國土空間規(guī)劃設計精選(九篇)
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第1篇：國土空間規(guī)劃設計范文
關鍵詞：區(qū)域原生態(tài)科學化；景觀施工；景觀規(guī)劃設計；城市生態(tài)；倫敦綠色廊道
Abstract：Landscape design to regional ecological development， and landscape construction for ecological balance area plays a very important role. The rational use of land and space resources as the guiding premise of planning and construction of landscape. The London Green Corridor case， using empirical analysis of Regional Ecological Science in landscape construction in.
Keywords：Regional Ecological Science；Landscape construction；Landscape planning and design Urban Ecology； The London Green Corridor
中圖分類號：TU985.1
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422（2013）08-0073-02
1 前言
園林的建設是伴隨現代城市的高速發(fā)展，人們遠離大自然后，渴望返樸歸真，追求自然生活環(huán)境而應運而生的一個新興園林綠化風格。在城市整體規(guī)劃和城市生態(tài)建設中，提出區(qū)域原生態(tài)科學化概念，并應用于景觀規(guī)劃設計及施工中。區(qū)域原生態(tài)科學化概念是指保護區(qū)域內原有的生態(tài)環(huán)境，運用科學方法培植多種植物生長，因地制宜地創(chuàng)造整體的景觀效果。景觀規(guī)劃設計是為當今作為保護區(qū)域生態(tài)科學發(fā)展提出理念，景觀施工則是重點實施如何保持生態(tài)平衡。在當今快速城市化進程中，一方面，我們需要在反省中重新審視人類自身與自然的關系，使人文生態(tài)與自然生態(tài)的關系逐漸趨于平衡；另一方面，人們更加需要建立一個融合目前社會形態(tài)、文化內涵、生活方式、面向未來的，更具人性化、多元綜合的理想生活環(huán)境空間。區(qū)域生態(tài)科學化是為實現一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。
2 區(qū)域原生態(tài)科學化的概念
廣義的區(qū)域原生態(tài)科學化是指用生態(tài)科學方法對原地區(qū)社會經濟發(fā)展和建設進行總體部署（包括區(qū)際和區(qū)內）；包括區(qū)際規(guī)劃和區(qū)內規(guī)劃，前者主要解決區(qū)域之間的原生態(tài)發(fā)展不平衡或區(qū)際分工協(xié)作問題，后者系對一定區(qū)域內原生態(tài)發(fā)展和城市建設布局進行全面規(guī)劃。狹義的區(qū)域原生態(tài)科學化則主要指一定區(qū)域內自然原生態(tài)環(huán)境與國土開發(fā)整治有關的建設布局總體規(guī)劃。當我們把一些小規(guī)模的景觀規(guī)劃建設行為放在一個區(qū)域背景考察，并且與強有力的促進城市增長的外力因素結合起來看時，區(qū)域原生態(tài)科學化地必要性就顯現出來了。作為區(qū)域經濟中的重要節(jié)點.都市經濟的出現就是這樣一個背景和外力因素的主要標志。計算機、通訊、信息技術的革命使整個區(qū)域前所未有地聯系成一個網絡.都市成為全球經濟的控制節(jié)點。除此之外人們的流動性也大大增強了，在國家和國際層面上表現為移民、全球商務和旅游；在區(qū)域層面上表現為機動車擁有和使用量的增加。我們可以看到現在的環(huán)境與20年前孕育新傳統(tǒng)主義的環(huán)境有所不同，城市快速發(fā)展也造成了原生態(tài)破壞；于是區(qū)域規(guī)劃針對這些新的情況再次出現；在區(qū)域原生態(tài)科學化的宏觀大背景下，進行城市景觀規(guī)劃設計，能夠更加全面的分析場地要素，多方面權衡利弊，綜合評價后，再進行景觀的施工工程。
3 區(qū)域原生態(tài)科學化的來源
區(qū)域原生態(tài)科學化是安排聚落并使之與區(qū)域原生態(tài)相協(xié)調的活動。它考慮一個住區(qū)系統(tǒng)——城市、市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村——是如何通過道路、運輸、公用事業(yè)、通信線路等基礎設施連接起來，又是如何通過自然原生態(tài)河道、農田、公園、濕地等開放空間來相互隔離、緩沖的，使原生態(tài)達到科學化可持續(xù)發(fā)展。
McHarg的《設計遵從自然》一書引起了國際性的反響.并改變了景觀規(guī)劃設計和區(qū)域原生態(tài)的發(fā)展方向。他的設計方法是在區(qū)域尺度上整合原生態(tài)環(huán)境及其他要素。這個方法標識了自然系統(tǒng)吸收人類活動影響的能力（McHardg.1969）。Ed Bacon的著作《城市設計》描述了如何指引及調整城市內部的增長，從而使它區(qū)別于增長管理這種著眼于鄉(xiāng)村和近郊原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的主流思想（Bacon 1967 費城規(guī)劃委員會，1960）。另一個例外是Kevin Lynch，他一生都在做有關城市設計和原生態(tài)保護的工作。他在區(qū)域尺度上的主要著作是《保持區(qū)域感》（Managing the Sense ofa Region）（Lynch 1976）。McHarg、Kevin Lynch、Ed Bacon給當代區(qū)域設計提供了靈感，他們均以自己的方式實踐了區(qū)域原生態(tài)科學化的某種形式，在一個世紀以前展示過的完整綜合全面的景觀規(guī)劃與設計方法，并在施工中傳承其設計理念；在實踐中有兩個重要的范例：紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會（NYRPA）的1929～1930年紐約市及郊區(qū)規(guī)劃及施工，以及Patrick Abercrombie的1944年大倫敦規(guī)劃及施工。另外還有歐洲大陸的案例包括哥本哈根的“指狀規(guī)劃”及景觀施工和荷蘭的蘭斯塔德規(guī)劃及景觀施工，都是體現了區(qū)域原生態(tài)科學化在景觀規(guī)劃設計與施工中的應用。
4 區(qū)域原生態(tài)科學化的綜合性
區(qū)域原生態(tài)科學化在一定地區(qū)范圍內對整個國民經濟建設進行總體的戰(zhàn)略部署，為城市景觀規(guī)劃和景觀專業(yè)工程施工提供宏觀的技術經濟依據。因而，它對所規(guī)劃地區(qū)的整個經濟建設的重要決策具有指導性。全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調各方面的矛盾，使景觀規(guī)劃方案在經濟上合理，技術上先進、適用，建設上現實、可行。
良好的區(qū)域原生態(tài)科學化在景觀規(guī)劃設計與施工中的應用可以達到幾個遠大的目標：有效地提供基本的公共與商業(yè)服務（基礎設施物流與通信），保護鄉(xiāng)村土地和敏感的原始自然環(huán)境：支持農業(yè)牧業(yè)及其他鄉(xiāng)村經濟活動，恢復與復興城市及其他社區(qū)等。
5 實例：倫敦綠色廊道
5.1綠色廊道概念
在19世紀，城市開放空間景觀規(guī)劃的領導思想是建設綠色斑塊，即公園；20世紀，重點思想是建設綠帶，即公園道或者綠色通道；21世紀人們渴望擁有多樣化的城市開放空間，而不是僅限于街道、廣場、公園。具有很強的自然特征和很高的生態(tài)價值的綠色通道為開放空間規(guī)劃提供了有效途徑，最近幾年，綠色通道被系統(tǒng)的認為是保護城市生態(tài)結構、功能，構建城市生態(tài)網絡和城市開放空間規(guī)劃的核心。
綠色通道是具備較強自然特征的線性空間的連通體系，具有重要的生態(tài)價值和休閑、美學、文化、通勤等其它多種功能。根據綠色通道的發(fā)展過程，綠色通道具有以下顯著的特征：①具備較強的自然特征；最直觀的即具備大量的植被，這樣就可以將完全人工化的景觀如硬質道路排除在研究范圍之外。②線形空間；這是綠色通道自身的基本空間特征。線形空間在人類社會中起著重要的作用，在感觀上，它給人以運動感，構成了人類的一種重要體驗；在生態(tài)過程上，它對物種、營養(yǎng)、能量的流動起著重要的作用；而且它集中了多種具有很高價值的資源，因此這是一種很重要也很普遍的景觀組成。③連通的網絡；首先是綠色通道網絡本身的互相連通，這個網絡必須形成一個互相作用的整體；其次，它必須與周圍的景觀周況連接；它和周邊土地的利用方式之間有著深刻的相互影響。
5.2倫敦綠色廊道規(guī)劃
5.2.1 1929年倫敦開放空間規(guī)劃
這個規(guī)劃是大倫敦區(qū)域規(guī)劃委員會制定的。規(guī)劃中包括了關于Raymond Unwin雷蒙德昂溫的規(guī)劃思想即引入綠化隔離帶概念和開放空間的一些指標?！伴_放空間”不同于“開放用地”，后者是指沒有開發(fā)的用地，而前者是指休閑用地。考慮到開放空間的布局，這次規(guī)劃最大的特征就是規(guī)劃了環(huán)繞倫敦的 ’綠環(huán)’狀開放空間。1938年，綠化隔離帶法案通過，征購了大面積的土地，但是這些土地沒有連接起來。而且許多地段都沒有實現休閑功能。大多數土地變成了地方政府所有的農田而非綠色通道和公園道。
5.2.2 1943-1944年倫敦開放空間規(guī)劃
這個規(guī)劃是由Patrick Abercrombie帕特里克.阿伯克龍比 （建筑師、城鎮(zhèn)規(guī)劃師、景觀設計師）所指導。他推進了1929年的思想并且引入一種設想：用綠色通道將內城的開放空間與大倫敦邊緣的開放空間連接起來，創(chuàng)建倫敦的綠色通道網絡，目標是實現：城鎮(zhèn)居民從家門口通過一系列的開放空間到鄉(xiāng)村去。這些連接性公園道最大的優(yōu)點就是能擴大開放空間的影響半徑，使得這種較大的開放空間與周圍區(qū)域關系更加密切?？傊?，這是一個偉大的思想，相信它還會繼續(xù)影響開放空間規(guī)劃。
5.2.3 1951年倫敦開放空間規(guī)劃
1951年倫敦行政縣發(fā)展規(guī)劃參與機構單-（倫敦縣議會，1951）。這是一個法令性規(guī)劃，沒有明確的個人思想。他們的目的就是盡可能增加有植被的公園空間。如果這個規(guī)劃完全實施了，它將使得城市綠地和開放空間結構均質化。規(guī)劃者自稱他們的成就是：使每千人擁有4英畝的開放空間。但他們忽視了Abercrombie阿伯克龍比為倫敦規(guī)劃的綠色通道系統(tǒng)。
5.2.4 1976年倫敦開放空間規(guī)劃
1976年的倫敦開放空間規(guī)劃基于對社會科學的廣泛深入研究，由倫敦縣議會發(fā)起，由大倫敦議會完成。這個研究被描述為：“任何近來的休閑研究中最有意思和最有用的”（Burton 伯頓和Veal維爾，1971）。但是它同樣忽視綠色通道思想，并且導致了不同尋常的結論即公園應該按照不同的大小等級來配置：大城市（metropolitan）公園、區(qū)域（district）公園、地方（local）公園。
5.2.5 1976年后倫敦開放空間規(guī)劃
1976年后關于倫敦開放空間最有意義的改變就是發(fā)展不同類型的綠色通道，也被稱作綠鏈。最初的綠鏈由大倫敦議會整理調整（綠鏈連接委員會，1977），目的是為了保護大多數開放空間以及開發(fā)它們的休閑潛力。開放空間全面的以鏈狀形式在倫敦東南部展開。在開放空間之間規(guī)劃了綠鏈步道，連接成一串綠珠項鏈。
5.2.6 1991年倫敦開放空間規(guī)劃的綠色戰(zhàn)略
綠色戰(zhàn)略報告（Turner特納，1991）提出了一系列的疊加的網絡，每個都有不同的屬性。第一個網絡是步行綠色通道，是為步行者而規(guī)劃，沿途設置不同項目，包括火車站、購物中心、學校、公園、河谷等。步行網絡是由一個非法定組織（倫敦徒步旅行論壇）發(fā)展的。步道唯一的目標就是作為休閑線路。第二個網絡是自行車綠色通道。這是由倫敦自行車組織提出的。1000英里的自行車線路網連接了倫敦的地方中心，這個網絡主要功能是通勤。象步行網絡一樣，這是一個局限的政策，兩個網絡都應該包括通勤休閑功能。第三個網絡是生態(tài)綠色通道，是由第三個非法定組織提出的，即倫敦生態(tài)小組（大倫敦議會，1986）。規(guī)劃者希望這些綠色通道成為野生動物遷棲的通道。生態(tài)廊道具有的優(yōu)勢：第一，它們是棲息地的一種；第二，它們能在整個城市尺度上延伸；第三，它們包含精神文明價值（因為我們常常會感到我們的文明銷毀了自然環(huán)境）。
總之，倫敦經過上個世紀不同階段的開放空間規(guī)劃，最終又再次認識到綠色通道在城市開放空間規(guī)劃中所扮演的重要角色、再次認識到1943年-1944年的規(guī)劃（到目前為至也是最偉大的規(guī)劃）所包含的生態(tài)和人文內涵。倫敦開放空間規(guī)劃歷史說明：法令性規(guī)劃并不重要，而思想和概念規(guī)劃才是最關鍵的。
6 結語
運用景觀生態(tài)過程與格局哲學關系原理進行區(qū)域景觀生態(tài)規(guī)劃，能夠促進從區(qū)域景觀生態(tài)過程與功能的實際需求出發(fā)，提出切實有效的生態(tài)格局和生態(tài)結構規(guī)劃方案。本文的重點是強調一種規(guī)劃研究的哲學理念，即從生態(tài)過程和功能需求出發(fā)，尋求有效的景觀規(guī)劃格局和生態(tài)系統(tǒng)經營方式，進而實現對區(qū)域生態(tài)質量的調控。
景觀施工是一種具有時間和空間雙重性質的創(chuàng)造活動。每個時代都賦予了景觀設計不同的內涵，都會對景觀設計提出更新、更高的要求。現代意義上的景觀規(guī)劃設計，因工業(yè)化對自然和人類身心的雙重破壞而興起，以協(xié)調人與自然的關系為己任。“景觀設計的宗旨就是為了給人們創(chuàng)造休閑、活動的空間，創(chuàng)造舒適、宜人的環(huán)境。而景觀設計師的職責就是幫助人類，使人、建筑物、社區(qū)、城市以及人類的生活同地球和諧相處”[3]。
參考文獻：
[1]俞孔堅.景觀生態(tài)戰(zhàn)略點識別方法[J].地理學報.1998，53（增刊）：12-18
第2篇：國土空間規(guī)劃設計范文
城鄉(xiāng)規(guī)劃是社會發(fā)展的主要內容，在經濟全球化條件下，各個領域均需要創(chuàng)新才能有所發(fā)展，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作來說同樣如此，這一工作必須從制度方面進行優(yōu)化與改革，使其能夠更加符合創(chuàng)新理念，這樣才能最大程度的保證其規(guī)劃效果的提高。主要論述的正是有關市場經濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的問題，希望能夠為城鄉(xiāng)規(guī)劃過程提供參考，從而進一步的保證規(guī)劃水平的提高。
關鍵詞：
市場經濟；城鄉(xiāng)規(guī)劃制度；措施
受經濟全球化的影響，市場經濟已經成為了目前社會發(fā)展的一個大趨勢，社會各領域的發(fā)展都需要在市場經濟條件下進行，同時也必須具有一定程度的創(chuàng)新性。城鄉(xiāng)規(guī)劃過程同樣需要以市場經濟的發(fā)展為導向，要在此基礎上完善資源配置工作，從而使其在制度方面達到創(chuàng)新，這對于我國城鄉(xiāng)的長遠發(fā)展具有重要作用。總的來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的創(chuàng)新勢在必行，必須得到社會各領域的足夠支持。
1市場經濟下的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度資源配置所扮演的角色
在市場經濟條件下，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度資源配置扮演著不同的角色，對其角色類型的了解能夠為具體制度的創(chuàng)新提供基礎。具體而言，土地市場運行規(guī)劃以及公平配置空間資源均屬于其所扮演的角色類型，文章主要對上述兩方面展開來進行了分析。
1.1土地市場運行規(guī)則。
對土地市場運行的規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃所扮演的一個主要角色。總的來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質便是對土地的規(guī)劃與在分配工作，在這一基礎上，實現資源的優(yōu)化配置十分重要，這是保證社會各領域的利益能夠達到平衡的一個重要基礎。根據我國的國情以及具體制度，土地的私有制不可能實現，從根源上講，土地的所有者并不具備對土地的私有權，因此在城鄉(xiāng)具體規(guī)劃過程中，對于土地的規(guī)劃一定要以市場為基礎與導向，這樣才能使得社會各利益體的利益達到平衡。
1.2公平配置空間資源。
對空間資源的配置是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度在資源配置中所扮演的另一個角色。城市與鄉(xiāng)村的空間不是固定的，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃工程實現的基礎，空間作為人類生存的一個主要保證，其劃分過程必須足夠公平才能達到最大程度發(fā)符合社會要求的標準，因此，在對城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的制定與創(chuàng)新過程中，一定要保證對空間資源配置的公平性。
2市場經濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新措施
城鄉(xiāng)規(guī)劃制度主要包括決策制度以及執(zhí)行制度兩種，在市場經濟條件下，想要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃制度能夠有所創(chuàng)新，就必須要從上述兩個角度出發(fā)，只有這樣，才能使制度從各個角度得到創(chuàng)新，從而保證其整體的先進性，保證其能夠最大程度的與當前的市場經濟環(huán)境想適應。具體而言，市場經濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的創(chuàng)新措施主要包括以下幾點：
2.1對決策制度的規(guī)劃
2.1.1建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。
筆者建議，在現的空間規(guī)劃編制體系下，積極探索“三規(guī)合一”，開展“多規(guī)融合”統(tǒng)籌發(fā)展研究，積極在編制主體、技術標準、編制方法和編制目標等方面實現“三規(guī)”更好的融合，從空間層次、規(guī)劃內容和行政管理三個方面理順“多規(guī)”關系，創(chuàng)新搭建“多規(guī)融合”工作平臺。同時，整合現有的各類空間規(guī)劃編制體系，基于城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會經濟發(fā)展規(guī)劃、國土資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等不同規(guī)劃，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。
2.1.2建立年度計劃及評估制度。
基于事權、有效性等城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的工作內容進行合理增減，增加管理性、統(tǒng)籌性和協(xié)調性內容，刪減無效、瑣碎且可以通過其他途徑落實的內容。通過建立年度實施計劃制度和年度實施評估制度，保障城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的實施。在近期建設規(guī)劃的基礎上，每年滾動編制年度實施評估及下年度實施計劃，通過年度實施評估，充分了解城鄉(xiāng)發(fā)展現狀，監(jiān)測、總結、分析和評價上年度規(guī)劃實施情況，在實施的過程中反饋、檢討城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
2.1.3創(chuàng)新規(guī)劃編制形式。
合理把握規(guī)劃指標的剛性和彈性，對于建筑退線等要素的控制要硬，對高度、密度、開發(fā)強度的控制要因地制宜，可控制性詳細規(guī)劃應加強用地功能控制、建筑建造控制、交通
組織控制和景觀環(huán)境控制，以及城市開發(fā)中“公共產品”控制等內容。在規(guī)劃編制過程中，改為可以根據效果、地塊所處位置的不同而通過走程序作規(guī)劃動態(tài)更新，體現規(guī)劃的靈活性。其次，要加強規(guī)劃編制研究，在思想層面把以人為本、尊重自然、道法自然、低影響開發(fā)等理念融入規(guī)劃，在編制技術層面投入充足的人力和時間，進行深入細致的現狀調查和經濟分析，重視并保障規(guī)劃編制成果轉化為規(guī)劃設計條件，確保應用于規(guī)劃管理的科學性和可操作性，通過公眾參與制度、專家制度、聽證制度增加規(guī)劃審批的技術含量。采用“城市發(fā)展單元規(guī)劃”等新的規(guī)劃編制形式，作為控制性詳細規(guī)劃的補充形式，實現綜合統(tǒng)籌、多方參與、富有彈性及經濟可行等目標。
2.2對執(zhí)行制度的規(guī)劃
2.2.1統(tǒng)籌各機構的權利。
筆者建議將城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相關機構統(tǒng)一起來，配合“三規(guī)合一”和“多規(guī)融合”的規(guī)劃協(xié)調機制，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調和整合。整體性治理理論和制度變遷理論為“大部制改革”奠定了深厚的理論基礎.此外，應合理劃分事權，實行“一級政府、一級事權、一級規(guī)劃”的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體系，強化規(guī)劃業(yè)務的垂直管理，建立一種有效的縱向制約與反饋關系。
2.2.2創(chuàng)新行政審批制度。
借鑒國內外經驗，將開發(fā)項目分為一般開發(fā)項目和特別開發(fā)項目，一般開發(fā)項目不需審查許可，特別開發(fā)項目需要審查許可；優(yōu)化審批流程，減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，縮短審批周期；在已有“一書三證”的基礎上，加強批后監(jiān)管工作，抓好放線驗線、竣工驗收的環(huán)節(jié)，重視對建設工程竣工驗收制度及加大對違法建設查處的力度；制定具有可操作性的配套政策，引入第三方機構進行技術審查和竣工驗收，同時重視基礎數據信息平臺的建設，真正做到“一張圖規(guī)劃、一張圖實施、一張圖管理”，提高規(guī)劃審批和驗收效率。
2.2.3完善責任制。
建立有效的規(guī)劃決策責任追究制度對于保障規(guī)劃決策者采取負責的規(guī)劃決策態(tài)度有著重要意義。建立城市規(guī)劃決策責任檔案可為決策責任追究提供事實依據。記錄決策的每一個環(huán)節(jié)，會議記錄或者文件簽發(fā)單記錄每一個環(huán)節(jié)的經辦人，在局務會等集體決策時應將各領導的反對或贊成的意見記錄在會議紀要里，會后應讓與會領導審查會議記錄的內容并簽名，將記錄歸檔，以備查詢，這樣的集體決策機制，為決策責任追究提供全面、真實的基礎材料，在很多地方已經取得明顯效果。
結束語
通過上述文章可以看出，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作雖然已經得到了很大程度的發(fā)展，但其中仍然存在很多問題需要完善，其中制度問題便屬于其中的一項重要問題。在市場經濟條件下，各個領域都必須做出極大程度的創(chuàng)新才能使自身的發(fā)展與當前時代相適應，城鄉(xiāng)規(guī)劃領域同樣如此，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度必須從決策以及執(zhí)行兩方面入手進行改善，這樣才能保證其得到最大程度的創(chuàng)新。
參考文獻
[1]李廣斌，王勇，袁中金.中國城市群空間演化的制度分析框架—基于法團主義的視角[J].城市規(guī)劃，2013（10）：9-13.
第3篇：國土空間規(guī)劃設計范文
收稿日期：2013-09-04
基金項目：國家自然科學基金資助項目（51278205）；華南農業(yè)大學林學院教育教學改革與研究課題資助項目（2013）
作者簡介：葉昌東（1983-），男，華南農業(yè)大學風景園林與城市規(guī)劃系講師，博士，主要從事區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃設計的研究，（E-mail）。
摘要：生態(tài)文明建設是當前中國城鄉(xiāng)建設的重要內容，其對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設有三方面的新要求：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系，多規(guī)融合的規(guī)劃管理以及對生態(tài)、綠地等要素的重視。文章針對生態(tài)文明建設時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的需求變化，結合農林院校在風景園林、國土研究、鄉(xiāng)村研究等方面的學科優(yōu)勢，提出農林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特色化教育應重點放在三個方面：生態(tài)景觀設計、土地利用、鄉(xiāng)村規(guī)劃。
關鍵詞：生態(tài)文明建設；農林院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃；教育特色化；專業(yè)建設
中圖分類號：G642.0；TU982-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0018-04
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)與社會經濟建設有著十分密切的聯系。改革開放以來中國城市建設速度加快，全國城市數量從193個增加到655個，城市化率從18%上升到52.5%，城市建成區(qū)面積擴大了3-4倍[1]。大規(guī)模的城市開發(fā)建設帶來對城市規(guī)劃專業(yè)人才的大量需求，因此全國許多高等院校紛紛開設了城市規(guī)劃專業(yè)，從20世紀末的不足30所迅速增加到約140余所，學科背景由單一的以建筑學為主向地理學、風景園林、測量學等多學科發(fā)展。開設城市規(guī)劃專業(yè)的院校主要有三種類型[2-4]：一是有傳統(tǒng)建筑學背景的院校；二是以區(qū)域分析、宏觀分析為主的有地理學背景的院校；三是以風景園林學科為依托的農林院校。第一種類型的院校以同濟大學、東南大學、天津大學、清華大學、重慶大學、華南理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、西安建筑科技大學等為代表，其重視學生工程設計能力的訓練，培養(yǎng)的學生擅長物質城市空間形態(tài)的規(guī)劃設計，設計思維能力強；第二種類型的院校以南京大學、中山大學、北京大學等為代表，其重視區(qū)域分析及宏觀社會、經濟分析，培養(yǎng)的學生具有較強的理性思維能力；第三種類型的院校以北京林業(yè)大學、華南農業(yè)大學、南京林業(yè)大學等為代表，其注重城市規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃、園林綠化、景觀規(guī)劃設計等領域的研究[5]。
由于社會經濟發(fā)展背景的不同，不同的城市對城市規(guī)劃人才的需求會有所差別。改革開放以來，中國城市社會經濟環(huán)境在不斷地發(fā)生變化，大體來說有三個階段：第一階段是改革開放初期，城市發(fā)展以物質性大規(guī)模的土木建造為主，對擅長物質城市空間形態(tài)建筑的院校城市規(guī)劃專業(yè)人才的需求較迫切。第二階段，隨著改革開放的深入，城市發(fā)展的主要任務逐漸過渡到轉變經濟增長方式、提升人居環(huán)境、解決城市社會問題等，為擅長社會調查、宏觀經濟分析、區(qū)域規(guī)劃的地理學研究的院校城市規(guī)劃專業(yè)提供了發(fā)揮空間。第三階段，即目前生態(tài)環(huán)境建設已經成為全球廣泛關注的話題，中國30多年來粗放式經濟增長模式帶來的生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題逐漸暴露出來，新時期生態(tài)文明建設的重要性日益凸顯，2012年黨的十報告將生態(tài)文明建設上升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的“五位一體”的戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設時期的到來為農林院校城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了重要契機。
一、生態(tài)文明建設時期城鄉(xiāng)規(guī)劃社會需求的特點
生態(tài)建設是現代城市規(guī)劃的重要內容。從現代城市規(guī)劃理論產生開始，霍華德在其田園城市理論中就表達了對生態(tài)環(huán)境建設的重視，強調農田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性；此后在有機疏散、生態(tài)城市、綠帶控制、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃理念中，均突出強調了生態(tài)環(huán)境建設的內容；目前全社會對生態(tài)環(huán)境建設給予了前所未有的重視，最新的城市規(guī)劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側面對生態(tài)文明建設提出了更高的要求[6]。中國經歷了30余年的粗放式經濟增長時期，經濟快速發(fā)展帶來的是生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，因此，生態(tài)文明建設的重要性日漸凸顯。目前，中國的生態(tài)文明建設重點圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設等四個方面來展開。生態(tài)文明建設力度的加大，也必將使城市規(guī)劃專業(yè)的社會需求發(fā)生重大轉變，其轉變的主要特點表現在以下幾個方面。
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的內涵是將城市和鄉(xiāng)村視為一個整體來進行規(guī)劃。城市和鄉(xiāng)村密不可分，城市是城鄉(xiāng)區(qū)域的中心，為城鄉(xiāng)區(qū)域提供現代化工商業(yè)服務設施；鄉(xiāng)村是城市的發(fā)展腹地，為城市的發(fā)展提供勞動力資源和空間（特別是生態(tài)環(huán)境空間）。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代原來的《城市規(guī)劃法》，標志著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的正式建立和實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系有三個方面的變化：首先是將村莊規(guī)劃納入到統(tǒng)一的規(guī)劃編制管理體系中；其次是在城市總體規(guī)劃中更加突出城鄉(xiāng)一體的布局模式；第三是建立并完善鄉(xiāng)村層面的規(guī)劃。近年來新農村建設規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等一系列鄉(xiāng)村層面的重要規(guī)劃在全國鋪開，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系實踐的體現，它為城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。
（二）多規(guī)融合的規(guī)劃管理
生態(tài)文明建設時期的規(guī)劃管理強調多規(guī)融合。負責城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局的主要有建設部門的城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃系統(tǒng)，國土部門的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)，以及發(fā)改部門的產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃系統(tǒng)。多規(guī)融合的規(guī)劃管理模式要求多部門的通力合作、協(xié)調一致，要求多學科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規(guī)銜接”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃和土地利用規(guī)劃〕、“三規(guī)合一”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃〕、“多規(guī)融合”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃等〕模式正是順應了生態(tài)文明建設時期城市規(guī)劃管理工作的要求。
（三）重視生態(tài)、綠地等空間要素
生態(tài)文明建設時期的城市規(guī)劃重視生態(tài)、綠地等空間要素的布局，生態(tài)、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發(fā)揮著重要作用，特別是作為游憩功能的重要空間載體，可以提高居住功能的環(huán)境質量等。當前在城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃工作中開展的一些生態(tài)、綠地建設的研究和實踐工作，如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠道網建設、國家生態(tài)園林城市評選等，充分體現了生態(tài)文明建設時期人們對生態(tài)、綠地等空間要素的重視。
（四）構建節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局模式
生態(tài)文明建設時期的城鄉(xiāng)空間布局模式強調節(jié)約理念，節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局主要是針對改革開放以來經濟長期粗放式增長所帶來的資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，構建節(jié)約型內涵式的城鄉(xiāng)空間布局模式；節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局主要從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地四個方面對新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求，同時也為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展指明了方向。
二、生態(tài)文明建設時期農林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的優(yōu)勢
生態(tài)文明建設時期，農林院校城市規(guī)劃專業(yè)有了用武之地，其依托自身學科優(yōu)勢，可以在相關領域發(fā)揮更加深遠的影響和作用。從學科發(fā)展來看，生態(tài)文明建設時期農林院校開設城市規(guī)劃專業(yè)的優(yōu)勢主要體現在以下三個方面。
（一）以風景園林為主要依托的生態(tài)學優(yōu)勢
風景園林專業(yè)是農林院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，農林院校開設的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大多依托風景園林專業(yè)的學科優(yōu)勢，如北京林業(yè)大學、華南農業(yè)大學、南京林業(yè)大學等。在生態(tài)文明的建設中，與城鄉(xiāng)規(guī)劃聯系緊密的風景園林專業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮；此外，農林院校在植物、園藝、農業(yè)、林業(yè)等生態(tài)學研究領域的優(yōu)勢也有了展示的空間，在推進生態(tài)文明建設的城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中也將大顯身手。
（二）以土地為核心要素的國土研究優(yōu)勢
土地利用布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內容，在這方面農林院校有較強的優(yōu)勢。負責土地管理工作的部門主要有規(guī)劃建設部門和國土部門，其中國土部門與農業(yè)部門有密切聯系。1986年國家土地管理局成立之前農村土地和城鎮(zhèn)土地分屬農業(yè)部和建設部主管，因此農業(yè)院校在土地管理方面有較強的優(yōu)勢，全國開設土地資源管理專業(yè)的高等院校中農業(yè)院校占多數。
然而由于國土部門和建設部門在土地規(guī)劃和管理方面往往難以保持協(xié)調一致，因此，在學科建設上土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合與聯系一直不太緊密。在生態(tài)文明建設的多規(guī)融合管理模式下，國土部門和建設部門在土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的協(xié)調將得到加強，這也為密切兩個專業(yè)的聯系提供了機遇，為農林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展空間。
（三）以鄉(xiāng)村為重點的地域空間研究優(yōu)勢
鄉(xiāng)村是農林院校在地域空間上的重點研究領域，有長期從事鄉(xiāng)村區(qū)域研究的深厚基礎，是農林院校突出的學科優(yōu)勢。生態(tài)文明建設中的城鄉(xiāng)規(guī)劃重點是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，而鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃研究是城鄉(xiāng)規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)，這就更需要農林院校在鄉(xiāng)村研究中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃工作提供強有力的支持。
三、生態(tài)文明建設時期農林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育特色化方向
要促進生態(tài)文明建設，農林院校城市規(guī)劃專業(yè)教育需要進一步明確自身定位，堅持特色化發(fā)展的方向。結合學科優(yōu)勢，農林院校特色化教育改革應重點圍繞以下三個方面展開。
（一）生態(tài)景觀設計
景觀設計是農林院校城市規(guī)劃最具特色的專業(yè)，其專業(yè)教育的重點主要包括：
1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃
隨著生態(tài)文明在城鄉(xiāng)建設實踐中日益凸顯的重要性，綠地系統(tǒng)規(guī)劃已由過去僅作為總體規(guī)劃的一個專項規(guī)劃上升到單獨的規(guī)劃類型；空間上也突破城市內部公園綠地的局限，向區(qū)域性生態(tài)綠化網絡系統(tǒng)的方向發(fā)展。城鄉(xiāng)建設對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重視帶來對相關領域人才的大量需求，因此綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當進一步作為農林院校城市規(guī)劃專業(yè)的核心優(yōu)勢和特色進行培育。
2.園林景觀設計
生態(tài)文明建設的大力推進將帶來對園林景觀設計人才需求的上升，因此，園林景觀設計是農林院校城市規(guī)劃專業(yè)特色化教育的重要內容和方向。
3.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
宏觀生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系新的內容，農林院校在生態(tài)環(huán)境相關研究領域具備較強優(yōu)勢，可以作為城市規(guī)劃專業(yè)特色化人才培養(yǎng)的重點方向之一。
（二）土地利用布局
土地利用布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心內容，農林院校在土地資源管理方面具備較強優(yōu)勢，應當加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合，開拓新的發(fā)展方向，主要整合方向有：（1）國土空間布局。國土空間布局的優(yōu)化是生態(tài)文明建設的重要內容之一，在“多規(guī)融合”的背景下，加強土地資源管理相關專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合十分必要。（2）地理信息系統(tǒng)。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優(yōu)勢，目前地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用。生態(tài)文明建設中，隨著規(guī)劃空間的不斷擴大，地理信息系統(tǒng)將具有更加廣闊的應用前景。
（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃
生態(tài)文明建設中的鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中不可或缺的基層規(guī)劃，規(guī)劃實踐工作量大，社會需求多，將成為促進城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進一步發(fā)展的重要動力。農林院校在鄉(xiāng)村規(guī)劃領域具備較強的優(yōu)勢，應當在鄉(xiāng)村規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃同樣應當作為農林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重點方向。
四、結語
生態(tài)文明建設是促進城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步發(fā)展的重要動力，農林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在其中應當發(fā)揮更加積極的作用。農林院校應認清新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的變化，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，明確專業(yè)發(fā)展定位，找準學科發(fā)展方向。本文從社會實踐需求角度出發(fā)，分析生態(tài)文明建設時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的新特征，立足農林院校的學科優(yōu)勢，提出了農林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色化教育的重點發(fā)展方向，為相關領域的研究者和工作人員以啟示和思考。
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Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2
（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；
2. XinHua College of Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510520， P. R. China）
第4篇：國土空間規(guī)劃設計范文
自管委會安排學習和貫徹落實《促進皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設的若干政策措施》（以下簡稱“若干政策”），我工作組秉承從園區(qū)實際出發(fā)，不做表面文章原則，認真學習領悟政策措施，并做了相應的工作，根據安排，現將有關情況匯報如下：
一、近期工作開展情況
（一）加強學習、貫徹政策措施精神
自學習《若干政策》文件之日起，我中心先后組織召開中心內的《若干政策》學習研討會議3次，中心同志們認真領悟學習《若干政策》精神，從自身的本職工作和園區(qū)的實際發(fā)展出發(fā)，圍繞加快建設用地支持力度，積極爭取建設用地指標，保證重點項目用地指標需求以及加快規(guī)劃圖則編制進度等方面，大家各抒己見，交流發(fā)言，并達到一定的效果。
（二）堅持規(guī)劃先行，引領園區(qū)高質量發(fā)展
在對接全市國土空間規(guī)劃編制的基礎上，明確園區(qū)城市規(guī)劃更新的總體目標、發(fā)展方向和實施策略，以《宿州經開區(qū)產承融合發(fā)展規(guī)劃》為例，對接市局有關牽頭部門，召開中心內、與園區(qū)各部門間研討會議4次，聽取廣泛意見，重點研究宿州經開區(qū)未來產城發(fā)展導向，謀劃重要節(jié)點、位置的項目發(fā)展，同時評估園區(qū)市政基礎設施支撐能力和公共服務設施供給能力，為園區(qū)招商引資、產業(yè)發(fā)展方向提供前瞻性、系統(tǒng)性的指引。
（三）營造優(yōu)質營商環(huán)境，加快園區(qū)“一站式”服務改革
深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞提升中心服務質量和效率這條主線，積極回應企業(yè)和群眾關切問題，聚焦“痛點”“賭點”，在便民、高效、減負上下功夫，著力打造自然資源領域審批流程少、辦事效率快、服務水平優(yōu)的營商環(huán)境。在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃核實》兩個環(huán)節(jié)，我們清理重復報件，為企業(yè)辦理審批事項減負。2021年1月1日至今，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》20件、為5家企業(yè)提供規(guī)劃核實服務、審批路由路徑3條、核發(fā)供地設計條件6件、審查審議規(guī)劃設計方案8件、提供項目預選址20件、為35家企業(yè)提供規(guī)劃政策咨詢服務。
二、下步工作打算
（一）進一步解放思想，堅持主動服務保發(fā)展。圍繞新下發(fā)的土地成片開發(fā)模式，我們要主動找準、找好發(fā)力點和突破口。重點做好重大基礎設施（鞋城三路產業(yè)大道）、重大產業(yè)項目（謀劃的幾個標注化廠房）、重大生態(tài)項目（運糧河公園）等各類資源要素的保障工作，多渠道籌措用地指標，用足、用準、用好各類政策，力促項目早落地、早增效。并強化措施推動批而未供土地盡快實現有效供地，對不同因素導致的未供土地進行分類處置，簡化供地程序、“容缺審批”等措施，實現有效供地，對閑置用地，加大處置力度，積極盤活存量，實現有效利用。
（二）以“放管服”改革為抓手，打造“快準優(yōu)”效能服務。中心將結合園區(qū)規(guī)劃審批類實際情況，認真梳理權力清單和責任清單，努力做到信息公開，確保應公開盡公開。在審批材料齊全的情況下，做到即來即受理，打造“心貼心”民生服務。始終堅持把群眾、企業(yè)滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“以人民為中心”的服務理念。嚴格落實“首問責任制”“限時辦結制”“一次性告知制”，強化責任意識，嚴明工作紀律，提供高效全面服務。
第5篇：國土空間規(guī)劃設計范文
關鍵詞：風景園林； 景觀規(guī)劃學派； 研究； 分歧與問題； 發(fā)展前途
1、引 言
隨著國外新學說和新觀念的引入，從20世紀90年代后期開始，一些學者又開始對風景園林名稱及內涵提出了不同的見解，認為風景園林的名稱已經過時，應該用“景觀規(guī)劃”（又稱為景觀設計學、景觀規(guī)劃設計學或景觀學等，主要是根據對英文Landscape Architecture 的理解翻譯而來，縮寫為LA）來取代。這種討論本是學術爭鳴的好事，它可以啟發(fā)人們更好地認識“風景園林”在新形勢下的發(fā)展方向，探索如何在繼承中發(fā)展，在借鑒中創(chuàng)新的發(fā)展道路。令人遺憾的是，某些倡導以“景觀規(guī)劃”取代“風景園林”的學者，對于學術上的分歧沒有堅持科學的精神，以討論的方式來加以解決，而是通過媒體宣傳、分解隊伍、另立門派的形式來進行。這些做法在客觀上已經超出了學術探討的范圍，在一定程度上對風景園林的專業(yè)教育、職業(yè)定位和設計市場都造成了一定的沖擊。這不僅無助于解決認識上和學術上的分歧，而且還有害于園林事業(yè)、學科（專業(yè)）和學術的健康發(fā)展。由此，我們有必要對景觀學派的發(fā)展方向及做法做一些分析與思考。
2 、“風景園林”更名必要性之辨對于風景園林與景觀規(guī)劃的名稱與內涵之爭由來已久
“風景園林”是目前中國園林界（包括學術界主流和政府管理機構）及社會普遍接受的一門學科（專業(yè)）和一種職業(yè)的稱謂。其原因既有中國傳統(tǒng)文化的淵源，也有社會約定俗成的共識。為與國際同行進行對等交流，其英文名稱采用“Landscape Architecture”也無可厚非。因為就風景園林的學科性質、社會功能和職業(yè)活動來說，均與LA是極其相近或相似的。之所以不說其是相同的，是因為二者之間在客觀上存在著一定的差異和差距。這里的差異主要是指存在于社會文化方面的，差距則是指在發(fā)展階段方面的。而正是在如何認識和對待這種差異和差距的問題上引發(fā)了這場新的爭論，當然其中也包括對LA的理解與翻譯。以一些學者為代表的景觀學派（即認為自己是真正LA的代表，和那些支持和贊賞這些主張的學者）通過利用媒體、出版物和學術會議等形式，宣傳自己的主張，且已初步在社會上和風景園林設計市場上形成了一股勢力，大有與傳統(tǒng)、與風景園林相脫離之勢，此種現象令人憂慮。
2.1 “風景園林”與“景觀規(guī)劃”的概念比較風景園林與景觀規(guī)劃究竟存在著多大本質上的區(qū)別呢？我們不妨對二者進行一下比較。對關于風景園林的解釋，這里引用《中國大百科全書》的有關論述：“園林學（即風景園林——筆者注）是研究如何運用自然因素（特別是生態(tài)因素）、社會因素來創(chuàng)建優(yōu)美的、生態(tài)平衡的人類生活境域的學科。[1]”它的“研究范圍是隨著社會生活和科學技術的發(fā)展而不斷擴大的，目前包括傳統(tǒng)園林學、城市綠化和大地景物規(guī)劃3個層次。傳統(tǒng)園林學主要包括園林歷史、園林藝術、園林植物、園林工程、園林建筑等分支學科。園林設計是根據園林的功能要求、景觀要求和經濟條件運用上述分支學科的研究成果來創(chuàng)造各種園林的藝術形象。城市綠化學科是研究綠化在城市建設中的作用，確定城市綠地定額指標，規(guī)劃設計城市園林系統(tǒng)，其中包括公園、街道綠化等。大地景物規(guī)劃是發(fā)展中的課題，其任務是把大地的自然景觀與人文景觀當作資源來看待，從生態(tài)、社會經濟價值和審美價值3個方面來進行評價，在開發(fā)時最大限度地保存自然景觀、最合理地使用土地。規(guī)劃的步驟包括自然和景觀資源的調查、分析、評價；保護或開發(fā)原則、政策的制訂；規(guī)劃方案的編制等。大地景物的單體規(guī)劃內容有風景名勝區(qū)規(guī)劃、國家公園的規(guī)劃、休養(yǎng)勝地的規(guī)劃、自然保護區(qū)游覽部分的規(guī)劃等。這些工作中也要應用傳統(tǒng)園林學的基礎知識。[1]”該辭條是20世紀80年代由已故中國現代園林學的奠基者之一——汪菊淵先生主持撰寫的，之所以強調時間是為了說明當時風景園林學界的有識之士就已經對傳統(tǒng)風景園林有了新的認識。
第6篇：國土空間規(guī)劃設計范文
關鍵詞：城市建設廣場建筑規(guī)劃設計
城市廣場不僅是一個城市的象征，人流聚集的地方，而且也是城市歷史文化的融合，塑造自然美和藝術美的空間。故城市廣場，特別城市中心廣場是一個城市的標志，是城市的名片。一個城市要令人可愛，讓人留戀，它必須要有獨具魅力的廣場。廣場的規(guī)劃建設調整了城市建筑布局，加大了生活空間，改善了生活環(huán)境質量。因此，規(guī)劃設計好城市廣場，對提升城市形象、增強城市的吸引力尤為重要。
一、城市改革開放和現代化建設呼喚城市廣場
改革開放以來，全國各地城市建設日新月異。但與發(fā)達國家相比，我們的城市、特別是內地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對中國遲遲不改幾千年沿襲下來的畫地為牢、自我封閉的建筑風格很不理解，并為之大發(fā)感慨。他認為建筑是人們賴以生活和工作的場所，對解放思想能起到目染耳濡的作用?？上驳氖窃趶V州率先引進世界興起不久的新潮流、新模式——廣場建筑，以全方位開放的姿態(tài)來面對市場經濟新時代，為廣州邁向完全開放的國際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學習和借鑒。
建筑添上“廣場”二字，意味著向傳統(tǒng)建筑的深層次挑戰(zhàn)。建筑設計專家如是直言：過去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個獨立王國。建筑是絕對主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無名的壓抑感。而廣場建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環(huán)境設計取代建筑設計的新路：在同一環(huán)境里，它是一個完全開放的空間，有亭臺樓閣、有主體廣場、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場建筑的總體環(huán)境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場建筑在設計上，要求融古典建筑藝術與現代建筑手法為一體，融民族特色與異域風情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態(tài)墻相結合，打破現在流行的飾面材料單一、一統(tǒng)到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環(huán)境相協(xié)調、相得益彰。
巴黎人以巴黎為自豪，因為在這座國際化大都市中除監(jiān)獄和公墓外，一切都是完全開放式的設計，人們能夠充分共享陽光下的空間。勿容置疑，廣場建筑能在宏觀上引導城市建設，又能在微觀上調節(jié)人們的情趣。一位建筑設計專家頗為自信：廣場建筑將會風行一百年。
建筑水準的高低是城市現代化程度高低的重要標志，城市廣場是城市現代化的主要硬件之一。改革開放以來，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場地有限，或因資金不足，或因設計風格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場建筑在觀念上有區(qū)別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進步。
也許有人會說：現在城市寸土寸金，留那么多廣場豈不浪費？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應的技術嗎？其實，這些都不成問題。如廣場主體建筑向空中發(fā)展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調職能，把眾多的建設單位、房地產公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來，把國土規(guī)劃、設計、建筑力量綜合利用起來，就能刮起城市廣場建設的旋風。讓我們的生活空間亮麗起來，多一點綠樹紅花，多一點藍天白云。
二、城市廣場定義及其分類
（一）城市廣場的定義
城市廣場通常是城市居民社會生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽為“城市客廳”的城市廣場上可進行集會、交通集散、居民游覽休息、商業(yè)服務及文化宣傳等，如北京的天安門廣場，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術面貌，是全國人民向往的地方。上海市人民廣場是市民生活、節(jié)日集會和游覽觀光的地方。
1、古代城市廣場
“廣場”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場，是人們進行戶外活動和社交的場所，其特點、位置是松散和不固定的。從古羅馬時代開始，廣場的使用功能逐步由集會、市場擴大到宗教、禮儀、紀念和娛樂等，廣場也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場地。中世紀意大利的廣場功能和空間形態(tài)進一步拓展，城市廣場已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區(qū)創(chuàng)造出具有視覺、空間和尺度連續(xù)性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場雛形。巴洛克時期，城市廣場空間最大程度上與城市道路聯成一體，廣場不再單獨附于某一建筑物，而成為整個道路網和城市動態(tài)空間序列的一部分。
由于歷史和文化背景等原因，我國古代城市缺乏西方集會、論壇式的廣場，而比較發(fā)達的是兼有交易、交往和交流活動的場所。《周禮·考工記》記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經九緯，經涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫?！睂κ袌鲈诔鞘兄械奈恢煤鸵?guī)模都作了規(guī)定，而且這種城市規(guī)劃思想一直影響著我國古代城市建設。唐長安是嚴格的里坊制，設有東市、西市。宋代打破里坊制，出現了“草市”、“墟”、“場”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。
2、現代城市廣場
現代城市廣場不再僅僅是市政廣場，商業(yè)廣場成為城市的主要廣場，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場的性質。城市廣場作為開放空間，其作用進一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場”，浮現于眼前的往往是大型城市公共中心廣場（以正方形為主）的形象。目前全國城市廣場建設的重點也主要集中在這類廣場，因為它們對于改善城市環(huán)境，提高生活質量起著立竿見影的效果?？傊鞘袕V場具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規(guī)模要求、特征和要素。城市中心人為設置以提供市民公共活動的一種開放空間是城市廣場的重要特征；圍繞一定主題配置的設施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地是構成城市廣場的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區(qū)或建筑物使用，出于商業(yè)目的而冠名為“××廣場”，則不應納入城市廣場范疇。
因為城市廣場兼有集會、貿易、運動、交通、停車等功能，故在城市總體規(guī)劃中，對廣場布局應作系統(tǒng)安排，而廣場的數量、面積大小、分布則取決于城市的性質、規(guī)模和廣場功能定位?？梢姡鞘袕V場是指城市中供公眾活動的場所。
（二）城市廣場分類：
按照廣場的主要功能、用途及在城市交通系統(tǒng)中所出的位置分類可分為集會游行廣場（其中包括市民廣場、紀念性廣場、生活廣場、文化廣場、游憩廣場）、交通廣場、商業(yè)廣場等。但這種分類是相對的，現實中每一類廣場都或多或少具備其他類型廣場的某些功能。
1、集會游行廣場。城市中的市中心廣場、區(qū)中心廣場上大多布置公共建筑，平時為城市交通服務，同時也供旅游及一般活動，需要時可進行集會游行。這類廣場有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運交通。可在廣場的另一側布置輔助交通網，使之不影響集會游行等活動。例如北京天安門廣場、上海市人民廣場、昆明市中心廣場和前蘇聯莫斯科紅場等，均可供群眾集會游行和節(jié)日聯歡之用。這類廣場一般設置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場的完整性。在主席臺、觀禮臺的周圍，可重點設計常綠樹。節(jié)日時，可點綴花卉。為了與廣場及周圍氣氛相協(xié)調，一般以規(guī)整形式為主，在廣場四周道路兩側可布置行道樹組織交通，保證廣場上的車輛和行人互不干擾、暢通無阻。廣場還應有足夠的停車面積和行人活動空間，其綠化特點是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場上設綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場，形成交通島的作用，但行人一般不得入內。
2、交通廣場。一般是指環(huán)行交叉口和橋頭廣場。設在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設計上，必須服從交通安全的條件，絕對不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點綴中心島。例如廣州的海珠廣場。在這類廣場上可種花草、綠籬、低矮灌木或點綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時也可設置噴泉、雕塑等。交通廣場一般不允許入內，但也有起街心花園作用的形式。
3、商業(yè)廣場。當代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業(yè)廣場和步行商業(yè)街的形式為多，及各種集市露天廣場形式。
城市廣場還可以按照廣場形態(tài)分為有規(guī)整形廣場、不規(guī)整形廣場及廣場群等，且現代城市廣場形態(tài)越來越走向復向化、立體化，包括下沉式廣場、空中平臺和步行街等等；按照廣場構成要素分析可分為建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場等；按照廣場的等級可分為市級中心廣場、區(qū)級中心廣場和地方性廣場（如居住街區(qū)廣場、重要地段公共建筑集散廣場和建筑物前廣場）等。
三、廣場的大小和周邊建筑的規(guī)劃設計比例
1、城市廣場的面積。城市廣場面積大小的確定，一般來說，城市大，城市中心廣場的面積也大；城市小，市中心廣場也不宜規(guī)劃得太大。片面地追求大廣場，以為城市廣場越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯誤的。大廣場不僅在經濟上花費巨大，而且在使用上也不方便；同時，廣場尺寸不宜人，也很難設計出好的藝術效果。城市廣場尺寸太大會缺乏活力和親和力。維特魯威說：“羅馬廣場的尺寸應適應聽眾需要，否則場地會不夠用，聽眾少的時候場地又會顯得太大。所以這樣來定廣場的寬度就可以了：把長度分成三份，兩分之長作為寬度。這樣就可以形成一個長方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的?！惫蚀私ㄗh：小城市中心廣場的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場，面積大小取決于交通量的大小、車流運行規(guī)律和交通組織方式等；集會游行廣場，取決于集會時需要容納的最多人數；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場，取決于在許可的集聚和疏散時間內能滿足人流與車流的組織與通過。此外，廣場面積和應滿足相應的附屬設施，如停車場、綠化種植、公用設施等。觀賞要求方面還應考慮人們在廣場上，對廣場上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應地配置較大的廣場。
中外著名城市廣場面積比較
國別廣場名稱面積（公頃）
中國北京天安門廣場39.6
大同紅旗廣場2.9
太原“五一”廣場6.3
天津海河廣場1.6
鄭州“二七”廣場4.0
外國龐貝城中心廣場0.39
佛羅倫薩長老會議廣場0.54
威尼斯圣馬可廣場1.28
巴黎協(xié)和廣場4.28
莫斯科紅場廣場5.0
澳大利亞墨爾本市政廣場0.60
意大利羅馬市政廣場0.40
美國紐約濟克非勒中心廣場0.60
2、城市廣場與周邊建筑。廣場與周邊建筑的比例尺度首先要說是沒有定式的。例如，天安門廣場的寬為500米，兩側的建筑，如人民大會堂、革命歷史博物館的高度均在30~40米之間，其高寬之比約為1：2左右。這樣的比例使人感到開闊。但由于廣場中央布置了人民英雄紀念碑、大型噴泉、燈柱、欄桿、花壇、草地，特別又建立了紀念堂，豐富了廣場的內容，增加了廣場的層次，使人并不感到空曠。一般來說，廣場四周建筑物低，廣場顯得開闊、通透。廣場四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時，廣場更顯得有內聚感。此外，廣場四周建筑物少，綠化多，廣場顯得廣闊、通透；廣場四周布滿，廣場顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場等，是舉世稱頌的佳例。總的來說，大廣場中的組成要素應有較大的比例尺度，小廣場中的組成要素宜用較小的比例尺度。
四、城市廣場規(guī)劃設計的原則
城市廣場是城市道路交通系統(tǒng)中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市開放空間規(guī)劃的重要組成部分，其內容包括：城市廣場體系空間結構；城市廣場功能布局；廣場的性質、規(guī)模、標準；各廣場與整個城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯系。城市廣場規(guī)劃設計除應符合國家有關規(guī)范的要求外，一般還應遵循以下原則。
（一）“以人為本”原則。一個聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當時的城市肌理是否與其居民的行為習慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個人對“適宜”的感覺就是“好用”，即是一種用起來得心應手、充分而適意。城市廣場的使用應充分體現對“人”的關懷，古典的廣場一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現代廣場則出現大片的綠地，并通過巧妙的設施配置和交通，豎向組織，實現廣場的“可達性”和“可留性”，強化廣場作為公眾中心“場所”精神?，F代廣場的規(guī)劃設計以“人”為主體，體現“人性化”，其使用進一步貼近人的生活。
1、廣場要有足夠的鋪裝硬地供人活動，同時也應保證不少于廣場面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。
2、廣場中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務設施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實內容，使廣場更具有文化內涵和藝術感染力。只有做到設計新穎、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術欣賞、小到健身娛樂休閑的不同需要。
3、廣場交通流線組織要以城市規(guī)劃為依據，處理好與周邊的道路交通關系，保證行人安全。除交通廣場外，其他廣場一般限制機動車輛通行。
4、廣場的小品、綠化、物體等均應以“人”為中心，時時體現為“人”服務的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。
（二）地方特色原則。
城市廣場的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。
首先城市廣場應突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場建設應承繼城市當地本身的歷史文脈，適應地方風情民俗文化，突出地方建筑藝術特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強廣場的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟南泉城廣場，代表的是齊魯文化，體現的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州廣場營造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。西安的鐘鼓樓廣場，注重把握歷史的文脈，整個廣場以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場與鐘樓、鼓樓有機結合起來，具有鮮明的地方特色。
其次，城市廣場還應突出其地方自然特色，即適應當地的地形地貌和氣溫氣候等。城市廣場應強化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術手法和建筑材料，體現地方山水園林特色，以適應當地氣候條件。如北方廣場強調日照，南方廣場則強調遮陽。一些專家倡導南方建設“大樹廣場”便是一個生動的例子。
（三）效益兼顧原則
城市廣場的功能向綜合性和多樣性衍生，現代城市廣場綜合利用城市空間和綜合解決環(huán)境問題的意義日益顯現。因此，城市廣場規(guī)劃設計不僅要有創(chuàng)新的理念和方法，而且還應體現出“生命至上、生態(tài)為先”的經濟建設與社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的思想。
首先，城市廣場是城市中兩種最具價值的開放空間（即廣場與公園）之一。城市廣場是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會生活的中心，起著當地市民的“起居室”，外來旅游者“客廳”的作用。城市廣場是城市中最具公共性、最富藝術感染力，也最能反映現代都市文明魅力的開放空間。城市對這種有高度開發(fā)價值的開放空間應予優(yōu)先的開發(fā)權。
其次，城市廣場規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到建筑空間形態(tài)、立體環(huán)境設施、園林綠化布局、道路交通系統(tǒng)珩接等方方面面。我們在進行城市廣場規(guī)劃設計中應時刻牢記并處處體現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益并重的原則，當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場由于規(guī)劃不合理，結果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環(huán)境污染嚴重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。
再次，城市廣場規(guī)劃設計要克服幾個誤區(qū)：一是認為以土地作為城市道路、廣場建設的回報是一條捷徑。二是廣場越大越好。三是讓開發(fā)商牽著鼻子走。開發(fā)商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應著重考慮增加綠地、建設廣場和公園，改善旅游、購物、休閑和人居環(huán)境。
（四）突出主題原則
城市廣場無論大小如何，首先應明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規(guī)劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內聚力與外引力。是交通廣場、商業(yè)廣場，還是融紀念性、標志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場，要有準確的定位。在城市廣場規(guī)劃設計中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）的三大功能。并體現時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規(guī)劃。
特定的城市廣場的規(guī)劃設計都應精心創(chuàng)造實用而突出主題特色的城市廣場個體：一是要和諧處理城市廣場的規(guī)模尺度和空間形式，創(chuàng)造豐富的廣場空間意向。應根據市級、區(qū)級和社區(qū)級合理規(guī)劃，一般不宜過大，且應分散設置，以取得均勻的城市活動公共空間。二是要合理配置建筑，實現廣場的使用功能。三是要有機組織交通，完善市政設施，綜合解決城市廣場內外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠近和交通時間的長短，以方便市民使用城市廣場。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實用性。
為實現城市廣場的社會功能、環(huán)境和景觀意義，應對城市廣場中的建筑物和廣場周邊地區(qū)進行合理管制，結合開發(fā)成本、環(huán)境品質和使用效果綜合控制容積率、建筑密度和建筑高度等指標，保持整體空間的和諧。要明確制定鼓勵投資者開發(fā)興建城市廣場項目的政策和措施。同時也要嚴格把握城市廣場規(guī)劃設計的編制程序和審批過程?！啊卑鏅嗨?/p>
要切實實行規(guī)劃城市專家咨詢，實施規(guī)劃群眾參與，規(guī)劃監(jiān)督法制手段、專業(yè)隊伍的城市規(guī)劃控制機制。城市廣場的規(guī)劃設計、建設、管理和維護過程應充分體現公眾參與。城市中心廣場的規(guī)劃設計審批，應組織專家論證，并須對公眾意見進行全面審議和合理反饋。城市廣場的使用應確保其公共性，政府要站在督導的立場，監(jiān)督實施，加強宣傳，讓市民協(xié)助政府共同進行管理和保護。
參考文獻：
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[2]洪鐵城·《城市規(guī)劃100問》，中國建筑工業(yè)出版社，2003年6月第一版，第158頁。
[3]羅苑龍·《關于城市廣場規(guī)劃設計幾個注意點的探討》，中國工程咨詢網。
第7篇：國土空間規(guī)劃設計范文
關鍵詞：交通規(guī)劃；軌道交通；城市發(fā)展
中圖分類號： C913 文獻標識碼： A
Abstract: Urumqi rail transit construction is at the beginning, do a good job of rail transit and city planning layout, through the analysis of the impact of rail transit construction to the city development, absorb the city rail transit and land use coordination between experience, put forward in Urumqi Rail Transit under the support of the city development mode, put forward the relevant proposal, golden opportunity period city construction, expected to seize the rail transit construction form interactive, a virtuous circle, to the construction of rail transit and city development a win-win situation.
Keywords: transportation planning; rail transit; city development
軌道交通建設中通過合理的設計，鼓勵人們較少的使用汽車更多地乘坐公共交通。作為新疆首府烏魯木齊市將充分抓住機遇，發(fā)揚交通引導城市發(fā)展的先進理念，以有利于公共交通的使用為設計原則，加速自身發(fā)展并最終引導全疆實現發(fā)展的目標。
一、烏魯木齊軌道交通建設對城市發(fā)展的影響
烏魯木齊市軌道交通遠景線網由7條放射狀線網組成[1]（見圖1），其中1、2、5號線為骨架線，3、4、6、7號線為輔助線。
烏魯木齊軌道交通建設對城市發(fā)展具有很多影響，具體表現在：
1、軌道交通線對城市人口、產業(yè)、空間結構和功能的綜合影響
軌道交通建設對沿線社會經濟發(fā)展產生了巨大的輻射帶動作用，主要表現在人口增加、人口結構改善， 產業(yè)布局調整，城市化地區(qū)擴展，產業(yè)開發(fā)更新，總量大幅攀升，有研究表明：城市軌道交通工程每投資1億元，將可新增 2.63 億元GDP，并可提供大約 8000 個就業(yè)機會[2]。
烏魯木齊城市軌道交通網絡部分或全部建成后，將極大地提高軌道交通沿線地區(qū)的生活方便程度，從其他區(qū)域（含鄰近郊區(qū)）轉入相關地區(qū)的人口將得到明顯的增加，隨著軌道交通網絡的進一步完善，烏魯木齊市的人口分布結構將有相應的變化，城市空間的發(fā)展導向也會有相應的調整，重點區(qū)域的就業(yè)人口也將得到增加。特別在綜合開發(fā)聚集的地區(qū)，綜合交通網絡使得可達性大大強化，更多的城市中心、副中心、片區(qū)、社區(qū)中心將與軌道交通站點發(fā)生相互作用，從而在促進沿線產業(yè)結構調整升級的基礎上，影響整個沿線大區(qū)域的城市中心體系分布。
2、軌道交通建設對沿線土地功能及規(guī)模的影響
軌道交通的建設將對沿線土地功能和規(guī)模產生很大影響，對居住、商業(yè)、工業(yè)等不同性質的用地，具有不同的影響方式和影響強度，因此，軌道交通沿線不同性質用地將按照一定的市場規(guī)律發(fā)生空間重組，從而形成新的分布形態(tài)[3]。
3、軌道交通建設對房地產市場、周邊地區(qū)房地產價格的影響
烏魯木齊市軌道交通線網實施的過程中，相應居住人口增加和企業(yè)生產活動的進一步發(fā)展，將直接刺激對房地產的大量需求，從而將使相關地塊的房地產價格得到較大幅度的上漲[3]，以沿線各車站為中心、半徑為1km的范圍作為城市軌道交通的影響區(qū)域進行地價分析。通過調查分析與計算，可得到軌道交通沿線1km圈內、圈外區(qū)域地價上升指數的變化情況，說明軌道交通開發(fā)對沿線一定范圍內的土地升值是有重要影響的，并且城市軌道交通開發(fā)對沿線土地升值的影響是超前發(fā)生的。這為我們制定土地一級開發(fā)的時間窗口和建設時序提供了理論參考，也就意味著為了獲得較大的綜合開發(fā)效益，必須在軌道交通建設的前期，對相應土地進行控制和儲備。
同時，城市軌道交通客流量與沿線區(qū)域開發(fā)面積、居住人口和地價之間的關系是成正比的，軌道交通發(fā)展與沿線土地開發(fā)是一種互動關系，這與綜合開發(fā)中將交通的可持續(xù)發(fā)展、城市空間的有序增長和建設、運營的財務保障結合起來綜合考慮的基本思想是一致的，通過引入綜合開發(fā)的系統(tǒng)性規(guī)劃，制定有序地、策略性地逐步開發(fā)規(guī)劃，增加沿線地區(qū)的人口和空間的吸引力、從而提升土地價格和乘車人數，保障軌道交通的有效收益和運營財務保障[4]。
4、軌道交通建設對城市交通出行結構的影響
軌道交通系統(tǒng)作為城市公共交通的骨架，其不僅本身承擔了公共交通的重要職能同時也通過綜合換乘系統(tǒng)帶動和優(yōu)化了城市綜合交通體系，能夠極大地增強了公共交通在城市交通供應系統(tǒng)中的綜合競爭力。有利于增加公共交通的出行比重，減少或者延緩機動化水平，促進城市交通系統(tǒng)結構的優(yōu)化。
二、烏魯木齊城市發(fā)展規(guī)劃
結合烏魯木齊城市總體規(guī)劃以及軌道線網規(guī)劃等，通過軌道交通沿線綜合開發(fā)研究，落實軌道交通建設運營所需的開發(fā)用地與綜合開發(fā)模式與方案，以支持烏魯木齊城市與交通可持續(xù)發(fā)展。
軌道和土地利用一體化戰(zhàn)略的目標是將土地利用政策和實踐與可持續(xù)的軌道交通規(guī)劃目標充分整合，需要通過允許軌道站點吸引范圍內更大的住宅、商業(yè)開發(fā)和零售業(yè)開發(fā)的容積率而實現，從而改善公交的步行吸引范圍。
根據軌道線網覆蓋地區(qū)用地布局、功能特征、開發(fā)強度、交通設施規(guī)劃等情況，將軌道沿線發(fā)展地區(qū)分為重點發(fā)展區(qū)和一般影響區(qū)。重點發(fā)展區(qū)一般為軌道沿線居住用地、商業(yè)用地、公共服務設施用地相對集中的片區(qū)和交通樞紐地區(qū)，一般影響區(qū)主要為軌道沿線工業(yè)片區(qū)、低密度居住區(qū)和1公里以外的地區(qū)。通過對城市用地、城市空間結構的現狀及發(fā)展要求的分析，確定中心城區(qū)用地發(fā)展方向實行“南控、北擴、先西延、后東進”的控制原則[5]，綜合考慮現狀和未來的發(fā)展條件，確定城市生活和服務空間主要沿中軸向西北方向拓展，產業(yè)空間則分別向城市東北部和西部的兩翼地區(qū)進行差異化發(fā)展，形成帶狀兩翼發(fā)展如下：
1、縱向的生活-服務軸帶：南部老城區(qū)的居住生活及公共服務職能不斷強化，并在規(guī)劃導向下由南向北呈軸向拓展的態(tài)勢。但是由于功能疏解未達預期，老城區(qū)服務職能過度聚集，城市大氣和交通環(huán)境趨于惡化，新一輪的空間拓展已開始進入東西兩側的山地丘陵地區(qū)。
2、橫向的工業(yè)-交通聚集帶：北部地區(qū)長期以來逐漸形成一條東西向的工業(yè)、倉儲用地和對外交通設施聚集帶。由于長期按工業(yè)區(qū)進行建設，城市配套服務設施欠缺。各工業(yè)區(qū)之間并未形成有效的分工合作關系，工業(yè)用地在微觀層面上亦分散混亂，缺乏整合。服務于工業(yè)企業(yè)的烏甘鐵路及烏準鐵路、地窩堡機場、吐烏大高等級公路連接線等對外交通設施在城區(qū)北部形成阻礙城市空間進一步拓展的門檻。
3、T形橫軸兩翼地區(qū)：米東區(qū)和頭屯河區(qū)作為T形橫軸的兩翼地區(qū)，是近些年才逐漸與中心區(qū)實現連片對接發(fā)展的區(qū)域，生活服務等配套設施欠缺，與中心區(qū)之間的道路連接不暢，而兩區(qū)內冶金和石化等重工業(yè)的發(fā)展已對本地和周邊的大氣環(huán)境及水環(huán)境造成了較嚴重的污染。
三、思考與建議
1、促進軌道交通線網及站點樞紐與土地利用的充分融合，并通過發(fā)改、規(guī)劃、國土、交通以及各區(qū)的部門聯合，研究軌道站點周邊土地利用發(fā)展策略、利用城市設計手法提出站點周邊規(guī)劃優(yōu)化與提升的建議，編制土地儲備計劃并構建捆綁的開發(fā)機制。
2、落實城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的空間發(fā)展要求，綜合考慮生態(tài)、產業(yè)、公共服務、居住、文化特色等方面的總體發(fā)展策略，協(xié)調軌道交通建設運營的需求，滿足軌道交通與 土地利用協(xié)調發(fā)展策略的整體布局。
3、通過對重要站點進行城市設計，明確站點的形象定位、綜合配套設施規(guī)模與布局、空間形態(tài)和開發(fā)強度， 針對綜合樞紐站、樞紐站和對周邊土地利用進行重大調整的一般站的規(guī)劃管理單元，根據站點區(qū)位特征和城市發(fā)展要求，在發(fā)展策略的指導下，分區(qū)域、分類型、分等級確定各站土地利用開發(fā)影響范圍。
4、按照片區(qū)差異化原則，基于資源環(huán)境承載力條件，提出宏觀層面各個片區(qū)交通發(fā)展政策和交通結構完善策略、制定分方式的交通實施政策。
四、結語
烏魯木齊軌道交通的建設，必將對烏魯木齊未來城市的房地產市場、交通結構、空間結構、 人口和就業(yè)崗位分布乃至產業(yè)布局的優(yōu)化調整創(chuàng)造千載難逢的重大發(fā)展機遇，而軌道交通沿線的綜合開發(fā)將為軌道交通建設運營帶來一系列機會和效益，為了實現烏魯木齊軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，烏魯木齊城市建設的良性結構布局，有必要以軌道交通的綜合開發(fā)建設為契機，綜合性地對相關地區(qū)的城市空間規(guī)劃進行調整、對城市開發(fā)策略進行策劃、提出一體化整合性的研究策略，以抓住軌道交通建設產生的綜合外部效應，為軌道交通建設運營與城市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
參考文獻：
References:
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[4] 安誠大地有限公司．烏魯木齊軌道交通1、2號線綜合開發(fā)規(guī)劃研究[R]上海：英國安誠集團－安誠大地有限公司2011
第8篇：國土空間規(guī)劃設計范文
關鍵詞：快速城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村規(guī)劃、規(guī)劃失效、控制與引導、編制體系、管理機制
Abstract: In the area of rapid urban city, rural construction land demand rapid expansion, the establishment and perfection of the rural planning and management system on the coordination of urban and rural construction space contradiction plays an important role in promoting the integration of urban and rural development. This combination of urban and rural planning and planning management planning in Bijie City explores in the full establishment system of urban and rural planning and improvement of rural planning management mechanism and try to enrich the practical relevance and the future orientation of urban and rural planning and management system.
Keywords: rapid urbanization, rural planning, planning failure, control and guide, the establishment of system, management mechanism
中圖分類號：TU98文獻標識碼：A文章編號：
1 發(fā)展背景
畢節(jié)市地處烏蒙山區(qū)中段、貴州省西北部，處在滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，境內山高坡陡、溝壑縱橫，土地破碎，是典型的巖溶山區(qū)和喀斯特地貌區(qū)。全市總面積26844.5平方公里，高原山地占93.3%。
隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，特別是《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）和貴州“工業(yè)強省”戰(zhàn)略實施以來，畢節(jié)市城鄉(xiāng)面貌日新月異。據統(tǒng)計，畢節(jié)市的城鎮(zhèn)化率從2005年的16%提高到2010年的27%，2012年的城鎮(zhèn)化率為30.17%，進入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。畢節(jié)市正處于從以鄉(xiāng)村建設為主邁向以城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村建設并重的發(fā)展階段，在空間規(guī)劃上偏重城市規(guī)劃，而忽視鄉(xiāng)村規(guī)劃，使其面臨著城鄉(xiāng)建設空間沖突和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作失效兩個方面的突出矛盾。
1.1 建設空間矛盾突出
由于地處云貴高原過渡地帶的山地地區(qū)，畢節(jié)市適宜建設用地破碎零散，同時隨著整體發(fā)展環(huán)境和交通條件的改善，城鄉(xiāng)建設用地空間矛盾突出。
（1）城市空間拓展迅速
根據畢節(jié)市中心城區(qū)總體規(guī)劃，其城市規(guī)模將從2010年的45萬人、32平方公里發(fā)展至2030年的160萬人、190平方公里。畢節(jié)市中心城區(qū)將進入迅速擴張階段，建設用地平均每年增加16平方公里，兩年時間現狀城區(qū)將擴大一倍。
圖1畢節(jié)市中心城區(qū)2010年與2030年建設用地對照圖
（2）鄉(xiāng)村建設需求旺盛
畢節(jié)市中心城區(qū)范圍內自然村落數量多且空間分布分散。據統(tǒng)計，2012年末，畢節(jié)市中心城區(qū)范圍內共有村莊225個，村莊密度達到23個/百平方公里，農村人口約60萬人。
經過二十多年的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，畢節(jié)市“三農”建設取得長足發(fā)展，尤其是農村家庭收入有了大幅提高。2012年，農村居民人均純收入分別達到4926元。農民收入提高，急需改善居住環(huán)境，促使農村建設需求迅速釋放，同時由于鄉(xiāng)村建設粗放、無序，導致用地需求量大。
1.2 規(guī)劃管理失效嚴重
在快速城鎮(zhèn)化初期，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作常偏重于城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的研究，而忽視鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在快速城鎮(zhèn)化過程中的重要作用和影響。在面臨城市空間快速拓展和鄉(xiāng)村建設需求旺盛的情況下，城鄉(xiāng)建設空間矛盾導致了規(guī)劃管理失效現象的出現。
規(guī)劃失效的一個表現是鄉(xiāng)村規(guī)劃管理無法開展。根據城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃是核發(fā)“一書兩證”（規(guī)劃項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）的依據，鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃是核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的依據。一方面，由于缺乏鄉(xiāng)、村規(guī)劃作為規(guī)劃管理依據，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門目前已停止核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；另一方面，在畢節(jié)市中心城區(qū)總體規(guī)劃中，重點對城市發(fā)展目標和建設用地布局進行了研究和安排，而沒有對規(guī)劃區(qū)范圍內鄉(xiāng)村的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、空間布局做出具體安排，在沒有編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的情況下，難以指導鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制和鄉(xiāng)村建設管理。
規(guī)劃失效的另一個表現是鄉(xiāng)村違法建設現象嚴重。由于東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移和外出務工人員的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求以及農民收入的提高，鄉(xiāng)村建設需求日益增加。在鄉(xiāng)村建設得不到合理疏導的情況下，鄉(xiāng)村違法建設活動亦日漸增多。
2 原因分析
規(guī)劃編制與管理上“重城市輕農村”、“重管制輕疏導”是導致并加劇“建設空間矛盾”和“規(guī)劃管理失效”的兩個主要原因。
2.1 規(guī)劃編制上“重城市輕農村”
受行政體制、城市經濟發(fā)展水平和規(guī)劃體系等客觀條件的制約，畢節(jié)市在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上出現“重城市輕農村”，主要體現在規(guī)劃編制的針對性和前瞻性不足。
首先，缺乏對鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃建設進行針對性研究。一方面是畢節(jié)市原為畢節(jié)地區(qū)，受行政職能的限制，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理職能由縣一級人民政府及其城鄉(xiāng)行政主管部門承擔，其規(guī)劃編制工作集中于縣城的城市規(guī)劃而忽視了鄉(xiāng)村地區(qū)；另一方面是經濟發(fā)展欠發(fā)達，政府在規(guī)劃編制費用上的預算較少，難以滿足全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的需要，尤其是鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制工作。由于當前城市總體規(guī)劃偏重城市建設用地的規(guī)劃布局，對鄉(xiāng)、村建設用地沒有做出具體安排，難以指導鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，導致現有城鄉(xiāng)規(guī)劃難以滿足城鄉(xiāng)空間拓展和統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)建設的要求。
其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求對城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進行前瞻性創(chuàng)新。在城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實施以前，城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)體系著重于城市規(guī)劃，在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制上的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范不完善，難以指導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實施明確了“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”五個層面規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。但對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的諸多問題仍有待解決，如城市規(guī)劃區(qū)范圍內能否布置鄉(xiāng)村建設用地、能否批準鄉(xiāng)村建設、能否核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、發(fā)證的依據是什么等等，需要在相關的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準的修改中進行完善。
2.2 規(guī)劃管理上“重管制輕疏導”
受城市建設用地指標的困擾，城市政府存在“城市建設用地指標與鄉(xiāng)村建設用地指標此消彼長”的認識誤區(qū)。同時，由于缺乏規(guī)劃指導，在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理上，采取了“城市規(guī)劃區(qū)內禁止進行鄉(xiāng)村建設”的一刀切規(guī)劃管理方式。這種以管制為主導的規(guī)劃管理方式導致了各相關行政主管部門之間的管理工作出現脫節(jié)，主要表現在部門之間的協(xié)調性和統(tǒng)籌性不足。
首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門管理的不協(xié)調。一方面，在畢節(jié)市中心城區(qū)總體規(guī)劃中，沒有安排鄉(xiāng)村建設用地，為保障總體規(guī)劃的順利實施，規(guī)劃行政主管部門要求禁止在中心城區(qū)范圍內嚴禁鄉(xiāng)村建設；另一方面，國土資源行政主管部門則每年都有新增的宅基地建設用地指標。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，進行鄉(xiāng)村建設的“建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)”，中心城區(qū)范圍內的鄉(xiāng)村建設因為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門無法核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證而無法落地，使區(qū)內大量鄉(xiāng)村建設的合理需求失去了合法的建設途徑，從而導致違法建設嚴重和規(guī)劃管理成本增加。
其次，相關部門在鄉(xiāng)村建設計劃上缺乏統(tǒng)籌。當前，多個部門在分頭推進農村各項建設，如交通部門的通村公路建設、教育部門的教師周轉房核學生宿舍、住建部門的危房改造和棚戶區(qū)改造計劃、發(fā)改部門的生態(tài)移民搬遷、水利部門的飲水工程等等，這些工程的建設缺乏統(tǒng)籌安排，導致城鄉(xiāng)的無序建設和重復建設。
3 途徑探索
針對前文闡述的現實問題和原因分析，在快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理上應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路，運用控制與引導并重的工作方法充實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理體系。
3.1 充實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系
畢節(jié)市正處在城市發(fā)展轉型的關鍵時期，政府職能的轉型、城市經濟的轉型和城市空間的跨越都需要有一個完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系作為支撐。
（1）加強城鄉(xiāng)空間一體化規(guī)劃
畢節(jié)市政府提出跨越式同城化發(fā)展戰(zhàn)略，跳出七星關、大方原有城區(qū)在中部地區(qū)建設新城和產業(yè)園區(qū)。在快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，由于原來城市建成區(qū)范圍較小，按照城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，其范圍內大部分地區(qū)仍為鄉(xiāng)村地區(qū)，在未來一段相當長的時期內鄉(xiāng)村建設仍是城鎮(zhèn)化的一個重要組成部分。同城化戰(zhàn)略的提出，使原來處于城市邊緣的鄉(xiāng)村地區(qū)成為城市建設的核心地區(qū)，要求加強城鄉(xiāng)建設空間的統(tǒng)籌規(guī)劃研究，在城市總體規(guī)劃層面建立城鄉(xiāng)空間協(xié)調機制，協(xié)調城鄉(xiāng)建設用地空間的矛盾。
首先，統(tǒng)籌確定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)模。當前多數城市在編制總體規(guī)劃時，重點放在了城市發(fā)展規(guī)模的研究上，鮮有對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模進行研究，從而導致鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏功能定位和發(fā)展規(guī)模上的指導。應充分研究城鄉(xiāng)發(fā)展的動力機制和需求，激發(fā)城鄉(xiāng)各層面對發(fā)展的積極主動性，根據規(guī)劃期末的城鎮(zhèn)化率來確定鄉(xiāng)村人口和建設用地的規(guī)模，指導鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。
其次，劃定鄉(xiāng)村建設用地空間增長邊界。在編制城市總體規(guī)劃時，除劃定城市空間增長邊界外，還應提出鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的建設空間范圍，劃定鄉(xiāng)村建設用地空間增長邊界，以指導下層次的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，合理確定鄉(xiāng)村建設用地標準和安排建設用地布局。
圖2城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設用地空間增長邊界示意圖
（2）制定鄉(xiāng)村用地分類標準
按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃包括“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”五個層面的規(guī)劃。《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GB 50137—2011）》的修改將建設用地共分為六個中類：城鄉(xiāng)居民點建設用地（H1）、區(qū)域交通設施用地（H2）、區(qū)域公用設施用地（H3）、特殊用地（H4）、采礦用地（H5）和其它建設用地（H9）；其中城鄉(xiāng)居民點建設用地（H1）細分為四個小類，包括城市建設用地（H11）、鎮(zhèn)建設用地（H12）、鄉(xiāng)建設用地（H13）和村建設用地（H14）。
2011版用地分類標準中城市建設用地、鎮(zhèn)建設用地、鄉(xiāng)建設用地和村建設用地的劃分與城鄉(xiāng)規(guī)劃法的城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃相對應，為總體規(guī)劃中實現城鄉(xiāng)建設用地布局全覆蓋奠定了基礎。但是，對鄉(xiāng)、村建設用地的分類標準還沒有制定，需在此基礎上，根據鄉(xiāng)村實際和發(fā)展需求制定鄉(xiāng)建設用地、村建設用地分類標準，指導鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制。
（3）充實鄉(xiāng)村建設規(guī)劃內容
制定一個開放、可生長、可持續(xù)、剛性與彈性兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村建設規(guī)劃。通過該規(guī)劃實現統(tǒng)籌安排農村道路交通設施、公共服務設施、市政公用設施和農村村民住宅建設，控制和引導農村建設與城市開發(fā)建設的協(xié)調發(fā)展，保障和促進征地、拆遷、基礎設施建設和企業(yè)落地等各項核心工作順利推進。
第一，建立農民建房檔案管理制度。開展調查摸底工作，充分了解農村村民住房建設需求，將農民住房情況分類進行建立檔案管理，詳細登記住房困難戶、住房改善戶、已有住房戶的資料。采用“建房人申報”的方式，由村委會組織村民進行個人建房申報，經村委會、鎮(zhèn)政府審核后報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門納入規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，明確近期建設任務。
第二，提高鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的針對性和可操作性。規(guī)劃作為實施總體規(guī)劃的行動計劃，找準抓手逐步解決問題。探索多樣化的農民住房用地管理模式和住房建設模式，合理確定農民住房建設規(guī)模、布局和標準；確定新型農村社區(qū)選址，控制引導村民建房；逐步完善市政公用設施、綜合交通系統(tǒng)、農村基本公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生設施；開展美化工程，塑造具有地方特色的現代景觀風貌。
第三，銜接國土部門用地管理。按照國土資源行政主管部門的要求，城市建設征用集體土地的，應返還10%的用地作為集體建設用地，發(fā)展集體經濟和配套設施建設。若城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有鄉(xiāng)村建設用地布局，則國土資源行政主管部門無法將返還建設用地落地，導致城市與鄉(xiāng)村建設的用地矛盾進一步激化。
3.2 完善鄉(xiāng)村規(guī)劃管理機制
由于地處山區(qū)，畢節(jié)市適宜建設用地資源緊缺，在城市建設需求和鄉(xiāng)村建設需求旺盛的情況下，城鄉(xiāng)建設空間矛盾日漸凸顯。如何促進城市建設與鄉(xiāng)村建設之間的協(xié)調發(fā)展、完善鄉(xiāng)村規(guī)劃管理依據和管理程序，成為畢節(jié)市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵，也將影響未來的發(fā)展速度和發(fā)展質量。
（1）制定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理辦法
通過該管理辦法的制定，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃、國土、住建等行政主管部門對鄉(xiāng)村建設的管理。管理辦法的主要內容包括：細化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請、審查、核發(fā)程序；規(guī)定鄉(xiāng)村建設標準；明確新型農村社區(qū)建設規(guī)模和規(guī)劃選址，劃分為鄉(xiāng)村建設控制區(qū)和鄉(xiāng)村建設引導區(qū)兩類地區(qū)；明確農村村民住宅建設申請條件；明確農村村民住宅建設標準。
（2）協(xié)調城鄉(xiāng)建設時序
推進新型農村社區(qū)建設試點工作。充分銜接上層次規(guī)劃（土地儲備、基礎設施建設、工業(yè)企業(yè)建設）和新型農村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃（危房改造、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、“五園”新村建設、生態(tài)文明家園建設），選擇投資省、見效快、帶動效果明顯的試點。統(tǒng)籌協(xié)調各部門的建設計劃，協(xié)調多種渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排各項政策性資金投入，撬動村民積極有序地參與新型農村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
4 結語
畢節(jié)市正從經濟、社會發(fā)展相對落后進入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設空間拓展均處在轉型當中，規(guī)劃將在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著龍頭作用。因此，充實的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的基礎和有力保障，作者仍將在規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作中嘗試作出有益的探索。
參考文獻：
1.仇保興，《追求繁榮與舒適——轉型期間城市規(guī)劃、建設與管理的若干策略》，中國建筑工業(yè)出版社，2002.05.
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3.王蒙徽，《廣州城市發(fā)展中失地農民城市的問題研究》，中國建筑工業(yè)出版社，2011.08.
第9篇：國土空間規(guī)劃設計范文
關鍵詞：地理信息系統(tǒng)技術；城市規(guī)劃；應用
Abstract:Geographic information system and city planning business closely together, for the city to provide decision support.Nowadays the society is developing rapidly, the geographic information system technology in all aspects of the application has been improved, the author of the article analyzes the main functions of geographic information system, and discusses the geographic information system in city planning application, for reference
Key words:Geographic information system; city planning; application
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言
隨著信息技術的日益發(fā)展和深入應用，信息化工程在整個社會中的地位日益突顯，特別是作為國民經濟和社會發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的城市信息化工程更是成為一項戰(zhàn)略工作。在整個城市的信息化工程中，城市規(guī)劃與管理的信息化建設又是重中之重，對城市規(guī)劃與管理起著舉足輕重的作用。地理信息系統(tǒng)結合了地理空間分析技術和計算機信息技術并引起各行業(yè)廣泛關注。
一、地理信息系統(tǒng)的概念分析
GIS 即地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System），地理信息系統(tǒng)是以地理空間數據庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，運用系統(tǒng)工程和信息科學的理論，科學管理和綜合分析具有空間內涵的地理數據，以提供管理、決策等所需信息的技術系統(tǒng)。簡單的說，GIS是綜合處理和分析地理空間數據的一種技術系統(tǒng)，是以測繪測量為基礎，以數據庫作為數據儲存和使用的數據源，以計算機編程為平臺的全球空間分析即時技術。地理信息系統(tǒng)成為了獲取、存儲、分析和管理地理空間數據的重要工具和手段，近年來得到了廣泛關注和迅猛發(fā)展。
二、地理信息系統(tǒng)的主要功能
數據采集與編輯功能是指將各實體要素對應代碼坐標輸入計算機當中。
屬性數據比較規(guī)范，所以許多地理信息系統(tǒng)都采用關系數據庫管理系統(tǒng)。除文件管理功能外，屬性數據庫管理模塊的主要功能之一是用戶定義各類地物的屬性數據結構。
2.3 制圖功能
GIS的核心是一個地理數據庫。建立GIS首先是將地面上的實體圖形數據和描述它的屬性數據輸出到數據庫中并能編制用戶所需要的各種圖件。
2.4 空間數據庫的管理
有效數據采集和編輯后，形成了地理數據集。對此可以利用數據庫管理系統(tǒng)來進行管理。
2.5 空間分析功能
通過空間查詢與空間分析得出決策結論，是GIS的出發(fā)點和歸宿。典型的空間分析有：
2.5.1 拓撲和疊加
通過特征疊加實現檢索、圖形剪裁、模型分析等功能。將存在共同特點的多邊形要素的數據文件進行疊置，根據多邊形邊界的交點來建立具有多重屬性特征的統(tǒng)計分析。
2.5.2 緩沖區(qū)分析
緩沖區(qū)分析是根據點、線、面的實體，自動創(chuàng)建其周圍一定寬度范圍的緩沖區(qū)多邊形，它是GIS重要的和基本的空間分析功能之一。
2.5.3 空間集合分析
是按照兩個邏輯子集給定的條件來進行邏輯運算。
2.5.4 地學分析
地理信息系統(tǒng)還提供一些專業(yè)性較強的應用分析模塊可以應用于不同領域，根據每一模塊的特點來進行分析。
2.6 數字高程模型的建立
數字高程模型有三種主要的形式，包括格網 DEM、不規(guī)則三角網（TIN），以及由兩者混合組成的DEM。
三、城市規(guī)劃對信息處理的新要求
新時期，隨著觀念的轉變，社會的發(fā)展，城市規(guī)劃領域對規(guī)劃與管理信息的處理有了新要求。
3.1 類型數據處理的綜合性
城市規(guī)劃與管理涉及地理要素和資源環(huán)境 社會經濟等多種類型的數據 這些數據在時相上是多相的 結構上是多層次的，性質上又有 空間定位 與 屬性 之分，既有以圖形為主的矢量數據，又有以遙感圖像為源的柵格數據，還有關系型統(tǒng)計數據，并且隨著城市社會的發(fā)展，數據之間的關系將變得更為復雜，這就要求對統(tǒng)計數據與現狀圖件進行綜合分析。
3.2 服務對象的多層次
現今，規(guī)劃與管理信息的使用對象，不僅有政府主管部門 專業(yè)部門和公眾的查詢需要，還有管理 評價分析和規(guī)劃預測的不同用戶的需求 由于服務對象的多層次性，這對規(guī)劃設計與管理信息處理提出了很高的要求。
3.3 時間上的現勢性
隨著城市化進程的加快，城市規(guī)劃必須加快其更新速度，以適用城市的加速發(fā)展 此外，由于彈性規(guī)劃 滾動規(guī)劃模式的倡導，規(guī)劃的制定與修編周期大大縮短 這些變化對規(guī)劃與管理信息提出了 逐日更新 的要求，以確保信息在時間上的良好現勢性。
3 4 空間上的精確性
由于現代規(guī)劃與規(guī)劃管理結合的更加緊密，規(guī)劃設計正從總體規(guī)劃到詳細規(guī)劃層層深入 互相銜接，最終必須落實到地上 這在空間上，要求提高規(guī)劃布局圖空間定位的精確性。
3 5 信息管理的規(guī)范化 智能化和可視化
從規(guī)劃編制到規(guī)劃實施的過程中，產生了大量的數據，包括現狀的和規(guī)劃的，而在規(guī)劃實施后又有了新的現狀數據 因而，規(guī)劃信息管理任務日趨繁重 如何將規(guī)劃數據規(guī)范化，并進行科學的組織與管理是現代城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要任務之一 同時，如何與辦公自動化實現一體化，并對信息產品進行可視化處理，以便用戶簡單 明了地進行使用，也將是未來城鄉(xiāng)規(guī)劃信息技術研究的重要方向。
四、地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的主要應用
4.1 資源管理及配置(Resource Management Configuration)
主要應用的領域包括農業(yè)、林業(yè)、礦藏等領域，解決各種資源分布、分級、統(tǒng)計、制圖等問題。解決更重能源及資源上的配置，保證資源合理和發(fā)揮最大效益。
4.2 城市規(guī)劃和管理(Urban Planning and Management)
空間規(guī)劃是地理信息系統(tǒng)重要應用領域之一，利用地理信息系統(tǒng)來對城市規(guī)劃和管理具有深遠意義。主要是解決城市資源配置等諸多問題。
4.3 應急響應(Emergency Response)
在發(fā)生重大災害時，可以解決例如如何安排最佳的人員撤離路線、并配備相應的運輸和保障設施等問題。
4.4 地學研究與應用(Application in GeoScience)
對地形地貌分析、流域分析、土地利用研究、經濟地理研究、空間決策支持、空間數據統(tǒng)計分析、制圖顯示等都可以借助地理信息系統(tǒng)工具完成。
4.5 商業(yè)與市場(Business and Marketing)
商業(yè)設施的建立充分考慮其市場潛力及諸多商業(yè)問題，地理信息系統(tǒng)的空間分析和數據庫功能可以有效解決這些問題。
4.6 分布式地理信息應用(Distributed Geographic Informa-tion Application)
機遇網絡時代的地理信息系統(tǒng)可以通過網絡來實現地理信息的分布式存儲和真正意義上的信息資源共享。
4.7 城市規(guī)劃管理(Urban Planning and Management)
利用地理信息系統(tǒng)技術進行城市規(guī)劃建設的輔助設計、進行城市管理的輔助決策、規(guī)劃控制等工作。
4.8 國土及地籍管理(Land Information System and Cadas-tral Applicaiton)
GIS 利用現有的遙感數據，可以有效的對土地利用動態(tài)變化進行分析評估研究，包括土地和地籍管理涉及土地使用性質的改變、地籍權屬關系變化、地塊輪廓的變化、等許多內容，都可以通過GIS來高效、高質量地完成這些工作。
4.9 生態(tài)、環(huán)境管理與模擬(Environmental Management andModeling)
實現對區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境現狀評價、環(huán)境影響評價、污染物削減分配的決策支持、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的決策支持、環(huán)境保護等設施的管理、環(huán)境規(guī)劃等。
4.10 基礎設施管理(Facilities Management)
城市的地上地下基礎設施（電信、自來水、道路交通、天然氣管線、排污設施、電力設施等）廣泛分布于城市的各個角落、且這些設施明顯具有地理參照特征，無論是進行管理、統(tǒng)計、匯總都可以借助GIS完成，而且可以很大程度的提高工作效率。
4.11 選址分析(Site Selecting Analysis)
不同的區(qū)域地理環(huán)境有所不同，可以根據不同的特點，綜合考慮資源配置、市場的發(fā)展?jié)摿Α⒔煌ㄊ欠癖憷臈l件、地貌地形特征、環(huán)境影響等因素，在一定的區(qū)域范圍內選擇最佳位置，這也是GIS的一個典型應用領域，充分體現了GIS的對空間的分析功能。
4.12 網絡分析(Network System Analysis)
通過建立交通網絡、地下管線網絡等的計算機模型，使用GIS來研究交通流量、進行交通規(guī)則、處理地下管線突發(fā)事件的應急處理。
4.13 可視化應用(Visualization Application)
以數字地形模型為基礎，可以建立一定區(qū)域區(qū)域等三維可視化模型，實現多角度瀏覽。
五、結束語
總之，GIS 技術的發(fā)展，為社會諸多行業(yè)領域的發(fā)展帶來了機遇。目前 GIS 技術推廣到城GIS系統(tǒng)以處理和分析空間數據功能，為城市的規(guī)劃提供了準確的依據，并演繹出豐富多彩的系統(tǒng)應用冠能，滿足用戶的廣泛需求。
參考文獻
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