洪澇災害的防護措施精選(九篇)

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第1篇：洪澇災害的防護措施范文

1.1對農(nóng)作物生長過程及產(chǎn)量的影響

洪水會對農(nóng)作物的生長造成不良的影響，當洪水侵入農(nóng)田后，會帶來大量的石塊和雜物，對于一些根系不發(fā)達的農(nóng)作物來說，有被洪水沖走的可能性，這種情況一旦發(fā)生，會給農(nóng)田帶來不可挽回的損失。對于根系發(fā)達的農(nóng)作物來說，農(nóng)作物的根部會出現(xiàn)腐爛的情況，這需要及時使用農(nóng)業(yè)的科技手段進行恢復，但在一定程度上提升了農(nóng)作物生產(chǎn)成本。同時，洪水也會帶來各種各樣的污染物，這些污染物對于農(nóng)作物的生長十分不利，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至使土地無法再種植農(nóng)作物。此外，污染物會侵入土壤中，繼而進入到農(nóng)作物中，這使得農(nóng)作物會產(chǎn)生一定的毒性，使得無法再為人類食用。

1.2對農(nóng)田土壤土質(zhì)的影響

洪水一旦侵入農(nóng)田會對農(nóng)田的土壤產(chǎn)生惡性的影響，洪水會侵蝕農(nóng)田表面的土壤，農(nóng)田表面的土壤對于農(nóng)作物的生長有著關(guān)鍵性的作用，農(nóng)田表面的土壤有著大量的腐殖質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)，這些物質(zhì)能夠促進農(nóng)作物的生長。洪水強大的侵蝕力會沖蝕掉土壤的營養(yǎng)部分，這使得農(nóng)田不能夠發(fā)揮自身的作用，使得農(nóng)田不再具有耕作的條件和意義，同時會造成農(nóng)作物的絕產(chǎn)或絕收，使農(nóng)民損失大量的經(jīng)濟利益。

2水毀農(nóng)田水利工程的修復技術(shù)

2.1對水毀農(nóng)田進行受損狀況調(diào)查

在對水毀農(nóng)田水利工程進行修復時，應當對水毀農(nóng)田的受損狀況進行深入細致的調(diào)查工作。主要調(diào)查農(nóng)田的實際受損狀況，這主要是根據(jù)實際的受損狀況開展修復工作，確定施工的具體方案和實際的施工時間。同時還要對水毀農(nóng)田周圍農(nóng)民的實際受損情況和經(jīng)濟、生活的受損狀況進行調(diào)查，這主要為了在制定相關(guān)修復方案時，考慮到修復方案對于農(nóng)民生活的影響。調(diào)查工作主要是為實際工作的開展提供依據(jù)，防止在實際的修復過程中造成對于水毀農(nóng)田的再次傷害，更好地安排修復人員的日常工作和生活，也能夠防止修復工作對周邊居民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生不良影響。

2.2對農(nóng)田表面雜物進行清理

在對農(nóng)田進行相關(guān)調(diào)查后，制定修復方案時，首先應該進行的是對農(nóng)田表面雜物的清理和整理，因為這些雜物往往含有一些有毒物質(zhì)，這些有毒物質(zhì)會對農(nóng)作物的生長產(chǎn)生不良的影響，生長出來的農(nóng)作物會含有有毒物質(zhì)，不能夠通過相應的農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量檢查，人們食用了這種土地生產(chǎn)出的農(nóng)作物后會產(chǎn)生食物中毒，對人們的身體健康產(chǎn)生危害。有毒物質(zhì)一旦侵入土地，會對土地整體的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)造成破壞，使得農(nóng)田不再適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終造成不可挽回的損失。

2.3對農(nóng)田表層土壤進行修復

在對農(nóng)田表面雜物進行處理后，就要對農(nóng)田表層的土壤進行修復，洪水會沖蝕掉農(nóng)田表層大量的營養(yǎng)元素，還會在土地表面沉降一些有毒和有害物質(zhì)，因此對于表層土壤的修復就顯得十分重要。主要方法是根據(jù)實際的調(diào)查情況了解表層土壤被侵蝕的深度，對受侵蝕和污染的土壤進行清理，同時要在原有的土層上補充新鮮且有一定腐殖質(zhì)的土壤。要對新土壤和舊土壤進行充分融合，保證表層土壤具有肥力，能夠適應農(nóng)作物的耕作。整理過的表層土壤要進行一定時間的休耕之后才能夠再進行相關(guān)的耕作作業(yè)，否則會導致農(nóng)作物生長不良的現(xiàn)象，損害農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

2.4對農(nóng)田地埂進行修復

在發(fā)生洪水時，洪水強大的沖蝕力會對農(nóng)田地埂造成損害，會出現(xiàn)無法辨認土地，無法進行機械化和正常工作的情況。因此，要對農(nóng)田地埂進行有效的修復，才能夠保證農(nóng)業(yè)工作的正常進行。進行農(nóng)田地埂修復工作主要是使用石塊對地埂進行修復或者重建，保證地埂的整潔性，方便耕作，減少水土和土壤營養(yǎng)成分的流失。要根據(jù)土地的范圍、受損程度、受損情況和土地當時的環(huán)境，根據(jù)這些預測工程方案，必要時進行徹底重修。

3減輕農(nóng)田遭受損害的長效機制和手段

我國的洪澇災害頻發(fā)，這對于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良的影響。因此，只有加強對于惡劣天氣的預報，讓農(nóng)民及時了解洪澇災害的動向，及時對農(nóng)田進行加固和相應的防護措施，減少因洪澇災害造成的損失。同時，應當加強對于我國農(nóng)田的建設(shè)，主要是加固農(nóng)田地埂，對農(nóng)田進行定期的治理等手段，采用這些手段才能夠真正增強農(nóng)田的抗災害能力。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，只有加快對于水毀農(nóng)田水利工程的修復，并制定出相應的防護和防治政策，才能夠真正促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)語

第2篇：洪澇災害的防護措施范文

鳳臥溪小流域位于平陽縣西北部,為鰲江流域左岸主要支流之一,集雨面積52.23km2?，F(xiàn)狀由于該流域內(nèi)水利基礎(chǔ)薄弱,水利設(shè)施少,無控制性骨干水利工程,每遇臺風暴雨就會形成洪澇災害。

鳳臥溪小流域地處浙南沿海,夏秋期間臺風暴雨頻繁。由于沒有防洪規(guī)劃指導,無秩序采砂及人為侵占溪灘,設(shè)置阻水建筑物,對行洪排水產(chǎn)生一定影響。其平原部分屬易旱易澇地區(qū),其中流域下游金山蟬至水頭出口一帶地勢較低,洪澇災害尤為嚴重,每遇臺風暴雨,山洪暴發(fā),水流匯集迅速,出口處水流又受鰲江潮水頂托,該區(qū)內(nèi)一片,損失慘重。

隨著小流域內(nèi)經(jīng)濟日益發(fā)展,因洪澇災害造成的損失也日趨嚴重,為了進一步提高流域內(nèi)抗災減災的能力,對鳳臥溪小流域的綜合治理已是迫在眉捷。

二、氣象、水文

平陽縣鳳臥溪小流域?qū)賮啛釒Ъ撅L性氣候,主要特點是溫暖濕潤、降水充沛、四季分明、光照充足,該流域多年平均氣溫17.9℃,極高氣溫37.7℃,極低氣溫5℃。多年平均降水量2100mm,但降水量年內(nèi)分布不均,一年有兩個雨季和兩個旱季。第一個雨季是3月至6月,其中3、4月為春雨,5、6月為梅雨,分別占年降雨量的16%和26%。第二個雨季是8月中旬至9月底,主要是極峰南移和臺風活動使降水量明顯增加,占全年29%。7月至8月上旬和10月至翌年2月是兩個相對旱季,降水量占壘年29%左右。流域內(nèi)多年平均徑流深1516mm,多年平均蒸發(fā)量900mm。

流域洪水主要由梅雨和臺風雨造成,臺風暴雨總量大,強度高,形成的山洪威脅較大,經(jīng)常對鳳臥溪兩側(cè)堤岸造成沖刷,直接影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和人民的生活安全,當遇梅雨、臺風雨較少年份時,則造成流域性的旱災。

三、存在問題及分析

1、無控制性攔蓄水工程,防洪抗災能力差

由于本流域內(nèi)只有1座山塘,基本上無防洪庫容,每遇山洪暴發(fā)。洪水不經(jīng)任何攔截,急速向平原地區(qū)匯集,從而造成下游平原地帶積澇成災。

2、干流行洪不暢,溪堤防洪標準低

由于本流域內(nèi)主干流從上游到下游逐漸變窄,且蜿蜒曲折,行洪極為不暢,流域內(nèi)溪堤斷斷續(xù)續(xù),已建的堤防也備自成段,未能銜接。另外,許多堤段還是土堤或未設(shè)防,岸坡沖刷或溪流改道現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、溪床逐年下降

由于溪床受非法采砂的影響,每遇洪水的沖刷,溪床就下降,導致已建防洪堤堤腳外露、掏空。

4、水土流失嚴重

四、流域現(xiàn)狀及其分析

鳳臥溪小流域集雨面積52.23km2,山區(qū)占69.6%,而平原僅占30.4%,山區(qū)多,平原少,山區(qū)山高坡陡,一旦山洪暴發(fā),山水不經(jīng)任何攔截、削弱即急速向平原匯集,而中下游段平原地勢較低,極易進水受淹。

平原地區(qū)主要靠鳳臥溪干流向下游泄洪,鳳臥溪干流上游段河道寬淺,中下游段則蜿蜒曲折,河道狹窄,而且彎曲嚴重,使干流泄洪在此成束頸之勢。而且受非法采砂的影響,溪床高程逐年下降。

鳳臥溪千流由于沒有規(guī)劃,干流上跨河橋梁過窄,而且溪內(nèi)兩側(cè)樹木竹林密布,對原本排水不暢的河道,平添了許多人為的阻水建筑物。

五、流域洪澇災害及其成因

鳳臥溪流域洪澇災害較為頻繁,造成損失嚴重,特別是近十年來幾次強臺風暴雨所產(chǎn)生的洪澇災害損失非常嚴重。發(fā)生洪澇災害的主要原因有三個:

(1)水文氣象因素

本流域?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候,降雨量集中,而且是浙南地區(qū)的暴雨中心,尤其是臺風暴雨歷時較短,強度大。

(2)地理環(huán)境因素

鳳臥溪流域面積52.23km2,干流上游山高坡陡,屬山區(qū)性河流,遭遇大暴雨時,洪水迅速匯集,所形成的洪峰高,洶涌而下,而中下游為山區(qū)洪水匯集之處,地勢較為平緩,宣泄洪水能力差,洪水位迅速抬高而漫溢田野,使部分農(nóng)田受淹。

(3)防洪措施不足

流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水利設(shè)施少,無控制性攔蓄水工程,是造成本流域防洪、抗旱能力差的主要因素。

六、流域治理工程措施

本段流域治理措施主要采取沿溪筑堤(溪堤整治),在適當位景設(shè)置堰壩,并加固現(xiàn)狀堰壩。

(1)防洪工程措施

鳳臥溪河道基礎(chǔ)屬砂卵石基礎(chǔ),基礎(chǔ)沖刷嚴重,在進行溪堤結(jié)構(gòu)設(shè)計時要重點加強基腳的防護,防止淘空,考慮采取在基腳外設(shè)置鋼筋砼齒墻,以保證堤身安全。

堤身結(jié)構(gòu)斷面推薦兩個型式:直立式和護坡式。直立式擋土墻頂寬60cm,溪堤迎水面按干砌塊石護坡考慮,坡度采用1:0.3,背水坡采用干砌毛石砌筑,坡度采用1:0.1;在有些地段采用復式結(jié)構(gòu),為兩級擋土墻型式,擋土墻尺寸和結(jié)構(gòu)同直立式擋土墻,在兩級擋土墻中間砌筑30cm厚的干砌塊石路面,寬度2m。護坡式頂寬60cm。坡度采用1:1.5,采用干砌塊石砌筑。

兩種方案在技術(shù)上均可行,直立式堤型占地面積比護坡式堤型小,政策處理難度相對小,但造價相對高。

堰壩工程:為保護兩岸防洪堤和已建橋梁基礎(chǔ)不被淘空,防止溪床下降,并引溪水灌溉提高農(nóng)田抗旱能力,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)實際情況,本流域治理需設(shè)置10座堰壩。

加固現(xiàn)狀堰壩:鳳臥溪流域上現(xiàn)狀有6座堰壩,大部分建成時間較早,且沒有經(jīng)過設(shè)計,無法滿足設(shè)計洪水的沖刷,因此必須對其進行加固。

(2)流域治理非工程措施

1、種植水土保持林和經(jīng)濟林:在鳳臥溪小流域的北部和東南部營造以杉木、木荷、青岡、楓香為主的水土保持林和以臍橙、棗和文旦為主的特色經(jīng)濟林。

2、在鳳臥溪小流域北部種植高羊茅和紫穗槐,混合比例3:1的草,進行混播

3、對低效林進行改造:鳳臥溪小流域低效林改造采用補植的方式,針對目前坡面植被全部為馬尾松的情況,補植以闊葉樹種為主,樹種采用楓香。

七、流域治理后效益分析

鳳臥溪小流域治理工程效益包括社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益三個方面。

(1)社會效益

經(jīng)治理后。各治理區(qū)域?qū)a(chǎn)生顯著的社會效益。表現(xiàn)在以下幾方面:

1)通過綜合整治,減輕了水土流失對土地的破壞,保護土地完整;

2)減少下游河道淤積,提高其泄流能力,有效減輕洪澇災害;

3)區(qū)域內(nèi)林草植被覆蓋率增加,通過植被的蓄水保土作用,可以有效減輕區(qū)域滑坡、泥石流等危害,有利于保障人民生命財產(chǎn)安全;

4)有利于提高土地產(chǎn)出率,合理調(diào)整山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);

(2)經(jīng)濟效益

本工程經(jīng)濟效益主要為防洪工程的經(jīng)濟效益和水土保持措施的經(jīng)濟效益。

水土保持措施的直接經(jīng)濟效益包括各項水土保持措施實施后所增長的糧食、果品、木材和枝條等直接作為商品出售,或轉(zhuǎn)化成商品出售產(chǎn)出的經(jīng)濟效益。

經(jīng)濟林產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益主要為果品產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

(3)生態(tài)效益

本工程實施后,其生態(tài)效益主要體現(xiàn)在以下幾方面:

1)區(qū)域內(nèi)的荒山荒坡基本得到治理,森林覆蓋度和綠化質(zhì)量大大提高,減少水土流失的同時有利于野生動植物的生長繁衍和生態(tài)平衡,促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性、健康發(fā)展。

第3篇：洪澇災害的防護措施范文

洪澇災害容易引發(fā)的畜禽疫病有炭疽病、口蹄疫病、鉤端螺旋體病、豬瘟、豬丹毒、巴氏桿菌病、仔豬付傷寒、雞新城疫、雞白痢、球蟲病、牛羊肝片吸蟲病、牛羊消化道線蟲病、弓形體病、疥癬病、霉菌中毒等疾病。

洪澇災害后預防畜禽疫病應注意抓好以下幾點:

1. 加強飼養(yǎng)管理,增強機體抗病能力

針對疫病流行情況,飼料中定期摻拌抗生素藥物,進行預防性投藥。

2. 抓好畜禽免疫工作

對常見病及一些正常年份不會發(fā)生的疫病加強防疫,如炭疽病,家畜血吸蟲病等。

3. 對病死、溺死畜禽進行無害化處理

簡易有效的處理方法是將尸體深埋2m以下或是焚燒。

4. 搞好畜禽圈舍以及飲水的衛(wèi)生與消毒

飼養(yǎng)場和畜禽圈舍要徹底清掃、沖洗,焚燒污物,糞便堆積發(fā)酵處理,同時,對圈舍環(huán)境、飼養(yǎng)用具等定期進行嚴格消毒。常用的消毒藥品:10%～20%石灰水溶液、20%～30%草木灰水溶液、2%～5%過氧乙酸溶液、2%～3%燒堿溶液、1%菌毒敵溶液、0.1%的百毒殺溶液、10%～20%漂白粉溶液、2%～4%福爾馬林溶液等,使用燒堿溶液消毒時,因其對金屬器具有腐蝕性,故不宜用于金屬制品消毒。要重視畜禽飲用水的消毒,畜禽飲水通常采用漂白粉、優(yōu)氯凈進行消毒。市售漂白粉一般含有效氯25%～35%,飲水消毒投加6～10mg/L,市售優(yōu)氯凈一般含有效氯55%～60%,消毒飲用水投加量為8～12mg/L。投放漂白粉、優(yōu)氯凈消毒,需攪勻后放置30分鐘才可飲用。

5. 防止草、料霉變

連綿陰雨潮濕,霉菌繁殖迅速,極易引起飼草、飼料發(fā)霉變質(zhì),造成家畜食后中毒,要注意草、料保管與儲存,防止雨淋,搞好料庫通風及草料的晾曬工作,嚴禁飼喂霉敗草料。

6 .做好疫情監(jiān)測

災后疫病流行增加,動物疫病防控部門要做好疫情監(jiān)測工作,廣大養(yǎng)殖戶要增強疫病防范意識,注意觀察畜群有無不良反應個體,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即向當?shù)貏游锓酪卟块T報告,以便及時采取防范措施。

第4篇：洪澇災害的防護措施范文

一、指導思想：

堅持以《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實加強汛期及洪澇災害后學校安全工作的緊急通知》和《關(guān)于開展雨季、汛期柳州市中小學校安全管理專項檢查工作的緊急通知》為指導，認真貫徹落實防汛工作安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，牢固樹立確保我校師生汛期安全第一的思想，嚴格實行防汛責任制，真正將汛期學校的各項安全工作落實到位，確保師生安全渡汛。

二、成立防汛工作領(lǐng)導小組：

三、工作要求：

1、成立防汛工作領(lǐng)導小組，強化領(lǐng)導，加強管理，落實責任。

切實加強對汛期安全工作的領(lǐng)導，成立以校長、支部書記為組長，學校副校長為副組長的汛期安全工作領(lǐng)導小組，全面擔負汛期安全工作的領(lǐng)導責任，隨時分析汛期形勢，密切關(guān)注天氣情況，及時掌握氣象和汛情的預測預報，做好充分的思想準備和必要的物資準備，處理解決存在的問題和隱患，采取有力措施，防患于未然，確保學校安全渡汛。各成員要各司其職，本著對學校、對師生高度負責的精神，全力做好防汛工作。

2、制定防汛安全預案，組織系列預案演練。

制定和完善防汛安全工作預案，提高預案的針對性和操作性，針對預案的設(shè)定情況組織預案演練，提高師生防范突發(fā)洪水的應急能力。遇到強對流雷暴天氣，學校立即緊閉門窗，拉閘斷電。領(lǐng)導小組成員、防汛搶險隊隊員、班主任、全體教師，要按照預案中的要求各司其職，各守其位，認真履行自己的職責。

3、加強安全教育，增強師生安全意識。

進一步加強安全工作宣傳力度，對全校師生進行汛期安全教育，讓師生了解洪水的特點，使師生掌握逃險和自救方法，提高自我保護能力，提高師生安全意識和自我救護避險意識，掌握防雷擊、防洪水知識。校令，嚴禁學生到河邊、水庫、河溝、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故發(fā)生。特別對社沖小學的學生，成立小組，有組織的集體上下學，避免汛期發(fā)生危險。提醒師生雨天易出現(xiàn)滑坡、泥石流和山洪災害的地段注意安全。與學生家長配合，共同做好學生安全工作。村校和中心小學外宿生上學和放學經(jīng)過的低洼路段，因大雨水漲，存在安全問題的，學校要派人員到現(xiàn)場護送過危險地段。對因大雨漲水不能到學校上學的學生，要求其在家自學。如果多數(shù)學生不能上學的，學校立即通知家長，告知停課，并向上級部門匯報。

4、進行安全防汛大排查，建立防汛周檢查制度。

由學校領(lǐng)導安排組成巡視組，對校本部、各完小的校舍建筑、周邊圍墻、排水設(shè)施等進行一次全面的排查。進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。自身能整改的立即整改，不能整改的上報上級。每周對重點防范部位進行一次檢查，如校舍屋頂防雨，操場泄水管道的通暢，以及圍墻牢固等，每次檢查做好認真記錄，對出現(xiàn)的問題要及時處理，不留隱患。

5、對師生住宅情況進行調(diào)查，掌握第一手資料。

切實關(guān)心學校每一個師生，了解和掌握各校師生（特別是退休老教師）是否住在危房里，對師生住房進行一次全面的摸底調(diào)查，以便于在緊急情況下及時給予幫助和進行妥善安置。

6、加強值班工作。

防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導、班子成員及相關(guān)老師必須到崗。對夜值人員進行汛期安全教育，明確任務和職責，保證值夜人員與校領(lǐng)導的信息暢通。如出現(xiàn)汛情和險情，校領(lǐng)導在第一時間趕到學校，并組織好力量抗汛。

7、成立防汛搶險隊（以男教師為主）

隊長周榮幸、周少樂，副隊長陳運全，組員全體男教師。主要職責是擔當緊急情況下的防控、疏散、救援。防汛搶險隊成員要做到手機不關(guān)機，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系。一旦學校發(fā)生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，奮力搶搬學校的教學物資，并確保學校師生安全。

四、具體防洪減災措施：

1、上級防洪抗汛預報后，領(lǐng)導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。

4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

7、及時將學?？购榫葹膱蟾娼逃洲k公室和鄉(xiāng)政府辦。

五、 教學區(qū)防洪具體工作措施：

1、 發(fā)生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導小組，防洪領(lǐng)導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。

2、防洪領(lǐng)導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

六、宿舍區(qū)防洪具體工作措施：

1、發(fā)生洪澇災害時，值班老師迅速通知學校防洪領(lǐng)導小組成員，防洪領(lǐng)導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。

2、負責宿舍管理的老師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。

3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、防洪領(lǐng)導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護國家財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

七、食堂區(qū)防洪具體工作措施：

第5篇：洪澇災害的防護措施范文

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感和使命感

防汛工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。主汛期即將來臨，綜合分析各種因素，今年我鎮(zhèn)防汛形勢不容樂觀。一是氣候條件呈多變、異變趨勢。據(jù)氣象部門預測，今年夏季黃河、淮河流域發(fā)生大洪水的可能性較大。我鎮(zhèn)地處黃河最下游，預計汛期降水量較常年偏多，局部發(fā)生內(nèi)澇可能性較大；且今年天氣變化異常，氣象年景總體偏差，防汛形勢嚴峻。二是防洪減災基礎(chǔ)還比較薄弱。隨著防洪排灌體系的不斷完善，我鎮(zhèn)抗御水旱災害能力逐年提高，但一些新建、在建工程尚未經(jīng)過洪水考驗，極有可能存在一定隱患。淄河、陽河等是我鎮(zhèn)行洪排澇的主要河道，還擔負著上游洪水下泄的任務，遇有大雨、海潮和上游洪水下泄，極易發(fā)生洪澇災害，威脅兩岸群眾生命財產(chǎn)安全；省道公路、各主干道邊溝多處堵塞，部分村莊、農(nóng)田排水不暢；鎮(zhèn)區(qū)駐地、部分企業(yè)排水系統(tǒng)還不夠完善、順暢，應對極端天氣能力不足。三是部分干部群眾水患意識淡薄。由于近年我鎮(zhèn)未出現(xiàn)較大的洪水災害，部分干部群眾防大汛、搶大險、抗大災的意識比較淡薄，對做好防汛的各項準備工作不夠重視，存在麻痹和僥幸心理。對此，各部門、單位、辦事處（社區(qū)）、村要充分認識防汛工作的重要性、復雜性和艱巨性，統(tǒng)一思想，形成共識，切實增強使命感、責任感、緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理；要立足防大汛、搶大險、抗大災，把形勢預測到位，把困難估計充分，把準備工作做扎實，全面提高我鎮(zhèn)防汛工作水平。

二、明確目標，突出重點，科學制定各項防汛預案

（一）總體目標：按照“安全第一，常備不懈，預防為主，防抗并舉，全力搶險”的工作方針，充分利用現(xiàn)有防洪除澇工程設(shè)施和防災減災非工程措施，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，制定落實好各項防汛應急措施，確保標準內(nèi)洪水河堤不決口、內(nèi)澇少成災、城鎮(zhèn)保安全、受災不死人，遇超標準洪水有對策，最大限度地減少洪澇災害損失。

（二）重點任務：適時搞好河道清障和堤防加固除險；加強骨干河道支流入口安全防護；完善城鎮(zhèn)重點部位排水系統(tǒng)和田間排灌工程配套建設(shè)；落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，進一步完善各類防汛預案；加強防汛信息化系統(tǒng)維護與管理，保證通信暢通；動員社會力量全力做好抗洪搶險和救災工作。

（三）科學修訂防汛預案：各部門、單位、辦事處（社區(qū)）、村要根據(jù)近幾年防洪調(diào)度出現(xiàn)的問題和工程變化情況，統(tǒng)籌分析各種因素，修訂完善內(nèi)河除澇預案、水庫防洪預案、防風暴潮預案、城鎮(zhèn)農(nóng)村防洪預案，進一步明確指揮系統(tǒng)調(diào)度、堤防堤壩防守、巡查隊伍組織、洪水流量控制等程序，切實提高預案的可操作性，確保我鎮(zhèn)轄區(qū)安全度汛，人民群眾生產(chǎn)生活正常進行。

三、強化措施，加快運作，全面做好防汛準備工作

（一）除險加固，清障開卡，提高工程行洪能力。清除行洪障礙、堵復堤壩缺口、加固險工險段既是防汛工作的重點，也是防汛工作的難點。各部門、單位、農(nóng)村辦事處（社區(qū)）、村要按照職責分工，進一步對排澇系統(tǒng)展開檢查摸底，積極做好河道治理、水毀工程修復和病險涵閘、排澇、防風暴潮設(shè)施的應急加固。對行洪道內(nèi)的阻水障礙，要按照“屬地管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則，落實責任，采取有力措施，確保6月25日前全部清除，并在規(guī)定時間內(nèi)清除阻水障礙。對因清障開卡、堵復缺口、加固薄弱地段任務未完成而造成決口、漫溢等重大事故的，要嚴肅追究有關(guān)負責人的責任。同時，組織好農(nóng)田排水系統(tǒng)的疏挖，打通竹節(jié)溝，做到田溝相通、溝溝相連，排水暢通。要落實農(nóng)田農(nóng)村排澇責任制，做到支排有人管，斗排有人抓，田間排澇有人組織。要做好強排機泵等設(shè)施準備，確保易澇低洼地發(fā)生積水時，能夠迅速實施強排，努力降低洪澇災害損失，責任到人，一旦發(fā)生洪澇災害立即強排，確保不發(fā)生嚴重內(nèi)澇。

（二）落實好防汛隊伍，做好料物準備工作。按照縣防汛指揮部要求，全鎮(zhèn)需組織落實常備隊7人、搶險隊210人、機動搶險隊160人、后備隊1000人、排澇專業(yè)隊4000人、黃河預備隊4870人、爆破隊20人。同時，還需組織落實工程搶修隊、強排隊等特殊專業(yè)搶險隊伍。防汛料物需組織落實草袋14000條、編織袋6000條、木材37立方、鐵絲6.5噸、群眾號料50000件。防汛隊伍要以黨員、共青團員、民兵為骨干，登記造冊，落實到人，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、守得住，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。要努力加大防汛物資的儲備量，對料物的收集要有專人負責，落實好存放地點、數(shù)量和運輸措施，同時要搞好防汛料物的清倉、檢查、晾曬，確保汛情緊急時調(diào)得出、送得到、用得上、供得足。群眾號料由各農(nóng)村辦事處（社區(qū)）登記造冊。防汛隊伍組織情況和人員編制名單，于6月30日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

（三）加強值班，確保聯(lián)絡暢通無阻。各部門、單位、辦事處（社區(qū)）、村要進一步做好防汛通訊設(shè)施檢查、維修養(yǎng)護工作。從現(xiàn)在開始至9月30日，各部門、單位、辦事處（社區(qū)）、村要嚴格執(zhí)行24小時帶班值班制度，確保值班人員手機晝夜保持聯(lián)絡暢通，密切關(guān)注天氣形勢，收集和掌握汛情、雨情、工情、災情等防汛信息，為實施科學調(diào)度提供可靠依據(jù)；做好值班記錄，及時上傳下達，遇到重大情況要及時上報，嚴禁漏報、緩報、謊報和瞞報。

四、加強領(lǐng)導，落實職責，確保防汛工作順利開展

第6篇：洪澇災害的防護措施范文

關(guān)鍵詞：防洪工程經(jīng)濟分析評價

1．工程概況

東江支流淡水河流域防洪排澇工程位于廣東省惠州市惠陽區(qū)境內(nèi)，由淡水河和淡澳河兩岸堤防和穿堤建筑物組成，全流域集水面積為ll72km2，河床平均坡降為0.57‰，全河長95km。

惠陽區(qū)是惠州市中心城區(qū)的重要組成部分，是惠州市區(qū)重要的政治、經(jīng)濟、文化交流中心，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，商住、旅游、教育、商貿(mào)全面發(fā)展的格局，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)近80家，投資總額近100億元，第三產(chǎn)業(yè)占cdp比重居全市各區(qū)縣之首，各項經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)的高位增長，并在惠陽區(qū)處于領(lǐng)先地位，其中稅收和出口總額和實際吸收外資在廣東省91個開發(fā)區(qū)中排名25位左右?；蓐枀^(qū)各種設(shè)施基本完善，公用配套設(shè)施基本齊備，已成為中海殼牌石化項目良好的城市依托和生產(chǎn)、生活的大后方。

該工程的主要效益為防洪治澇效盎和社會公益效益，它保護著惠陽區(qū)1184 km2土地、55.80萬人口免受洪澇災害，工程等級為ⅲ等，堤防級別為3級，防洪標準為50年一遇，堤防及水閘采用防御外江50年一遇洪水標準。

2．評價依據(jù)

該工程是兼有社會公益性質(zhì)的水利建設(shè)項目，評價依據(jù)國家計委、建設(shè)部1993年4月頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版），水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》( sl72-94)和《已建防洪工程經(jīng)濟效益分析計算及評價規(guī)范》( sl206-98)要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，社會折現(xiàn)率選用12%和8%，對該工程進行國民經(jīng)濟評價和財務初步分析。

3．財務評價

水利建設(shè)項目財務評價是在擬定的項目建設(shè)資金來源、籌措方式、借款計劃與償還條件等基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度，采用現(xiàn)行財務價格，考察工程的現(xiàn)實性和可行性，提出工程在財務上可行的條件和非工程措施。

3.1 工程投資

根據(jù)工程投資估算，加固工程投資（見表1）。

3.2 年運行費以及其他費用

年運行費包括：工資、福利費、維修費、材料燃料及動力費及其他費用。

1)工資、福利費：根據(jù)相關(guān)規(guī)范定編為91人，人均年工資按14400元，人，福利費按職工工資總額的14%計，并計入住房基金10%，勞保統(tǒng)籌費17010，人均年工資及福利費2.0304萬元，年工資及福利費總額為184.77萬元。

2)工程維修費及其他費用：取工程投資的1%進行計算，即為688.74萬元。

3)材料、燃料及動力費：根據(jù)工程運行資料分析，類比擬定按維護費的15%計，為103.31萬元。

4)其他費用：按以卜三項的200/0計，為195.36萬元。

年運行費共計1172.18萬元。

3.3 財務分析

一般工程財務評價的指標包括財務內(nèi)部收益率( firr)、財務凈現(xiàn)值(pnpv)、投資回收期(pt)，該工程主要是社會公益性質(zhì)的水利建設(shè)項目，工程本身并無財務收入，要維持工程的正常運行除收取堤圍防護費外，必須由政府補貼運行費，所以不對其財務指標進行計算和評價。

4．國民經(jīng)濟評價

國民經(jīng)濟評價主要是計算國民經(jīng)濟效益費用時間流量表，反映項目計算期內(nèi)各年的效益、費用和凈效益，計算項目的各項國民經(jīng)濟評價指標。

4.1 基本數(shù)據(jù)及依據(jù)

4.1.1工程投資

該工程項目固定資產(chǎn)投資計算是根據(jù)廣東省水利廳2006年2月頒發(fā)的《廣東省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》進行編制的，總投資為68873.58萬元。國民經(jīng)濟評價計算投資為總投資扣除利潤和稅金，扣除后總投資為66073.63萬元。工程每年度投資分配按施工組織計劃的施工期進行安排（見表2）。

4.1.2年運行費

1)工資、福利費：根據(jù)相關(guān)規(guī)范定編為91人，人均年工資按14400元／人，福利費按職工工資總額的14%計，并計入住房基金10%，勞保統(tǒng)籌費17%，人均年工資及福利費2.0304萬元，年工資及福利費總額為207.1萬元。

2)工程維修費及其他費用：取工程投資的l%進行計算，即為184.77萬元。

3)材料、燃料及動力費：根據(jù)工程運行資料分析，類比擬定按維護費的15%計，為163.15萬元。

4)其他費用：按以上三項的20%計，為188.92萬元。

所以工程每年年運行費共計1133.53萬元。

4.1.3流動資金

流動資金包括維持項目正常運行所需要購買的燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。按照本工程實際情況并參照同類已建工程的運行情況，按年運行費的10%考慮，為113.35萬元。

4.2工程效益

該工程是一項結(jié)合防洪減災、河道整治和環(huán)境美化于一體的防洪項目，按照外防內(nèi)排的工程總布置，本著人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的治水思路，結(jié)合當?shù)刈匀簧鷳B(tài)、社會條件、人文景觀、土地開發(fā)利用等因素，使堤防工程既能滿足防護區(qū)內(nèi)不受洪水淹沒，又能改善生態(tài)環(huán)境和城市面貌；同時與沿河市政規(guī)劃、城市交通道路、沿河公園建設(shè)、居住小區(qū)建設(shè)相結(jié)合。項目的實施必將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益良好的社會效益以及生態(tài)環(huán)境效益。

4.2.1防洪治澇效益

防洪治澇效益直接反映為工程實施完成后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的巨大經(jīng)濟收益。該工程保護惠陽區(qū)總面積ll84km2，城區(qū)建成面積已達30km(2)，2007年末戶籍總?cè)丝谶_35.33萬人，常住人口55.80萬人；2008年度，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為11.01億元，工業(yè)生產(chǎn)總值為301.89億元，第三產(chǎn)業(yè)總值為106.23億元。

淡水河為惠陽區(qū)的主要河流，多年洪澇災害直接損失按工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的0.5%計為20956.5萬元，經(jīng)分析估算，如發(fā)生洪災，將沖毀工廠企業(yè)、公路以及市政設(shè)施，造成生命死亡、疾病流行及生態(tài)環(huán)境等方面的損失?；蓐枀^(qū)淡水河流域洪澇災害直接損失約占全區(qū)的70%左右，淡水河流域現(xiàn)狀洪澇災害直接損失多年平均值為14669.55萬元。間接損失按直接損失的10%進行估算，現(xiàn)狀洪澇災害間接損失多年平均值為16136.51萬元，運行期按每年增長5%計。

4.2.2土地增值效益

根據(jù)城市規(guī)劃，防洪工程完成后，沿河兩岸的基礎(chǔ)設(shè)施將逐步完善，必將帶動兩岸土地的增值。本工程堤線長54.69km．土地增值面積約為8200畝，經(jīng)測算，工程完工后可增加的土地利用價值為10萬元/畝，土地開發(fā)承包時間按70年計，則每年可增加的總土地利用價值為1171.92萬元。

4.2.3生態(tài)環(huán)境效益

從長遠效益分析，防洪工程項目的實施在新建堤防、水閘及泵站的同時亦大大的改善了交通條件，整治了沿江違章建筑，改善淡水河的行洪條件及城市排水，美化環(huán)境，改善了投資環(huán)境。

4.3 國民經(jīng)濟評價指標計算

項目屬新建項目，所以國民經(jīng)濟評價按新建水利建設(shè)項目的經(jīng)濟評價規(guī)范進行，計算增量費用和增量效益，提出國民經(jīng)濟評價指標。

4.3.1經(jīng)濟內(nèi)部收益率(eirr):經(jīng)濟內(nèi)部收益率以項目計算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計等于o時的折現(xiàn)率表示，計算公式（見式1）：評價準則：ebcr≥1，即項目可行；反之，項目不可行。其它經(jīng)濟評價指標（見表3）。

5．綜合評價

經(jīng)過進行國民經(jīng)濟分析和財務分析，工程完成后，將使惠陽區(qū)防洪堤圍整體達到50年一遇的防洪標準。通過工程的建設(shè)，使惠陽區(qū)免受洪澇災害，確保堤圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和人們生命財產(chǎn)安全。

對東江支流淡水河流域防洪排澇工程的國民經(jīng)濟評價指標表明，項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率為18.64%>8%，國民經(jīng)濟揩標內(nèi)部收益率符合規(guī)范要求，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，該工程具有良好經(jīng)濟效益和顯著的社會效益，項目經(jīng)濟評價合理，技術(shù)可行。

6．結(jié)語

東江支流淡水河流域（惠陽段）防洪排澇工程通過對防洪堤的整治，將使淡水河沿岸違章建筑，特別是部分影響堤圍安全和正常運用的建筑物得到全面的清拆，同時通過對沿堤水閘泵站的新建，提高了排澇標準，能更好的解決內(nèi)澇對圍內(nèi)威脅，縮短雨污水滯留時間，減免因污水積留而滋生的傳染病影響環(huán)境衛(wèi)生，并減少內(nèi)澇損失，洪澇兼治，改善了城區(qū)的排水，美化了城市環(huán)境。綜上所述，國民經(jīng)濟評價指標較優(yōu)，具有良好經(jīng)濟效益和顯著的社會效益，保障了人民生命財產(chǎn)的安全，國民經(jīng)濟指標內(nèi)部收益率符合規(guī)范要求，項目經(jīng)濟評價可行。

參考文獻：

[1]溫續(xù)寶．引洮一期安定區(qū)田間節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟評價[j].甘肅農(nóng)業(yè)，2008，(3).

第7篇：洪澇災害的防護措施范文

[關(guān)鍵詞]海綿城市 路徑 舉措

[中圖分類號]F294 [文獻標識碼]A

“海綿城市”的提出及成功經(jīng)驗

改革開放以來30多年間，我國城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%提升到2015年的56.1%，年均提高1.03個百分點。這種壓縮型的快速城鎮(zhèn)化，導致城市建設(shè)歷史欠賬較多，城市建設(shè)“重面子、輕里子，重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍。與此同時，隨著全球工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，化石能源大量消耗和溫室氣體急劇排放，全球氣溫增高，氣候變化加劇，極端天氣事件增加。早在十年前，中外學術(shù)界對由于氣候變化可能導致的城市洪澇問題于以高度關(guān)注，隨后提出了城市減緩與適應氣候變化的“低碳城市”、“韌性（彈性）城市”等概念。

海綿城市，顧名思義，是指城市能夠像海綿體一樣具有吸水、蓄水、釋水的能力。因此也可以稱作是“水彈性城市”。面對過去城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。以及日益嚴峻的環(huán)境變化，海綿城市建設(shè)成為提高城市質(zhì)量、減少城市水患的重要舉措。自2015年4月國家啟動海綿城市試點項目以來，目前全國共有數(shù)十個城市開展海綿城市建設(shè)。從項目進展狀r來看，這些試點項目都經(jīng)受住了今年城市洪澇的考驗。一些建成的海綿城市示范區(qū)，水患大為降低，減少了城市居民生命與財產(chǎn)損失。但由于試點面積小、試點城市少，今年雨季全國城市洪澇情況依然嚴峻，一些城市，包括試點城市，因洪澇造成交通癱瘓、人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，目前全國600余座城市。有一半左右不同程度地受到城市洪澇影響。每逢雨季，洪澇問題就成為市民與城市管理者的心腹之患，這也說明海綿城市建設(shè)的必要性和緊迫性。若按照現(xiàn)有建設(shè)速度，今后幾年城市洪澇仍將無法避免。因此，有必要探討如何科學地加快推進海綿城市建設(shè)，將城市洪澇災害減少到最低限度。

尊重自然、適應自然、利用自然是國內(nèi)外海綿城市建設(shè)的基本原則，也取得了較為明顯的成效。事實上，我國古代就有疏浚河渠勝于建造堤壩的成功治水案例。李冰父子修建的都江堰水利工程。千百年來被視為治水的成功典范。浙江麗水蓮都區(qū)的通濟渠是世界最早的水渠立交橋。近些年來，我國在海綿城市建設(shè)方面，也有許多成功案例，如天津的中新生態(tài)城就是其中的典型。

國際建設(shè)經(jīng)驗表明，充分利用自然生態(tài)環(huán)境水系。以及建立完善的城市排水設(shè)施。兩者有機結(jié)合是海綿城市建設(shè)的基本路徑。德國柏林、瑞士在過去百余年時間內(nèi)，修建了完善的地下水道，同時利用城市河道、湖泊、綠地形成完整的人工自然排水體系。新加坡、日本等國家降水充沛。建立了從房屋到路面的雨水收集和城市排水系統(tǒng)，通過河流和蓄水池及時疏浚城市降水。美國洛杉磯處理城市洪水。主要采取人工溝渠方式直接泄洪到海洋，方法比較簡潔，但也造成較大的水資源浪費。

我國“海棉城市”的建設(shè)路徑與推進措施

我國正處于城鎮(zhèn)化中后期階段，舊城改造與新城建設(shè)同時進行。兩者在海綿城市建設(shè)過程中難度不同、路徑各異。對于現(xiàn)有建成區(qū)，要結(jié)合屋頂綠化，建立水循環(huán)系統(tǒng)，做好雨污分流系統(tǒng)。屋頂雨水要導入小區(qū)綠地或溝渠，防止雨水漫流。小區(qū)綠地在地勢上要略低于路面，以增強其吸水、蓄水能力。充分利用道路兩側(cè)樹木根基的吸水、滲水能力，以河卵石或大孔隙材料作為樹木根部防護基質(zhì)，加大路面排水能力。對于地勢較低的路面兩側(cè)應建立統(tǒng)一的排水暗渠，形成以城市道路為骨架，滲水磚-下沉綠地-濕地-湖泊-河流（溝渠）構(gòu)成的城市地表排水系統(tǒng)。對于新城新區(qū)，選址要劃分好區(qū)域主體功能區(qū)，按照城市建設(shè)的“三區(qū)四線”，科學合理布局。應最大限度地保留自然生態(tài)水系，道路與建成區(qū)應盡可能避開洪泛區(qū)。河道兩側(cè)一定范圍要留出緩坡地，做好綠化，平時作為河道兩側(cè)綠化地和親水空間，雨季作為泄洪渠。可將城市低洼地區(qū)作為濕地保護起來，也可以作為城市公園，雨季作為城市泄洪區(qū)。要充分利用城市濕地對雨水的吸納、蓄存、凈化功能。具體而言，海綿城市建設(shè)要注意以下幾個方面。

一是規(guī)劃必須先行。規(guī)劃是海綿城市建設(shè)的源頭，要根據(jù)城市所處區(qū)域的地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點?？茖W布局城市功能。城市各功能區(qū)要與城市建筑群結(jié)構(gòu)、人口密度、抵御城市災害的能力相匹配。城市地下排水設(shè)施能力要與地表積水狀況相適應。城市建成區(qū)切勿侵占城市水域空間，要實現(xiàn)“退城還水”。新建區(qū)域必須嚴格執(zhí)行“三區(qū)四線”規(guī)劃。

二是要與生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合。海綿城市不僅可以吸納降水補給地下水。為城市儲備水源、防治洪澇災害，同時可以緩解因開采地下水造成的城市地下漏斗，保證城市地基安全。海綿城市建設(shè)應成為城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的有機組成部分。擺正了海綿城市在城市建設(shè)中的位置，城市作為人工自然有機體的本質(zhì)功能才有可能得到完善，從而促進城市持續(xù)健康發(fā)展。

三是可與綜合地下管廊建設(shè)相結(jié)合。傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了城市泄洪排澇設(shè)施建設(shè)，但隨著氣候變化、城市擴張，城市建成區(qū)面積擴大導致城市“熱島效應”顯著，積水面積增大，加之建成區(qū)硬化，易于形成城市洪澇。因此，將海綿城市建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行，但海綿城市建設(shè)切忌把城市地下挖空，形成地下河，這樣將會導致城市塌陷。城市排水設(shè)施建設(shè)可與目前正在實施的城市地下綜合管廊建設(shè)同步進行。要將給排水、道路、電力、通信、燃氣、熱力、環(huán)保、防災等城市基礎(chǔ)設(shè)施，作為城市建設(shè)的重要組成部分做實做好，強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性、同步性、可持續(xù)性和可監(jiān)控性。

四是要融入到智慧城市建設(shè)之中。智慧城市就是城市發(fā)展智慧化，依靠智慧驅(qū)動城市發(fā)展，是未來的城市形態(tài)。通過對綜合地下管廊的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)城市排水狀況，啟動人工強排設(shè)施，消除城市積水。

第8篇：洪澇災害的防護措施范文

關(guān)鍵詞：淮源 水資源 措施

1、概況

桐柏縣地處豫鄂邊區(qū)，桐柏山腹地，是老革命根據(jù)地，千里淮河的發(fā)源地，自然特點是“七山一水二分田”，全縣地域面積1941km2，水土流失面積1300km2，其中淮河流域面積1314km2，水土流失面積900km2。桐柏縣屬于淮河源頭，大部分面積處于山丘區(qū)，水資源貧乏，洪澇災害嚴重，水土流失嚴重，水環(huán)境條件惡化，有部分河道遭受污染。

2、淮河桐柏流域區(qū)的水資源狀況

大坡嶺水文站的24年資料表明，淮河在洪水季節(jié)洪水流量達2700立方米/秒，而枯水季節(jié)只有0.27立方米/秒。桐柏縣淺層地下水資源少，只有沿河平川有較少數(shù)量的淺層地下水。

桐柏縣淮河流域區(qū)降水量豐富，平均為1100毫米，但降雨年際變化大，年內(nèi)分配不均勻，汛期雨量約占全年雨量的70%，但由于攔蓄能力有限，可利用量極少，大都直接流失或滲入河道，形成地表徑流。徑流深平均為400毫米，地表徑流為5.2億立方米，地下水資源量約為0.4億立方米，水資源總量為5.6億立方米。

2.1 桐柏淮河流域區(qū)存在問題

2.1.1 水土流失嚴重

桐柏縣淮河流域區(qū)的水土流失比較嚴重?；春恿饔蛎娣e為1314平方公里，淮河流域區(qū)內(nèi)水土流失面積達900平方公里。造成農(nóng)田跑水、跑土、跑肥，據(jù)不完全統(tǒng)計區(qū)內(nèi)年流失土壤量為422萬噸，年土壤侵蝕平均厚度為4毫米；切割、蠶食、淤積和埋壓耕地，上游坡耕地被切割得支離破碎，導致棄耕撩荒；危害水利設(shè)施，山洪暴發(fā)時，常對塘堰、水庫及灌渠造成沖毀或淤積，沖毀水工建筑物。

2. 1.2 生態(tài)環(huán)境惡化及水資源嚴重匱乏

桐柏縣過去是“樹木參天碧水綠，山村莊戶林里頭”的秀麗景象色，森林覆蓋率在70%以上，現(xiàn)在許多地方森林稀少，甚至成了光山禿嶺，水源缺乏，氣候干燥，旱澇災害頻繁，幾乎是連年發(fā)生，過去基本不存在的人畜飲水困難，現(xiàn)在卻成了困擾山區(qū)發(fā)展的頭等大事，廣大城鄉(xiāng)出現(xiàn)人畜飲水危機。1999年春節(jié)，桐柏縣城自來水水源干枯，自來水停止供水，全城出現(xiàn)水荒。

2.1.3 水環(huán)境條件惡化

桐柏縣淮河流域區(qū)位于淮河上游，對于保持淮河中下游的良好水質(zhì)起到舉足輕重的作用，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有堿礦、金礦及縣直、鄉(xiāng)直等企業(yè)，對淮河水質(zhì)有一定程度的污染；另外，地表水污染通過入滲等形式影響地下水，加之化肥、農(nóng)藥的不合理使用，地下水環(huán)境每況愈下。

2.1.4 洪澇災害頻繁發(fā)生

桐柏縣為淮河發(fā)源地，龍?zhí)逗蛹拔餍『訛榛春又饕Я?，兩河流分別繞縣城南部及北部包圍縣城，并在縣城東北部匯合后入淮河干流，流域內(nèi)山嶺陡峭，峰巒起伏、險峻，地面坡降及河道比降很大，流域內(nèi)無有效的蓄工程，每當汛期暴雨到來之際，山洪匯流時間短，洪峰流量大，洪水傾瀉而下，汛期暴雨極易泛濫成災，危及桐柏縣城安全。每年經(jīng)濟損失約680萬元。其中1989年6月、8月的兩次洪災，直接經(jīng)濟損失3300萬元。

2.1.5 農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象嚴重

現(xiàn)有水利工程攔蓄能力為1.9億立方米，用于灌溉的水量為1.7億立方米，有效灌溉面積為34萬畝，由于未采取節(jié)水灌溉措施，毛灌溉定額為500m3/畝，灌溉方式幾乎全部是大水漫灌，一方面是嚴重缺水，另一方面出現(xiàn)嚴重的水資源浪費現(xiàn)象，水資源利用極不合理。 3 水資源可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

3.1 水資源保護措施

水土流失導致水源涵養(yǎng)能力減弱，自然水源減少，河流斷流，水庫蓄水能力下降，井泉枯竭，人畜飲水困難，為此，必須采取水土保持措施，水土保持措施分森草措施和工程措施。森草措施：堅持喬木混交、喬灌草結(jié)合；積極發(fā)展林果林；加強用材林、薪炭林和飼料林建設(shè)；封山育林育草。工程措施：建水平溝、魚鱗溝、水平梯田、溝頭防護、谷坊壩、淤地壩、攔沙壩等。

3.2 供水安全措施

為了保證鄉(xiāng)村供水安全，保護供水水源，防止水源枯竭，必須進行全面的水土保持工作，確保人畜飲水水質(zhì)和水量；為了保證縣城供水安全，需在西小河及龍?zhí)逗由闲藿ㄋ熕畮旒褒執(zhí)逗铀畮欤⒃诳h城建橡膠壩工程，龍?zhí)逗铀畮旒跋鹉z壩工程已建成，規(guī)劃中的龍?zhí)逗铀畮炫d利庫容為1035萬立方米，其主要作用是向縣城供水。工程聯(lián)合運用后，可滿足縣城需水要求。

3.3 水環(huán)境保護措施：

走可持續(xù)發(fā)展之路，經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以環(huán)境換發(fā)展，先污染后治理是行不通的，必須果斷地關(guān)停并轉(zhuǎn)小型污染企業(yè)；建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實行動態(tài)監(jiān)測、區(qū)域聯(lián)防；實施總量控制，嚴格排污管理。

3.4 防洪安全措施

桐柏縣淮河干流防洪標準僅能達3年一遇，對于農(nóng)村主要保護農(nóng)田的防護區(qū)來講，主要是水土保持措施，由于植被破壞而導致大面積水土流失和洪澇災害，抗御自然災害的能力下降，且會導致泥石流及山體滑坡等重力侵蝕。因此需大量植樹植草，涵養(yǎng)水份；對于城市防洪，在流經(jīng)縣城的兩條河道上建水簾水庫及龍?zhí)逗铀畮?，兩水庫?lián)合運用，縣城防洪標準可提高到二十年一遇。

規(guī)劃龍?zhí)逗铀畮炜値烊轂?453萬立方米，屬中型水庫，建在縣城上游距縣城約3公里，該水庫的興建基本上解決了縣城的防洪隱患，經(jīng)水庫調(diào)洪，可將百年一遇設(shè)計洪水削減為不足二十年一遇，千年一遇校核洪水削減為不足二百年一遇，縣城防洪標準明顯提高。

3.5 節(jié)水灌溉措施

隨著節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)水利逐步向現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)水利發(fā)展，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，根據(jù)中央提出“把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓”，必須大力發(fā)展節(jié)水灌溉，經(jīng)對灌區(qū)進行灌溉制度優(yōu)化，在現(xiàn)有攔蓄能力不增加的情況下，可發(fā)展有效灌溉面積42萬畝，新增有效灌溉面積8萬畝。推廣節(jié)水灌溉方式：大力發(fā)展半固定式噴灌、滴灌、微噴灌、管灌等節(jié)水型灌溉，提高灌溉水利用率及水分生產(chǎn)率。

4 經(jīng)濟評價

工程總投資為58945萬元，每年工程效益為13268萬元。

評價依據(jù)：水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》SL72-94；國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）。

評價結(jié)果如下：

國民經(jīng)濟評價及財務評價表

序號

項目名稱

國民經(jīng)濟評價

財 務 評 價

內(nèi)部

收益率

經(jīng)濟

凈現(xiàn)值

效益

費用比

內(nèi)部

收益率

財務

凈現(xiàn)值

投資

回收期

%

萬元

%

萬元

年

經(jīng)濟指標要求

＞12

＞0

＞1

＞10

＞0

＜8

1

防洪工程

46.98

18976.5

3.8

2

人畜飲水工程

16.95

6589.65

1.4

3

水土保持工程

18.65

5654.68

2.4

14.66

2287.41

5.3

4

節(jié)水灌溉工程

15.64

4567.33

1.5

16.52

1456.32

6.7

5

供水工程

23.65

3156.98

1.2

14.69

2568.95

4.9

6

水產(chǎn)工程

18.65

259.65

2.1

22.56

198.63

6.6

7

綜合效益

17.54

39204.8

1.8

17.8

6511.31

5.86

單項

工程

水簾水庫

25.78

346.97

1.9

龍?zhí)逗铀畮?/p>

22.85

2526.89

1.7

18.60

669.80

5.4

桐柏橡膠壩

23.38

130.67

第9篇：洪澇災害的防護措施范文

1、1編制目的

港閘區(qū)是*市區(qū)的重要組成部分,位于長江下游左岸，屬于亞熱帶海洋性季風氣候區(qū),獨特的地理位置和氣候特征決定了我區(qū)是一個洪澇、臺風、暴潮災害頻發(fā)地區(qū)。制定我區(qū)防洪應急預案，是爭取主動，保證抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，從而保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1、2編制依據(jù)

1、《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《防汛條例》、《*省水利工程管理條例》等；

2、《關(guān)于我省長遠防洪（潮）設(shè)計水位及沿線建筑物設(shè)計標準的通知》(*省水利廳蘇水計[*]210號)；

3、《*市城市防洪規(guī)劃》，年12月，*市人民政府批準；

4、有關(guān)堤防、水閘設(shè)計規(guī)范，管理規(guī)程。

5、《*市城市防洪應急預案》

1、3適用范圍

本預案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性災害的預防和應急處置。突發(fā)性災害包括：長江洪水、內(nèi)澇災害、臺風、風暴潮災害、坍江災害以及由洪水、風暴潮、地震等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

1.4、工作原則

1.4.1堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛防旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城市防汛抗災的水平。

1.4.2防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3以防洪安全和保障人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，因地制宜，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

1.4.5堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合。

2、自然狀況

2、1、自然地理

2.1.1地形地貌

港閘區(qū)范圍屬江海沖積平原，境內(nèi)地面高程3.6～6.2m（吳淞基面，下同）。地形相對平坦，地勢自東北向西南傾斜。其地形、地貌特征可分為以下三種類型：

1、老岸田，成陸最早，地面高程為5.5～6.2m；位于通揚運河以東，九圩港以南地區(qū)。

2、中沙田，成陸較晚，地面高程為4.5～5.5m；位于通揚運河以西，東港套閘、蘆涇河四號橋閘、天生街辦中心河勝利套閘以東。

3、圩塘田，成陸最遲，地面高程為3.6～4.5m；位于東港套閘、蘆涇河四號橋閘、天生街辦中以河勝利套閘以西到長江。

2.1.2氣象

港閘區(qū)范圍屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨水充沛，海洋性氣候明顯。年平均氣溫14.6～15.1℃,平均日照2100～2200hr,年總幅射量為110～117大卡/cm2,年均降水量1078mm,其中年間降水量分配很不平衡,有約55%的降水量集中在汛期。一般年份有5個相對集中的降水階段,即一至二月份的早春冬雪水，降水量為95～120mm；四至五月份春季連綿陰雨，降水量在230～270mm之間；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的熱帶風暴雨，降水在306～470mm之間；九至十月份秋季，降水量在20～250mm之間。年均雨日120d左右，年相對濕度為80%、霧日31d左右、無霜期212～235d，年蒸發(fā)量在1350～1450mm之間，年均風速3.1m/s,最大風24.0m/s，春夏以東南風居多,冬季以西北風為主。

2.1.3長江潮性

本區(qū)長江潮性為非正規(guī)半日潮，每日兩漲兩落，日不等現(xiàn)象十分明顯，并受漲、落潮流的雙重影響。

2.1.4長江潮位

市區(qū)長江代表站天生港站的歷史最位為7.08m(1997年7月18日),歷史最低潮位為0.42m(1956年2月29日),平均位為3.86m,平均低潮位為1.97m,最大潮差4.01m,最小潮差0m,平均潮差1.93m,平均漲潮歷時4:09小時,平均落潮歷時為8:06小時.

2、2、洪澇災害分析

2.2.1、洪澇災害特征

我區(qū)的洪澇災害特征主要表現(xiàn)為臺風、暴雨、天文大潮、上游大徑流下泄這四個要素的多重組合影響。一般情況下臺風暴雨、天文大潮、上游大徑流下泄的多發(fā)季節(jié)在汛期6～9月份，這期間還有梅雨的影響。如果以上四個要素中有兩個、三個或四個要素共同作用，極易引發(fā)特大洪澇災害，從而給當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)帶來極大的危害。

臺風（熱帶氣旋）一般7月份以后影響我市，臺風影響主要表現(xiàn)為臺風正面襲擊影響、臺風登陸后減弱成低氣壓槽與冷空氣結(jié)合產(chǎn)生的暴雨影響。根據(jù)1949～2000年統(tǒng)計資料，本市每年平均受臺風影響2.2次。臺風一般夾帶著暴雨，臺風暴雨來勢猛、強度大、時間短，往往形成大面積雨澇災害。

洪潮的產(chǎn)生一般由上游長時間暴雨所產(chǎn)生的大流量徑流加上天文大潮而引起，其特點是：流量大、流速快、水位高、持續(xù)時間長，對江堤的破壞程度大。

2.2.2雨澇災害成因分析

雨澇災害成因：導致我區(qū)內(nèi)澇的原因是梅雨型暴雨、臺風型暴雨或強對流天氣降水影響。以上三種天氣形成的強降水主要發(fā)生在6至9月份，當暴雨徑流宣泄不及，特別是在長江潮位起漲高于內(nèi)河水位時段時，沿江涵閘無法自排，內(nèi)部澇災就可能出現(xiàn)。導致澇災的人為因素還有：城市建設(shè)的快速發(fā)展和大量房地產(chǎn)項目的上馬，使部分水系遭到嚴重破壞，打亂了排澇水系的整體布局，同時不透水面積比例不斷增加，造成徑流量加大；部分河道淤積現(xiàn)象相當突出，加上人為設(shè)障等原因，致使河道原有設(shè)計斷面大為縮減，影響澇水外排；另外我區(qū)的排水管網(wǎng)配套建設(shè)不全，低洼地區(qū)的抽排泵站設(shè)置跟不上等原因也比較明顯。

2、3、洪澇防御體系

2.3.1、防洪體系現(xiàn)狀

根據(jù)省水利廳提供的潮位資料的分析結(jié)果，市區(qū)代表站天生港站的20年一遇設(shè)計潮位為6.50m，50年一遇設(shè)計潮位為6.73m，100年一遇設(shè)計潮位為7.18m。由于我區(qū)地處平原河網(wǎng)地區(qū)，地面高程只有3.6～6.2m，因此，如果沒有江堤的擋潮作用，只要發(fā)生20年一遇的洪水，我區(qū)范圍將全面受淹。

我區(qū)江堤達標建設(shè)起步較早，主江堤、港堤的防洪擋潮標準都基本達到了“長流規(guī)”防洪標準，另外，加上護岸工程、內(nèi)河排水網(wǎng)絡、城市排水網(wǎng)絡及配套建筑物工程的不斷完善，已初步形成了一個能擋、能排、能引、能控的水利工程體系，為保護我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及人民生命財產(chǎn)的安全等發(fā)揮了巨大的作用。

1、江堤

港閘區(qū)沿江堤防西起九圩港、東至通呂運河口，全長9km，加上*亞華船廠段江堤，總長度10.1公里。土堤頂高程8.10～8.50m，頂寬5m，擋浪墻頂高程9.23～9.63m，外坡比1：3.0，均采用灌砌塊石護坡,內(nèi)坡比1：2.5；

2、涵閘

港閘區(qū)范圍現(xiàn)有涵閘17座，其中內(nèi)部河道節(jié)制閘、套閘17座，直接穿堤出江的涵閘有5座。沿江企業(yè)江堤上的旱閘口59座。

3、內(nèi)河水系

我區(qū)內(nèi)陸河網(wǎng)密度較高，轄區(qū)內(nèi)有大小河道238條，總長度達460km，大部分河道相互貫通，所形成的河網(wǎng)與長江堤防共同構(gòu)筑了防洪、排澇體系，其中過境一級河三條，分別為九圩港、通呂運河、通揚運河，二級河四條，三級河24條，其余均為四級河。

全區(qū)各級河道按各區(qū)地形、地貌的差異分別排澇入高、中、低三個不同水系再通過沿江涵閘排入長江。

高水系（老岸田地區(qū)）：又稱九、呂水系，正常水位4.2m。

中低水系（中沙田地區(qū)、圩塘田地區(qū)）：又稱沿江圩田水系，正常水位3.7、3.2m。

沿高、中、低水系分界線建有節(jié)制閘、套閘實施水位控制，防止高水下壓，避免水位失控產(chǎn)生澇災。

2.3.2、防洪體系現(xiàn)狀防洪標準

港閘區(qū)范圍主江堤或擋浪墻的頂高程為9.23m，這個標準是根據(jù)長江流域規(guī)劃辦公室6.73m設(shè)計水位加2.5m超高來確定的，其現(xiàn)狀標準僅相當于90年代水情和工情條件下的50年一遇防洪標準，排澇標準為10年一遇，其防洪排澇標準偏低，與其經(jīng)濟發(fā)展程度很不相符，有待于進一步提高。

2.3.3、防洪體系規(guī)劃標準

根據(jù)*省水利廳蘇水計1997年210號文件精神，*市市區(qū)主江堤到2010年的規(guī)劃防洪標準是：設(shè)計水位7.18m加2.5m超高，使主江堤或擋浪墻的頂高程達到9.68m，在遇到90年代水情和工情條件下達到100年一遇防洪標準，堤外坡進行灌砌塊石護坡。

排澇標準:2010年排澇標準為20年一遇，24小時降水210mm

不受澇，按高、中、低水系分別將防澇安全水位控制在4.90m、4.10m及3.60m以下。

2.3．4、防洪體系存在的主要問題及其危害

存在的主要問題：

(1)堤身和堤基大部分為沙壤土，加上部分堤段護坡標準不高；

(3)部分出江涵閘老化、機電設(shè)備陳舊、帶病運行，例如，天生港閘；

(5)高低水系控制設(shè)施有的老化需要更新。

有可能造成的影響：

(1)由于堤身和堤基土質(zhì)沙，加上部分堤段護坡標準不高，在遭受臺風、暴雨、襲擊時，容易使上部產(chǎn)生雨淋溝、發(fā)生塊石塌落、跌塘，從而給防汛工作帶來難度；

(3)出江涵閘帶病運行，易使涵閘失去排水功能和局部地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)澇。

2、3、5、重點防護對象

根據(jù)我區(qū)實際情況，重點防護對象是：

34家沿江企業(yè)，及江堤內(nèi)的天生港鎮(zhèn)，重點在防風暴潮及防澇；

3組織體系與職責

港閘區(qū)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛防旱突發(fā)事件應對工作。各街道、鄉(xiāng)、沿江有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機構(gòu)，負責本單位防汛防旱突發(fā)事件應對工作，并服從當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

3.1、區(qū)防指組織機構(gòu)

區(qū)防汛防旱指揮部由區(qū)政府區(qū)長任指揮，分管副區(qū)長、區(qū)人武部政委、區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、發(fā)改委、公安分局、民政局、財政局、建設(shè)局等為指揮部成員單位。其辦事機構(gòu)區(qū)防汛指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局內(nèi)。

3.2、區(qū)防指職責

區(qū)防指負責領(lǐng)導、組織全區(qū)的防汛防旱工作，主要職責是貫徹省防、市指和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)防汛防旱工作部署和指令，制訂、頒布全區(qū)防汛防旱工作有關(guān)規(guī)定、制度、通告、預警信息等，組織制訂港閘區(qū)防汛抗旱調(diào)度方案，及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災情、工情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)重要水利工程的運行，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3、3、區(qū)防指成員單位職責

區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛防旱新聞報導工作。

區(qū)政府辦：協(xié)調(diào)指揮部成員單位履行好防汛防旱各項職責。協(xié)助指揮長調(diào)度指揮防洪搶險。

區(qū)發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排防汛防旱工程建設(shè)、除險加固、水毀修復計劃和資金的落實、防洪防旱救災資金和電力、有關(guān)防汛搶險救災所需物資器材的供應和調(diào)度。

區(qū)公安分局：負責維護社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防汛防旱工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛防旱物資及破壞防汛防旱設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防旱引發(fā)的，協(xié)助防汛防旱部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局：負責及時將臺風將登陸和臺風中心可能經(jīng)過的地區(qū)，居住在危房里的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；指導洪澇旱災地區(qū)災民的生活安置和救災工作，組織核查報告災情，組織、指導和開展救災、救助、捐贈等工作；協(xié)助政府管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

區(qū)財政局：負責安排和調(diào)撥防汛防旱經(jīng)費，并及時下?lián)?、監(jiān)督使用，根據(jù)輕重緩急及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復經(jīng)費。

區(qū)建設(shè)局：負責全區(qū)社區(qū)雨水管、泵站等排澇工程的建設(shè)和安全管理，組織協(xié)調(diào)城市主次干道排澇工作。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負責提供雨情、水情、旱情、工情、災情等信息，做好防汛調(diào)度和防旱水源的調(diào)度；制定全區(qū)防汛防旱措施以及工程防汛歲修和應急處理及水毀修復工程計劃；部署全區(qū)防汛防旱

準備工作；提出防汛防旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備方案；負責及時提供農(nóng)業(yè)災害情況；負責農(nóng)業(yè)遭受洪澇旱災和臺風災害的防災、減災和救災工作；指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應用災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)。

區(qū)人武部：調(diào)集民兵和預備役部隊組織搶險隊伍進行防洪搶險，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，并協(xié)助地方組織受災群眾轉(zhuǎn)移和安置等任務。

發(fā)生特大、重大或較大水旱災害時，區(qū)防汛防旱指揮部各成員單位要按照各自職責分工做好防災減災工作，并由各部門組成若干應急工作組。

4、預防與預警

4、1、預防預警信息

當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，區(qū)防汛防旱指揮機構(gòu)應提早預警，通知有關(guān)部門做好相關(guān)準備。

4.1.1、堤防工程信息

(1)當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，區(qū)堤防管理單位及沿江企業(yè)應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)，發(fā)生洪澇地區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)應在每日9時前向區(qū)防指報告工程出險情況和防守情況。江堤、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到區(qū)防指。區(qū)防指立即向市防指報告。

(2)當?shù)谭篮秃l等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，堤防、涵閘所屬單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能受淹的有關(guān)區(qū)域預警，同時向區(qū)防汛防旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

4.1.2建立健全防汛責任制

(1)地方黨政領(lǐng)導負責制

區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導具體負責組織全區(qū)的堤防防汛搶險工作，一旦汛情緊張分頭趕赴負責的地區(qū)組織落實搶險救災工作。各街道、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導和區(qū)各部委辦也必須層層落實分工負責制，責任到人到位；

（2）分級管理責任制

按照水利工程的收益范圍、管理權(quán)限，實行分級管理的防汛責任制；哪一級管理范圍內(nèi)的工程出了問題，哪一級領(lǐng)導承擔責任。

4.1.3、各級防汛人員崗位責任制

(1)建立和完善各種設(shè)施的運行、管理責任制。從指揮到每一個工作人員，都要根據(jù)自己的崗位職責，明確相應的責任和任務，以確保防汛工作的正常開展。

(2)加強防汛工作的緊迫感和責任感，堅持“安全第一、以防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理。

(3)加強組織領(lǐng)導，明確防汛工作的重要性。

4.2江河洪水防御方案

4.2.1洪澇的量級劃分

根據(jù)我區(qū)所處的地理位置和防洪工程體系的現(xiàn)狀，其洪水的量級劃分以長江天生港站的潮位為準：警戒水位5.50m，20年一遇潮位為6.50m，50年一遇潮位為6.73m，100年一遇潮位為7.18m，200年一遇潮位為7.44m，300年一遇潮位為7.59m。

內(nèi)河(非區(qū)域性一級河)防澇標準以20年一遇24小時最大降雨量210mm不受澇，按高、中、低水系分別確定防澇安全水位不得超過4.90m、4.10m及3.60m。

4.2.2防洪預案的分類

防洪預案按其作用分二類：

(1)標準內(nèi)防洪預案，長江天生港潮位小于50年一遇6.73m；內(nèi)河水位小于20年一遇澇水位即高水系4.90m、中水系4.10m、低水系3.60m。

(2)超過以上標準的防洪預案；

4、3、標準內(nèi)防洪預案

4.3.1、加強對防洪工程的巡查監(jiān)測

防洪工程的巡查監(jiān)測的內(nèi)容包括：

(1)河勢監(jiān)測

對沿江重點險段水下河床沖淤變化的監(jiān)測在每年的汛前、汛后各進行一次，以掌握河床深泓部位的變化情況。如河勢變化較快，威脅堤防工程，應予加測。區(qū)內(nèi)重點險段為三化廠段江堤等。

(2)堤防工程監(jiān)測

區(qū)屬堤防管理部門和堤防占用部門負責其管轄范圍、占用范圍的監(jiān)測和管理工作，組織落實技術(shù)力量和專人于汛前、汛中、汛后對堤防定期進行檢查。檢查內(nèi)容為：堤身護坎、護坡、土方流失、裂縫、管涌、滲漏、滑坡、灘面塌陷等。尤其是在臺風襲擊、大汛期，應加強日夜監(jiān)測和管理。

(3)涵閘監(jiān)測

具體由涵閘管理部門負責，主要監(jiān)測內(nèi)容為：一是對涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等；二是對閘室上下游引河于汛前、汛后進行定期監(jiān)測，并拿出對比資料，以摸清引河的沖淤變化。

4.3.2保證通訊聯(lián)絡的暢通

區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、及沿江企業(yè)防汛責任人和防汛機構(gòu)工作人員應配備必要的有線和無線通訊設(shè)備，并完善每年汛期防汛責任人的通訊聯(lián)絡，防汛通訊號碼分發(fā)給有關(guān)防汛部門。

4.3.3防汛調(diào)度

(1)沿江堤防的防洪調(diào)度

根據(jù)“長流規(guī)”提出的標準，我區(qū)范圍沿江堤防的防洪設(shè)計水位為6.73m，在出現(xiàn)設(shè)防水位以下的水位時，由區(qū)堤防涵閘管理所護堤員、沿江企業(yè)有關(guān)管理人員組成巡查隊伍不定期地上堤巡查。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題。

(2)內(nèi)河水情調(diào)度

按劃定的高、中、低水位控制線調(diào)度節(jié)制閘、套閘，控制各水系的運行水位，做到高水高排，低水低排。各片排澇前應視內(nèi)河水位、預報降雨量等權(quán)衡是否需要預降內(nèi)河水位，隨降雨與積澇過程適時啟閉涵閘排澇入河(區(qū)域性一級河)或直排入江，區(qū)各水系運行水位。

4.3.4防汛搶險

當長江天生港站出現(xiàn)5.5～6.73m潮位時，預示長江沿線可能會出現(xiàn)一般險情。全區(qū)各級防汛防旱機構(gòu)進入高度戒備狀態(tài)，區(qū)防汛指揮部要明確責任，落實涵閘管理部門、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、堤防占用單位防汛巡查、監(jiān)測人員上堤不間斷查巡，24小時輪流值班；沿江各企業(yè)要關(guān)閉旱閘門；沿江涵閘不離人、確保涵閘啟閉設(shè)備運行正常；區(qū)、有關(guān)街辦防汛指揮部要派員上堤查看汛情，密切注視水情和工情的變化，加強對水情和工情的檢查、落實各項防汛搶險工作：區(qū)人武部組織搶險隊伍待命，搶險隊伍和搶險物資由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動，如發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施；有關(guān)險情和搶險情況及時向上級防汛部門匯報，同時組織有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場對險情的原因進行分析，進一步提出加固措施。

4、4、超標準防洪預案

4．4．1做好搶險備用物資的準備和調(diào)運工作

根據(jù)我區(qū)的實際情況，防汛物資的準備和儲存主要有二種形式：一是區(qū)防汛部門專儲；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、沿堤企業(yè)單位的自儲。一旦發(fā)生險情，根據(jù)險情程度、物資需要等情況，區(qū)防汛指揮部作具體調(diào)度；如果本區(qū)搶險物資缺口較大可向市求援。

根據(jù)市防指要求區(qū)級防汛物資的儲存如下：塊石500噸（儲于永興船廠內(nèi)）；另請幸福鄉(xiāng)供銷社代儲存防汛編織袋1.0萬只，籮筐、竹扛若干。各沿江企業(yè)根據(jù)防汛責任狀上的要求備足防汛物資。

在防汛搶險階段，由區(qū)防汛指揮部下達調(diào)運指標，由區(qū)防汛指揮指派有關(guān)沿江企業(yè)出車調(diào)運。

4.4.2組織落實搶險隊伍

由區(qū)人武部落實由沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)為單位組織的巡查、搶險、預備三支搶險隊伍，具體人員配置見表

4.4.3統(tǒng)一指揮、突擊搶險

當沿江江堤遭遇特大洪潮襲擊時，區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江企業(yè)單位，要全面動員，搶險隊伍要各司其責，上堤堅守自己的崗位；重大險情由區(qū)人民政府、相應的防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織人力、物力進行搶險；特殊險情，除立足于自搶自救外，要與駐通部隊取得聯(lián)系，請求得到部隊的支援。

1、江堤決口，水閘垮塌

(1)當出現(xiàn)江堤決口、水閘垮塌前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向保護區(qū)發(fā)出警報。江堤決口、水閘垮塌等事件應立即報告市防汛指。

(2)江堤決口、水閘垮塌應急處理，由區(qū)防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮。首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，視情況，根據(jù)潮汐規(guī)律及時組織實施堤防堵口。明確堵口搶護的行政、技術(shù)責任人，調(diào)集人力物力迅速實施堵口搶護。對塌江嚴重的地段，還要作好退堤的準備，及時加固二道堤，如果沒有二道堤，要在市、區(qū)防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，組織人力、物力搶筑二道堤，將洪水災害所造成的損失降低到最低限度。