鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

鐵路運(yùn)輸一直被稱為“鐵老大”，從這個(gè)稱呼，很容易看出它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展、社會(huì)形態(tài)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展中的核心地位和關(guān)鍵作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，鐵路作為我國(guó)運(yùn)輸系統(tǒng)中最重要的一環(huán)，無(wú)論是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是運(yùn)輸體系中，它的影響仍然深遠(yuǎn)和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術(shù)特點(diǎn)，要求必須確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。因此本文將從鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)、安全管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，探討建立鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流、人員流動(dòng)性加大等，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囋絹?lái)越大。鐵路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運(yùn)輸安全性的重要性。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兴?dú)特的特點(diǎn)。

一、鐵路運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€(gè)綜合性的概念，既包括內(nèi)部的安全保障，同時(shí)也包括外部的安全保障。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部安全，具體是指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息等部門之間的運(yùn)輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛，包括車務(wù)的運(yùn)輸組織的龍頭、機(jī)務(wù)操作運(yùn)行、車輛的檢修維護(hù)等的安全管理。其次是鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠堪踩?，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴(yán)格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合和合作。因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁?xiàng)既嚴(yán)格又多聯(lián)動(dòng)的管理，復(fù)雜性、嚴(yán)格性、聯(lián)動(dòng)性是它的主要特征。

二、鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

鐵路的安全管理問(wèn)題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當(dāng)中，也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問(wèn)題、新屬性、新狀況。

1、鐵路法規(guī)制度有待完善

《鐵路法》是一套保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī)，還有其他一些安全管理?xiàng)l例和辦法的出臺(tái)，在一定程度一定時(shí)間，對(duì)鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入，鐵路機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài)，當(dāng)然也滋生出了新的問(wèn)題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問(wèn)題也不斷地顯露出來(lái)。雖然相關(guān)部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內(nèi)容遠(yuǎn)趕不上形勢(shì)的變化，當(dāng)鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)新的安全管理問(wèn)題時(shí)，就會(huì)突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板，甚至空白。

此外，即便有些規(guī)則確實(shí)存在，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)單的行文，落實(shí)到具體的實(shí)施上，往往由于過(guò)于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門安全管理的相對(duì)獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運(yùn)輸?shù)拇舐?lián)動(dòng)機(jī)制特性之間的矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門之間聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和預(yù)案，防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn)，這也是目前鐵路安全管理的一個(gè)短板。

2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊

關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則，具體還必須由具體的部門和人員來(lái)進(jìn)行落實(shí)。然而在目前我國(guó)鐵路管理的人員現(xiàn)狀來(lái)看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實(shí)也存在著一定的隱患?！皢?wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部”，而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏，造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運(yùn)用，沒(méi)有實(shí)際的鐵路現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗(yàn)借鑒，現(xiàn)場(chǎng)管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。

三、鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制

落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機(jī)制是主要矛盾，外部協(xié)調(diào)機(jī)制是次要矛盾。

1、落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制

（1）強(qiáng)化安全第一的管理理念

無(wú)論在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上，都要不斷強(qiáng)化安全第一的管理理念。人的因素是影響運(yùn)輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識(shí)是安全行為的基礎(chǔ)。通過(guò)修訂完善職工作業(yè)指導(dǎo)書，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，也要對(duì)鐵路安全管理人員定期進(jìn)行安全管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們?cè)跇淞ⅰ鞍踩谝弧钡墓芾砝砟畹耐瑫r(shí)有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā)，一切為了安全。

其實(shí)縱觀國(guó)內(nèi)外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不落實(shí)，安全形勢(shì)不穩(wěn)定。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的制度

在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中，有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運(yùn)行機(jī)制和制度，還有很多可供參考的國(guó)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當(dāng)然鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)輸是不斷向前發(fā)展和推進(jìn)的，管理人員在落實(shí)完善原有規(guī)章制度的同時(shí)，也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新管理體系和機(jī)制，出臺(tái)新的管理規(guī)則。

同時(shí)針對(duì)安全管理，要落實(shí)嚴(yán)格的安全管理制度，建立系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工明確、職責(zé)清晰的安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，做到有功必獎(jiǎng)、有過(guò)必處。

（3）加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)

從哲學(xué)層面上來(lái)講，人與動(dòng)物的區(qū)別，在于人具有主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。落實(shí)到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應(yīng)該不斷地提升自己對(duì)安全管理的認(rèn)知和認(rèn)識(shí)，不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應(yīng)該在加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫，根據(jù)新的形式，新的技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)新的教育理念，培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識(shí)，提高安全處置能力，并通過(guò)培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化，常態(tài)化。

（4）不斷更新完善鐵路安全運(yùn)輸技術(shù)

鐵路安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善，充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險(xiǎn)的功能，新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進(jìn)行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護(hù)。努力提高設(shè)備的有效性，使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時(shí)，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善設(shè)備功能。

（5）推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)以往的事故、故障總結(jié)教訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)備、天氣等因素，可以對(duì)作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向職工進(jìn)行提示預(yù)警，將安全事故扼殺在萌芽階段。

2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）鐵路沿線的治安環(huán)境與建設(shè)

鐵路安全運(yùn)輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，需要同地方政府和群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門要協(xié)調(diào)處理好同這些部門的合作與交流。對(duì)鐵路沿線裝設(shè)護(hù)欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內(nèi)。加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅(jiān)決撤除非法私建的道口和人行過(guò)道。并需要定期對(duì)鐵路沿線進(jìn)行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內(nèi)，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)安全、有效、和諧的外部環(huán)境。

（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育

積極開展愛路護(hù)路的活動(dòng)，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識(shí)。通過(guò)電視媒體播放安全宣傳片，組織團(tuán)員、黨員發(fā)放安全宣傳小冊(cè)子，定期到學(xué)校進(jìn)行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設(shè)備附近裝設(shè)安全警示標(biāo)志。

結(jié)語(yǔ)

總之，鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在加強(qiáng)鐵路安全管理的過(guò)程中，要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性等特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問(wèn)題及弊端，完善強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)處理好外部機(jī)制，只有內(nèi)外相結(jié)合，才能最大限度地保障鐵路的安全運(yùn)輸和運(yùn)輸安全。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：鐵路建筑施工；管理；職責(zé)分配

隨著我國(guó)鐵路建設(shè)的不斷發(fā)展，鐵路的總里程不斷增加。鐵路系統(tǒng)經(jīng)歷了五次提速，大型省會(huì)城市為了減少交通的擁堵，都在建設(shè)地鐵。鐵路的建設(shè)推進(jìn)了鐵路建筑業(yè)的發(fā)展。如何做好鐵路建設(shè)的管理工作也顯得非常的重要，以往陳舊管理方法迫切的需要進(jìn)行更新。鐵路建筑建設(shè)首先要保證工程的質(zhì)量和工期，保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施就是細(xì)化施工管理工作，明確建筑施工管理的責(zé)任。文章就如何在建筑施工管理中實(shí)施有效的管理，施工管理責(zé)任的分配，進(jìn)行了詳細(xì)的分析，為以后建筑施工管理提供了一定的參考。

通過(guò)對(duì)一系列國(guó)內(nèi)建筑施工安全質(zhì)量事故的原因的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致質(zhì)量事故的原因很大程度上是因?yàn)榻ㄖ芾沓霈F(xiàn)了疏忽和漏洞導(dǎo)致的。造成建筑質(zhì)量事故的原因有很多，建筑管理規(guī)章制度的制定、監(jiān)督的有效性、管理的具體程序以及員工的從業(yè)素質(zhì)都與建筑質(zhì)量事故有關(guān)系。所以，要搞好建筑質(zhì)量的管理，防止建筑質(zhì)量事故的發(fā)生，其關(guān)鍵之處在于加強(qiáng)建筑質(zhì)量的管理。建筑施工管理的施工管理職責(zé)的分配能有效的把質(zhì)量事故發(fā)生的責(zé)任主體進(jìn)行有效的分配，糾正以前普遍認(rèn)為的安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的這種思想。通常建筑施工中的責(zé)任主體有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等。

1 建筑工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 鐵路建筑設(shè)計(jì)方面面臨的問(wèn)題

從廣義上講，鐵路建筑設(shè)計(jì)業(yè)就是設(shè)計(jì)者對(duì)于整個(gè)建筑物或者建筑群從決策立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收整個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程；從狹義的角度來(lái)講，建筑設(shè)計(jì)業(yè)就是對(duì)建筑物內(nèi)部空間的合理使用，建筑物與各種外部環(huán)境的協(xié)調(diào)搭配。具體的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，如何在設(shè)計(jì)過(guò)程中，體現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間，施工時(shí)間，并最終建設(shè)好鐵路建筑工程。

鐵路建設(shè)過(guò)程中要涉及的專業(yè)非常多，鐵路鐵道工程，隧道工程，地理水文工程，土木工程等等專業(yè)的穿插與組合，才能有效的保證鐵路工程的完滿竣工。在具體的鐵路工程的建筑設(shè)計(jì)過(guò)程也存在著管理方面的問(wèn)題。鐵路建筑的安全是設(shè)計(jì)過(guò)程中首先要考慮的因素，如何有效的保證鐵路建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火、抗震、方便后期維護(hù)等等的功能。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中存在諸多矛盾，這些矛盾都會(huì)對(duì)鐵路工程的后續(xù)施工，對(duì)整個(gè)工程的管理造成困難。如何有效的解決這些普遍存在的矛盾是鐵路建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題。當(dāng)前的鐵路工程建設(shè)大量采用新材料、新技術(shù)、新工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。一次建設(shè)的里程長(zhǎng)，所以工程地質(zhì)，氣候條件變化大，建筑物類型眾多，內(nèi)容復(fù)雜，整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工周期長(zhǎng)。

1.2 施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會(huì)各界自汶川地震發(fā)生之后越來(lái)越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問(wèn)題，不僅給國(guó)家和企業(yè)本身帶來(lái)巨大的損失，還讓民眾對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑失去一定的信心。所以安全質(zhì)量是鐵路建設(shè)的首要問(wèn)題，雖然鐵路施工的管理部門和施工企業(yè)一直都在努力解決鐵路施工的安全質(zhì)量問(wèn)題，但是因?yàn)楦鞣N外在因素的限制，導(dǎo)致現(xiàn)今的鐵路施工過(guò)程中還存在一定的安全質(zhì)量問(wèn)題。鐵路的建設(shè)與施工是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是因?yàn)榍捌诳碧降牟坏轿?，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致最終的設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)氐氖┕l件不符合；鐵路建設(shè)的過(guò)程中，鐵路施工的總工期是足夠的，但是因?yàn)楦鞣N因素，導(dǎo)致前慢后快的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，最終搶工期，這都給鐵路建設(shè)的安全質(zhì)量帶來(lái)了隱患；施工企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，導(dǎo)致施工企業(yè)的管理部門只重視經(jīng)營(yíng)的效率，而忽視施工的質(zhì)量；導(dǎo)致最終的建筑不合格，給工程的雙方都造成了損失。

1.3 施工管理人員造成的施工問(wèn)題

在具體的施工過(guò)程中要嚴(yán)格注意施工生產(chǎn)與工程進(jìn)度，重視成本的管理，在日常的工作中疏忽成本的宣傳，所有的意識(shí)和建議都在領(lǐng)導(dǎo)層滯留，導(dǎo)致一部分的管理人員沒(méi)有把責(zé)任成本管理的理念和自己的本職工作聯(lián)系起來(lái)，職工之間的責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行有效的劃分，導(dǎo)致一旦事故出現(xiàn)，責(zé)任就在彼此之間相互推諉，無(wú)法解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題；雖然項(xiàng)目部制定了有關(guān)成本的各種管理和考核方法，但是在具體的施工過(guò)程中，沒(méi)有很好地貫徹和實(shí)施，不能進(jìn)行良好的考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)形成虛設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目部一部分管理人員沒(méi)有把企業(yè)的危機(jī)意識(shí)，自己各種的責(zé)任意識(shí)，良好的運(yùn)用到當(dāng)前的實(shí)際工作中。

2 建設(shè)單位的管理和具體單位應(yīng)該肩負(fù)的職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會(huì)由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。在鐵道建設(shè)工程的安全責(zé)任問(wèn)題上，要根據(jù)具體的法律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行下去。在招標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行建筑施工的成功報(bào)上必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)；建設(shè)單位在施工過(guò)程中需要安排專門的管理人員對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督；建設(shè)單位要積極的提供保障措施，保障建筑的安全質(zhì)量，對(duì)勘探，施工，設(shè)計(jì)，過(guò)程監(jiān)理等單位提出的要求必須按照相應(yīng)的法規(guī)強(qiáng)制性執(zhí)行。

2.1 施工單位的管理職責(zé)

施工單位的管理工作，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，在具體的工作中要加大人力、物力的投入，對(duì)新入職的員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，對(duì)需要技術(shù)支持的崗位，要對(duì)職工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其具備良好的從業(yè)技能，具備高度的安全質(zhì)量意識(shí)。

2.2 監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位能夠有效的監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)，監(jiān)理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，必須要求施工單位立即整改或者及時(shí)上報(bào)給建設(shè)單位，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。如果施工單位堅(jiān)決不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必須向有關(guān)主管部門報(bào)告，按照合同中規(guī)定的強(qiáng)制性措施強(qiáng)令要求施工單位消除隱患。

2.3 設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在建筑的施工過(guò)程中也要承擔(dān)一定的責(zé)任，在圖紙交付了以后，還是要對(duì)具體的過(guò)程進(jìn)行負(fù)責(zé)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須考慮防火，防震的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，也好考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)如何防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。注冊(cè)建筑師及其所在的設(shè)計(jì)單位要對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

3 結(jié)束語(yǔ)

由多年以來(lái)的發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故來(lái)看，事故發(fā)生的責(zé)任不僅僅是施工單位方面的責(zé)任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等參與鐵路施工建設(shè)的單位都要對(duì)建筑工程的安全質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有效的管理鐵路建設(shè)施工的質(zhì)量，從工程開始的初期地質(zhì)水文勘探，到后續(xù)具體工程的總體規(guī)劃，細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，工程的具體施工，在此過(guò)程中要一致貫徹工程質(zhì)量管理理念。通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)原則的具體實(shí)施，地方政府有關(guān)部門的有效監(jiān)督，有效的對(duì)容易發(fā)生事故的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從而強(qiáng)化建筑工程的安全管理工作，使得國(guó)家的政策能夠很好的與具體的工程管理相結(jié)合，做好安全生產(chǎn)事故，質(zhì)量事故的預(yù)防和控制工作，從而提高建筑施工的安全。

參考文獻(xiàn)

[1]孫靈鎖，王娟.建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考[J].建筑安全，2009（1）.

[2]吳啟英.建筑施工安全現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].建材與裝飾（下旬刊），2007（07）.

第3篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：供電；電工；管理；措施

0引言

鐵運(yùn)處是集煤炭運(yùn)輸和鐵路建設(shè)為一體的大型企業(yè)，礦區(qū)鐵路縱橫200余公里，跨越鄒城、兗州、濟(jì)寧、曲阜、任城五市區(qū)，下設(shè)14個(gè)車站，共有低壓變配電室21個(gè)，6kV高壓變電所三個(gè)，由于點(diǎn)多面廣，在供電管理上，存在一些不足之處。目前存在的主要問(wèn)題是各級(jí)供電人員年紀(jì)偏大，人數(shù)偏少，掌握核心技術(shù)人員少。通過(guò)合理的優(yōu)化組合，能實(shí)現(xiàn)“安全供電，保證安全運(yùn)輸”的最佳狀態(tài)。

1電力人員現(xiàn)狀

1.1處機(jī)關(guān)電力技術(shù)管理現(xiàn)狀

處機(jī)關(guān)由生產(chǎn)技術(shù)科分管全處的電力技術(shù)管理工作，僅有的兩名電力技術(shù)人員，他們所分管的工作量多且雜，常常分散他們的精力，需要他們親臨現(xiàn)場(chǎng)指點(diǎn)時(shí)，往往抽不出時(shí)間，尤其基層急需幫助時(shí)，由于各種原因，他們也常常力不從心。這種現(xiàn)象的存在，常常會(huì)造成供電工作的被動(dòng)，有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響到搶修甚至供電施工工作的進(jìn)程，在一定程度上存在著安全不確定因素。工程管理科電力技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力較高，但是他們的設(shè)計(jì)常?？吭O(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)院的工作人員必經(jīng)不是我們處的人，他們?cè)趯?duì)現(xiàn)場(chǎng)和我們的實(shí)際需求理解上上還會(huì)存在一定的誤差。

1.2水電段電力人員管理現(xiàn)狀

1.2.1段機(jī)關(guān)層面

水電段有專門的電力技術(shù)室，技術(shù)人員分工有：運(yùn)行、計(jì)量、電力、內(nèi)部市場(chǎng)四項(xiàng)。運(yùn)行專工主要掌握供電運(yùn)行的核心技術(shù)，主要是各種高低壓柜、控制柜的二次接線圖，變頻器的調(diào)試，高壓柜的各種運(yùn)行參數(shù)的調(diào)試，運(yùn)行中故障的判斷與分析。計(jì)量專工主要掌握各種電氣儀表、電工工器具及電工防護(hù)用具的校驗(yàn)，每月的外供電抄表統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。電力專工主要掌握工作票據(jù)的填寫，電纜故障測(cè)試工作，各類報(bào)告的上報(bào)，隱患故障的排查、臨時(shí)性的供電、施工、驗(yàn)收等工作。存在的問(wèn)題是：運(yùn)行專工有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期大量豐富的經(jīng)驗(yàn)都是由工作實(shí)踐中得來(lái)，由于性格內(nèi)向，不善言談，表述能力也不強(qiáng)，不能把技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和小改小革通過(guò)文字表達(dá)出來(lái)，這樣就會(huì)造成技術(shù)傳承出現(xiàn)斷層。其他專工理論基礎(chǔ)較強(qiáng)，都是本科或研究生畢業(yè)，實(shí)踐基礎(chǔ)較差，寫的論文或者科技成果，編寫的規(guī)程、制度、措施等內(nèi)容常常與現(xiàn)實(shí)的設(shè)備及運(yùn)行狀況不十分吻合。

1.2.2電力隊(duì)層面

有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的師傅們逐步退休，每個(gè)隊(duì)基本上都有維修電工或者外線電工十余人人，但除去老弱病殘，女同志，基本上能出去工作的人，五個(gè)電力隊(duì)里共計(jì)不到三十人。這三十人中技術(shù)能力較高、完全勝任工作者僅十余人。鐵運(yùn)處點(diǎn)多面廣，高低壓線路敷設(shè)廣泛，各種高低壓柜、終端盒遍布全處，在加上迎接各類檢查，造成電工每天很疲憊，雖然實(shí)行了內(nèi)部市場(chǎng)，但浮動(dòng)金額較小，得不到獎(jiǎng)勤罰懶的效果，更體現(xiàn)不了多勞多得，還要照顧弱勢(shì)群體，使電工們精神狀態(tài)不佳，只能疲于完成工作，談不上創(chuàng)新，更沒(méi)有興趣。

1.3其他段電力人員現(xiàn)狀

其他段的電工都是臨時(shí)培訓(xùn)的電工，沒(méi)有長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的積累，只能做一些維修照明類的小活。安全意識(shí)和《電力安全規(guī)程》等知識(shí)掌握不是太好。

2電氣設(shè)備的管理現(xiàn)狀

2.1段機(jī)關(guān)技術(shù)管理方面

水電段詳細(xì)制定了《鐵運(yùn)處水電段安全技術(shù)管理體系實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中明確規(guī)定段技術(shù)管理小組成員，安全技術(shù)管理制度、安全技術(shù)例會(huì)制度、獎(jiǎng)罰制度。電氣設(shè)備的正常運(yùn)行，離不開日常巡檢和維護(hù)，只有設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)完好，才能保證電能安全輸出。因此說(shuō)，制定詳細(xì)的維檢計(jì)劃是保證安全供電的前提。每年4月份，由水電段技術(shù)室編寫《變電所檢修安全、技術(shù)措施》，分別由安檢處、機(jī)電科、總工程師、分管處長(zhǎng)審批后，才允許對(duì)變電所內(nèi)的變壓器、高低壓配電柜及所配出的高壓線路進(jìn)行清掃、檢修。每年6月初，邀請(qǐng)華聚能源對(duì)三個(gè)變電所內(nèi)38個(gè)高壓配電柜和線路上的32臺(tái)變壓器做電氣實(shí)驗(yàn)，試驗(yàn)的內(nèi)容一般是速斷保護(hù)、電纜耐壓、阻值調(diào)試等等。為了保證計(jì)量的準(zhǔn)確性，每年11月份，邀請(qǐng)濟(jì)寧計(jì)量測(cè)試所來(lái)我處，對(duì)高壓配電柜上的有功電度表、無(wú)功電度表、電流表、電壓表、功率因數(shù)表做計(jì)量準(zhǔn)確測(cè)試，合格者繼續(xù)使用，不合格者根據(jù)處計(jì)量管理?xiàng)l例對(duì)所使用單位進(jìn)行正確的計(jì)量追加或退減，同時(shí)更換新的計(jì)量器具。每?jī)赡暄?qǐng)濟(jì)寧能源檢測(cè)局，對(duì)變電所內(nèi)的高壓輸出電纜，變壓器等進(jìn)行能源利用檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)能耗高，國(guó)家禁用的設(shè)備、設(shè)施及時(shí)整改或淘汰。

2.2段機(jī)關(guān)安全管理方面

水電段同時(shí)也詳細(xì)制訂了《水電段安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理細(xì)則》，細(xì)則中規(guī)定了排查程序與職責(zé)。主管段長(zhǎng)：負(fù)責(zé)監(jiān)督和審核全段A、B、C三級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理的全面工作。分管段長(zhǎng)：每月帶領(lǐng)段技術(shù)室、安監(jiān)室等骨干力量重點(diǎn)排查生產(chǎn)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。對(duì)排查出的各類隱患進(jìn)行治理方案的確定。主管辦公室：技術(shù)室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合段長(zhǎng)、各隊(duì)編制段、隊(duì)、崗位隱患的治理方案，與段領(lǐng)導(dǎo)、段骨干和各生產(chǎn)隊(duì)，監(jiān)督、跟蹤治理、驗(yàn)收各隊(duì)的隱患治理工作，負(fù)責(zé)隱患檔案的管理工作。與段骨干、各隊(duì)完成每周一次的周排查工作，負(fù)責(zé)每月20日前上報(bào)各類報(bào)表。協(xié)管辦公室：安監(jiān)室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合完成周排查、月排查等相關(guān)工作。監(jiān)督和指導(dǎo)班組“三位一體”、“安全評(píng)估”及“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”等工作。與段領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)室監(jiān)督、跟蹤治理驗(yàn)收各隊(duì)的隱患治理工作，負(fù)責(zé)A級(jí)、B級(jí)事故隱患現(xiàn)場(chǎng)掛牌警示。各生產(chǎn)隊(duì)部主要職責(zé)：隊(duì)：每天進(jìn)行一次隱患排查，如有問(wèn)題除及時(shí)治理外，詳細(xì)記錄在《班組一日工作記錄薄》中，不能及時(shí)處理的隱患，上報(bào)段安監(jiān)室。崗位：對(duì)各崗位每次交接班進(jìn)行一次隱患排查，如有問(wèn)題除及時(shí)治理外，詳細(xì)記錄在《交接班記錄薄》中，當(dāng)班不能處理的隱患，上報(bào)隊(duì)部。

第4篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

20xx最新版道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例全文

第一章　總則

第一條　為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng))和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng));道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)。

第三條　從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

第四條　道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第五條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第六條　國(guó)家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

第七條　國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。

第二章　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)

第一節(jié)　客運(yùn)

第八條　申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛;

(二)有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。

第九條　從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證;

(二)年齡不超過(guò)60周歲;

(三)3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄;

(四)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。

第十條　申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門決定。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十一條　取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，需要增加客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條　縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

同一線路有3個(gè)以上申請(qǐng)人時(shí)，可以通過(guò)招標(biāo)的形式作出許可決定。

第十三條　縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況。

第十四條　客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4年到8年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。

第十五條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)。

第十六條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。

第十七條　旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

第十八條　班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。

第十九條　從事包車客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸。

從事旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運(yùn)輸。

第二十條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客;不得擅自更換運(yùn)輸車輛。

第二十一條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)輸過(guò)程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有約定的，依照其約定;沒(méi)有約定的，參照國(guó)家有關(guān)港口間海上旅客運(yùn)輸和鐵路旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第二節(jié)　貨運(yùn)

第二十二條　申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛;

(二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十三條　從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證;

(二)年齡不超過(guò)60周歲;

(三)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。

第二十四條　申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有5輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備;

(二)有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員;

(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具;

(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十五條　申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(二)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第二十六條　貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。

第二十七條　國(guó)家鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。

運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條　運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，保證危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。

托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三節(jié)　客運(yùn)和貨運(yùn)的共同規(guī)定

第二十九條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全。

道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)4個(gè)小時(shí)。

第三十條　生產(chǎn)(改裝)客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)定車輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴(yán)禁多標(biāo)或者少標(biāo)車輛的核定人數(shù)或者載重量。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第三十一條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);不得使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第三十二條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十三條　發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第三十四條　道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第三十五條　道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨;運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載;載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第三章　道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第三十七條　申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站(場(chǎng));

(二)有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員;

(三)有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施;

(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。

第三十八條　申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車維修場(chǎng)地;

(二)有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員;

(三)有健全的機(jī)動(dòng)車維修管理制度;

(四)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。

第三十九條　申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度;

(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員;

(三)有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。

第四十條　申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四十一條　道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站的車輛進(jìn)行安全檢查，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待使用站(場(chǎng))的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅客和貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);保持站(場(chǎng))衛(wèi)生、清潔;不得隨意改變站(場(chǎng))用途和服務(wù)功能。

第四十二條　道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合理安排班次，公布其運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)，調(diào)度車輛進(jìn)站、發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持上下車秩序。

道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購(gòu)票、候車、行李寄存和托運(yùn)等服務(wù)設(shè)施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險(xiǎn)品的人員進(jìn)站乘車。

第四十三條　道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管貨物。

第四十四條　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。

第四十五條　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理或者整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修合格證。

機(jī)動(dòng)車維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車無(wú)法正常使用的，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修。

機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度的具體辦法，由國(guó)務(wù)院交通主管部門制定。

第四十六條　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車。

第四十七條　機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第四章　國(guó)際道路運(yùn)輸

第四十八條　國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家政府簽署的雙邊或者多邊道路運(yùn)輸協(xié)定確定的國(guó)際道路運(yùn)輸線路。

第四十九條　申請(qǐng)從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依照本條例第十條、第二十五條規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人;

(二)在國(guó)內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

第五十條　申請(qǐng)從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交符合本條例第四十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十一條　中國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其投入運(yùn)輸車輛的顯著位置，標(biāo)明中國(guó)國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志。

外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的車輛在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國(guó)國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志，并按照規(guī)定的運(yùn)輸線路行駛;不得擅自改變運(yùn)輸線路，不得從事起止地都在中國(guó)境內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第五十二條　在口岸設(shè)立的國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出入口岸的國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十三條　外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，可以依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

第五十五條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受法制和道路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

第五十六條　上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十七條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

第五十八條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)。交通主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

第五十九條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛。

第六十條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

第六十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

第六十二條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。

第六十三條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)沒(méi)有車輛營(yíng)運(yùn)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

第六章　法律責(zé)任

第六十四條　違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條　不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上20xx元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條　違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處20xx元以上1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第六十八條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保;拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十九條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第七十條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：

(一)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的;

(二)強(qiáng)行招攬旅客、貨物的;

(三)在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)?

(四)未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的;

(五)沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。

第七十一條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條　違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者允許無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者擅自改變道路運(yùn)輸站(場(chǎng))的用途和服務(wù)功能，或者不公布運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處3000元的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第七十三條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車，承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者簽發(fā)虛假的機(jī)動(dòng)車維修合格證，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可。

第七十六條　違反本條例的規(guī)定，外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的線路運(yùn)輸，擅自從事中國(guó)境內(nèi)道路運(yùn)輸或者未標(biāo)明國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條　違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;

(二)參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;

(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的;

(五)違法扣留運(yùn)輸車輛、車輛營(yíng)運(yùn)證的;

(六)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的;

(七)其他違法行為。

第七章　附則

第七十八條　內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的道路運(yùn)輸，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條　外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)采用中外合資、中外合作、獨(dú)資形式投資有關(guān)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。

第八十條　從事非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第八十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證件和車輛營(yíng)運(yùn)證，可以收取工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)交通主管部門核定。

第八十二條　出租車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)的管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第八十三條　本條例自20xx年7月1日起施行。

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扎蘭屯市開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作

為貫徹落實(shí)好全市安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署會(huì)議精神，防止特重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，12月9日上午，扎蘭屯市政府副市長(zhǎng)龔飛天帶領(lǐng)市交通運(yùn)輸局、運(yùn)輸管理站等部門主要負(fù)責(zé)人員，對(duì)全市道路運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查工作。

檢查組嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，本著不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)的原則，先后前往四通物流、扎蘭屯客運(yùn)站、聯(lián)合車隊(duì)三家道路運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第5篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

[關(guān)鍵詞]天然氣管道 運(yùn)行 安全問(wèn)題 預(yù)防對(duì)策

中圖分類號(hào)：TE973 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0062-01

1 加強(qiáng)長(zhǎng)輸天然氣管道安全管理的必要性

近年來(lái)，我國(guó)天然氣管道建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。天然氣的長(zhǎng)輸管道都是處于較為復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)受到不同的腐蝕介質(zhì)的侵蝕，天然氣長(zhǎng)輸管道也會(huì)越過(guò)高山峻嶺，從偏僻的礦區(qū)到達(dá)繁華的城市。一旦有中毒、火幕蛘呤潛炸等危險(xiǎn)的情況發(fā)生，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，也會(huì)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重的是為嚴(yán)重危害人們的生命安全。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，正在使用的天然氣長(zhǎng)輸管道有不少已經(jīng)是年限已久，特別是一些集輸管線，使用的年限更長(zhǎng)，因?yàn)楫?dāng)初的建設(shè)技術(shù)有限，加上設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不是很高，隨著時(shí)間的推移和低投入的問(wèn)題，致使很大一部分管道出現(xiàn)了高頻率的事故發(fā)生的情況。天然氣長(zhǎng)輸管道的安全性和完整性的管理是確保管道安全運(yùn)行的重要辦法，涉及的環(huán)節(jié)比較多，主要包括規(guī)劃、涉及、施工、運(yùn)營(yíng)、用戶和安全監(jiān)管等，確實(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)輸天然氣管道途徑的地帶，自然地貌和人文地貌都是不斷的在發(fā)生著變化，導(dǎo)致一部分管道周圍存在著嚴(yán)重的安全隱患。因此，加強(qiáng)長(zhǎng)輸天然氣管道的安全防護(hù)，應(yīng)經(jīng)是我們亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題，長(zhǎng)輸天然氣安全運(yùn)行管理的持續(xù)和深化勢(shì)在必行。

2 天然氣管道運(yùn)行中存在的安全問(wèn)題

2.1 管道自身存在缺陷，容易受自然災(zāi)害的影響

長(zhǎng)輸天然氣管道主要是埋地敷設(shè)，在設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中防范措施主要是在管道的外壁加防腐層和強(qiáng)制電流陰極保護(hù)。所以一旦出現(xiàn)防腐層破壞，陰極保護(hù)失效、焊接缺陷等問(wèn)題，在運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中容易在高壓狀態(tài)下出現(xiàn)管道穿孔、撕裂的問(wèn)題。

除此之外，天然氣管道通常是單線敷設(shè)，距離長(zhǎng)，周邊的地區(qū)環(huán)境較為復(fù)雜，尤其是在經(jīng)過(guò)山區(qū)、江河、水塘等地段，容易遭到泥石流和洪水的沖刷，對(duì)天然氣的安全運(yùn)行帶來(lái)不利影響。

2.2 管理存在缺陷

我國(guó)長(zhǎng)輸天然氣從西到東、從北到南遍布全國(guó)各地，包括無(wú)人區(qū)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)，在運(yùn)行管理上存在相當(dāng)大的難度，極其容易造成管理不到位和缺失的現(xiàn)象。

2.3 第三方違章施工破壞管道現(xiàn)象嚴(yán)重

天然氣管道在正式投運(yùn)后，需要對(duì)第三方違章施工破壞管道的問(wèn)題進(jìn)行整治。由于管道經(jīng)過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、土地利用開發(fā)、以及大量公路、鐵路基礎(chǔ)工程改擴(kuò)建等原因，第三方施工破壞管道和侵占管道保護(hù)距離的情況越來(lái)越多。這種現(xiàn)象呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢(shì)，在一定程度上給天然氣天然氣管道帶來(lái)了極大的安全隱患，對(duì)人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。

2.4 管道外界腐蝕

天然管道由于長(zhǎng)期的埋于地下，在加上長(zhǎng)期的輸送天然氣，管道外部受外界因素腐蝕，內(nèi)部受天然氣液體的腐蝕，這樣就造成每年大量的鋼鐵資源的腐蝕消耗，并且天然氣管道發(fā)生事故也多因?yàn)楣艿栏g。

3 改進(jìn)天然氣管道安全運(yùn)行管理的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)天然氣管道防腐技術(shù)

天然氣鋼質(zhì)管道大多數(shù)處于環(huán)境較為復(fù)雜的土壤當(dāng)中，所輸送的介質(zhì)基本上都帶有一定的腐蝕性，隨著時(shí)間的推移，管道的內(nèi)壁和外壁都有可能遭受到腐蝕，一旦腐蝕過(guò)于嚴(yán)重，造成穿孔就會(huì)引發(fā)天然氣泄漏，不僅僅會(huì)使運(yùn)輸受到影響，還有可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。因此，防范天然氣管道的腐蝕破壞成為了管道運(yùn)營(yíng)當(dāng)中重要的部分。在實(shí)際工程當(dāng)中常常采用的防腐方法有涂層保護(hù)、電保護(hù)法和介質(zhì)腐蝕防腐。

（1）涂層保護(hù)。主要是將管體金屬和和土壤環(huán)境隔離，能夠有效的避免管體金屬和土壤環(huán)境直接接觸，是管道防腐的第一道防線，同時(shí)能夠?yàn)殡姳Ｗo(hù)法提供良好的電絕緣條件，此方法經(jīng)濟(jì)合理，同時(shí)能夠達(dá)到防腐的目的。

（2）電保護(hù)法。主要指的是陰極保護(hù)法與犧牲陽(yáng)極保護(hù)法。陰極保護(hù)法主要是在管道金屬的表面通過(guò)足夠的陰極電流，使腐蝕電流趨向于零，進(jìn)而達(dá)到防腐的目的。犧牲陽(yáng)極保護(hù)法是通過(guò)管道金屬與還原性較強(qiáng)的金屬（如鎂、鋁）相連構(gòu)成原電池，還原性較強(qiáng)的金屬作為負(fù)極發(fā)生氧化反應(yīng)而消耗，被保護(hù)的管道金屬作為正極就可以避免腐蝕來(lái)實(shí)現(xiàn)防腐。此方法不受沿線地形限制，在天然氣管道當(dāng)中應(yīng)用較為廣泛。

（3）介質(zhì)腐蝕防護(hù)。常常采用介質(zhì)過(guò)濾除塵凈化、管道內(nèi)壁涂層或者化學(xué)藥劑等措施，使得雜質(zhì)的含量控制在允許的范圍內(nèi)，通常內(nèi)壁涂層材料為合成樹脂、環(huán)氧樹脂等。

3.2 明確安全責(zé)任主體，落實(shí)安全保障措施

在法律上說(shuō)，天然氣天然氣管道的安全生產(chǎn)主體歸屬于運(yùn)營(yíng)企業(yè)，屬于第一責(zé)任人，而各級(jí)政府則承擔(dān)安全監(jiān)督管理的責(zé)任。在安全管理方面，運(yùn)營(yíng)企業(yè)和各級(jí)政府應(yīng)該明確好各自的責(zé)任，協(xié)調(diào)和配合好天然氣天然氣管道建設(shè)和安全管理相關(guān)的問(wèn)題，建立相關(guān)的安全聯(lián)防制度。加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法。并在實(shí)踐當(dāng)中逐漸探索和形成天然氣天然氣管道安全監(jiān)管機(jī)制與聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)自然災(zāi)害防范力度

天然氣管道由于是埋地敷設(shè)，埋設(shè)的深度一般在1.1m到2.0m左右，管道敷設(shè)的地段不同，會(huì)存在一定的地理環(huán)境差異。因此，針對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的管道安全問(wèn)題也是不容忽視的環(huán)節(jié)，尤其是針對(duì)管道途經(jīng)穿越河流、鐵路、公路、翻越山體等重要地段，更加要著重進(jìn)行防范，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和建檔，同時(shí)根據(jù)天氣的變化有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)護(hù)與專項(xiàng)檢查，以保證管道周邊山體防護(hù)、水土護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施的完好。

3.4 加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格定期檢測(cè)

在我國(guó)的天然氣管道大多數(shù)埋置地下和架空、穿越河流山川，由于環(huán)境惡劣和相關(guān)的檢驗(yàn)法規(guī)不健全，導(dǎo)致了天然氣天然氣管道的定檢率非常低，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。定期開展天然氣管道內(nèi)檢測(cè)、外檢測(cè)等系列檢測(cè)工作是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全事故的主要措施。

3.5 加強(qiáng)企業(yè)安全巡檢和維搶修人員的培訓(xùn)和持證上崗

企業(yè)的運(yùn)行管理部門要強(qiáng)化和落實(shí)定期培訓(xùn)和考核制度，簽訂安全責(zé)任狀，對(duì)特種作業(yè)人員要做到持證上崗和定期培訓(xùn)，持證上崗和培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。國(guó)家先后頒布和出臺(tái)了《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、搶修技術(shù)規(guī)程》CJJ51-2006、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《石油天然氣保護(hù)法》等都要深刻貫徹和落實(shí)，做到“已制度約束人，以人去管理?！?/p>

3.6 定期開展應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案演練是天然氣行業(yè)必修課，為了有效防止城市天然氣泄漏事故的發(fā)生，及時(shí)處置可能發(fā)生的天然氣泄漏事故，提高應(yīng)急救援工作效率、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。燃?xì)馄髽I(yè)要聯(lián)合地方消防、安監(jiān)、城建、工信、政府應(yīng)急辦等部門聯(lián)合演練。演練的原則：以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)天然氣管道建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。伴隨著輸氣管道的成功投產(chǎn)運(yùn)行，安全就成為一個(gè)主要管理因素。天然氣管道會(huì)受到施工質(zhì)量、外部環(huán)境的腐蝕、干擾等，常常導(dǎo)致了爆炸、火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境也會(huì)帶來(lái)一定的影響。加強(qiáng)對(duì)天然氣管道的安全運(yùn)行的管理的研究非常關(guān)鍵，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

第6篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)化方法；項(xiàng)目管理；固定資產(chǎn)投資

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱齊軌道裝備公司)是中國(guó)鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè)，“十二五”期間，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固提升既有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改變基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術(shù)發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀，公司突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓住中國(guó)北車上市機(jī)遇，實(shí)施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。

一、項(xiàng)目實(shí)施的背景及項(xiàng)目基本情況

(一)項(xiàng)目實(shí)施的背景

項(xiàng)目是公司適應(yīng)鐵路貨運(yùn)技術(shù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸更高要求的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界鐵路貨運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入重載、快捷時(shí)代，對(duì)中國(guó)鐵路貨運(yùn)而言，比肩美國(guó)的重載運(yùn)輸和歐洲的快捷運(yùn)輸，我國(guó)在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)要求貨車制造企業(yè)需要進(jìn)一步提升研發(fā)手段及制造保證能力，為中國(guó)鐵路貨車的技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言，當(dāng)前公司固定資產(chǎn)設(shè)施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、跨度已不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設(shè)備安裝，難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運(yùn)營(yíng)成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統(tǒng)提升資源保障能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。公司按照“瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平、全面提升制造技術(shù)、提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑貨車目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位，目標(biāo)是建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗(yàn)、整車組裝制造及關(guān)鍵部件制造基地，適應(yīng)鐵路體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)母咭?，同時(shí)也為企業(yè)核心業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更為有利條件。

(二)項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目是中國(guó)北車上市融資的重點(diǎn)募投項(xiàng)目。項(xiàng)目獲得中國(guó)北車立項(xiàng)批復(fù)，獲得環(huán)保、安全等專項(xiàng)批復(fù)和省、市發(fā)改委備案，是黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、黑龍江省“雙百工程”。項(xiàng)目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，為整體打包項(xiàng)目，下含起重機(jī)新廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心庫(kù)等21個(gè)子工程項(xiàng)目，規(guī)劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬(wàn)平方米。項(xiàng)目起始日期為2010年3月，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際原則，每年完成若干子項(xiàng)目，總體建設(shè)周期5年。項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、時(shí)間跨度在整個(gè)鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有，廠房結(jié)構(gòu)形式、大型設(shè)備基礎(chǔ)施工以及大批量設(shè)備安裝調(diào)試的復(fù)雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的行業(yè)特性和屬性，不同于一般的地產(chǎn)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、子項(xiàng)目較多且分散、新建與舊有改造同步進(jìn)行，涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量及項(xiàng)目管理水平要求較高，實(shí)現(xiàn)每個(gè)子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)綱領(lǐng)及建設(shè)目標(biāo)，管理幅度大，管理難度高，需要系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、公司項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

(一)管理過(guò)于職能化

公司既有組織架構(gòu)屬于典型的直線職能制,涉及的部門和人員過(guò)多，帶來(lái)的業(yè)務(wù)流程過(guò)長(zhǎng)，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時(shí)管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經(jīng)營(yíng)層次低，管理粗放，特別是在激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及人、財(cái)、物的調(diào)配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結(jié)構(gòu)不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機(jī)制，不利于項(xiàng)目實(shí)施。

(二)項(xiàng)目資源要素管理過(guò)于分散

公司工藝、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對(duì)獨(dú)立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，但各方都以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產(chǎn)要素不能充分流動(dòng)起來(lái)，同時(shí)也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)責(zé)任主體完全分離，加之部門分立，價(jià)值工程觀念意識(shí)淡薄，其結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，建設(shè)工期、建設(shè)成本難以控制。

(三)項(xiàng)目管理方式落后

公司工程管理還沒(méi)有與先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念接軌，未建立起項(xiàng)目管理的整體化流程，一些項(xiàng)目實(shí)施上雖然也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或推進(jìn)組，但往往分工不明確，任務(wù)不具體，時(shí)間不細(xì)化，監(jiān)督控制過(guò)程不連續(xù)，問(wèn)題處理方式方法不系統(tǒng)，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側(cè)重于合同工期約束，未制定嚴(yán)格的工期控制標(biāo)準(zhǔn)。成本管理機(jī)制還不完善，成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運(yùn)用彈性或強(qiáng)制糾偏手段進(jìn)行精細(xì)管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)體系對(duì)項(xiàng)目的支撐作用十分有限，也很難實(shí)施有效的管控，部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束，不適應(yīng)規(guī)模項(xiàng)目管理。

三、基于系統(tǒng)化方法應(yīng)用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理主要對(duì)策措施

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須將項(xiàng)目管理理論、項(xiàng)目的行業(yè)特性、項(xiàng)目資源及項(xiàng)目管理目標(biāo)和管理范圍相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的價(jià)值創(chuàng)造。

(一)進(jìn)行管理資源整合，建立項(xiàng)目流程、機(jī)制，形成項(xiàng)目工作合力

1.建立項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)

按照DBB模式進(jìn)行矩陣制組織設(shè)計(jì)，變職能式管理為項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制。成立跨職能部門的項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化各部門矩陣式管理和協(xié)同，減少管理層次，在企業(yè)法人與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間建立項(xiàng)目主導(dǎo)、矩陣管理、目標(biāo)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)配合、過(guò)程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維，在工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、合同、對(duì)外報(bào)建等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理。為實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)，使各項(xiàng)管理要素環(huán)環(huán)相接、實(shí)時(shí)受控，有效發(fā)揮項(xiàng)目管理職能，項(xiàng)目管理圍繞對(duì)內(nèi)、對(duì)外“兩條工作主線”同步推進(jìn)落實(shí)開展21個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)組織工作。一條主線是對(duì)外做好工程報(bào)批、報(bào)建、招投標(biāo)、政策爭(zhēng)取、檔案歸檔及產(chǎn)權(quán)辦理等工作，為項(xiàng)目早開工、及早投入使用爭(zhēng)取時(shí)間上的主動(dòng)。另一條主線是對(duì)內(nèi)做好項(xiàng)目的組織推進(jìn)，投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控，以及成本造價(jià)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

2.明確職責(zé)及任務(wù)分工

在統(tǒng)一項(xiàng)目目標(biāo)的指導(dǎo)下，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與工作分解(WBS)過(guò)程，可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能夠從更宏觀的角度了解整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)施任務(wù)矩陣管理。項(xiàng)目部按照目標(biāo)管理、過(guò)程控制原則對(duì)21個(gè)子工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本管理、資金控制、設(shè)備安裝調(diào)試、政策爭(zhēng)取等進(jìn)行管控，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、資金計(jì)劃編制以及項(xiàng)目變更審批，制定工程招標(biāo)、施工計(jì)劃和設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試計(jì)劃等并組織實(shí)施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程信息，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，做好項(xiàng)目報(bào)建、工程量清單編制、裝備采購(gòu)、工程招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)組織、施工方案審查、施工預(yù)算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保指標(biāo)的先進(jìn)性。

3.確立項(xiàng)目管理工作流程及標(biāo)準(zhǔn)

以目標(biāo)管理和過(guò)程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》，取消了施工單位與建設(shè)單位流轉(zhuǎn)的技術(shù)聯(lián)系單，統(tǒng)一為技術(shù)通知單，并圍繞投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證等工作內(nèi)容，進(jìn)行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進(jìn)一步明確了工程管理中的計(jì)劃任務(wù)書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項(xiàng)。建立項(xiàng)目責(zé)任矩陣，明晰任務(wù)流程。項(xiàng)目管理流程按照“項(xiàng)目任務(wù)事件”的方式，自上而下地進(jìn)行工作部署和資源分配。項(xiàng)目實(shí)施中所有涉及的信息按照“事件任務(wù)項(xiàng)目”的方式，自下而上地進(jìn)行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴(yán)格履行招標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)。所有21個(gè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理選用嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施總包負(fù)責(zé)制。

(二)以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)守項(xiàng)目管理原則，形成項(xiàng)目目標(biāo)支撐體系

1.建立項(xiàng)目目標(biāo)管理體系

為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務(wù)，形成項(xiàng)目目標(biāo)管理體系。工期進(jìn)度：強(qiáng)化里程碑計(jì)劃目標(biāo)管理，實(shí)施與計(jì)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)偏差15天為優(yōu)秀，偏差25天為良好。工程質(zhì)量：設(shè)計(jì)交付質(zhì)量合格率100%，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的變更低于5%；實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，確保項(xiàng)目分項(xiàng)工程合格率100%，單位工程優(yōu)良品率達(dá)95%以上，杜絕重大工程質(zhì)量事故。工程造價(jià)：按照“預(yù)算保概算，結(jié)算保預(yù)算”的原則，項(xiàng)目造價(jià)與設(shè)計(jì)概算偏差率-10%為優(yōu)秀，-5%為良好。HSE(Health、Safety、Environment)管理體系及組織機(jī)構(gòu)健全，杜絕重特大安全責(zé)任事故，杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、環(huán)境污染、交通事故，杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件，“三違”行為處理率100%；

2.堅(jiān)持的管理原則標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋原則：嚴(yán)格執(zhí)行

《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過(guò)程管控之中。持續(xù)改進(jìn)原則：對(duì)于每個(gè)子工程項(xiàng)目的里程碑節(jié)點(diǎn)，都要進(jìn)行階段性總結(jié)、評(píng)價(jià)，為后續(xù)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)借鑒。目標(biāo)管理、過(guò)程控制原則：目標(biāo)管理按照目標(biāo)設(shè)定、分解、落實(shí)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和修正的思路進(jìn)行邏輯推演，同時(shí)對(duì)目標(biāo)過(guò)程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。集權(quán)加分權(quán)原則：集權(quán)式與分權(quán)式組織在本質(zhì)上是不同的，在分權(quán)模式中，行動(dòng)、解決問(wèn)題的速度較快。公司層面對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、資金籌用、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織等進(jìn)行集權(quán)決策，而對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權(quán)給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。全過(guò)程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項(xiàng)目成本的各種因素，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用通過(guò)一系列的決策、計(jì)劃、核算、控制等達(dá)到降成本、提高項(xiàng)目管理效益的目的。

(三)強(qiáng)化計(jì)劃牽動(dòng)，突出系統(tǒng)化工具方法應(yīng)用，確保項(xiàng)目工期目標(biāo)

1.總分目標(biāo)結(jié)合的工期控制

實(shí)施工期目標(biāo)導(dǎo)向，分級(jí)目標(biāo)管理的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)工期控制計(jì)劃。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為公司級(jí)的里程碑進(jìn)度計(jì)劃，是公司項(xiàng)目的總體安排。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)控制性計(jì)劃，是里程碑計(jì)劃的分解和保證性計(jì)劃。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工總承包單位編制的工程詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃，須經(jīng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與監(jiān)理單位批準(zhǔn)。四級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動(dòng)作業(yè)計(jì)劃，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評(píng)價(jià)進(jìn)度的依據(jù)。五級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為土建、鋼構(gòu)、公用工程等專業(yè)分包的專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，執(zhí)行周滾動(dòng)作業(yè)，由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實(shí)。

2.做好計(jì)劃跟蹤控制

實(shí)施周例會(huì)制度，總結(jié)上周進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等計(jì)劃落實(shí)情況，安排下周計(jì)劃，對(duì)其實(shí)施周檢查、月考核、總目標(biāo)控制的辦法，保證合同工期的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施中，如果實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)計(jì)劃有差異時(shí)，由項(xiàng)目部決定是否糾偏，并提出未來(lái)項(xiàng)目總體控制要求。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，順延工程進(jìn)度款的支付，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.系統(tǒng)化工具方法在項(xiàng)目工期管理的優(yōu)化應(yīng)用

通過(guò)項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑(PDM)等一系列項(xiàng)目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源，合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標(biāo)。按照關(guān)鍵路徑法、關(guān)鍵鏈計(jì)劃和緩沖區(qū)管理，平衡相關(guān)任務(wù)邏輯關(guān)系和資源約束關(guān)系，最后根據(jù)其實(shí)際工程量對(duì)比施工單位資源調(diào)度計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵工序的起止時(shí)間及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行合理壓縮，縮短關(guān)鍵線路，減少總工期安排。在總進(jìn)度計(jì)劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理，是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外，部分工序可從新技術(shù)、新工藝應(yīng)用縮短工期安排。

(四)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格過(guò)程控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

1.健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系

為明確工程質(zhì)量責(zé)任，保證21個(gè)子工程的工程質(zhì)量，依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件和控制程序，使參建各方明確質(zhì)量責(zé)任與目標(biāo)，并貫穿于施工的全過(guò)程。監(jiān)督參建各方對(duì)質(zhì)量形成的全過(guò)程進(jìn)行分析，制定有針對(duì)性的對(duì)策和改進(jìn)措施，同時(shí)要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進(jìn)行工程質(zhì)量管理，明確施工各部門、人員職責(zé)，減少施工過(guò)程中由于職責(zé)不明確造成的推諉現(xiàn)象，提高施工質(zhì)量管理工作效率。強(qiáng)化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業(yè)要針對(duì)項(xiàng)目的特定條件編寫項(xiàng)目施工質(zhì)量規(guī)劃，提交監(jiān)理工程師及公司項(xiàng)目部審批，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點(diǎn)。

2.嚴(yán)格貫徹質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責(zé)任貫徹落實(shí)。建立評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審制、專業(yè)之間會(huì)審會(huì)簽制，改變?cè)O(shè)計(jì)審核、圖紙會(huì)審走過(guò)場(chǎng)，專業(yè)間相互撞車以及設(shè)計(jì)深度不夠等問(wèn)題。強(qiáng)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，并在合同中進(jìn)行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)的分段或完整的施工組織設(shè)計(jì)，否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實(shí)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構(gòu)件等方式控制施工過(guò)程質(zhì)量關(guān)，通過(guò)施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設(shè)抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強(qiáng)檢，確保工程質(zhì)量受控。

3.強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程管控

分析施工質(zhì)量影響因素，從施工角度出發(fā)，事前強(qiáng)化人、材料、方法、設(shè)備、環(huán)境五大因素的管控，降低或避免施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關(guān)鍵工序管理嚴(yán)格建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)代表檢查簽字不得進(jìn)行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質(zhì)量通病的預(yù)防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構(gòu)的制作過(guò)程中，項(xiàng)目部、監(jiān)理單位要赴廠家進(jìn)行監(jiān)造封樣把關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)入場(chǎng)時(shí)執(zhí)行入場(chǎng)二次檢驗(yàn)，監(jiān)督施工單位履行工序驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。

(五)樹立項(xiàng)目管理以成本管控為核心的管理理念，強(qiáng)化項(xiàng)目成本費(fèi)用控制

1.強(qiáng)化費(fèi)用計(jì)劃與費(fèi)用支出平衡

工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個(gè)子工程項(xiàng)目資金來(lái)源為中國(guó)北車上市融資及公司部分配套資金，公司設(shè)立財(cái)務(wù)專用賬戶，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施?？顚Ｓ?。項(xiàng)目部對(duì)整體項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進(jìn)行總體控制。每季度項(xiàng)目部要進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，提出資金投入數(shù)量，分析投向、投入時(shí)間的合理性。在項(xiàng)目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項(xiàng)目參與方嚴(yán)格按合同相關(guān)條款，提出付款計(jì)劃，并由監(jiān)理單位和項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行審核。

2.嚴(yán)格控制工程量變更

在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期內(nèi)，將工程變更控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，是工程項(xiàng)目管理成本控制的關(guān)鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來(lái)的投資失控，杜絕低價(jià)中標(biāo)后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設(shè)計(jì)深度不夠引起的工程變更，這就要求設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定的深度。二是有效控制項(xiàng)目范圍。通過(guò)工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評(píng)審、綜合決策把關(guān)進(jìn)行工程變更控制，避免因設(shè)計(jì)更改導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項(xiàng)目部在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化降本增效方法手段應(yīng)用

第7篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

現(xiàn)在我代表局黨組、局長(zhǎng)室對(duì)全局2012年工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)2013年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、2012年工作總結(jié)

2012年是黨的十召開之年，也是《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之年，全局上下服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足保障機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和依法保障，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）服務(wù)大局科學(xué)管理能力整體提升。2012年，全市大事要事比較多，我局始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升管理保障服務(wù)的能力水平。一是集中力量保障“三集中、三到位”。圍繞市政務(wù)中心工程掃尾、裝修改建、建管銜接、搬遷入駐、運(yùn)行保障開展了大量工作，為打造“全省領(lǐng)先、全國(guó)先進(jìn)”的政務(wù)中心和我市服務(wù)群眾第一窗口提供了強(qiáng)有力的后勤保障。二是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傾斜重點(diǎn)領(lǐng)域，高效盤活資產(chǎn)，向置業(yè)集團(tuán)注資房產(chǎn)約25000㎡，向沿海集團(tuán)注資土地近57000㎡。三是切實(shí)履行市級(jí)機(jī)關(guān)總業(yè)主職能，積極協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。市圖書館項(xiàng)目提前四個(gè)月完成全年工程計(jì)劃，電子監(jiān)察中心和公共資源交易平臺(tái)在短短兩個(gè)月內(nèi)順利交付啟用。四是扎實(shí)做好維穩(wěn)工作，做好“兩會(huì)”服務(wù)和全市各類重大會(huì)議、活動(dòng)的保障。7.28事件和涉日保釣活動(dòng)期間，突出維穩(wěn)重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)各方，緊密配合，立體防控，保障有力，預(yù)案到位，確保了黨政首腦機(jī)關(guān)的安全穩(wěn)定，受到市委、市政府的充分肯定。

（二）機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理日益規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》精神，不斷完善機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理。一是后勤運(yùn)行模式得到拓展完善。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，市行政中心財(cái)務(wù)、餐飲、物業(yè)、會(huì)務(wù)、保安、綠化、保潔、停車、設(shè)備管理井井有條，文印、商務(wù)、郵政、銀行、超市等配套齊全，社會(huì)化服務(wù)與自管服務(wù)各司其職，既體現(xiàn)了節(jié)約、集約原則，又確保了機(jī)關(guān)運(yùn)行的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率。市政務(wù)中心后勤管理參照行政中心設(shè)置，目前運(yùn)行平穩(wěn)，在建的市圖書館項(xiàng)目也將參照這一管理模式。二是國(guó)有行政資產(chǎn)管理井然有序。我市機(jī)關(guān)辦公用房采取產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理、使用統(tǒng)一調(diào)配、閑置統(tǒng)籌盤活模式，產(chǎn)權(quán)管理涉及市級(jí)機(jī)關(guān)118家單位28.9萬(wàn)平方米，所管轄固定資產(chǎn)總價(jià)值約15.47億。統(tǒng)籌分配了市政務(wù)中心入駐單位、窗口辦公用房，協(xié)調(diào)解決了市地震局、港口局、鐵路辦近十家單位的用房，還開發(fā)了行政性資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，并逐步推廣資產(chǎn)實(shí)物條形碼管理。三是會(huì)計(jì)集中核算規(guī)模不斷擴(kuò)大。在市行政中心多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，設(shè)立了市政務(wù)中心會(huì)計(jì)核算分部，目前市級(jí)機(jī)關(guān)集中核算單位達(dá)到了53家，全年執(zhí)行預(yù)算資金12億元，會(huì)計(jì)集中核算服務(wù)規(guī)模位居全省第二，進(jìn)一步降低了行政運(yùn)行成本，提高了資源使用效率。

（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作成績(jī)斐然。2012年是我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著的一年，超額完成了全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均水資源消耗在2011年基礎(chǔ)上下降3%、2.5%、3%的年度降耗目標(biāo)。省內(nèi)第一家啟用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的能耗統(tǒng)計(jì)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、節(jié)能監(jiān)管一體化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，年底已有13個(gè)部門接入平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，市直307家公共機(jī)構(gòu)能源資源統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。積極組織全市公共機(jī)構(gòu)參與節(jié)能示范單位爭(zhēng)創(chuàng)，省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位數(shù)量全省第一，全省節(jié)能示范單位創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。我市參選國(guó)管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水實(shí)踐案例數(shù)量全省第一，占全省總數(shù)的20%。與市教育局聯(lián)合評(píng)選并表彰了首批17所“節(jié)能示范學(xué)?！薄Ｊ行姓行臉s獲省“節(jié)水型單位”，市政務(wù)中心榮獲國(guó)家住建部“低能耗建筑示范工程”。

（四）公務(wù)用車專項(xiàng)治理成效顯著。2011年4月以來(lái)，我市按中央、省統(tǒng)一部署，組織開展全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，取得了較好的成效。2012年圍繞復(fù)核復(fù)查、違規(guī)處置和建立公務(wù)用車管理新標(biāo)準(zhǔn)積極開展工作，召開了全市違規(guī)公務(wù)用車處置工作會(huì)議，處置了違規(guī)超標(biāo)車輛，對(duì)因工作需要確需繼續(xù)留用辦理申請(qǐng)和審核手續(xù)，對(duì)不符合留用條件的分批進(jìn)行報(bào)廢、置換和拍賣?？h市區(qū)處置推進(jìn)情況實(shí)行一日一報(bào)，所有處置車輛實(shí)行一車一檔。在此基礎(chǔ)上，研究制定長(zhǎng)效管理辦法，以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法>的通知》，用制度規(guī)范公務(wù)用車管理。相關(guān)工作多次在全省督查巡訪中得到高度評(píng)價(jià)。

（五）下屬單位綜合績(jī)效全面升級(jí)。2012年是下屬單位全面實(shí)行績(jī)效考核的第一年。各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市人社局工作要求和我局關(guān)于下屬單位考核的文件精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲實(shí)施方案，有效地調(diào)動(dòng)了全員工作積極性，提升了服務(wù)質(zhì)量和保障水平，取得了較好的社會(huì)效益。兩個(gè)機(jī)關(guān)幼兒園繼續(xù)保持了省青年文明號(hào)的稱號(hào)，多個(gè)課題和教研成果受到部、省級(jí)表彰；機(jī)關(guān)門診部被評(píng)為市文明單位；基建服務(wù)中心（房管所）順利接管新城小區(qū)物業(yè)管理工作。

（六）機(jī)關(guān)自身隊(duì)伍建設(shè)再上臺(tái)階。依托“一評(píng)五制”、“三解三促”、“優(yōu)提促”等活動(dòng)載體，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了工作效能，密切了黨群關(guān)系。健全了落實(shí)“一評(píng)五制”的組織機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)和制度體系，形成了局機(jī)關(guān)、下屬單位、縣（市）區(qū)一體兩翼聯(lián)動(dòng)格局，我局有關(guān)責(zé)任追究的經(jīng)驗(yàn)做法在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了介紹；深入開展“三解三促”活動(dòng)，局黨組8名成員與秦灶8個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)，深入駐點(diǎn)調(diào)研、座談、走訪、慰問(wèn)，幫扶資金5萬(wàn)元，解決多個(gè)群眾迫切關(guān)注的民生問(wèn)題。資產(chǎn)管理處參與“民心專列·民評(píng)效能”公開質(zhì)詢?cè)u(píng)，在“優(yōu)提促”活動(dòng)專項(xiàng)評(píng)議25個(gè)處室中得分第六；堅(jiān)持深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)，精心組織“2012讀書年”活動(dòng)，從整體上提升了機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍素質(zhì)；廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極倡導(dǎo)全局創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)，“后勤要勤、更好才好”服務(wù)品牌榮獲市市級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，全系統(tǒng)獲省級(jí)以上榮譽(yù)18項(xiàng)。

這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全系統(tǒng)全體同志的共同奮斗和辛勤努力。在這里，我代表局黨組、局長(zhǎng)室向全系統(tǒng)干部職工表示衷心感謝和崇高敬意。

二、2013年工作部署

2013年是全面貫徹黨的十精神的開局之年，是我市建設(shè)高水平小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的推進(jìn)之年。我局要以黨的十精神為指引，以落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以倡導(dǎo)厲行節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)中心工作，落實(shí)依法行政，提高服務(wù)水平，降低行政成本，保障機(jī)關(guān)運(yùn)行，扎扎實(shí)實(shí)通過(guò)“六個(gè)著力”推動(dòng)我市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。

（一）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)十“深化行政體制改革”和“降低行政成本”的要求，結(jié)合《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施，加快推動(dòng)我市機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善。

一是要加快出臺(tái)管理辦法。緊密結(jié)合實(shí)際，立足于服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著重于理順關(guān)系、明晰職能、完善制度、規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，盡快制定出臺(tái)我市的機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法，確保機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作有章可依、規(guī)范統(tǒng)一。

二是要切實(shí)完善配套措施。加快形成結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、形式規(guī)范、層級(jí)分明的機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)用制度標(biāo)準(zhǔn)管錢、管物、管服務(wù)。特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)等重點(diǎn)焦點(diǎn)領(lǐng)域，要進(jìn)一步細(xì)化資產(chǎn)配置、辦公用房、公車管理、“三公”經(jīng)費(fèi)、服務(wù)外包等一系列事務(wù)的配套制度，加緊制定各類定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是要逐步理順工作關(guān)系。一方面，要加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督，努力推動(dòng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提升。另一方面，要加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立起行之有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）著力加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。始終堅(jiān)持將建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本作為我們工作的主線，抓實(shí)抓牢厲行節(jié)約的各項(xiàng)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，構(gòu)建良好政府形象。

一是要繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，切實(shí)提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，充分發(fā)揮在全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)中的表率示范作用。大力推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)參與國(guó)家節(jié)能示范單位創(chuàng)建工作；以能耗監(jiān)控平臺(tái)為依托加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、分項(xiàng)計(jì)量及能耗分析；積極推廣公共機(jī)構(gòu)合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新能源應(yīng)用；強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查，試行能耗限額管理，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先。

二是要不斷加強(qiáng)公務(wù)用車管理。切實(shí)鞏固全市公務(wù)用車專項(xiàng)治理的成果，嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《公務(wù)用車配備使用規(guī)定》，切實(shí)抓好核編、購(gòu)置、運(yùn)行、報(bào)廢、更新等每個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范公務(wù)用車管理流程，降低公務(wù)用車購(gòu)置、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

三是要大力提倡節(jié)約簡(jiǎn)約政風(fēng)。提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)政風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)文件印制、會(huì)務(wù)規(guī)格、接待標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能節(jié)油節(jié)水等工作的監(jiān)管。

（三）著力提升資產(chǎn)資金資源管理水平。“三資”管理是機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，要從規(guī)范管理和提升效能雙管齊下，切實(shí)提高管理的水平。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)集中管理。繼續(xù)深入優(yōu)化“集約化管理、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公樓宇的綜合管理，全盤考慮市行政中心、市政務(wù)中心及今后的市圖書館和其他項(xiàng)目的后勤服務(wù)保障，逐步構(gòu)建市級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)統(tǒng)一模式、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的大平臺(tái)、大管網(wǎng)系統(tǒng)。

二是要進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)管理效能。突出統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、高效利用和規(guī)范處置，加強(qiáng)辦公資源的統(tǒng)一管理、調(diào)配和盤活。2013年對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房及相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行一次系統(tǒng)盤點(diǎn)，并針對(duì)全市機(jī)關(guān)實(shí)際情況形成初步統(tǒng)籌方案；繼續(xù)推進(jìn)行政性資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫(kù)與資產(chǎn)實(shí)物條形碼的一體化管理，提升資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化水平。

三是要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理。在管理上從嚴(yán)，嚴(yán)格實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制、規(guī)范使用機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；在服務(wù)上從優(yōu)，努力為核算單位提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更高效的服務(wù)。

（四）著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)方式。轉(zhuǎn)變思想，更新理念，加快從應(yīng)由市場(chǎng)主體、社會(huì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的領(lǐng)域中撤退，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)生產(chǎn)者向服務(wù)組織者、管理者的角色轉(zhuǎn)變。

一是要規(guī)范社會(huì)化引入機(jī)制。我市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作推行后勤服務(wù)社會(huì)化比較早，市行政中心、市政務(wù)中心在后勤服務(wù)社會(huì)化方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。下一步要側(cè)重于規(guī)范社會(huì)服務(wù)的管理，完善其引入機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和考核機(jī)制。同時(shí)，立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全高效，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的界定，該放手的盡量放手，該自管的努力管好。

二是要加快引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)理念。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和服務(wù)流程再造，加快對(duì)接ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSM18000職業(yè)健康安全管理體系的步伐，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

三是要切實(shí)樹立服務(wù)品牌意識(shí)。“后勤要勤、更好才好”品牌經(jīng)過(guò)幾年創(chuàng)建，取得了一定成績(jī)，要進(jìn)一步加強(qiáng)品牌鑄造，努力提升其在全省機(jī)關(guān)事務(wù)同行業(yè)品牌中的競(jìng)爭(zhēng)力和在市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌中影響力。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造更多有內(nèi)涵、有業(yè)績(jī)、有口碑的子品牌精品，從而形成富有影響力的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌系列。

（五）著力強(qiáng)化下屬單位管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，壯大實(shí)力，激發(fā)活力，積極推動(dòng)各下屬單位的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。

一是要規(guī)范內(nèi)部管理。切實(shí)加強(qiáng)下屬單位的班子建設(shè)、內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，推動(dòng)事業(yè)單位人事與分配制度改革，從各方面規(guī)范和加強(qiáng)下屬單位的運(yùn)行機(jī)制和管理流程。

二是要提升競(jìng)爭(zhēng)能力。機(jī)關(guān)幼兒園要繼續(xù)打造名園、名師和家長(zhǎng)滿意工程，提高保教水平，做優(yōu)做大品牌；機(jī)關(guān)門診部要充分整合現(xiàn)有資源，積極爭(zhēng)取有利政策，優(yōu)化服務(wù)軟硬件配置，打造好機(jī)關(guān)醫(yī)療保健服務(wù)平臺(tái)；基建服務(wù)中心（房管所）要發(fā)揮長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，抓好新城小區(qū)的物業(yè)管理，高質(zhì)量高效率地完成機(jī)關(guān)辦公用房、設(shè)備的維修工作，強(qiáng)化規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三是要加強(qiáng)績(jī)效考核。強(qiáng)化下屬單位績(jī)效管理，落實(shí)績(jī)效考核分配，確?？己朔峙涔ぷ鞯墓_公平公正，增強(qiáng)考核結(jié)果的公信力和考核分配的透明度，充分發(fā)揮績(jī)效考核分配在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)人員成長(zhǎng)、推進(jìn)單位全面發(fā)展中的積極作用。

（六）著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，我們必須堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升管理、服務(wù)、保障的能力水平。

一是要持之以恒地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)做到令行禁止。進(jìn)一步深化“一評(píng)五制”，嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)制度，強(qiáng)化績(jī)效管理，優(yōu)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)“三解三促”，機(jī)關(guān)干部要定期下基層、下一線，與一線職工同勞動(dòng)、共體驗(yàn)，真正沉下身子深入了解機(jī)關(guān)事務(wù)管理一線職工的工作狀態(tài)和服務(wù)對(duì)象的真正需求，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能。

二是要持之以恒地加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。豐富和發(fā)展“和優(yōu)勤廉”文化內(nèi)涵，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)精神，凝聚隊(duì)伍，樹立起蓬勃向上、積極健康、發(fā)奮有為的精神風(fēng)貌。堅(jiān)持“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持“六個(gè)一”全員素質(zhì)提高工程，不斷提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。

第8篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞： 高層住宅；施工階段；監(jiān)理控制；質(zhì)量

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）07-0140-03

0 引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的人們開始涌進(jìn)城市，但由于城市土地資源的有限性，人們的活動(dòng)也開始逐步向空間發(fā)展，高層建筑成為了當(dāng)前城市建筑發(fā)展的重要趨勢(shì)。而高層住宅的質(zhì)量也成為了當(dāng)前亟需重點(diǎn)解決的課題，監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的重要體系，是建筑工程質(zhì)量保障的重要因素。因此本文在某鐵路住宅項(xiàng)目的基礎(chǔ)上就提高高層住宅施工階段質(zhì)量監(jiān)理控制進(jìn)行探討和

研究。

1 高層住宅建設(shè)施工特點(diǎn)

某鐵路住宅項(xiàng)目，建筑總高84.92m，地下一層，地上二十九層，純剪力墻結(jié)構(gòu)，部分隔墻空心磚砌塊、非承重空心磚砌筑，總建筑面積31548.09m2。該項(xiàng)目采用Φ700mm的灌注樁基礎(chǔ)。

高層住宅建筑工程與一般多層和中高層建筑工程在很多方面是相同的，但由于高度較高的特點(diǎn)，也有一些不同之處，主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.1 基礎(chǔ)埋深較大?；A(chǔ)是確保建筑穩(wěn)定的根基，高層建筑的基礎(chǔ)埋置深度按照《高層混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》中的規(guī)定“樁基礎(chǔ)可取房屋高度的1/18（樁長(zhǎng)不計(jì)在內(nèi)）”。按照此規(guī)定計(jì)算，某鐵路住宅項(xiàng)目建筑總高84.92m，則基礎(chǔ)埋深至少為4.5-5.5m之間，如果要考慮人防要求、建立地下停車場(chǎng)和商場(chǎng)，則基礎(chǔ)埋深可能將達(dá)到10m或者更深，這樣基礎(chǔ)在施工的過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生如下的一些問(wèn)題：①在基礎(chǔ)施工過(guò)程中對(duì)鄰近的建筑物的影響和安全問(wèn)題；②地下水和地表水對(duì)建筑基礎(chǔ)的影響；③深基坑排水降水和圍護(hù)問(wèn)題；④地下室底板、墻面防滲問(wèn)題；⑤灌注樁沉樁工藝和質(zhì)量的問(wèn)題。

1.2 高層建筑在豎向高程傳遞和施工放線等施工測(cè)量以及變形測(cè)量方面的難道大、要求高。

1.3 一些專用設(shè)施，比如水加壓、電梯、消防等是必須具備的，在建設(shè)過(guò)程中就必然涉及多專業(yè)和工種，由于工程量龐大的因素參與建設(shè)的隊(duì)伍相對(duì)較多，這就給管理協(xié)調(diào)帶來(lái)了難度。

1.4 高層建筑垂直運(yùn)輸量大，對(duì)施工機(jī)具的要求較高，需要足夠的提升設(shè)備，為保證工人安全和保證工作效率需要腳手架、施工電梯等，還要確保機(jī)具的安全使用。

總之高層建筑比一般的建筑更有技術(shù)難度，高層建筑建設(shè)的監(jiān)理在進(jìn)行監(jiān)理控制時(shí)就要了解這些特性，在熟悉有關(guān)法律法規(guī)和擁有廣博的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較高的管理協(xié)調(diào)能力基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)理控制。

2 影響工程質(zhì)量的主要因素

建筑工程在形成實(shí)體的過(guò)程中，很多因素對(duì)工程的質(zhì)量和工程的使用功能都有著很大的影響，比如：人（Man）、機(jī)械（Machine）、材料（Materiel）、方法（Manual）、施工環(huán)境（Environment），簡(jiǎn)稱為4M1E。

2.1 人的因素 人是工程建設(shè)的決策者、組織者、管理者和操作者。所以在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點(diǎn)控制人的素質(zhì)和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的質(zhì)量保證工程質(zhì)量。建設(shè)單位居于龍頭地位，發(fā)揮好建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，才能調(diào)動(dòng)其他參建單位發(fā)揮主體作用，從而形成整體優(yōu)勢(shì)。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，受托對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，要維護(hù)國(guó)家的利益和榮譽(yù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，恪守監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督管理才能落到實(shí)處。施工單位屬于自控主體，而施工單位的管理者和技術(shù)人員的素質(zhì)是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的根本保證。

2.2 機(jī)械的因素 工欲善其事，必先利其器，施工“機(jī)械”是實(shí)施工程項(xiàng)目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)。工程建設(shè)項(xiàng)目中機(jī)械設(shè)備既包括組成工程實(shí)體機(jī)配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，又包括施工過(guò)程中使用的各類機(jī)具設(shè)備等。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備是建筑工程質(zhì)量的保障，是確保施工設(shè)計(jì)技術(shù)要求和指標(biāo)達(dá)到要求，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的前提。施工過(guò)程中要確保施工機(jī)械的操作人員合理地使用機(jī)械設(shè)備，認(rèn)真執(zhí)行操作機(jī)械的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程，要定期的對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)和管理。

2.3 材料的因素 原材料、半成品和構(gòu)配件或購(gòu)入設(shè)備的質(zhì)量，直接影響工程質(zhì)量。對(duì)材料進(jìn)行控制，要合理組織材料的供應(yīng)，確保工程的正常施工；有些重要的原材料，可以要求廠家提交樣品進(jìn)行必要的試驗(yàn)或鑒定；大宗的材料采購(gòu)也可以采用招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)；有些材料需要廠家提供理化試驗(yàn)單的，經(jīng)檢驗(yàn)合格后才簽訂采購(gòu)合同。

2.4 方法的因素 對(duì)建筑工程的質(zhì)量的方法影響因素包括了工藝方法、操作方法和施工方案，它們都對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量有一定的影響。先進(jìn)而合理的工藝方法、經(jīng)濟(jì)而又利于實(shí)施的施工方案以及正確的操作方法，既能保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，又能加快施工進(jìn)度，減低工程成本。

2.5 施工環(huán)境的因素 建筑工程的施工環(huán)境有施工作業(yè)環(huán)境、施工質(zhì)量管理環(huán)境和自然環(huán)境。施工作業(yè)環(huán)境主要指施工場(chǎng)地空間、交通運(yùn)輸和道路條件、安全防護(hù)設(shè)備以及水電或動(dòng)力供應(yīng)等。施工質(zhì)量管理環(huán)境主要指質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)的建立和實(shí)施。自然環(huán)境例如地質(zhì)、水文和氣象等。這些環(huán)境都對(duì)工程的質(zhì)量造成影響。

3 高層住宅施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理控制的手段

根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和和實(shí)施情況，監(jiān)理單位在監(jiān)控過(guò)程中可以采取多種多樣的控制手段，對(duì)“人”、“機(jī)”、“料”、“法”、“環(huán)”進(jìn)行控制。

3.1 審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表 審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表主要包括審核施工單位的開工報(bào)告，分包單位的資質(zhì)證明文件，施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃，施工單位提交的有關(guān)材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件，有關(guān)工序產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查報(bào)告等文件、資料，有關(guān)工程變更、修改設(shè)計(jì)圖紙等，有關(guān)工程質(zhì)量或質(zhì)量問(wèn)題的處理報(bào)告等，達(dá)到對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查與控制的目的。危險(xiǎn)性較大的工程開工前，要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)定程序完成內(nèi)部審批程序后，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

3.2 用好監(jiān)理指令性文件 所謂指令文件是表達(dá)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位提出或命令的書面文件，屬要求強(qiáng)制性執(zhí)行的文件。指令文件一般均以監(jiān)理工程師通知的方式下達(dá)，在監(jiān)理指令中，開工指令、工程暫停指令及工程恢復(fù)指令等。監(jiān)理工程師下發(fā)通知單時(shí)要具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和震懾作用，必須執(zhí)行，不是可有可無(wú)；要針對(duì)施工存在的具體問(wèn)題，一事一議；內(nèi)容準(zhǔn)確、描述具體，一般應(yīng)有監(jiān)理實(shí)測(cè)值、設(shè)計(jì)值、允許偏差值，違反《驗(yàn)標(biāo)》或《規(guī)范》的具體條款，必須書面回復(fù)，形成閉合；簽發(fā)及回復(fù)要有時(shí)效。監(jiān)理工程師函、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)信息、通報(bào)等，可使用監(jiān)理工程師聯(lián)系單，限于協(xié)調(diào)管理問(wèn)題及工作聯(lián)系

備案。

3.3 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條明確規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。”旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)；巡視是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)；開工前的檢查，工序施工中跟蹤監(jiān)督、檢查與控制，監(jiān)理人員利用“點(diǎn)”“面”結(jié)合，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位違章操作和不按施工圖紙施工規(guī)范、規(guī)程或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工的現(xiàn)象，對(duì)不符合質(zhì)量要求的及時(shí)進(jìn)行糾正和嚴(yán)格控制。必要時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還可以利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在施工單位或設(shè)備制造單位自檢合格的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立或委托進(jìn)行一定的平行檢驗(yàn)。

3.4 規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條明確規(guī)定：“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不拔付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”監(jiān)理機(jī)構(gòu)可在第一次工地會(huì)議上進(jìn)一步規(guī)定監(jiān)理與施工雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序。此外，還應(yīng)具體規(guī)定交樁復(fù)驗(yàn)工作程序，隱蔽工程驗(yàn)收、工序交接，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序等，通過(guò)程序化管理，再輔之以動(dòng)態(tài)檢查、監(jiān)督，應(yīng)該能夠保證安全生產(chǎn)過(guò)程穩(wěn)定受控，監(jiān)理工作穩(wěn)妥、有效。

3.5 利用支付手段 支付控制權(quán)是國(guó)際上較為通用的重要手段，是合同中賦予監(jiān)理工程師的特殊權(quán)利。對(duì)施工單位支付的任何款項(xiàng)，均需由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)支付證明書，沒(méi)有總監(jiān)理工程師簽署的支付證書，建設(shè)單位不得向承包單位進(jìn)行支付工程款。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師可以利用此項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行施工質(zhì)量的控制。若施工單位的工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師有權(quán)采取拒絕簽署支付證書的手段，停止對(duì)承包單位支付部分或全部工程款，由此造成的損失由承包單位負(fù)責(zé)。

4 高層住宅施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)理控制要點(diǎn)

4.1 人員素質(zhì)的控制 建筑工程的實(shí)施都需要人來(lái)完成，因此人員的素質(zhì)對(duì)工程的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，提高人員的素質(zhì)是確保建筑工程施工質(zhì)量的重要因素。首先是致力于監(jiān)理人員自身素質(zhì)的提高，避免“以其昏昏，使人昭昭”的現(xiàn)象。建立一支高素質(zhì)、高效率的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，全面開展監(jiān)理工作；開展學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)監(jiān)理站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的有效管理。建立健全各項(xiàng)管理制度，并在執(zhí)行力方面加大力度；依法實(shí)施安全質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)持工作程序不走樣，牢記文字為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)為憑，時(shí)刻注意留下監(jiān)理工作痕跡。嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，全面履行委托監(jiān)理合同。

監(jiān)理的一切現(xiàn)場(chǎng)控制、管理、協(xié)調(diào)工作，都要通過(guò)施工單位的各級(jí)管理、執(zhí)行層來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，施工單位現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)健全、人員配置到位，是項(xiàng)目管理、控制的前提和保障。施工過(guò)程中，監(jiān)理單位要密切關(guān)注施工單位關(guān)鍵崗位管理人員、現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)技術(shù)人員的崗位能力和工作狀態(tài)，以保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理控制行為、工作指令能夠有效對(duì)接并保持連續(xù)、穩(wěn)定。當(dāng)因施工單位關(guān)鍵崗位人員缺失、人員作為狀態(tài)不良，導(dǎo)致監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量控制工作難以實(shí)施或失控時(shí)，總監(jiān)要果斷、及時(shí)地通知施工單位；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)理工作力度、細(xì)化防范措施，最大限度地減小或消除安全、質(zhì)量不良后果。

4.2 機(jī)械設(shè)備的控制 機(jī)械設(shè)備因素的控制首先是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，重點(diǎn)做好塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)和保養(yǎng)，尤其做好設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，確保各種安全裝置靈敏可靠。其次要綜合建筑結(jié)構(gòu)形式、現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工工藝和方法以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，選擇施工機(jī)械的技術(shù)性能、工作質(zhì)量和效率、工作的可靠性及維修的難易程度、能源的消耗以及工作的安全和靈活性對(duì)施工質(zhì)量的影響與保證外，還應(yīng)考慮合理的數(shù)量和配置對(duì)工程質(zhì)量的影響。例如，為保證混凝土連續(xù)澆筑，應(yīng)配備有足夠的攪拌機(jī)和運(yùn)輸設(shè)備。此外，還要注意設(shè)備類型應(yīng)與施工對(duì)象的特點(diǎn)及施工質(zhì)量要求相適應(yīng)。監(jiān)理人員要檢查施工單位的機(jī)具配置是否合理，并檢查施工單位是否對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行定期地維修和保養(yǎng)，確保施工機(jī)械安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.3 工程材料的控制 材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量的好環(huán)直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工材料，要嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)、檢驗(yàn)、加工關(guān)，比如粗細(xì)骨料、膠凝材料、鋼筋、外加劑等原材料，監(jiān)理人員要對(duì)這些材料的材質(zhì)、出廠證明、檢驗(yàn)合格證進(jìn)行及時(shí)核驗(yàn)，并利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣的方法進(jìn)行抽查；高層住宅現(xiàn)大多采用商品混凝土，對(duì)商混要查驗(yàn)通行證，關(guān)注標(biāo)號(hào)、塌落度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化質(zhì)量源頭控制。二是實(shí)現(xiàn)原材料可追溯，如防水材料、給排水關(guān)鍵、電器材料等施工方必須提供合格證或質(zhì)保書，必要的時(shí)候還需在監(jiān)理人員或建設(shè)單位工程師的見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣并送檢，檢查合格后方能投入使用。三是固定流程實(shí)現(xiàn)原材料的有效防護(hù)，做好材料在不同季節(jié)的合理使用。

4.4 方法的控制 對(duì)工藝方法、操作方法和施工方案的控制，首先是通過(guò)對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)的控制。開工前監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工方提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查施組是否①程序符合規(guī)定；②符合國(guó)家技術(shù)政策的前提下，考慮現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、合同規(guī)定的條件和法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則；③有針對(duì)性；④采用的技術(shù)方案是成熟適用的；⑤對(duì)工程質(zhì)量的控制流程應(yīng)合理，突出質(zhì)量監(jiān)督的作用。其次對(duì)某些專項(xiàng)工藝應(yīng)要求施工方提交專項(xiàng)工藝方案進(jìn)行審查，審查時(shí)應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)范的要求綜合考慮其可行性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。主體工程施工過(guò)程，加強(qiáng)施工工藝控制，如混凝土澆筑，改善工藝加強(qiáng)管理，有效減少氣泡、裂縫質(zhì)量通病的發(fā)生，對(duì)現(xiàn)澆混凝土外觀質(zhì)量及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，一般缺陷和嚴(yán)重缺陷，及時(shí)修補(bǔ)，不能將缺陷長(zhǎng)期暴露等等。同時(shí)鼓勵(lì)施工企業(yè)在項(xiàng)目上積極推廣使用新技術(shù)、優(yōu)選施工工法和先進(jìn)施工機(jī)械，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 環(huán)境條件的控制 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境的控制，在提前調(diào)查項(xiàng)目所在地歷年氣象資料的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的對(duì)策，準(zhǔn)確把握危險(xiǎn)源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，對(duì)嚴(yán)寒地區(qū)，要做好防凍措施；對(duì)于地下水位高的地區(qū)，制定基礎(chǔ)開挖過(guò)程中相應(yīng)的降水措施和防止流沙的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，深基坑施工的過(guò)程中，要隨時(shí)掌握周圍建筑物的變化，如有變化監(jiān)理人員要責(zé)令停工并進(jìn)行改正，以免對(duì)鄰近建筑物造成損害。針對(duì)施工單位的安全管理，文明施工，腳手架搭設(shè)與拆除，基坑支護(hù)與模板工程，“三寶”、“四口”、“鄰邊”防護(hù)，施工用電，物料提升與外用電梯，塔吊，起重吊裝，施工機(jī)具等10個(gè)方面建立安全檢查表，進(jìn)行全方面檢查，采取相應(yīng)的有效措施，對(duì)影響質(zhì)量環(huán)境因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

5 結(jié)語(yǔ)

為確保高層建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)理控制，監(jiān)理單位應(yīng)著力提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)理人才引進(jìn)，確保監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)達(dá)標(biāo)；開展學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平；弘揚(yáng)“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，大力規(guī)范監(jiān)理行為，建立完善的監(jiān)理制度，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)控方法，督促監(jiān)理人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行使好法律賦予的質(zhì)量簽證權(quán)，有效履行監(jiān)理職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量全面受控。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梅琪.控制工程質(zhì)量的影響因素[J].黑龍江交通科技，2011（10）.

第9篇：鐵路內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文

一是突出重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報(bào)告、總結(jié)評(píng)估等九個(gè)方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)。《九條規(guī)定》中的每一個(gè)“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。《九條規(guī)定》以總局局長(zhǎng)令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是簡(jiǎn)明扼要，便于熟記?！毒艞l規(guī)定》的內(nèi)容只有425個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。《九條規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條說(shuō)明如下：

一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國(guó)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實(shí)踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避?！栋踩a(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對(duì)此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實(shí)踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實(shí)踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過(guò)這些手段，最終達(dá)到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項(xiàng)職責(zé)中有4項(xiàng)與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險(xiǎn)性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)強(qiáng)制要求。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實(shí)有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，對(duì)提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度，并保證其有效實(shí)施。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。”2009年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍，推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。以上規(guī)定均對(duì)企業(yè)建立救援隊(duì)伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在事故發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒(méi)有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只作政策性引導(dǎo)。在無(wú)法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊(duì)伍到場(chǎng)開展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時(shí)就予以儲(chǔ)備，確保事故發(fā)生時(shí)可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要為原則，有針對(duì)性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時(shí)，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?？偩值摹豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù)，對(duì)于保證危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識(shí)、熟悉風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，處理現(xiàn)場(chǎng)緊急事件，第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)救援，確保危險(xiǎn)作業(yè)的安全。

四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定企業(yè)的這項(xiàng)職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對(duì)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對(duì)其他作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度，針對(duì)危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，對(duì)于企業(yè)有針對(duì)性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

按照《國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用?？h級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時(shí)，通過(guò)組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，及時(shí)修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須組織相關(guān)人員開展演練活動(dòng)，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識(shí)，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅(jiān)決糾正重演輕練的錯(cuò)誤傾向，真正通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練。

重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、牌板化、圖表化，制定出的簡(jiǎn)明扼要現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在事故應(yīng)急處置過(guò)程中可以簡(jiǎn)便快捷地予以實(shí)施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識(shí)是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識(shí)，可以在事故發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)，在保護(hù)自身安全的同時(shí)，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時(shí)間開展自救互救、避險(xiǎn)逃生，對(duì)于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互就、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識(shí)缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實(shí)。要牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能，切實(shí)突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對(duì)實(shí)踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實(shí)、不規(guī)范甚至流于形式等問(wèn)題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，實(shí)行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實(shí)做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第24條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素也是多種多樣的。對(duì)于從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，熟悉作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險(xiǎn)情處置要點(diǎn)等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知從業(yè)人員。如實(shí)告知是指按實(shí)際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國(guó)家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等，國(guó)家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實(shí)履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實(shí)踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒(méi)有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員無(wú)法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員逃生無(wú)門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問(wèn)題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口?！边@就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍在建設(shè)時(shí)就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識(shí)別。出口應(yīng)隨時(shí)保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會(huì)發(fā)生重大事故時(shí)（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場(chǎng)所就會(huì)造成重大傷亡時(shí)，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動(dòng)具有不可完全預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中有可能會(huì)突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時(shí)，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場(chǎng)所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項(xiàng)保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無(wú)條件落實(shí)。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況來(lái)判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險(xiǎn)情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識(shí)，提高第一時(shí)間應(yīng)急處置技能，不斷增強(qiáng)事故防范能力。

八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第56條有關(guān)要求。

解讀：《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險(xiǎn)救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開展第一時(shí)間處置的，在第一時(shí)間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事故的特點(diǎn)，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開展先期處置的過(guò)程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，及時(shí)采取隔離和疏散措施。同時(shí)，企業(yè)要立即報(bào)告駐地政府并及時(shí)通知周邊群眾撤離，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實(shí)報(bào)告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的時(shí)限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，以免影響及時(shí)組織更有力的應(yīng)急救援工作。

九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。

解讀：落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估制度，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個(gè)重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度，并對(duì)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財(cái)力及物資保障方面的要求對(duì)企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強(qiáng)化并落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過(guò)程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)汛期等重點(diǎn)時(shí)段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲(chǔ)備、做到有備無(wú)患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報(bào)告。

以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并通過(guò)總結(jié)評(píng)估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。