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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 人口老齡化的解決范文

人口老齡化的解決精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的人口老齡化的解決主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

第1篇:人口老齡化的解決范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化;少數(shù)民族地區(qū);社會經(jīng)濟發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢

1、我國少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢

我國民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步,就是同一個民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢表現(xiàn)也不相同,同一地區(qū)各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以,我國民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來講,我國少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型:

第一種類型:人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國一些民族地區(qū),人口老齡化程度比較低,人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%,1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測,2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%,2005年為5.64%,2010年為6.38%,2050年為14.46%。(1)。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看,人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。(2)有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平,這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動、戶籍制度的改革,以及城市對農(nóng)村剩余勞動力吸納能力的提高,城市打工和做生意比較收益的刺激,使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型:人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響,還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比,屬于年輕型人口,而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達到了成年型人口,所以,從全鎮(zhèn)總體看,應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。(3)

第三種類型,有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進入了老齡化階段,1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見,廣西是在1996年開始進入人口老齡化行列。(4)新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進入老年型。20世紀80年代至今,石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_11.70%,2003年已升至15.43%。因此,石河子地區(qū)已步入老年人口社會,而且呈現(xiàn)逐年遞進上升的趨勢。(5)

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時,貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達23萬人,人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加,到2010年將達到53.09萬,其老年人口系數(shù)也將達到12.7%。(6)

通過上面分析,我們可以看出,民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢看,人口年齡結(jié)構(gòu)進入或即將進入老年型的民族地區(qū),其人口老齡化發(fā)展速度很快;而人口年齡結(jié)構(gòu)未進入老年型的民族地區(qū),也必然發(fā)展到老齡化階段,而且這個過程發(fā)展很快。所以,民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。

二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1、民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的消極影響

第一,民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度以及民族地區(qū)國民收入分配及再分配、投資、消費、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關(guān)影響。

第二,民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)勞動力供給、勞動生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。

民族地區(qū)人口老齡化的加快,必然使勞動年齡人口的比重下降,從而導致勞動力不足。同時,民族地區(qū)老齡化加快,使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負擔,也必然對家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三,民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)社會穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實現(xiàn)社會公平產(chǎn)生消極影響。

代際關(guān)系和諧是整個社會和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大,又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加,從而對在職人員收入產(chǎn)生影響,也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負擔,從而導致兩代人利益分配的矛盾。

此外,人口老齡化的加快,就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困,都會對社會公平產(chǎn)生消極影響。

第四,民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會心理產(chǎn)生沖擊。

在中國幾千年的文明史中,逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德,也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念,也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而,人口老齡化的加快,使老人和子女心理受到?jīng)_擊,也會使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個社會心理受到?jīng)_擊。

2、民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極影響。

民族地區(qū)人口老齡化也會對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來某些積極影響,比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入,提高勞動者素質(zhì),促進生產(chǎn)力發(fā)展。同時,民族地區(qū)人口老齡化加快,對出生率也會產(chǎn)生影響,對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外,民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知,民族地區(qū)人口老齡化從多方面會對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來影響,但從長期趨勢看,民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對策措施

1、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴:走可持續(xù)發(fā)展道路。

民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極為不利,成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以,解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路,才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。

2、解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對策措施

第一,轉(zhuǎn)變觀念,從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題,制定科學的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。

民族地區(qū)正如前面分析的那樣,人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之,民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快,一旦進入老齡化,“未富先老”必然嚴重影響民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,甚至對民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念,未雨綢繆,從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。

第二,發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟,增強經(jīng)濟承載能力,緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。

發(fā)展才是硬道理,如果民族地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)展,就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟,增強經(jīng)濟承載能力,對經(jīng)濟本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三,確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會保障體系,在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。

一方面,要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能,貫徹“以家庭養(yǎng)老為主,與社會扶持相結(jié)合”的原則。另一方面,在民族地區(qū)城鎮(zhèn),國家和企業(yè)要承擔養(yǎng)老責任,積極推進養(yǎng)老保險。在民族地區(qū)農(nóng)村,推動社會保障法制建設(shè),要積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、計劃生育保險等,積極開展“關(guān)愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。

第四,建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系,加強機構(gòu)建設(shè),搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù),大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè),開發(fā)利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng),農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè),搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù),加強其硬件、軟件建設(shè),使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所為,老有所學,老有所樂?!?/p>

同時應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè),開發(fā)利用“銀色人力資源”,可以變?nèi)丝趬毫榇龠M社會經(jīng)濟發(fā)展的動力,也可以帶來經(jīng)濟社會效益,滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要。

此外,弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化,構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實選擇。

綜上所述,民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點,而且發(fā)展迅速,已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大影響,面臨諸多問題,對此我們必須高度重視。同時,把解決人口老齡化問題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并針對民族地區(qū)實際情況采取切實可行的應(yīng)對措施,從而為民族地區(qū)落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,造福子孫后代,建設(shè)和諧社會服務(wù)。

[參考文獻]:

[1]、時正中.青海高原的人口老齡化問題[J],西北人口,1994(4);

[2]、四川省人口普查辦公室編《四川省2000年人口普查資料》,中國統(tǒng)計出版社,2002.

[3]、蔣彬.四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化與文化變遷——以德格縣更慶鎮(zhèn)為個案[M],巴蜀書社,2005;

[4]、陳喜強.人口老齡化如何通過社會保障制度去影響廣西的經(jīng)濟?[J],百家言,2002(11);

[5]、楊曉熙、劉平等.石河子地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、問題及其對策[J],石河子大學學報,2004(12)。

[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來》第82頁,巴蜀書社2004.

第2篇:人口老齡化的解決范文

關(guān)鍵詞:人口老齡化;特征;養(yǎng)老保障;和諧發(fā)展

一、什么是人口老齡化

人口老齡化人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。兩個含義:一是指老年人口相對增多,在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程;二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài),進入老齡化社會。國際上通常看法是,當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

二、老齡化產(chǎn)生的根源與主要解決辦法

產(chǎn)生老齡化的原因有二個:壽命延長、非均衡生育(包括生育高峰和少生孩子)。

解決老齡化的措施,依據(jù)產(chǎn)生的原因不同而有所區(qū)別:

1、由于人們的“壽命延長”而產(chǎn)生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果,是民富國強的標志。要解決的問題,不是如何防止老齡化,而是如何應(yīng)對由此造成老齡化后所帶來的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問題。

由于“壽命延長”而產(chǎn)生老齡化是不可避免的,由此造成老齡化后所帶來的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問題,只能通過“延遲退休和加強養(yǎng)老服務(wù)”來解決。

2、由于人們“非均衡生育(包括生育高峰和少生孩子)”而產(chǎn)生的老齡化。

由于“非均衡生育(生育高峰和少生孩子)”而產(chǎn)生的老齡化,只能通過“均衡生育”來解決,其中實現(xiàn)“代際均衡政策”是最為可行也最為公平的選擇;在發(fā)達國家實現(xiàn)代際均衡的生育率為2.17胎,在發(fā)展中國家實現(xiàn)代際均衡的生育率為2.3胎,中國是發(fā)展中國家,理想的生育率是2.3胎(10%無胎、10%一胎、40%二胎、30%三胎、10%四胎及以上)。

2010年人口普查長表數(shù)據(jù)顯示,2010年全國總和生育率為1.18110,其中“城市”為0.88210,“鎮(zhèn)”為1.15340,“鄉(xiāng)村”為1.43755。要將中國的生育率調(diào)控到2.3胎,實行“鼓勵二胎、充許一胎、征稅多胎和無胎”的生育政策是最理想的選擇(俄羅斯已經(jīng)對無胎征稅),這有利于實現(xiàn)人口調(diào)控的“費改稅”,并從根本上減少中國政府的非稅收入,改善政府形象。同時,還有利于形成“普通二胎、中產(chǎn)三胎、少數(shù)多胎和少胎”的理想人口結(jié)構(gòu),有利于增加中產(chǎn)階層的比重,盡快使中國形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

由于進入到嚴重少子化社會之后(0~14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下,為超少子化;15%~18%,為嚴重少子化;18%~20%,為少子化;20%~23%,為正常;23%~30%,為多子化;30%~40%,為嚴重多子化;40%以上,為超多子化。)會造成嚴重的社會災(zāi)難,并且難以恢復(fù)到人口的代際均衡的水平;中國在2000年前后就進入了超少子化社會(14.03%),就算現(xiàn)在放開生育,也已經(jīng)難于恢復(fù)到世代交替的正常水平了;鼓勵生育勢在必行,否則,人口快速衰退不可避免

目前,全世界60歲以上的老年人口總數(shù)已達6億,有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數(shù)的10%,進入了人口老齡化社會行列。我國許多城市已進入人口老齡化社會。

三、我國人口老齡化的基本特征

我國人口基數(shù)大,改革開放以來,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長,老年人口逐年增加。

(一)我國人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征

人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展水平和社會人口發(fā)展達到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達國家,人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生.呈漸進步伐,當發(fā)達國家進入老齡化社會時,人均GNP一般在l萬美元以上。而我國成為老齡化國家時.人均GNP僅為800美元。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看.用于老年人口的養(yǎng)老支出,與收入水平的變動、老年人口規(guī)模及比重有密切關(guān)系,未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化發(fā)展對社會養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn),經(jīng)濟壓力不言而喻。

(二)我國老年人口在區(qū)域分布上呈不均衡性

在上海,老年人口2000年已達238萬,占總?cè)丝诘膌8.5%.到2025年將達到最高峰468.8萬,占總?cè)丝诘?2.7%;北京2000年老年人口為188萬,占總?cè)丝诘?4.6%,到2025年將會猛增到416萬,老年人口的比例接近30%,大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。整體而論.東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市,人口已經(jīng)進入老齡化階段。而在中西部地區(qū),人口老齡化的程度明顯低于東部。

(三)農(nóng)村人口老齡化問題愈益突出

我國城鄉(xiāng)差別與人口流動使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言.由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市,因此老齡化程度城市高于農(nóng)村;就動態(tài)而言,由于農(nóng)村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近.因此導致農(nóng)村人口老齡化的問題愈益突出。

(四)女性老年人負荷沉重

由于社會發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會等原因.老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視,老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難,并往往會受到不公正的待遇。

四、人口老齡化對我國社會養(yǎng)老保障提出改革要求

社會養(yǎng)老保障是一個內(nèi)涵豐富的概念,人口老齡化對其的影響是多方面和多層次的。首先,養(yǎng)老保險居于社會養(yǎng)老保障中最根本的一環(huán).以資金缺口直接衡量的話,人口老齡化使養(yǎng)老金和老年人的醫(yī)療費用支出大量增加。

其次,人口老齡化使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱,急需社會養(yǎng)老保障向更高層次邁進。我國人口壽命的延長,使高齡老人不斷增多,家庭內(nèi)的代際數(shù)將相應(yīng)增加;伴隨父母年齡的提高,子女的年齡也在相應(yīng)提高,導致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生,家庭供養(yǎng)能力會有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發(fā)展,帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加,所以老齡化發(fā)展只解決經(jīng)濟供養(yǎng)是不夠的,還要解決好社會照料和醫(yī)療護理問題。因此,大力培育社會化服務(wù)功能,發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社會福利和社會服務(wù)事業(yè),以彌補家庭養(yǎng)老功能的缺失,滿足日益增強的社會養(yǎng)老需求,是人口老齡化提出的一個現(xiàn)實要求。

五、積極應(yīng)對老齡化問題應(yīng)采取的措施

社會養(yǎng)老的發(fā)展同樣面臨較多的制約因素,如社會保障體系的覆蓋面低、缺乏系統(tǒng)的老年服務(wù)體系、養(yǎng)老設(shè)施嚴重不足、老年人口的收入水平偏低等,改革和完善我國的養(yǎng)老保險制度有著非常重要的意義。

(一)完善社會養(yǎng)老保障制度,形成多支柱體系

我國原來實行的現(xiàn)收現(xiàn)付的以公共養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的老年保障體系已不能應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。國家獨立支撐的養(yǎng)老保險體系轉(zhuǎn)化為由國家、企業(yè)、個人三者共同承擔已成為政府必然的選擇。因此,我國應(yīng)增加企業(yè)和個人的義務(wù),在國家基本保險之外建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險支柱和個人自愿參加的其他補充保險,形成新的三元模式。

我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實際上是一種“基本養(yǎng)老金+強制性儲蓄積累”的二元養(yǎng)老保險模式,從功能定位和保障目標上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別,資金籌集、管理運作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面,應(yīng)該逐步分離,按照不同的管理方式分別實施。隨著人口老齡化高峰的到來,基本養(yǎng)老金的比重應(yīng)該逐步縮小,更多地發(fā)揮補充養(yǎng)老保險的作用。

目前我國農(nóng)村地區(qū)正在推行的是完全積累式的養(yǎng)老保險,仍處于探索階段,覆蓋面很小,保障水平較低。從我國人口變動的趨勢來看,隨著生育率的進一步下降,以及農(nóng)村青年人口的大量外流,未來的我國養(yǎng)老問題,難點在農(nóng)村,重點也在農(nóng)村。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大,農(nóng)民本身又有土地使用權(quán),因此從主體來說,農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主,社會為輔,提倡老人自養(yǎng),樹立自我養(yǎng)老意識。對于農(nóng)村“三無”老人繼續(xù)實行“五?!敝贫?;對于遵守國家生育政策而形成的獨子(女)戶、雙女戶,繼續(xù)推行計劃生育養(yǎng)老保險。還可以因地制宜推廣綠色養(yǎng)老保險,在鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢,開辟養(yǎng)老田、養(yǎng)老山、養(yǎng)老林、養(yǎng)老塘的形式,為農(nóng)村老齡化人口自我養(yǎng)老提供一個平臺。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),也可以自愿實行農(nóng)民退休金制度,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,老年農(nóng)民或按年度或按月份領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金。

(二)建立基金管理公司,加強商業(yè)養(yǎng)老保險公司的建設(shè)

養(yǎng)老保險基金管理公司是依據(jù)法律來經(jīng)營管理全國養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)、自主經(jīng)營、自負盈虧的具有法人資格的經(jīng)營單位,它利用社會成員繳納的養(yǎng)老保險費依法進行投資經(jīng)營活動,以保證養(yǎng)老保險基金的增殖。目前,在我國養(yǎng)老保險基金只能投資于政府公債、存人國家銀行獲取利息,受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年,國家為了擴大國內(nèi)需求,政府公債、銀行存款利率在不斷下調(diào),養(yǎng)老保險基金實際收益率并不高。建立養(yǎng)老保險基金管理公司,能夠?qū)B(yǎng)老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯(lián)系,調(diào)動公司管理人員管理養(yǎng)老金的積極性。商業(yè)養(yǎng)老保險必將在養(yǎng)老保險體系中發(fā)揮重要的作用。養(yǎng)老金繳納的時間長,有定期性,儲蓄的時間也很長,比較適合作長期投資,而長期投資的收益則是很高的。

(三)加強政府宏觀調(diào)控職能,引導監(jiān)督多支柱體系

政府對社會養(yǎng)老保險應(yīng)行使宏觀調(diào)控職能,制定政策起引導、宣傳和監(jiān)督的作用,不直接管理基金。我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實際上是一種“基本養(yǎng)老金+強制性儲蓄積累”的二元養(yǎng)老保險模式,從功能定位和保障目標上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別,政府在此間的職能應(yīng)該逐步分離,行使宏觀調(diào)控職能。

第3篇:人口老齡化的解決范文

關(guān)注老年人居住條件和生活環(huán)境,利用城市建筑規(guī)劃來解決目前的老齡化難題,不僅是我國尊老傳統(tǒng)的實際體現(xiàn),也是社會穩(wěn)定的需要,更是社會發(fā)展的必然要求。解決養(yǎng)老問題,提高老年人的生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在必然要求,它對促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,維護社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義,也是衡量一個社會進步和文明程度的重要標志

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 建筑設(shè)計 城市設(shè)計居住環(huán)境

中圖分類號: TU2 文獻標識碼: A

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。兩個含義:一是指老年人口相對增多,在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程;二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài),進入老齡化社會。國際上通??捶ㄊ牵斠粋€國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

老齡問題包括老年人問題與老齡化問題,而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系,但又不完全相同,一般把有關(guān)老年人的社會保障和權(quán)益保護看作"老年人問題",把有關(guān)老年人增加對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響稱為"老齡化問題",這是從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的范疇來認識老齡問題。

世界人口老齡化的現(xiàn)狀

目前,全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達6億,有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數(shù)的10%,進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發(fā)展,引起了聯(lián)合國及世界各國政府的重視和關(guān)注。80年代以來,聯(lián)合國曾兩次召開老齡化問題世界大會,并將老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題,先后通過了《老齡問題國際行動計劃》、《十.一國際老年人節(jié)》、《聯(lián)合國老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標》、《世界老齡問題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會員國"銘記著二十一世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的,對任何社會都是一項重大的挑戰(zhàn)",吁請各會員國"加強或設(shè)立老齡化問題國家級協(xié)調(diào)機構(gòu)","在國家、區(qū)域和地方各級制定綜合戰(zhàn)略,把老齡問題納入國家的發(fā)展計劃中","為老齡化社會的來臨做好各項準備工作",提出了"建立不分年齡人人共享的社會"的口號,以期增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。

中國人口老齡化的現(xiàn)狀

我國進入老齡化社會以來,呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態(tài)勢,再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起,養(yǎng)老問題異常嚴峻?!紙D1〗

截至2011年底,我國60歲及以上老年人口達1.85億,預(yù)計到“十二五”期末,全國老年人口將增加4300多萬,達到2.21億,屆時80歲及以上的高齡老人將達到2400萬,65歲以上空巢老人將超過5100萬?!急?〗

表1全國老年人所占比例增長趨勢

中國人口老齡化的主要特點

人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期,為控制人口的急劇增長,國家推行計劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了中國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重,還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策,其結(jié)果將不可避免地使中國提早達到人口老齡化高峰。

在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發(fā)達國家,目前人均國民生產(chǎn)總值達到20000美元以上,呈現(xiàn)出"先富后老",這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。而中國進入老齡化社會時,人均國民生產(chǎn)總值約為3000美元,呈現(xiàn)出"未富先老",由于經(jīng)濟實力還不強,無疑增加了解決老齡化問題的難度。

在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉,中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,改革和發(fā)展的任務(wù)繁重,經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展,社會要保持穩(wěn)定,各種矛盾錯綜復(fù)雜,使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。

人口老齡化與城市建筑規(guī)劃的關(guān)系

人口老齡化是社會發(fā)展的必然趨勢。隨著計劃生育的實施,醫(yī)療保健事業(yè)的加強,人口死亡率在下降,人口平均壽命在延長,中國社會也正處于老齡化過程中。

如同城市化水平的提高是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,城市人口老齡化現(xiàn)象同樣是現(xiàn)代社會經(jīng)濟文化發(fā)展的產(chǎn)物,這種現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)達的大城市尤為顯著。我國有部分城市,特別是老城市,將提前進入老年型社會。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人的傳統(tǒng)觀念在變化,一些原來由家庭承擔的職能將逐步轉(zhuǎn)移到社會,其中老年人問題將首當其沖。如何解決"老有所養(yǎng),老有所為,老有所學,老有所樂,老有所醫(yī)",不僅是城市管理部門的職責,也是城市規(guī)劃工作在市場經(jīng)濟條件下面臨的新任務(wù)。

在城市總體規(guī)劃中,要從整體角度考慮設(shè)置老年服務(wù)設(shè)施,如老年大學、老年俱樂部、養(yǎng)老院、康復(fù)中心等,為這些設(shè)施及相應(yīng)管理機構(gòu)落實建設(shè)用地。在居住區(qū)詳細規(guī)劃中則要更細致地安排為老年人服務(wù)的基層公共設(shè)施,如老人公寓、老人之家、老人活動中心、門診部、老年人服務(wù)中心,以及安排更多的室外活動休憩場所和為老年人提供安全的公共交通設(shè)施等。在居住建筑設(shè)計中,需要考慮的問題就更加細致,從住宅層數(shù)、住宅類型、戶型比例到建筑細致處理,均應(yīng)充分滿足老年人的特殊需求。如此形成一個從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務(wù)系統(tǒng),為老年人創(chuàng)造一個生活上能相對獨立、豐富多彩的內(nèi)外環(huán)境。體現(xiàn)國家、政府對老齡化問題的重視、對老年人的關(guān)懷,弘揚祖國尊重老人的傳統(tǒng)美德,通過城市規(guī)劃、建設(shè)、管理來解決老年人的實際需要。

增加社會基本老年設(shè)施以滿足老齡化量的問題

增加住房。隨著核心家庭的普及和傳統(tǒng)家庭的逐漸消失,居住建筑的戶型將產(chǎn)生變革。一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象在不斷增加,另一方面中國家庭結(jié)構(gòu)演變具有的"分而不離"的特點,要求兩代人的住房距離不宜太遠,出現(xiàn)了小戶型住戶比重將明顯增加的趨勢。

增加老年公共設(shè)施。大部分老年人退休后,迫切需要向他們提供相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施。

增加老年公共配套設(shè)施。一些分布于居住區(qū)內(nèi)的城市基層醫(yī)療保健設(shè)施(保健站、門診所等)深受老年人歡迎,使體質(zhì)較弱但病情不嚴重的老人不必前往距離較遠的醫(yī)院,可在社區(qū)內(nèi)就近得到治療。

增加老年管理機構(gòu)并出臺政府政策控制其財政分配?,F(xiàn)在我國城市中,為老年人服務(wù)的養(yǎng)老院(敬老院)、老人公寓、康復(fù)中心、托老所、老年人服務(wù)中心等機構(gòu)少得可憐,要進入這些設(shè)施條件十分苛刻、費用昂貴,致使相當數(shù)量失去生活自理能力而又無人照顧的老人處境困難。〖圖2〗

表 2 我國社會養(yǎng)老設(shè)施體系功能

改進居住區(qū)規(guī)劃及建筑設(shè)計以滿足老齡化質(zhì)的問題

住宅建設(shè)上應(yīng)考慮老年人的生活需要。盡可能在同一樓層配置門廳、廁所、浴室、老年臥室,在樓梯、廁所、走廊等空間設(shè)置扶手,廁所、浴室盡可能確??晒┳o理的空間,為老年人創(chuàng)造獨立生活的居住環(huán)境,為家庭養(yǎng)老創(chuàng)造條件。結(jié)合我國具體情況,在住宅建設(shè)中至少應(yīng)在多層住宅的底層按照老年住宅的要求進行設(shè)計,或為改造成為老年住宅創(chuàng)造條件,如減少室內(nèi)外高差、將踏步改為坡道、將浴缸與洗臉盆分開以做到干濕分離等等。

建立完善的社區(qū)服務(wù)體系和社區(qū)文化設(shè)施。目前在大多數(shù)居住區(qū)中服務(wù)設(shè)施十分欠缺,社會服務(wù)基本上是一片空白,老年人僅有的娛樂場所就是條件簡陋的麻將室。這種狀況亟待改變,建議在居住區(qū)規(guī)劃中配套建設(shè)老年人活動設(shè)施,如修建老年人活動中心,為老年人提供休閑、娛樂和交往場所;修建老年人日托中心,白天可為老年人提供餐飲等服務(wù),晚上老年人可回到家中與兒女團聚,共享天倫之樂;建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),為老年人提供健康咨詢、衛(wèi)生保健等服務(wù),同時可吸收身體健康的老年人參與到社區(qū)服務(wù)中來?!紙D3〗

在居住區(qū)中大力推廣“兩代居”房型。鼓勵兒女成家后與父母就近居住,既可在生活上相互照應(yīng),又能保持相對的獨立性,使各自的生活方式不受影響。這種做法既有利于老年人養(yǎng)老、又減輕了政府的負擔,具有很好的社會意義?!紙D4〗

居住區(qū)規(guī)劃和住宅設(shè)計中應(yīng)注重老年人戶外活動空間的設(shè)計。根據(jù)老年人的行為特點,設(shè)置晨練場、門球場,各種形式的休息空間、交往空間等,尤其應(yīng)鼓勵老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往,使老年人融入社會大環(huán)境之中。戶外空間宜相對開放,使老年人與社區(qū)有更多的視覺和心理上的互動,避免過于封閉造成心理上的社會隔離感。強調(diào)無障礙設(shè)計,應(yīng)包括居住環(huán)境和社會環(huán)境兩部分,前者著重于為老年人提供有利于發(fā)揮自理能力的居住條件;后者為老年人提供廣泛參與社會活動的機會,在老年人居住建筑與公共綠地及公共服務(wù)設(shè)施之間應(yīng)提供一條或多條無障礙通道,保證輪椅能通達。

結(jié)語

老年人居住建筑的研究涉及到很多方面的知識,有心理學上的,有醫(yī)學上的,有社會學上的。面對我國已進入老齡社會的嚴峻現(xiàn)實,我們應(yīng)當借鑒國外的經(jīng)驗和教訓,制定符合我國國情的老齡住宅政策,切實落實《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》,加大政策扶持力度,使老年住宅“事業(yè)化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)化”,在設(shè)計理念上遵循“以人為本”的原則,做好人性化設(shè)計和開發(fā),并完善社區(qū)公共設(shè)施,做好老年人住宅的外沿建設(shè)。

參考文獻:

【1】楊貴慶著,《城市社會心理學》,上海同濟大學出版社,2000

【2】林武著,《城市老年住宅區(qū)的戶外空間設(shè)計》,華中建筑,2005

【3】林玉蓮、胡正凡著,《環(huán)境心理學》,中國建筑工業(yè)出版社,2000

第4篇:人口老齡化的解決范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化;老齡化現(xiàn)狀;經(jīng)濟問題;政治措施

一、邯鄲市人口老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗵岣叩膭討B(tài)過程,是隨著人口壽命延長和生育水平下降而出現(xiàn)的人口年齡結(jié)構(gòu)的變動趨勢。

(一)人口年齡結(jié)構(gòu)已由成年型轉(zhuǎn)向老年型

2010年邯鄲市人口年齡結(jié)構(gòu)類型的四項指標均已達到老年型的判別標準數(shù)值,由“四普”、“五普”的成年型轉(zhuǎn)向老年型。

(二)老年人口的增長速度快于總?cè)丝诘脑鲩L速度

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示:總?cè)丝谟?000年的848.14萬增至2010年的917.47萬人,年均增速0.79%,同期65歲以上的老年人口由51.50萬人增至64.72萬人,年均增速2.31%,增速是總?cè)丝诘?.92倍。

(三)低齡老人比重高,高齡老人增速高

60歲及以上老人中,60~69歲的低齡老人62.15萬,占老年人口的60%。80~89歲的老人由“五普”的5.33萬增加到9.36萬,是“五普”的1.76倍;90歲及以上的老人,由“五普”的3943人增加到7588人,是“五普”的1.92倍,人口老齡化趨勢明顯。

二、邯鄲市人口老齡化引發(fā)及面臨的問題

(一)人口老齡化將導致勞動年齡人口撫養(yǎng)系數(shù)增大

撫養(yǎng)系數(shù)是指平均每一個有職業(yè)收入的人口負擔撫養(yǎng)的人口數(shù)。一般來說,未成年人口無力儲蓄,老年人口減少投資并開始動用儲蓄,人口老齡化會使人口從勞動狀態(tài)轉(zhuǎn)移到退休狀態(tài),使未成年人口和老年人口都成為單純消費人口。這就導致了勞動年齡人口撫養(yǎng)系數(shù)增大。

(二)人口老齡化將導致社會經(jīng)濟負擔加重

隨著邯鄲市人口老齡化的發(fā)展,邯鄲市的社會保障和福利費用將大幅增長,講給社會保障事業(yè)帶來巨大壓力。

(三)人口老齡化將導致家庭規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化

隨著邯鄲市老年人口數(shù)量的增加和占總?cè)丝诒戎氐纳仙瑐鹘y(tǒng)家庭養(yǎng)老已面臨挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和觀念應(yīng)向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變,而當前社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。

(四)人口老齡化將導致消費領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生變化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平提高,老年群體在衣、食、住、行、保健醫(yī)學、交通和娛樂等方面有著特殊的需要。隨著老年群體的擴大,這些需要將變得越來越迫切,必將逐漸改變社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費方式及消費量,增加社會多方面的服務(wù)量。

三、應(yīng)對邯鄲市人口老齡化問題的措施

(一)經(jīng)濟方面的措施

1.大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)。發(fā)展是硬道理,是解決邯鄲乃至中國所有問題的關(guān)鍵。大力發(fā)展經(jīng)濟,為老年人的物質(zhì)生活水平的進一步提高奠定堅實的基礎(chǔ),也為他們精神生活水平的提高奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國各市的實踐證明,加快經(jīng)濟發(fā)展,壯大經(jīng)濟實力,增強綜合國力,提高為老齡化人口服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決人口老齡化問題的根本所在。

2.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。隨著老齡化的發(fā)展,老年人口數(shù)量的不斷增加,老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力是巨大的。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),既可以擴大消費市場,促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,還可以改善老年人的生活質(zhì)量。邯鄲市相關(guān)部門應(yīng)高度重視發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),把它作為擴大內(nèi)需的一個重要方面,認真制定老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,實施政府對老齡產(chǎn)業(yè)的鼓勵和扶持政策,建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。同時,大力研制開發(fā)老年消費品,培育老年用品市場,滿足日益龐大的老年消費需要。譬如大力發(fā)展社區(qū)老年人服務(wù)中心,老干部活動中心等,為老齡人口構(gòu)建和諧的老齡生活。

3.大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。隨著邯鄲市人口結(jié)構(gòu)的變化,適應(yīng)老年人口需求的各種消費品以及服務(wù)將會不斷增加,而這種消費結(jié)構(gòu)的變化又會吸引更多的企業(yè)和個人從事老年產(chǎn)業(yè)研究,開發(fā)老年消費市場,從而引發(fā)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變遷。所以,邯鄲市要進一步大力興建公共養(yǎng)老設(shè)施、擴大老年活動場所、增加老年服務(wù)項目、提升老年服務(wù)水平、發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二)宏觀政策制定方面的措施

1.制定應(yīng)對人口老齡化問題的長遠規(guī)劃。邯鄲市政府要從邯鄲市的基本市情出發(fā),堅持可持續(xù)發(fā)展的科學理念,高度重視人口老齡化現(xiàn)象和問題,在改革中創(chuàng)新,逐步建立和完善老年社會保障制度,用產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化、民營化的運行機制,推進安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

2.實行“以政府為主導、家庭為主體”的養(yǎng)老模式。從總體上講,邯鄲市還是一個發(fā)展中的城市,經(jīng)濟實力不夠強大,還有相當一部分貧困人口,而且各個地區(qū)的物質(zhì)生活水平有差異,存在兩極分化的現(xiàn)象。邯鄲市眾多的老年人口,需要解決的問題很多。按照國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則,量力擇路,構(gòu)建有邯鄲特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。

(三)法律方面的措施

第5篇:人口老齡化的解決范文

關(guān)鍵詞:人口老齡化 經(jīng)濟

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

老年人和人口老齡化是兩個不同的概念。老年人,是指達到或超過老年年齡的人。人口老齡化是反映一個地區(qū)(或國家)老年人口增長的趨勢和過程,即指一個地區(qū)(或國家)60歲及以上或65歲及以上人口數(shù)量占該地區(qū)(或國家)人口總數(shù)的百分比。根據(jù)國際社會通例,60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上,或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上的社會被稱為老齡社會或老年型國家。

當前,人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢。我國1999年60歲以上人口總數(shù)為1. 26億, 占到了全國總?cè)丝诘?0%, 這標志著我國已進入人口老齡化時代。我國提前進入人口老齡化社會,而且發(fā)展迅速。我國用少于20年的時間完成了其他發(fā)達國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉(zhuǎn)變。

二、我國人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響

(一)人口老齡化對中國勞動力市場的影響

人口老齡化導致我國勞動力資源相對短缺。人口老齡化程度加深,首先會造成:勞動適齡人口規(guī)模減少,即勞動力短缺。按照分析來看,由于勞動適齡人口減少,直接導致社會勞動生產(chǎn)率下降,降低社會生產(chǎn)的經(jīng)濟總量,于是對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響;勞動適齡人口比重下降,即勞動力老化。勞動力老化對總體生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟增長抑制作用較大,勞動者的身體素質(zhì)成為勞動生產(chǎn)率高低的決定因素之一??傊?,人口老齡化導致了勞動生產(chǎn)率下降。

(二)人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

人口老齡化的出現(xiàn),導致我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整,以滿足老年人口對物質(zhì)、精神文化特殊的需要。

我國已經(jīng)進入老年型國家,老年人口大量增加,其物質(zhì)和精神需求增長,市場機制將引導社會資源向開發(fā)老年人生活用品、保健產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備以及老年大學、老年旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。社會對第三產(chǎn)業(yè)的需求將會明顯增大。人口老齡化帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,從而有助于調(diào)整國民經(jīng)濟增加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并且有力促進勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實質(zhì)上是促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(三)人口老齡化對中國養(yǎng)老模式的影響

“老有所養(yǎng)”主要包括:一是經(jīng)濟保障,二是生活照料(包括精神慰藉)。從經(jīng)濟層面看,我國城鄉(xiāng)供養(yǎng)模式呈相反的態(tài)勢。城市老人以社會養(yǎng)老為主,農(nóng)村老人則以家庭養(yǎng)老為主;從生活照料面看,我國主要由家庭承擔。與家人共同生活,便于子女供養(yǎng)、照料老人,這也是我國老年人較認同的方式。但是,隨著人口老齡化進程的不斷深入,家庭養(yǎng)老模式面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在:一是生育率的下降使家庭供養(yǎng)資源的減少,子女養(yǎng)老的人均負擔成倍增長。421的家庭模式對供養(yǎng)問題發(fā)起了嚴重的挑戰(zhàn);二是空巢老人家庭增多加劇了家庭養(yǎng)老的難度;三是人口壽命的延長,高齡老人不斷增多,421的模式趨向于8421,加劇供養(yǎng)難度,家庭供養(yǎng)能力會有所下降。

三、解決人口老齡化問題的意見和建議

(一)實行合理的人口政策,協(xié)調(diào)人口老齡化與經(jīng)濟的發(fā)展。

處理好人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展的前提,政府應(yīng)采取合理的人口政策,協(xié)調(diào)好人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展。目前中國既要控制人口增長,又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。這也為將人口老齡化納入經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃提供了良好契機。

(二)合理配置和利用勞動力資源

針對人口老齡化的地區(qū)差異,應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的勞動力市場體系,老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗,年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”,實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。重視勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢,為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會,特別是加強對年長勞動力的培訓,加快其知識更新,提高就業(yè)競爭力,充分開發(fā)老年勞動力資源,為老年人口提供公平的就業(yè)機會和就業(yè)環(huán)境。

(三)建立和完善養(yǎng)老保障體系

與子女同住,老年人心態(tài)普遍較好,吃飽穿暖就很滿足,對子女要求也不高,在未來相當長時期內(nèi),絕大多數(shù)老年人還都將在家庭中度過自己的晚年,因此家庭仍起著十分重要的養(yǎng)老作用,家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位,是養(yǎng)老理想的場所。同時,社會保障體系的建立和完善,是政府義不容辭的責任,應(yīng)盡快建立由國家、單位和個人共同承擔的社養(yǎng)和家養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。

提高認識,加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的步伐。在我國,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)。隨著我國人口老齡化的到來,農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會問題,農(nóng)村老年人口對社會化養(yǎng)老保險的需求日益迫切。

(四)大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)收益低、政府相關(guān)政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為此,在促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,必須發(fā)揮政府的推動作用。一是,政府要加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優(yōu)惠,激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性;通過稅收優(yōu)惠或減免,減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出,提高市場競爭力;通過對老齡產(chǎn)業(yè)貸款的規(guī)模、期限、利率等方面優(yōu)惠,鼓勵其實施規(guī)模經(jīng)營,做大做強。二是,不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實養(yǎng)老金帳戶以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給,努力使老年人的“腰包’’也鼓起來,進而切實將老年人的各類潛在需求轉(zhuǎn)化為針對老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求,進而形成養(yǎng)老需求有效拉動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動局面。參考文獻:

[1]田亦夫,鄭紫衡.我國人口老齡化問題探討述要[J].柴達木開發(fā)研究,1994(6).

[2]洪平.我國人口老齡化趨勢及對經(jīng)濟社會的影響[J].金陵科技學院學報(社會科學版),2006(9).

第6篇:人口老齡化的解決范文

關(guān)鍵詞:人口老齡化;問題;建議

勝利召開,改革開放踐行30余年,我國經(jīng)濟的飛速增長,成就了今天的“中國奇跡”。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)看,2013年我國GDP位居世界第二,僅次于美國。然而與之相差的是:我國人均壽命的增加低于發(fā)達國家同期增長水平,可謂“未富先老”。人口出現(xiàn)了老齡化問題,這是一種致命傷害,不僅不能化人口資源為優(yōu)勢,而且會制約經(jīng)濟的發(fā)展。

一、“未富先老”現(xiàn)象的基本概況

未富先老,這是一個新銳詞語,是專家在1982年人口普查后提出的,它反映的是中國的生育率快速下降,人口的平均壽命卻提高的人口老齡化問題。低出生率,低死亡率,導致人口老齡化問題日趨嚴重。

我國人口老齡化特點:一是老年人口基數(shù)大。在我國今年的《社科院藍皮書》指出:截至目前,我國60歲以上老年人數(shù)量已超過2個億,占總?cè)丝诘?4.9%。這個數(shù)據(jù)已表明我國已經(jīng)進入人口老齡化國家。二是老年人口增長速度快。上個世紀80年代,我國的人口年齡結(jié)構(gòu)是屬于成年型,而短短20年左右,人口年齡結(jié)構(gòu)就完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。三是地區(qū)老齡化差異大。中國社會科學院指出,當前我國人口老齡化程度以上海最高,約16.38%;新疆最低,約為5.43%。東部城市的人口老齡化問題明顯比西部地區(qū)嚴重。四是人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。歐美一些發(fā)達國家在進入老年型社會時,人均國民收入一般在5000至10000美元左右,而我國2013年人均國民收入才達到6000美元。

二、中國人口老齡化面臨的問題

縱觀歷史發(fā)展,我們不難看出,人口老齡化不僅是老年人自身的問題,更是對社會的政治,經(jīng)濟,社會等方方面面產(chǎn)生影響。

在經(jīng)濟領(lǐng)域,人口老齡化主要表現(xiàn)在勞動力資源老化。社會的運行需要充足的勞動力來維持,而老年人所占比例多,不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。年齡較大的人在工作中掌握了嫻熟的技巧和豐富的經(jīng)驗,但是年齡的增長,導致他們的身體機能下降,反應(yīng)能力變慢,接受新事物的能力也變得更加弱,勞動效率也跟著低下。隨著技術(shù)的進步,社會分工越來越繁瑣,要求人們有較高的適應(yīng)能力和新的知識,顯然青年勞動力更符合社會的需要。中老年人過多,不利于勞動生產(chǎn)率和工作效率的提高,對社會經(jīng)濟的發(fā)展起不到積極的推進作用。

在社會領(lǐng)域,人口老齡化需要家庭提供更多的贍養(yǎng)功能。我國從上世紀60年代開始制定并實施計劃生育政策,導致現(xiàn)在的家庭基本是獨生子女。子女結(jié)婚的另一半很可能也是獨生子女,對這個家庭來講,基本是由兩個年輕人贍養(yǎng)四個老人,這樣家庭的贍養(yǎng)功能就顯得更加突出。而在一些農(nóng)村地區(qū),父母更是與子女同吃同住,對自己后代的依賴能力也是更強的。家庭贍養(yǎng)能力的突出需要子女更多的付出,這樣無形中加重了下一代的負擔。然而大量的獨生子女贍養(yǎng)老年的能力一般,急需社會養(yǎng)老功能的發(fā)揮,以彌補家庭養(yǎng)老功能的不足。

在政治領(lǐng)域,人口老齡化加重了政府的負擔。養(yǎng)老保險基金源于人們的工薪收入,因此勞動年齡人口的富裕與否,決定了基金籌集的可能規(guī)模。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展,財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務(wù)的支出不斷增加,政府承擔著比以往任何時期都更重的負擔。現(xiàn)如今社會上涌現(xiàn)一批“啃老族”、“蟻族”,他們本身生存都是比較艱辛,有很大一部分缺乏為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著極其嚴峻的挑戰(zhàn),政府需要對社會老年人的生存狀況予以幫助,因而人口老齡化使政府的責任愈發(fā)重。

三、 對人口老齡化幾點建議

中國人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈嚴峻,許多專家預(yù)言,我國人口問題會在2030年到2050年迎來最嚴峻時期。目前,中國在應(yīng)對人口老齡化的思想、經(jīng)濟、制度等各方面準備的還不足。在人口老齡化問題爆發(fā)的高峰期前,我們需要全方位地做好各種的準備。以下是對緩解人口問題的建議:

(一) 長期穩(wěn)定生育水平,減少未來老年人口。

人口政策是一項緩慢產(chǎn)生效應(yīng)的政策,無法一時看到成效,所引起的影響是無法預(yù)測的。我們能做的只有長期穩(wěn)定生育水平,減緩老年人口增加的速度,從宏觀政策上予以一定程度的控制。我們這一代人要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待。中國已經(jīng)進入并將長期處于老齡社會,各級政府和有關(guān)部門及全社會必須充分認識人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴峻性,樹立老齡意識,增強應(yīng)對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性,切實落實到行動上來才可以,不能只說不做。

(二) 建立健全老年醫(yī)療健康保障制度。

改革、完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度,發(fā)展多種合作形式的醫(yī)療保障制度,解決醫(yī)療經(jīng)費來源,逐步形成完整的醫(yī)療保障體系,特別是針對老年人的醫(yī)保體系。就目前而言,國家要盡可能為老年人提供基本醫(yī)療保險,滿足他們的基本醫(yī)療需求,使老年人口和他的家庭不會因為看病而變得貧窮。社區(qū)還要積極開展以老年然為主的預(yù)防保健和健康教育工作,加強對老年常見病、慢性病、多發(fā)病研究。有條件的大中城市要建立健全老年病防治研究機構(gòu)盡可能為老年人提供一個舒適的醫(yī)療環(huán)境和全方位的健康服務(wù)。

(三) 大力發(fā)展生產(chǎn)力,提高人均國民收入

人口老齡化問題說到底還是經(jīng)濟不夠發(fā)達的問題。一些發(fā)達國家在進入人口老齡化階段,可以說是富與老同時或者是富先于老。而中國的國情不同,我們的人口基數(shù)大,人均收入比較少,所以我們是“未富先老”。因此,我們要大力推進經(jīng)濟建設(shè),始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求為目標,以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)。把改革和發(fā)展,作為解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾和問題的重要手段。通過改革,進一步健全和完善社會主義市場經(jīng)濟,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實行又好又快發(fā)展。

人口老齡化是一個世界性的問題,我們同許多發(fā)達國家都要面對的,不同的是我國人口老齡化突出表現(xiàn)是“未富先老”,這說到底是我們的經(jīng)濟發(fā)展與人口增長不適應(yīng)的問題,解決這一問題需要的是多方的努力,本文的見解還是比較淺顯,無法找出一條能明確解決人口問題的出路,還是需要個人,集體,社會的共同努力。(作者單位:成都理工大學)

參考文獻:

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》,http:///workspace/index;jsessionid=CF5AB80A28F358712B06F9AA2C451478?m=gjnd

[2]朱忠祥. 中國人口老齡化及其對策[J].湖南行政學院學報,2002,(01)

[3]田雪原.21世紀中國人口發(fā)展趨勢與決策選擇問題研究,中國人口科,1998,(01)

第7篇:人口老齡化的解決范文

【關(guān)鍵詞】社會保障 人口老齡化 養(yǎng)老保險

一、人口老齡化發(fā)展趨勢和特點的研究

我國已進入人口老齡化社會,根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示,截止到2010年11月,我國大陸人口60歲及以上人口為1.78億人,占我國總?cè)丝诘?3.26%,65歲及以上人口為1.19億人,占總?cè)丝诘?.87%。

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,人口基數(shù)大,因此,中國人口老齡化呈現(xiàn)出自有的特點。我國論者們一致認為:(1)我國老年人口數(shù)量將以較快的速度持續(xù)增長,重度人口老齡化和高齡化將日益突出。(2)人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展不同步,出現(xiàn)“未富先老”的現(xiàn)象。(3)區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)村人口老齡化問題更為突出。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異較大,影響了我國各地區(qū)的人口老齡化的速度和程度,與城市相比農(nóng)村老齡問題的壓力更大。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保險影響的研究

國內(nèi)學者一般從養(yǎng)老負擔、基金供給、基金管理等幾個方面入手分析人口老齡化對養(yǎng)老保險的影響。

許多學者一致認同:(1)人口老齡化弱化了家庭養(yǎng)老功能,導致社會養(yǎng)老負擔加重。伴隨著低出生率和低死亡率,我國贍養(yǎng)比不斷上升。特別是實行計劃生育后,我國家庭結(jié)構(gòu)模式大多呈現(xiàn)“4-2-1”型,這意味著:一方面,養(yǎng)老保險交費人數(shù)減少且交費額下降;另一方面,領(lǐng)取養(yǎng)老保險的人數(shù)增加且養(yǎng)老支出金額上升,這給養(yǎng)老保險的償付能力帶來了沉重的壓力。(2)老齡化導致退休壽命增加,制度給付年限延長,養(yǎng)老保險金供給不足,養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬運行”。林義指出,養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨現(xiàn)實壓力,受我國經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平的制約,居民的社保繳費能力有限,企業(yè)經(jīng)濟組織的持續(xù)繳費能力下降,各類社保補貼及緩繳項目增多,給我國養(yǎng)老保障制度的資金平衡帶來很大壓力。(3)人口老齡化凸顯養(yǎng)老保險基金管理制度的不完善,社保統(tǒng)籌層次太低,投資渠道太窄,轉(zhuǎn)換基金籌集模式以及如何在保障基金安全的前提下實現(xiàn)基金的保值增值成為一個迫切解決的問題。

三、關(guān)于應(yīng)對人口老齡化對策與建議的研究

在分析了人口老齡化發(fā)展趨勢及特點以及其對養(yǎng)老保險影響之后,大多數(shù)論者提出了應(yīng)對的對策,主要有以下幾點:

第一,重視人口老齡化加速發(fā)展背景下,我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度優(yōu)化與制度頂層設(shè)計,重視我國多層次養(yǎng)老保險制度戰(zhàn)略構(gòu)想及有效實施。通過國家基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合,逐步擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍,不斷提高養(yǎng)老保障水平,讓老年人口享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。

第二,建立完善新型的多元化養(yǎng)老模式,將政府養(yǎng)老發(fā)展為全民養(yǎng)老。我國應(yīng)該建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老為依托,機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的新型養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)模式。尤其要重視構(gòu)建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系,首先要加強宣傳,使居家養(yǎng)老服務(wù)的理念深入人心;其次,政府要加大政策、資金上的扶持,引入社會資金,以保證資金的穩(wěn)定性;最后,面對當前農(nóng)村居家養(yǎng)老發(fā)展并不完善的現(xiàn)實,應(yīng)明確各方面主體所承擔的責任,責任主體包括政府、家庭、集體及專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)提供機構(gòu)。

第三,在養(yǎng)老保險基金方面,首先,要完善基金管理制度和資金保證機制;其次,切實做實個人賬戶,完善統(tǒng)賬結(jié)合模式,合理拓寬養(yǎng)老金投資渠道,有效實現(xiàn)保值增值;最后,要建立健全的政府監(jiān)督管理體制,加強養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌監(jiān)管。

第四,實行彈性退休制度,合理發(fā)揮老年資源優(yōu)勢。實行彈性退休能使退休養(yǎng)老保障更具靈活性,既能減輕勞動力市場供求壓力,又能適應(yīng)老年人心理狀態(tài)的調(diào)整。

此外,學者李珍還注意到養(yǎng)老金的性別差異,她提出,當務(wù)之急是提高女干部、女職工的退休年齡,使其與男性一致,統(tǒng)一全國的退休年齡,在此基礎(chǔ)上再穩(wěn)步提高整體退休年齡。另外,15 年的資格年限要求太寬松,需要整體考慮逐步提高。對于靈活就業(yè)等確有困難的群體,可通過失業(yè)保險等措施幫助繳費。

第五,增加和完善老年人社會救助,落實好低保人群的救助政策和措施。

四、總結(jié)與評述

上述分析可見,國內(nèi)學者就人口老齡化對養(yǎng)老保險影響的研究主要涉及三個方面:人口老齡化的特點及趨勢、人口老齡化對養(yǎng)老保險的影響、如何應(yīng)對人口老齡化。大部分學者就這三個方面達成了共識,但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在:研究方法和研究內(nèi)容上。

(一)關(guān)于研究方法

通過對近四年(2011-2014年)文獻的查看,可以發(fā)現(xiàn):

第一,理論分析多,相關(guān)實證研究少。

第二,定性分析多,定量分析少。通過查看外文資料,外國關(guān)于養(yǎng)老保險的研究大多包含詳細的數(shù)據(jù)表格和各類調(diào)查,并且通過這些數(shù)據(jù)進行深入分析得出最終結(jié)論;但是我國的文獻中,統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較簡單,主要包含老年人口數(shù)量,基金支出結(jié)構(gòu)等,很少構(gòu)建數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模型,缺乏對統(tǒng)計資料的深入分析。

第三,研究的實用性差,研究所得的對策比較籠統(tǒng),缺乏針對不同地區(qū)具體情況的相應(yīng)措施。

(二)關(guān)于研究內(nèi)容

第一,調(diào)查研究多集中于沿海發(fā)達地區(qū)及城市,而有關(guān)中西部及農(nóng)村地區(qū)的研究明顯少于前者。

第二,在養(yǎng)老金方面,重視養(yǎng)老金最優(yōu)化管理問題。具體側(cè)重研究最優(yōu)化最低保障、最優(yōu)化投資組合以及彼此之間的相互影響;在國際視野下充分考慮中國的國情和歷史發(fā)展進程,遵循普適的社會保障規(guī)律和投資規(guī)律,真正實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。

第三,在養(yǎng)老機構(gòu)方面,注重對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的研究。隨著人口老齡化的加劇,我國養(yǎng)老機構(gòu)無法應(yīng)對老齡化市場的需求,需要大力改善民辦養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營和服務(wù)模式,實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,最終實現(xiàn)公辦與民辦養(yǎng)老機構(gòu)的共贏與互補。

總之,養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一。人口老齡化對養(yǎng)老保險的影響會隨老齡化程度的加劇而日益深遠,這個問題不是一朝一夕就能解決,需要國家、社會、家庭和個人共同努力,才能為老年人穩(wěn)筑起養(yǎng)老的安全網(wǎng),最終實現(xiàn)我國社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]彭萬.基于“六普”數(shù)據(jù)的我國人口老齡化問題淺析[J].學術(shù)探討,2012.

[2]林義,林熙.完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的政策思路[J].群言,2013,(7).

[3]高雋.人口老齡化對我國的養(yǎng)老保險影響研究[J].經(jīng)營管理者,2013.

第8篇:人口老齡化的解決范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化;養(yǎng)老;養(yǎng)老體制;國際經(jīng)驗

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.036

目前我國已是跨入老齡化社會的國家,人口老齡化問題已成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)。

1 中國人口老齡化的現(xiàn)狀及其對養(yǎng)老的影響

1.1 人口老齡化的現(xiàn)狀

中國老齡人口總量已居世界第一,老齡化進程不斷加速。據(jù)預(yù)測,至2020年,我國老年人口將達到2.4 億,占到總?cè)丝诘?7%;而到2050年,老年人口總量將超過4億,老齡化水平推進到30%以上。

1.2 中國人口老齡化的特點

我國的人口老齡化具有明顯的特點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,中國人口的老齡化發(fā)生突然:我國人口老齡化主要是由于推行了計劃生育政策,造成人口的出生率不斷下降。

第二,中國人口老齡化后發(fā)展迅速:隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善,人民物質(zhì)生活水平的提高,生育率和死亡率降低,平均壽命大大提高。

第三,老齡人口總量龐大:由于我國人口基數(shù)較大,因此進入老齡化社會后老齡人口總量也較龐大。

第四,區(qū)域間老齡化進展不平衡:據(jù)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,地區(qū)差異較大,東部地區(qū)老齡化程度較為嚴重。同時由于農(nóng)村大量勞動適齡人口涌向城市,造成農(nóng)村的老齡化比城市嚴重。

1.3 中國人口老齡化給養(yǎng)老帶來的新問題

正是由于中國老齡化來得比較突然,發(fā)展速度又快,且地區(qū)之間發(fā)展不平衡,因此龐大的老年人隊伍必將給中國社會、經(jīng)濟發(fā)展提出諸多的問題。

第一,對經(jīng)濟的影響:人口老齡化將使得中青年勞動人口逐漸減少,在未來的一段時間內(nèi)將對中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的沖擊;同時老年人規(guī)模的擴大勢必加重適齡勞動人口的撫養(yǎng)負擔。

第二,對社會的影響:對當前身處老齡化社會中的父母和孩子來說,空巢化、失獨、經(jīng)濟壓力,都給養(yǎng)老的前景蒙上了一層陰影。

2 我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制及其存在的問題

2.1 我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制存在的問題

由于養(yǎng)老制度建立時間不長,而快速發(fā)展的老齡化又給我國的養(yǎng)老體制帶來了新的沖擊,我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制主要存在以下幾個問題。

第一,醫(yī)療保障體制不健全。我國醫(yī)療保障體制不健全,即使享受基本醫(yī)療保險待遇,但參保老人自付醫(yī)療費用比例依然較高,這給低收入和多病老人帶來巨大的經(jīng)濟負擔。

第二,養(yǎng)老保障制度統(tǒng)籌層次低。目前還沒有建立國家層面的統(tǒng)籌局面,絕大部分還是市縣級統(tǒng)籌,只有個別省份建立了省級統(tǒng)籌,養(yǎng)老基金難以在全國范圍內(nèi)進行調(diào)劑。

第三,養(yǎng)老金雙軌制導致的社會不公。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系是按照社會地位和身份特征劃分的。機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌方式、支付渠道和待遇標準都不一樣,導致嚴重的社會不公。

第四,養(yǎng)老保險收支嚴重不平衡。隨著人口老齡化高峰期的臨近,支付壓力日益增大。如果現(xiàn)行政策不變,社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯。

第五,養(yǎng)老資源嚴重缺乏。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老體制下,養(yǎng)老服務(wù)面相對狹窄,尚未形成系統(tǒng)化的、惠及全體老年人的服務(wù)體系。養(yǎng)老床位供給數(shù)量嚴重匱乏,養(yǎng)老服務(wù)隊伍的職業(yè)化建設(shè)滯后,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚屬于朝陽產(chǎn)業(yè),同時,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策缺乏。

第六,老年事業(yè)體制機制不順暢,老齡工作運行機制不健全?,F(xiàn)行的政府養(yǎng)老職能大多分散在政府的各職能部門,民政、婦聯(lián)、工會、文化教育、勞動人事等政府各職能部門的老齡工作缺乏整體規(guī)劃和行動協(xié)調(diào),造成現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施使用效率低下。

第七,社會養(yǎng)老意識不足。由于我國進入老齡化社會的時間不長,對人口老齡化社會發(fā)展方式的認識還不深入,缺乏對就業(yè)、撫養(yǎng)負擔、代際公平等與勞動力供求和接續(xù)等政策安排。

2.2 我國現(xiàn)行的養(yǎng)老模式及存在問題

第一,以家庭為單位的養(yǎng)老模式為主。傳統(tǒng)的養(yǎng)老都是以家庭為單位的在家養(yǎng)老。由于越來越多的“4+2+1”模式家庭出現(xiàn),空巢化持續(xù)增高以及失獨等問題,使得以家庭為單位的養(yǎng)老模式廣泛、長期成為主要養(yǎng)老模式的可能性下降。

第二,機構(gòu)養(yǎng)老。目前由于受傳統(tǒng)觀念及社會經(jīng)濟發(fā)展的限制,機構(gòu)養(yǎng)老只是很少一部分老年人的選擇,加之部分機構(gòu)的管理不規(guī)范、環(huán)境差、設(shè)施不足及服務(wù)意識不強,就更加造成了老年人不愿意選擇機構(gòu)養(yǎng)老。另外,機構(gòu)養(yǎng)老一般費用都比較高,因此以中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟狀況,無法實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老的規(guī)?;?。

第三,社區(qū)養(yǎng)老。我國也在不斷探索社區(qū)養(yǎng)老,甚至模擬國外的老年人社區(qū),建設(shè)部分了老年人社區(qū)。社區(qū)養(yǎng)老雖然增加了養(yǎng)老的保障措施,有專業(yè)的護理人員,在老年人生活各方面都可以提供相應(yīng)的照顧,但是老年人仍然要脫離子女,違背了中國傳統(tǒng)模式,豐富的公共活動和他人的關(guān)懷也難以彌補子女對父母在精神上的撫慰,老年人仍然避免不了孤獨和寂寞。

3 中國實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)的路徑選擇

3.1 可借鑒的國際經(jīng)驗

第一,構(gòu)建國家養(yǎng)老保障體系。建立健全養(yǎng)老的法律法規(guī),規(guī)定各級政府在此領(lǐng)域的職責、義務(wù)以及老年人應(yīng)該享受的權(quán)利、義務(wù)。借鑒獻血的模式,建立時間“儲蓄”方式,規(guī)定年滿18 歲的公民,可利用公休日或節(jié)假日到老年看護機構(gòu)開展義務(wù)服務(wù),這些服務(wù)時間可記錄進服務(wù)者個人檔案中,在其年老或需要護理時,可獲得相應(yīng)時間的免費照顧。

第二,發(fā)展各類養(yǎng)老機構(gòu)與創(chuàng)新服務(wù)模式。建立健全各種養(yǎng)老模式,制定優(yōu)惠政策鼓勵非政府組織投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),根據(jù)老年人的生理、心理和健康狀況特點,建立家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、院所養(yǎng)老(老年公寓和老年護理院)等不同類型的老年服務(wù)模式,鼓勵私人公司、慈善機構(gòu)、非政府組織等投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,政府開通綠色通道,簡化審批手續(xù),負責提供支持和幫助。

第三,重視養(yǎng)老??谱o士的培養(yǎng)。鼓勵大學設(shè)置了老年護理專業(yè),培養(yǎng)老年護理科研與管理的學士或碩士,建立養(yǎng)老護理人員職業(yè)等級考試制度,完善老年護理人員的繼續(xù)教育和培訓機制,培養(yǎng)技能嫻熟,專業(yè)知識豐富的老年護理人員。

3.2 調(diào)整政策,健全我國養(yǎng)老體制:解決養(yǎng)老問題核心在于轉(zhuǎn)變觀念,建立健全我國養(yǎng)老保障體制

第一,建立健全國家、社會、家庭和個人相結(jié)合的健全的養(yǎng)老保障體系。在養(yǎng)老保障體系建設(shè)中要注意體現(xiàn)地理位置、城市和農(nóng)村的地區(qū)差異,綜合考慮我國養(yǎng)老傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟發(fā)展水平、家庭構(gòu)成、人口流動等因素的影響,養(yǎng)老保險的總體規(guī)劃還要兼顧收入水平的差異和考慮老年人的心理承受能力,并重點改善農(nóng)村地區(qū)保障水平長期滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展總體水平及明顯落后于城市的問題。

健全的養(yǎng)老保障體系需要建立國家、社會、家庭和個人的完善渠道,重點突出政府的主導作用,強調(diào)協(xié)調(diào)與合作,避免單個角色“零敲碎打”地解決問題。

大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè),2010年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模1萬億元,據(jù)預(yù)測,到2050年將增加到5萬億元。大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)還可帶動周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位,減輕就業(yè)壓力。

加強老年??脐犖榻ㄔO(shè):加強老齡學科教育和專業(yè)人才培養(yǎng),國家應(yīng)大力鼓勵職業(yè)技術(shù)學校和普通高等學校開設(shè)老年??萍袄夏陮?谱o理專業(yè),培養(yǎng)大量老年專業(yè)人員,適應(yīng)老年人口不斷增長的醫(yī)療、養(yǎng)老和照料需求,打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的養(yǎng)老醫(yī)護??脐犖?。

第二,加強經(jīng)濟發(fā)展。從國外的養(yǎng)老歷程可以看出,社會保障體制的完善是建立在雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟基礎(chǔ)不扎實,完善無從談起。只有實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展生產(chǎn)力,提高生產(chǎn)效率,才能在不斷上升的撫養(yǎng)比例下,實現(xiàn)老年人生活的和諧安康。

第三,探索多種形式相結(jié)合的老年養(yǎng)護服務(wù)模式。中國國情和傳統(tǒng)文化決定了家庭養(yǎng)老在生活護理、親情關(guān)愛、精神慰藉方面的重要地位,建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四,開拓新的養(yǎng)老模式――自救養(yǎng)老。以房養(yǎng)老模式雖然在美國等發(fā)達國家被成功應(yīng)用,但是,以房養(yǎng)老在中國是否可行?理論上以房養(yǎng)老不但可減輕國家的負擔,又可以盤活不動產(chǎn),對國家、銀行等金融機構(gòu)以及個人來說可以實現(xiàn)共贏,但是受觀念的差異、制度的缺失等原因的影響,以房養(yǎng)老還存在著諸多的現(xiàn)實困境。

總之,我國在“未富先老”的情況下進入老齡社會,獨居、留守、空巢、高齡老人問題突出,人口老齡化速度快、規(guī)模大、地區(qū)差異大。隨著老年人追求生活質(zhì)量意識不斷增強,逐步建立健全國家、社會、家庭和個人相結(jié)合的健全的養(yǎng)老保障體系,逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。這是解決人口老齡化快速發(fā)展,破解我國養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路之一,也是綜合我國國情和老年人傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老習慣而作出的必然選擇。另外,不斷創(chuàng)新,完善相關(guān)法律法規(guī),學習西方先進的養(yǎng)老經(jīng)驗,開展自救養(yǎng)老,也是我國目前解決養(yǎng)老問題的一個重要的途徑。

參考文獻:

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第9篇:人口老齡化的解決范文

1、人口老齡化問題對醫(yī)療保險制度所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)

1.1對保險基金供給的挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村的合作醫(yī)療保險費用的繳納都是個人和政府共同完成。詳細說,在一定的繳納金額范圍之內(nèi),居民所享受待遇需要結(jié)合當年的繳費情況來確定,及時老年人占比增加,但是對醫(yī)?;鹗杖胗绊懖⒉淮蟆M渌U費方式存在著差別,城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險則是單位與職工個體共同繳納,職工在退休后并且達到了一定的年齡,能夠享受到正規(guī)的醫(yī)保待遇,同時也停止繼續(xù)繳費。隨著老年人的數(shù)量漸漸增加,醫(yī)?;鸬睦U費數(shù)量少于享受醫(yī)保的人數(shù),這就為醫(yī)?;鸬墓┙o帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1.2對保險基金支出的挑戰(zhàn)

人口老齡化發(fā)展趨勢下,老齡化數(shù)量逐漸增加,這就為保險基金支出帶來巨大挑戰(zhàn)。結(jié)合醫(yī)療條件逐步提升,人們平均壽命逐漸增加,也就是說,居民退休后常見內(nèi)能夠享受到醫(yī)療保險。從近些年來看,老年疾病發(fā)生率逐步增加,醫(yī)療保險支出費用逐漸增加,這就使得醫(yī)療保險基本支出增長。

2、人口老齡化對醫(yī)療保險制度的應(yīng)用對策

人口老齡化問題成為社會常見問題,在短期之內(nèi)也無法實現(xiàn)有效解決。為了可以真正的解決人口老齡化催生的醫(yī)?;鸸┙o和醫(yī)?;鹬С鲩g矛盾,那么就需要尋求更加有效、更加具有針對性解決對策。

2.1優(yōu)化醫(yī)?;鸬墓┙o

為了能夠有效環(huán)節(jié)現(xiàn)存醫(yī)療保險的費用緊張問題,那么就需要盡可能尋求更多醫(yī)保供給。政府則需要擴大對基本醫(yī)療保險的覆蓋面積,這樣能夠使得越來越多的人能夠更加積極參與到醫(yī)保費用繳納活動中,這樣能夠更加有效的緩解目前醫(yī)保費用過度緊張問題。例如,政府部門需要有效發(fā)揮其作用,擴大參保群體的范圍,將民辦單位、社會團體以及民營企業(yè)等納入到參保群體中,隨著經(jīng)濟運營愈發(fā)的多元化,事業(yè)單位、民營單位,無論何種性質(zhì)單位,都需要逐步實現(xiàn)理財渠道多元化。相關(guān)工作部門也需要充分利用醫(yī)保契機爭取投資,明確股票、理財產(chǎn)品等在醫(yī)保基金中的作用。為了能夠盡可能的降低醫(yī)保投資的風險,相關(guān)的工作人員則需要構(gòu)建多層次的投資模式,做好醫(yī)保投資渠道拓展工作。政府工作部門則需要做好財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高醫(yī)保資金投入,緩解醫(yī)保資金的供給問題。

2.2提高醫(yī)?;鹬С隹刂?/p>

單純提升醫(yī)保基金供給,那么無法從根本上解決人口老齡化問題所帶來的挑戰(zhàn)。政府則需要有效控制醫(yī)?;?,緩解醫(yī)保支出的費用緊張問題。政府可以借助規(guī)范化醫(yī)療機構(gòu)有效解決目前醫(yī)療費用過高的問題。詳細來說,不僅需要保持醫(yī)療水平,還需要降低醫(yī)療支出費用,這樣不僅能夠緩解老年人“看病難”的問題,還能夠有效處理醫(yī)療成本的控制難問題。政府需要重視社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的推廣,循序漸進降低醫(yī)療費用。詳細說,集合保險、醫(yī)療、預(yù)防等構(gòu)件綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系,注重老年人的保健意識培養(yǎng),降低老年人的疾病發(fā)生率。此外,政府還需要做好體檢制度推廣工作,促使群眾能夠漸漸培養(yǎng)定期體檢習慣,做好疾病預(yù)防推廣,降低醫(yī)?;鹬С觥?/p>

2.3實現(xiàn)醫(yī)療保險改革和醫(yī)改間配合

醫(yī)院、藥品與醫(yī)療保險屬于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)鍵性因素,同樣承擔治病職責。為了能夠順利開展醫(yī)療保險制度,醫(yī)院、流通領(lǐng)域以及藥品生產(chǎn)具有至關(guān)重要的作用。目前,醫(yī)改與藥改工作并未到位,那么就對醫(yī)改進程產(chǎn)生阻礙。例如,藥品定價過高、以藥養(yǎng)醫(yī)等問題,由于并未有效解決,這就使得醫(yī)保資金存在過度消耗。政府需要采取有效措施處理醫(yī)院的管理體制問題、醫(yī)院的流通問題、藥品的生產(chǎn)問題等等,扭轉(zhuǎn)目前藥品的虛假定價問題,為順利開展醫(yī)療保險制度提供保障,合理使用醫(yī)療保險基金。疾病譜不斷變化,這就使得人們漸漸認識到了身體健康的重要性,那么就需要做好心態(tài)調(diào)整、科學生活方式以及和諧社會關(guān)系等提升人們身體素質(zhì),這就使得目前醫(yī)療衛(wèi)生重點是疾病預(yù)防與健康教育。老年人的角度來看,做好健康知識的普及工作,構(gòu)建更加科學的生活費方式,諸如,少吸煙、少喝酒、適當運動、保持愉悅心情等,不僅避免發(fā)生某些疾病,還能夠有效緩解疾病痛苦,不生病、少生病,這樣不僅節(jié)省醫(yī)療費用支出,還有能夠有效緩解老人年病痛,為老年人的身體健康、享受生活提供保障。

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