知后,應該在允許情況下把所有用電設備電源先行切斷,待天氣恢復正常后再投入使用。
(2)接到自然災害(高溫、強降雨、雨雪)的通知后,立即做好防火、防汛、防停電的準備。
(3)突然發(fā)生自然災害(高溫、強降雨、雨雪)引發(fā)的停電情況,應立即通知各班組開啟應急燈照明、及時啟用備用電源,并及時通知電工或值班人員積極配合處置。
(4)加強巡視老人房間,安撫院民,同時注意防火、防汛、防觸電。
三、保障措施
1、辦公室加強對院內(nèi)安全隱患部位的自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)問題立即解決。
2、安全員執(zhí)行24小時值班制度,保證24小時隨時待命。
3、服務室常規(guī)備有應急燈、電筒等照明用物,定期檢查,保持完好狀態(tài)。
4、醫(yī)務室加強日常管理,應急呼叫保持暢通,配備足夠的救治藥品。
這次全市減災救災工作會議,主要是貫徹全省減災救災工作會議精神,總結(jié)2011年減災救災工作,研究分析當前減災救災面臨的形勢和任務,部署2012年重點工作,全面推進全市減災救災工作的發(fā)展。根據(jù)會議安排,下面講兩個方面的意見,供大家參考:
一、2011年減災救災工作回顧
2011年,我市主要發(fā)生了干旱、風雹、暴雨洪澇等自然災害,尤其是2010年秋季以來,我市遭遇近50年來罕見的秋冬春三季連旱,給農(nóng)業(yè)、水資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴重影響。進入汛期后,受強對流天氣影響,我市多次出現(xiàn)強風、強降雨,先后形成風雹和洪澇災害。據(jù)統(tǒng)計:全市受災人口309.39萬人次,受災農(nóng)作物333.43萬畝,其中:成災194.75萬畝,絕收15.28萬畝;因災倒塌民房414戶。970間,損壞房屋1943間;緊急轉(zhuǎn)移安置1100人,因災死亡1人。災害造成直接經(jīng)濟損失10.6億元,其中:農(nóng)業(yè)損失9.3億元。與歷史相比,總體上屬災害中等發(fā)生年份,但部分地區(qū)偏重。
面對多次發(fā)生的自然災害,在市委、市政府和災區(qū)各級黨委政府的堅強領(lǐng)導下,各級民政部門站在落實科學發(fā)展觀高度,采取有效措施,把加強災情核查作為救災工作的重要前提,把加大救災經(jīng)費投入作為受災群眾生活救助和災后恢復重建的有效保障,把強化救災款物的監(jiān)管作為各項救災政策有效落實的根本保證,把創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)作為提高全民災害防范意識的重要手段,應急救助和災后恢復重建工作取得了顯著成效。
一是認真開展了冬春災民生活救助。2010年冬至2011年春,我市主要遭受了特大干旱自然災害,災害覆蓋全市5個縣、4個區(qū),受災群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求,我們積極采取措施,認真開展冬春災民生活救助工作,制定了我市冬春災民生活救助方案,規(guī)范救助程序。2010年12月至2011年5月,全市共落實冬春救災資金1550萬元。各縣區(qū)共發(fā)放救災糧食1268噸、救災款1230萬元、棉衣被4700床(件),災區(qū)困難群眾15萬人基本生活得到有效救助。及時開展了2011-2012年全市冬春受災群眾生活困難情況摸底調(diào)查工作,指導各縣區(qū)制定了災區(qū)困難群眾冬春生活救助方案,下?lián)苤醒牒褪〖壎荷罹戎Y金2146.2萬元,并督促各縣區(qū)民政部門加緊與財政部門密切配合、加強溝通,進一步規(guī)范撥付程序。
二是應急救災工作扎實有力。我市是自然災害多發(fā)地區(qū)。2011年上半年,全市旱災嚴重,受災人口296.3萬人,受災農(nóng)作物320.4萬畝,11.1萬人發(fā)生飲水困難,造成直接經(jīng)濟損失8.6億元。我市及時啟動《市自然災害救助應急預案》Ⅲ級響應(霍山縣、區(qū)、裕安區(qū)也先后啟動了應急救災預案),積極爭取旱災救助資金285萬元。6月下旬,霍山、金寨兩縣部分地區(qū)因強降雨先后有9.8萬人遭受洪澇災,都及時進行了應對處置。做到應急救助及時、核實災情認真、上報災情準確、災后重建資金到位、倒塌民房恢復重建落實,使受災群眾的生活得到了有效地保障,促進了社會和諧穩(wěn)定。
三是災民倒房重建工作進展順利。今年省下達我市災民倒房重建148戶379間的計劃,其中霍山縣42戶96間、金寨縣106戶283間,已在12月上旬完成,在春節(jié)前完成全部搬遷居住任務。
四是精心組織全國第三個“防災減災日”活動。根據(jù)《省減災救災委員會關(guān)于做好2011年防災減災日有關(guān)工作的通知》(皖民電〔2011〕37號)要求,結(jié)合我市實際,制定了2011年“防災減災日”活動方案,明確了各部門工作職責。圍繞“防災減災日”活動主題,在全市范圍組織開展了形式多樣,內(nèi)容豐富的防災減災宣傳周活動。據(jù)統(tǒng)計,宣傳周期間,共散發(fā)各類宣傳資料9.7萬份,懸掛各類宣傳條幅200多幅、展出防災避災圖片500多幅,張貼防災減災避災宣傳畫3000多張,有效提高了社區(qū)居民防災減災意識。
五是積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員培訓。根據(jù)省廳部署,2011年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名自然災害信息員參加省廳舉辦的救災業(yè)務資格培訓,極大地增強了各級信息員對做好災害信息管理工作的責任感和積極性,并且都取得了災害信息員《職業(yè)資格證書》(初級),其中霍邱縣23人、霍山縣7人。
六是認真做好綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。為加強基層防災減災工作,“十一五”期間國家減災委員會、民政部啟動了“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。為促進這項工作的開展,按照國家減災委辦公室《關(guān)于做好2011年全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(國減辦發(fā)〔2011〕7號)要求,進行了部署安排,對各縣(區(qū))上報的示范社區(qū)進行認真檢查評估?;羯娇h衡山鎮(zhèn)文峰社區(qū)、區(qū)中市街道小南海社區(qū)、裕安區(qū)小華山街道和順社區(qū)被國家減災委、民政部授予“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號。
七是切實加強救災款物監(jiān)督檢查。根據(jù)省民政廳、財政廳、審計廳、省政府糾風辦《關(guān)于開展2011年度救災款物使用管理情況監(jiān)督檢查的通知》要求,各縣區(qū)都由民政部門牽頭,財政、審計、監(jiān)察、政府糾風辦等部門協(xié)同,分工負責,密切配合,采取縣級自查的方式,對2011年度款物的接收、登記、撥付情況,使用、發(fā)放情況,公開和監(jiān)督情況進行監(jiān)督檢查。及時糾正了個別地方救災款物使用管理中存在一些問題,保證了救災款物的專項使用和重點使用。
2011年我市減災救災工作,在各級民政部門共同努力下,在災害應急、災后重建、防災減災等方面,取得了明顯成效,希望大家認真總結(jié)經(jīng)驗,堅持好的做法,同時我們也要清醒看到我市減災救災工作,仍存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:在制度建設上,各地的應急預案還需進一步修訂完善,啟動應用上還要進一步規(guī)范有序;在投入機制上,地方政府投入嚴重不足,有的地方為零投入,工作經(jīng)費難以落實,各項救助標準偏低;在隊伍建設上,基層救災裝備落后,救災業(yè)務人員嚴重不足,手段落后,工作忙碌被動,嚴重制約了救災工作的發(fā)展,我市各級民政救災部門要充分認識到這些問題,想方設法來解決這些問題,努力使我市減災救災工作取得實效,再上新臺階。
二、2012年減災救災工作重點任務
今年是我國發(fā)展進程中具有重要意義的一年,我們黨將召開十。做好減災救災工作,確保受災群眾基本生活,維護災區(qū)社會穩(wěn)定,對于推進科學發(fā)展,促進社會穩(wěn)定和諧,繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化進程具有重要作用。因此,我市各級民政救災部門一定要樹立政治觀和大局觀,從保障“穩(wěn)中求進”的政治高度認識今年的減災救災工作。同時要樹立風險意識,充分認清今年減災救災形勢的極端嚴峻性。一是從氣候變化看,必須加強防御極端氣候災害的風險意識。近年來,我市極端天氣也出現(xiàn)常態(tài)化,極端強降雨、臺風入侵和風雹災害,次數(shù)明顯增加;二是從地震趨勢看,必須增強防御破壞性地震的風險意識。我們的挑戰(zhàn)會更加嚴峻,不能絲毫松懈;三是從我市救災工作實際看,洪澇、干旱、風雹、地質(zhì)災害是我市頻發(fā)的災害,特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災害,所以我市各級民政救災部門要切實加強對減災救災工作領(lǐng)導,立足防大災、抗大災,救大災,思想上絲毫不能懈怠,必須保持清醒頭腦,認識一定要到位。各級主要領(lǐng)導要把減災救災工作擺上位置,充分做好防災救災準備,“寧可信其有、不可信其無”、“寧可做過、不可錯過”,使減災救災工作始終處于常備狀態(tài)。今年重點做好以下工作:
(一)要繼續(xù)加強春荒救助工作,深入落實各項救助政策
冬春救助工作有著嚴格的時間節(jié)點,每年12月到下年2月為冬荒救助期,3月—5月為春荒救助期。春節(jié)前,各地已將第一批冬令款發(fā)放到受災群眾手中。2月底,省廳又再次下?lián)芰舜夯木戎?。目前春荒救助期還有一個半月。各地要在總結(jié)冬令受災群眾生活救助工作的基礎上,扎實做好春荒救助工作。要在春荒救助過程中,按照“底數(shù)清、救濟方案細、領(lǐng)導到位、資金到位、工作措施到位”的要求,安排部署受災困難群眾的基本生活,一是要盡快下?lián)苜Y金,按照分類救助,保障重點的原則,抓緊制定實施工作方案,通過“一卡通”方式把資金盡快不留地發(fā)放到群眾手中。二要加大本級資金投入,積極協(xié)調(diào)財政部門,按照上級救災資金分擔的要求,盡可能加大本級投入力度,充分履行地方各級政府的救災主體責任,三是做好公開和宣傳工作。資金下?lián)芎螅鞯匾皶r通過各種渠道向社會公布,并積極聯(lián)系有關(guān)媒體,宣傳春荒救助政策及救助工作開展情況,讓受災群眾了解黨和政府的救助政策,感受黨和政府的關(guān)懷。
(二)要加強災情管理,努力提升災害管理水平
各地民政部門要本著對黨和政府高度負責的態(tài)度,確保各項救災應對措施落實到位。一是要掌握各項政策。要認真扎實學習《自然災害救助條例》和《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》,熟練掌握中央和省級災害救助政策,并積極建立本級資金投入機制,下功夫協(xié)調(diào)本級財政配套資金和工作經(jīng)費,真正把為民服務、為民謀利的好事辦實、辦到位。二要強化應急值守。各級民政部門要嚴格汛期值班和領(lǐng)導帶班制度,堅持24小時值班,主要負責人要上崗帶班,值班人員要熟悉救災業(yè)務,救災設備要運行良好,災害損失達到本地救災應急預案相應等級的,要立即啟動應急相應,組織工作組趕赴災區(qū),確保各項救災政策落實。要積極配合有關(guān)部門,及時堅決地轉(zhuǎn)移危險區(qū)域和危險地段的受災人員,將緊急轉(zhuǎn)移的要求落實到具體縣、鄉(xiāng)、村、戶、人,不留死角,不漏一人。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾,確保有飯吃,有衣穿,有干凈的飲用水喝,有臨時住所,有病能夠及時醫(yī)治,孩子有學可上,確保災區(qū)人心安定,社會秩序穩(wěn)定。三是要加強災情信息報送工作。要嚴格按照新修訂的《自然災害情況統(tǒng)計制度》和新上線的災情管理系統(tǒng)統(tǒng)計報送災情。在以往的救災實踐中,經(jīng)常出現(xiàn)災情信息報送不及時問題。民政部門作為災情主管單位,在重大災情發(fā)生后,必須2小時內(nèi)向本級政府匯報的同時,還必須上報上級民政部門及至民政部,堅決杜絕災情上報不及時,對災情不審查等現(xiàn)象。發(fā)生突發(fā)自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的,各級民政部門要在第一時間掌握災情、通報災情情況。要進一步加強災情管理規(guī)范化、秩序化,災情報送要通過國家自然災害災情系統(tǒng),災情評估要與有關(guān)部門認真會商核定;災情客觀真實及時統(tǒng)一,保證災害信息快速及時,核報準確,評估科學、規(guī)范。四是要加強救災工作的動態(tài)管理。減災救災工作是一個系統(tǒng)工程,每一個環(huán)節(jié)都有其特有的工作程序,在災情未發(fā)生時,要進一步完善救災預警和應急響應機制,提前做好資金、物資、設施、設備等備災工作;災害發(fā)生后,要迅速啟動應急預案,及時妥善做好災區(qū)群眾生活安置,及時上報災情;災情穩(wěn)定后,要扎實做好查災核災工作,制定災后恢復重建方案,準確及時確定救助對象;及時開展災后恢復重建,對不同救助對象,采取不同救助政策,要明確重建目標,建立聯(lián)系人和責任制,及時幫助解決存在困難,隨時督促檢查,按時按質(zhì)按量完成重建任務;針對因災造成的生活困難,扎實開展冬春受災群眾生活救助,摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫(yī)療方面存在困難,保證受災群眾自12月—下年5月期間,基本生活不發(fā)生問題。目前,各地在急的是加強汛前各項救災準備工作,我市每年5月中旬進入自然災害多發(fā)時間段,各級民政部門在5月中旬前對本地汛前準備工作組織一次全面自查,認真查找、及時解決存在的困難和問題,督促各項措施落實到位,并將自查情況上報市局,市局將適時組織汛前檢查工作。
(三)要切實加強救災款物監(jiān)管。
為了加強自然災害生活救助資金管理,落實自然災害分級管理責任,切實保障受災群眾基本生活,民政部和民政廳、財政廳均出臺了《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》,各地、各級要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監(jiān)管要求,認真安排好各級救災資金預算和工作經(jīng)費,加強救災款物使用、管理和監(jiān)管。要進一步規(guī)范資金撥付程序,切實簡化撥付手續(xù),確保資金及時足額撥付到位。要按照??顚S?、重點使用,公正、公平、公開透明的要求,區(qū)分救助對象,建立工作臺賬,定期公布資金分配、使用、發(fā)放情況。要抓好各項制度的健全完善,突出重點管理環(huán)節(jié),加大本級審計力度,規(guī)范資金發(fā)放程序,主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要建立健全救災專項資金監(jiān)管長效機制,開展救災款物管理使用情況年度核報和監(jiān)督檢查。各縣區(qū)要開展自查自糾,市將會同相關(guān)部門重點抽查,確保救災款物規(guī)范管理,安全使用。
(四)要加強減災救災協(xié)調(diào)機制和制度建設,不斷推進減災救災工作發(fā)展。
市政府高度重視我市減災救災工作,在2010年成立了市減災救災委員會,今年又及時調(diào)整了減災救災委員會成員及主要領(lǐng)導。同時根據(jù)我市救災減災工作現(xiàn)狀,救災扶貧周轉(zhuǎn)金及時更名為市減災救災中心,并賦予了新的職能,救災減災功能得到完善,救災力量得到加強。各縣區(qū)未成立的要及時成立,已成立的應及時調(diào)整充實組成人員,保證汛期到來前,機構(gòu)健全,領(lǐng)導到位,部門責任明確。要認真落實國務院《國家綜合減災防災規(guī)劃(2011—2015)》,重點抓好部署落實和項目對接,壽縣已列入國家救災物資儲備庫建設項目。市減災救災中心要積極爭取列入有關(guān)項目建設總盤子,盡早完成可行性報告、初步設計方案等前期工作,向省廳積極匯報,爭取項目建設。要加強制度建設,認真落實中央和省廳有關(guān)救災工作政策,同時及時修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))救災應急預案,增強預案的實效性和針對性。要建立市縣各級自然災害資金按比例分擔機制;要確實制定受災人員救助政策,推動縣區(qū)出臺本級受災人員救助標準,要建立綜合協(xié)調(diào)機制,加強水利、氣象、地震、農(nóng)業(yè)等部門的橫向溝通聯(lián)系,完善預警會商、評估機制,有效整合各項救災資源。
(五)要加大全市防災減災工作力度。
今年5月12日是全國第四個國家減災日,各地要盡早動手,認真謀劃,制定好活動方案,廣泛開展形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的減災宣傳,切實提高城鄉(xiāng)居民防災減災救災意識和技能。要繼續(xù)在全省城鄉(xiāng)社區(qū)開展綜合減災示范社區(qū)建設活動,以此為抓手,建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作機制,完善相關(guān)預案,組織社區(qū)開展減災防災演練,建立社區(qū)救災應急志愿者隊伍,加大減災宣傳力度,在去年創(chuàng)建全國示范社區(qū)基礎上,各縣區(qū)至少爭取再創(chuàng)建一個國家綜合減災示范社區(qū),提升防災減災能力。
(六)要加強能力建設,全面促進各項工作落實。
位一體信息與信息傳輸機制的建議并論證了其必要性,為發(fā)揮他們在應急管理中的作用給出了可行建議.
1 引 言 首先,對于一個城市,企業(yè)和城市社區(qū)是它的基層組織,應該是城市應急管理的基層執(zhí)行機構(gòu),它們本應在災難中起到應有的重要作用.但是,本文作者自5月17日開始在此次地震重災區(qū)之一的綿竹市參加房屋應急評估工作中了解到情況并非如此,隨后對四jif省工業(yè)企業(yè)受損與企業(yè)應急管理的調(diào)查也證實了這一情況.
綜合多次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn),雖然我國政府、行政管理機構(gòu)以及救援人員的反應速度非??欤鞘転牡貐^(qū)的不同企業(yè)、不同社區(qū)對災害的反應差別很大,所發(fā)揮的作用差別也很大.企業(yè)表現(xiàn)出了比較好的應急能力,一些企業(yè)在奮力自救的同時,快速開展了社會救援,讓人們看到了企業(yè)應對巨災考驗的勇氣、力量和勇于承擔社會責任.城市社區(qū)基本處于自發(fā)組織的狀態(tài),面對災害基本發(fā)揮不了基層組織在應急管理中應有的作用.因此,如何更好地將它們納入我國的應急管理體系,使它們在抗災防災的過程中更好地發(fā)揮作用,是一個值得深入探討的課題.
地震過后,很多專家就如何建立我國應急管理的體制、機制和法制進行了探討,但結(jié)合本次地震災害,如何發(fā)揮企業(yè)和城市社區(qū)在抗災防災中的作用,還未見研究報道.因此,本文基于災區(qū)現(xiàn)場調(diào)研與城市應急管理體系建設,對該方面的問題進行一些研究與探討.
2 我國應急管理體系建設的基本概況
對于企業(yè)和城市社區(qū)在我國應急管理體系中的作用,國家也將其提升到了非常重要的地位.2006年,國家重點抓了應急管理“進企業(yè)”工作,在南京召開了中央企業(yè)應急管理暨預案編制工作現(xiàn)場會,對推進企業(yè)應急管理工作進行了部署.2007年,在浙江諸暨召開的全國基層應急管理工作座談會,對應急管理“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進基層單位”進行了安排部署.可見,國家相當重視企業(yè)和社區(qū)等基層組織在國家應急體系中的作用.
3 企業(yè)與城市社區(qū)在地震災害中的應急管理情況調(diào)查
3.1 企業(yè)應急管理情況調(diào)查
地震過后,作者所在的調(diào)研小組針對四川省主要災區(qū)的52個工業(yè)企業(yè)進行了重點調(diào)研訪談.在本次調(diào)研中了解到,災區(qū)工業(yè)企業(yè)已有的防災措施主要包括火災預防措施及應急預案、洪澇災害預防措施及應急預案(部分)、雨雪災害預防措施及應急預案(部分)、重大危險化學品事故預防措施及應急預案、電力事故預防措施及應急預案等,只有不超過6個企業(yè)有零星的針對地震的不完整的預防措施及應急預案.在調(diào)研的企業(yè)中,在應急預案的實施中不足5o%的企業(yè)做到了不定期的更新應急設備以及改造基礎設施,20 左右的企業(yè)做到了實施應急演練.
在本次地震災害中,企業(yè)中防災措施和應急預案雖然不是專門針對地震災害,但它們具有一定的參照價值,在企業(yè)減災中發(fā)揮了明顯的作用.如某大型企業(yè)在大地震1小時后,立即成立了公司抗震救災指揮部,響應速度極快,全部領(lǐng)導深入現(xiàn)場進行檢查指導.另
一大型企業(yè)對重點要害部位采取了一些應急保護措施,將配電系統(tǒng)已做成雙系統(tǒng),對災后快速恢復生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用.另一大型企業(yè)地震后也迅速成立了抗震救災指揮部,在組織自救的同時,當天就派出了社會救援隊伍奔赴極重災區(qū)進行救援,但是救援中卻受到無專業(yè)救援工具的困惑.在所調(diào)查的一些涉及危險化學品的企業(yè),均有火災、危險化學品泄露等情況下的緊急處理措施與預案,這些措施在防止?;沸孤斗矫嫫鸬搅酥陵P(guān)重要的作用.
然而,也有部分中小企業(yè)防災意識淡薄,連火災、電力事故等這類常見易發(fā)的災害的防范措施和應急預案都未制定或極不完善,導致本次地震災害中受損嚴重并且遲遲難以恢復生產(chǎn).在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),最為遺憾的是,無論是大型還是中小型企
業(yè),幾乎沒有企業(yè)有防震抗震方面的措施和應急預案.在個別企業(yè)雖然設立了防震管理機構(gòu),但由于多年沒有出現(xiàn)地震災害,部門早已經(jīng)形同虛設,在本次大地震中也沒有發(fā)揮應有的作用.
所以,從本次對災區(qū)工業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況中可以看出,一是企業(yè)自身的應急管理存在著一定的缺失,在地震災害來臨時,都在不同程度上遭受了損失;二是企業(yè)對社會的援助是非常有限的,多數(shù)企業(yè)無能力也無裝備實施社會救援,因此無法發(fā)揮其城市應急管理的基層執(zhí)行機構(gòu)的作用.
3.2 城市社區(qū)應急管理情況調(diào)研 作者還發(fā)現(xiàn),社區(qū)中除了一些防火設施外,幾乎沒有任何救災工具.災區(qū)民眾的自救互救和徒步進入的救援隊伍,只能靠簡單原始的方式進行救援,救援效率極低.再有,對可能發(fā)生的次生災害,居民的防范意識也是相當薄弱,很多明顯的震損建筑碎塊懸掛在空中,余震來時隨時都可能墜落,但是卻被居民忽略.對于應急演練,幾乎所有的居民回答是沒有聽說過.可見,在城市社區(qū)的災害應急工作中有很多空白,很難看到”一案三制”的痕跡.
4 相關(guān)改進的措施建議
從企業(yè)的角度看,企業(yè)自身的應急管理體系建設也屬于國家應急管理中的重要組成部分,但是發(fā)揮其社會防災救災職能也顯得非常突出.對于城市社區(qū),本身就是實施社會救助的區(qū)域,自身的防災抗災能力建設是國家應急管理中的重要組成部分.綜合對災區(qū)企業(yè)與城市社區(qū)的調(diào)研,下面就該方面的應急建設給出幾點建議:
第一、應充分發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)救助中的作用.從近幾年發(fā)生的重大災害救助中可以看到,政府雖然可以快速組織,但是無專業(yè)救助隊伍支持,軍隊雖然有人員,但是無專業(yè)救助工具支持.在災害第一現(xiàn)場可以提供專業(yè)救助人員與專業(yè)救助工具的最直接單位應該是企業(yè).因此,按照企業(yè)的類型、空間分布國家可以在部分企業(yè)采取以下措施:
(1)在選定的企業(yè)中,建立國家、地方、企業(yè)三重管轄和保障的應急反應體系,在企業(yè)應急管理體系之中建立專門的應急管理隊伍,進行專業(yè)救援知識培訓,全體人員平時納入所在企業(yè)進行管理,災時統(tǒng)一調(diào)配.這樣既提高了企業(yè)的災害應急管理與救助能力,也提高了國家的應急救助能力,同時借助企業(yè)也大大減低了管理成本.
(2)很多災害的發(fā)生往往給社會帶來較大的沖擊,特別是破壞性地震的發(fā)生,波及范圍及對社會的影響很大.在地震應急管理中,政府在構(gòu)建組織體系、獲取應急信息,提供救災物資和人員等方面,通常會由于在人員、物資等資源方面的限制,出現(xiàn)不能滿足應急管理需要的情況.因此,可依據(jù)不同企業(yè)的特點和區(qū)域分布,在一些定點企業(yè)建立應急物資儲備中心,交由企業(yè)進行日常管理,確保災害發(fā)生的第一現(xiàn)場有必備的救援物資和工具.
第二、在城市社區(qū)應急管理方面采取以下措施:
(1)建立社區(qū)應急管理機構(gòu),促使民間力量的廣泛參與.組建以志愿者為主體的社區(qū)應急管理隊伍,根據(jù)所在地區(qū)編成若干小組,一旦災難發(fā)生,即可轉(zhuǎn)為全職的民救助人員.同時在社區(qū)應儲備必要的專業(yè)救援設備.應急管理機構(gòu)在平時做好社區(qū)防災減災的宣傳和檢查工作,災時開展自救或統(tǒng)一服從上級調(diào)配.
(2)以社區(qū)活動范圍為中心,建設和指定避難場所.避難場所建設非常關(guān)鍵,能夠為居民在災后提供必要生存給養(yǎng)和空間.
第三、從此次地震災害的救助中可以看出,企業(yè)與社區(qū)的應急醫(yī)療救助是非常重要的.因此,國家應在企業(yè)與社區(qū)中設立一定的應急醫(yī)療救助儲備.
第四、建立政府、企業(yè)、社區(qū)三位一體信息與信息傳輸機制,并配備專業(yè)應急設備,對災害發(fā)生前后的社會穩(wěn)定與信息及時傳送至關(guān)重要.主要體現(xiàn)在以下幾點:
(1)在災前,該機制可以深入企業(yè)和社區(qū)宣傳防災救災的知識和進行非正式教育,在民眾中建立良好的防在減災意識,從而在破壞性災害發(fā)生后,避免或減少人員傷亡,并順利解決救災等應急問題.
(2)在災害應急期,該機制可以有效的快速傳播信息,做到信息通暢時有信息發(fā)送、信息不通暢時有區(qū)域消息發(fā)送、信息與交通都不通暢時有人喊話組織.
(3)在災后應急期,該機制確保政府與社會民眾的溝通,以利于應急工作的順利進行,避免社會負面影響,保持信息的一致性和連續(xù)性.此外,該機制中的部分人員是災害發(fā)生后的直接目擊人,他們對災害事件本身掌握較為及時,也較為準確,這對于政府了解災情、及時引導民眾也十分有益.
(1)種類上,加強儲備各類傳統(tǒng)實用器材和先進設備。包括搶險物料、救生救援器材、搶險機具、抗旱物資、冰凍物資等5大類共50多種,傳統(tǒng)三防物資主要有沖鋒舟、救生衣、土工膜(布)、編織布(袋)、水利籠箱、鋼絲網(wǎng)兜、潛水泵、工作燈等,先進設備主要有應急監(jiān)測無人飛機、“龍吸水”3000大流量排水搶險車、水陸兩棲救援車、移動式虹吸搶險泵、潛水救援車、抗旱運水專用車、軍用炊事車、挖掘機等,基本覆蓋了防汛、防旱、防低溫冰凍等突發(fā)災情險情必需的物資。(2)數(shù)量上,嚴格按照定額標準規(guī)范儲備物資?;谌∷こ藤Y料,歷經(jīng)兩年多,與相關(guān)研究機構(gòu)共同制訂了《廣東省省級三防物資儲備定額標準》,經(jīng)初步測算,省級三防物資計劃儲備金額為2億元,擬近幾年每年按1500萬元分步實施,其中中心倉庫計劃儲備8000萬元,4個區(qū)域倉庫計劃儲備7000萬元,5000萬中國防汛抗旱第23卷第3期2013年6月元作為備用金,用于大澇大旱急難險重搶險救災期間的三防物資購置以及物資報廢后的補充更新。(3)布局上,構(gòu)筑省級三防物資儲備科學格局。根據(jù)全省四大江河水旱風災害特點,省防總分別在韶關(guān)、梅州、惠州、茂名市建設了4個省級防汛物資區(qū)域性倉庫。目前,4個區(qū)域倉庫已建成并正式投入使用,全省已形成了“一個中心樞紐、四個區(qū)域分支”的省級三防物資儲備科學新格局,省級三防物資在服務全省防災減災中發(fā)揮的骨干支撐作用將更加明顯。(1)業(yè)務制度化精細化管理。制定了崗位責任、值班管理等30多個規(guī)章制度,建立了出入庫、驗收等37個業(yè)務流程,修編了物資調(diào)運、滅火和疏散等8個應急預案,編制了物資管理手冊、維護管養(yǎng)手冊、物資調(diào)運手冊。采取全自動、封閉式安全管理,實行主要領(lǐng)導帶班、管理人員巡庫簽到制度,保安人員24h巡邏制度,建立了物資安全責任人制度。(2)倉儲信息化現(xiàn)代化管理。倉儲管理是防汛物資管理的重要環(huán)節(jié),是保障倉儲物資安全完整的重要手段[1]。主要建設有先進的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅衛(wèi)防盜報警系統(tǒng)、門禁巡更考勤系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)等,配有恒溫室、橋式起重機、載貨電梯,購置了先進的層板式貨架、樓閣式貨架、移動式貨架,4個區(qū)域倉庫參照中心倉庫設置。(3)物資維護管養(yǎng)靜動態(tài)管理。靜態(tài)管理上,物資實行分區(qū)、分類管理,科學堆放,并建立了物資維護管養(yǎng)檔案,實行“一物一策”責任制度。動態(tài)管理上,探索實踐技能人員自行維護、廠家限期定點維護、簽訂管養(yǎng)協(xié)議定期維護等方式進行管養(yǎng)維護,確保大型設備尤其是運輸車輛性能良好。(4)人員隊伍半軍事化管理。定期組織人員進行理論業(yè)務學習,開展消防演練、物資調(diào)運預案演練、物資儲備管理和特種設備業(yè)務等培訓演練,增強工作人員政治意識、大局意識、責任意識、應急意識,提高人員專業(yè)技能水平。創(chuàng)新人員管理,探索實踐了全省第一批通過政府購買服務方式的人員管理模式。
(1)夯實基礎,做好前期準備工作。非汛期,認真總結(jié)搶險救災的經(jīng)驗和教訓,完善《調(diào)運預案》,完善搶險救災運輸信息,整理了珠江流域和全省范圍內(nèi)倉庫到各地級市、縣的搶險救災線路資料,統(tǒng)計了各地物資接站聯(lián)絡人及聯(lián)系方式。加強與交通、公安以及物流運輸公司等部門的溝通協(xié)調(diào),進一步健全搶險救災聯(lián)動機制。(2)搶抓時間,及時啟動應急預案。省防總啟動應急預案時,第一時間啟動搶險物資調(diào)運應急預案,調(diào)運小組相關(guān)人員、相應數(shù)量的運輸車輛在倉庫隨時待命。同時,加強與省三防辦的溝通協(xié)調(diào),初步了解搶險救災物資的品種和數(shù)量,在物資調(diào)度令正式下發(fā)前,預先制定裝車運輸方案,爭分奪秒搶抓搶險救災主動權(quán)。(3)精心組織,確?,F(xiàn)場有序高效。接到省防總的物資調(diào)度令后,嚴格按照調(diào)度令上物資的品名、數(shù)量、地點、時間等要求,做到現(xiàn)場裝車高效、調(diào)配科學。裝車完成后,物資押運小組押運運輸車輛趕赴救災現(xiàn)場。綜合優(yōu)化多個運輸方案,運輸途中實行車輛全程跟蹤,在確保安全的前提下,盡快把物資運送到災區(qū)。物資到達現(xiàn)場順利交接后,配合當?shù)赜嘘P(guān)部門做好救災現(xiàn)場物資操作使用的指導工作。(4)科學決策,提高救災實戰(zhàn)水平。物資儲備中心自成立以來,共有效完成了國家防總、省防總下達的15次搶險救災和應急演練任務,其中,防汛搶險共9次,占60.0%;應急演練4次,占26.7%;抗旱救災2次,占13.3%。據(jù)統(tǒng)計,累計調(diào)運次數(shù)從多到少依次是移動式虹吸搶險泵、沖鋒舟各3次,小型抽水泵(臥式離心泵)、柴油水泵機組各2次,水陸兩棲救援艇、噴水組合式搶險舟、鋼絲網(wǎng)兜等各1次。比較重大的搶險救災任務有:中央防汛物資方面,2012年臺風“韋森特”期間調(diào)運鋼絲網(wǎng)兜、土工布支援廣寧、四會、陽江、清遠搶險,2013年廣東遭遇多輪大暴雨襲擊后國家防總從中央防汛抗旱物資肇慶倉庫緊急調(diào)撥81匹馬力噴水組合式搶險舟10艘支援廣東粵東、韓江上游等洪澇災害嚴重地區(qū)防汛搶險、轉(zhuǎn)移群眾工作;省級三防物資方面,調(diào)運3套移動式虹吸搶險泵支援陽春市大滑水庫(溢流壩挑流坎崩岸險情)搶險,調(diào)運6套移動式虹吸搶險泵支援湛江市赤坎水庫(輸水涵管滲漏險情)搶險。
(1)定額儲備模型還需進一步優(yōu)化。目前,省級三防物資儲備長期規(guī)劃還未出臺,《儲備定額》編制和細化物資儲備的政策依據(jù)不足?!秲涠~》僅對種類與數(shù)量總額進行了測算,并未對中心倉庫、4個區(qū)域倉庫和各代儲點之間進行分區(qū)(點)細化、優(yōu)化。同時,省級三防物資儲備主要以政府儲備和實物儲備為主,高科技的物資相對較少。(2)大型設備的維護管養(yǎng)機制不健全。大型重型設備維護管養(yǎng)難度大、成本高、經(jīng)費偏少,維護管養(yǎng)經(jīng)費投入的長效機制還未建立。大型設備操作使用經(jīng)驗不足,尤其是特種設備操作人員欠缺,設備器材的操作使用技能和信息化現(xiàn)代化管理水平還需進一步提高。一些設備閑置在倉庫或露天放置,難以發(fā)揮效益。(3)搶險救災系統(tǒng)化調(diào)運效率有待提高。省級三防物資還未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度,協(xié)調(diào)機制有待進一步完善。大型設備裝卸慢、固定難,裝卸效率相對不高。此外,重大險情還需通過社會渠道物色運輸車隊、裝車勞務隊伍,在倉庫駐地偏僻的條件下,需進一步探索高效的應急調(diào)運機制。(1)構(gòu)建全省三防物資儲備管理科學體系。發(fā)揮省級三防物資儲備管理的示范和輻射作用,建立健全以省級三防物資儲備中心為樞紐,以各區(qū)域倉庫為分支,以市、縣兩級三防物資倉庫為單元的全省三防物資儲備科學體系,增強復雜險情和重大災情條件下全省三防物資保障能力。(2)建立省級三防物資“儲管調(diào)”網(wǎng)絡系統(tǒng)。建立省級三防物資區(qū)域“儲管調(diào)”網(wǎng)絡系統(tǒng),將省級三防物資儲備管理信息納入網(wǎng)絡系統(tǒng)進行動態(tài)管理[2],為以后接入國家和省三防指揮系統(tǒng)信息網(wǎng)絡打下基礎,并實行多倉庫區(qū)域一體化聯(lián)合調(diào)度,真正實現(xiàn)物資儲備管理調(diào)度一體化。(3)加強省級三防物資儲備規(guī)范化、數(shù)字化。做好省級三防物資儲備管理的頂層制度設計,制定省級三防物資儲備管理長期規(guī)劃。學習構(gòu)造儲備數(shù)學模型[3],優(yōu)化中心倉庫和區(qū)域倉庫協(xié)同儲備模型。儲備實用、先進的高科技裝備,探索社會儲備、資金儲備等方式。(4)推動省級三防物資管養(yǎng)科學化、標準化。學習借鑒黃河河務局大型設備的管理使用走“平戰(zhàn)結(jié)合”的做法,完善大型設備維護管養(yǎng)辦法,建立與省防總機動搶險隊日常訓練和應急演練相結(jié)合的工作機制,探索大型搶險設備汛期參加防汛搶險,非汛期參與訓練演練的管養(yǎng)模式。強化應急搶險救災技能培訓,提高隊伍的整體素質(zhì)。(5)注重省級三防物資調(diào)運高效化、區(qū)域化。加強與部隊、搶險隊、公安、消防、交通、物流等部門的溝通聯(lián)系,健全有效的搶險救災救援信息共享、應急響應等機制,完善物資應急調(diào)運預案,開展搶險救災應急調(diào)運多部門聯(lián)合演練,增強搶險救災協(xié)同能力。根據(jù)最短路算法和優(yōu)化模型的一般原理,建立物資調(diào)運模型,解決復雜情況下的物資調(diào)運問題[4],有效提高應急搶險救災效率。
本文作者:康雄王奇李榮利工作單位:廣東省三防物資儲備中心
一、需救助情況
全縣今冬明春因災需救助人口3.9355萬戶、8.733萬人。需口糧救助人口3.9355戶、8.733萬人;需取暖救助人口3.9355萬戶、8.733萬人;需衣被救助人口1.2555萬戶、2.473萬人。其中,無自救能力戶1.2555萬戶、2.473萬人,有部分自救能力戶2.68萬戶、6.26萬人。
1、需口糧。無自救能力戶每人每月15公斤,需口糧296.76萬公斤,有部分自救能力戶每人每月10公斤,需口糧500.8萬公斤,全年共需口糧797.56萬公斤。
2、需取暖煤。無自救能力戶每戶需取暖煤1000斤、有部分自救能力每戶需煤500斤,全縣共缺取暖煤12977.5噸。
3、需御寒衣被。無自救能力戶每人需衣被一套,共需御寒衣被2.47萬套。
4、需資金。缺口糧797.56萬公斤,每公斤按4.5元計算,需資金3589.02萬元;缺取暖煤12977.5噸,每噸按850元計算,需資金1103.09萬元,缺衣被2.47萬套,每套按200元計算,需資金494萬元,共計需資金5186.91萬元。
二、已救助情況
1-11月共下?lián)芨黝惥葹目?70.5萬元,救災物資1310件(套),累計救助受災群眾5.262萬人次。2012年1月下?lián)芏罹葹目?33萬元,購置救災煤1600噸、口糧75噸;2月發(fā)放上級撥付的御寒棉被褥230床,棉衣褲230套;3月下?lián)艽夯目?7.5萬元,購置口糧170噸。冬春期間共救助災民1.43萬戶、2.45萬人;8月針對低溫冷凍災及時下?lián)軕鄙罹戎Y金60萬元,救助災民0.5萬戶、1.1萬人;11月遭遇雪災及時撥付救災資金300萬元,其中,安排240萬元通過政府采購,購置救災煤3000噸,重點解決6000戶受災群眾及困難戶的取暖問題,目前已安排2280噸煤,已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)放到戶,共救助4560戶、8982人。已安排救災款60萬元,購買糧油米面及御寒衣被,走訪慰問特困群眾4000戶,同時發(fā)放了上級撥付的救災棉被200床、牛絨衫100件、羽絨服50件、旅游鞋200雙、毛衣100件、專用棉褲200條,共救助259戶、259人。以上各類救助確保了災民冬春期間和災后應急期間有飯吃、有衣穿、有房住、有煤燒、有病能得到及時醫(yī)治。
三、存在的困難和問題
由于今年受災較嚴重,救災任務十分艱巨,救災過程中勢必存有一些困難與問題,具體如下:
一是救助資金有較大缺口。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,連年受災,群眾自救能力非常差,再加上財政困難,通過自籌可解決救災資金2823.9萬元,救災資金缺口還有2363.01萬元,需要上級有關(guān)部門幫助解決。二是救災應急物資儲備體系還不健全。我縣現(xiàn)有的救災物資儲備庫設施不完善,不方便救災應急物資的管理、調(diào)撥;救災應急物資儲備品種過于單一,嚴重影響了救災工作效率和質(zhì)量。三是救災資金的管理有待進一步加強?;鶎泳葹目畎l(fā)放管理中還存在滯撥以及救災和救助不分等現(xiàn)象。
四、今冬明春救助工作安排
雖然前期的救災工作取得了一定的成效,但是后期的任務更加的艱難,需要我們提前做好各項工作安排,切實提高救助效果。一是提高認識,妥善安排受災群眾冬春生活。要把受災群眾冬春生活安排作為貫徹落實黨的十精神和貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動,作為當前民政工作的重要任務抓緊、抓實、抓好。要精心制定救助工作方案,多種渠道解決問題,通過政府救助、幫困扶貧、愛心捐贈、鄰里互助等多種方式,妥善安排好受災困難群眾基本生活,確保他們安全溫暖地度過冬春。二是核準對象,及時發(fā)放救災款物。要在前期摸底排查的基礎上,進一步組織力量核實確定實際救助對象和救助款物,編制花名冊用于實施;要特別注意做好交通不便、又因災相對封閉的山區(qū)和邊遠地區(qū)的救災工作,切實把所有受災群眾生活安排工作部署到村,落實到戶,不漏一人;要把災區(qū)重災戶、三無戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等困難群眾作為冬春生活救助的重點,加大救助力度。另處,我們將從縣級配套救災資金中支出16萬元,通過政府采購救災棉被褥700床、棉大衣400件,做為災民的御寒儲備之用。三是加強監(jiān)管,完善救災款物發(fā)放機制。要嚴格按照救災款物管理使用的規(guī)定,進一步規(guī)范發(fā)放標準和辦法。救災資金使用要堅持“款物專用、無償使用、重點使用、分類救助”四原則;救助對象確認要嚴格執(zhí)行“受災戶申報、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局批準”四程序;救災款物發(fā)放要嚴格實行“資金來源、發(fā)放原則、補助對象、救助標準”四公開;救災款物管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專賬管理、專人負責”四要求。冬春生活救助資金,以現(xiàn)金形式發(fā)放的要通過“一卡通”打卡到戶,采購糧食、衣被等救災物資的要通過政府采購完善程序并及時發(fā)放到戶。在救災款的發(fā)放上,實行《救助卡》管理制度,憑《救助卡》領(lǐng)取救助款物,確保災民能及時準確足額地得到救助。四是跟蹤救助,按時上報信息??h民政局是實施冬春生活救助的主體,要加強領(lǐng)導,加強指導,認真組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好冬春生活救助工作,及時掌握工作進展情況,從2012年12月份第一周起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周填報《冬春生活救助情況統(tǒng)計周報表》上報到縣??h民政局要對冬春生活救助工作加強指導和督促檢查,每周五匯總冬春生活救助情況上報到市民政局。我們還要組織力量,采取實地調(diào)研和抽樣調(diào)查等方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際救助效果進行績效評估,重點總結(jié)工作中存在的問題以及好的做法和經(jīng)驗。五是積極組織,開展走訪慰問活動。元旦、春節(jié)來臨之際,縣鄉(xiāng)組成慰問組,對農(nóng)村五保戶、無自救能力戶、重點優(yōu)撫對象、建國前老黨員進行一次普遍走訪慰問,每戶發(fā)慰問金300元,確保特困群眾過一個文明、祥和、愉快的節(jié)日。