溫室效應(yīng)采取的措施精選(九篇)

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第1篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；公路交通；發(fā)展模式

發(fā)展模式直接決定了發(fā)展的的方向，而可持續(xù)發(fā)展理論則是發(fā)展模式的核心思想，所以為了更好地實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展，就必須采取可持續(xù)的發(fā)展模式，并在未來的發(fā)展和實(shí)踐中進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，采取有效的措施，促進(jìn)我國公路交通的可持續(xù)發(fā)展。

1 可持續(xù)發(fā)展理論下促進(jìn)我國公路交通發(fā)展的資源利用模式分析

公路交通可持續(xù)發(fā)展的核心就在于其具有發(fā)展性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，而資源又是促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，所以為了實(shí)現(xiàn)我國公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須采取資源利用模式，為未來我國交通發(fā)展模式指明道路。在整個資源利用模式中，主要包含了能源與土地以及建筑材料。

首先從節(jié)能策略來看，主要應(yīng)從公路交通結(jié)構(gòu)的節(jié)能和技術(shù)節(jié)能以及管理方面的節(jié)能。而從結(jié)構(gòu)性的節(jié)能模式來看，主要是對道路的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)和車輛的運(yùn)力結(jié)構(gòu)以及車輛能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行優(yōu)化，并致力于城市公共交通的發(fā)展。而從技術(shù)性的節(jié)能模式來看，主要是在未來大力發(fā)展智能交通的技術(shù)，并在車輛中強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。而在進(jìn)行管理節(jié)能時，主要是致力于道路運(yùn)輸組織水平的提升，切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)組織的管理，并不斷提高管理水平及服務(wù)品質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)汽車駕駛員的節(jié)能意識強(qiáng)化和培訓(xùn)，不斷提高其節(jié)能素質(zhì)，強(qiáng)化并養(yǎng)成節(jié)能駕駛的習(xí)慣。

其次從土地利用策略來看，主要是對土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，并對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善。并對收費(fèi)站撤并之后采取聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，以盡可能地節(jié)約土地資源，同時還應(yīng)將技術(shù)等級不斷的提升，著力實(shí)現(xiàn)交通的智能化和信息化，并通過多種渠道強(qiáng)化節(jié)約意識，從而更好地促進(jìn)土地資源利用的最優(yōu)化。

最后從建筑材料利用策略來看，主要的盡可能地采取全壽命周期的成本控制，并盡可能地將基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性能提升，切實(shí)加強(qiáng)材料的回收和循環(huán)利用，并盡可能地采取節(jié)能環(huán)保的材料，以更好地實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

2 可持續(xù)發(fā)展理論下促進(jìn)我國公路交通發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)模式分析

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，未來我國交通事業(yè)的發(fā)展勢必需要采取環(huán)境適應(yīng)模式，這就需要在交通事故方面采取安全發(fā)展的戰(zhàn)略，并結(jié)合當(dāng)前的大氣污染及溫室效應(yīng)采取綠色發(fā)展戰(zhàn)略，針對當(dāng)前交通擁擠的現(xiàn)狀則應(yīng)采取暢通發(fā)展戰(zhàn)略。

一是在交通事故方面，主要采取的安全發(fā)展戰(zhàn)略，所采取的措施主要是致力于設(shè)計的優(yōu)化，確保施工質(zhì)量的同時致力于道路行車環(huán)境的優(yōu)化，嚴(yán)禁出現(xiàn)超載和超限運(yùn)輸?shù)那闆r，同時注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，切實(shí)加大力度加強(qiáng)對道路交通的監(jiān)管，才能更好地促進(jìn)管理水平的提升。不斷提升駕駛員的素質(zhì)水平，強(qiáng)化其安全意識，尤其是嚴(yán)把車輛的性能關(guān)，確保安全立法和執(zhí)法的力度得到有效的提升。二是在大氣污染與溫室效應(yīng)方面的綠色發(fā)展戰(zhàn)略來看，主要是對現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對現(xiàn)有的節(jié)能減排體系進(jìn)行完善，并構(gòu)建有關(guān)節(jié)能減排方面的監(jiān)測和考核體系，對現(xiàn)有的節(jié)能減排激勵政策進(jìn)行完善，明確并強(qiáng)制實(shí)施綠色的排放標(biāo)準(zhǔn)，加大力度推進(jìn)水上交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，盡可能地實(shí)現(xiàn)綠色而又低碳交通。三是在面對交通擁擠方面實(shí)施的暢通發(fā)展戰(zhàn)略，主要是對現(xiàn)有的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷的完善，確保道路收費(fèi)政策得到不斷的優(yōu)化和完善，切實(shí)加強(qiáng)價格杠桿的利用，對道路施工進(jìn)行優(yōu)化管理，并注重現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化道路監(jiān)控水平的提升。

3 可持續(xù)發(fā)展理論下促進(jìn)我國公路交通發(fā)展的資金供給模式分析

該模式的選擇有助于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，所以為了實(shí)現(xiàn)我國公路交通可持續(xù)發(fā)展，就必須致力于資金供給模式的利用，這就需要以公共財政為框架，構(gòu)建普通公路的投資和融資機(jī)制，并對現(xiàn)有的高速公路收費(fèi)的政策法規(guī)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，利用市場資金籌集高速公路修建資金，并構(gòu)建促進(jìn)高速公路和普通公路之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，尤其是在投融資機(jī)制方面，必須對事權(quán)進(jìn)行明確，對不同行政等級公路投資的責(zé)任主體和主體責(zé)任進(jìn)行明確，在財政方面，政府也應(yīng)加大對其的投入，同時還應(yīng)對政府的財政性資金投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時的調(diào)整和優(yōu)化，保證財政資金得到科學(xué)使用。與此同時，還應(yīng)在市場機(jī)制籌集修建資金方面，對現(xiàn)有的公路收費(fèi)政策進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，并著力構(gòu)建與我國國情相符的特許經(jīng)營制度，加強(qiáng)對高速公路的養(yǎng)護(hù)和改造，通過科技的力量打造智能化的高速公路。

4 結(jié)束語

綜上所述，在可持續(xù)發(fā)展理論下研究我國公路交通發(fā)展模式，不僅有助于我國交通事業(yè)的快速發(fā)展，還能在發(fā)展過程中不斷提升其競爭力，最終促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，面臨的主要問題就是資源利用率低下、環(huán)境適應(yīng)性差和資金不足等，所以為了更好地促進(jìn)這些問題的解決，就必須加強(qiáng)資源利用，盡可能地適應(yīng)環(huán)境，尤其是應(yīng)確保資金供給充足，才能更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[3]李揚(yáng).我國公路二元發(fā)展的資金供給模式與風(fēng)險監(jiān)控研究[J].公路，2012，12：124-129.

第2篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

論文摘要:從美國近幾年制定的一系列國內(nèi)法案的內(nèi)容開始，通過分析論證其立法目的，討論其對當(dāng)今國際貿(mào)易以及多哈回合的影響，然后從.WTO的層面上來闡述其自身應(yīng)采取的措施，最后得出結(jié)論:像美國這樣的發(fā)達(dá)國家，利用國內(nèi)立法以及W TO的規(guī)則來保持自己在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位，同時來阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、美國國內(nèi)三部法案簡介

(一)2005年能源政策法案

2005年8月份，美國通過了一部有關(guān)能源的法案。表面上看似乎這只是一部鼓勵各種各樣的能源公司進(jìn)行生產(chǎn)而給予補(bǔ)助金和優(yōu)惠政策的法案，但實(shí)際上它還有更隱含的一層目的，要鼓勵提高能效和擴(kuò)大再生能源計劃以及鼓勵生產(chǎn)乙醇等汽油添加物。

(二)2007年能源獨(dú)立與安全法案

在美國的《能源政策法案》成立并實(shí)行了兩年之后，美國又通過了一部有關(guān)汽車的能耗標(biāo)準(zhǔn)和其國內(nèi)可再生燃料的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法案，美國第一次以立法的方式來確定這些標(biāo)準(zhǔn)，它被命名為《能源獨(dú)立與安全法案》，簡稱為《新能源法案》。《新能源法案》從表面上來看是針對汽車行業(yè)及石油開采與加工行業(yè)的，規(guī)定了高效利用汽油、節(jié)能減排以及開發(fā)新能源等目標(biāo).但實(shí)際上這部法案的影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

與舊的能源法案相比，《新能源法案》詳細(xì)規(guī)定了生物燃料乙醇的年使用量，這意味著美國的汽車要更多地使用含有乙醇的混合型汽油。這種能源主要的原材料就是玉米淀粉，所以此法案不僅調(diào)整了車輛的能耗標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是影響了全世界的玉米市場。

(三)2008年食物儲備與能源法案

2008年6月份，《新能源法案》生效半年后，《食物儲備與能源法案》出臺了。該法案的立法目的是:“可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)發(fā)展”。

雖然前一個法案規(guī)定了給予玉米巨額的補(bǔ)貼.不過這一法案給予的補(bǔ)貼更高.并且第七章整章規(guī)定了研究性補(bǔ)貼，這實(shí)際上是把玉米補(bǔ)貼上升到了一個新的層次，那就是為了研究更為環(huán)保、更能節(jié)能減排的能源而提供的補(bǔ)貼。

二、美國國內(nèi)法案立法目的及對國際貿(mào)易造成的實(shí)際影響

(一)美國國內(nèi)法案之立法目的

“溫室效應(yīng)”、“全球變暖”已經(jīng)成了不容爭辯的主題。但是對于這一主題的科學(xué)性又有多少?現(xiàn)在已經(jīng)有相當(dāng)一部分世界著名的科學(xué)家發(fā)表聲明說此種論調(diào)是沒有科學(xué)根據(jù)的，“溫室效應(yīng)”不是科學(xué).而是一種“宣傳”、這背后涉及到太多的政治的因素。

筆者認(rèn)為美國的這種做法是利用了“全球變暖”、“節(jié)能減排”等辭藻.從而使自己的行為“合法化”，進(jìn)而控制全球糧食市場。美國利用第一個法案來引起“環(huán)?！钡暮袈暩邼q.然后用第二個法案來令到全球玉米價格上漲，再用第三個補(bǔ)貼使自己的玉米價格十分便宜，這使各國的玉米市場以及玉米行業(yè)都受到了非常嚴(yán)重的損害。

(二)使美國巨額補(bǔ)貼“合法化”

WT O協(xié)定的多邊貿(mào)易協(xié)定項下的附件1A中有11個特殊協(xié)議，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》就是其中之一。在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的附件二中規(guī)定了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼削減承諾的例外條款，附件二的第二條;“用于研究，包括一般研究或有關(guān)環(huán)保的研究，以及有關(guān)特定產(chǎn)品的研究項目?！币簿褪钦f研究性補(bǔ)貼，包括有關(guān)環(huán)保項目的研究性補(bǔ)貼是不受農(nóng)產(chǎn)品削減承諾約束的。由此可見，美國利用其長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性眼光來鉆WT O多邊貿(mào)易體制的“空子”。正因為如此.美國每年給予玉米及其他的相關(guān)農(nóng)作物高額的補(bǔ)貼，卻罕有國家向WTO的DSB(爭端解決機(jī)構(gòu))提請磋商。

(三)阻礙多哈回合談判

WT()的多哈回合是以發(fā)展為主題的回合.該回合到目前已經(jīng)歷了9個年頭.談判一直收效甚微，因為其受到了多方面的阻礙而進(jìn)程緩慢，于2006年至2008年多次陷人僵局而中止談判。在去年的9月份，多哈回合談判再次重新啟動，聲預(yù)定于今年之內(nèi)完成談判。實(shí)際上，多哈回合之所以困難重重，是因為發(fā)達(dá)國家對于其既得利益的保護(hù)，不想過多地給予發(fā)展中國家優(yōu)惠，因此令到多哈回合舉步維艱。

此輪回合最重要的議題就是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入這兩個方面，其最大的癥結(jié)就在于發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問題上卻始終不肯讓步，而其中.作為世界上的超級大國美國也通過國內(nèi)立法來阻礙多哈議程中的談判進(jìn)展。雖然在烏拉圭回合之后，美國給予了一定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼削減.但依然達(dá)不到發(fā)展中國家所希望的標(biāo)準(zhǔn)，更何況2008年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼無疑于使得多哈回合談判雪上加霜。并且各發(fā)達(dá)國家之間也各自為政，形成了一種“囚徒的困境”，并不希望自己首先對補(bǔ)貼進(jìn)行大幅的削減，而美國利用其大國優(yōu)勢，對談判進(jìn)程百般阻撓，所以國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為今年以內(nèi)多哈回合難以得到結(jié)果。

(四)損害了各國的貿(mào)易利益

美國對其玉米的巨額補(bǔ)貼自然會對其他國家造成嚴(yán)重影響，比如說加拿大和巴西。加拿大每年要從美國進(jìn)口大量的玉米，美國的補(bǔ)貼使得加拿大的農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊，農(nóng)民遭受損失;而巴西也是世界上生產(chǎn)玉米的大國，美國的補(bǔ)貼令巴西的農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響。

加拿大于2007年1月份向DSI3投訴美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼.巴西在2007年7月份也向DSB提出了申請，這兩個案子中國都做了第三方，并且后來兩案合并為一個案子。該案作為第三方的國家眾多，包括阿根廷、澳大利亞、日本、智利、印度、墨西哥等，歐共體也作為第三方參與其中。DSB于2007年12月17日正式?jīng)Q定設(shè)立專家小組，而兩天之后美國《新能源法案》就正式簽署生效了，至2010年年初，此案仍然沒有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

中國于今年年初決定對從美國進(jìn)口的白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于2月份對外了初步裁決。中方認(rèn)為美國的以白羽雞肉為原料的肉類食品存在著傾銷，這使得中國國內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性的損害，并且美國的傾銷與中國肉雞產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系，這表示商務(wù)部以后可能會對美國的白羽肉雞產(chǎn)品執(zhí)行征收反傾銷稅。美國尚沒有就中國的反傾銷措施向DSt3提出異議。

引起這場爭端的原因是大量的低價雞肉涌人中國禽肉市場，所以中國不得不就美國雞肉采取反傾銷措施。歸根結(jié)底就在于美國的雞飼料非常的便宜，因為作為雞飼料的主要原料的玉米非常便宜，這還是因為玉米巨額補(bǔ)貼。美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不只是影響農(nóng)產(chǎn)品，還影響到其下游相關(guān)產(chǎn)品，這里玉米的補(bǔ)貼是雞肉的上游補(bǔ)貼。 從這里我們可看出美國玉米補(bǔ)貼對許多國家造成了不同程度的影響，并且會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

三、.WTO應(yīng)采取的措施

(一)終止農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中的研究性補(bǔ)貼

前面提到.WTO多邊貿(mào)易協(xié)定中的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》.其中有對研究性協(xié)定的豁免，即不受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼削減承諾的約束，筆者認(rèn)為此規(guī)定有不妥之處。

首先，毋庸置疑的就是由于美國的行為導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，如果WTO的DS13不對此加以干涉.那后果將不堪設(shè)想。

其次.WTO的特殊協(xié)定中還有《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》.里面的第四部分內(nèi)容是“不可訴補(bǔ)貼”.也稱為綠色補(bǔ)貼。該種補(bǔ)貼分為兩種一種是不特定的補(bǔ)貼，即并不針對特定的地區(qū)、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼;第二種是特定的補(bǔ)貼.分為三類:研究性補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼和貧困補(bǔ)貼。我們可看出這與《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的附件二相似。

值得一提的是“不可訴補(bǔ)貼”已于1999年終止，此類補(bǔ)貼也已成為可被提起訴訟的補(bǔ)貼。雖然《農(nóng)業(yè)協(xié)定》與《反補(bǔ)貼協(xié)定》并不存在附屬關(guān)系.兩者的地位相同，但筆者認(rèn)為“不可訴補(bǔ)貼”的終止意味著研究性補(bǔ)貼與環(huán)保補(bǔ)貼本身可能具有不合理性，因此將其轉(zhuǎn)為可訴訟的.當(dāng)發(fā)生爭端時也可就此問題提起訴訟。而農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼亦為補(bǔ)貼的一種，當(dāng)一國實(shí)施了不公平的行為并損害他國利益.當(dāng)然能夠提起訴訟因此.筆者認(rèn)為應(yīng)終止農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中的研究性補(bǔ)貼.這樣才更加的公平

(二)DSB應(yīng)提高工作效率

WTO的DSB是根據(jù)WTO協(xié)定項下的《爭端解決諒解書》來運(yùn)行的，自WTO成立以來已受理了四百多起案件。雖然它的構(gòu)建是一種突破性的進(jìn)步，還被譽(yù)為“WTO皇冠上的明珠”，但它的缺陷也很明顯，筆者認(rèn)為一個比較突出的缺陷就是效率低下。

如前面提到的加拿大和巴西訴美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼案。是2007年年初提交給DSB的，直到現(xiàn)在仍未有定論，雖然此案較為復(fù)雜，牽連因素眾多，但超過三年的時間仍然未能完結(jié)，令人不能不為DSB的工作效率擔(dān)憂。

美國是一個經(jīng)常利用DSB效率低下這一缺陷的國家，在中國加人WTO后，第一個案子即美國鋼鐵保障措施案，美國對多個國家出口到美國的鋼材實(shí)施了保障措施。事實(shí)上，美國并不是因為它的起訴理由充分，而是明知道自己會敗訴卻仍然要采取該種措施，原因就在于為自己國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)爭取緩和的時間。因此，WTO應(yīng)該將如何使它的DSB更具效率放入下次部長級會議的議程之中。

(三)WTO應(yīng)從“實(shí)力取向”過渡到“規(guī)則取向”

多哈回合的主題是“發(fā)展”，現(xiàn)在阻礙發(fā)展的是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的矛盾。細(xì)化到多哈回合的議程中就是發(fā)展中國家希望發(fā)達(dá)國家削減自身的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，而發(fā)達(dá)國家希望發(fā)展中國家降低其國內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人的標(biāo)準(zhǔn)，雙方都不肯讓步。這種局面是由于過多的政治因素參雜在談判之中。

從GATT過渡到WTO整個法律框架完善了許多，諸多論著都將其描述為從“實(shí)力取向”過渡到“規(guī)則取向”。實(shí)際上政治因素仍然充斥著整個WTO多邊體系。雖然W TO避免不了其內(nèi)部仍具有“政治”的成分，并且這種成分處于主導(dǎo)的地位，但WTO的整個發(fā)展方向應(yīng)該是更加的法律化。而美國利用“溫室效應(yīng)”、“全球變暖”的政治因素來影響法律因素，這是與W TO的最根本精神背道而馳的。

WTO由眾國家組成，國家之間地位平等，WTO也并沒有一個高于國家，從而對國家進(jìn)行管轄的機(jī)構(gòu)的存在，所以政治因素的影響在所難免，但總的發(fā)展方向不應(yīng)被左右。美國的此種做法是在“開倒車”，阻礙WTO在其正確道路上的前進(jìn)。若WTO能夠更偏向于“規(guī)則取向”，就能使國家之間的貿(mào)易更趨于公平，更加良好的發(fā)展。

第3篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

[關(guān)鍵詞]高中地理教學(xué)核心素養(yǎng)

[中圖分類號]G633.55[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]16746058（2016）340105

教育部《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》提出要全面深化課程改革，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，其中提出“核心素養(yǎng)體系”這個詞。在高中地理教學(xué)中，也要注重提高學(xué)生的地理核心素養(yǎng)，通過理論知識學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動的結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生個人能力和素質(zhì)水平的不斷提高。

我國幅員遼闊，有豐富的地理資源，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，社會對人才地理素養(yǎng)的要求也逐漸提高，各大企業(yè)在招聘專業(yè)人才時，除了對人才的專業(yè)技能抱以更大的期望，也對人才綜合素質(zhì)水平寄予厚望。而高中階段是培養(yǎng)學(xué)生地理核心素養(yǎng)最佳時期，教師應(yīng)該充分利用學(xué)校、社會教育資源，幫助學(xué)生全面提高自身地理素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展中貢獻(xiàn)自身力量。地理核心素養(yǎng)包括人地協(xié)調(diào)觀、綜合思維、區(qū)域認(rèn)知、地理實(shí)踐力等。

一、人地協(xié)調(diào)觀在高中地理教學(xué)中的培養(yǎng)

人地協(xié)調(diào)從更加通俗的角度分析就是指人類與地理環(huán)境之間和諧、共生的關(guān)系，追求一種平等、融洽的相處方式，是實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的關(guān)鍵，也是建設(shè)生態(tài)文明社會的前提條件。

我國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的發(fā)展方式是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，雖然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然改造中取得顯著成果，但是隨之而來的環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡問題也很嚴(yán)重，如果在以后社會發(fā)展中，依然采用這種以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式，那么地球資源枯竭的可能性便會隨之增大。為了保證當(dāng)下人類生存環(huán)境的質(zhì)量和后代健康可持續(xù)發(fā)展，教師在地理教學(xué)活動中就要培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人地協(xié)調(diào)的觀念，讓學(xué)生正確認(rèn)識和理解人類與地理環(huán)境之間的關(guān)系，分析地理環(huán)境對人類活動的影響。教師在教學(xué)中，可結(jié)合實(shí)際案例，分析人地矛盾和處理方法，促進(jìn)學(xué)生更加直觀地認(rèn)識人地關(guān)系。例如我們在講解環(huán)境問題時，可以組織學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)，調(diào)查家鄉(xiāng)的一片荒廢土地（或利用不合理的土地），利用人地協(xié)調(diào)的觀念去探討這片土地荒蕪（或不合理利用）的原因，提出合理利用開發(fā)這片土地應(yīng)采取的對策建議。讓學(xué)生從身邊的小事做起，樹立人地協(xié)調(diào)的觀念。

二、綜合思維在高中地理教學(xué)中的培養(yǎng)

綜合思維是地理學(xué)基本的思維方法，指人們具備的全面、系統(tǒng)、動態(tài)地認(rèn)識地理事物和現(xiàn)象的思維品質(zhì)與能力。地理素養(yǎng)的養(yǎng)成是一個動態(tài)的過程。教師要讓學(xué)生學(xué)會多角度去思考問題、解決問題。

例如，我們在講解全球氣候變暖時，就可以培養(yǎng)學(xué)生綜合思維的核心素養(yǎng)。教師要引導(dǎo)學(xué)生對溫室效應(yīng)現(xiàn)象產(chǎn)生原因、產(chǎn)生過程以及防治措施進(jìn)行分析。學(xué)生分析出溫室效應(yīng)最主要影響的因素是二氧化碳后，再引導(dǎo)他們對溫室效應(yīng)對地球環(huán)境的影響進(jìn)行探析，讓學(xué)生在不斷探索的過程中，培養(yǎng)環(huán)保意識，提高運(yùn)用理論知識解釋生活中問題的能力。

又如在講解魯教版必修三第三單元第一節(jié)《區(qū)域水土流失及其治理》時，課本是以黃土高原水土流失為例的。在本節(jié)課的講課過程中要注意拓展延伸，不要把水土流失、荒漠化、森林資源的不合理開發(fā)利用等問題一個個孤立地分別講述，要引導(dǎo)學(xué)生對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題進(jìn)行分析，促進(jìn)學(xué)生了解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對地理資源運(yùn)用不合理的事實(shí)。學(xué)生通過合作交流的方式分析影響生態(tài)環(huán)境的因素，才能制定出更好的治理措施。

學(xué)生學(xué)會運(yùn)用綜合思維，可以透過事物表象分析事物的本質(zhì)，從挖掘內(nèi)在聯(lián)系的角度，對事物之間的相互影響、相互作用和相互制約的關(guān)系進(jìn)行分析，并結(jié)合教材知識，對產(chǎn)生這種聯(lián)系的原因、經(jīng)過、結(jié)果進(jìn)行探究，有利于幫助學(xué)生更加全面地認(rèn)識事物特征和發(fā)展規(guī)律，用辯證思維解釋生活中各種地理問題。

三、區(qū)域認(rèn)知在高中地理教學(xué)中的培養(yǎng)

區(qū)域認(rèn)知是地理學(xué)基本的認(rèn)知方法，指人們具備的對人地關(guān)系地域系統(tǒng)的特點(diǎn)、問題進(jìn)行分析、解釋、預(yù)測的方法和能力。

我國地域遼闊，不同地域存在很大差異，尤其是礦產(chǎn)資源分布。在我國西部很多地區(qū)，礦產(chǎn)資源很豐富，如新疆、青海、貴州等地。很多地方在歷史發(fā)展過程中，都形成地域特色，如東北地區(qū)的林業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)、的雪山、江南地區(qū)的園林等，只要學(xué)生對不同區(qū)域的地理特色有了基本的認(rèn)知，再學(xué)習(xí)深奧的地理知識就會比較簡單。因此教師應(yīng)該傳授學(xué)生區(qū)域認(rèn)知的方法，讓學(xué)生從微觀和宏觀角度區(qū)分不同地域的地理現(xiàn)象，運(yùn)用區(qū)域綜合分析方法，認(rèn)識當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境與人們生存之間的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生因地制宜的區(qū)域發(fā)展理念。

四、地理實(shí)踐力在高中地理教學(xué)中的培養(yǎng)

地理實(shí)踐力是指人們在地理戶外考察、社會調(diào)查、模擬實(shí)驗等地理實(shí)踐活動中所具備的行動能力和品質(zhì)。學(xué)生具備地理實(shí)踐力，就能夠運(yùn)用適當(dāng)?shù)牡乩砉ぞ咄瓿杉榷ǖ膶?shí)踐活動，對地理探究活動充滿興趣與激情，并會用地理眼光認(rèn)識和欣賞地理環(huán)境。

第4篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中各種自然條件（水、熱、光、CO2、土等）和其他生物要素（病毒、昆蟲、雜草、微生物等）對農(nóng)作物的生長發(fā)育和產(chǎn)量形成都有十分重要的影響。由于地球大氣層中CO2等溫室氣體的濃度不斷上升，使地球表面氣溫呈不斷增高的趨勢[1]。氣候變暖對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的負(fù)面影響將是長時間的，危害是嚴(yán)重的。水資源供需矛盾更加突出水資源是人類社會發(fā)展離不開的自然資源，氣候變暖對整個水循環(huán)過程將產(chǎn)生極大影響，致使旱澇災(zāi)害頻率和強(qiáng)度增加，一些地區(qū)的降水量、降水分布格局、地表徑流、水質(zhì)等發(fā)生變化，特別是水資源供需矛盾將更為突出[2]。有資料顯示：預(yù)計2010—2030年西部地區(qū)缺水量約為200億m3；2050年將缺水100億m3[3]。我國新疆、青海、甘肅、寧夏和陜西等西北地區(qū)及內(nèi)蒙古西部，干旱缺水現(xiàn)象成為制約該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大障礙之一。持續(xù)增溫還使得西北地區(qū)大片湖泊萎縮甚至干涸[3-4]。據(jù)中國工程院西北水資源項目組一項調(diào)查顯示：目前，西北水資源總量僅占全國的5．84％，人均水資源占有量只占全國人均水平的80．5％。我國長江、黃河、淮河、海河等七大流域天然年徑流量整體上呈減少趨勢，其中，黃河及內(nèi)陸河地區(qū)的蒸發(fā)量將可能增大15％左右[3，5]。近50年降水逐漸減少，華北出現(xiàn)暖干化趨勢。極端氣候事件發(fā)生極端氣候事件是一種在特定地區(qū)和時間的罕見事件。世界氣象組織規(guī)定，如果某個（些）氣候要素的時、日、月、年值達(dá)到25年以上一遇，或者與其相應(yīng)地30年平均值的“差”超過了2倍均方差時，這個（些）氣候要素值就屬于“異?！睔夂蛑礫6]。出現(xiàn)“異?！睔夂蛑档氖录褪恰皹O端氣候事件”。有研究指出，氣候變暖可能增加一些極端事件的發(fā)生頻率和強(qiáng)度，由此引起的后果也會相應(yīng)加劇[5]。如我國華北、西北地區(qū)土地沙化、堿化和草原退化，引起區(qū)域氣候災(zāi)害、荒漠化、沙塵暴的加??；受高溫季風(fēng)氣候的影響，東南沿海臺風(fēng)頻率、強(qiáng)度可能增加；另外，還有可能加重長江流域的洪澇災(zāi)害和北方一些地區(qū)的干旱趨勢[6]。近年來，極端天氣頻頻襲擊我國，給人民生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大影響。2008年初席卷全國的寒潮；2009年華北的特大暴雪；2010年我國南方出現(xiàn)的10多次暴雨天氣，導(dǎo)致山體滑坡；2009年秋季以來，我國西南地區(qū)降水持續(xù)偏少，遭受了最為嚴(yán)重的特大干旱，特別是云南發(fā)生自有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的秋、冬、春三季連續(xù)干旱，貴州省秋、冬連旱總體為80年一遇，中部以西、以南地區(qū)旱情達(dá)百年一遇，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是春耕生產(chǎn)造成極大威脅，損失十分嚴(yán)重。隨著未來氣候變化的增加，這樣的問題將成為一個常態(tài)，越來越多的發(fā)展預(yù)算將被轉(zhuǎn)去應(yīng)對天氣造成的突發(fā)事件。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞自然界和人類社會對氣候變化的適應(yīng)能力是有限的，容易受到嚴(yán)重的、甚至不可恢復(fù)的破壞[3]。氣溫升高給農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來的風(fēng)險和危害將日趨增大。一是海平面升高、冰川退縮、凍土融化、河（湖）冰遲凍與早融、中高緯生長季節(jié)延長、動植物分布范圍向極區(qū)和高海拔區(qū)延伸、某些動植物數(shù)量減少、一些植物開花期提前，等等[3，5]?！氨睒O震蕩”現(xiàn)象造成冷空氣持續(xù)不斷補(bǔ)充南下，“厄爾尼諾-拉尼娜”現(xiàn)象活躍，春汛提前。二是影響作物生理過程、組成結(jié)構(gòu)和功能，改變物種遺傳特性，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的種類組成發(fā)生顯著改變。三是由于大氣升溫，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呼吸量提高，從而降低了整個生態(tài)系統(tǒng)的碳貯存量，加之降水量改變，海平面上升，病菌的發(fā)生、繁殖和蔓延，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性大大降低[7]。

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

農(nóng)作物布局發(fā)生改變氣候變化將使主要糧食帶向高緯度地區(qū)擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)種植面積擴(kuò)大?！兜诙螝夂蜃兓瘒以u估報告》預(yù)測，到2050年，年平均溫度每增1℃，北半球中緯度的作物帶可在水平方向北移150~200km，垂直方向上移150~200m。使我國三熟制的北界北移500km之多，從長江流域移至黃河流域；而兩熟制地區(qū)將北移至目前一熟制地區(qū)的中部[4-5，8]。一熟制地區(qū)的種植面積可由當(dāng)前的62.3%下降為39.2%，二熟制面積變化不大，三熟制面積可由13.5%提高到35.9%。華北目前推廣的冬小麥品種（強(qiáng)冬性），因冬季無法經(jīng)歷足夠的寒冷期，不能滿足春化作用對低溫的要求，將不得不被其他類型的冬小麥品種（如半冬性）所取代[3-5，8]。21世紀(jì)末，全球平均氣溫上升4℃左右時，中國單季稻面積可以向北擴(kuò)展50萬hm2，雙季稻面積還可以拓展620萬hm2。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加氣候變化在一定程度上對農(nóng)作物的生長發(fā)育是有利的，如暖冬天氣，對我國北方旱區(qū)的冬小麥生長有利；在半干旱地區(qū)，對玉米和馬鈴薯的后期生長有利；對無限生長習(xí)性或多年生作物以及熱量不足的地區(qū)有利[7]。但對于生育期短的作物，生長發(fā)育速度加快，生育期明顯縮短，不利于作物生長?？偟膩碚f氣候變化導(dǎo)致的高溫、干旱以及農(nóng)作物病蟲害等因素都可能造成糧食減產(chǎn)?！兜诙螝夂蜃兓瘒以u估報告》預(yù)測指出，未來一段時間，如果不采取有效措施，全球溫度升高2.5℃左右會導(dǎo)致中國糧食作物產(chǎn)量降低，單產(chǎn)最高下降幅度約20％。到2030年，中國種植業(yè)生產(chǎn)能力在總體上因氣候變暖可能會下降5％~10％，其中小麥、水稻和玉米三大作物均以下降為主[5，9]，2050年后受到的沖擊會更大。農(nóng)作物品質(zhì)下降氣候變化會導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)的下降，如大豆、玉米、水稻、冬小麥等。大氣中CO2濃度增加，使大豆鈣、鋅、硒含量更為豐富，但大豆氨基酸和粗蛋白含量分別下降了2%和1%，大豆鐵元素隨之下降。玉米籽粒的氨基酸、粗蛋白質(zhì)、粗纖維、直鏈淀粉、總糖都會下降，粗脂肪、粗淀粉及水分含量有所增加。當(dāng)溫度和CO2濃度均增加時，水稻籽粒蛋白含量降低，對人體很重要的鐵、鋅元素以及稻米籽粒營養(yǎng)品質(zhì)（蛋白質(zhì)與氨基酸含量）顯著下降，直鏈淀粉含量將會增加[10]。小麥蛋白質(zhì)含量降低3%~5%，面粉蛋白質(zhì)含量明顯下降。

糧食生產(chǎn)成本和投資增加

氣候變暖使土壤有機(jī)質(zhì)的微生物分解加快，從而改變土壤結(jié)構(gòu)、土壤水分平衡和土壤營養(yǎng)狀況[5]，影響土壤肥力，造成地力下降，大多數(shù)非灌溉耕地受到的影響將更加嚴(yán)重。二氧化碳濃度升高會使雜草叢生，病蟲害繁殖能力增強(qiáng)，危害范圍與程度擴(kuò)大，危害時間延長，作物受害程度加重，使施肥量、除草劑、農(nóng)藥用量明顯增加，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加重，農(nóng)業(yè)成本和投資大幅度提高，直接影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)對氣候變化應(yīng)采取的對策

減緩溫室氣體排放一系列氣候變化評估報告明確指出，全球增暖的原因直接與排放有關(guān)。2009年11月26日，中國政府正式宣布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo):到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。首先，要大力普及農(nóng)村沼氣，如果按照目前3500萬戶農(nóng)村戶用沼氣計算，每年可以替代近2000萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳5600多萬t[9]；其次，要開發(fā)太陽能、風(fēng)能、微水電等可再生能源，替代化石燃料減少甲烷、二氧化碳排放，發(fā)展秸稈氣化、固化，加快省柴灶、節(jié)能炕和節(jié)煤爐的升級換代，降低化石能源消耗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能[9]。

第5篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

一、目前我國中小學(xué)開展生命安全教育的缺失與誤區(qū)

由于現(xiàn)代社會的多元化發(fā)展，危及人類生存的安全問題也出現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。溫室效應(yīng)、環(huán)境污染、交通事故、流行疾病等等，隨時威脅到我們?nèi)祟惖陌踩c健康。中小學(xué)生由于年紀(jì)小，自我保護(hù)意識弱，生命安全時時在受到各種有害因素的威脅。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示：在我國，每天大約就有40個孩子死于交通事故；每年有近兩萬名少年兒童非正常死亡；還有40-50萬左右的孩子受到中毒、觸電、他殺等意外傷害。資料顯示，多年來我國每年交通事故死亡數(shù)均超過10萬人，位居世界第一，這與我國在對未成年人的安全宣傳教育上的缺失有很大關(guān)系。

從學(xué)校的角度看，有些學(xué)校沒有進(jìn)行全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理。雖然國家教育部門定期或不定期地要求中小學(xué)校進(jìn)行專項整治，但是有些措施并不能從根本上預(yù)防校園安全事故，甚至只是在事故發(fā)生之后才進(jìn)行彌補(bǔ)，不能系統(tǒng)考慮校園安全各個因素之間的關(guān)系。部分學(xué)校對校園安全工作不夠重視，只是應(yīng)付上級檢查，而把更多精力投入到提高應(yīng)試成績上。有些學(xué)校沒有一套適當(dāng)有效的事故預(yù)防管理方法，則難免在學(xué)生的安全防護(hù)上出現(xiàn)漏洞。我國至今還沒有專門的校園安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。分析校園安全事故的主要原因，還在于學(xué)校管理工作的薄弱。

從學(xué)生方面分析，中小學(xué)生是中小學(xué)安全工作的主體，導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因是我們的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識、安全意識和安全習(xí)慣，自我保護(hù)能力差。因此，對少年兒童進(jìn)行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當(dāng)緊迫和重要。自1996年起，我國就建立了全國中小學(xué)生安全教育日制度，將每年3月最后一周的星期一定為全國中小學(xué)生安全教育日。隨著近年來社會對中小學(xué)生安全的重視，有的學(xué)校甚至還規(guī)定了安全教育周、安全教育月，說明了我國對中小學(xué)校安全的重視程度在逐漸提高。

二、國內(nèi)外中小學(xué)開展生命安全教育情況概要

2005年的一項學(xué)術(shù)調(diào)查顯示：我國未成年人中，僅有不到5%的未成年人接受過安全自護(hù)方面的教育。學(xué)校主要進(jìn)行的是一些法律常識及校紀(jì)校規(guī)的教育，家長大多時候也只是叮囑“聽老師話”、“不要和同學(xué)打架”之類，至于遇到突發(fā)事件時如何提高警惕，關(guān)鍵時刻如何自護(hù)、自救和求救，幾乎是一片空白。這樣的結(jié)果是未成年人中有較強(qiáng)辨別能力的不到10%。新浪網(wǎng)上的一個調(diào)查更令人震驚：在答“是否會正確使用滅火器”題中，“會”的僅占52%。問其“災(zāi)難逃生知識從什么渠道獲得”，18%的人稱“沒有渠道”。對生死相關(guān)的知識，竟如此無知，豈不令人痛心？這是一種社會教育的缺失！所以大多數(shù)人一遇災(zāi)難，恐慌、失措，最后做出錯誤選擇。

由團(tuán)中央、教育部、公安部、全國少工委主辦的“中國少年兒童平安行動”活動組委在北京、上海、廣東、陜西等10個省市進(jìn)行的關(guān)于中小學(xué)生安全問題的調(diào)查顯示，家長擔(dān)心孩子受到傷害的地方依次為：學(xué)校占51.44%，公共場所占36.32%，自然環(huán)境占10.4%，家里占1.8%。令人意想不到：調(diào)查中學(xué)校居然成為家長們最擔(dān)心孩子受傷害的地方。所以，中小學(xué)校應(yīng)該加大力度對校園和校園周邊環(huán)境的管理，減少對學(xué)生造成傷害的可能性。有專家指出，通過安全教育等措施，提高中小學(xué)生的自我保護(hù)能力，80%的意外傷害將可以避免。

我國開展生命安全教育活動最好的城市是上海，上海于2005年6月十七日頒布《上海市中小學(xué)生命教育指導(dǎo)綱要》。該指導(dǎo)綱要的內(nèi)涵是引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識人的生命，培養(yǎng)學(xué)生珍惜、尊重、熱愛生命的態(tài)度，增強(qiáng)對生活的信心和社會責(zé)任感，樹立正確的生命觀，使學(xué)生善待生命、完善人格、健康成長。今年9月，上海54所首批試點(diǎn)中小學(xué)學(xué)校教授生命教育課。

三、針對目前中小學(xué)生命與安全教育現(xiàn)狀所應(yīng)采取的對策

在學(xué)校教育過程中，我們過去也一直在強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對青少年學(xué)生的道德教育、環(huán)境教育、安全教育、預(yù)防教育等等，但在實(shí)際操作中往往流于說教、走活動式的過場，而沒有真正實(shí)現(xiàn)在課程意義上的統(tǒng)籌。因此開設(shè)生命教育課程，也是課程資源整合的需要。而開設(shè)相對獨(dú)立的生命教育課程，就可以實(shí)現(xiàn)對環(huán)境教育、安全教育、人生觀教育、禁毒教育的課程整合，以生命教育理念進(jìn)行統(tǒng)整，從而使教育趨向完整。對學(xué)生如何進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)、交通、溺水、疫情、擁擠踩踏、食物中毒等事故進(jìn)行了教育，切實(shí)提高了全校學(xué)生的安全意識和防范能力。具體來說可以著力落實(shí)以下三個具體措施：

一是通過對生命的認(rèn)知，使學(xué)生了解并掌握生命的過程，從科學(xué)的角度認(rèn)識生命、珍愛生命，從而培養(yǎng)學(xué)生樹立安全意識、環(huán)保意識。

二是強(qiáng)化對生命的感悟，使學(xué)生能夠正確的認(rèn)識自我并關(guān)心他人，培養(yǎng)學(xué)生的對自己、對他人、對社會的責(zé)任感。

三是促進(jìn)對生命的升華，使學(xué)生在認(rèn)知和感悟生命的基礎(chǔ)上，敬畏和欣賞生命，形成自己的人生觀和價值觀，這也是生命教育的宗旨和最終目的。

第6篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

【關(guān)鍵詞】：建筑電氣；節(jié)能；供配電系統(tǒng)

[ Abstract ]: Electrical energy as an important part of building energy saving, energy-saving is very important to the building, in this paper according to the author’s many years of practical experience, provide a briefly discussed for building electrical energy saving, for reference only.

[ Key words ]: electrical construction; energy saving; power supply system

中圖分類號：TU111.4+8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1、前言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，我國的能源消耗越來越大，低碳節(jié)能成為社會發(fā)展的趨勢，建筑耗能在我國能耗中占有很大的比重，降低建筑能耗對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。在建筑能耗中，空調(diào)、電動機(jī)、冰箱、電視、電梯等電氣設(shè)備占有很大的比重，對其進(jìn)行研究和探討可以有效的降低建筑能耗。建筑電氣能耗是指在充分滿足、完善建筑物功能要求的前提下，合理配置建筑設(shè)備，并對其進(jìn)行有效、科學(xué)的控制與管理，以盡量減少能源消耗，提高能源利用率，而不是簡化建筑物的功能要求，降低其功能標(biāo)準(zhǔn)。本文以下內(nèi)容根據(jù)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗，對建筑電氣節(jié)能進(jìn)行了簡要的論述，僅供參考。

2、我國建筑電氣節(jié)能概述

早在2005年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作》的通知，特別指出“要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，電氣用電是一個耗能大戶。很多相關(guān)的文章都曾顯示過，其每年要消耗總發(fā)電量的10％以上，如果大量使用節(jié)能的照明產(chǎn)品和有效的措施，節(jié)電5％，則每年可節(jié)約照明用電60億kWh，為國家節(jié)省投資約30億元，并可延緩溫室效應(yīng)，減輕對生態(tài)環(huán)境的破壞，經(jīng)濟(jì)和社會效益非常可觀。因此，在設(shè)計文件中，電氣節(jié)能措施以專篇的形式陳述，從建筑物規(guī)劃的初期就以節(jié)能的思想為指導(dǎo)，在技術(shù)根源處為實(shí)現(xiàn)電氣節(jié)能提供理論依據(jù)及可行性。建筑電氣節(jié)能的原則是：在充分滿足、完善建筑物功能要求的前提下，減少能源消耗，提高能源利用率。節(jié)能的途徑之一是合理配置建筑設(shè)備，并對其進(jìn)行有效、科學(xué)的控制和管理。

建筑電氣節(jié)能應(yīng)堅持以下原則：第一，考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，不能因為節(jié)能而過高地消耗投資，增加運(yùn)行費(fèi)用，而是應(yīng)該讓增加的部分投資，能在幾年或較短的時間內(nèi)用節(jié)能減少下來的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行回收。第二，節(jié)省無謂消耗的能量。同時在選用節(jié)能的新設(shè)備上，應(yīng)具體了解其原理、性能、效果。從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行比較后，再選定節(jié)能設(shè)備，才能真正達(dá)到節(jié)能的目的。第三，滿足建筑物的功能，也就是說不能僅僅為了建筑節(jié)能而簡化建筑的功能，影響到了人們的日常生活和生活的舒適感。

盡管我國在建筑電氣節(jié)能的應(yīng)用已經(jīng)在我國取得了一定的成效，但是扔存在如下幾個方面的問題：第一，節(jié)能目的偏差；節(jié)能的目的是為了可持續(xù)發(fā)展，而相對部分的節(jié)能建筑，只是表明形勢上的節(jié)能，節(jié)約無謂消耗的能量，導(dǎo)致從實(shí)質(zhì)上來說，不是正規(guī)節(jié)能。第二，盲目節(jié)能;通常為了達(dá)到節(jié)能效果，而刻意地控制電氣，從而導(dǎo)致滿足不了建筑物的功能。而這樣的情況在我國出現(xiàn)不在少數(shù)，通常一方面是設(shè)計原因，而主要的方面是人為因素。第三，經(jīng)濟(jì)因素考慮不周；由于建筑物的電氣節(jié)能措施，必須采取相關(guān)先進(jìn)的設(shè)計技術(shù)方案，然而這些必然會增加部分成本。通常這樣的原因主要是未采取合理的節(jié)能方案，導(dǎo)致額外的附加成本。

3、建筑電氣節(jié)能應(yīng)采取的措施

根據(jù)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗，認(rèn)為建筑電氣節(jié)能應(yīng)從如下幾個方面著手采取措施：第一，對建筑電氣系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)要求設(shè)計人員設(shè)計的每項電氣分項工程，都有較詳細(xì)的電氣負(fù)荷計算書和采取了哪些節(jié)能措施。另外，系統(tǒng)在確定設(shè)計方案時，要按照“以人為本”的設(shè)計思路，做任何項目設(shè)計之前，都要深入現(xiàn)場，與業(yè)主進(jìn)行有效溝通，結(jié)合工程的具體情況，根據(jù)負(fù)荷特點(diǎn)、建筑使用功能要求、建筑物的結(jié)構(gòu)特征和周圍環(huán)境特點(diǎn)等多方面綜合考慮，經(jīng)過全面技術(shù)分析比較后確定出最佳的設(shè)計方案。要及時掌握各種節(jié)能新技術(shù)的原理，在設(shè)計中適當(dāng)采用以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。第二，合理選擇變壓器的規(guī)格、型號，為了節(jié)約電能，減少電路電能損耗，可以考慮適當(dāng)降低變壓器的負(fù)載率，但是這樣勢必造成工程初始投資提高。配電變壓器低壓側(cè)輸出電網(wǎng)，宜盡可能形成環(huán)形網(wǎng)絡(luò)，以便能隨負(fù)荷變化而采取及時切換，或決定投入運(yùn)行的變壓器臺數(shù)，且又不影響各環(huán)節(jié)所需電力供應(yīng)。非晶態(tài)合金應(yīng)用于電力變壓器的鐵芯，具有特殊的磁特性，它與普通材料相比，同容量時可降低75%-80%的損耗。第三，選擇電線，線路盡可能走直線，少走彎路以減少導(dǎo)線長度。低壓線路應(yīng)不走或少走回頭線，以減少來回線路上的電能損失。變壓器盡量接近負(fù)荷中心，以減少供電距離，當(dāng)建筑物每層平面在10000平方米左右時，至少要設(shè)2兩個變配電所，以減少干線的長度。第四，在高層建筑中，低壓配電室應(yīng)靠近豎井，而且由低壓配電室提供給每個豎井的干線，不至于產(chǎn)生支線沿著干線倒送的現(xiàn)象。第四，增大導(dǎo)線截面，首先，對于比較長的線路，除滿足載流量、熱穩(wěn)定、保護(hù)的配合及電壓損失所選定的截面，應(yīng)加大一級導(dǎo)線截面，一般而言，導(dǎo)線截面小于70平方厘米，線路長度超過100米的增加一級導(dǎo)線截面比較容易實(shí)現(xiàn)上述條件。其次，利用某些季節(jié)性負(fù)荷的線路，這些用戶不用時，可提供給常期用戶作供電線路使用，以減少線路和電阻。第五，電動機(jī)節(jié)能的途徑，減少電動機(jī)電能損耗的主要途徑是提高電動機(jī)的工作效率和功率因數(shù)。選擇電動機(jī)類型時，必須正確掌握負(fù)荷特性，弄清楚負(fù)荷是連續(xù)的還是斷續(xù)的。如果即使輕負(fù)荷時也不能停止電動機(jī)的工作，則應(yīng)考慮采用交流變頻調(diào)速裝置。而水泵在運(yùn)行過程根據(jù)需求情況水流量是變化的。水泵的工作特性是流量與轉(zhuǎn)速成正比，揚(yáng)程與轉(zhuǎn)速平方成正比，軸功率與轉(zhuǎn)速立方成正比。當(dāng)流量減少一半時采用調(diào)速的方法將電動機(jī)的轉(zhuǎn)速降低一半，則這時電動機(jī)的軸功率只是額定功率的1/8，對于需要變流量運(yùn)行的水泵采用調(diào)速技術(shù)可大幅度的降低能耗。軟起動器設(shè)備是按起動時間逐步調(diào)節(jié)晶閘管的導(dǎo)通角，以控制電壓的變化。由于電壓可連續(xù)調(diào)節(jié)，因此起動平穩(wěn)，起動完畢，則全壓投入運(yùn)行。軟起動器也可采用測速反饋、電壓負(fù)反饋或電流正反饋，利用反饋信息控制晶閘管導(dǎo)通角，以達(dá)到轉(zhuǎn)速隨負(fù)載的變化而變化。第六，提高功率因數(shù)，在民用建筑中，為減少無功功率流動引起的損耗，應(yīng)改變電容器集中安裝的做法，對容量超過10kw的風(fēng)機(jī)、水泵、傳送帶等，電動機(jī)端設(shè)置就地補(bǔ)償裝置。對空調(diào)主機(jī)及冷凍泵等，常在其附近設(shè)專用變配電所，可以集中補(bǔ)償。但若供電距高超過20m時，也最好采用就地補(bǔ)償。正確設(shè)計和選用變流裝置，對直流設(shè)備的供電和勵磁，應(yīng)采用硅整流或晶閘管整流裝置，取代變流機(jī)組、汞弧整流器等直流電源設(shè)備。條件允許時，采用功率因數(shù)較高的等容量同步電動機(jī)代替異步電動機(jī)，在經(jīng)濟(jì)合算的前提下，也可采用異步電機(jī)同步化運(yùn)行。第七，合理選擇節(jié)能光源，眾所周知，合理選擇節(jié)能燈具是建筑照明實(shí)現(xiàn)節(jié)能的重要措施，熒光燈是應(yīng)用廣泛，用量最大的氣體放電光源，它具有結(jié)構(gòu)簡單、光效高、發(fā)光柔和、壽命長、無頻閃和無電磁輻射等優(yōu)良性能，把它應(yīng)用到建筑物照明中會取得良好的照明和節(jié)電效果。第八，對建筑電氣系統(tǒng)運(yùn)行加以強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對建筑電氣系統(tǒng)運(yùn)行的管理，同樣可達(dá)到節(jié)能的效果。電氣節(jié)能在很大程度上取決于設(shè)備的運(yùn)行狀況。如果使各種設(shè)備安全、有效、穩(wěn)定地運(yùn)行，出現(xiàn)故障能快速排除，則可以節(jié)約能量。開發(fā)并利用功能強(qiáng)大、界面友好的控制軟件也是保證電氣系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行的有效措施。

4、結(jié)尾

建筑電氣節(jié)能對于建筑節(jié)能甚至我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的意義，作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為降低建筑電氣能耗做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《21世紀(jì)建筑電氣設(shè)計手冊》朱林根等，中國建筑工業(yè)出版社

[2] 《變壓器的設(shè)計與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》付家才等，中國礦業(yè)出版社

第7篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

一、利用教師的高尚人格魅力，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣

以心靈感受心靈，以感情贏得感情，以人格塑造人格。教師要成為情感形成的催化劑。教師高尚的人格魅力、深厚的知識功底、親切的語言，和諧的教學(xué)氛圍會激發(fā)學(xué)生積極地思考，激勵學(xué)生大膽地發(fā)表意見，大膽提問。更重要的是，教師要善于創(chuàng)新，特別是對教材內(nèi)容的處理、教學(xué)過程的設(shè)計等能給學(xué)生耳目一新的感受，使學(xué)生感覺到枯燥乏味知識變得有趣了，活起來了。新課程教學(xué)中教師與學(xué)生是平等的關(guān)系，互相尊重，真誠交往，共同探求知識，交流獲得知識的體驗。教師不再把教會學(xué)生知識作為惟一的教學(xué)目標(biāo)，而是在教學(xué)目標(biāo)中融入“讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法”，“激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣”，“在探索發(fā)現(xiàn)中掌握知識”，“學(xué)習(xí)的情感、態(tài)度和價值觀與知識同樣重要”等更加符合新課程理念的內(nèi)容。當(dāng)今學(xué)生知識面廣，個性突出，我們應(yīng)順應(yīng)時代與學(xué)生的特點(diǎn)，做一名民主型的教師，努力建立平等、民主、和諧的新型師生關(guān)系，并通過和諧的師生關(guān)系促進(jìn)學(xué)生個性與創(chuàng)造性的發(fā)展。有人曾說，人生最難得遇到的是一個好的老師。學(xué)生們在教室里學(xué)過的東西也許會忘卻，而老師的教育會在他們的心里永遠(yuǎn)留下痕跡，甚至生根發(fā)芽。寬容學(xué)生就是循循善繡，小心翼翼地保護(hù)學(xué)生心靈上的“閃光點(diǎn)”；寬容能拉近師生距離，創(chuàng)設(shè)民主和諧的教育氛圍；寬容給學(xué)生以希望，讓學(xué)生在廣闊天地自由邀翔，只有這樣，他們的個性才能得到充分張揚(yáng)，創(chuàng)造性才能獲得更好地發(fā)揮。

二、上好第一節(jié)課，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

興趣是學(xué)習(xí)的最好老師。一開啟化學(xué)的大門，就要使學(xué)生真切地體驗到化學(xué)學(xué)習(xí)和研究的內(nèi)容是生動有趣、豐富多彩的；是引人入勝、富有魅力的。

“良好的開端是成功的一半”。上好第一節(jié)化學(xué)課，對培養(yǎng)今后學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣尤為重要。初中學(xué)生第一次上化學(xué)課，總是存在好奇的心。第一節(jié)化學(xué)課上的生動、有趣，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣就會大增。所以要想上好第一節(jié)課，首先要精心設(shè)計，認(rèn)真準(zhǔn)備，要設(shè)置許多問題“催化”他們?nèi)ニ伎?，去探索，“加速”他們主動地學(xué)習(xí)。在講第一節(jié)課時，先要設(shè)置一種化學(xué)氛圍，然后避開書本，做幾個趣味實(shí)驗，“清水變牛奶”，“茶水變墨水”，“魔棒點(diǎn)燈”，“燒不壞的手帕”“自動變癟的飲料瓶”。這些趣味實(shí)驗會深深地吸引學(xué)生的眼球，讓他們對化學(xué)課堂留戀往返。此時，再告訴學(xué)生，以上實(shí)驗僅僅是利用了初中化學(xué)知識設(shè)計的，要是大家學(xué)會了中學(xué)的化學(xué)知識，不僅可以設(shè)計出很多趣味實(shí)驗，甚至可以自己搞些小發(fā)明創(chuàng)造。這樣做很能迎合中學(xué)生愛尋求刺激的心理，還能激起學(xué)生的創(chuàng)作欲望。幫助學(xué)生領(lǐng)略化學(xué)實(shí)驗在化學(xué)學(xué)習(xí)中的重要作用，體驗科學(xué)探究的樂趣。最后，老師展示化學(xué)的發(fā)展歷史和21世紀(jì)化學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，介紹化學(xué)與人類、化學(xué)與社會文明的重大關(guān)系，使學(xué)生體會到生活處處有化學(xué)，以科學(xué)家諾貝爾的故事結(jié)束這節(jié)課的教學(xué)。由此不難看出，一堂好課對于學(xué)生產(chǎn)生興趣和樹立信念具有多么重要的意義和作用。

三、加強(qiáng)實(shí)驗教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣

化學(xué)對于初三學(xué)生來說是一門新學(xué)科。學(xué)生的好奇心與求知欲較強(qiáng)，對于變幻莫測的化學(xué)實(shí)驗現(xiàn)象，往往有濃厚的興趣。因而要充分利用化學(xué)實(shí)驗，來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

首先，要認(rèn)真做好每個演示實(shí)驗。興趣盎然的觀察能活潑學(xué)生的思維，養(yǎng)成積極思考的氛圍，從而使學(xué)生學(xué)到化學(xué)知識。例如講氧氣、氫氣，二氧化碳及酸堿鹽性質(zhì)時，演示實(shí)驗尤為重要。如在講氧氣的鑒別時，我沒有先講鑒別方法，而是用一個帶火星的木條，分別兩個集氣瓶中，讓學(xué)生由觀察到的現(xiàn)象得出鑒別氧氣的方法。再如講實(shí)驗室制氫氣時用鋅而不用鎂或鐵時，增加這樣一個演示實(shí)驗：分別用鋅、鎂、鐵三種金屬與稀硫酸反應(yīng)，讓學(xué)生觀察現(xiàn)象有何不同，再由學(xué)生得出為何不用鎂，鐵而用鋅的原因，同時也為以后學(xué)習(xí)金屬活動性順序表打下基礎(chǔ)。

其次，要指導(dǎo)學(xué)生做好每一個學(xué)生實(shí)驗。學(xué)生自己實(shí)驗時興趣較高，為了避免學(xué)生動手的盲目教師要因勢利導(dǎo)，把單純的興趣轉(zhuǎn)化成對學(xué)習(xí)知識的興趣，成為學(xué)習(xí)的動力。

再次，要指導(dǎo)學(xué)生做好選做實(shí)驗及家庭小實(shí)驗。要根據(jù)學(xué)生自身的特點(diǎn)，結(jié)合本校實(shí)際，盡可能地做一些有意義的實(shí)驗。例如講完溶液酸堿性以后，指導(dǎo)學(xué)生去測定本地土壤、雨水、水樣的酸堿性，了解當(dāng)?shù)乜諝狻⑺廴緺顩r及人們對防止污染所應(yīng)采取的措施。講完有機(jī)物后，讓學(xué)生去學(xué)會鑒別絲綢被的真與假等，這些都能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

通過生動活潑的化學(xué)實(shí)驗，可以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，但這種興趣還不夠穩(wěn)定，一旦遇到學(xué)習(xí)上的困難便容易喪失信心。為了全面提高化學(xué)教學(xué)質(zhì)量，一方面要通過學(xué)科滲透德育來培養(yǎng)學(xué)生堅強(qiáng)的意志，如通過介紹科學(xué)家的故事，使他們懂得只有努力不懈，才能獲得成功的道理。另一方面教師還要在課堂教學(xué)上狠下功夫。

四、用新穎的教學(xué)方法，穩(wěn)定學(xué)習(xí)興趣

無論怎么說化學(xué)原理和計算對這些孩子來說都是枯燥乏味。為了鞏固化學(xué)實(shí)驗培養(yǎng)起來的學(xué)習(xí)興趣。采用新穎有趣的教法，不但能引起學(xué)生的興奮感和愉，而且在這種氣氛下學(xué)生能牢固地掌握知識。在教學(xué)中，教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，可以采取諸如自學(xué)輔導(dǎo)法、質(zhì)疑答疑法、對比論證法、邊講邊實(shí)驗法、聽題判斷法和化學(xué)游戲法等多種啟發(fā)式教學(xué)方法，這些方法都能收到較好的教學(xué)效果。以化學(xué)游戲法為例，初中階段，元素符號、化學(xué)式、化學(xué)方程式等的書寫，既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)，教師應(yīng)采取靈活多樣的教學(xué)方式突破難點(diǎn)，除了課堂上注意講解記憶方法，反復(fù)練習(xí)以外，采取游戲法，可使學(xué)生在娛樂中掌握知識，突破難點(diǎn)。如在開始學(xué)習(xí)化學(xué)式的書寫時，對于學(xué)生來說是比較困難的。如果采用游戲的方式，而不是采用讓學(xué)生反復(fù)書寫的方式，學(xué)生就比較容易接受，而且效果很好。學(xué)生對比賽游戲很感興趣，課下積極準(zhǔn)備，同學(xué)問相互提問，通過游戲，絕大多數(shù)學(xué)生都能掌握化學(xué)式的書寫方法?？傊?，為了使學(xué)生能更好地掌握知識，需要不斷學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，積極探索，努力使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣能夠鞏固下來。學(xué)生一旦對學(xué)習(xí)有了濃厚的興趣，其學(xué)習(xí)成績的提高也就是很自然的了。

五、開展豐富多彩的課外活動，發(fā)展學(xué)習(xí)興趣

第8篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)防原則國際環(huán)境法國際習(xí)慣法成本——效益分析

一．風(fēng)險預(yù)防原則概述

在現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟(jì)水平日益騰飛，社會生活日益復(fù)雜化，科學(xué)技術(shù)日新月異，可是這些都并不能否認(rèn)我們每天處在一個無法衡量風(fēng)險系數(shù)的社會環(huán)境中的社會現(xiàn)實(shí)。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們，風(fēng)險是時刻存在的。我們生活的這個世界越來越復(fù)雜，大自然的無情和新技術(shù)的適用都給人類帶來潛在的風(fēng)險。如何應(yīng)對各種天災(zāi)或者人禍造成的風(fēng)險，是人類社會無法回避的問題。在合理的成本基礎(chǔ)上預(yù)先防范風(fēng)險成為當(dāng)今許多政府的必然選擇，法律意義上的風(fēng)險預(yù)防原則也隨之而生。

風(fēng)險預(yù)防原則最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的德國環(huán)境法中“vorsorgepnnzip”這一概念，并逐漸發(fā)展到區(qū)域環(huán)境條約中，如1984年的第二屆國際北海保護(hù)會議中發(fā)表的《倫敦宣言》就對風(fēng)險預(yù)防原則進(jìn)行了系統(tǒng)的論述：“為保護(hù)北海免受最危險物質(zhì)的有害影響，即使沒有絕對明確的科學(xué)證據(jù)證明因果關(guān)系，也應(yīng)采取風(fēng)險預(yù)防措施以控制此類物質(zhì)的進(jìn)入，這是必要的”?！秱惗匦浴芬簿鸵虼硕蔀榈谝粋€明確闡釋風(fēng)險預(yù)防原則的國際文件。

對于風(fēng)險預(yù)防原則（precautionaryprinciple）的完整定義在國際習(xí)慣法上尚無確定的表述。但是諸多學(xué)者均把《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中的第15項原則作為其較為權(quán)威的表述，即“為了保護(hù)環(huán)境，各個國家應(yīng)該根據(jù)各自的能力將風(fēng)險預(yù)防方法廣泛運(yùn)用。只要存在嚴(yán)重的威脅或者不可逆轉(zhuǎn)的損害，缺乏充分的科學(xué)確定性就不能被作為一個原因來推遲采取阻止環(huán)境退化的成本—效益措施”[1]。也有部分學(xué)者認(rèn)為在其來自l998年《溫斯布萊德共同宣言》：當(dāng)一項活動對人體的健康或者環(huán)境產(chǎn)生危害的威脅時，即使有些因果關(guān)系沒有得到科學(xué)上的充分確定，也應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險預(yù)防的措施。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)由活動的支持者而非公眾承擔(dān)證明責(zé)任。[2]在其他國際條約中也還有諸多關(guān)于風(fēng)險預(yù)防原則的表述，例如《聯(lián)合國世界自然》中規(guī)定：“當(dāng)潛在的不利影響為充分了解時，活動不應(yīng)進(jìn)行”；《生物多樣性公約》中的前言部分論述到：“當(dāng)存在著生物多樣性大量減少或喪失的威脅時，缺乏足夠的科學(xué)論證不應(yīng)被用來當(dāng)作阻止‘采取措施來避免或最小化這種威脅’的理由……”[3]；其他還包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《赫爾辛基公約》等等，數(shù)不勝數(shù)。這些定義都大同小異，均旨在表述：科學(xué)并不能永遠(yuǎn)扮演提供第一手信息資料以有效保護(hù)環(huán)境的角色，過度依賴科學(xué)證據(jù)可能會導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施緩不救急，甚至適得其反。所以在科學(xué)上的依據(jù)尚未充分時，也應(yīng)當(dāng)適時采取一些預(yù)防措施，以免危害的發(fā)生或者擴(kuò)大。因而，風(fēng)險預(yù)防原則便是要求在環(huán)境和資源決策過程中不僅要考慮到那些明顯的確定的危險，而且對那些較小的缺乏科學(xué)確定性的負(fù)面影響也應(yīng)謹(jǐn)慎處之。

雖然說風(fēng)險預(yù)防原則是國際環(huán)境法中最具創(chuàng)新性和影響力的一項原則，并且在諸多國際條約中都有其存在的影子，對此有學(xué)者評論到：“1990年以后的國際環(huán)境法文件幾乎都采納了風(fēng)險預(yù)防原則。”[4]可是不可否認(rèn)的是對于風(fēng)險預(yù)防原則的確切表述還尚未形成，由于各國的立場、利益各異，國際間關(guān)于風(fēng)險預(yù)防原則的定義、實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、適用要件乃至其國際法地位均欠缺共識。所以，在國際上對于該原則的實(shí)際運(yùn)用還存在許多需要不斷努力的空間。

二．風(fēng)險預(yù)防原則的適用條件

正如前文所述，風(fēng)險預(yù)防原則僅是一個大的框架體系，具體的內(nèi)容還需要不斷地填充，所以在適用上還存在模糊性。為了避免由此帶來的法律裁決上的不確定或者基于公平合理的原則，許多學(xué)者均提出了幾項在其適用過程中需要遵守的條件，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，科學(xué)上的不確定性?？茖W(xué)的不確定性主要是指目前科學(xué)家對于人類活動對未來各種可能的情況還不能給予充分肯定，如大氣中二氧化碳濃度倍增后的全球與地區(qū)效果、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人類健康的影響等，都屬于科學(xué)的不確定性問題。風(fēng)險預(yù)防原則的前提是存在科學(xué)的不確定性，也就是對某種活動或事物的危險或損害沒有科學(xué)上的肯定性結(jié)論。鑒于這種危險的可能存在，我們理所應(yīng)當(dāng)采取有效措施來積極阻止這種危險的發(fā)生?？茖W(xué)上的不確定性主要來自于兩個方面：其一，根據(jù)常理推斷，一項活動理應(yīng)會造成某種環(huán)境風(fēng)險或危害，只是欠缺明確的科學(xué)證據(jù)來證明該風(fēng)險是否會發(fā)生；其二，某種風(fēng)險將會發(fā)生或可能已經(jīng)存在，但無法證明造成該風(fēng)險的原因為何，即所謂的因果關(guān)系不明確。[5]

第二，風(fēng)險評估的必要進(jìn)行。社會生活的復(fù)雜性決定了風(fēng)險的不可避免，由此我們不得不對風(fēng)險的系數(shù)值進(jìn)行一定的評估，即對哪些風(fēng)險應(yīng)當(dāng)采取必要措施進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量。有的學(xué)者將其稱為風(fēng)險閥值，[6]也就是說在哪一個維度范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險預(yù)防原則，在閥值之上的應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，在閥值之下則可不作為。當(dāng)然，閥值并非確定不變的，會隨著每一項活動危險性增加的來降低其系數(shù)值，即高風(fēng)險低閥值。

第三，成本——效益分析。有學(xué)者指出：對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行管理的過程中，如過度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險預(yù)防原則，將可能犧牲其它社會福祉，因此，如將其它社會、經(jīng)濟(jì)因素納入考量，對具有科學(xué)不確定性的環(huán)境風(fēng)險所采取的預(yù)防性措施，將會是一種高成本的風(fēng)險管理模式。[7]簡單來說，就是運(yùn)用風(fēng)險預(yù)防原則來阻止某一活動的進(jìn)行時是否能產(chǎn)生更大的收益，包括經(jīng)濟(jì)的或環(huán)境的。風(fēng)險預(yù)防原則似乎是保護(hù)一種處于不利地位的情形免遭疾病、意外事故以及死亡風(fēng)險，但是它是一種粗略的、有時是建立那些各個目標(biāo)的不正當(dāng)?shù)姆椒ǎ@不僅是因為它可能甚至已經(jīng)被強(qiáng)制運(yùn)用在某些情況下，其中，風(fēng)險預(yù)防原則很可能會傷害到子孫后代，損害而非幫助那些處于不利地位的人們。[8]對此，在《氣候變化框架公約》中也有所體現(xiàn)，其表述為：所采取的預(yù)防措施必須是符合成本效益的以符合全球的利益。由此可見，在對風(fēng)險預(yù)防原則進(jìn)行適用時，一定要進(jìn)行成本效益分析，以確保收益大于成本。

第四，舉證責(zé)任倒置和嚴(yán)格責(zé)任原則的運(yùn)用。即在對該項原則適用與否的問題上，應(yīng)該由開發(fā)者負(fù)擔(dān)證明他們的行動將不會引起嚴(yán)重的或不可挽回的環(huán)境損害的舉證責(zé)任。畢竟開發(fā)者掌握著較為全面的資料信息，加之通常開發(fā)者都是社會的強(qiáng)勢方、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，而處于信息不對稱地位的相對人掌握的信息相對匱乏，地位相對較低且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，故很難舉出證據(jù)支持自己的觀點(diǎn)。這樣一來，如果按照傳統(tǒng)的舉證原則，即“誰主張，誰舉證”，相對人將會承擔(dān)舉證不能的后果，承擔(dān)敗訴的風(fēng)險。所以，在適用風(fēng)險預(yù)防原則的過程中應(yīng)采用舉證責(zé)任倒置，有開發(fā)者承擔(dān)舉證責(zé)任，以此保護(hù)處于不利地位的相對人。也就是說，風(fēng)險預(yù)防原則使環(huán)境案件的舉證責(zé)任倒置了。同時嚴(yán)格責(zé)任原則的適用保障了舉證責(zé)任的倒置，也激勵了預(yù)防可能會產(chǎn)生不確定的環(huán)境影響或后果的活動。

三．風(fēng)險預(yù)防原則的國際法地位

目前學(xué)界對于風(fēng)險預(yù)防原則的國際法地位還存在一定爭論，但主要有以下三種觀點(diǎn)：第一，認(rèn)為風(fēng)險預(yù)防原則已經(jīng)發(fā)展成為國際習(xí)慣法的基本原則；第二，認(rèn)為風(fēng)險預(yù)防原則不是國際習(xí)慣法的基本原則；第三，認(rèn)為風(fēng)險預(yù)防原則是正在形成之中的國際習(xí)慣法的基本原則。對此，我們首先要明確究竟什么是國際習(xí)慣法的基本原則。根據(jù)《國際法院公約》中的相關(guān)規(guī)定，國際習(xí)慣法必須滿足兩個要件：“常例”與“法律確信”。推之，國際習(xí)慣法的基本原則就是為各國所普遍適用的具有法律拘束力的指導(dǎo)性的規(guī)則。

支持第一種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，風(fēng)險預(yù)防原則已經(jīng)被諸多法律文件所援引，且法院在一些判決上已經(jīng)對此加以適用，例如在“MOX核燃料廠案件”中的運(yùn)用。此外，雖然說風(fēng)險預(yù)防原則總某種程度上來說具有軟法的性質(zhì)，但是軟法也是法律，也應(yīng)該為各國所遵守，某些國家不遵守該項原則，是其不履行義務(wù)的表現(xiàn)，并非是該原則不具有約束力。

支持第二種觀點(diǎn)的學(xué)者確認(rèn)為，雖然一些法律文件中對此有所表述，但是十分模糊和空洞且不具有公信力，且各國對此尚未達(dá)成一致，所以不能滿足其普遍性的要求。加之，其作為軟法不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。因此，在其被完全接受之前，不宜作為指導(dǎo)性的規(guī)則成為判決案例的依據(jù)。

也有一些學(xué)者主張第三種觀點(diǎn)，即風(fēng)險預(yù)防原則是正在形成中的國際習(xí)慣法的基本原則，本文也持這種觀點(diǎn)。具體依據(jù)如下：[9]

首先，從國際條約來看，《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《里約宣言》、《魚類協(xié)定》等等都對此原則有所表述，但是其內(nèi)容仍不統(tǒng)一，這對于此原則的適用必然產(chǎn)生不利影響。雖然國際條約是國際習(xí)慣法存在的權(quán)威證據(jù)，但是不能據(jù)此就將不具備統(tǒng)一性的原則援引為指導(dǎo)性規(guī)則，否則將造成司法的不確定性。

其次，從國際判例來看，目前對于該原則的適用主要包括以下幾個案例：“MOX核燃料廠案”、“南方藍(lán)鰭金槍魚案”、“新西蘭訴法國核試驗案”、“荷爾蒙牛肉案”、“匈牙利訴捷克蓋巴科斯夫——拉基瑪諾大壩案”。這些案件中均沒有直接表述為“風(fēng)險預(yù)防原則”，而大多表述為“謹(jǐn)慎與慎重（prudenceandcaution）”或者“風(fēng)險預(yù)防方法（approach）”[10]。

最后，從國內(nèi)立法及實(shí)踐來看，國際習(xí)慣的形成需要有足夠數(shù)量且具有統(tǒng)一性和一致性的國家實(shí)踐，這并不是要求全世界所有國家都存在如此實(shí)踐，但至少部分國家應(yīng)具有此種實(shí)踐。[11]德國和瑞士最早對風(fēng)險預(yù)防原則進(jìn)行了規(guī)定，隨后，澳大利亞和美國等國也對此作出相關(guān)規(guī)定，各國的司法實(shí)踐也表明，該原則正在被廣大法院運(yùn)用來作為裁判的依據(jù)。

由此可見，風(fēng)險預(yù)防原則在某種程度上已經(jīng)具備了國際習(xí)慣法基本原則的要求，但是由于尚未達(dá)成共識導(dǎo)致把其直接歸入為國際習(xí)慣法的基本原則過于草率，并且其還有一些不夠完善的地方尚需各國統(tǒng)一，所以將其認(rèn)定為正在形成中的國際習(xí)慣法基本原則最具有合理性。

四．發(fā)展中國家在風(fēng)險預(yù)防原則之下的“窘境”

從表面上來看，無疑風(fēng)險預(yù)防原則起到預(yù)防性的作用，減少了一些危險發(fā)生的可能性。可是由于該原則在適用上的不確定性等相關(guān)因素，可能導(dǎo)致處于不利國際環(huán)境中的發(fā)展中國家會因此而遭受發(fā)達(dá)國家的壓制。主要表現(xiàn)為：

第一，科學(xué)上的不確定成為借口。由于人類認(rèn)知的有限性，對于社會上的每一件事物不可能達(dá)到完全的了解，不確定性不可能從我們的生活中完全消失，而且不確定性都是主觀的評判。對于未來的決定，無論其大小，常常不得不在缺乏確定性的情況下做出。一直等到不確定性完全消除才做決定，實(shí)際是對現(xiàn)狀的含蓄支持．或是維持現(xiàn)狀的一個借口。風(fēng)險預(yù)防原則就可能成為這樣的借口。加之，發(fā)展中國家的財力、物力均不能與發(fā)展中國家堪比，所以該原則很可能成為發(fā)達(dá)國家阻止某些措施實(shí)施的借口。

第二，貿(mào)易保護(hù)主義滋生。在國際貿(mào)易中，由于發(fā)達(dá)國家設(shè)置的高壁壘，發(fā)展中國家一直都處于較為不利的地位。如果加之風(fēng)險預(yù)防原則的濫用，必然會對廣大發(fā)展中國家的出口產(chǎn)生極為不利的影響。在WTO的荷爾蒙案例中，美國認(rèn)為歐盟有阻止海外進(jìn)口的傾向，因為歐盟禁止牛肉進(jìn)口，原因只是基于對牛飼料中荷爾蒙含量的擔(dān)心，而這種擔(dān)心又缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)。不管是人、財、物方面都如此強(qiáng)大的美國都面臨著這樣的貿(mào)易壁壘，那么在國際社會中話語權(quán)較小的發(fā)展中國家又如何爭奪自己的席位呢？有人主張為了避免對環(huán)境造成損害，即使被指責(zé)為貿(mào)易保護(hù)主義也在所不惜。但是，披著環(huán)保外衣的貿(mào)易保護(hù)主義卻有可能造成更大的風(fēng)險，因為它破壞了環(huán)境風(fēng)險評估系統(tǒng)的根基。如果基于經(jīng)濟(jì)的原因而忽視有關(guān)風(fēng)險預(yù)防原則的科學(xué)結(jié)論，那么距離完全意義上的貿(mào)易保護(hù)主義也就不遠(yuǎn)了。

第三，風(fēng)險預(yù)防可能帶來新的風(fēng)險。風(fēng)險預(yù)防原則設(shè)立的目的就是為了避免風(fēng)險，可具有諷刺意味的是，有時應(yīng)用風(fēng)險預(yù)防來阻止相關(guān)措施的實(shí)施反而會造成更大的風(fēng)險。發(fā)展中國家為了發(fā)展本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)采取措施，可發(fā)達(dá)國家卻以風(fēng)險預(yù)防為借口阻止其運(yùn)行，潛在的風(fēng)險被避免了，可發(fā)展中國家因此而遭受的損失風(fēng)險或許比實(shí)施該項措施還要更加巨大。最好的例子就是核電站的建設(shè)。盡管運(yùn)營良好的核電站為那些旨在提高核電站安全系數(shù)的科研工作提供了支持；然而，一座核電站發(fā)生危險的可能性還是不確定的，于是有人認(rèn)為潛在的危險足以使我們采取措施停止核電站的運(yùn)行。這樣，核電站的風(fēng)險是被消除了，可取而代之的火電站卻有可能造成更危險的局面。預(yù)防措施本身有可能產(chǎn)生新的風(fēng)險，正如一位學(xué)者所說，“沒有零風(fēng)險的午餐”。風(fēng)險預(yù)防原則還可能阻礙那些旨在解決風(fēng)險的科研工作的開展，因為根據(jù)風(fēng)險預(yù)防原則，假如初次實(shí)驗失敗就意味著放棄。[12]

五．生態(tài)文明建設(shè)下的中國如何應(yīng)對風(fēng)險預(yù)防原則

近年來，我國一直在綠色文明的號召之下發(fā)展著我國經(jīng)濟(jì)，在綠色GDP的引領(lǐng)之下一步步向發(fā)達(dá)國家靠攏。在風(fēng)險預(yù)防原則的旗幟之下，同時也對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求。簡言之，生態(tài)文明建設(shè)就是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。由于我國巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴(yán)重的環(huán)境影響。所以適時地引入風(fēng)險預(yù)防原則無疑會對環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。加之，作為國際社會的一員，廣大發(fā)展中國家的領(lǐng)軍國家，在諸多條約都對風(fēng)險預(yù)防原則加以闡述的大前提下，我國不可回避地要面臨著如何處理這一問題。

正如上文所訴，在風(fēng)險預(yù)防原則面前，廣大發(fā)展中國家處于相對不利的地位，為了極大程度地克服這些不利，對每一個發(fā)展中國家都提出了新的考驗。具體應(yīng)對之策主要包含以下幾個方面：

1.完善風(fēng)險評估體系。在與大國相抗衡的國際環(huán)境之下，如果總是被大國牽著鼻子走，難免會成為該原則的犧牲品。所以不斷發(fā)展科技，建立自己的評估模式成為每一個發(fā)展中國家的必要任務(wù)。只有這樣，才能從科學(xué)的角度告訴大國，我所施行的每一項措施都是有科學(xué)依據(jù)的，都不會達(dá)到相應(yīng)的風(fēng)險閥值之上。在國際社會中，發(fā)達(dá)國家總是憑借著自己的科學(xué)權(quán)威地位告訴大家，什么是好的什么是不好的，可是這也往往為大國推行其政策披上合法的外衣。正如現(xiàn)在討論火熱的溫室效應(yīng)，究竟是大國的詭計還是實(shí)施如此，一直都是大國在說了算。所以，建立自己的評估體系，完善自己的科學(xué)技術(shù)，不斷爭奪自己的話語權(quán)，為自己的國家謀福利。

2.綜合考量成本——效益分析。在對某項活動是否有必要采取預(yù)防措施的評估中，必須考慮到該項活動的收益，或者說是禁止該項活動可能帶來的風(fēng)險。所以在作出每一項具體決策之前，都應(yīng)該將社會的、經(jīng)濟(jì)的因素考量進(jìn)去，不斷地運(yùn)用新的科學(xué)觀點(diǎn)來對自己的決策加以考量，使得在應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的反駁上占有更加強(qiáng)勢的地位。這樣，通過成本收益分析，增強(qiáng)了管理者的責(zé)任感，也增強(qiáng)了管理過程的透明度，使得風(fēng)險預(yù)防原則的決策更具科學(xué)性和合理性。超級秘書網(wǎng)

第9篇：溫室效應(yīng)采取的措施范文

世界在發(fā)展，人口在增加，要求能源·電力有相適應(yīng)的增長來滿足人類日益增長的物質(zhì)與精神文明的需要，尤其是一個人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、快速發(fā)展的后進(jìn)國家，經(jīng)濟(jì)增長對能源·電力有很強(qiáng)的依賴關(guān)系，這一歷史性規(guī)律短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。

世界人口1950年只有25億，1999年增加到了60億，是1950年的2.4倍；世界能源消費(fèi)1950年為25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1999年已增加到122億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1950年的4.9倍；世界發(fā)電量1950年為9544億千瓦時，1996年達(dá)到了13.6萬億千瓦時，是1950年的14.3倍。我國人口1952年是5.8億，2000年增加到12.7億(不包括港、澳、臺)，是1952年的2.2倍；能源消費(fèi)1953年只有0.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1999年增加到13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1953年的24倍；發(fā)電量1953年只有92億千瓦時，2000年增加到1.33萬億千瓦時，是1953年的144倍。20世紀(jì)70年代的兩次世界能源危機(jī)、70-80年代持續(xù)10年之久的兩伊軍事沖突，以及90年代初舉世聞名的海灣戰(zhàn)爭，也沒能阻滯能源·電力增長的步伐。據(jù)預(yù)測：2050年世界人口將增加到100億，是目前的1.6倍，能源消費(fèi)量將增長到283億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前的2.3倍，電力需求也將有較大幅度的增長?？梢姡茉聪M(fèi)增長快于人口增長，電力消費(fèi)增長快于能源消費(fèi)增長的歷史趨勢還將繼續(xù)下去。

我國正處于一個大發(fā)展的歷史時期，能源和電力的消費(fèi)水平都很低，與建立在大量能源消費(fèi)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會相距甚遠(yuǎn)，人均能耗是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，人均用電量是衡量一個國家現(xiàn)代化程度的主要指標(biāo)，1999年我國人均能耗才988千克標(biāo)準(zhǔn)煤，不到世界平均水平2039千克標(biāo)準(zhǔn)煤的1／2，只相當(dāng)OECD6523千克標(biāo)準(zhǔn)煤的15％；1997年我國人均用電量只有773千瓦時(1999年為815千瓦時，人均發(fā)電量為979千瓦時)，只相當(dāng)世界平均水平2096千瓦時的37％，不到0ECD8079千瓦時的1/10。我國優(yōu)質(zhì)能源，尤其是電力占終端能源消費(fèi)的比重也很低，1997年世界平均為17％，0ECD為18.6％，我國只有12.1％，其別是居民家庭電氣化水平太低，發(fā)達(dá)國家的每個家庭的年均用電量在2000千瓦-4000千瓦時，目前我國只有120千瓦時，1999年還有5000萬農(nóng)村人口沒有用上電。因此，我國比發(fā)達(dá)國家有更大的能源和電力增長需求。

根據(jù)先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗：達(dá)到基本現(xiàn)代化的人均能耗大致在2.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平上，人均用電量至少在3500千瓦時。據(jù)此估測，2050年以16億人口計算，我國的能源需求量大約45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前能源消費(fèi)的3.5倍，發(fā)電量要達(dá)到6.了萬億千瓦時左右，是目前發(fā)電量的5倍。因此，2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的同時，使能源消費(fèi)達(dá)到零增長的理想境界，只能是一種美好的期望。只有滿足能源服務(wù)的同時，在大力提高用能用電效率的基礎(chǔ)上提高能源·電力消費(fèi)水平，才能減少經(jīng)濟(jì)增長對能源供應(yīng)的依賴程度。也就是說，面對未來如此巨量的能源和電力需求，要以較低的能耗和電耗實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須有比發(fā)達(dá)國家更高的能源利用效率。能源·電力供需之間的矛盾一直是能源·電力領(lǐng)域的基本矛盾，20世紀(jì)70年代末期我國能源電力嚴(yán)重短缺的后果和近半年多來美國加州的能源·電力危機(jī)警示我們：當(dāng)能源·電力嚴(yán)重短缺局面出現(xiàn)階段性緩解的時候，決不能放棄或忽視提高能效的努力。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，提高用能用電效率和提高能源·電力消費(fèi)水平，需要一個長期漸進(jìn)的歷史過程，要持有戰(zhàn)略眼光進(jìn)行長期不懈的努力，才能積沙成塔、匯流成川。未雨綢繆，乃當(dāng)務(wù)之急。

二、警惕能源開發(fā)利用潛伏的危機(jī)

能源·電力為人類社會創(chuàng)造了現(xiàn)代物質(zhì)與精神文明，同時在能源開發(fā)利用過程中形成的負(fù)面效應(yīng)也引起了人們越來越多的憂慮和警惕。

從世界范圍觀察，21世紀(jì)有兩個潛伏的危機(jī)：

一是能源資源的消費(fèi)速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資源的再生能力，有限的儲量和無限的需求使再次發(fā)生全球性能源危機(jī)的可能性依然存在。石油、天然氣、煤炭等可燃礦物燃料占世界能源消費(fèi)的90％以上，這些億萬年生成的地下資源儲量有限，與消費(fèi)速率相比是不可再生的，資源耗盡是不可避免的，只是遲早的事。1999年末；世界煤炭可采期限為230年，我國只有111年；石油可采期限世界為44年，我國只有21年；天然氣可采期限世界為62年，我國是56年。煤炭資源雖然比較豐富，但它對環(huán)境帶來的危害與社會發(fā)展格格不入，難以發(fā)揮更大的作用，提倡煤的利用并不意味著要返回到“煤球時代”，把它轉(zhuǎn)化成干凈的流體能源和采用潔凈煤技術(shù)要付出巨額代價。21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)對新的可燃礦物資料資源能夠提供多大貢獻(xiàn)還是個未知數(shù)，新能源和可再生能源是人類的真正希望，但目前它在世界能源平衡表中僅占極小的份額，在21世紀(jì)到底能發(fā)揮多大作用也還是個問號。近年發(fā)現(xiàn)海底蘊(yùn)藏、大量的可燃冰(天然氣水合物)，據(jù)估計全球可燃冰儲量是煤炭、石油、天然氣儲量的2—3倍之多，我國南海海底可燃冰儲量估計有石油儲量的一半，它的大規(guī)模開發(fā)和利用還尚待時日。

能源短缺的后果是極其嚴(yán)重的，它不僅可能導(dǎo)致能源危機(jī)和引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至釀成國際軍事沖突。20世紀(jì)50—60年代以發(fā)達(dá)國家為主體的西方世界實(shí)行的能源“流體化革命”，為它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了空前的繁榮，然而正是1973年爆發(fā)的世界石油危機(jī)成了1974-1975年西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的起爆劑，把它們從高速增長拉了下來，至今未得復(fù)原，人們對此一直難以忘懷。

二是可燃礦物燃燒后的排泄物對環(huán)境的污染，嚴(yán)重威脅地球的健康和支持地球生命的生態(tài)系統(tǒng)。CO2是導(dǎo)致溫室效應(yīng)的主要溫室氣體將使海平面上升，一些海上島嶼和沿海城鎮(zhèn)將被淹沒；土地沙化面積擴(kuò)大，水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)發(fā)生頻率增加；蟲災(zāi)和瘟疫會擴(kuò)展到更多的地區(qū)。SO2和NOx是構(gòu)成酸雨的主要來源，SO2還是導(dǎo)致肺心病的罪魁禍?zhǔn)?，對包括人類在?nèi)的動植物的生存和成長帶來了嚴(yán)重的損害。煙塵中含有多種有害金屬和致癌物質(zhì)，與肺癌發(fā)病率有直接關(guān)系，高農(nóng)度的SO2與煙塵的協(xié)同效應(yīng)是煙霧事件斃命的主要因素。煤炭使英國在18世紀(jì)60年代領(lǐng)先開始了工業(yè)革命，成為人類文明上一塊里程碑，然而正是煤炭給它帶來了厄運(yùn)。20世紀(jì)50年代英國的能源消費(fèi)以煤為主，1952年12月高濃度的SO2和煙氣粉塵連續(xù)四天覆蓋倫敦上空，4000多人喪生于導(dǎo)致呼吸衰竭的“殺人煙霧”。爾后，世界上發(fā)生過多起程度不同的煙霧事件，引起了國際社會的極大關(guān)注。

1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開了“聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會”，183個國家和70個國際組織，102位國家和政府首腦參加了會議，討論的是世界環(huán)境問題，實(shí)質(zhì)上要解決的是能源問題，目的就是期望全球采取協(xié)調(diào)一致的步驟去避免一場可怕的生態(tài)浩劫。

從我國來看，21世紀(jì)能源將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是資源壓力。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展和生活質(zhì)量的改善，能源·電力消費(fèi)水平要有個較大幅度的提高，2050年能源消費(fèi)需求高達(dá)40多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這需要有強(qiáng)大的能源供應(yīng)做后盾。

我國石油、天然氣、煤炭等可燃礦物燃料占能源消費(fèi)的比重較高，而資源占有量均很低。1999年這三大常規(guī)能源占能源消費(fèi)比重，世界平均90％，我國97％。1999年末在資源占有量中，煤炭世界人均占有量為165噸，我國只有91噸，是世界平均水平的55％；石油世界人均占有量為23.5噸，我國只有2.6噸，僅是世界平均水平的11％；天然氣世界人均占有量為24495立方米，我國只有1088立方米，僅是世界平均水平的4.44％。尤其是我國石油的儲采比不高，還不到世界平均水平的1／2，加之儲量有限，石油對國際市場的依賴性日趨加大。1993年我國已經(jīng)由石油凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國，1996年原油也由凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國，比20世紀(jì)80年代預(yù)計的提前了5—8年。2000年我國原油凈進(jìn)口量近6000萬噸，成品油凈進(jìn)口量近980萬噸，總計近7000萬噸。如果在石油資源方面沒有重大突破，30—50年后的石油消費(fèi)將主要依靠國際市場來供應(yīng)，要及早做好準(zhǔn)備，開展積極的能源外交。

二是環(huán)境壓力?？扇嫉V物燃料是全球一個最大的污染源，能源結(jié)構(gòu)的演變需要一個長期的歷史過程，今后50年也不會動搖它們在能源供應(yīng)中：的主導(dǎo)地位，我國更不例外。長期以來，世界能源消費(fèi)以油氣為主，1999年煤炭只占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的25％。我國是世界上僅有的幾個能源消費(fèi)以煤炭為主的國家，目前煤炭產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的1／4左右，幾十年來一直占我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)70％以上，1999年下降到68％。煤炭的熱值低、灰分大、轉(zhuǎn)換效率低、傳輸不便，燃燒后“上吐下瀉”的弊病給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。在我國S02排放總量中煤炭大約占90％，在N0x排放總量中煤炭占60％，在C02排放總量中煤炭占85％，在TSP排放總量中煤炭占70％。用于發(fā)電的能源占我國能源消費(fèi)的1／3以上，發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)量的38％左右，隨著這一比重的不斷增加，控制發(fā)電污染排放將成為倍受關(guān)注的領(lǐng)域。

根據(jù)1998年對332個大中城市的調(diào)查，大氣污染超過國家正常標(biāo)準(zhǔn)的城市占43.5％，酸雨覆蓋面積已占國土面積的30％以上。與環(huán)境污染有關(guān)的肺心并癌癥、不育癥、ED癥等疾病患者，正在承受心理上和生理上的煎熬。目前哮喘病患者已達(dá)200-3000萬人之多，癌癥保持患者有200多萬人，每年死于癌癥和呼吸系統(tǒng)疾病人數(shù)均在150萬左右。癌癥死亡病因已占全國第二位，大城市居于首位；每5個病患死亡中，就有1人死于癌??；每200個家庭，就有1個家庭受到癌癥的折磨。

根據(jù)我國的資源潛力和資源替代能力估計，近50年內(nèi)能源消費(fèi)以煤炭為主的結(jié)構(gòu)格局還難以根本轉(zhuǎn)變，隨著可燃礦物能源和煤炭消費(fèi)總量的增加，來自環(huán)境負(fù)擔(dān)和控制費(fèi)用的壓力將進(jìn)一步加重，必須及早引起我們的高度重視。

三、運(yùn)用需求方管理(DSM)技術(shù)提高終端用電效率

20世紀(jì)70年代以來，以發(fā)達(dá)國家為主體的西方世界，組建了多種國際能源和環(huán)保機(jī)構(gòu)，彼此磋商，相互協(xié)調(diào)，不斷調(diào)整能源戰(zhàn)略。其中，非常引人注目的是把節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境置于突出地位，并制定了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，推動能源開發(fā)和能源節(jié)約兩種資源競爭，鼓勵節(jié)能研究和開發(fā)高新節(jié)能產(chǎn)品，強(qiáng)化民眾的節(jié)能意識和環(huán)保意識，大力培育節(jié)能市場，特別是積極研究更適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的資源配置方法和管理方式，使現(xiàn)行的管理職能更符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，DSM就是在這種背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，時至今日已風(fēng)靡全球。

DSM適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，遵守法制原則，鼓勵資源競爭，講求成本效益，提倡經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、高效的能源服務(wù)，可應(yīng)用在電力、燃?xì)?、熱力、供水等公用事業(yè)部門，目前主要應(yīng)用在電力部門。

需求方管理(DSM)又稱需求側(cè)管理或負(fù)瓦管理，它是指在政府法規(guī)和政策支持下，采取有效的激勵和誘導(dǎo)措施，通過電力公。司、能源服務(wù)公司(ESC0)、電力用戶等的共同協(xié)力，提高終端用電效率和改善用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會效益最好、各方受益、最低成本能源服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。

DSM從根本上改變了單純注重依靠增加能源供應(yīng)來滿足需求增長的傳統(tǒng)思維模式，建立了把需求方節(jié)約的資源作為供應(yīng)方一種可替代資源的新概念，能夠以最經(jīng)濟(jì)的方式和最好的社會效益達(dá)到同樣能源服務(wù)的目的，已成為可持續(xù)能源·電力發(fā)展戰(zhàn)略的重要支持手段。世界上有30多個國家，美國有30多個州正在應(yīng)用DSM技術(shù)推動用戶節(jié)能節(jié)電，在減少電力建設(shè)投資、改善電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性，抑制電價的上升幅度、減少電力用戶的電費(fèi)開支、節(jié)省能源資源、控制環(huán)境質(zhì)量等方面取得了顯著的節(jié)電效果、經(jīng)濟(jì)效果和環(huán)保效果。

DSM源于能源消費(fèi)居世界首位的美國，20世紀(jì)90年代初把DSM列入了國家能源，電力發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)邦政府和州政府在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、服務(wù)等方面不斷向有利于DSM方向做了必要的修改和調(diào)整。1985-1995年，500個電力公司實(shí)施的DSM計劃，削減電網(wǎng)峰荷2900萬千瓦，單位節(jié)電成本只相當(dāng)于可避免成本的1／10-1／12，電力公司投入DSM的費(fèi)用占售電收人的0.7-1％。

2010年計劃減少4500萬千瓦的發(fā)電容量需求，2030年減少9000萬千瓦，從1990-2030年DSM計劃的凈收益將達(dá)到350億美元。

1992年DSM陸續(xù)介紹到我國，政府有關(guān)部門和學(xué)術(shù)界非常關(guān)注它的應(yīng)用前景和應(yīng)采取的對策。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科技部、國家電力公司，以及大中型電力用戶、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會團(tuán)體做了大量的推動性工作，開展了多種形式的國際交流，舉辦了各種形式和展開的研討會和培訓(xùn)班，在區(qū)域電網(wǎng)和企業(yè)電網(wǎng)進(jìn)行丁多次試點(diǎn)研究和工程示范，推動高新節(jié)能節(jié)電技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。鑒于DSM能夠把節(jié)能節(jié)電導(dǎo)入潛力巨大的能效市場，顯著的提高社會效益和群體效益，國家經(jīng)貿(mào)委和國家計委以法規(guī)形式納入了2000年12月29日的《節(jié)約用電管理辦法》。