鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

安全教育是保證職工生存權(quán)利的重要舉措我們大家都知道，一旦發(fā)生了事故，最直接的受害者就是從事工作的職工本人，輕則財(cái)產(chǎn)受到損失，重則生命安全受到威脅。加強(qiáng)職工的安全教育不僅僅是為了保證鐵路運(yùn)輸事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，更是為了使職工的最基本的生存的權(quán)利能夠得到保障。

無(wú)數(shù)真實(shí)的事實(shí)告訴我們，違章去工作是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要因素，也許違章地作業(yè)只是偶然間發(fā)生的，但是一旦引發(fā)事故它所導(dǎo)致的事故卻是必然的，也許會(huì)損害企業(yè)的利益，更有甚者還會(huì)威脅到作業(yè)者本身的生命安全。因此，做好職工的安全教育工作，能夠從客觀上使職工自覺(jué)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而自覺(jué)按照規(guī)章制度辦事。這樣以來(lái)，安全系數(shù)能夠得以大大提升，因此安全教育是保證職工生存權(quán)利的重要舉措。班組管理是安全教育的重要性的主要體現(xiàn)班組是企業(yè)最基本的一個(gè)單元，做為企業(yè)的一個(gè)細(xì)胞，處于企業(yè)思想、技術(shù)。

文化等各項(xiàng)教育的最前沿，進(jìn)而成為企業(yè)的所有工作的最基本的出發(fā)點(diǎn)與最終的落腳點(diǎn)。盡管班組是企業(yè)管理的一個(gè)最小的單元，但卻是企業(yè)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)。班組的管理情況能夠從一定情況上反映出這個(gè)鐵路企業(yè)的管理水平，而管理水平與企業(yè)運(yùn)行的安全息相關(guān)，從而影響到企業(yè)運(yùn)輸工作的質(zhì)量以及它所創(chuàng)造的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

只有進(jìn)行了好的班組管理，在每一個(gè)企業(yè)細(xì)胞中進(jìn)行了好的安全教育，才能使得安全意識(shí)深入每個(gè)員工的心中，從而調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性。這樣以來(lái)，人的各項(xiàng)安全素質(zhì)比如心理因素、群體因素、生理因素等等才能處于最佳的狀態(tài)，進(jìn)而使得安全生產(chǎn)變得可以控制，生產(chǎn)能夠有序的進(jìn)行。

二、目前安全教育存在的問(wèn)題安全教育的受重視程度不夠

目前，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，安全教育依然處于一個(gè)很尷尬的境地：很多企業(yè)依然把它當(dāng)做一個(gè)可有可無(wú)的“軟任務(wù)”。很多主觀領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識(shí)不到安全教育的重要性，有的甚至認(rèn)為安全教育只會(huì)干擾當(dāng)前工作的正常進(jìn)行。這樣就產(chǎn)生了一個(gè)很壞的結(jié)果：很多安全教育，都被糊弄而過(guò)，進(jìn)行安全教育的主角不是業(yè)務(wù)骨干，反而是一些沒(méi)什么工作經(jīng)驗(yàn)的“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”，從而使得員工進(jìn)行安全教育獲得的成效大打折扣。另外，部分主管領(lǐng)導(dǎo)，甚至對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不夠明確，他們認(rèn)為只要加大管理力度，通過(guò)一些懲罰手段就可以杜絕事故的發(fā)生，這樣的想法處于很大誤區(qū)。進(jìn)行安全教育師資力量有待加強(qiáng)看問(wèn)題我們首先要看這個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)狀，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全教育工作歸這個(gè)單位的職教部門管理，而這樣的部門在小的單位中通常只有幾人，在大的單位中也不過(guò)寥寥幾十人，而這一小部分人卻要負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的安全教育工作，同時(shí)還要承擔(dān)各種繁瑣的教學(xué)工作如出卷、判卷等等。他們的工作量可想而知。此外，職教這個(gè)部門一般對(duì)于基層部門而言都是一個(gè)地位不高的部門，和技術(shù)科、安全科完全不能同日而語(yǔ)，所以抽調(diào)的員工大多年齡較大，已經(jīng)過(guò)了事業(yè)的巔峰期，他們很難將工作做好。

教學(xué)方法急需改善現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行員工安全教育大多采用的講授的方式，使用的主要工具還只是黑板、粉筆和講義，上百號(hào)集中在一起，老師講，學(xué)員聽(tīng)，而且講授的目的只是完成目標(biāo)，學(xué)員未必能夠掌握所講的內(nèi)容，即使掌握了，所學(xué)的東西也未必能夠在實(shí)際運(yùn)用中起到很大的作用。更何況，這種教學(xué)方式十分古板，很難調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)員不愿意去學(xué)習(xí)，也就無(wú)從去談?wù)撌裁磳W(xué)習(xí)效果和心得了，所以這樣的教學(xué)往往是事倍功半，白白浪費(fèi)了人力和物力。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：鐵路車務(wù)段運(yùn)輸；安全系統(tǒng)分析；方法

中圖分類號(hào)： U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）04-22-2

0 引言

鐵路運(yùn)輸安全具體表現(xiàn)為運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行、乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)損、貨物及運(yùn)輸設(shè)施正常無(wú)損。鐵路運(yùn)輸過(guò)程有著點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)連接十分緊密。而車務(wù)段的安全管理是鐵路運(yùn)輸整體安全管理的重要組成部分，一般來(lái)說(shuō)，車務(wù)段安全管理的內(nèi)容主要包含文化安全、管理組織安全、管理制度安全、管理方法安全與管理技術(shù)與設(shè)備安全等幾方面，對(duì)能夠提升車務(wù)段安全管理效果的手段進(jìn)行研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，其對(duì)于鐵路運(yùn)輸整體安全水平的提高都有著至關(guān)重要的作用。

1 車務(wù)段運(yùn)輸安全的含義

1.1 車務(wù)段職能

1.1.1 車務(wù)段職能

車務(wù)段作為鐵路系統(tǒng)內(nèi)的主要組成單位之一，其要負(fù)責(zé)開(kāi)展列車運(yùn)營(yíng)、管理下車站貨運(yùn)等工作，車務(wù)段要對(duì)其轄區(qū)內(nèi)各個(gè)車站貨、客運(yùn)的計(jì)劃與收入、列車的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而保證鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)行，進(jìn)而保障鐵路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.1.2 車務(wù)段管理機(jī)構(gòu)

車務(wù)段管理機(jī)構(gòu)如圖1所示。

1.2 車務(wù)段運(yùn)輸安全的含義

1.2.1 鐵路車務(wù)段運(yùn)輸安全的定義

在運(yùn)輸生產(chǎn)的過(guò)程中，要將人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失控制在可被接受的范圍之內(nèi)，換言之，“安全”代表著運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的傷亡與損失可以被接受，當(dāng)這種傷亡、損失超出預(yù)定的可接受狀態(tài)時(shí)，就是不安全。安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)與保障。車務(wù)段運(yùn)輸安全更是保證鐵路行業(yè)整體快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)；只有在車務(wù)段安全運(yùn)行的前提下，鐵路才能夠?yàn)槿嗣窦皣?guó)家提供方便。總之，車務(wù)段的運(yùn)輸安全與鐵路事業(yè)的整體發(fā)展和國(guó)家、人民的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。

1.2.2 鐵路交通事故概念及其分類

1.2.2.1 鐵路交通事故的概述

我們通常將鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響機(jī)車正常行駛的事故稱為鐵路交通事故，這其中包含了鐵路所發(fā)生的各種影響列車行駛的事故，以及列車行駛過(guò)程中與障礙物撞擊的事故等。

1.2.2.2 鐵路交通事故等級(jí)

鐵路交通事故按照鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則可以大致分為特別重大事故、重大事故、較大事故以及一般事故四類，而一般事故又可以細(xì)分為A、B、C、D的四個(gè)等級(jí)。

2 安全系統(tǒng)分析方法分類

2.1 按照定性與定量分類

定性分析的方法可以對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別，然后根據(jù)這些因素來(lái)從技術(shù)、管理等各個(gè)層面進(jìn)行應(yīng)對(duì)，根據(jù)因素的危險(xiǎn)程度來(lái)采取相應(yīng)程度的措施，從而保障系統(tǒng)安全。定性分析主要應(yīng)用于工廠的審查與安全檢查等工作中。

定量分析的方法是指根據(jù)數(shù)據(jù)資料，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，利用科學(xué)手段對(duì)其進(jìn)行建模與定量分析。定量分析可以用來(lái)計(jì)算事故的發(fā)生概率與損失程度，對(duì)事故的危險(xiǎn)度進(jìn)行判斷，將其用定量的形式加以表現(xiàn)，使人們可以按照相關(guān)的規(guī)范對(duì)其進(jìn)行比較分析。常見(jiàn)的定量分析法有事故樹(shù)分析法、事件樹(shù)分析法以及因果分析法等。

2.2 按照邏輯思維方式分類

邏輯思維法就是將事物的發(fā)展進(jìn)程用思維以邏輯的形式表現(xiàn)出來(lái)，從而制定相關(guān)的理論體系，其主要包含歸納法與演繹法兩種方法。

所謂歸納法，就是一種從個(gè)別事物中總結(jié)出一般原理的思維方法。演繹法則是以一般原理為指導(dǎo)，從而分析、推理個(gè)別或者特殊的事物，從而得出新結(jié)論的思維方法。演繹法主要包含事故樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、因果分析、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析等形式。

這些方法歸屬的類別詳情如表1所示。

3 車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)分析

3.1 車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)分析方法選擇

隨著鐵路運(yùn)輸工作中應(yīng)用了各個(gè)領(lǐng)域的高新技術(shù)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的整體特性也發(fā)生了改變。與以前相比，當(dāng)今運(yùn)輸系統(tǒng)的自動(dòng)化程度加深，系統(tǒng)也變得更為復(fù)雜與不透明，增添了許多事故沖突避免設(shè)備。這些都使鐵路事故的復(fù)雜性大大增強(qiáng)。由于造成事故的原因更加多元化，因此對(duì)事故原因進(jìn)行分析的時(shí)候不能將目光只放在事故因素的排查上，而是應(yīng)該尋找事故與其根本原因之間的邏輯關(guān)系，以及各種事故引發(fā)因素對(duì)事故發(fā)生影響的方式與影響程度。

通過(guò)上述的分析與了解，針對(duì)車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)，應(yīng)采用事故樹(shù)分析法進(jìn)行分析。車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)分析應(yīng)用事故樹(shù)分析法的主要理由有以下幾個(gè)方面：

①事故樹(shù)分析可以對(duì)某些特定的事故開(kāi)展深層次的深入分析，并通過(guò)事故樹(shù)模型對(duì)各事故之間的關(guān)系加以展現(xiàn)，從而找到故障與事故之間的聯(lián)系。

②事故樹(shù)分析能夠?qū)κ鹿拾l(fā)生的特殊成因，比如人為因素與環(huán)境因素等進(jìn)行充分考慮。

③利用事故樹(shù)分析法時(shí)，在對(duì)事故原因進(jìn)行逐步挖掘的過(guò)程中，編制人員可以在對(duì)其進(jìn)行梳理時(shí)，明確那些因素可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，以及發(fā)生概率和其造成的危害程度等，進(jìn)而在誘發(fā)事故的途徑中做好預(yù)防措施，對(duì)事故進(jìn)行良好的預(yù)防。

3.2 對(duì)車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)進(jìn)行事故樹(shù)分析的基本步驟

事故樹(shù)分析的步驟大概由準(zhǔn)備資料、編寫事故樹(shù)模型、定性與定量分析、總結(jié)分析結(jié)論等組成。具體如圖2所示。

第3篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)員工；激勵(lì)；約束；需要

所謂激勵(lì)就是激發(fā)、鼓勵(lì)的意思。員工激勵(lì)也是激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其努力工作，從而提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

所謂約束就是纏縛、束縛的意思。對(duì)員工的作業(yè)行為進(jìn)行限制，規(guī)范其作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)。

管理是企業(yè)的核心，而激勵(lì)與約束又是管理的核心。

一、當(dāng)前基層站段激勵(lì)與約束機(jī)制中各因素存在的缺陷

1.員工總量偏高.人員結(jié)構(gòu)和分布不均衡

當(dāng)前的運(yùn)輸基層站段，冗員過(guò)多，勞動(dòng)效率偏低：同時(shí)中、初級(jí)人員多，高級(jí)人才奇缺：工務(wù)系統(tǒng)綜合機(jī)修等后勤車間超員，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的一線線路維修人員缺員嚴(yán)重。人員結(jié)構(gòu)和分布不均衡，激勵(lì)與約束員工的政策較難細(xì)化到每個(gè)員工。

2.處罰額度太大.不利于調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性

目前，職工家庭負(fù)擔(dān)還是比較重的，特別是工務(wù)職工，沿線的老職工家屬基本沒(méi)有工作，孩子在上學(xué)，部分職工還面臨購(gòu)房還貸的壓力，一旦出現(xiàn)D類安全事故，待崗三至六個(gè)月，c類安全事故則更長(zhǎng)，待崗期間只享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資或最低生活費(fèi)，職工的生活壓力非常大。

3.員工安于現(xiàn)狀.文化素質(zhì)偏低

基層站段員工安于現(xiàn)狀，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，文化水平低。特別是行車主要工種存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別職工甚至連對(duì)一些簡(jiǎn)單的設(shè)備故障處理都不掌握，與近幾年大量新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用很不適應(yīng)。

4.缺乏科學(xué)的晉升渠道

晉升是核心的激勵(lì)。但由于晉升渠道不暢，造成鐵路運(yùn)輸基層站段部分員工動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺少完善的淘汰機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，部分管理人員安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)步：二是崗位晉升渠道有障礙，有些肯學(xué)習(xí)、肯吃苦、工作能力強(qiáng)的職工，由于受身份的限制，多次失去晉升機(jī)會(huì)，失去激勵(lì)動(dòng)力。

5.獎(jiǎng)勵(lì)制度有待完善

重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但隨著鐵路改革的不斷深入，脫離物質(zhì)的精神獎(jiǎng)勵(lì)如光榮榜、證書、獎(jiǎng)狀等，逐漸被人們冷落了，缺少對(duì)員工的精神獎(jiǎng)勵(lì)。

二、鐵路運(yùn)輸站段人力資源管理中建立激勵(lì)與約束機(jī)制的原則

激勵(lì)與約束機(jī)制的建立應(yīng)有利于工作績(jī)效與勞動(dòng)報(bào)酬的掛鉤，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，約束員工的工作行為：有利于選才、用才、育才、留才。要達(dá)到激勵(lì)與約束的目的，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，應(yīng)遵循下列原則。

1.堅(jiān)持“以人為本”的原則

作任何工作，必須把尊重人、關(guān)心人、理解人、調(diào)動(dòng)人的積極性放在首位。各類管理人員要想職工所想，急職工所急，尊重職工的勞動(dòng)成果，尊重并容納有個(gè)性，有特點(diǎn)的職工。

2.堅(jiān)持“公平公正”的原則

在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制中，必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，不能憑個(gè)人的主觀偏見(jiàn)、個(gè)人的喜好判斷一個(gè)人的好壞，而是通過(guò)機(jī)制，建立一套科學(xué)公證的制度，規(guī)范的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到才盡其用。

3.堅(jiān)持物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的原則

物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)對(duì)員工來(lái)講同等重要，有不可替代的互相促進(jìn)作用，工作好壞不僅關(guān)系到職工的票子，更要關(guān)系到職工的面子，關(guān)系到職工的位子。

三、運(yùn)用現(xiàn)論。改革鐵路運(yùn)輸基層站段激勵(lì)與約束機(jī)制

人力資源管理的核心，是管理、引導(dǎo)員工，向一定目標(biāo)奮斗，激勵(lì)與約束是主要手段，而員工追求目標(biāo)的形式有賴于一定的刺激與約束，能力的發(fā)展也有賴于外界的激勵(lì)與約束。濟(jì)南工務(wù)段近幾年在管理機(jī)制上不斷深化改革，取得了一定效果。

1.運(yùn)用“公平理論”，實(shí)現(xiàn)同工同酬.完善內(nèi)部分配管理

所謂公平，就是要使職工的勞動(dòng)報(bào)酬更有合理性、公平性。員工不僅關(guān)心自己所獲得報(bào)酬的絕對(duì)數(shù)，還關(guān)心自己的付出所得與他人的付出所得之間的關(guān)系。同工同酬則心理平衡，表現(xiàn)積極穩(wěn)定，反之則心理不平，表現(xiàn)消極，波動(dòng)。

濟(jì)南工務(wù)段多年來(lái)積極探索內(nèi)部分配的方式方法，在原來(lái)滾動(dòng)升級(jí)的基礎(chǔ)上，2000年又進(jìn)行崗效工資改革，具體做法是“檔案工資封存、按崗定酬、掛聯(lián)考核結(jié)果”的模式。從2005年至2013年，段又出臺(tái)了《職工待崗及處罰管理實(shí)施辦法》、《干部安全管理失職瀆職行為問(wèn)責(zé)辦法》、《管理崗位人員風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核辦法》等制度規(guī)定，使員工的工作業(yè)績(jī)與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤更密切，充分調(diào)動(dòng)員工立足崗位保安全、創(chuàng)效益的生產(chǎn)積極性。

2.物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合.不斷調(diào)動(dòng)職工的積極性

鐵路運(yùn)輸站段除重視物質(zhì)刺激外，還應(yīng)努力強(qiáng)化精神方面的激勵(lì)。近幾年來(lái)，濟(jì)南工務(wù)段逐步認(rèn)識(shí)到精神激勵(lì)的重要性，制定了一系列制度和措施，適當(dāng)降低處罰額度，在進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)。（1）.對(duì)工作能力表現(xiàn)出色，具備管理素質(zhì)的工、班長(zhǎng)，提拔到管理人員崗位上，先后近40名工人身份的同志走上管理崗位。（2）.對(duì)取得突出貢獻(xiàn)的員工和在部、局取得技術(shù)能手稱號(hào)、及在各種競(jìng)賽取得好名次的員工給予一次性重獎(jiǎng)的同時(shí)，優(yōu)先推薦參加技師、高級(jí)技師的考試。（3）.開(kāi)展“講身邊事、贊身邊人，尋找最美班組長(zhǎng)（職工）”活動(dòng)，充分挖掘、宣傳一線班組長(zhǎng)（職工）的感人事跡，在全段上下積極營(yíng)造弘揚(yáng)正氣、崇尚先進(jìn)、鼓舞士氣的良好氛圍。

3.充分考慮員工個(gè)體差異，實(shí)施差別激勵(lì)

濟(jì)南工務(wù)段近幾年制定獎(jiǎng)、罰機(jī)制時(shí)充分考慮到個(gè)體差異，對(duì)年齡在20-30歲之間的員工優(yōu)先考慮其工作環(huán)境，對(duì)31-45歲之間的員工優(yōu)先考慮其工作穩(wěn)定性。在文化方面，有較高學(xué)歷的員工考慮自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；學(xué)歷相對(duì)較低的員工考慮其基本需求的滿足。在職務(wù)方面，也考慮管理人員和一般員工之間的不同需求。

4.千方百計(jì)，挖掘職工的潛能，開(kāi)展多層次、全方位的人員培養(yǎng)工作

近幾年來(lái)，濟(jì)南工務(wù)段在強(qiáng)化新進(jìn)大學(xué)生的培養(yǎng)方面，采取加快他們成長(zhǎng)的措施，對(duì)適應(yīng)管理崗位的人員，先掛職工區(qū)副工長(zhǎng)，在一線工區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)鍛煉，再提拔到管理崗位上；對(duì)適應(yīng)技術(shù)管理崗位的大學(xué)生，優(yōu)先為其提供再教育機(jī)會(huì)，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平：對(duì)大專生，掛職班長(zhǎng)進(jìn)行鍛煉，每年選拔出部分人員列入后備工長(zhǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，遇有全段工長(zhǎng)空缺時(shí)，直接下令任用：對(duì)肯動(dòng)腦子，專心學(xué)技術(shù)的，培養(yǎng)其走技師、高級(jí)技師這條發(fā)展路子。只有設(shè)計(jì)多條通道，讓技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)方面有專長(zhǎng)人員不必?cái)D“獨(dú)木橋”，得到相應(yīng)的晉升渠道，做到量才適用，各得其所，最大限度的發(fā)揮激勵(lì)作用。

5.疏通崗位晉升渠道，發(fā)揮激勵(lì)與約束作用

第4篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

為貫徹落實(shí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，切實(shí)保障鐵路交通安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省鐵路交通安全管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)鐵路交通安全管理工作的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預(yù)防和減少鐵路交通事故，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。*級(jí)、*有關(guān)部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)，保障鐵路交通安全。

二、明確安全責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合

*級(jí)、*有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。要定期召開(kāi)由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、公安、安監(jiān)、廣播電視等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患，及時(shí)研究解決影響鐵路交通安全的突出問(wèn)題，保障鐵路安全暢通。

鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案，認(rèn)真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。

鐵路沿線*級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照*自職責(zé)，做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門負(fù)責(zé)省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保地方鐵路安全暢通；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類活動(dòng)影響鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護(hù)區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動(dòng)；公安、安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)防科工等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動(dòng)；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁以及破壞和非法收購(gòu)鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口的協(xié)調(diào)工作；埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號(hào)、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受通信管理部門的監(jiān)督管理。

鐵路管理機(jī)構(gòu)與鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。

三、做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)樁埋設(shè)和管理工作

鐵路沿線*級(jí)人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)制定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案和埋設(shè)標(biāo)樁工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案并報(bào)送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時(shí)組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進(jìn)行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護(hù)區(qū)、埋設(shè)標(biāo)樁以及對(duì)安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和交通(公路)部門、水行政主管部門協(xié)商后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府劃定。對(duì)鐵路管理機(jī)構(gòu)提交的安全保護(hù)區(qū)劃定方案，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定后，由鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)樁。

鐵路沿線*級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照*自職責(zé)，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和批準(zhǔn)實(shí)施*種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，確認(rèn)安全或采取安全技術(shù)措施后方可實(shí)施。對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物，由縣級(jí)以上人民政府依法處理；對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對(duì)采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補(bǔ)償，但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。

鐵路沿線*級(jí)人民政府應(yīng)大力支持鐵路運(yùn)輸安全管理工作，按照公安部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定，積極配合鐵路部門做好鐵路道口標(biāo)志的移交工作，嚴(yán)厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。

四、認(rèn)真做好隱患排查整治工作

鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運(yùn)輸安全。一是建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度，確保鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。要經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車設(shè)備是否完好、職工是否按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對(duì)線路進(jìn)行預(yù)檢等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐項(xiàng)整改。二是認(rèn)真排查在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品等活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題要制訂整改措施，限期解決。對(duì)拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強(qiáng)道口的日常管理，加大巡查力度，及時(shí)掌握道口情況。要做好道口鋪面、預(yù)報(bào)警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，以及道口警示標(biāo)志標(biāo)線管理和維護(hù)工作，確保道口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)線完備，運(yùn)行狀況良好。四是認(rèn)真做好惡劣天氣搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機(jī)制，做到氣象部門的預(yù)報(bào)、預(yù)警與鐵路方面的預(yù)警預(yù)防信息共享，部門聯(lián)動(dòng)。制定和完善惡劣天氣搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，對(duì)鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進(jìn)行加固，并加強(qiáng)巡查，一旦遇到險(xiǎn)情做到快速反應(yīng)，靠前指揮，確保萬(wàn)無(wú)一失。五是加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)，減少事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)鐵路突發(fā)事件應(yīng)急管理

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》已于20*年*月*日起施行。鐵路沿線*級(jí)、*有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。鐵路管理機(jī)構(gòu)和*級(jí)人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。

發(fā)生鐵路交通特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故時(shí)，鐵路管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。鐵路管理機(jī)構(gòu)及事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案。事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民時(shí)，事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。

第5篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

云南省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路的線路安全和運(yùn)營(yíng)安全管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速250公里以上(含預(yù)留)，并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。

本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條 省人民政府負(fù)責(zé)高速鐵路相關(guān)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決高速鐵路安全管理的重大問(wèn)題，將高速鐵路護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

高速鐵路沿線州(市)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路線路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作,將其納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、綜合治理和平安建設(shè)范圍,明確高速鐵路安全管理責(zé)任,落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，加強(qiáng)高速鐵路安全常識(shí)和愛(ài)路護(hù)路宣傳,并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)單位做好高速鐵路安全管理工作，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

公安、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，做好高速鐵路安全管理工作。

第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)高速鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)的安全管理工作，主動(dòng)接受鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障資金投入機(jī)制。

第五條 單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸告并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、護(hù)路聯(lián)防組織或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)舉報(bào)，接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法處理。

第六條 高速鐵路實(shí)行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，在高速鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和禁止進(jìn)入、高壓危險(xiǎn)等安全警示標(biāo)志。

第七條 高速鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門劃定高速鐵路用地范圍外的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)并公告。

縣級(jí)人民政府對(duì)鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)繪制的高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖書面確認(rèn)后，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)確認(rèn)的平面圖設(shè)立標(biāo)樁。

第八條 在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

(一)擅自鋪設(shè)、架設(shè)各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設(shè)施;

(二)擅自進(jìn)入高速鐵路的封閉區(qū)域;

(三)放飛鳥(niǎo)類和飛行器、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物或者飄浮物體;

(四)拋擲可能影響行車瞭望或者設(shè)施設(shè)備安全的物品;

(五)攀爬、鉆越、損毀線路防護(hù)設(shè)施;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

第九條 高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及高速鐵路運(yùn)輸安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患;產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕排除或者采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物所在地的縣級(jí)人民政府報(bào)告，由縣級(jí)人民政府組織依法解決。

第十條 對(duì)高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)既有的油氣管線以及靠近高速鐵路鋪設(shè)的通信線路、電力線路、渡槽等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)排除并且可能危及高速鐵路安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者有關(guān)部門依法處理。

第十一條 道路管理部門或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)、高速鐵路線路路塹上、跨越鐵路線路的公路道路和跨越鐵路線路的橋梁上設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管理維護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)單位及時(shí)排除;拒絕排除的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)縣級(jí)人民政府報(bào)告，由縣級(jí)人民政府及時(shí)依法處理。

第十二條 在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹(shù)木的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施或者樹(shù)木倒伏后不會(huì)侵入高速鐵路線路防護(hù)柵欄范圍內(nèi)。

高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹(shù)木，倒伏后可能侵入防護(hù)柵欄范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。未及時(shí)排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法給予賠償。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及規(guī)劃主管部門在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外30米范圍內(nèi)審批建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)。

對(duì)高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、活動(dòng)板房或者廣告牌等建筑物、構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，采取水土保持措施，防治水土流失。

開(kāi)發(fā)建設(shè)高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地可能危及高速鐵路安全的，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議，采取有效措施確保高速鐵路安全。

第十五條 在高速鐵路橋梁外側(cè)的地面沉降區(qū)域或者鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂，不得實(shí)施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運(yùn)行的行為。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建公路道路、河道、水利、石油、航道、通信、電力等工程或者設(shè)施可能危及高速鐵路安全的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議后方可施工。未達(dá)成協(xié)議擅自施工對(duì)高速鐵路的設(shè)施造成損壞的，施工方或者建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照原有設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù);由鐵路運(yùn)輸企業(yè)修復(fù)的，費(fèi)用由施工方或者建設(shè)方承擔(dān)。

高速鐵路沿線水利工程的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、防洪設(shè)施的日常管理，及時(shí)排除危及高速鐵路安全的隱患，不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商解決。

第十七條 因高速鐵路建設(shè)需要，新建、改建、還建的公路道路、橋梁、涵洞及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護(hù)。有關(guān)單位拒絕接收或者沒(méi)有接收單位的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)調(diào)處理。

第十八條 無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，健全高速鐵路沿線的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)(站)以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的正常使用。

第十九條 高速鐵路車站應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式管理。

旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查或者強(qiáng)行攜帶違禁物品進(jìn)站的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車，損失由旅客自行承擔(dān)。

第二十條 高速鐵路客運(yùn)列車晚點(diǎn)、迂回、停運(yùn)的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅客通報(bào)信息、說(shuō)明情況，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

發(fā)生前款所述情況時(shí)，旅客應(yīng)當(dāng)理性配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法處理，不得實(shí)施打罵侮辱工作人員、拒絕下車出站、圍堵車站列車、破壞鐵路設(shè)施等行為。

第二十一條 禁止實(shí)施下列危害高速鐵路線路、車站及列車安全的行為：

(一)非法攀爬、鉆越車站防護(hù)設(shè)施;

(二)破壞、損毀車站、列車、線路、涵洞、通信信號(hào)、電線電纜、接觸網(wǎng)等設(shè)施和標(biāo)識(shí);

(三)擅自進(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域;

(四)擅自進(jìn)入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場(chǎng)所;

(五)阻擾、妨礙列車工作人員正常工作;

(六)干擾高速鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng);

(七)傳播影響高速鐵路安全的不實(shí)信息;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害行為。

第二十二條 高速鐵路車站和列車內(nèi)的治安秩序，由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù);高速鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù)，具體分工由省公安機(jī)關(guān)和昆明鐵路公安機(jī)關(guān)共同制定。

鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全高速鐵路車站、沿線治安防范快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，實(shí)行信息互通共享。

第二十三條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路沿線線路、車站安全防范工作納入本地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立涉及高速鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，組織公安機(jī)關(guān)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、護(hù)路聯(lián)防組織等單位，做好治安突發(fā)事件的防范和處置工作。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路沿線重點(diǎn)保護(hù)部位、沿線車站等場(chǎng)所，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)建設(shè)的視頻圖像共享平網(wǎng)對(duì)接。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安保力量和設(shè)施，制定防范和處置恐怖活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行培訓(xùn)和應(yīng)急演練，向公安等部門報(bào)告反恐措施落實(shí)情況。

第二十四條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定高速鐵路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援。特殊情況下，可以依法申請(qǐng)空中救援等方式進(jìn)行快速救援。

高速鐵路沿線、車站、列車發(fā)生公共安全、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告并采取先期處置措施。

第二十五條 鐵路公安消防機(jī)構(gòu)依法履行高速鐵路消防監(jiān)督檢查職責(zé)，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)消防安全措施、消除火災(zāi)隱患。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，履行維護(hù)高速鐵路消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、撲救火災(zāi)的責(zé)任。

第二十六條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)建立安全信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)春運(yùn)、暑運(yùn)、法定假日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件，組織本行政區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、公安、城管、公交、地鐵、環(huán)衛(wèi)等單位，共同做好站區(qū)綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

高速鐵路沿線公安、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十七條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府及其部門以及工作人員在高速鐵路安全管理工作中、、的，由其上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本規(guī)定第八條、第二十一條規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

第6篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程 安全管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F530 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）01-264-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)鐵路進(jìn)行著跨越式的發(fā)展，一大批客運(yùn)專線正在開(kāi)工建設(shè)，鐵路施工在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。由于鐵路線路施工安全是線路安全的重要組成部分，因此新建、改建或者擴(kuò)建的鐵路工程項(xiàng)目是否具備安全措施，安全措施是否完善，對(duì)保障鐵路運(yùn)輸安全具有直接的影響。

一、鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題

1.違章在施工過(guò)程中層出不窮?？v觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒(méi)有熟練掌握操作技術(shù)和方法，導(dǎo)致線路承受能力超載，使線路強(qiáng)度下降，直接引起了事故的發(fā)生。

2.施工計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整或者變更。如果一旦進(jìn)行臨時(shí)變更施工計(jì)劃，將會(huì)帶來(lái)眾多的不安全因素，因?yàn)槭┕ど婕暗牟块T多，各部門的所有管理或者施工人員對(duì)變更的施工計(jì)劃很難做到人人知道，個(gè)個(gè)清楚，因此也很難在短時(shí)間內(nèi)作出相應(yīng)的反應(yīng)。信息比較滯后，這樣針對(duì)于新的變更施工計(jì)劃，無(wú)法制定相對(duì)應(yīng)的變更安全措施，在施工作業(yè)中容易漏掉一些關(guān)鍵的作業(yè)程序，從而直接影響著施工安全，造成不可預(yù)見(jiàn)的事故和意外。

3.涉及施工的部門準(zhǔn)備工作不足，且之間配合較差。由于鐵路營(yíng)業(yè)線施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，特別是較大的站場(chǎng)改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個(gè)單位和部門的管理準(zhǔn)備工作沒(méi)有做到位，都會(huì)影響到整個(gè)安全施工的順利進(jìn)行。往往一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進(jìn)程，給施工安全帶來(lái)了隱患。這就需要制定周密的工作計(jì)劃，保證施工的順利進(jìn)行，不能只管分配任務(wù)，更重要的是必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干的作用。如要想辦理接發(fā)列車，必須做好以下全部工作：當(dāng)信號(hào)設(shè)備停止使用后，站方要按非正常情況下辦理接發(fā)列車，而車務(wù)部門需要在確認(rèn)位置后，嚴(yán)格使用鉤鎖器進(jìn)行加鎖，同時(shí)工務(wù)部門應(yīng)該及時(shí)根據(jù)設(shè)備實(shí)際情況使用專用工具進(jìn)行釘固。只有按照以上所有步驟及程序進(jìn)行，在保證各個(gè)部門按照要求做好后才能辦理接發(fā)列車。如果由于個(gè)別單位疏于管理，不嚴(yán)格要求，準(zhǔn)備工作應(yīng)付差事，存在僥幸心理，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員在施工之前不親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)備質(zhì)量、型號(hào)、數(shù)量沒(méi)做到心知肚明，進(jìn)而使進(jìn)路沒(méi)有按規(guī)定要求進(jìn)行準(zhǔn)備，就會(huì)給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個(gè)部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作，肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時(shí)完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時(shí)間，最終影響整個(gè)施工進(jìn)度和質(zhì)量，影響正常的運(yùn)輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識(shí)，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ?，才能確保施工安全。

4.缺乏實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案。在例行管理中，各級(jí)管理部門對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細(xì)、認(rèn)真，也很有經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一般常見(jiàn)的突發(fā)狀況也能做到及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幚?，但是?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無(wú)策。

二、建議采取的措施對(duì)策

鐵路施工安全已經(jīng)成為制約鐵路運(yùn)輸發(fā)展的制約性因素，因此根據(jù)以上存在的問(wèn)題，應(yīng)該采取以下措施。

1.施工前依法嚴(yán)格做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要順利的完成施工任務(wù)確保運(yùn)輸安全，做好施工前的準(zhǔn)備工作是前提條件，施工企業(yè)要制定合理的施工程序和施工技術(shù)，在施工前要對(duì)參加作業(yè)的所有相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，必須弄清楚作業(yè)中的疑點(diǎn)，絕不帶著問(wèn)題上崗作業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)當(dāng)制定施工期間的運(yùn)輸組織辦法和運(yùn)輸事故的應(yīng)急處理預(yù)案，可以成立施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。所有在營(yíng)業(yè)線路上施工的單位和企業(yè)都必須與鐵路運(yùn)輸企業(yè)簽訂保證施工安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，雙方對(duì)施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)核對(duì)，確保施工過(guò)程中的安全措施準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.建立施工監(jiān)督檢查責(zé)任制度。工程質(zhì)量監(jiān)理公司、鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管人員、鐵路施工單位三者要明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)。首先是工程質(zhì)量監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)施工中有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患的，應(yīng)該立即向施工單位提出整改意見(jiàn)。其次是鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，有權(quán)要求鐵路施工企業(yè)立即停止施工。如果鐵路施工單位和企業(yè)不停止施工進(jìn)行整頓，發(fā)生的一切安全事故由鐵路施工單位承擔(dān)后果。對(duì)因監(jiān)督不力造成的行車事故，由鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督人員承擔(dān)負(fù)責(zé)。如果是因工程質(zhì)量問(wèn)題引起的鐵路交通事故或者有出現(xiàn)交通事故隱患的跡象，由鐵路施工單位和質(zhì)量監(jiān)理單位共同承擔(dān)責(zé)任。

3.施工中領(lǐng)導(dǎo)要把好關(guān)。施工安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)是嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制。鐵路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到：首先要親自組織召開(kāi)施工安全預(yù)備會(huì)，根據(jù)施工等級(jí)的不同，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持施工預(yù)備會(huì)，所有作業(yè)人員都要參加；其次要嚴(yán)把施工命令關(guān)，命令包括施工開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間，施工項(xiàng)目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項(xiàng)。最后是親自監(jiān)控行車關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)，詳細(xì)了解和掌握施工的進(jìn)度，親自處理施工過(guò)程中的各種突發(fā)事件，嚴(yán)格遵守施工紀(jì)律，協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)良好安全的施工環(huán)境。

4.強(qiáng)化施工中的整體配合。目前，鐵路建設(shè)施工企業(yè)與鐵路管理部門“脫鉤”，由于所站的立場(chǎng)不同，考慮問(wèn)題的角度也不同，鐵路運(yùn)輸企業(yè)考慮的是保證運(yùn)輸安全和減少施工對(duì)正常運(yùn)輸?shù)挠绊?；施工企業(yè)考慮的是施工方便和減少其他不利因素對(duì)施工的影響，因此就需要雙方找到一個(gè)平衡點(diǎn)，最大限度的滿足雙方的要求，這就是最優(yōu)施工方案。因?yàn)槭┕ど婕暗浇ㄔO(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等單位，各部門要在統(tǒng)一指揮下，牢固樹(shù)立保大局、保整體的意識(shí)，施工中嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間完成本單位的工作量，不隨意拖延時(shí)間，互相制造有利條件，確保施工按計(jì)劃有序安全推進(jìn)。

5.建立完善的經(jīng)濟(jì)處罰制度。為了確保施工的安全，施工單位與監(jiān)理單位應(yīng)簽訂安全協(xié)議，在協(xié)議中雙方可以就處罰內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，施工中發(fā)生違反規(guī)定造成事故或隱患的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，如按工程費(fèi)用確定一定的比例幅度，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，用處罰機(jī)制來(lái)約束各單位的行為，并上交有關(guān)部門，實(shí)行營(yíng)業(yè)線路施工管理及風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法，以此來(lái)約束雙方。

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第7篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)及與鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)適用條例和本辦法。

第三條鐵路運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行鐵路管理機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路沿線各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和人民群眾綜合治理的原則。

第四條青藏鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱鐵路管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。

第五條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，提高鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)技術(shù)。

任何單位和個(gè)人不得干擾鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路線路、設(shè)施、設(shè)備的巡查、維護(hù)。對(duì)危及鐵路運(yùn)輸安全的行為，鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其安全生產(chǎn)管理人員有權(quán)制止。

第六條鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)中存在的重大問(wèn)題。

鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管、公安、交通、水務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，與鐵路管理機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同做好與鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)有關(guān)的工作。

第七條鐵路護(hù)路聯(lián)防組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防、制止各種危害鐵路治安和影響列車安全行駛的違法行為。鐵路護(hù)路聯(lián)防組織、公安機(jī)關(guān)和鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)和鐵路運(yùn)輸安全協(xié)調(diào)機(jī)制，做好鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)和鐵路沿線治安工作。

第八條鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇，并作為當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

第九條鐵路沿線各州（地、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居（村、牧）民委員會(huì)或者社區(qū)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽定護(hù)路聯(lián)防責(zé)任書，把愛(ài)路護(hù)路責(zé)任落實(shí)到單位（村）和戶。

第十條鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、居（村、牧）民委員會(huì)或者社區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牲畜飼養(yǎng)戶、機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T以及其他居民的鐵路運(yùn)輸安全常識(shí)和法制教育，預(yù)防危及鐵路運(yùn)輸安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為發(fā)生。

第十一條鐵路沿線地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)條例和本辦法的宣傳貫徹工作，定期開(kāi)展有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)和愛(ài)路護(hù)路的宣傳教育活動(dòng)。

第十二條中小學(xué)校、教育管理部門和鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展鐵路運(yùn)輸安全常識(shí)和法制教育，組織形式多樣的愛(ài)路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，提高未成年人自我安全防護(hù)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，預(yù)防未成年人實(shí)施危害鐵路運(yùn)輸安全的行為或受到傷害。

第十三條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好鐵路與道路平交道口的警示燈和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、管理和維護(hù)工作。

公安機(jī)關(guān)、交通管理部門應(yīng)當(dāng)做好鐵路與道路平交道口警示標(biāo)志和路段標(biāo)線的設(shè)置、管理和維護(hù)工作。

鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)警示標(biāo)志、路段標(biāo)線損毀或遺失的，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)管理部門，負(fù)有管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第十四條鐵路道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。鐵路沿線人民政府和鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保障鐵路運(yùn)輸安全、方便群眾生產(chǎn)生活的原則合理設(shè)置鐵路道口和人行過(guò)道。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口和人行過(guò)道。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的平交道口，鐵路沿線地方人民政府和鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究制定方案，限期取消。

第十五條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍依照條例的規(guī)定設(shè)定。

第十六條任何單位或者個(gè)人不得向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的溝渠以及其它設(shè)施危及鐵路運(yùn)輸安全的，由縣級(jí)以上人民政府或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其所有人或者使用人采取防滲、加固、疏通等防護(hù)措施。對(duì)采取防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，縣級(jí)以上人民政府或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其所有人或者使用人限期拆除。

對(duì)直接向鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水，侵蝕污染鐵路線路、通信設(shè)施、造成路基病害危及鐵路運(yùn)輸安全的溝渠、管道等設(shè)施，鐵路沿線縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)限期治理或者遷移。

在防護(hù)網(wǎng)、圍墻、柵欄附近傾倒、堆放垃圾及其他有害物質(zhì)的，縣級(jí)以上人民政府或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期清除；造成防護(hù)網(wǎng)、圍墻、柵欄倒塌或損毀的應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第十七條任何單位或者個(gè)人不得在鐵路防護(hù)網(wǎng)或柵欄內(nèi)放養(yǎng)牲畜。

當(dāng)事人驅(qū)趕牛羊等牲畜確需穿越鐵路的，應(yīng)當(dāng)從行人過(guò)道、鐵路道口、橋涵或者專用通道通過(guò)。

第十八條行人或者車輛穿越鐵路線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)從行人過(guò)道、鐵路道口、橋涵或者專用通道通過(guò)。

橋涵和專用通道建成后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路沿線縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)保障行人和車輛穿越鐵路線路道路的通行的條件。

第十九條任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)鐵路設(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志和防護(hù)網(wǎng)、柵欄等專用金屬器材。鐵路沿線各級(jí)公安、工商、城管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，依法打擊違法收購(gòu)鐵路設(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志和防護(hù)網(wǎng)、柵欄等專用金屬器材的行為。

第二十條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者侵占鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及其他影響鐵路運(yùn)輸安全的行為，有權(quán)向鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、鐵路護(hù)路聯(lián)防組織檢舉、報(bào)告，或者及時(shí)通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。接到檢舉、報(bào)告的部門或者接到通知的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)予以處理。

第二十一條鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和通信地址，受理公眾檢舉、報(bào)告，根據(jù)職責(zé)及時(shí)查處舉報(bào)案件。

鐵路管理機(jī)構(gòu)或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)檢舉、報(bào)告危及鐵路運(yùn)輸安全情況屬實(shí)，貢獻(xiàn)突出的，給予*元以上*0元以下的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的，給予*0元以上5000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條實(shí)施擊打列車等危及鐵路運(yùn)輸安全行為的，由公安機(jī)關(guān)依照條例的規(guī)定給予處罰，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。未成年人實(shí)施擊打列車等危及鐵路運(yùn)輸安全行為的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全隱患不及時(shí)依法處理，對(duì)違法行為不依法予以處罰，或者不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對(duì)違反本辦法危害鐵路運(yùn)輸安全的其他行為，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)鐵路法》和條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；應(yīng)急處置預(yù)案；鐵路運(yùn)輸

一、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案概述

（一）鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，主要措施包括：1.立即組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；2.迅速控制危害源，測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；3.針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；4.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。

（二）鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制的要求

鐵路各站段的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)鐵路總公司鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，密切結(jié)合站段實(shí)際情況，真實(shí)、具體、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確地用圖、表、文字表述，編制的預(yù)案必須經(jīng)過(guò)涉及部門的討論及有關(guān)專家論證后，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn) 。批準(zhǔn)后的方案應(yīng)當(dāng)不斷演練修正。

（三）鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急演練的提出

由于應(yīng)急處理方案涉及的部門、人員較多，對(duì)協(xié)調(diào)要求比較高，因此在預(yù)案編制后要開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳工作，讓所有應(yīng)急救援的員工清楚一旦事故發(fā)生，本崗位應(yīng)該做什么，怎么做。近年來(lái)，廣鐵集團(tuán)公司每年定期舉行應(yīng)急預(yù)案的演練，并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行記錄和總結(jié)，同時(shí)通過(guò)演練檢查、發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題，解決問(wèn)題，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。

二、液氨罐車泄漏事故應(yīng)急演練方案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐

筆者全程參與了2015年廣鐵集團(tuán)液氮泄漏事故應(yīng)急處置演練，并在后期為其制作了面向崗位員應(yīng)急處理培訓(xùn)的教學(xué)視頻，經(jīng)過(guò)分析，演練預(yù)案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐包括以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）預(yù)設(shè)事故概述

突發(fā)事件為2015年11月19日10時(shí)10分，在岳北站場(chǎng)17道，2次小運(yùn)轉(zhuǎn)列車駛?cè)?，該列車掛有一組6輛液氨罐車。

按規(guī)定著裝的兩名貨檢員執(zhí)行雙人雙面檢查制度進(jìn)行貨運(yùn)交接檢查，并與隨車的兩名押運(yùn)員會(huì)同檢查，檢查至編號(hào)為0843216的液氨罐車時(shí)發(fā)現(xiàn)頂部冒出白煙，發(fā)出吱吱響 ，同時(shí)聞到刺激氣味，經(jīng)確定是發(fā)生了液氨泄漏。

（二）對(duì)發(fā)生泄漏的貨（車）性質(zhì)進(jìn)行分析，明確泄漏部位與可能產(chǎn)生的危害

1.對(duì)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)貨物性質(zhì)進(jìn)行分析，確定泄漏可能導(dǎo)致的危害性

事故發(fā)生，首先，要求相關(guān)人員對(duì)發(fā)生問(wèn)題的貨物的性質(zhì)有一定了解，從而確定處置方法。以本事件為例，鐵路貨檢員要對(duì)液氮的特性有一定了解，并應(yīng)會(huì)同押運(yùn)人進(jìn)行共同處理。

液氨的用途比較廣泛，譬如在屠宰場(chǎng)的制冷劑，火箭、導(dǎo)彈的推進(jìn)劑，是無(wú)色液體，有強(qiáng)烈 刺激性氣味，極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3；沸點(diǎn)為-33.5℃，低于-77.7℃可成為具有臭味的無(wú)色結(jié)晶。在鐵路運(yùn)輸時(shí)使用罐車裝運(yùn)，其時(shí)是液態(tài)，一旦泄漏則為氣態(tài)，具有一定毒性，會(huì)通過(guò)呼吸、口腔或皮膚接觸等方式傳染。

2.對(duì)發(fā)生泄漏的罐車結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，確定泄漏的部位及應(yīng)采取的措施

事故發(fā)生時(shí)，要求相關(guān)人員對(duì)發(fā)生問(wèn)題的貨車結(jié)構(gòu)有一定了解，從而明確泄漏點(diǎn)。以本事件為例，發(fā)生泄漏的貨車是罐車，液化氣體鐵路罐車罐體為圓筒形臥式儲(chǔ)罐，安裝在底架上，罐車的罐體為鋼制焊接結(jié)構(gòu)，封頭為標(biāo)準(zhǔn)橢圓形，罐體內(nèi)部不設(shè)防波板。在罐體上部設(shè)有一個(gè)直徑不小于450L的入孔，全部裝卸閥件及檢測(cè)儀表均設(shè)置在人孔蓋上，同時(shí)設(shè)置堅(jiān)固的防護(hù)罩進(jìn)行保護(hù)。閥件周圍設(shè)有操作走臺(tái)和罐內(nèi)、外扶梯，以便于操作和檢修作業(yè)。

液化氣體鐵路罐車泄漏主要是安全附件的泄漏，其中最主要的是安全閥、液位計(jì)、角閥和氣液相閥的泄漏。

（三）液氨罐車泄漏時(shí)的處置方法

1.鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查

在鐵路運(yùn)輸中，對(duì)于性質(zhì)特殊的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中需要加以特殊防護(hù)與照料，以保證貨物運(yùn)輸安全，因此托運(yùn)人會(huì)指派對(duì)貨物性質(zhì)及防護(hù)熟悉的押運(yùn)人全程押運(yùn)。液氮屬于此類貨物，所派的押運(yùn)員持有《培訓(xùn)合格證》《押運(yùn)員證》，對(duì)所押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物特性了解并攜帶了所需的各類防護(hù)用品。因此，鐵路貨檢員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即通知押運(yùn)員共同檢查，并提出應(yīng)急處置方法。

2.鐵路貨檢員立即執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)程序

鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)示解決方法或請(qǐng)求相應(yīng)支援。一般來(lái)說(shuō)，鐵路發(fā)生突發(fā)事件執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)的程序。以本事件為例，鐵路貨檢員應(yīng)該立即通過(guò)對(duì)講機(jī)向貨檢室匯報(bào)情況，貨檢室再根據(jù)情況向上級(jí)請(qǐng)求匯報(bào) 。

在本事件中，明確泄漏點(diǎn)為罐車頂部，需要押運(yùn)員上車頂堵漏，因?yàn)樗幵狸?yáng)北站為電氣化鐵路區(qū)段，接觸網(wǎng)有電導(dǎo)致押運(yùn)員無(wú)法上車頂處置。此時(shí)，鐵路貨檢員向貨檢室匯報(bào)請(qǐng)求向行車調(diào)度員要停電的調(diào)度命令。

3.啟動(dòng)鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)

發(fā)生鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)管理部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向有關(guān)站段、鐵路集團(tuán)拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報(bào)”電報(bào)。

鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生事故貨物的品名等信息、事故概況與初步分析、事故地點(diǎn)周邊環(huán)境等內(nèi)容。

4.根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)預(yù)案

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)一共分為I、II、III、 IV等四級(jí)，根據(jù)災(zāi)難條件確定預(yù)案級(jí)別 。其中，I級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到30人；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)小于等于100 人；或直接經(jīng)濟(jì)損失小于或等于1億元；或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)小于10萬(wàn)人，運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到48小時(shí)。II級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在10-29人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)在50-99人之間；或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元-10000萬(wàn)元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到24小時(shí)。III級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在3-9人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)在30-49人之間；或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元-5000萬(wàn)元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到12小時(shí)。IV級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)小于3人；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)小于30人；或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元-500萬(wàn)元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到8小時(shí)。

本事件中，經(jīng)過(guò)鐵路貨檢員與押運(yùn)員現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)，因接觸網(wǎng)帶電不能確定具體泄漏原因，貨檢員立即匯報(bào)信號(hào)樓車站值班員，車站值班員向站長(zhǎng)匯報(bào)，站長(zhǎng)啟動(dòng)車站應(yīng)急預(yù)案，車站值班員向調(diào)度所申請(qǐng)?jiān)狸?yáng)北站內(nèi)接觸網(wǎng)停電施救，并停止站內(nèi)一切調(diào)車作業(yè)，同時(shí)通知公安部門派員警戒。站長(zhǎng)向車務(wù)段段長(zhǎng)、值班室匯報(bào)，段長(zhǎng)宣布啟動(dòng)車務(wù)段應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。車務(wù)段值班室通報(bào)貨運(yùn)中心值班室，中心值班室向中心主任匯報(bào)后，貨運(yùn)中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

結(jié)束語(yǔ)

鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案的目的，在于當(dāng)鐵路一旦發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故時(shí)，可以使相關(guān)崗位員工快速明確事故應(yīng)急處置的流程，進(jìn)行有效處置，從而實(shí)現(xiàn)有效縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，將事故損失降低到最小的程度。因此，預(yù)案的編制要有針對(duì)性，要以迅速控制危險(xiǎn)源為主，以消除危險(xiǎn)為主，事故后要查清事故原因?yàn)橹?。同時(shí)，由于危險(xiǎn)貨物預(yù)案涉及搶救、撤離、信息聯(lián)通、設(shè)備物資供應(yīng)等多重環(huán)節(jié)，涉及鐵路車、機(jī)、工、電、輛多個(gè)部門及外部消防、醫(yī)院等部門，因此要在編制危險(xiǎn)貨物預(yù)案時(shí)充分考慮到各因素，便于做到有效組織，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王軍.鐵路應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì).科技信息，2007（11）

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[3]郭玉華.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理 深化貨運(yùn)組織改革 全面提升貨運(yùn)安全經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)能力.鐵道貨運(yùn)，2014（08）

第9篇：鐵路運(yùn)輸安全預(yù)案范文

第一條 為了加強(qiáng)鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條 鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例。

第三條 國(guó)務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第四條 鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第五條 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，防止和避免事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，積極開(kāi)展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車。

第七條 任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開(kāi)通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理。

第二章 事故等級(jí)

第八條 根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時(shí)間等情形，事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第九條 有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的；

（三）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的。

第十條 有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）客運(yùn)列車脫軌18輛以上的；

（三）貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的；

（四）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的；

（五）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的。

第十一條 有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下的；

（三）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下的；

（四）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上的；

（五）中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上的。

第十二條 造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，為一般事故。

除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門可以對(duì)一般事故的其他情形作出補(bǔ)充規(guī)定。

第十三條 本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章 事故報(bào)告

第十四條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。

第十五條 鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告國(guó)務(wù)院鐵路主管部門；對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十六條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間（線名、公里、米）、事故相關(guān)單位和人員；

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計(jì)長(zhǎng)、機(jī)車型號(hào)、牽引輛數(shù)、噸數(shù)；

（三）承運(yùn)旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況；

（四）人員傷亡情況，機(jī)車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況，對(duì)鐵路行車的影響情況；

（五）事故原因的初步判斷；

（六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（七）具體救援請(qǐng)求。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十七條 國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布事故報(bào)告值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第四章 事故應(yīng)急救援

第十八條 事故發(fā)生后，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即停車，采取緊急處置措施；對(duì)無(wú)法處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的，可以不停車；但是，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員，接到報(bào)告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。

第十九條 事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)鐵路正常行車；必要時(shí)，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸徑路，減少事故影響。

第二十條 事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，可以借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。

第二十二條 事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。

第二十三條 國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實(shí)際需要，可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)參與事故救援。

第二十四條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，并做出書面記錄。

任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第二十五條 事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知死者家屬認(rèn)領(lǐng)；無(wú)法查找死者家屬的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 事故調(diào)查處理

第二十六條 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；國(guó)務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第二十七條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提交事故調(diào)查報(bào)告：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日；

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日；

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日；

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。

第二十八條 事故調(diào)查處理，需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十九條 事故調(diào)查報(bào)告形成后，報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制作事故認(rèn)定書。

事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。

第三十條 事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 事故的處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

第六章 事故賠償

第三十二條 事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

違章通過(guò)平交道口或者人行過(guò)道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第三十三條 事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬(wàn)元，對(duì)每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。

第三十四條 事故造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條 除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外，事故造成其他人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。

第三十六條 事故當(dāng)事人對(duì)事故損害賠償有爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商解決，或者請(qǐng)求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依法追究行政責(zé)任。

第三十八條 違反本條例的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本條例的規(guī)定，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例的規(guī)定，干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開(kāi)通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 本條例于2007年9月1日起施行。1979年7月16日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》和1994年8月13日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》同時(shí)廢止。

(新華社北京訊，7月21日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)