交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
一、主要工作情況
（一）貫徹落實(shí)省、市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神
我局黨組十分重視應(yīng)急管理工作，召開專題會(huì)議，全面貫徹落實(shí)省、市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真按照會(huì)議要求，緊密結(jié)合交通系統(tǒng)實(shí)際，深入研究加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的新辦法、新舉措，不斷加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的軟、硬件建設(shè)，為依法、及時(shí)處置突發(fā)事件，做好應(yīng)急管理相關(guān)工作提供了保障。
（二）積極應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件
2．年初，由于“藍(lán)牌車”非法營運(yùn)，引起出租車司機(jī)的強(qiáng)烈不滿，小部分出租車司機(jī)聚集在一起，向交通局表達(dá)要整治“藍(lán)牌車”非法營運(yùn)的訴求，當(dāng)時(shí)事態(tài)一度有擴(kuò)大的趨勢(shì)。交通局黨組針對(duì)這一事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一方面給出租車司機(jī)做好疏導(dǎo)工作，平息事態(tài)；另一方面結(jié)合群眾舉報(bào)，經(jīng)過執(zhí)法人員摸底、調(diào)查、取證，確認(rèn)事實(shí)清楚后，開展了打擊非法營運(yùn)“百日行動(dòng)”，并與市城管執(zhí)法局、公安局等職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法，有效地打擊了違法營運(yùn)“藍(lán)牌車”，保障出租車行業(yè)穩(wěn)定。
（三）做好趨勢(shì)分析，制定相應(yīng)對(duì)策和措施。
1．做好水上交通趨勢(shì)分析，制定相應(yīng)對(duì)策和措施，確保水上交通安全穩(wěn)定。我局聯(lián)合海事、安監(jiān)等職能部門開展2009年水路安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動(dòng)，重點(diǎn)打擊運(yùn)輸船舶超范圍和非法運(yùn)營行為，及時(shí)將有關(guān)船舶超載的情況通報(bào)海事部門予以處理；督促指導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)，加大對(duì)安全消防設(shè)施的檢查力度，加強(qiáng)值班和瞭望，保證船舶處于適航狀態(tài)，并針對(duì)不同時(shí)期季節(jié)性氣候的變化加大對(duì)船員安全救生演練，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。加大對(duì)我市從事水路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防控各種突發(fā)事件發(fā)生。對(duì)安全措施落實(shí)不到位、存在安全隱患的責(zé)令整改，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的，責(zé)令停業(yè)整頓，確保各項(xiàng)安全工作落實(shí)到實(shí)處。
2．加大對(duì)交通運(yùn)輸市場突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析，制定相應(yīng)對(duì)策及措施，確保行業(yè)穩(wěn)定。定期召開出租車持牌人、駕駛員和出租車公司代表座談會(huì)，及時(shí)掌握出租車市場穩(wěn)定狀況，同時(shí)了解駕駛員的想法與訴求,對(duì)出租車承包費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，并嚴(yán)厲打擊“藍(lán)牌車”非法營運(yùn)，維護(hù)了出租車市場穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)
根據(jù)運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況，我局加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通，采取以崗代訓(xùn)的辦法，通過執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)煅練保障隊(duì)伍，應(yīng)急保障隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。
二、下半年應(yīng)急管理工作目標(biāo)、打算和措施
認(rèn)真吸取“6.5”成都公交車燃燒事件的教訓(xùn)，開展對(duì)全市所有從事旅客運(yùn)輸營運(yùn)車輛、船舶和場站的安全隱患進(jìn)行排查，以“6.5”事件為鑒，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急進(jìn)行演練，確保交通運(yùn)輸安全。
（一）加強(qiáng)安全檢查和安全宣傳
各旅客運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高全體干部、員工的安全意識(shí)以及對(duì)突發(fā)事件和緊急救援的能力；加大宣傳力度，切實(shí)提高旅客的安全防患意識(shí)。
（二）加強(qiáng)預(yù)案的完善及推演
“6.5”成都公交車燃燒事件給交通運(yùn)輸行業(yè)敲響了警鐘，同時(shí)對(duì)應(yīng)急管理也提出了更高的要求。應(yīng)急預(yù)案的制定，必須有針對(duì)性，對(duì)制定好的應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行推演，盡可能考慮可能發(fā)生的情況，確保預(yù)案的實(shí)用性、可行性，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的能力。
第2篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；運(yùn)輸管理；保障體系；建設(shè)
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，人們的購物也由逛街采購變?yōu)榱司W(wǎng)上訂購，網(wǎng)購的發(fā)展帶動(dòng)了物流的發(fā)展，尤其是最近幾年，物流行業(yè)的發(fā)展可謂是突飛猛進(jìn)。在物流行業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)于道路運(yùn)輸?shù)陌踩屯〞承詥栴}漸漸開始關(guān)心起來。加之近幾年我國各地自然災(zāi)害頻發(fā)，物資的運(yùn)輸也給予道路運(yùn)輸管理體系更多的考驗(yàn)?？梢?，加強(qiáng)我國道路運(yùn)輸管理保障體系的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。
1 構(gòu)建道路運(yùn)輸管理保障體系的意義
1.1 就目前我國的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面都有著顯著的變化，道路交通自然也不例外。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)成為了保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要途徑。交通運(yùn)輸線路是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有著重要的影響。然而這種影響和發(fā)展也使得人們對(duì)于道路交通安全也愈加的重視。有關(guān)單位建立了道路交通運(yùn)輸管理工作的新機(jī)制，以保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
1.2 目前，道路交通運(yùn)輸方式已經(jīng)成為了我國交通運(yùn)輸行業(yè)的主流，我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開道路交通的運(yùn)輸，可以說道路交通是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但是與我國飛速發(fā)展的道路交通運(yùn)輸行業(yè)相比，我國的道路運(yùn)輸安全管理保障體系的建設(shè)和發(fā)展則很落后，使得我國道路交通運(yùn)輸事故頻發(fā)。要解決這種交通隱患，就必須要加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作，建立健全道路運(yùn)輸管理保障體系，這樣可以有效減少交通事故的發(fā)生，減輕交通運(yùn)輸事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩屯〞秤兄e極的作用。加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理保障體系的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)交通行業(yè)的發(fā)展和保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有著重要的作用。
1.3 我國自加入世貿(mào)組織以來，國民經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展
在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，我國的運(yùn)輸行業(yè)也取得了良好的發(fā)展。在我國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通的發(fā)展是密不可分的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)著交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，交通行業(yè)的發(fā)展刺激并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者相輔相成，缺一不可。隨著經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，交通運(yùn)輸量和物流的流通量大大增加，使得交通運(yùn)輸?shù)氖鹿室仓饾u增多，這不僅是我國的道路交通面臨的問題，也是世界范圍內(nèi)交通運(yùn)輸所面臨的重大問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超過6%就會(huì)加劇交通事故的發(fā)生頻率，而我國的經(jīng)濟(jì)在近十幾年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于8%以上，所以可以說我國道路運(yùn)輸事故的發(fā)生是受到了客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響。
2 構(gòu)建道路運(yùn)輸保障體系的措施與建議
2.1 不斷完善道路運(yùn)輸管理技術(shù)支撐體系
道路運(yùn)輸管理的最主要行政部門就是交通部，交通部對(duì)于道路運(yùn)輸管理具有最直接的責(zé)任，要想不斷完善道路運(yùn)輸管理保障體系，最主要的就是要先明確交通部的職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理保障體系的建設(shè)，加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)速度，運(yùn)用有效的技術(shù)手段，通過科學(xué)的途徑加強(qiáng)對(duì)交通事故的處理能力。對(duì)于各個(gè)部門的相關(guān)道路運(yùn)輸管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其重視道路運(yùn)輸安全的重要性。對(duì)于道路運(yùn)輸安全相關(guān)理論和政策進(jìn)行細(xì)致的研究，包括對(duì)各項(xiàng)事故的處理技術(shù)和決策都要進(jìn)行詳細(xì)的分析，以提高道路運(yùn)輸安全保障體系的科學(xué)化水平，加快道路運(yùn)輸管理保障體系的建設(shè)步伐。
2.2 加強(qiáng)運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)輸保障體系
要加強(qiáng)對(duì)交通事故救援人員的培訓(xùn)力度，加大對(duì)交通運(yùn)輸保障方面的人才建設(shè)力度，培訓(xùn)專門的人才，在技能上對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化，使其在道路救援中能夠充分發(fā)揮其職能，保障事故人員接受及時(shí)的治療，減少事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)高素質(zhì)救援人才的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家學(xué)者的技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)及特長；以地市為單位整合組建應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障隊(duì)伍。發(fā)揮和利用社會(huì)救援力量的作用，努力構(gòu)建“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的道路交通事故應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障體系。積極構(gòu)建運(yùn)用市場機(jī)制組織協(xié)調(diào)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、非政府組織等社會(huì)力量參與救援的應(yīng)急管理服務(wù)長效機(jī)制，逐步形成專兼職隊(duì)伍結(jié)合的道路突發(fā)事故救援及運(yùn)輸保障隊(duì)伍，勇于探索建立健全社會(huì)參與的動(dòng)員機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)道路突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作的社會(huì)化。
2.3 加快對(duì)道路運(yùn)輸應(yīng)急救援機(jī)制的建設(shè)進(jìn)度
加快對(duì)道路運(yùn)輸事故預(yù)警機(jī)制的建設(shè)步伐，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況可建立四級(jí)預(yù)警體系，形成規(guī)范科學(xué)的預(yù)警信息、更新及解除程序，并對(duì)有關(guān)的違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究制度的制定和完善。加強(qiáng)信息報(bào)告制度的建設(shè)，建立健全應(yīng)急信息的報(bào)告、舉報(bào)、傳遞和共享機(jī)制，明確各個(gè)級(jí)別的應(yīng)急信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及相關(guān)程序，實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享的信息報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急決策機(jī)制建設(shè)步伐，盡快建立責(zé)任明確的科學(xué)決策機(jī)制。建立健全危機(jī)決策問責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任追究的相關(guān)細(xì)則，積極探索構(gòu)建應(yīng)急保障事后獨(dú)立調(diào)查制度。
2.4 加強(qiáng)道路交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練
構(gòu)建道路交通事故的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)各級(jí)、各類交通應(yīng)急預(yù)案的銜接和互補(bǔ)，針對(duì)事故損害嚴(yán)重程度編制相應(yīng)級(jí)別的事故救援應(yīng)急保障預(yù)案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強(qiáng)實(shí)用性及操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)對(duì)道路交通應(yīng)急危險(xiǎn)源的相關(guān)調(diào)查，盡快建立分級(jí)和分類管理制度，就道路突發(fā)事故整個(gè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)設(shè)置相關(guān)人員的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作責(zé)任的追究制度，明確工作流程，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。規(guī)整現(xiàn)有的各類各級(jí)道路事故應(yīng)急救援及保障的相關(guān)培訓(xùn)和演練設(shè)施等資源條件，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發(fā)事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系，推動(dòng)事故應(yīng)急救援管理工作的深入全面開展。
結(jié)束語
道路運(yùn)輸管理保障工作是積極有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前交通工作的重要內(nèi)容，也是提高道路運(yùn)輸保障能力和事故應(yīng)急處置效率的重要手段。因此，交通運(yùn)輸管理部門務(wù)必要下大氣力積極構(gòu)建運(yùn)輸管理保障體系，開拓思路，提高認(rèn)識(shí)，全面提升道路運(yùn)輸管理保障水平，維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)合法權(quán)益，保持國民經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李偉華，劉麗.淺談構(gòu)建道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全技術(shù)保障體系及其完善措施[J]. 黑龍江交通科技，2009（8）.
第3篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
近期，我縣出現(xiàn)持續(xù)暴雨天氣，對(duì)交通運(yùn)輸安全造成重大影響。面對(duì)嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)，根據(jù)市、縣防汛抗旱有關(guān)文件精神，各村（居）、企事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真開展好2012年度交通運(yùn)輸防汛搶險(xiǎn)和運(yùn)輸保障工作，確保今年汛期我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸安全暢通，現(xiàn)就今年交通運(yùn)輸防汛安全有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視交通運(yùn)輸防汛安全工作。
交通運(yùn)輸防汛搶險(xiǎn)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到救災(zāi)物資的正常運(yùn)送。各村（居）、企事業(yè)單位要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，按照防大汛、抗大災(zāi)、救大險(xiǎn)和不死人、少損失的要求，切實(shí)有效地開展好今年的交通運(yùn)輸防汛安全工作。
二、加強(qiáng)防汛期間公路巡查。
各村（居）、企事業(yè)單位要結(jié)合近年來的防汛抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)公路巡查，重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、病危橋梁、高填深挖路段等隱患部位的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)采取措施，做好排險(xiǎn)加固工作，發(fā)現(xiàn)公路塌方，路面堆積物應(yīng)立即清除，確保公路安全暢通。
三、及時(shí)搶修公路水毀路段。
如發(fā)生公路水毀造成交通中斷時(shí)，各村（居）、企事業(yè)單位要積極配合鎮(zhèn)政府、交通管理部門，調(diào)用一切力量，立即組織搶修并及時(shí)修復(fù)；一時(shí)無法修復(fù)的，要修筑便道、架設(shè)便橋，或制定切實(shí)可行的繞行方案。在坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的路段，應(yīng)設(shè)立規(guī)范、明顯的警示警告標(biāo)志，嚴(yán)重受毀路段還應(yīng)安排專人進(jìn)行看守，協(xié)助公安交警部門維持水毀路段沿線的交通秩序，確保公路安全暢通。
四、完善防汛應(yīng)急保障體系。
各村（居）、企事業(yè)單位要根據(jù)防汛工作實(shí)際，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保汛期調(diào)得出、用得上。要落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和車輛，及時(shí)做好有險(xiǎn)情、災(zāi)情區(qū)域的人員疏運(yùn)和搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸工作。
第4篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：內(nèi)河 水上交通 安全監(jiān)管 措施
1 內(nèi)河交通運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用及其監(jiān)管的需要
內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用。就水上交通運(yùn)輸而言，內(nèi)河運(yùn)輸占有重要地位重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全社會(huì)年完成水路貨運(yùn)量21.96億噸，在全社會(huì)水路貨運(yùn)中，內(nèi)河運(yùn)輸完成貨運(yùn)量10.57億噸，占全社會(huì)水路貨運(yùn)量的48.1%；沿海運(yùn)輸完成貨運(yùn)量6.54億噸，占29.8%；遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量4.85億噸，占22.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，內(nèi)河運(yùn)輸占我國水路運(yùn)輸?shù)闹髁鳎睾＿\(yùn)輸次之，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸則處于最后一位。但水上運(yùn)輸法制研究卻相對(duì)薄弱。構(gòu)建內(nèi)河水上交通監(jiān)管體系，加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管研究，促進(jìn)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管勢(shì)在必行。目前我國部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行“后汽車時(shí)代”，即游艇時(shí)代，這方面的法律規(guī)范需要完善，如游艇上的電話、電源、網(wǎng)絡(luò)，甚至排泄物排放問題的解決，需要國家的加強(qiáng)立法管理。
2加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管的措施
2.1行使行業(yè)管理職責(zé)。①舶修造、檢驗(yàn)關(guān)，船檢機(jī)構(gòu)要對(duì)不符合規(guī)范要求的船舶、不按規(guī)定報(bào)審、報(bào)檢或改建的船舶，一律不予檢驗(yàn)發(fā)證；船舶管理部門要堅(jiān)決查處、取締非法造船行為；港航部門重點(diǎn)做好港口碼頭安全管理和營運(yùn)船舶的審批工作，保證助航設(shè)施隨時(shí)處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造安全航行條件。②構(gòu)要積極幫助水運(yùn)企業(yè)（個(gè)人）建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格按照《船舶安全檢查規(guī)則》規(guī)定開展船舶安檢工作，嚴(yán)格履行海事檢查職責(zé)，對(duì)船舶技術(shù)狀況不符合航行安全要求，船舶、船員證書“名不副實(shí)”的船舶，一律不予簽證放行，對(duì)屢次發(fā)生事故或重大險(xiǎn)情的水運(yùn)企業(yè)（個(gè)人）實(shí)施國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警，建立“重點(diǎn)跟蹤船舶名單”制度，落實(shí)整改措施。③業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。漁港監(jiān)督部門要加強(qiáng)漁船建造審批、檢驗(yàn)和管理。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，禁止在內(nèi)河主航道捕魚作業(yè)，禁止?jié)O船非法載客載貨。海事及航道部門每年定期要聯(lián)合漁政部門開展?jié)O網(wǎng)礙航清障工作，保持航道安全暢通。④上消防安全監(jiān)督管理。公安消防機(jī)構(gòu)、海事機(jī)構(gòu)要督促水運(yùn)經(jīng)營者建立健全消防安全責(zé)任制，配備好船舶消防器材，編制和演練消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展水上消防安全檢查，督促整改消防隱患，依法查處消防違法行為。
2.2強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，開展對(duì)船舶超載專項(xiàng)治理和客渡船專項(xiàng)整頓活動(dòng)，維護(hù)航行秩序和安全。要以“四客一危”、支流、封閉水域的客渡船、掛漿機(jī)船及采砂船為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡航檢查，重大節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段，海事執(zhí)法人員深入渡口、碼頭、港口進(jìn)行現(xiàn)場“傍站式”監(jiān)管，加大船舶安全檢查力度，重點(diǎn)船舶逐船檢查。加大海巡艇巡查力度，嚴(yán)厲打擊船舶超載運(yùn)輸、強(qiáng)化超載源頭管理，對(duì)超載船舶卸載和處罰，建立超載舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)范客渡船管理，完善渡口渡船地理信息系統(tǒng)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)所屬農(nóng)自船、漁業(yè)船的安全宣傳，嚴(yán)禁載客航行，落實(shí)非客船安全管理責(zé)任主體。
2.3建立和完善事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，提高搜救應(yīng)急能力。海事機(jī)構(gòu)要建立完善事故或險(xiǎn)情應(yīng)急指揮體系和救援體系，政府部門對(duì)水上交通事故的救援工作，要建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，編制救援預(yù)案，配置救援裝備和人員。海事機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)海事搜救主導(dǎo)力量建設(shè)，建立“12395”海事搜救應(yīng)急值班電話，有針對(duì)性開展各種事故救援演練，提高救援實(shí)戰(zhàn)能力，配備信息化程度高的海巡艇、車和必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備等，擴(kuò)大海事搜救覆蓋范圍，落實(shí)各類應(yīng)急防范預(yù)案，提升安全預(yù)控能力，盡最大程度滿足海事搜救工作需要。
2.4強(qiáng)做好水上交通安全管理的責(zé)任感和使命感。內(nèi)河水系水上交通安全雖然有了好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在：從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水上救援力量還不能適應(yīng)事故的處置要求，安全管理長效機(jī)制及協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全形成?？?、貨水運(yùn)企業(yè)名義上為公司化形式經(jīng)營，但實(shí)際上是私有財(cái)產(chǎn)的變相融入，公司的安全管理流于形式，沒有約束力，特別是從事承包和個(gè)體經(jīng)營運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)者安全意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，導(dǎo)致管理職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足。海事機(jī)構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)管職能作用，確保轄區(qū)水上安全形勢(shì)穩(wěn)定。
2.5建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全管理責(zé)任制。建立起以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或經(jīng)營人四級(jí)安全管理責(zé)任制，以交通主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門為重點(diǎn)，海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障，行業(yè)管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位相互協(xié)調(diào)、配合，建立安全管理長效機(jī)制，全面落實(shí)安全管理責(zé)任。
2.6加大監(jiān)管設(shè)備投入，提升信息化監(jiān)管水平。推進(jìn)“業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、海事監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)上辦公平臺(tái)，對(duì)外服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，提升水上安全監(jiān)管信息化水平，海事機(jī)構(gòu)要建立和完善重點(diǎn)渡口、碼頭水上電子監(jiān)控建設(shè)，實(shí)行全天候監(jiān)控和錄像，加快渡口、碼頭、航道電子圖建設(shè)，建立船舶動(dòng)態(tài)管理2.0系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和電子簽證，實(shí)施好船舶水上GPS定位和遠(yuǎn)程監(jiān)控。
2.7加強(qiáng)水上交通安全管理地方性法規(guī)及水上交通安全文化建設(shè)和宣傳工作，制定好地方性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法、客渡運(yùn)海事監(jiān)管辦法以及水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，盡快實(shí)現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、船員規(guī)范化和法制化管理。大力宣傳地方性水上交通法規(guī)、實(shí)施辦法和措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念。積極開展水上安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛開展水上交通安全宣傳教育，開展好分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)管員、水運(yùn)公司安全員、渡工培訓(xùn)，印放《水上交通安全宣傳手冊(cè)》，設(shè)立水上交通安全咨詢臺(tái)。開展水上交通安全調(diào)查研究，推廣安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升水上交通安全管理水平。
2.8加強(qiáng)督查，確保措施落實(shí)到位，及時(shí)消除事故隱患。適時(shí)開展水上交通安全后評(píng)估工作，督促整改水上交通安全隱患，對(duì)工作不落實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)造成等級(jí)以上的水上交通事故或重大險(xiǎn)情的，不僅要查明事故的直接原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要會(huì)同有關(guān)管理部門查明事故的管理原因，追究失職、瀆職人員的行政責(zé)任和違紀(jì)責(zé)任。
3 結(jié)束語
目前內(nèi)河水系水上交通事故呈以下特點(diǎn)：碰撞、浪損事故比例呈上升趨勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）船舶及農(nóng)自船、漁船非法載客事故突出；尤其是掛漿機(jī)船舶惡性事故頻率更高。從目前分析來看，內(nèi)河水系船舶事故發(fā)生的主要原因是：船舶技術(shù)狀況差、超載運(yùn)輸，碰撞、浪損事故時(shí)有發(fā)生；船員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有很好的履行了望和駕駛職責(zé)；船舶、船員安全管理體系沒有落實(shí)到實(shí)處，內(nèi)部管理混亂；水運(yùn)經(jīng)營者存在重效益、輕安全的思想，對(duì)船舶維修不足，造成船舶技術(shù)狀況下降，特別是從事水上內(nèi)河運(yùn)輸?shù)拇?。因此必須加?qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例.2002，8，1.
[2] 安徽省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法.2003，7，1.
第5篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
提高*街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)安全、穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下三類：
自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等。
事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，火災(zāi)事件等。
公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于*轄區(qū)內(nèi)3個(gè)管理區(qū)、22個(gè)行政村及駐地企事業(yè)單位的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
①以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府管理和服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
②居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
③統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全分類管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
④依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)決策，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。
⑤快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立信息上報(bào)、協(xié)調(diào)制度，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，形成反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
l.6應(yīng)急預(yù)案體系
*街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是辦事處應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是我辦各管理區(qū)、村應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件。
突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是街道黨工委、辦事處為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。
2、組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
*街道辦事處突發(fā)事件處理指揮部是地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)。由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急決策工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中，辦事處分別成立了專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部，具體負(fù)責(zé)處理相關(guān)類別的突發(fā)公共事件，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決定事項(xiàng)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)配合職責(zé)。
2.3地方機(jī)構(gòu)
各管理區(qū)是本行政區(qū)域內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，由黨工委、辦事處派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助其應(yīng)對(duì)。
3、運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.1.1預(yù)警級(jí)別和
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。
預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的決定權(quán)由區(qū)專門領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨工委、辦事處上報(bào)的情況實(shí)施。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門要立即報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，最遲不得超過2小時(shí)，同時(shí)通報(bào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門在報(bào)告重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位、部門開展處置工作。
3.2.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)指示予以撤銷。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要及時(shí)上報(bào)區(qū)有關(guān)部門給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并聯(lián)系有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
各應(yīng)急指揮部相關(guān)人員對(duì)重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并按照時(shí)限上報(bào)有關(guān)部門。
3.3.3恢復(fù)重建
根據(jù)上級(jí)針對(duì)受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建計(jì)劃，配合有關(guān)部門實(shí)施恢復(fù)重建工作。
3.4信息
突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向全鎮(zhèn)簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
信息形式主要包括廣播宣傳、張貼公告等。
4、應(yīng)急保障
各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1人力資源
辦事處相關(guān)部門、各管理區(qū)，公安派出所、駐地單位各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。各部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)公眾的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。
辦事處各部門、公安派出所是地區(qū)處置突發(fā)公共事件的突擊力量，按照上級(jí)統(tǒng)一部署參加應(yīng)急處置工作。
4.2財(cái)力保障
辦事處各部門要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。鼓勵(lì)廣大公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
4.3基本生活保障
社會(huì)事務(wù)部門要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
聯(lián)系衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，組織動(dòng)員辦事處衛(wèi)生院參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.5交通運(yùn)輸保障
公安派出所聯(lián)系交警部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.6治安維護(hù)
公安派出所要抽調(diào)專人加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，上報(bào)區(qū)公安分局采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。
4.7人員疏散
指定學(xué)校為應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散程序，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
4.8通信保障
建立通信制度，確保主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人24小時(shí)通信暢通。
4.9公共設(shè)施
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、水的供給，以及配合有關(guān)部門廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
5、監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
各單位要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
5.2宣傳和培訓(xùn)
通過散發(fā)宣傳品、音像手段等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
第6篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
為提高對(duì)爐房水庫突發(fā)公共事件的防范和處置能力，保障爐房水庫下游地區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》）的要求，結(jié)合爐房水庫實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱爐房水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及下游區(qū)公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下三類：
（1）自然災(zāi)害：主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等。
（2）事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）社會(huì)安全事件：主要包括恐怖事件，人為的等。
上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。為適應(yīng)爐房水庫突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求，爐房水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩對(duì)下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。所引發(fā)的水庫垮壩對(duì)下游地區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)公共事件應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于爐房水庫發(fā)生對(duì)下游地區(qū)造成危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。
本預(yù)案指爐房水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩對(duì)下游地區(qū)成危害的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本，減少危害。要把切實(shí)履行職能，保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（3）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理制度、分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政首長責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
（4）堅(jiān)持依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
1.6爐房水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的范圍和條件
1.6.1工程發(fā)生重大險(xiǎn)情
1.6.1.1爐房水庫擋水建筑物：如發(fā)生重大的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。
1.6.1.2泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩的安全險(xiǎn)情；輸水隧洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯罅柯┧疁啙幔瑔㈤]設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
1.6.1.3水庫下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。
1.6.2其它原因引起的突發(fā)事件。如地震、抵制災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險(xiǎn)品等可能危及大壩安全險(xiǎn)情。
1.6.2.1超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全險(xiǎn)情。
1.6.2.2山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重超高等危及大壩的安全的險(xiǎn)情。
1.6.2.3上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。
1.6.2.4人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
爐房水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理指揮領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，水庫管理局局長、縣武裝部副部長、縣水利局分管副局長任副指揮長?？h委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣公安局、縣武警支隊(duì)、縣消防支隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣交通局、縣供銷社、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣地震局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣廣電局、縣供電公司、庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和武警部隊(duì)的首長為指揮部成員。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
爐房水庫應(yīng)急管理辦公室是爐房水庫應(yīng)急管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在*縣爐房水庫管理局,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)爐房水庫突發(fā)應(yīng)急管理工作,對(duì)“監(jiān)測(cè)、報(bào)災(zāi)、防控、抗災(zāi)、援助”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急的決定事項(xiàng)，并組織實(shí)施。
2.3工作機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),涉及的相關(guān)職能部門和單位,作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作，指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。
2.4專家機(jī)構(gòu)
應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成預(yù)防突發(fā)公共事件專家組，為水庫突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
3工作機(jī)制
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處理、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。
應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門，建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分類分級(jí)處置，不斷地提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強(qiáng)和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)開展險(xiǎn)情調(diào)查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)告，及早處置。
3.1.1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門和單位，認(rèn)真做好對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，整合、共享監(jiān)測(cè)信息資源，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
3.1.2預(yù)警級(jí)別和
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴(yán)重程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴(yán)重程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和單位等。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告和同報(bào)
公共事件發(fā)生后,應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)分別向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)分別向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時(shí)報(bào)告。
應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制，如發(fā)生影響范圍較大的突發(fā)公共事件，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，組織開展應(yīng)急救援工作。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
3.2.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及法律援助。主管部門按照規(guī)定及時(shí)撥付救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治，環(huán)保部門要做好環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)公司要及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
縣政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地單位和部門，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣政府提供調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
3.3.3恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。
縣政府、相關(guān)職能部門在對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取切實(shí)有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈(zèng)管理，組織恢復(fù)重建。
3.4信息
突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生后要根據(jù)縣委、縣政府的要求在第一時(shí)間要向社會(huì)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時(shí)，縣新聞單位要配合有關(guān)部門做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場媒體活動(dòng)管理工作。
4應(yīng)急保障
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)縣政府總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1隊(duì)伍保障
應(yīng)急保障隊(duì)伍由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員組成，并動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
武警中隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
4.2經(jīng)費(fèi)保障
主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)做和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)單位給予支持。
重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由于我縣財(cái)政困難，對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，爭取省、市政府給予支持。
縣財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估及審計(jì)。
4.3物資保障
逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時(shí)供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。
4.4基本生活保障
認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運(yùn)輸保障
交通部門負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.7治安維護(hù)
公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。
4.8人員防護(hù)
駐巧部隊(duì)、武警中隊(duì)和災(zāi)區(qū)派出所負(fù)責(zé)人口密度相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所的選擇和安全保衛(wèi)工作，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
電信、廣電部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
4.10公共設(shè)施
各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電力、交通、物資、水源的供給，加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
4.11科技支撐
各有關(guān)職能部門要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，提高公共安全科技水平。
5監(jiān)督管理
5.1宣傳和培訓(xùn)
應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民眾防范宣傳教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門要通過圖片、報(bào)刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，不斷地增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。
各有關(guān)職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.2演練
應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急演練,明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)工作等。切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。縣政府、有關(guān)部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.2本預(yù)案修訂
縣應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況的變化和在實(shí)施中不符合實(shí)際情況的，及時(shí)組織修訂本預(yù)案。一般修訂時(shí)間為3—5年。
第7篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
為加強(qiáng)對(duì)十二五期間地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力，使地震應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、高效、快速、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序進(jìn)行。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》和《石家莊市地震應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本預(yù)案。
二、組織指揮體系與職責(zé)
縣內(nèi)發(fā)生較大、重大、特別重大地震災(zāi)害后，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。縣抗震救災(zāi)指揮部由縣政府縣長任指揮長，縣政府分管副縣長、人武部部長、政府辦主任、公安局局長、科技局局長、發(fā)改局局長、民政局局長任副指揮長，由縣工信局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)生局、國土局、教育局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、氣象局、商務(wù)局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局、糧食局、消防隊(duì)、紅十字會(huì)、環(huán)保局、電視臺(tái)、供電局、人保財(cái)險(xiǎn)支公司、移動(dòng)、網(wǎng)通、電信公司負(fù)責(zé)人為成員?？h抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局。辦公室主任由縣科技局局長兼任，辦公室成員由縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人組成。
1、縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織縣政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援，協(xié)調(diào)駐元部隊(duì)迅速組織參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)，向市政府提出請(qǐng)求，提出跨縣（市）、區(qū)的緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議，承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
2、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達(dá)縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；起草指揮部文件、簡報(bào)，并負(fù)責(zé)文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔等日常工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)
1、地震災(zāi)害事件分級(jí)
（1）特別重大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡300人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失占本縣上年生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
（2）重大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡50人以上、300人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5－6.9級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
（3）較大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡20人以上、50人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0－6.4級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
（4）一般地震災(zāi)害。是指造成人員死亡20人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5－5.9級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
2、地震應(yīng)急的分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件
（1）分級(jí)響應(yīng)。應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
（2）應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限。Ⅳ級(jí)響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)人民政府決定，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市人民政府決定，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省人民政府決定，Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國務(wù)院決定。Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省人民政府報(bào)國務(wù)院辦公廳和中國地震局。
（二）信息報(bào)送和處理
1、地震災(zāi)情速報(bào)：震區(qū)各地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)；迅速派人到震中和可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息匯總上報(bào)縣地震主管部門，同時(shí)上報(bào)市地震局?？h級(jí)地震主管部門盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，包括地震破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，震后1小時(shí)后（夜間延長至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)市地震局。隨后，按1、2、6、6、6、…小時(shí)間隔向市地震局報(bào)告動(dòng)態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
2、各級(jí)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理：震區(qū)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向縣政府報(bào)告，同時(shí)抄送縣地震主管部門；特別重大和重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。縣民政、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)縣政府，并抄送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。縣科技局（地震辦）負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，即時(shí)報(bào)縣政府、市政府和市地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況，及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人士，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)縣政府，并抄送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣僑務(wù)外事辦和縣民政局。縣政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。
3、震情災(zāi)情公告：縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室（縣科技局或地震辦）依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。
（三）通訊
移動(dòng)、網(wǎng)通、電信等通信公司要迅速了解震區(qū)的通信狀況并派出人員進(jìn)行維護(hù)和搶修，確保震區(qū)通信暢通。
（四）緊急處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震主管部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體系?，F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)民自救互救成果、緊急救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接受與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。
各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場指揮部請(qǐng)示大型機(jī)械等條件支持；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請(qǐng)示的問題；現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。
（五）人員搶救與工種搶險(xiǎn)
縣人武部負(fù)責(zé)組織縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展震區(qū)搜救搶險(xiǎn)工作；縣公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴震區(qū)，搶救被壓埋人員；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員；縣住建局負(fù)責(zé)組織力量對(duì)震區(qū)被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織對(duì)被破壞的公路、水路交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通暢通。
（六）應(yīng)急人員的安全防護(hù)
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣國土局、住建局、科技局等部門對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度；評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
（七）群眾的安全防護(hù)
縣民政部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序等方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
（八）次生災(zāi)害防御
縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助震區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利展開；縣水務(wù)局、住建局、科技局、安監(jiān)局、環(huán)保局對(duì)處在震區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制；縣國土局會(huì)同縣水務(wù)局、氣象局、交通運(yùn)輸局監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；縣發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)震區(qū)易于發(fā)生次災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施。
（九）地震現(xiàn)場監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)
縣科技局（地震辦）配合市地震局向震區(qū)派出的地震現(xiàn)場監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作組，依托省地震局現(xiàn)場工作隊(duì)，對(duì)地震和前兆資料進(jìn)行收集、處理、分析，對(duì)重大異常進(jìn)行核實(shí)與判斷并收集宏觀異常，及時(shí)會(huì)商，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見，并及時(shí)上報(bào)縣政府和縣政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
（十）社會(huì)力量動(dòng)員與參與
一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織各方面力量搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開展自救和互救。
（十一）地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估
縣科技局（地震辦）配合省、市地震局現(xiàn)場工作隊(duì)，開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異常現(xiàn)象、工種結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等，共同開展地震災(zāi)害損失評(píng)估。
（十二）信息
信息要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，縣科技局、民政局按照《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息工作。
（十三）應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，縣抗震救災(zāi)指揮部或者現(xiàn)場指揮部向縣政府提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急工作的報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。
四、保障措施
（一）通信隊(duì)伍保障
縣移動(dòng)、網(wǎng)通、電信公司要各組織一支20人左右的通信保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，若震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷，縣移動(dòng)、網(wǎng)通、電信應(yīng)立即啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信，保證抗震救災(zāi)通信暢通。
（二）救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障
縣人武部要組織不少于500人的武警中隊(duì)、駐元部隊(duì)和民兵預(yù)備役為主的救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編制成若干分隊(duì)，隨時(shí)聽從縣抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣，主要負(fù)責(zé)震災(zāi)區(qū)的人員與工種搶險(xiǎn)。
（三）交通運(yùn)輸隊(duì)伍保障
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織一支不少于100輛大型運(yùn)輸車的車隊(duì)和一支公路搶修專業(yè)隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的優(yōu)先運(yùn)輸和對(duì)被毀壞的路橋涵等有關(guān)設(shè)施的搶修。
（四）急救醫(yī)療隊(duì)伍保障
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織一支200人左右的急救醫(yī)療隊(duì)伍，從縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、雙惠醫(yī)院、縣疾控中心等單位抽調(diào)骨干力量，主要負(fù)責(zé)對(duì)震區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制，做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。
縣藥監(jiān)局協(xié)助縣衛(wèi)生局、食安辦負(fù)責(zé)震區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用，對(duì)震區(qū)進(jìn)行食品、藥品的安全監(jiān)督和管理。
（五）物資供應(yīng)隊(duì)伍保障
縣民政局負(fù)責(zé)組織一支100人左右的物資供應(yīng)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)做好各類救災(zāi)物資的發(fā)放和接收工作，負(fù)責(zé)籌集各種生活必需品。
（六）社會(huì)治安隊(duì)伍保障
縣公安局從全縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)、武警中隊(duì)中抽調(diào)人員，組成一支200人左右的治安隊(duì)伍，視災(zāi)區(qū)情況聽從縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮。主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
（七）技術(shù)儲(chǔ)備與保障
第8篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進(jìn)措施；交通運(yùn)輸；安全管理措施
我國國民經(jīng)濟(jì)在市場環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開國家交通運(yùn)輸事業(yè)的支持，鐵路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的交通運(yùn)輸職能，因此其安全性也關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國列車技術(shù)不斷升級(jí)，新的鐵路項(xiàng)目加快了建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸?shù)拇筇崴伲阼F路運(yùn)輸速度提升的同時(shí)，施工技術(shù)水平也在不斷提高，其安全問題則對(duì)鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的滿足，需要針對(duì)鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對(duì)其展開深入研究成為必然。
1鐵路施工安全管理特點(diǎn)
1.1管理任務(wù)繁重
隨著我國鐵路項(xiàng)目技術(shù)水平的不斷提升，新的鐵路施工任務(wù)較傳統(tǒng)鐵路項(xiàng)目更加復(fù)雜，技術(shù)要求更加嚴(yán)格，因此對(duì)施工過程的科學(xué)性、安全性都有了新的要求，為了適應(yīng)這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項(xiàng)目、不同施工階段、不同施工工藝等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。新時(shí)期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復(fù)雜，所涉及的技術(shù)因素也更多，因此其項(xiàng)目施工的安全管理任務(wù)較以往有了明顯加重的趨勢(shì)，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴(yán)格
隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高，各項(xiàng)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求也日益復(fù)雜，為了保證鐵路施工項(xiàng)目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，各安全施工管理部門都對(duì)鐵路項(xiàng)目施工制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，因此其安檢、質(zhì)檢等項(xiàng)目繁多，而且次數(shù)頻繁，每月高達(dá)10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務(wù)。因此為了滿足這些安檢、質(zhì)檢的安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到鐵路項(xiàng)目施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，就必然要對(duì)其施工安全加強(qiáng)管理。
2鐵路施工安全中的常見問題
2.1安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項(xiàng)目施工的重要依據(jù)，當(dāng)前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題，使得許多施工問題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)無法安全落實(shí)，一些違章施工的行為時(shí)有發(fā)生，直接導(dǎo)致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應(yīng)當(dāng)有全面、有效的技術(shù)指導(dǎo)，而當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工方案的設(shè)計(jì)普遍根據(jù)項(xiàng)目施工的一般標(biāo)準(zhǔn)來制定，因此對(duì)于具體的項(xiàng)目施工而言，存在著標(biāo)準(zhǔn)方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實(shí)際的施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，使得方案與實(shí)際的項(xiàng)目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，施工方案全面性無法實(shí)現(xiàn)，直接影響著施工安全。
2.2項(xiàng)目施工規(guī)劃多變
鐵路項(xiàng)目施工規(guī)劃是項(xiàng)目施工工作的最根本依據(jù)，各項(xiàng)施工任務(wù)與施工工作的安排，都是由施工規(guī)劃決定的。在實(shí)際的鐵路施工過程中，由于項(xiàng)目的實(shí)際情況往往會(huì)與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象，因此在制定施工規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的規(guī)劃。但當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在面對(duì)施工規(guī)劃與實(shí)際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時(shí)，往往會(huì)選擇變更施工規(guī)劃的方式來繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，這種情況直接導(dǎo)致了施工的方案發(fā)生變化時(shí)，整個(gè)工程建設(shè)人員無法全面了解項(xiàng)目規(guī)劃的變更情況，對(duì)施工工作造成了非常不利的影響。
2.3施工應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不足
一切項(xiàng)目施工過程中都會(huì)面對(duì)各種不同的突發(fā)狀況，施工應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來說在實(shí)施鐵路項(xiàng)目的安全管理時(shí)，一些突況往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全造成極大的損害，而如果能夠?qū)嵤┛茖W(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)雖然比較接近項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，但應(yīng)急預(yù)案僅僅是針對(duì)問題出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)方法和操作流程進(jìn)行說明，雖然是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)過的應(yīng)急情況做出的實(shí)踐性總結(jié)，但實(shí)施的應(yīng)急問題極為多變和復(fù)雜，相似的問題出現(xiàn)原因可能會(huì)存在很大差別，如果再以應(yīng)急預(yù)案中的操作說明來應(yīng)對(duì)，必然無法獲得成效，甚至?xí)斐筛訃?yán)重的安全隱患或事故。
2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足
在具體的鐵路施工中，監(jiān)管問題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項(xiàng)目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問題，一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到，這些都極大地增加了項(xiàng)目的安全隱患。例如，安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流，安全問題出現(xiàn)時(shí)監(jiān)管人員與技術(shù)人員沒有針對(duì)安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行溝通，監(jiān)管工作無法有效落實(shí)，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問題突出。
3鐵路施工安全問題的形成原因
3.1施工各部門協(xié)調(diào)性較差
鐵路項(xiàng)目在施工上有著普通項(xiàng)目無法比擬的規(guī)模，施工任務(wù)繁重，各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜，因此是一個(gè)需要各部門有機(jī)協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)安全施工的項(xiàng)目類別。目前，隨著鐵路部門施工規(guī)劃的不斷落實(shí)，各部門的施工工作管理無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目的順利、安全推進(jìn)造成了不利影響。例如負(fù)責(zé)施工設(shè)備、機(jī)械等管理的部門，與負(fù)責(zé)施工材料采購的部門之間沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，根據(jù)施工規(guī)劃推進(jìn)工作，而某一時(shí)間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設(shè)備、機(jī)械的工作特點(diǎn)之間存在著關(guān)聯(lián)，如果不能全面考慮各部門的具體情況，就會(huì)使施工中各部門任務(wù)的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問題，造成對(duì)項(xiàng)目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現(xiàn)，施工方案對(duì)項(xiàng)目的全面性控制不足，施工安全監(jiān)管效果較差等。
3.2工作作風(fēng)不端正
鐵路部門施工及安全管理部門工作作風(fēng)方面的問題，直接造成項(xiàng)目施工出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求上較以往有了很大的提高，技術(shù)水平的提升對(duì)施工的精細(xì)化工作要求更加嚴(yán)格，而缺少端正的工作作風(fēng)，會(huì)使項(xiàng)目的施工和這些嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。例如在一些鐵路交通樞紐項(xiàng)目的建設(shè)中，一項(xiàng)細(xì)微的施工任務(wù)就會(huì)涉及多種公共設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，而同時(shí)也會(huì)由多個(gè)施工部門共同擔(dān)當(dāng)完成，這就使得施工中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率增加，每一個(gè)參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個(gè)項(xiàng)目施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.3部門管理制約機(jī)制缺乏
有效的部門管理制約機(jī)制是保障各項(xiàng)管理工作有效實(shí)施的基本條件，更是保障項(xiàng)目施工順利推進(jìn)的基本前提。然而各種施工安全問題的出現(xiàn)無疑暴露了一個(gè)問題，就是鐵路施工部門的管理制約機(jī)制缺乏，才使得施工安全問題對(duì)施工的影響不斷出現(xiàn)，使得安全隱患的控制效果不足。
4鐵路施工安全管理措施
4.1實(shí)施全面施工安全管理
針對(duì)當(dāng)前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題，只有制定出全方位考慮施工項(xiàng)目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前背景下對(duì)鐵路項(xiàng)目施工的多元化安全要求，達(dá)到各項(xiàng)安檢、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全面的施工安全管理首先應(yīng)當(dāng)從施工方案的完善入手。具體來說，根據(jù)施工任務(wù)、施工現(xiàn)場情況，施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素等多方面因素，制定施工規(guī)劃，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段對(duì)項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)期，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)故障分析方案，每一種不同風(fēng)險(xiǎn)控制方案都應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析，這樣才能使施工方案具有實(shí)效性。另外，提高鐵路施工安全檢測(cè)設(shè)計(jì)的技術(shù)水平。運(yùn)用信息化的設(shè)備來對(duì)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行安檢和質(zhì)檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細(xì)化水平，任何細(xì)微的安全風(fēng)險(xiǎn)因素都能夠被覺察到，從而實(shí)施相應(yīng)的分析與應(yīng)對(duì)方案。
4.2全面提高施工安全意識(shí)
針對(duì)項(xiàng)目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問題，可以明確鐵路施工部門人員對(duì)項(xiàng)目安全的意識(shí)不足，工作作風(fēng)不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識(shí)，對(duì)具體的施工規(guī)劃有深刻認(rèn)識(shí)，不輕易變更原有的施工規(guī)劃，同時(shí)在出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行規(guī)避。另外通過提高施工安全意識(shí)，還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平，較高的安全施工意識(shí)能夠促使安全監(jiān)管人員增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的責(zé)任感，從而達(dá)到項(xiàng)目施工安全的目標(biāo)。
4.3提高施工規(guī)劃的科學(xué)化設(shè)計(jì)水平
施工規(guī)劃對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)而言至關(guān)重要，一個(gè)足夠科學(xué)和合理的施工規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在面對(duì)各種施工安全問題時(shí)都有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，而不應(yīng)是一旦出現(xiàn)問題就改變施工規(guī)劃?？茖W(xué)的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)和施工要求；其次應(yīng)當(dāng)保障施工規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計(jì)，即每一項(xiàng)施工細(xì)節(jié)需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)施工任務(wù)能夠順利推進(jìn)。
4.4建立安全目標(biāo)責(zé)任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制度是非常有效的途徑。對(duì)于鐵路項(xiàng)目的施工而言，各種安全問題的產(chǎn)生原因，歸根結(jié)底是沒有完善、有效的制約管理機(jī)制，而安全目標(biāo)責(zé)任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來，進(jìn)而滿足施工安全管理的需要。一般來說，在鐵路項(xiàng)目的施工中，安全責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分出考核標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)主要涉及施工過程中的安全事故發(fā)生情況，而控制標(biāo)準(zhǔn)則主要涉及項(xiàng)目自身存在的安全隱患考核。
5結(jié)語
施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求，也是施工過程的核心任務(wù)，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設(shè)施的功能，發(fā)揮其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的基本職能。針對(duì)當(dāng)前鐵路項(xiàng)目施工中存在的問題及產(chǎn)生原因，只有從根本上改進(jìn)鐵路施工安全管理制度，才能使項(xiàng)目的安全得到保障。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：交通運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案范文
第一章總則
第一節(jié)編制目的
*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響水庫大壩以及下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的具有較強(qiáng)操作性的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為有效防止和減輕災(zāi)害的損失，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，迅速、及時(shí)和有效地控制險(xiǎn)情，動(dòng)員全社會(huì)的力量，群策群力通力合作，保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
第二節(jié)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和其他文件精神，制訂《*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案》。
第三節(jié)編制原則
認(rèn)真遵循“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制，防洪工作分級(jí)部門負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。
第四節(jié)適用條件
根據(jù)*鎮(zhèn)水庫工程的具體情況，以及不可預(yù)知的其它自然災(zāi)害，需啟動(dòng)本預(yù)案。
預(yù)案適用于水庫出現(xiàn)如下險(xiǎn)情：
1、泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)放水管涵啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情，輸水管涵嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯罅柯┧疁啙?，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
2、如水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計(jì)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水，危及水庫大壩的安全。
3、其它可能危及大壩安全的自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件。
第二章工程概況
第一節(jié)水庫流域概況
*鎮(zhèn)水庫位于**鎮(zhèn)*鎮(zhèn)村，距**鎮(zhèn)約1Km，西鄰*鎮(zhèn)水廠。*鎮(zhèn)水庫東、南、西三面環(huán)山，北部有一寬約100m的山口，水庫范圍內(nèi)無河流、小溪，水庫集雨面積0.145Km2，庫區(qū)山坡大部分種植菠蘿，其它植被分布較少。
水庫地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，但由于水庫集雨面積小，水庫來水主要靠*鎮(zhèn)水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。
第二節(jié)水庫工程基本情況
*鎮(zhèn)水庫以滿足*鎮(zhèn)水廠防咸供水為主。總庫容39萬m3，有效庫容30.9萬m3，為一座?。?）型水庫，五等工程。防洪標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座，主壩壩型為粘土心墻壩，壩頂高程13.5米，防浪墻頂高程14.5米，最大壩高14.5米，壩頂長度152米；副壩壩型為均質(zhì)土壩，最大壩高6米，壩頂長度12米；放水涵管管直徑400mm，管長62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直徑1000mm，管長113.58米，最大流量1m3/s。
現(xiàn)階段正對(duì)水庫主壩進(jìn)行灌漿加固和放水涵管的修復(fù)工程。*鎮(zhèn)水庫工程特征表
集雨面積0.145Km2
總庫容39萬m3
設(shè)計(jì)洪水位12.5m
校核洪水位12.9m
多年平均降雨量1900mm
正常水位11.7m
水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽
主、副壩高程14.5m
主壩頂長度152m
副壩頂長度12m
放水涵管最大流量0.4m3/s
第三節(jié)水情水工監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)調(diào)度
水庫大壩設(shè)有管理站一座，負(fù)責(zé)觀測(cè)及記錄水庫水位，隨時(shí)掌握水庫降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認(rèn)真做好觀測(cè)，預(yù)測(cè)及分析工作，嚴(yán)格按照水庫水情匯報(bào)規(guī)范執(zhí)行，不得無故停止匯報(bào)，同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時(shí)間和程度以及做好水庫調(diào)度，更好地做好防洪的準(zhǔn)備工作。
第三章組織指揮體系及職責(zé)
依照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及〈國家突發(fā)公共案件總體預(yù)案》規(guī)定，防洪搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)，根據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，成立*鎮(zhèn)水庫防洪應(yīng)急指揮部，指揮部成員由鎮(zhèn)直屬各單位、**村的主要負(fù)責(zé)人組成。具體負(fù)責(zé)水庫防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時(shí)，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。
第一節(jié)**鎮(zhèn)人民政府*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組
總指揮：鎮(zhèn)長
副總指揮：分管三防工作的副鎮(zhèn)長
成員：黨政辦主任、農(nóng)辦主任、武裝部副部長、規(guī)劃建設(shè)辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫(yī)院院長、宣傳文化中心主任、財(cái)政所副所長、公安分局副局長、電信公司經(jīng)理、供電公司經(jīng)理、安監(jiān)分局分局長、教辦主任、經(jīng)貿(mào)辦主任、交警中隊(duì)中隊(duì)長、**村書記。
第二節(jié)各單位的主要職責(zé)
（1）黨政辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛調(diào)度落實(shí)工作，負(fù)責(zé)人員調(diào)度落實(shí)，信息收集以及上報(bào)。
（2）農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)情和災(zāi)情，提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)救措施。
（3）武裝部：負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)、組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。
（4）規(guī)劃建設(shè)辦：對(duì)鎮(zhèn)的排水、排洪系統(tǒng)組織力量疏浚，確保鎮(zhèn)排水、排洪暢通；做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。
（5）水利所：負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理；及時(shí)提供水情預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)洪水、水資源的調(diào)度工作；提出搶險(xiǎn)方案，組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)，當(dāng)好鎮(zhèn)政府搶險(xiǎn)工作參謀；負(fù)責(zé)有關(guān)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)和供應(yīng)，以及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的供需關(guān)系。貫徹執(zhí)行有關(guān)搶險(xiǎn)工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)救災(zāi)的指示、命令；編制完善搶險(xiǎn)預(yù)案；協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作，檢查督促各有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)工作；組織開展搶險(xiǎn)檢查，督促有關(guān)部門、單位及時(shí)處理影響搶險(xiǎn)安全的有關(guān)問題；按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善搶險(xiǎn)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)規(guī)范化、現(xiàn)代化。
（6）民政辦：負(fù)責(zé)組織敬老院內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險(xiǎn)期間人員的安全工作；協(xié)助武裝部組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配上級(jí)部門救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐款等工作；及時(shí)負(fù)責(zé)接收、撥放救災(zāi)捐贈(zèng)款物，安排好災(zāi)民生活。
（7）醫(yī)院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)向上級(jí)部門提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治??；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。
（8）宣傳文化中心：組織電視、廣播、報(bào)刊等單位，根據(jù)指揮部提供的災(zāi)情，及時(shí)向公眾災(zāi)情信息，做好防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的宣傳和災(zāi)情的攝錄及防汛抗臺(tái)先進(jìn)事例的報(bào)道。
（9）財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集，及時(shí)下?lián)軗岆U(xiǎn)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。
（10）公安分局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)處理破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作，隨時(shí)掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況，為領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛引路，并確保暢通，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外來人員和流動(dòng)人員的教育和管理；在搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
（11）電信公司：保障水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通訊的暢通，確保政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)防指、黨政辦、公安、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要單位的通訊暢通。
（12）供電局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、排澇用電的供應(yīng)；及時(shí)調(diào)度解決搶險(xiǎn)救災(zāi)電力，搶修災(zāi)損電力設(shè)施。同時(shí)，要確保政府機(jī)關(guān)及相關(guān)單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害的損失情況。
（13）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)在搶險(xiǎn)期間的安全生產(chǎn)工作及搶險(xiǎn)工作，對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。
（14）教辦：負(fù)責(zé)學(xué)校的搶險(xiǎn)救災(zāi)后恢復(fù)、負(fù)責(zé)組織校內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險(xiǎn)期間師生的安全工作；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)知識(shí)教育，提高師生防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
（15）經(jīng)貿(mào)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
（16）交警中隊(duì)：交通運(yùn)輸部門保障搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。（17）**村委會(huì)：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并根據(jù)本預(yù)案制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾的撤離疏散工作，明確撤離地點(diǎn)和撤離路線，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
水庫應(yīng)急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。
第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利所
聯(lián)系人：水利所所長聯(lián)系電話：*************
辦公室人員組成
主任：水利所所長
副主任：水利所副所長
成員：水利所職工
二、辦公室職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)政府和防指的政策與指令，擬訂搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的政策、法規(guī)及管理制度、辦法等。
（2）組織有關(guān)部門和單位編制搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的長期規(guī)劃和計(jì)劃。
（3）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)大檢查，督查搶險(xiǎn)救災(zāi)工程措施和非工程措施落實(shí)情況。
（4）掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位，督促檢查有關(guān)部門、單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)值班，掌握水情、雨情、工情，為鎮(zhèn)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（6）負(fù)責(zé)水庫、河道洪水的調(diào)度工作。
（7）組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)度。做好搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任制、技術(shù)措施、搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)工作。
（8）承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第四章應(yīng)急組織和保障
第一節(jié)信息的傳遞和報(bào)告
在防汛期間，水庫值班人員必須及時(shí)到崗，嚴(yán)陣以待堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行全天監(jiān)視汛情，及時(shí)準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報(bào)，報(bào)告有關(guān)水庫的入庫洪峰、洪量、歷時(shí)水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動(dòng)電話和簡報(bào)、快報(bào)、電報(bào)等多種形式，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，若發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)以最快的時(shí)間通過電視臺(tái)、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會(huì)有關(guān)水庫發(fā)展情況公布，爭取抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。
第二節(jié)決策的制定與執(zhí)行
水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達(dá)到危險(xiǎn)水位時(shí)，可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應(yīng)急指揮部視具體情況隨時(shí)召開緊急會(huì)議，布置各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)抗洪事宜，制定抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)向上一級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)部門報(bào)告，指揮領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險(xiǎn)斗爭進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在抗洪搶險(xiǎn)中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災(zāi)損失減少到最低程度。
第三節(jié)應(yīng)急保障
一、通信與信息保障
（1）電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營部門負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)中政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，充分利用手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
（2）出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（3）水利、水文部門做好水情采集系統(tǒng)、水情、雨情、風(fēng)情和報(bào)汛信息實(shí)時(shí)顯示預(yù)報(bào)系統(tǒng)的記錄、備份工作。
二、應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。在抗洪搶險(xiǎn)期間，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)：一是鎮(zhèn)三防指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；二是管理區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由各管理區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。
三、物資保障
搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。
四、治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
五、電力保障
電力部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
六、交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。
七、醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。
八、后勤保障
災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各職能部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。
九、撤退路線
*鎮(zhèn)水庫北面為我鎮(zhèn)行政中心區(qū)，水庫的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計(jì)，300年一遇洪水校核，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害造成水庫工程的危險(xiǎn)，將對(duì)水庫下游鎮(zhèn)行政中心區(qū)造成危險(xiǎn)，影響面積1.1平方公里，撤退3000人，同時(shí)影響我鎮(zhèn)行政中心區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、工廠企業(yè)及行政機(jī)關(guān)單位，尤其對(duì)我鎮(zhèn)養(yǎng)老院和中心小學(xué)影響最大，使我鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序不能進(jìn)行。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由總指揮組織相關(guān)人員把鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人及當(dāng)?shù)卮迕癯冯x到**村民處安置。中心小學(xué)停課及組織老師帶學(xué)生回家，撤離方向是*鎮(zhèn)水庫經(jīng)主干道路撤離到**村委會(huì)一帶。
第五章善后工作
一、救災(zāi)
災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
二、水毀工程修復(fù)
（1）農(nóng)業(yè)（水利）相關(guān)單位對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭在最短時(shí)間內(nèi)，做到恢復(fù)主體功能；供水工程盡快恢復(fù)功能。新晨
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施，盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
三、救濟(jì)救助
民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)補(bǔ)助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
五、搶險(xiǎn)救災(zāi)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年搶險(xiǎn)救災(zāi)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
六、災(zāi)后重建
