洪澇災(zāi)害重建工作方案精選(九篇)

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第1篇：洪澇災(zāi)害重建工作方案范文

中午，正在辦公室里和管后勤的老師商量工作的彝良縣一中校長(zhǎng)譚樂(lè)昭忽然間聽(tīng)到一陣轟鳴，緊接著房子就上下抖動(dòng)起來(lái)，“轉(zhuǎn)眼間，桌子上的辦公用品全部撒落到地上”。

地震了！地震了！里氏5.7級(jí)地震，震源深度14千米，破壞強(qiáng)度大！

驚魂未定！12時(shí)16分，里氏5.6級(jí)地震再次襲來(lái)，震源深度10千米！

雪上加霜！9月11日凌晨，一場(chǎng)無(wú)情的大暴雨阻斷了彝良災(zāi)區(qū)道路，中斷了城市供水……加大了抗震救災(zāi)難度！

彝良地震共造成昭通市733所學(xué)校不同程度受損，涉災(zāi)學(xué)生338 584人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.11億元；僅洪澇就使彝良縣16所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）不同程度受損，垮塌校舍3間，形成危房3 965平方米。

“自9月7日以來(lái)，余震就高達(dá)300多次?！薄皳?jù)初步估算，學(xué)校災(zāi)后重建需資金9.65億元。”彝良這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)！

“校園里何時(shí)能響起瑯瑯讀書(shū)聲？”更是牽動(dòng)了全國(guó)人民的心！

部署！災(zāi)情就是命令

災(zāi)情就是命令！時(shí)間就是生命！

地震發(fā)生后，從云南省委、省政府到災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府，第一時(shí)間迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)部署抗震救災(zāi)工作。

“必須以最快的速度全面了解學(xué)校受災(zāi)和師生傷亡情況，千方百計(jì)做好教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作?！?月7日，在北京開(kāi)會(huì)的省教育廳廳長(zhǎng)何金平聞?dòng)嵑?，立即安排王建穎副廳長(zhǎng)率工作組趕赴彝良。下午8時(shí)，工作組來(lái)到縣人民醫(yī)院看望受傷師生。8日凌晨，工作組趕往受災(zāi)較嚴(yán)重的洛澤河鎮(zhèn)毛坪中學(xué)，看望滯留在學(xué)校的300多名師生，清晨再次趕赴毛坪中學(xué)現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)學(xué)校及全縣教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作。

“對(duì)受傷的學(xué)生，一定要想辦法救治?！?月7日，在昆明開(kāi)會(huì)的昭通市教育局局長(zhǎng)平錦一邊安排陳必貴副局長(zhǎng)迅速趕往云落校點(diǎn)指導(dǎo)救治學(xué)生，一邊緊急趕往彝良災(zāi)區(qū)。

“恢復(fù)重建工作組要努力把學(xué)校建成全縣最安全的地點(diǎn)、社會(huì)最放心的地方、災(zāi)難發(fā)生時(shí)最好的避難場(chǎng)所；要力求在最短時(shí)間內(nèi)使全縣學(xué)?；謴?fù)正常上課；教育捐贈(zèng)工作組要確保捐贈(zèng)資金和物資能夠成為災(zāi)后彝良教育恢復(fù)重建的必要補(bǔ)充?！?月7日當(dāng)晚，彝良縣職中校園里的一棟小樓燈火通明，縣教育局的全體職工在這里作了明確分工。

9月8日，何金平從北京趕到彝良災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情、安排部署完教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作后，已是9月9日上午10時(shí)。

“受災(zāi)地區(qū)教育部門和學(xué)校在做好抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，要盡早著手制定恢復(fù)上課工作方案?！?月8日上午，省教育廳召開(kāi)緊急會(huì)議。會(huì)議要求，教育廳各職能部門要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)認(rèn)真做好災(zāi)情核查工作，排查工作要做到不遺漏一名傷亡師生，不遺漏一棟校舍；受災(zāi)地區(qū)的教育部門和學(xué)校要認(rèn)真做好受傷師生的救治和死亡學(xué)生家屬的安撫工作，進(jìn)一步做好受災(zāi)師生的疏散、安置；省、市、縣教育部門和受災(zāi)學(xué)校要及時(shí)建立24小時(shí)值班制度，保障信息暢通。

“要做好校舍災(zāi)情鑒定，絕不能出現(xiàn)次生災(zāi)害，保障師生無(wú)一人傷亡。”9月10日，教師節(jié)當(dāng)天，在彝良地震災(zāi)區(qū)一線連續(xù)指揮作戰(zhàn)4個(gè)晝夜的李紀(jì)恒省長(zhǎng)為彝良一中和縣示范小學(xué)分別送去了10萬(wàn)元、5萬(wàn)元慰問(wèn)金。

救災(zāi)！沒(méi)有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”

“要精心部署、不留死角，切實(shí)做好校舍排危工作。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)……”為確?？拐鹁葹?zāi)工作有序開(kāi)展，昭通市教育局9月7日當(dāng)晚發(fā)出了緊急通知。

9月12日，彝良縣新場(chǎng)中學(xué)——彝良縣第二大受災(zāi)群眾安置點(diǎn)。校門口鮮紅的黨旗和新場(chǎng)中學(xué)抗震救災(zāi)志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)旗迎風(fēng)飄揚(yáng)?！皩W(xué)校距震中洛澤河鎮(zhèn)不到10千米，校舍受災(zāi)嚴(yán)重。地震發(fā)生時(shí)，全校900多名師生全部安全撤離，無(wú)一傷亡?！睂W(xué)?？倓?wù)主任劉成平介紹說(shuō)，校園里安置了2 000多名受災(zāi)群眾，食堂管理人員和炊事員大多是學(xué)校里的職工，“為解決吃水問(wèn)題，吳長(zhǎng)珍老師還拿出2 000元錢買水管”。

“現(xiàn)在正是抗震救災(zāi)期間，我們要確保救護(hù)車暢通。”9月12日，彝良一中黨員教師揮汗如雨地清理著從縣城到大壩子路段上的淤泥。“后來(lái)好多非黨員教師也參加了?！币土家恢袆⑶嗝防蠋熣f(shuō)，“看到老師們干得熱火朝天，附近的村民也積極加入進(jìn)來(lái)。”

“我們必須消除災(zāi)難帶給學(xué)生們的心里陰影。”地震發(fā)生后，洛澤河虎丘小學(xué)全體教師一直守候在安置點(diǎn)，做學(xué)生心理疏導(dǎo)工作。9月13日，記者來(lái)到該校采訪，隨處可見(jiàn)孩子們的笑容。

“蕎山鄉(xiāng)多所學(xué)校的校舍在地震中倒塌，加上余震不斷，給村完小的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作帶來(lái)了很大的困難?！笔w山鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)潘修明介紹說(shuō)，學(xué)校共有229名教師，“除2名臥病在床的教師不能參加外，其余的教師全部奮戰(zhàn)在搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線”。

9月13日，震后第7天。角奎鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)徐敏帶領(lǐng)全校教職工，冒著余震危險(xiǎn)，把600多套課桌椅轉(zhuǎn)移到新教學(xué)樓。

9月14日，彝良示范小學(xué)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)。記者看到，84名教師有序地為受災(zāi)群眾做服務(wù)工作?！暗卣鸢l(fā)生的當(dāng)晚，有1萬(wàn)多名受災(zāi)群眾住在校園里，現(xiàn)在只剩下2 300多名了?！鄙卸ㄆ叫ｉL(zhǎng)介紹說(shuō)，每位教師承包管理6～8個(gè)帳篷或4間教室，并負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、安全、服務(wù)等工作。

“哪里有需要，就到哪里?！睘樽龊檬転?zāi)群眾安置點(diǎn)服務(wù)工作，9月7日至13日，彝良縣職業(yè)高中師生參加志愿服務(wù)3 507人次。

支援！一首感人肺腑的歌

記者從采訪中了解到，2000年，彝良基本實(shí)現(xiàn)“普六”目標(biāo)；2003年，實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；2005年，基本掃除青壯年文盲；2008年，基本實(shí)現(xiàn)“普九”；2010年，“普九”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，完成“兩基”目標(biāo)任務(wù)。

“盡管教育投入很大，但由于基礎(chǔ)薄弱，災(zāi)前全縣還有危房15.3萬(wàn)平方米。”昭通市教育局局長(zhǎng)平錦介紹說(shuō)，彝良地震使全縣357所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）不同程度受損，嚴(yán)重受損及垮塌的校舍面積225 368平方米，占校舍總面積的48.79%，“地震和洪澇災(zāi)害，使彝良教育教學(xué)設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失62 000多萬(wàn)元”。

學(xué)校受災(zāi)，八方支援！

“四面八方的救援隊(duì)伍幫助我們抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)，讓我們有一種無(wú)法言說(shuō)的感動(dòng)?！币土伎h教育局局長(zhǎng)李忠說(shuō)。

9月12日，“壹基金”捐贈(zèng)民族中學(xué)60個(gè)愛(ài)心溫暖包，1頂36平方米教學(xué)帳篷。

9月13日上午，北京三聯(lián)書(shū)店捐資30萬(wàn)元，將為角奎鎮(zhèn)云落小學(xué)建一座新校舍，學(xué)校將命名為“三聯(lián)書(shū)店希望小學(xué)”。地震時(shí)，該校校舍整體垮塌，朱銀全老師與10余位村民奮不顧身地從廢墟中刨出7名學(xué)生，但其中3名因傷勢(shì)過(guò)重，不幸遇難?！鞍凑湛h教育局的規(guī)劃，等時(shí)機(jī)成熟后，我們學(xué)校的一年級(jí)將被撤并，只保留學(xué)前教育?！敝煦y全說(shuō)，“有了北京三聯(lián)書(shū)店的支持，孩子們坐進(jìn)寬敞明亮的教室里讀書(shū)的愿望一定能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

9月14日，云南正曉鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司向彝良縣民族中學(xué)捐贈(zèng)了500平方米活動(dòng)板房。

……

“校園里的淤泥不清除，怎么行？”9月16日一大早，某團(tuán)30名官兵冒雨清除了角奎鎮(zhèn)體育希望小學(xué)校園道路上的淤泥。

“我們不幫學(xué)校一把，怎么行？”9月17日，中國(guó)人民后勤工程學(xué)院為角奎鎮(zhèn)體育希望小學(xué)捐贈(zèng)了2萬(wàn)元現(xiàn)金和價(jià)值6 000元的物資。

“彝良學(xué)校受災(zāi)，我們要伸出援助之手?！?月17日，中央民族大學(xué)向昭通市教育局捐贈(zèng)100萬(wàn)元，用于彝良地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建。

復(fù)課！社會(huì)各界的共同期盼

孩子們不上課，怎么行？不行！

何懼地震、洪災(zāi)，再難也不能耽誤孩子們的學(xué)習(xí)！

“不屬于重災(zāi)區(qū)的學(xué)?；蛑貫?zāi)區(qū)房屋未受損的學(xué)校，在確保絕對(duì)安全的前提下，9月14日前復(fù)課；重災(zāi)區(qū)受損較輕的學(xué)?；虿辉谥貫?zāi)區(qū)一般受損的學(xué)校，經(jīng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門鑒定，通過(guò)加固維修或搭建帳篷，建活動(dòng)板房，在確保絕對(duì)安全的前提下，9月21日前復(fù)課；重災(zāi)區(qū)嚴(yán)重受損的學(xué)校，要科學(xué)規(guī)劃，合理選址，建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全的活動(dòng)板房，力爭(zhēng)在9月底復(fù)課?！睘楸M快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，昭通市教育局制訂了時(shí)間表！

“各學(xué)校校長(zhǎng)必須深入到每一個(gè)校點(diǎn)，核查學(xué)校每一個(gè)單項(xiàng)建筑體和設(shè)施，不留盲點(diǎn)、不留死角；各學(xué)校要嚴(yán)格按照既定排危除險(xiǎn)工作方案，完成本校轄區(qū)內(nèi)排危除險(xiǎn)工作，嚴(yán)防校園內(nèi)外任何傷害事故的發(fā)生；各學(xué)校要傾盡學(xué)校所有人力和物力創(chuàng)造復(fù)學(xué)條件，在確保安全的前提下做好恢復(fù)上課的一切準(zhǔn)備；各學(xué)校要實(shí)行一校一策，制訂復(fù)課方案；具備復(fù)課條件的學(xué)校，必須寫出書(shū)面復(fù)課請(qǐng)示并附復(fù)課方案，報(bào)有關(guān)部門批復(fù)后復(fù)課；各學(xué)校必須24小時(shí)值班輪守，按時(shí)巡查，確保師生安全?！睘榇_保全縣師生安全復(fù)課，彝良縣教育局制定了六項(xiàng)措施！

“同學(xué)們，大家一起跟我唱?！薄巴瑢W(xué)們，有老師在，大家不用怕?！?月10日，教師節(jié)。彝良縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、角奎中學(xué)、民族中學(xué)、示范小學(xué)等“帳篷學(xué)?！表懫鹆俗x書(shū)聲。

截至9月13日，昭通有334所學(xué)校195 083名學(xué)生已復(fù)課，復(fù)課學(xué)校占停課學(xué)校的40.7%，復(fù)課學(xué)生占停課學(xué)生的56%。

9月14日上午，洛澤河鎮(zhèn)毛坪中學(xué)全面啟動(dòng)災(zāi)后復(fù)課工作?！澳壳?，復(fù)課最大的困難是學(xué)生返校后的食宿問(wèn)題?！毙ｉL(zhǎng)李永福說(shuō)，女生宿舍在地震中已出現(xiàn)多處破損，“為學(xué)生安全著想，暫時(shí)把綜合樓騰出來(lái)，設(shè)置為女生宿舍”。

9月15日上午，角奎鎮(zhèn)體育希望小學(xué)組織全體教職工，冒著余震危險(xiǎn)，一邊清除校內(nèi)外淤泥，一邊搬運(yùn)老教學(xué)樓的課桌椅，為盡快恢復(fù)正常上課做準(zhǔn)備。

“今天，我們開(kāi)課了……”“山石田土，刀弓車舟……”9月17日，云落小學(xué)舉行簡(jiǎn)單的復(fù)課儀式后，19個(gè)孩子坐在帳篷里認(rèn)真地跟著老師一起學(xué)習(xí)漢字。

“我們要先把孩子們落下的課程補(bǔ)上?！笨h示范小學(xué)校長(zhǎng)尚定平說(shuō)?！案卸鞯男?，感謝有你……”9月19日，彝良縣示范小學(xué)傳出了孩子們的歌唱聲。

……

9月20日，彝良縣教育局組織召開(kāi)了全縣教育系統(tǒng)“9·7”地震抗震救災(zāi)暨復(fù)課工作推進(jìn)會(huì)。截至當(dāng)天下午，全縣有6所中學(xué)和92所小學(xué)（含校點(diǎn)）24 000多名學(xué)生復(fù)課。

9月21日，彝良縣教育局副局長(zhǎng)洪立昌告訴記者，“截至9月20日，全縣357所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）已經(jīng)全部排查完畢”。

9月26日，記者從彝良縣教育局了解到，25日，全縣357所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）已全部復(fù)課。

【記者手記】

彝良全面復(fù)課之后

“目前應(yīng)急資金缺口很大?！币土伎h教育局局長(zhǎng)李忠說(shuō)。

“拆除危房225 368平方米，需排危資金1 352萬(wàn)元；搭建活動(dòng)板房78 900平方米，需資金3 945萬(wàn)元；維修校舍122 546平方米，需資金2 450萬(wàn)元；添置雙人套課桌椅6 166套，需資金185萬(wàn)元；修復(fù)水管104 670米，需資金628萬(wàn)元；修復(fù)電線39 599米，需資金24萬(wàn)元?！辟Y金困難成了一大難題！

第2篇：洪澇災(zāi)害重建工作方案范文

1.1編制目的

為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

區(qū)防洪排澇預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《防汛條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、長(zhǎng)江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合；團(tuán)結(jié)抗洪排澇。

二、概況

2.1街道全境54平方公里，街道境內(nèi)堤長(zhǎng)13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內(nèi)坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點(diǎn)監(jiān)控段）；青堤長(zhǎng)1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來(lái)利用國(guó)債資金進(jìn)行全面堤防達(dá)標(biāo)，包括對(duì)穿堤自流涵三壩閘、進(jìn)行了重建，堤防穩(wěn)固。

境內(nèi)堤全長(zhǎng)13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質(zhì)較差，堤段的堤身土質(zhì)含沙量大，汛期重點(diǎn)巡查滲漏點(diǎn)現(xiàn)象，高水位時(shí)散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設(shè)步伐的加快，自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設(shè)，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節(jié)，內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區(qū)，依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。

2.2洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié)，易發(fā)生暴雨，降雨量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，最大日降雨量超200mm；短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致地面積水匯入溝渠，現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過(guò)水?dāng)嗝嬗绊?，?dǎo)致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。

臺(tái)風(fēng)：夏季沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)生一定影響，受臺(tái)風(fēng)等級(jí)及路徑影響可產(chǎn)生災(zāi)情。

2.3重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

境內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)所在地，駐區(qū)部隊(duì)、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施。

3、組織體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

成立以街道辦事處主任為指揮長(zhǎng)的防汛抗旱指揮所，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急事務(wù)。指揮長(zhǎng)：，街道班子成員為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門及社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員。

3.2防指成員單位職責(zé)

組宣辦：負(fù)責(zé)把握城市防洪應(yīng)急預(yù)案宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)開(kāi)展防洪應(yīng)急預(yù)案的宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道在搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)的好人好事。負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)過(guò)程對(duì)干部進(jìn)行考核、選拔優(yōu)秀干部。

武裝部：根據(jù)防汛需要，負(fù)責(zé)組織召集民兵投入抗洪搶險(xiǎn)，協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

建設(shè)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運(yùn)行，編制應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；采取安全度汛相關(guān)措施；協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實(shí)行24小時(shí)聯(lián)合值班制度，確保境內(nèi)排水泵站隨時(shí)投入排澇。

城管辦：負(fù)責(zé)保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢。

民政辦：負(fù)責(zé)防洪排澇應(yīng)急的救災(zāi)工作，對(duì)受害群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和檢查，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)損贈(zèng)工作。

文明辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情的防治信息，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

生態(tài)辦：落實(shí)防汛搶險(xiǎn)器材，及時(shí)將水情、雨情向防汛指揮所領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)通報(bào)，加大對(duì)堤防巡查工作的督查。

3.3辦事機(jī)構(gòu)

防汛指揮所下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常事務(wù)，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關(guān)單位聯(lián)系，向防指領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，做好參謀。

4、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

氣象水文信息：通過(guò)中、短期天氣預(yù)報(bào)了解降水量、天氣形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)生成走向趨勢(shì)及其它有關(guān)氣象信息；及時(shí)掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)和洪峰水位、流量預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。

河道堤防信息：適時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況(包括出險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險(xiǎn)情況(包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況)；負(fù)責(zé)處理?yè)岆U(xiǎn)的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。

洪澇災(zāi)情信息:災(zāi)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

①氣象水文預(yù)警行動(dòng)：當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣，氣象部門及時(shí)向社會(huì)預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，防指應(yīng)提早預(yù)警，通知各部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

②洪水災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：當(dāng)江河水位達(dá)到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進(jìn)入緊急防汛期；當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，同時(shí)向上一級(jí)防汛機(jī)構(gòu)報(bào)告。

③地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)實(shí)行24小時(shí)值班和巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即警示周邊群眾，快速轉(zhuǎn)移。

④臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：市氣象部門對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)暴雨，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)分布等信息及時(shí)向社會(huì)。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為I～I(xiàn)V四個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)表示。各部門按防指要求在汛期實(shí)行24小時(shí)聯(lián)合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)洪澇災(zāi)害情況分級(jí)響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

汛情預(yù)警應(yīng)急等級(jí)由區(qū)防辦，街道防指響應(yīng)。

5.3紅色（I級(jí)）汛情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色（I級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng):

①氣象部門紅色預(yù)警信號(hào)，且江河水位超警戒水位。

②長(zhǎng)江弋磯山或鳳凰頸站超過(guò)保證水位；境內(nèi)支流超保證水位。

③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。

④未來(lái)36小時(shí)內(nèi)，全區(qū)普降大暴雨，雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)250毫米以上，或3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.3.2紅色（I級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)：

①宣布進(jìn)入緊急防汛期，防指迅速將情況上報(bào)；主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)。

②全面啟動(dòng)防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各部門負(fù)責(zé)人主持抗洪搶險(xiǎn)工作；未出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情的地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。

③全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報(bào)區(qū)防指；黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

④當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)；并上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)；按程序申請(qǐng)駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。

5.4橙色（Ⅱ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng):

①氣象部門橙色預(yù)警信號(hào),且江河水位超警戒水位。

②長(zhǎng)江超過(guò)歷史實(shí)測(cè)最高水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)；境內(nèi)支流超過(guò)警戒水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。

③河道可能發(fā)生大洪水，長(zhǎng)江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。

④未來(lái)36小時(shí)內(nèi)，全區(qū)將普降暴雨，雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)到150毫米以上，或3小時(shí)降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.4.2橙色（Ⅱ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

①各部門進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動(dòng)防汛預(yù)案，防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災(zāi)工作。

③街道主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入防洪重點(diǎn)區(qū)域檢查防汛工作，消除防洪隱患。

④出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動(dòng)員一切力量抗洪搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險(xiǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，并將情況及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告。各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命，職能部門按職責(zé)分工到重點(diǎn)部門巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。必要時(shí)，可按程序申請(qǐng)駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。

5.5黃色（Ⅲ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)：

①氣象部門黃色預(yù)警信號(hào)，且江河水位超警戒水位。

②長(zhǎng)江或一條主要支流超過(guò)警戒水位，并呈上漲趨勢(shì)。

③河道可能發(fā)生較大洪水，長(zhǎng)江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險(xiǎn)情。

④未來(lái)36小時(shí)內(nèi)，全區(qū)將普降大到暴雨，雨量已達(dá)暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上，或6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.5.2黃色（Ⅲ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

①街道主要負(fù)責(zé)人與防指負(fù)責(zé)人協(xié)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)；各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。

②值班人員在向區(qū)防辦報(bào)告情況的同時(shí)，要將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

③防指組織力量巡查，及時(shí)消除防汛隱患。

5.6藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)：

①氣象部門藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，且江河水位接近或達(dá)警戒水位。

②長(zhǎng)江超過(guò)同期多年平均水位，接近或達(dá)到警戒水位；一般支流接近或達(dá)到歷史最高水位或超過(guò)保證水位。

③河道可能發(fā)生一般洪水，長(zhǎng)江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險(xiǎn)情。

④市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，未來(lái)36小時(shí)內(nèi)，全區(qū)將普降大雨，雨量已達(dá)暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或6小時(shí)降雨量將達(dá)30毫米以上，或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.6.2藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

①防指負(fù)責(zé)人作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情的監(jiān)視；各部門保持警戒值班。

②值班人員密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，并將巡查情況上報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和帶班領(lǐng)導(dǎo)；防汛指揮機(jī)構(gòu)或帶班領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)生的情況及時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告。

5.7信息報(bào)送和處理

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)上報(bào)。送街道防指及街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，可向區(qū)防指上報(bào)。

5.8指揮和調(diào)度

出現(xiàn)災(zāi)情后，防汛抗旱指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防汛指揮機(jī)構(gòu)人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

青干堤水位在弋磯山水位13.2米時(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。堤水位在12米時(shí)確保不潰堤。24小時(shí)雨量不超過(guò)200毫米，不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設(shè)壩阻水，汛期無(wú)條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。

堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各責(zé)任段以社區(qū)主任（股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)）為第一責(zé)任人。

落實(shí)街道堤防管理方案相關(guān)措施，在5月10日之前集中對(duì)對(duì)未降堤堤防全面進(jìn)行清理雜樹(shù)、雜物和障礙物；同時(shí)對(duì)所有涵閘斗門開(kāi)啟閉合進(jìn)行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草，消除隱患。

進(jìn)入汛期，當(dāng)水位到達(dá)9米時(shí)，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負(fù)責(zé)日常防汛工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達(dá)工作，密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化，并進(jìn)一步落實(shí)具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責(zé)任制，沿堤線各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)堤防及斗門建筑物的巡查和維護(hù)，確保防汛工作正常開(kāi)展。

當(dāng)水位達(dá)10.5米以上時(shí)，街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)主要責(zé)任人上崗到位，分工負(fù)責(zé)，巡邏隊(duì)上堤堅(jiān)持24小時(shí)巡堤，搶險(xiǎn)隊(duì)、打樁隊(duì)?wèi)?yīng)急分隊(duì)隨時(shí)待命，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

當(dāng)水位超過(guò)11.5米接近12米時(shí)，街道指揮長(zhǎng)上堤到崗，我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，全民動(dòng)員，全力投入抗洪工作。確保水位達(dá)到12米時(shí)，堤防萬(wàn)無(wú)一失。

青堤：長(zhǎng)江水位在9.40米設(shè)防以下，由長(zhǎng)江河道局負(fù)責(zé)日常防汛管理工作；當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到9.40-11.20米之間，實(shí)行24小時(shí)重點(diǎn)看護(hù)；當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到11.2-13.40米以上，、東河股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上堤到崗，全面進(jìn)行青堤防汛工作。

5.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

出現(xiàn)災(zāi)情或重大險(xiǎn)情后，防汛機(jī)構(gòu)迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按預(yù)案立即緊急處置，調(diào)集人力、物力及技術(shù)支持，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

搶險(xiǎn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取安全防護(hù)措施保證自身安全，衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

江河水位落至警戒水位以下，重大災(zāi)情得到有效控制，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情，街道防指在接到區(qū)防指指令后，宣布解除緊急防汛期。

6、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

在防汛預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，通信與信息必須保證暢通，防指領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與重要場(chǎng)所電信部門要保證通訊暢通。防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)通訊錄，每年汛前必須更新。

6.2搶險(xiǎn)與救援保障

搶險(xiǎn)救援所需工程機(jī)械及裝備、專業(yè)技術(shù)力量、搶險(xiǎn)隊(duì)伍在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中必須按時(shí)按量提供，爭(zhēng)取時(shí)間，減少災(zāi)情。

6.3供電與運(yùn)輸保障

在抗洪搶險(xiǎn)、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險(xiǎn)物資及搶險(xiǎn)人員的運(yùn)輸。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安由災(zāi)區(qū)所在地公安部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開(kāi)展防疫消毒，醫(yī)院開(kāi)展疾病防治、搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

防汛物資與汛前籌集儲(chǔ)備，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥，交通部門組織調(diào)運(yùn)至搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；防汛經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中專項(xiàng)列支，遇特大汛情，申請(qǐng)追加特大防汛經(jīng)費(fèi)。

6.6社會(huì)動(dòng)員保障

由防汛抗旱指揮所動(dòng)員社會(huì)力量投入到防汛，支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

廣泛利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災(zāi)教育，參加區(qū)防指組織的培訓(xùn)，使防汛隊(duì)伍召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

7、后期處置

7.1災(zāi)后救助

發(fā)生洪澇災(zāi)害后應(yīng)組織民政、衛(wèi)計(jì)、公安等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)和重建家園等災(zāi)后救助工作。

7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防洪搶險(xiǎn)物資消耗情況，安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，街道要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，力爭(zhēng)下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期災(zāi)害損失情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

當(dāng)年受災(zāi)區(qū)的保險(xiǎn)與補(bǔ)償，由區(qū)財(cái)政，水利會(huì)同保險(xiǎn)等部門參照有關(guān)規(guī)定，組織檢查財(cái)產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償、保險(xiǎn)償付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報(bào)區(qū)政府及有關(guān)保險(xiǎn)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.6調(diào)查與總結(jié)

防辦應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防洪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估，當(dāng)年汛后即提出改進(jìn)意見(jiàn)，必要時(shí)引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求意見(jiàn)和建議，整理修改后上報(bào)，以利下年度提高防洪應(yīng)急工作水平。

8、附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

城市防洪應(yīng)急預(yù)案：是在現(xiàn)有市區(qū)工程實(shí)施條件和防洪能力下，針對(duì)不同水平、氣象的條件，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，使各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)，按照區(qū)防指要求，對(duì)需要更新的內(nèi)容及時(shí)更新。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛工作中造成損失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會(huì)同街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

抗旱應(yīng)急預(yù)案

為有效開(kāi)展抵御干旱災(zāi)害工作，減輕干旱災(zāi)害損失，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)行興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動(dòng)抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力。

二、工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強(qiáng)組織，強(qiáng)化調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭(zhēng)抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。

四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立街道防汛抗旱指揮所（簡(jiǎn)稱“防指”），負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“防辦”），負(fù)責(zé)日常工作事宜，辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。

（二）工作職責(zé)

防旱抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。街道防旱抗旱工作由街道主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本部門第一抗旱責(zé)任人。

防指職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開(kāi)展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

防辦職責(zé):負(fù)責(zé)全區(qū)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實(shí)施方案，貫徹落實(shí)抗旱工作部署，落實(shí)抗旱工作責(zé)任制，及時(shí)了解掌握旱情信息、抗旱動(dòng)態(tài)，為上級(jí)機(jī)構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。

五、旱情信息內(nèi)容

主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

六、旱情等級(jí)劃分

干旱等級(jí)劃分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)預(yù)警（特大干旱）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重干旱）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（中度干旱）和Ⅳ級(jí)預(yù)警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級(jí)干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

按照現(xiàn)有的觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本指標(biāo)體系采用12個(gè)單項(xiàng)干旱指標(biāo)。

七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍和災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，提高抗旱工作的時(shí)效性。

工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護(hù)管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。

物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，街道各部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。

隊(duì)伍準(zhǔn)備。防指應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊(duì)伍。

檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任，分級(jí)檢查，“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。

（二）氣象信息預(yù)報(bào)

市氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象天氣信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），區(qū)防指及有關(guān)單位及時(shí)掌握短期天氣預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)，旱情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)報(bào)，提供防旱有關(guān)氣象資料，為預(yù)警提供依據(jù)。

（三）河流水位預(yù)報(bào)

水文局負(fù)責(zé)河流實(shí)時(shí)流量的測(cè)報(bào)，防辦及時(shí)掌握河流水文站點(diǎn)水位、流量、蒸發(fā)量的實(shí)測(cè)情況，為預(yù)警提供依據(jù)。

八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)旱情影響程度分四個(gè)階段應(yīng)急響應(yīng)。

（一）輕旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）

①及時(shí)了解、統(tǒng)計(jì)受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項(xiàng)工作；③向街道和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情。④及時(shí)掌握受旱地區(qū)天氣情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)

（二）中旱（綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱）

①組織召開(kāi)旱情會(huì)議，分析旱情、預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出防旱抗旱具體措施；②向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情，同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告；③開(kāi)辟水源，調(diào)配抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投入抗旱。

（三）重旱（綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱）

①組織召開(kāi)抗旱緊急會(huì)議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握抗旱動(dòng)態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時(shí)向上級(jí)匯報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開(kāi)展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時(shí)人工送水；⑤向上級(jí)部門申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)，請(qǐng)求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。

（四）特旱（綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）

在落實(shí)重旱時(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時(shí)研究部署防抗特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)旱情及防抗特旱工作情況，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

九、定期會(huì)商制度

（一）發(fā)生輕度干旱、中度干旱時(shí)，每10～30天會(huì)商一次。

（二）發(fā)生嚴(yán)重干旱、特大干旱時(shí)，每5～20天會(huì)商一次。

（三）發(fā)生重旱、特旱時(shí)，或啟動(dòng)本預(yù)案后，街道防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。

十、應(yīng)急保障工作

（一）工程與調(diào)度應(yīng)急保障

堅(jiān)持“先用江河水、地下水，通過(guò)實(shí)施人工增雨利用空中水，后用水庫(kù)工程蓄水”的原則，堅(jiān)持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。

1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；

2、抓住有利時(shí)機(jī)，依法實(shí)施人工增雨作業(yè)；

3、對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，由防指實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度供水；

4、緊急情況下，實(shí)行限量限時(shí)供水，對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水；

5、請(qǐng)求上級(jí)政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財(cái)力支持,必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)支援。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

1、以街道各部門、各社區(qū)為主，組織和動(dòng)員社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。

2、成立抗旱服務(wù)組織，在干旱時(shí)期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

（三）預(yù)測(cè)預(yù)警保障

1、各社區(qū)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。

2、建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）物資保障

1、物資儲(chǔ)備。防指及各社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。

2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲(chǔ)備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)劑區(qū)級(jí)的抗旱儲(chǔ)備物資；②區(qū)級(jí)抗旱物資調(diào)撥程序：區(qū)級(jí)抗旱物資的調(diào)用，由街道向區(qū)防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)防指向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令；③當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。

（五）交通運(yùn)輸保障

應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。

（六）治安保障

公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助街道處理水事糾紛事件，依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動(dòng)和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（七）資金保障

街道財(cái)政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時(shí)籌集經(jīng)費(fèi)、調(diào)撥各部門使用。

（八）供電保障

供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急供電或臨時(shí)供電，必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。

十一、信息報(bào)送制度

街道應(yīng)按照國(guó)家防總和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時(shí)上報(bào)受旱情況。

1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時(shí)，各社區(qū)要及時(shí)收集旱情并上報(bào)街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說(shuō)明。文字材料應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。

2、旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)。防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，并完相關(guān)關(guān)部門的旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，加強(qiáng)旱情信息交流。

十二、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，街道給予以表彰；對(duì)在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī)，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的工作責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。