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關(guān)鍵詞:人性假設(shè);公務(wù)員管理;績(jī)效管理
1人性假設(shè)理論
1.1西方國(guó)家主要人性假設(shè)理論
(1)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。這是古典管理理論對(duì)人的看法,該假設(shè)認(rèn)為,人類的一切行為都是為了更好地滿足自己的個(gè)人利益,工作目的也只是為了獲得物質(zhì)利益?!敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè),對(duì)管理學(xué)的指導(dǎo)意義在于,管理者如果希望工人生產(chǎn)效率提升,就應(yīng)該加強(qiáng)物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)刺激。(2)“社會(huì)人”假設(shè)。該假設(shè)認(rèn)為人都是生活在社會(huì)中,都具有社會(huì)人的屬性,良好的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)向上的組織在刺激勞動(dòng)者提升工作效率方面發(fā)揮更大的作用,為達(dá)到不斷提升生產(chǎn)的目的,管理者應(yīng)當(dāng)注重保持良好的生產(chǎn)氛圍,維護(hù)和諧的工作關(guān)系。(3)“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)。該假設(shè)認(rèn)為,人們的潛能是無(wú)限的,需要給予挑戰(zhàn)性的工作來(lái)激發(fā)員工的工作潛能,而人需要工作的最根本原因,是為了不斷發(fā)揮自己的潛力,最終實(shí)現(xiàn)自我成就的建立,體會(huì)最高程度的自我滿足。該理論對(duì)于管理的意義是,管理者應(yīng)當(dāng)注重人們自我才能的發(fā)揮,給以勞動(dòng)者挑戰(zhàn)性的任務(wù),只有這樣才能使勞動(dòng)者保持持續(xù)的工作熱情,進(jìn)而不斷提升生產(chǎn)效率。(4)“復(fù)雜人”假設(shè)。該假設(shè)認(rèn)為,人類是復(fù)雜的生物,人們的思想和行為方式也是不斷發(fā)展變化的,隨著周圍環(huán)境的變化,隨著年齡和閱歷的增長(zhǎng)都是可能不斷改變的。該理論對(duì)于管理學(xué)的意義在于,要充分認(rèn)識(shí)到人類的復(fù)雜性和持續(xù)的變動(dòng)性,根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行管理理念和方法的調(diào)整。
1.2中國(guó)主要人性假設(shè)理論
(1)性惡論:該理論認(rèn)為人類的本性就是惡的,人有各種的欲望,且貪圖溫暖和享受,且人工作的目的也都是為了獲取名利,而不是促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此管理者要認(rèn)識(shí)到人的各種自私的行為,并預(yù)見(jiàn)如果放縱人“惡”的本性,就會(huì)造成混亂和掠奪,進(jìn)而危害整個(gè)社會(huì),因此必須加強(qiáng)對(duì)人性的惡的管理約束。(2)性善論:該理論與性惡論相反,認(rèn)為人的本性是善良的,是先天就有的,且隨著道德水平的提升,人的善良因素也不斷激發(fā)和提高。該理論對(duì)于管理者的指導(dǎo)意義在于,強(qiáng)調(diào)管理要以不斷提升人自身的善為核心,通過(guò)道德教化,倫理約束,不斷加強(qiáng)人的自我約束,從而實(shí)現(xiàn)整體的協(xié)調(diào),進(jìn)而提升管理效率。(3)人性可塑論:該理論認(rèn)為人性不是先天固有的,而是隨著生長(zhǎng)環(huán)境和變化和學(xué)習(xí)水平的進(jìn)步,不斷的形成的。所以管理者在進(jìn)行管理活動(dòng)的時(shí)候,要認(rèn)識(shí)到所有的管理行為都是對(duì)人性的塑造。
1.3不同人性假設(shè)理論對(duì)管理學(xué)的意義
(1)性惡論對(duì)管理學(xué)的意義:管理活動(dòng)不能忽視對(duì)于個(gè)體的利益分配和刺激機(jī)制。對(duì)于個(gè)人利益的獲取是勞動(dòng)者勞動(dòng)的基本動(dòng)力,管理要重視對(duì)勞動(dòng)者物質(zhì)利益的滿足,若是管理者強(qiáng)制勞動(dòng)者勞動(dòng)而不給予相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì),則會(huì)降低勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性,進(jìn)而影響生產(chǎn)效率。(2)性善論對(duì)管理學(xué)的意義:相對(duì)與性惡論單純對(duì)于物質(zhì)方面的重視,性善論是一個(gè)較大的進(jìn)步,它強(qiáng)調(diào)以人作為管理的核心,管理的重點(diǎn)在于加強(qiáng)培訓(xùn)和教化,激發(fā)和鼓勵(lì)人自身的優(yōu)良屬性,從而不斷提升勞動(dòng)者的工作熱情,以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。(3)人性可塑論對(duì)管理學(xué)的意義:管理不是一成不變的,不同個(gè)體對(duì)于管理的需求都是不同的,管理應(yīng)當(dāng)具有差異性,針對(duì)不同管理人群和管理目標(biāo),采取不同的管理方式。
2我國(guó)公務(wù)員績(jī)效管理制度及其問(wèn)題
2.1我國(guó)公務(wù)員績(jī)效管理制度
在我國(guó),公務(wù)員的績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)的完整的管理過(guò)程,擁有一套為保證其完成戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)計(jì)的一系列規(guī)章和制度,包括組織目標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效考核計(jì)劃、獎(jiǎng)懲計(jì)劃、反饋與激勵(lì)、評(píng)估與學(xué)習(xí)機(jī)制等。
2.2我國(guó)公務(wù)員績(jī)效管理體系
(1)公務(wù)員績(jī)效管理主體:指的是對(duì)公共部門人員的績(jī)效做出考核的考核者。一般說(shuō)來(lái),我國(guó)公務(wù)員績(jī)效管理的主體是直接上級(jí)、同事、被考核者本人、下級(jí)和相關(guān)群眾。(2)公務(wù)員績(jī)效管理內(nèi)容體系:主要包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效溝通、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效診斷和分析以及績(jī)效再計(jì)劃。《公務(wù)員法》第二十三條規(guī)定,公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。(3)公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系:指對(duì)公務(wù)員的的工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)的對(duì)照指標(biāo)體系,包括量化指標(biāo)和非量化指標(biāo),是對(duì)公務(wù)員的工作數(shù)量和工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。(4)公務(wù)員績(jī)效考核權(quán)重:指的是公務(wù)員各項(xiàng)考核的指標(biāo)在公務(wù)員總體評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要程度。不同的指標(biāo)對(duì)公務(wù)員的重要程度不同,公務(wù)員考評(píng)的不同側(cè)面依據(jù)權(quán)重的不同,體現(xiàn)出重要性的不同,各評(píng)價(jià)因子在總體評(píng)價(jià)中國(guó)也需進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,有重點(diǎn)有一般。
2.3我國(guó)公務(wù)員績(jī)效管理制度的現(xiàn)狀
(1)績(jī)效考核形式:我國(guó)公務(wù)員的績(jī)效考核采取日常考核和年度考核互相結(jié)合的方式。日常考核指上級(jí)管理機(jī)關(guān)或管理者對(duì)公務(wù)員常規(guī)工作進(jìn)行的定期考核,主要包括日常工作的履行情況。而年度考核則是相對(duì)更加正式的考核形式,一般是對(duì)公務(wù)員在一個(gè)完整年度內(nèi)的工作態(tài)度,工作方法,工作效果,工作目標(biāo)等方面進(jìn)行綜合的評(píng)估和考量,通過(guò)對(duì)考核指標(biāo)的對(duì)比,確定不同的考核等級(jí)。(2)績(jī)效考核內(nèi)容:我國(guó)公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)主要是德能勤績(jī)廉五個(gè)內(nèi)容,各級(jí)組織在對(duì)管理的公務(wù)員進(jìn)行實(shí)際的考核時(shí),都對(duì)照這五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合各自工作職責(zé),進(jìn)行細(xì)化和分解。(3)考核的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn):按照我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》第五條規(guī)定,我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等級(jí),且每一等級(jí)的人數(shù)占比都有嚴(yán)格的規(guī)定。
2.4我國(guó)公務(wù)員績(jī)效管理中存在的問(wèn)題
(1)公務(wù)員考核的法律體系不完備:《公務(wù)員法》是我國(guó)公務(wù)員管理的總體和指導(dǎo)法律,所有針對(duì)公務(wù)員的管理都必須遵循此法的規(guī)定。《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》是我國(guó)公務(wù)員進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)參照。各級(jí)組織對(duì)于本機(jī)構(gòu)公務(wù)員的管理和考核都是以這兩部法律為基礎(chǔ)的。但就實(shí)際情況來(lái)說(shuō),這兩部法律頒布實(shí)施的時(shí)間較短,其中的一些方面還存在著不完善的地方,同時(shí),與這兩部法相配套的其他法律法規(guī)都還不完備,從而降低了公務(wù)員考核的整體評(píng)價(jià)力和實(shí)用性。(2)考核指標(biāo)體系不夠科學(xué):一方面,我國(guó)公務(wù)員的總體考核指標(biāo)比較籠統(tǒng),且涵義模糊,不夠明晰,對(duì)公務(wù)員的工作起不到應(yīng)有的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,無(wú)法保證公務(wù)員考核的客觀公正。另一方面,我國(guó)公務(wù)員的考核指標(biāo)缺乏差異性,不同機(jī)構(gòu),不同部門,不同職級(jí)的公務(wù)員,其工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)也各不相同,對(duì)其進(jìn)行考核的指標(biāo)也應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況制定,但現(xiàn)有的考核指標(biāo)體系相對(duì)統(tǒng)一,考核的作用難以體現(xiàn)。(3)公務(wù)員績(jī)效考核缺乏激勵(lì)機(jī)制:我國(guó)公務(wù)員的績(jī)效考核體系中,考核管控占絕對(duì)比重,而能夠刺激和提升公務(wù)員工作效率的制度等卻非常缺乏,忽視了積極引導(dǎo)的重要作用,注重目標(biāo)而輕視效率,不利于建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定和諧的公務(wù)員隊(duì)伍。
3人性假設(shè)理論對(duì)我國(guó)公務(wù)員績(jī)效管理的啟示
(1)轉(zhuǎn)換理念,強(qiáng)調(diào)以人為本的績(jī)效管理理念:一是更加重視物質(zhì)激勵(lì)的作用。二是切實(shí)發(fā)揮薪酬激勵(lì)、考核激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等激勵(lì)源的作用。三是根據(jù)公務(wù)員層次及個(gè)體的需求差異采取不同的激勵(lì)方式。(2)構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密完整的公務(wù)員法律體系,出臺(tái)與公務(wù)員總法相配套、相協(xié)調(diào)的有關(guān)單項(xiàng)規(guī)范,使條文都具體化,有可操作性,適應(yīng)基層實(shí)施。實(shí)現(xiàn)管理方式由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。(3)建立科學(xué)完善的公務(wù)員考核機(jī)制。一是綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方式,包括公務(wù)員自評(píng),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià),群眾評(píng)價(jià)等相結(jié)合的方式。二是制定差異化的考核指標(biāo)體系,根據(jù)各自崗位特點(diǎn)和職責(zé)區(qū)分,制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系的比重,根據(jù)實(shí)際情況確定不同指標(biāo)的權(quán)重。
參考文獻(xiàn):
第一條為建立良好的教育教學(xué)秩序,實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo),保證人才培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量,根據(jù)教育部《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定的原則意見(jiàn)》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于實(shí)行學(xué)歷教育的各類中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)舉辦的中等職業(yè)教育班;適用于學(xué)年制和學(xué)分制。
第二章入學(xué)與注冊(cè)
第三條中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)招收初中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的人員入學(xué)。
第四條學(xué)校按省(市、縣)教育行政部門有關(guān)招生規(guī)定錄取的新生,須持錄取通知書(shū)和有關(guān)證件,按規(guī)定日期到校辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能如期報(bào)到者,須憑有關(guān)證明,向?qū)W校申請(qǐng)延期報(bào)到(延期一般不得超過(guò)兩周)。未經(jīng)批準(zhǔn),逾期兩周不報(bào)到者,取消入學(xué)資格。對(duì)按?。ㄊ小⒖h)有關(guān)規(guī)定登記注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生,由學(xué)校在開(kāi)學(xué)后兩周內(nèi)到省轄市中等職業(yè)教育招生部門辦理錄取手續(xù)。對(duì)按專業(yè)大類招收的新生,入學(xué)后按專業(yè)大類注冊(cè),確定專業(yè)方向后再按專業(yè)方向注冊(cè)。
第五條新生報(bào)到后,學(xué)校應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按招生規(guī)定進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查合格者即取得學(xué)籍;不合格者,由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。復(fù)查結(jié)束后,學(xué)校應(yīng)及時(shí)將取得學(xué)籍的學(xué)生花名冊(cè)和不合格學(xué)生的處理意見(jiàn)按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第六條在新生健康復(fù)查中,如發(fā)現(xiàn)患有傳染性疾病或不能堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的其他疾病,經(jīng)學(xué)校指定的縣級(jí)以上醫(yī)療單位診斷證明,在短期內(nèi)可以治愈者,由本人申請(qǐng)、學(xué)校批準(zhǔn),可回家休養(yǎng),保留入學(xué)資格一年。下學(xué)年開(kāi)學(xué)前,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院和學(xué)校健康復(fù)查確認(rèn)病愈者,可重新辦理入學(xué)手續(xù)。復(fù)查仍不合格和逾期不辦理入學(xué)手續(xù)者取消入學(xué)資格。
第七條每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí),學(xué)生應(yīng)按期到校辦理注冊(cè)手續(xù)。因故不能如期注冊(cè)者,應(yīng)事先請(qǐng)假。未經(jīng)批準(zhǔn),逾期兩周不注冊(cè)者,按自動(dòng)退學(xué)處理。
第三章成績(jī)考核
第八條成績(jī)考核包括操行和學(xué)業(yè)兩個(gè)方面,是確定學(xué)生升留級(jí)及畢業(yè)的依據(jù),并可作為選拔學(xué)生干部、評(píng)選各類先進(jìn)、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、推薦就業(yè)的依據(jù)。
第九條操行考核主要對(duì)學(xué)生遵守法律法規(guī)、公民道德、中等學(xué)校學(xué)生守則、中等學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范、學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度等實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)定。考核成績(jī)按學(xué)期記載,歸入學(xué)生檔案。
第十條學(xué)業(yè)考核按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程進(jìn)行。課程考核分為考試和考查兩種。考試課程的評(píng)定原則上采用百分制,考查課程的評(píng)定一般采用五級(jí)分制(優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格),考核成績(jī)60分(或及格)以上為合格。學(xué)生每門課程的考核成績(jī)或?qū)W分均應(yīng)按學(xué)期記載,歸入本人檔案。
第十一條每學(xué)期考試和考查的課程門數(shù),按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行??荚囌n程的總評(píng)成績(jī)以期末為主,平時(shí)考核為輔(原則上按6:4計(jì)算。舉行期中考試的課程,其成績(jī)?cè)瓌t上按期末5:期中3:平時(shí)2計(jì)算)。平時(shí)成績(jī)可根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和作業(yè)、技能、實(shí)驗(yàn)、提問(wèn)、測(cè)驗(yàn)、期中考試等情況綜合評(píng)定??疾檎n程的總評(píng)成績(jī),由任課教師根據(jù)學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)綜合評(píng)定。各課程均應(yīng)重視實(shí)踐技能和應(yīng)用能力的考核。
第十二條體育考核應(yīng)按課程學(xué)習(xí)成績(jī)(或考查項(xiàng)目)及課外參加體育鍛煉的情況進(jìn)行綜合評(píng)定,不合格者應(yīng)重修或補(bǔ)考。因患有某些疾病或有生理缺陷者,經(jīng)學(xué)校指定的縣級(jí)以上醫(yī)療單位證明和學(xué)校教務(wù)部門批準(zhǔn),可減少考查項(xiàng)目或免考。
第十三條單列的實(shí)踐課、課程綜合訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)(生產(chǎn)實(shí)習(xí))和結(jié)合專業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)等均應(yīng)考核,其辦法由學(xué)校自定。
第十四條學(xué)生因特殊原因不能參加考核,必須在考核前由本人與家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)共同提出書(shū)面申請(qǐng),因病不能參加考核,須經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療單位或?qū)W校醫(yī)務(wù)室證明,并經(jīng)教務(wù)部門批準(zhǔn)后緩考。
第十五條考核成績(jī)不合格的學(xué)生或因事(?。┱?qǐng)假經(jīng)批準(zhǔn)緩考的學(xué)生,均應(yīng)在下學(xué)期開(kāi)學(xué)前、按學(xué)校規(guī)定的日期補(bǔ)考。因不合格而補(bǔ)考的學(xué)生,成績(jī)達(dá)到合格以上者,均按60分計(jì),并注明補(bǔ)考字樣。試行學(xué)分制的學(xué)生可得到該課程規(guī)定的學(xué)分,但學(xué)分績(jī)點(diǎn)為1。因緩考而補(bǔ)考的學(xué)生,成績(jī)按實(shí)際分?jǐn)?shù)記載,其中60分及以上者可取得該課程的相應(yīng)學(xué)分和學(xué)分績(jī)點(diǎn)。補(bǔ)考后仍不及格的課程,必須重新補(bǔ)考或重修。學(xué)年制的學(xué)生第二次補(bǔ)考由學(xué)校在畢業(yè)前安排。
第十六條學(xué)生無(wú)故缺考或申請(qǐng)緩考未經(jīng)批準(zhǔn)、考核作弊或協(xié)同作弊,本次課程成績(jī)以零分記,并視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育或相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)確有悔改表現(xiàn)者,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),可安排補(bǔ)考。
第十七條學(xué)生無(wú)故曠課或請(qǐng)假未經(jīng)批準(zhǔn)(含未獲準(zhǔn)免聽(tīng)),一學(xué)期中,一門課曠缺課(含實(shí)踐課)超過(guò)1/3,或缺作業(yè)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告1/3者,不得參加該課程的學(xué)期考試,該課程學(xué)期成績(jī)按零分記,必須補(bǔ)考或重修。任選課考核不及格者不允許補(bǔ)考,學(xué)生可重修或改修其他課程。
第四章課程的選修、免修、免聽(tīng)和免試
第十八條試行學(xué)分制的學(xué)校應(yīng)根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定學(xué)分制教學(xué)計(jì)劃,并制定選課指南和學(xué)校試行學(xué)分制的實(shí)施意見(jiàn)。學(xué)生選修課程應(yīng)由教師指導(dǎo),學(xué)分制實(shí)施意見(jiàn)中應(yīng)明確學(xué)生申請(qǐng)多選或少選課程(學(xué)分)的具體辦法。
第十九條學(xué)校應(yīng)規(guī)定每門課程的學(xué)分,凡學(xué)生課程考核成績(jī)及格即取得該課程的學(xué)分。為評(píng)價(jià)課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量,應(yīng)采用學(xué)分績(jī)點(diǎn)。課程成績(jī)與學(xué)分績(jī)點(diǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系原則上按下列規(guī)定執(zhí)行(見(jiàn)表一)。學(xué)生學(xué)期或?qū)W年的學(xué)習(xí)質(zhì)量,可以學(xué)期或?qū)W年平均學(xué)分積點(diǎn)評(píng)定。優(yōu)良級(jí)平均學(xué)分積點(diǎn),由各校自行確定。凡平均學(xué)分積點(diǎn)達(dá)到學(xué)校規(guī)定的優(yōu)良級(jí)標(biāo)準(zhǔn),且操行合格者可作為申請(qǐng)免聽(tīng)、免修、選讀輔修專業(yè)的依據(jù)。
表一:課程成績(jī)與學(xué)分績(jī)點(diǎn)對(duì)應(yīng)關(guān)系
百分制
100-90
89-80
79-70
69-60
60以下
績(jī)點(diǎn)
5-4
3.9-3
2.9-2
1.9-1
五級(jí)分制
優(yōu)秀
良好
中等
及格
不及格
績(jī)點(diǎn)
4
3
2
1
第二十條為鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新和發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng),可設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。學(xué)生取得研究成果或?qū)@?,或在省轄市?jí)以上有關(guān)部門組織的各類活動(dòng)中獲獎(jiǎng),學(xué)??砂淳唧w情況給予獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。
第二十一條對(duì)基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良、自學(xué)能力強(qiáng)的學(xué)生,其上一學(xué)期平均學(xué)分積點(diǎn)達(dá)到學(xué)校規(guī)定的優(yōu)良級(jí)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)本人申請(qǐng),學(xué)校審核,每學(xué)期可允許免修或免聽(tīng)1-2門課程,亦可按規(guī)定申請(qǐng)多選學(xué)1-2門課程。
第二十二條免聽(tīng)、免修課程應(yīng)在開(kāi)課前由學(xué)生本人提出申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校教務(wù)部門審核同意。單列德育課、體育課、實(shí)踐課、任選課不得申請(qǐng)免聽(tīng)。
第二十三條學(xué)生申請(qǐng)免修課程,需參加學(xué)校組織的免修考試(含理論和實(shí)踐兩部分)。考試成績(jī)合格者可取得該門課程的學(xué)分和相應(yīng)的學(xué)分績(jī)點(diǎn),成績(jī)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不能免修。經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)免聽(tīng)的課程,學(xué)生應(yīng)參加該課程的實(shí)踐教學(xué),完成規(guī)定的作業(yè),并參加該課程的考試。
第二十四條學(xué)生通過(guò)國(guó)家組織的自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育考試、社會(huì)認(rèn)可的培訓(xùn)或技能等級(jí)考試,其課程標(biāo)準(zhǔn)等于或高于教學(xué)計(jì)劃中相同課程教學(xué)要求的,可憑有效的成績(jī)證明,申請(qǐng)免修、免試,經(jīng)學(xué)校審核同意,該課程可以免修、免試,并取得該課程的成績(jī)或相應(yīng)的學(xué)分和學(xué)分績(jī)點(diǎn)。
第二十五條相同教育層次學(xué)校的相同專業(yè)或相近專業(yè)學(xué)生,如校際間簽訂有成績(jī)和學(xué)分互認(rèn)協(xié)議,可根據(jù)協(xié)議,憑有關(guān)學(xué)校教務(wù)部門正式的課程成績(jī)通知單,取得該課程的成績(jī)或相應(yīng)的學(xué)分和學(xué)分績(jī)點(diǎn),并免修、免試。
第五章升級(jí)與留級(jí)
第二十六條學(xué)生每學(xué)年學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程(含實(shí)踐教學(xué)),經(jīng)考核合格或經(jīng)補(bǔ)考后合格的課程累計(jì)門數(shù)大于該學(xué)年所學(xué)課程總門數(shù)三分之二者,準(zhǔn)予升級(jí)。學(xué)生升級(jí)后,不及格課程由學(xué)校在畢業(yè)前安排補(bǔ)考。統(tǒng)計(jì)課程門數(shù)時(shí),考試、考查課程均列入計(jì)算,一門課程分上、下兩學(xué)期開(kāi)設(shè)的按兩門計(jì)入總數(shù)。
第二十七條同一學(xué)年內(nèi)累計(jì)不及格課程門數(shù)(經(jīng)補(bǔ)考后)達(dá)到該學(xué)年所學(xué)課程總門數(shù)三分之一及以上者,應(yīng)予留級(jí);連續(xù)兩學(xué)期內(nèi)經(jīng)補(bǔ)考后仍不及格的課程累計(jì)門數(shù)達(dá)兩學(xué)期課程總門數(shù)三分之一及以上者,應(yīng)留入低一年級(jí)。學(xué)生學(xué)年不及格課程雖未達(dá)到總門數(shù)的三分之一或總學(xué)分未低于三分之一,但本人及其家長(zhǎng)要求留級(jí)者,學(xué)校應(yīng)予同意。學(xué)生在學(xué)校允許的總學(xué)習(xí)年限內(nèi),留級(jí)次數(shù)不予限制。試行學(xué)分制的學(xué)校是否實(shí)行留級(jí)制度由學(xué)校自行決定。如實(shí)行留級(jí)制度,留級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以每學(xué)年學(xué)生所獲學(xué)分低于該學(xué)年累計(jì)總學(xué)分的三分之一為界。學(xué)生留級(jí)后,原考核成績(jī)達(dá)到80分(良好)以上的課程,本人可申請(qǐng)免修,經(jīng)學(xué)校教務(wù)部門審核同意后可以免修,未經(jīng)批準(zhǔn)的仍須重修。
第六章轉(zhuǎn)學(xué)與轉(zhuǎn)專業(yè)
第二十八條凡有下列情況之一的學(xué)生,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),可以轉(zhuǎn)學(xué):
1、學(xué)生家庭居住地址遷移;
2、留級(jí)后或復(fù)學(xué)時(shí)學(xué)校無(wú)后繼班級(jí);
3、有其他正當(dāng)理由。
第二十九條凡有下列情況之一的學(xué)生,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),可以轉(zhuǎn)專業(yè):
1、學(xué)生在某專業(yè)領(lǐng)域具有一定專長(zhǎng),轉(zhuǎn)專業(yè)后有利于學(xué)生的個(gè)體發(fā)展;
2、學(xué)生因某種疾病或生理缺陷,經(jīng)學(xué)校指定的縣級(jí)以上醫(yī)療單位檢查證明,確實(shí)不宜在原專業(yè)學(xué)習(xí),但可在本校其他專業(yè)學(xué)習(xí);
3、學(xué)生留級(jí)后或復(fù)學(xué)時(shí)原專業(yè)無(wú)后繼班級(jí)。
第三十條學(xué)校為適應(yīng)市場(chǎng)需求,經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn),可進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。
第三十一條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè),須經(jīng)本人與家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)共同向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng),然后按下列規(guī)定辦理:
1、省轄市內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué),須經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校和轉(zhuǎn)入學(xué)校批準(zhǔn),報(bào)雙方學(xué)校主管部門備案。
2、跨省轄市轉(zhuǎn)學(xué),須經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校和轉(zhuǎn)入學(xué)校批準(zhǔn),報(bào)雙方學(xué)校所在地教育行政部門和學(xué)校主管部門備案。
3、跨省轉(zhuǎn)學(xué)和不同類型學(xué)校間轉(zhuǎn)學(xué),須經(jīng)雙方學(xué)校和學(xué)校所在地教育行政部門同意后,報(bào)各自學(xué)校所在省教育行政部門批準(zhǔn)。
4、學(xué)生在校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)或在專業(yè)大類內(nèi)轉(zhuǎn)換專門化方向,須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)。
5、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生,由轉(zhuǎn)入學(xué)校對(duì)學(xué)生原學(xué)習(xí)課程情況與轉(zhuǎn)入專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行比較,確定其轉(zhuǎn)入相應(yīng)年級(jí)。對(duì)原修課程,學(xué)??梢暰唧w情況認(rèn)可其成績(jī)與相應(yīng)學(xué)分。缺修課程(實(shí)行學(xué)分制學(xué)校指必修課與限選課),必須補(bǔ)學(xué)并取得規(guī)定的成績(jī)或?qū)W分。
第三十二條中等職業(yè)學(xué)校可以接受其他同層次學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué),轉(zhuǎn)學(xué)程序和課程成績(jī)(學(xué)分)的認(rèn)定按第二十九條規(guī)定執(zhí)行。普通高中一年級(jí)以上學(xué)生轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校,限轉(zhuǎn)入二年級(jí)第一學(xué)期,并應(yīng)補(bǔ)學(xué)一年級(jí)的缺修課程。
第三十三條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)應(yīng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前辦理,畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)。
第七章休學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)
第三十四條凡有下列情況之一的學(xué)生,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),可準(zhǔn)予休學(xué)、停學(xué)或令其休學(xué),并發(fā)給休學(xué)、停學(xué)證明:
1、學(xué)生因病經(jīng)學(xué)校指定的縣級(jí)以上醫(yī)療單位診斷,須停課治療、時(shí)間超過(guò)一學(xué)期總學(xué)時(shí)的三分之一以上者;
2、學(xué)生因事或因病請(qǐng)假,一學(xué)期中累計(jì)時(shí)間超過(guò)學(xué)期總學(xué)時(shí)三分之一者;
3、學(xué)生入學(xué)滿一年,年滿十六周歲,本人和家長(zhǎng)共同提出申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)停學(xué),實(shí)行工(或創(chuàng)業(yè))學(xué)交替,分階段完成學(xué)業(yè)者。
第三十五條學(xué)生休學(xué)、停學(xué),一般以一年為期,休學(xué)、停學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué),應(yīng)辦理繼續(xù)休學(xué)、停學(xué)手續(xù)。休學(xué)、停學(xué)累計(jì)時(shí)間一般不得超過(guò)三年。
第三十六條因病休學(xué)的學(xué)生,應(yīng)回家休養(yǎng)。休學(xué)、停學(xué)學(xué)生的戶口不遷出學(xué)校。休、停學(xué)期間,學(xué)校對(duì)其在外活動(dòng)不承擔(dān)管理責(zé)任。
第三十七條學(xué)生休學(xué)、停學(xué)期滿后按以下規(guī)定辦理復(fù)學(xué)手續(xù):
1、學(xué)生休學(xué)、停學(xué)期滿后,一般應(yīng)于開(kāi)學(xué)前一個(gè)月向?qū)W校申請(qǐng)復(fù)學(xué),經(jīng)學(xué)校審查批準(zhǔn)后,原則上隨原專業(yè)的下一年級(jí)學(xué)習(xí),也可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況轉(zhuǎn)入下一年級(jí)相近專業(yè)學(xué)習(xí);
2、因病休學(xué)的學(xué)生,申請(qǐng)復(fù)學(xué)時(shí)須持縣級(jí)以上醫(yī)療單位的健康證明,并經(jīng)學(xué)校復(fù)查,確能堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)者,方可復(fù)學(xué)。
第三十八條學(xué)校批準(zhǔn)學(xué)生休學(xué)、停學(xué)和復(fù)學(xué),應(yīng)報(bào)上級(jí)教育行政部門和學(xué)校主管部門備案。
第三十九條凡有下列情況之一的學(xué)生,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),可令其退學(xué)或準(zhǔn)其退學(xué),并通知其家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)或有關(guān)單位。退學(xué)不屬于對(duì)學(xué)生的處分。學(xué)生退學(xué)應(yīng)報(bào)上級(jí)教育行政部門和學(xué)校主管部門備案。
1、休學(xué)、停學(xué)期滿后不辦理復(fù)學(xué)手續(xù)者;
2、休學(xué)、停學(xué)期間,有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為者;
3、休學(xué)、停學(xué)時(shí)間超過(guò)規(guī)定者;
4、在校學(xué)習(xí)時(shí)間(含中斷學(xué)習(xí)時(shí)間)超過(guò)總學(xué)習(xí)年限者;
5、經(jīng)學(xué)校指定縣級(jí)以上醫(yī)院確診,患有精神病、癔病、癲癇、麻風(fēng)等嚴(yán)重疾病及意外傷殘不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者;
6、在校期間,不達(dá)晚婚年齡擅自結(jié)婚或生育者;
7、因其它原因,經(jīng)學(xué)校認(rèn)定必須退學(xué)者;
8、自愿要求退學(xué)者。
第四十條在辦理退學(xué)手續(xù)時(shí),學(xué)校應(yīng)發(fā)給退學(xué)證明。在校學(xué)滿一學(xué)年以上且成績(jī)合格的退學(xué)學(xué)生,學(xué)校應(yīng)發(fā)給肄業(yè)證書(shū)或?qū)憣?shí)性學(xué)習(xí)證明。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)擅自離校者,不發(fā)給退學(xué)證明、肄業(yè)證書(shū)或?qū)憣?shí)性學(xué)習(xí)證明。退學(xué)的學(xué)生不得申請(qǐng)復(fù)學(xué)。
第四十一條退學(xué)學(xué)生的戶口應(yīng)遷入原戶籍所在地或父母所在地。
第八章紀(jì)律與考勤獎(jiǎng)勵(lì)與處分
第四十二條學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法令、公民道德、中等學(xué)校學(xué)生守則、中等學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,凡有違反者,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育或適當(dāng)處分。
第四十三條凡學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)(上課、自習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、軍訓(xùn)、勞動(dòng)等)和學(xué)校組織的集體活動(dòng)均應(yīng)進(jìn)行考勤。學(xué)生因故不能參加,必須事先請(qǐng)假并得到批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)或超假者,均以曠課論處。對(duì)曠課學(xué)生應(yīng)令其檢查,并根據(jù)其曠課時(shí)數(shù)、情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度進(jìn)行批評(píng)教育,直至紀(jì)律處分。
第四十四條對(duì)德智體全面發(fā)展或在思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)工作、體育競(jìng)賽、課外活動(dòng)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生,可分別授予“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“專業(yè)技術(shù)操作能手”、“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào),并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)(包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)等),有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的資料和決定應(yīng)存入本人檔案。
第四十五條對(duì)犯有錯(cuò)誤的學(xué)生,學(xué)校可視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。紀(jì)律處分分為下列五種:(1)警告;(2)記過(guò);(3)留校察看;(4)勒令退學(xué);(5)開(kāi)除學(xué)籍。受上述紀(jì)律處分的學(xué)生,除勒令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍者外,有顯著悔改表現(xiàn)和進(jìn)步的,可以撤銷處分。留校察看以一年為期。受留校察看處分的學(xué)生,一年內(nèi)有顯著進(jìn)步的,可撤銷其處分;一年內(nèi)經(jīng)教育仍不悔改者,可勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍。
第四十六條對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)思想教育和心理疏導(dǎo),促其認(rèn)錯(cuò)悔改。必須處理的,要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,慎重而恰當(dāng)。處理結(jié)論要同本人及家長(zhǎng)見(jiàn)面,允許本人申訴、申辯和保留意見(jiàn)。對(duì)學(xué)生本人的申訴,學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查并給予答復(fù)。
第四十七條對(duì)學(xué)生的處分決定應(yīng)存入學(xué)生的檔案,撤銷處分后,可將有關(guān)材料從學(xué)生的檔案中取出,存入學(xué)校的文書(shū)檔案。
第四十八條有下列情況之一的學(xué)生,學(xué)??山o予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分:
1、反對(duì)黨的基本路線,組織煽動(dòng)鬧事、擾亂社會(huì)秩序、破壞安定團(tuán)結(jié)者;
2、觸犯國(guó)家法律,構(gòu)成刑事犯罪者;
3、破壞公共財(cái)產(chǎn),偷竊國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物,造成嚴(yán)重?fù)p失和危害者;
4、打架斗毆、行兇、賭博、偷盜等情節(jié)嚴(yán)重者;
5、品行惡劣、道德敗壞且屢教不改者;
6、違反校紀(jì)校規(guī),情節(jié)極為嚴(yán)重者;
7、一學(xué)期曠課累計(jì)超過(guò)六十學(xué)時(shí)或在校學(xué)習(xí)期間曠課累計(jì)超過(guò)九十學(xué)時(shí)(曠課一天按6學(xué)時(shí)計(jì)或?qū)嶋H課時(shí)計(jì))者。
第四十九條對(duì)學(xué)生作出勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分,必須經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,并報(bào)市級(jí)以上教育行政部門和學(xué)校主管部門備案。學(xué)生對(duì)處分決定有疑義的,可向市級(jí)以上教育行政部門或?qū)W校主管部門申訴。
第五十條受勒令退學(xué)處分的學(xué)生,學(xué)??砂l(fā)給寫(xiě)實(shí)性學(xué)習(xí)證明,開(kāi)除學(xué)籍的學(xué)生不發(fā)學(xué)習(xí)證明。凡被勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的學(xué)生,其戶口均遷入入學(xué)前戶口所在地或父母所在地。
第九章畢業(yè)和結(jié)業(yè)
第五十一條具有學(xué)籍的學(xué)生,思想品德合格,學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程且考核合格或修滿規(guī)定的學(xué)分,應(yīng)準(zhǔn)予畢業(yè),并由學(xué)校發(fā)給經(jīng)省市教育行政部門或行業(yè)主管部門驗(yàn)印的畢業(yè)證書(shū)。學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)作全面鑒定,其內(nèi)容包括德、智、體等幾方面,即政治態(tài)度、思想品德、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和健康狀況等方面。畢業(yè)證書(shū)遺失,由原畢業(yè)學(xué)校提供學(xué)生學(xué)籍和在校期間有關(guān)證明,市級(jí)以上教育行政部門頒發(fā)寫(xiě)實(shí)性學(xué)歷證明。
第五十二條學(xué)生在畢業(yè)時(shí)仍有部分課程(含實(shí)踐教學(xué))不及格但未達(dá)到留級(jí)規(guī)定,或操行評(píng)定不合格(含在校期間受到紀(jì)律處分未撤銷者),按結(jié)業(yè)處理,由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)。兩年內(nèi),學(xué)業(yè)成績(jī)不合格的結(jié)業(yè)生可向?qū)W校申請(qǐng)返校補(bǔ)考,也可由學(xué)校派員或委托學(xué)生所在單位人事部門補(bǔ)考(命題和閱卷由學(xué)校負(fù)責(zé)),補(bǔ)考合格可換發(fā)畢業(yè)證書(shū);操行評(píng)定不合格的結(jié)業(yè)生,由學(xué)生所在單位或?qū)W生所在地行政組織對(duì)其作出操行評(píng)定,經(jīng)學(xué)校認(rèn)定合格后換發(fā)畢業(yè)證書(shū)。畢業(yè)時(shí)間自換發(fā)畢業(yè)證書(shū)時(shí)計(jì)算。超過(guò)兩年未取得畢業(yè)資格者,不再換發(fā)畢業(yè)證書(shū)。
第五十三條中等職業(yè)學(xué)歷教育基本學(xué)制為三年至四年,以三年為主,學(xué)生在校總學(xué)習(xí)年限可在學(xué)校原學(xué)制規(guī)定的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)三年。試行學(xué)分制的學(xué)校,在籍學(xué)生修滿規(guī)定總學(xué)分,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),可以提前畢業(yè),提前畢業(yè)一般不超過(guò)一年。因休學(xué)、停學(xué)、留級(jí)以及少選學(xué)分而推遲畢業(yè)者一般不超過(guò)三年。凡提前畢業(yè)或推遲畢業(yè)的學(xué)生均由學(xué)校報(bào)省(市)教育行政部門和學(xué)校主管部門備案。學(xué)生在校期間參加輔修專業(yè)學(xué)習(xí),學(xué)完第二專業(yè)主干專業(yè)課程2/3以上,且考核合格,由學(xué)校頒發(fā)輔修專業(yè)寫(xiě)實(shí)性證書(shū)。
第十章附則
一、高校學(xué)生學(xué)籍制度管理運(yùn)行的情況分析
高校學(xué)生學(xué)籍管理制度是我國(guó)高等教育快速發(fā)展的衍生物,其在保障高校學(xué)生權(quán)利,明確高校學(xué)生義務(wù),指導(dǎo)高校做好大學(xué)生思想道德教育工作等方面發(fā)揮著著不可替代的作用,也是高校進(jìn)行學(xué)生管理的核心工作之一。高校學(xué)生學(xué)籍管理制度經(jīng)多次的修改,其內(nèi)容日趨科學(xué)化、人性化和現(xiàn)代化。在《規(guī)定》的指導(dǎo)下,各高校也結(jié)合本校校情制定了更加詳細(xì)、明確的學(xué)生管理規(guī)定和細(xì)則。然而,在實(shí)際的學(xué)籍管理運(yùn)行和實(shí)踐過(guò)程中,因?qū)υ撝贫鹊男麄?、?xì)化、執(zhí)行、監(jiān)督和學(xué)生自身等各方面的原因,高校學(xué)生學(xué)籍事件時(shí)有發(fā)生,學(xué)生學(xué)籍管理中存在著程度不一的問(wèn)題。
(一)學(xué)籍管理制度關(guān)于學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)內(nèi)容相對(duì)偏少
無(wú)論是2005年教育部的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,還是各地區(qū)教育主管部門和學(xué)校自身的學(xué)籍管理規(guī)定,大多是將學(xué)生學(xué)籍的取得、保留、撤銷以及學(xué)生休學(xué)、退學(xué)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了界定,可以說(shuō)是剛性規(guī)定比柔性規(guī)定要多。這些學(xué)籍管理制度更強(qiáng)調(diào)學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)督和管理功能,而對(duì)指導(dǎo)性文件《規(guī)定》所強(qiáng)調(diào)的人本、育人和服務(wù)功能沒(méi)有凸顯出來(lái),關(guān)于學(xué)生權(quán)益的激勵(lì)方式和學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑、程序和部門沒(méi)有進(jìn)一步明確。
(二)缺少對(duì)特殊個(gè)體學(xué)生的人文關(guān)懷
對(duì)某些特長(zhǎng)、專長(zhǎng)特別突出的“偏才”的學(xué)籍管理辦法較為缺乏,有“破格錄取”的規(guī)定,而“破格畢業(yè)”、“將功補(bǔ)過(guò)”等特殊人文關(guān)懷和權(quán)益保護(hù)的政策規(guī)定很少,不利于因材施教和少數(shù)個(gè)體學(xué)生發(fā)展和成人成才的需要。
(三)高校學(xué)生對(duì)學(xué)籍政策的領(lǐng)悟不夠全面
就高校對(duì)學(xué)生關(guān)于學(xué)籍制度的學(xué)習(xí)、宣傳普及方面,作者結(jié)合所在學(xué)校和湖北省普通高職院校的普遍做法,發(fā)現(xiàn)許多高校僅在學(xué)校入學(xué)教育時(shí)向?qū)W生講解了學(xué)校的學(xué)籍管理規(guī)定并發(fā)放相應(yīng)的學(xué)生手冊(cè)。在日常的管理過(guò)程中,輔導(dǎo)員班主任或其他管理部門人員在學(xué)生違規(guī)或有違規(guī)傾向時(shí),才向?qū)W生講解某一方面的學(xué)籍管理辦法,更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的制約和約束以促進(jìn)對(duì)學(xué)生的管理。這些做法帶來(lái)的后果是學(xué)生對(duì)《規(guī)定》的認(rèn)識(shí)十分粗淺甚至根本不知曉,容易違規(guī),甚至在違規(guī)后不知所措,有時(shí)還會(huì)使學(xué)生利用極端的方式維護(hù)自己的學(xué)籍權(quán)利或者錯(cuò)過(guò)權(quán)利救濟(jì)時(shí)機(jī)。
二、健全以人為本的學(xué)籍管理制度建議
(一)改革學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制
各高??梢砸浴兑?guī)定》為依據(jù),根據(jù)本校學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn),在政策允許的范圍內(nèi),完善事前預(yù)防、事中控制和事后申訴的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)辦法。具體來(lái)說(shuō),在事前,通過(guò)創(chuàng)新學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系、寬松學(xué)生休學(xué)年限、強(qiáng)化學(xué)生思想意識(shí)教育等途徑,爭(zhēng)取讓更多學(xué)生能夠完成大學(xué)學(xué)業(yè);在事中,嚴(yán)格尊重事實(shí),深入調(diào)查,多方取證,做到依法辦事,按規(guī)辦事,達(dá)到以處分促管理、促教育的目的;在事后,允許學(xué)生通過(guò)正常的學(xué)校途徑和社會(huì)司法途徑對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行維護(hù),并對(duì)學(xué)生權(quán)利救濟(jì)方式和具體途徑進(jìn)行進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)定,對(duì)具體救濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,對(duì)分級(jí)訴求的辦法予以告知,在最大限度內(nèi)保障學(xué)生的權(quán)益。
(二)創(chuàng)新學(xué)生學(xué)籍管理體系
在學(xué)生學(xué)籍管理辦法制定上,可在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,多措并舉創(chuàng)新學(xué)校學(xué)籍管理體系,真正讓高校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定落到實(shí)處,具體做法可以從三方面著手。一是在學(xué)校出臺(tái)規(guī)定時(shí),可由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,在全校范圍內(nèi)征集學(xué)生的意見(jiàn)和建議,充分考慮學(xué)生的訴求,師生共同參與制定“公約”;二是在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中針對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)校、休學(xué)等情況,可根據(jù)學(xué)生自身的優(yōu)劣勢(shì)、興趣愛(ài)好等,制定相對(duì)人性化的可執(zhí)行的特殊政策;三是在學(xué)生畢業(yè)測(cè)評(píng)體系中,可增加專長(zhǎng)培訓(xùn)、考核的輔助學(xué)分評(píng)價(jià)指標(biāo),尊重學(xué)生的個(gè)體發(fā)展需求,重視特殊個(gè)體的培養(yǎng)和發(fā)展,在靈活調(diào)整政策的同時(shí)不失公平公正,真正做到人人都能成才。
(三)加大政策宣傳力度
第一條、為有效規(guī)范人事作業(yè)程序,促進(jìn)公司人事薪金管理制度化、正軌化,使人事工作有章可循,特制訂本管理制度。
第二條、本管理制度的制訂,充分體現(xiàn)了公司學(xué)習(xí)、進(jìn)步、創(chuàng)新、服務(wù)的企業(yè)文化。
第一章任用與晉升
第三條、公司遵循重能力不重學(xué)歷、任人為賢的用人原則
第四條、新進(jìn)員工試用期為1-3個(gè)月.根據(jù)員工的績(jī)效表現(xiàn)、直接主管認(rèn)可,本人提交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)確定轉(zhuǎn)正(一)試用期間,當(dāng)月績(jī)效評(píng)估為A或B類者,直接具備轉(zhuǎn)正資格;
(二)試用期間,連續(xù)2個(gè)月績(jī)效評(píng)估為C類者,直接具備轉(zhuǎn)正資格;
第五條、一般人員轉(zhuǎn)正由直接主管報(bào)請(qǐng)公司批準(zhǔn)備案;主管及以上人員轉(zhuǎn)正,由所在網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理同意報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第六條、主管以下的員工調(diào)動(dòng)晉升,由所在網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理提出申請(qǐng);主管及以上員工調(diào)動(dòng)晉升,由網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理提名,總公司審批。
第二章離職辭退
第七條、員工因故辭職,必須提前15天通知。普通員工向直接主管批準(zhǔn)。主管級(jí)員工離職向總經(jīng)理申請(qǐng)批準(zhǔn)方可辦理離職手續(xù)。
第八條、員工離職手續(xù)辦妥,相關(guān)物品、資料移交后,財(cái)務(wù)部門方可辦理結(jié)算手續(xù)。
第九條、收到員工離職申請(qǐng)書(shū)時(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)即時(shí)與離職人員面談,探詢將離職員工之離職原因。
第十條、辭退
(一)、符合下列條件之一者,公司可予以辭退:
1.連續(xù)或連續(xù)超過(guò)三次周績(jī)效評(píng)估為E類者;
2.季度內(nèi)累計(jì)5次或超過(guò)5次周績(jī)效評(píng)估為E類者;
3.嚴(yán)重違反公司管理制度及有關(guān)規(guī)定,并在同事間造成不良影響或后果者;
4.觸犯刑事法律者。
(二)、凡辭退者,由直接主管安排離職面談,并處理好相關(guān)移交工作。
第十一條、移交員工離職時(shí),應(yīng)將所負(fù)責(zé)的辦公用品、檔案資料、相關(guān)業(yè)務(wù)函件移交直接主管,由主管簽字認(rèn)可。
第三章薪資福利
第十二條、工資為月薪制,一個(gè)自然月為一個(gè)結(jié)算期,于次月十五日發(fā)放,遇節(jié)假日在最近一個(gè)工作日發(fā)放。
第十三條、工資由崗位工資、績(jī)效工資、工齡工資三部分組成(網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理工資不在此列)
(一)、崗位工資:實(shí)習(xí)收銀員、網(wǎng)管¥800,收銀員、網(wǎng)管¥1000,保潔員¥800,技術(shù)主管¥1500,實(shí)習(xí)技術(shù)主管¥800,實(shí)習(xí)店長(zhǎng)¥1500
(二)、績(jī)效工資:根據(jù)績(jī)效考核分為5級(jí),從實(shí)習(xí)開(kāi)始計(jì)算.
1級(jí),當(dāng)月內(nèi)周績(jī)效評(píng)估累計(jì)兩次或超過(guò)兩次E類者或月總評(píng)E類者,當(dāng)月績(jī)效工資=零
2級(jí),當(dāng)月內(nèi)周績(jī)效評(píng)估不超過(guò)一次E類,月總評(píng)非E類者或月總評(píng)為D者,當(dāng)月績(jī)效工資=其崗位工資X10%
3級(jí),月總評(píng)為C者,當(dāng)月績(jī)效工資=其崗位工資X20%
4級(jí),月總評(píng)為B者,當(dāng)月績(jī)效工資=其崗位工資X30%
5級(jí),月總評(píng)為A者,當(dāng)月績(jī)效工資=其崗位工資X50%
(三)工齡工資:工資一年及以上員工有工齡工資,工齡工資=其前一年平均工資x20%
第十四條、薪資調(diào)整,由直接主管出具薪資調(diào)整通知單,呈總經(jīng)理批準(zhǔn)后,交財(cái)務(wù)部作業(yè)。
第十五條、年、季績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),本獎(jiǎng)勵(lì)作為對(duì)優(yōu)秀員工的一種工資以外的常規(guī)薪金補(bǔ)貼
(一)季績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)分為2級(jí),凡工作滿一個(gè)季度的員工均參加評(píng)比
1級(jí),3個(gè)月中沒(méi)有周、月績(jī)效評(píng)估為E類者,季度總評(píng)為B類者獎(jiǎng)勵(lì)金額=其崗位工資X30%
2級(jí),3個(gè)月中沒(méi)有周、月績(jī)效評(píng)估為E類者,季度總評(píng)為A類者獎(jiǎng)勵(lì)金額=其崗位工資X50%
(二)年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)分為5級(jí),凡本年度工作達(dá)到或超過(guò)6個(gè)月的員工均參加評(píng)比
1級(jí),年平均總評(píng)為E類者獎(jiǎng)勵(lì)金額=其崗位工資X年度工作月數(shù)X1%
2級(jí),年平均總評(píng)為D類者獎(jiǎng)勵(lì)金額=其崗位工資X年度工作月數(shù)X2%
3級(jí),年平均總評(píng)為C類者獎(jiǎng)勵(lì)金額=其崗位工資X年度工作月數(shù)X3%
4級(jí),年平均總評(píng)為B類者獎(jiǎng)勵(lì)金額=其崗位工資X年度工作月數(shù)X5%
5級(jí),年平均總評(píng)為A類者獎(jiǎng)勵(lì)金額=其崗位工資X年度工作月數(shù)X10%
第十六條、在職員工由公司免費(fèi)提供住宿和中、晚餐。
第十七條、員工生日公司將按50元左右標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)生日禮物。
第十八條、員工及其直系親屬生病、住院時(shí),由公司組織探望,探望費(fèi)用每次100元左右的開(kāi)支。
第四章考勤及請(qǐng)假
第十九條、員工請(qǐng)假,必須本人以書(shū)面形式事前向直接主管申請(qǐng),除因急病等特殊原因不能事前申請(qǐng)必須事后補(bǔ)齊。因病請(qǐng)假,需持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療證明。
第二十條、員工因公外出,應(yīng)填寫(xiě)《外出單》送直接主管核準(zhǔn),并登記。
第二十一條、假期批準(zhǔn)權(quán)限:一般員工請(qǐng)假由直接主管批準(zhǔn)。主管以上人員請(qǐng)假由總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第二十二條、凡曠工一天者罰3天工資,全月無(wú)故曠工三天,予以辭退。連續(xù)三天曠工者視為自動(dòng)離職。
第五章培訓(xùn)
第二十三條、培訓(xùn)是提高企業(yè)員工素質(zhì)及工作技能,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力的重要措施,每位員工都有責(zé)任、有義務(wù)接受培訓(xùn)。
第二十四條、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)新進(jìn)員工必須接受崗前培訓(xùn)、企業(yè)文化知識(shí)、員工手冊(cè)培訓(xùn)以及崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn):網(wǎng)管為期15天,收銀為期7天。
(二)、員工轉(zhuǎn)崗、晉升必須接受轉(zhuǎn)崗、晉升培訓(xùn);
(三)、公司員工必須定期接受相應(yīng)的培訓(xùn);
(四)、全體員工定期接受職業(yè)道德培訓(xùn);
(五)、成功學(xué)培訓(xùn)、員工潛能培訓(xùn);
第二十五條、各部門應(yīng)根據(jù)其具體情況,分析開(kāi)發(fā)新的課程,組織講授;培訓(xùn)完畢要進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
第二十六條、培訓(xùn)采取在職培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、封閉培訓(xùn)、實(shí)地工作培訓(xùn)、外訓(xùn)、送培等多種形式進(jìn)行。第六章員工檔案第
二十七條、員工檔案是公司人事部門招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲和任用中形成的在職員工的個(gè)人文件材料,是考察員工的重要依據(jù)。
第二十八條、員工檔案由歷史地、全面地反映員工情況材料組成,其必備材料包括:
(一)、學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審復(fù)印件;
(二)、員工登記表、個(gè)人履歷表;
(三)、***復(fù)印件;
(四)、員工績(jī)效考核表、獎(jiǎng)勵(lì)、處分材料;
一.消防控制室工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防控制室的各項(xiàng)安全操作規(guī)程和各項(xiàng)消防安全管理制度;
二.消防控制室實(shí)行每日24小時(shí)值班制度。值班人員應(yīng)通過(guò)消防特有工種職業(yè)技能鑒定,持有初級(jí)及以上等級(jí)證。
三.消防控制室值班每班工作時(shí)間為8小時(shí),每班人員不少于2人。值班人員應(yīng)當(dāng)在崗在位,在對(duì)火災(zāi)報(bào)警控制設(shè)備進(jìn)行日檢查、接班、交班時(shí)必須填寫(xiě)《消防控制室值班記錄表》的相關(guān)內(nèi)容。值班期間隨時(shí)認(rèn)真記錄消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的運(yùn)行情況。
三.消防控制室值班人員應(yīng)確保正常工作狀態(tài)下,消防設(shè)施及其相關(guān)設(shè)備的電氣控制裝置處于自動(dòng)控制狀態(tài),嚴(yán)禁將自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)控制的防火卷簾等防火分隔設(shè)施設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài)。其他消防設(shè)施及其相關(guān)設(shè)備需要設(shè)置在手動(dòng)狀態(tài)時(shí),應(yīng)有火災(zāi)時(shí)能迅速將手動(dòng)控制轉(zhuǎn)換為自動(dòng)控制的可靠措施。
四.消防控制室值班人員接到報(bào)警信號(hào)后,必須立即以最快方式確認(rèn)?;馂?zāi)確認(rèn)后,必須立即將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)轉(zhuǎn)入自動(dòng)狀態(tài)(處于自動(dòng)狀態(tài)的除外),同時(shí)撥打“119”火警電話報(bào)警,并立即啟動(dòng)單位內(nèi)部滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,同時(shí)應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人;
確認(rèn)屬于誤報(bào)時(shí),查找誤報(bào)原因并填寫(xiě)《消防控制室值班記錄表》。
五.消防控制室工作人員應(yīng)按時(shí)上崗,并做好交接班工作,接班人員未到崗前交班人員不得擅自離崗;
六.消防控制室工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),不得脫崗、替崗、睡崗,嚴(yán)禁值班前飲酒或在值班時(shí)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng),因確有特殊情況不能到崗的,應(yīng)提前向單位主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后,由同等職務(wù)的人員代替值班;
七.消防控制室的入口處應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志,消防控制室內(nèi)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明、滅火器等消防器材,并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具;
八.嚴(yán)禁在消防控制室內(nèi)存放易燃易爆危險(xiǎn)物品,嚴(yán)禁堆放與火災(zāi)監(jiān)控、預(yù)防、撲救等無(wú)關(guān)的物品或雜物,應(yīng)保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運(yùn)行的要求??刂剖夜ぷ魅藛T應(yīng)確保室內(nèi)衛(wèi)生清潔、空氣清新;
九.嚴(yán)禁非控制室工作人員進(jìn)入消防控制室。
消防控制室火災(zāi)事故處理程序
一.消防控制室值班人員在接到火警顯示后,應(yīng)保持鎮(zhèn)定、不得慌亂,并按照相應(yīng)的處理程序進(jìn)行工作。
二.消防控制室火災(zāi)事故緊急處理程序:
1.接到控制設(shè)備報(bào)警顯示后,應(yīng)首先在系統(tǒng)報(bào)警點(diǎn)位置平面圖中核實(shí)報(bào)警點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的部位;
2.消防控制室安排一名值班人員或通知保衛(wèi)人員迅速攜帶通訊工具和滅火器材趕到報(bào)警部位核實(shí)情況,另外一名值班人員留在控制室內(nèi)隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施系統(tǒng)操作;
3.值班人員和保衛(wèi)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)報(bào)警部位確實(shí)起火后,應(yīng)立即通知消防控制室,消防控制室的值班人員要馬上將系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制裝置調(diào)整到自動(dòng)狀態(tài),并立即撥打電話“119”,向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警,說(shuō)明發(fā)生火災(zāi)的單位名稱、座落地點(diǎn)、起火部位、聯(lián)系電話等基本情況;并按排相應(yīng)人員到集團(tuán)路口接應(yīng)。
4.報(bào)警后,要立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),請(qǐng)示相應(yīng)的處理措施。
5.報(bào)警后,消防控制室值班人員應(yīng)利用火災(zāi)事故廣播系統(tǒng)通知有關(guān)部門和有關(guān)人員組織疏散和自救工作;
6.消防控制室的值班人員要監(jiān)視系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài),視情況啟動(dòng)相應(yīng)的消防設(shè)施,保證火災(zāi)情況下自動(dòng)消防設(shè)施的正常運(yùn)行。
三、消防控制室火警誤報(bào)處理程序:
1.接到控制設(shè)備報(bào)警顯示后,應(yīng)首先在系統(tǒng)報(bào)警點(diǎn)位置平面圖中核實(shí)報(bào)警點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的部位;
2.消防控制室領(lǐng)班派一名值班人員或通知現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員持通訊工具和滅火器,迅速趕到報(bào)警部位核實(shí)情況,領(lǐng)班留在控制室內(nèi)隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施系統(tǒng)操作;
3.值班人員或保衛(wèi)人員在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)為火警誤報(bào)時(shí),應(yīng)及時(shí)通知消防控制室,留在消防控制室的領(lǐng)班應(yīng)將系統(tǒng)恢復(fù)到正常工作狀態(tài),并在值班記錄中對(duì)誤報(bào)的時(shí)間、部位、原因及處理情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄;
4.消防控制室領(lǐng)班應(yīng)及時(shí)將系統(tǒng)誤報(bào)的原因及處理情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
四.消防控制室工作人員應(yīng)熟悉火災(zāi)事故緊急事故處理程序,并應(yīng)定期進(jìn)行演練,達(dá)到熟練掌握的程度。
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關(guān)鍵詞:高職院校;會(huì)計(jì)管理監(jiān)督;機(jī)制構(gòu)建措施
引言:
高職院校為我國(guó)人才市場(chǎng)輸出了大量有實(shí)踐能力的專業(yè)人才,促進(jìn)了我國(guó)高校就業(yè)率的穩(wěn)步提高。高職院校在我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背景下不斷擴(kuò)大發(fā)展步伐,但同時(shí)也面臨著日益突出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。高職院校經(jīng)濟(jì)收支形勢(shì)復(fù)雜,校園項(xiàng)目工程建設(shè),教學(xué)軟硬件設(shè)施的采購(gòu)等都導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)案件的不斷發(fā)生。高職院校經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的管理秩序,也為校領(lǐng)導(dǎo)的提供了可乘之機(jī)。只有不斷構(gòu)建會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制,才能促進(jìn)高職院校管理體制的不斷完善。
一、會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的涵義與特點(diǎn)分析
會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,為了達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)管理,維持經(jīng)濟(jì)秩序的一種有規(guī)則,有制度的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)建是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體制是以會(huì)計(jì)核算為中心,通過(guò)與其相關(guān)的各個(gè)組成部分進(jìn)行統(tǒng)一配合,從而最大化發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督管理監(jiān)督的有機(jī)管理模式。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制對(duì)維持各企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的透明化,系統(tǒng)化,科學(xué)化有一定的積極影響。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制有其不可替代的特點(diǎn),因此構(gòu)建會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是維持經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑。首先,會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制具有統(tǒng)一性。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是把與經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的所有因素進(jìn)行統(tǒng)一管理的系統(tǒng)。這種管理方式有利于各部門之間的聯(lián)系,依存與制約。通過(guò)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的約束,各財(cái)務(wù)相關(guān)管理部門不再是獨(dú)立機(jī)構(gòu),這大大降低了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)生幾率。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制使財(cái)務(wù)管理部門成為了統(tǒng)一的整體,通過(guò)彼此制約,彼此聯(lián)系,彼此影響,有效提高了財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定性。其次,會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制具有高度適應(yīng)性。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是科學(xué)的管理系統(tǒng),通過(guò)吸收最先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理方法,結(jié)合單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整與管理。因此會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,極大程度地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革。
二、構(gòu)建高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的重要性
1、有利于強(qiáng)化高職院校經(jīng)濟(jì)管理,完善高職院校管理體制
高職院校資金來(lái)源告別了單一化,目前國(guó)家對(duì)高職院校加大資金扶植力度,高職院校自主招生也提高了其經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)高職院校不斷加大與多方社會(huì)力量的合作,這促進(jìn)了學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的突飛猛進(jìn)。高職院校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件增多,管理人員的經(jīng)濟(jì)失職等問(wèn)題。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建對(duì)加強(qiáng)高職院校經(jīng)濟(jì)管理有很重要的作用。一方面,會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是對(duì)高職院校各財(cái)務(wù)部門的約束,各財(cái)務(wù)部門間相互聯(lián)系,相互制約必然會(huì)減少經(jīng)濟(jì)漏洞。另一方面,會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是對(duì)高職院校管理者對(duì)金錢欲望的束縛。有了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制,學(xué)校的收支透明化,自然就降低了貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生,從而不斷完善高職院校的管理體制。
2、有利于規(guī)范校園文化風(fēng)氣,提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力
經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是暴露高職院校管理體制是否完善的重要方面,也是反映管理者道德素養(yǎng)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。校園是學(xué)習(xí)知識(shí),掌握本領(lǐng)的圣地。高職院校培養(yǎng)的是直接服務(wù)于社會(huì)的有專業(yè)技術(shù)能力的人才,學(xué)生的知識(shí)水平,工作能力,道德觀念都是衡量學(xué)校教育是否過(guò)關(guān)的重要因素。無(wú)論是高職院校的哪一部門的負(fù)責(zé)人或管理人員都應(yīng)為人師表,以高尚的品行為學(xué)生樹(shù)立榜樣。因?yàn)橹挥性诩儍舻男@環(huán)境中才能培養(yǎng)出有高尚道德品質(zhì)的學(xué)生,才能提高學(xué)校的聲望和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建措施
1、重視各部門的配合,完善財(cái)務(wù)管理體制
會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體。它通過(guò)協(xié)調(diào)個(gè)財(cái)務(wù)管理部門的關(guān)系,完善各部門財(cái)務(wù)的管理,以達(dá)到優(yōu)化高職院校經(jīng)濟(jì)管理秩序的目的。因此高職院校要重視各管理部門間的有機(jī)配合,從學(xué)校的每筆收入和支出入手,嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算,優(yōu)化會(huì)計(jì)管理與監(jiān)督制度。各部門的收支要嚴(yán)格按照規(guī)定詳細(xì)報(bào)賬,認(rèn)真制表,確保財(cái)務(wù)的細(xì)致化與公開(kāi)化。同時(shí),會(huì)計(jì)部門要嚴(yán)格核實(shí),做好監(jiān)督管理工作。重視各部門間的配合,不斷完善財(cái)務(wù)管理體制是高職院校構(gòu)建會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的基本保證。
2、注重會(huì)計(jì)管理人員專業(yè)素質(zhì),提高經(jīng)濟(jì)管理水平
目前,高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制缺乏專業(yè)化的管理人員。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制不是單純地計(jì)算資金的收支,而是包括與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)手段的有機(jī)結(jié)合,因此這對(duì)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。高職院校要重視會(huì)計(jì)管理人員的工作能力與道德素質(zhì),首先要提高會(huì)計(jì)人員的錄用門檻,同時(shí)要不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力與素質(zhì)培養(yǎng),從而提高高職院校的經(jīng)濟(jì)管理水平。
3、學(xué)習(xí)先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督理念,優(yōu)化管理監(jiān)督手段
隨著全球化的迅速發(fā)展,各國(guó)之間不僅僅只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái),而且也越來(lái)越重視文化、教育和科技等方面的溝通。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理監(jiān)督理念對(duì)高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建意義深遠(yuǎn)。高職院校作為我國(guó)教育發(fā)展的中堅(jiān)力量一定要不斷發(fā)展與完善才能促進(jìn)我國(guó)教育水平的發(fā)展。學(xué)習(xí)先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督理念不僅有利于促進(jìn)高職院校經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的完善,而且也有利于優(yōu)化高職院校的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督手段,從而提高高職院校的整體發(fā)展步伐。
結(jié)語(yǔ):
高職院校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力在我國(guó)的教育領(lǐng)域終于占據(jù)了不可替代的地位,高職院校的發(fā)展壯大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。在我國(guó)高職院校不斷擴(kuò)大招生、不斷擴(kuò)建校舍、不斷引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、不斷完善教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也日益暴露。這是影響高職院校發(fā)展的嚴(yán)重障礙。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題反映的是高職院校管理機(jī)制存在的缺陷,因此完善高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建,時(shí)刻敲響經(jīng)濟(jì)管理警鐘是高職院校加強(qiáng)管理的必然選擇。
參考文獻(xiàn):
[1]張黎影.構(gòu)建高職院校內(nèi)部會(huì)計(jì)制度體系的思考[J].會(huì)計(jì)之友,2011(33)
關(guān)鍵詞:中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理;監(jiān)督機(jī)制;研究
一、中小企業(yè)的界定及其特征
(一)中小企業(yè)的界定
在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中,財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督制度都具有重要意義。在企業(yè)中由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理以及管理制度不完善等原因,企業(yè)需要根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況制定出具體的財(cái)務(wù)管理措施,并且符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與規(guī)律。中小企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用,重視財(cái)務(wù)管理建設(shè)。中小企業(yè)的存在是相對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有差異,社會(huì)的文化背景迥異,使得目前的中小企業(yè)劃分還沒(méi)有一個(gè)非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中小企業(yè)的界定主要有兩種方法:第一,定性;第二,定量。其中定性是指相對(duì)于大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小的經(jīng)濟(jì)單位。獨(dú)立所有、自主經(jīng)營(yíng)和占據(jù)較小市場(chǎng)份額是中小企業(yè)定性的標(biāo)準(zhǔn)。該種界定方法具有管理上的穩(wěn)定性,有助于在可持續(xù)發(fā)展的角度把握中小企業(yè),并且能夠使得政府政策具有靈活性,利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而定量界定是根據(jù)企業(yè)某種定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分中小企業(yè),這些標(biāo)準(zhǔn)主要是企業(yè)資產(chǎn)總值、銷售總額、員工人數(shù)、企業(yè)整體生產(chǎn)力以及資本金等。而目前我國(guó)中小企業(yè)的界定對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行劃分,例如工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸和餐飲等,其中各行各業(yè)具體的標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定[1]。
(二)中小企業(yè)的特征
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化,中小企業(yè)逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中打下深厚的基礎(chǔ),中小企業(yè)越來(lái)越占據(jù)著優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)具有分布面廣的特點(diǎn),從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看,中小企業(yè)涵蓋了所有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的行業(yè),在加工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)中的地位較為突出。此外在一些國(guó)家新興的軟件行業(yè)和生物醫(yī)藥行業(yè)中小企業(yè)也占有較大的比重,這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。由于企業(yè)數(shù)量眾多,企業(yè)的生命周期較短,新舊企業(yè)更新較快。此外我國(guó)中小企業(yè)中,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一,這使得企業(yè)比較有活力,能夠適應(yīng)靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單,管理上更加的人性化,管理與工作高度統(tǒng)一,使得企業(yè)監(jiān)督過(guò)程比較便捷。但是在企業(yè)人才培養(yǎng)上具有一定的局限性,由于企業(yè)人才流動(dòng)比較快,員工素質(zhì)不高,中小企業(yè)與大企業(yè)相比不具有穩(wěn)定性和高能力人才[2]。
二、中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要意義
我國(guó)中小企業(yè)的繁榮發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的作用,尤其是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的正確實(shí)施,不僅能夠調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,還能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在企業(yè)管理中占據(jù)著非常重要的地位。
(一)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)投資中有重要影響
在中小企業(yè)投資中,投資的目標(biāo)主要有兩個(gè):第一,使得企業(yè)整體資本增值,無(wú)論是在行業(yè)地位上還是企業(yè)技術(shù)上;第二,能夠合理控制企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。這些切實(shí)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都是靠財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn),企業(yè)財(cái)務(wù)部門通過(guò)對(duì)你企業(yè)資金的整體編排,對(duì)企業(yè)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行比例控制,將產(chǎn)品成本與風(fēng)險(xiǎn)管理精密聯(lián)系。如果在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中,如果企業(yè)不能從財(cái)務(wù)的基本角度對(duì)投資進(jìn)行正確的評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排除,那么長(zhǎng)此以往就會(huì)形成在財(cái)務(wù)安排上與業(yè)務(wù)積累上的脫節(jié),甚至有可能出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)[3];。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)業(yè)務(wù)拓展有影響
財(cái)務(wù)管理不僅對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資有影響,還對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展有影響,一旦財(cái)務(wù)管理有紕漏,那么最先受到影響的就是企業(yè)資金的安排。企業(yè)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)在具備了產(chǎn)品、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)機(jī)制等因素后,最重要的是對(duì)企業(yè)資金的推動(dòng)。企業(yè)資金的管理是企業(yè)發(fā)展的決定性因素,是企業(yè)資源配置的杠桿。而在財(cái)務(wù)管理方面,一個(gè)企業(yè)擁有穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制,是企業(yè)業(yè)務(wù)能夠正常發(fā)展的重要因素,但是如果一個(gè)企業(yè)在資金支持上有所欠缺,那么企業(yè)的其他方面的戰(zhàn)略實(shí)施就會(huì)受到阻礙,不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的大潮中前進(jìn)。在企業(yè)管理中,不僅財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用,財(cái)務(wù)監(jiān)督也能對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:成本管理、現(xiàn)金流量管理、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理以及企業(yè)的負(fù)債比率的控制。目前的企業(yè)中現(xiàn)金流量管理和負(fù)債比率設(shè)計(jì)控制比較重要,這兩方面如果一點(diǎn)在財(cái)務(wù)管理中處理不好,又疏于監(jiān)督的話,就會(huì)在企業(yè)中形成較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)造成致命的損害,隨時(shí)可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
三、大慶塑鋼門窗廠財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題
(一)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理
由于大慶塑鋼門窗廠的融資渠道比較單一,使得企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不具有合理性,最終造成了資金的嚴(yán)重匱乏。企業(yè)如果想要獲得銀行的貸款就需要有足夠的資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保,這樣不僅能夠提高貸款的成功率,還能在銀行中取得一定的信任。但是由于塑鋼門窗廠屬于中小型企業(yè),自身資產(chǎn)機(jī)構(gòu)不合理,資金勢(shì)力較小,因此在發(fā)展與探索階段缺乏法律支持。地方小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)初期不具有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,進(jìn)而加劇企業(yè)融資難的問(wèn)題,不利于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建[4]。
(二)成本費(fèi)用制度不完善
在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,對(duì)于塑鋼門窗廠的成本監(jiān)督與成本預(yù)算制度不夠完善。在財(cái)務(wù)管理中,成本的管理極度混亂,企業(yè)只看到收益而不注重成本的控制。由于財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行撥款時(shí)不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程成本預(yù)算,使得成本過(guò)高,造成資源浪費(fèi)。
(三)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
在大慶塑鋼門窗廠發(fā)展中最注重的是企業(yè)塑鋼門窗產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益,由于中小企業(yè)壓力比較大,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,因此只要企業(yè)中的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益好,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就不會(huì)將目光過(guò)多的放在財(cái)務(wù)管理建設(shè)上,大部分企業(yè)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理無(wú)非是會(huì)計(jì)記賬的過(guò)程,而真正的忽視了企業(yè)發(fā)展中財(cái)務(wù)管理的真實(shí)作用,忽視了財(cái)務(wù)管理的管理作用。在中小企業(yè)中財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有占據(jù)主要地位。但是財(cái)務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展不可或缺的部分,財(cái)務(wù)管理執(zhí)行需要企業(yè)環(huán)境的維護(hù)和保障,財(cái)務(wù)管理水平才能有所提升[5]。
(四)籌資缺乏計(jì)劃性
在大慶塑鋼門窗廠中最重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)之一就是企業(yè)籌資。企業(yè)將一定的生產(chǎn)資金籌集起來(lái),并且投入到一定的生產(chǎn)項(xiàng)目中。通過(guò)資金的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)資金增值,在資金轉(zhuǎn)換的過(guò)程中不斷的權(quán)衡企業(yè)資金收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,最終達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)不斷增加的目的。但是在具體投資中塑鋼廠投資決策者的綜合素質(zhì)較低,缺乏財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí),因此在投資時(shí)缺乏合理性與科學(xué)性,不能準(zhǔn)確衡量投資風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)收益大小進(jìn)行評(píng)估。另外企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低,在投資方面的知識(shí)欠缺[6]。
(五)監(jiān)督機(jī)制不完善
大慶塑鋼門窗廠尚未建立完善的監(jiān)督機(jī)制,這對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理造成阻礙。首先,財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及的時(shí)空范圍比較窄,資金活動(dòng)量和存儲(chǔ)量也不大,財(cái)務(wù)組織規(guī)模也比較小,由于財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠,造成了員工職責(zé)分工不明確的現(xiàn)象。在另一方面,企業(yè)中缺乏組織層次,在管理中采取的垂直管理模式,管理上的跨度比較大,使得財(cái)務(wù)監(jiān)督不能順利實(shí)施,從而影響了會(huì)計(jì)人員職能的發(fā)揮。
四、提升大慶塑鋼門窗廠財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的措施
(一)減少流動(dòng)資產(chǎn)占有
對(duì)于大慶塑鋼門窗廠的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),流動(dòng)資金是企業(yè)維持發(fā)展的必要條件,其中減少企業(yè)流動(dòng)資源的占有需要對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與控制。提高企業(yè)運(yùn)行資金的使用效率是減少流動(dòng)資產(chǎn)切實(shí)可行的方式,流動(dòng)資金能夠維持企業(yè)日常工作,對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因此,企業(yè)應(yīng)該對(duì)流動(dòng)資金高度重視,最大程度的發(fā)揮流動(dòng)資金的作用,減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)的占用有限,企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該注重流動(dòng)資產(chǎn)的使用和回收中的每一個(gè)細(xì)節(jié),從而促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。另外在資金使用的過(guò)程中,一方面要降低材料采購(gòu)成本和產(chǎn)品制造成本,在另一方面需要提高生產(chǎn)效率從而能夠縮短生產(chǎn)周期[7]。另外企業(yè)還應(yīng)該定期對(duì)塑鋼廠倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查,及時(shí)清理積壓產(chǎn)品和貴重物資,充分調(diào)動(dòng)不動(dòng)財(cái)產(chǎn)的作用,發(fā)揮流動(dòng)資產(chǎn)的潛力,從而能夠提高產(chǎn)品的利用效果。中小企業(yè)存貨管理中存在著很多如大慶塑鋼門窗廠一樣的問(wèn)題,存貨的處理是生產(chǎn)過(guò)程中有形的流動(dòng)資產(chǎn),例如,商品、半成品、產(chǎn)品以及各類型的材料、包裝品等,這些存貨一直處于不斷銷售的過(guò)程中,具有明顯的流動(dòng)性。因此盤活企業(yè)中庫(kù)存,能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(二)加強(qiáng)成本費(fèi)用管理
成本費(fèi)用管理是企業(yè)管理中重要組成部分,也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)所在。企業(yè)管理中各個(gè)方面的好與壞都能夠通過(guò)成本費(fèi)用控制中直觀的表現(xiàn)出來(lái)。成本費(fèi)用也是對(duì)產(chǎn)品價(jià)格定位的主要依據(jù),是產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理的理論根據(jù)。從大慶塑鋼門窗產(chǎn)成本控制來(lái)看,成本管理制度不完善,成本控制基本工作不到位。曾一度出現(xiàn)成本集中比銷售比重大的現(xiàn)象,導(dǎo)致企業(yè)利益不能達(dá)到最大化。以大慶塑鋼廠為典型說(shuō)明了中小企業(yè)成本費(fèi)用管理的粗放性,也進(jìn)一步展現(xiàn)了中小企業(yè)的成本管理的方法沒(méi)有科學(xué)依據(jù),制度不合理[8]。中小企業(yè)還需要不斷追求企業(yè)價(jià)值最大化和利潤(rùn)最大化,在現(xiàn)代化管理中實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。
(三)降低籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)資金籌資是企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn),一個(gè)企業(yè)的籌資能力直接決定著企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)模和生產(chǎn)發(fā)展方向。而中小企業(yè)資金籌集是企業(yè)生存發(fā)展的保障,不同于大型企業(yè),中小企業(yè)的規(guī)模比較小,資金流動(dòng)數(shù)量非常有限,企業(yè)中流動(dòng)資金基本被企業(yè)存貨所占據(jù),只有進(jìn)行籌資才能促進(jìn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)比較快,籌資數(shù)量少,但是籌資風(fēng)險(xiǎn)比較大。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)所用的資金到期越長(zhǎng),成本的利息較高,企業(yè)的籌資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就小,但是如果企業(yè)資金不足或者是企業(yè)客觀因素需要接入資金時(shí)候,無(wú)論企業(yè)處于盈利還是非盈利的狀態(tài)都要將本息歸還[9]。這樣的過(guò)程中就產(chǎn)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),因此,中小企業(yè)要想發(fā)展,就需要籌資,但是籌資的方式一定要科學(xué)合理,在籌資之前需要做好相當(dāng)充足的預(yù)算準(zhǔn)備。要選擇合理的籌資方式,從而降低資金成本,盡最大可能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的資金效益。
(四)建立完善的監(jiān)督機(jī)制
在中小型企業(yè)中應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,一方面要對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,防止資金外流。另一方面通過(guò)監(jiān)督機(jī)制提高企業(yè)員工工作積極性,提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。首先,在企業(yè)中要建立崗位分工制度和輪崗監(jiān)督制度,特別是會(huì)計(jì)崗位和出納崗位中,不能讓同一個(gè)人擔(dān)任,實(shí)行輪崗制度,有利于不同崗位之間的互相監(jiān)督,并在一定程度上保障企業(yè)的資金安全和財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定。此外,還應(yīng)該建立健全的內(nèi)部稽查制度,主要在財(cái)務(wù)審核、成本控制、費(fèi)用預(yù)算等指標(biāo)上進(jìn)行核查,并且與具體賬目進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì),在大慶塑鋼門窗廠財(cái)務(wù)管理中,需要對(duì)每一筆的項(xiàng)目進(jìn)賬、出賬進(jìn)行時(shí)間審核,保證項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)與項(xiàng)目結(jié)存的真實(shí)性[10]??梢?jiàn),中小企業(yè)的發(fā)展需要充分了解自身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境變化。而財(cái)務(wù)管理的職能主要是對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行配置,并且對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,而中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要受到企業(yè)管理的高度重視,才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。(作者單位:遼寧理工學(xué)院)
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一、績(jī)效考核制度的概念
績(jī)效考核主要是指一種對(duì)于員工工作的效率與成績(jī)進(jìn)行一定反饋的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,它的主要意義在于為企事業(yè)單位的人力資源管理提供可靠的依據(jù),促進(jìn)企事業(yè)單位工作效率的整體提升。企事業(yè)單位中的績(jī)效考核主要是指根據(jù)既定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和一定的原則來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行多方面的評(píng)價(jià)和考核,包括但不限于工作人員的工作業(yè)務(wù)成績(jī)、工作行為表現(xiàn)、工作成果反饋及工作業(yè)務(wù)素質(zhì)等,考核標(biāo)準(zhǔn)和原則就是績(jī)效考核的制度體現(xiàn)。這些經(jīng)過(guò)績(jī)效考核的數(shù)據(jù)會(huì)成為日后企事業(yè)單位進(jìn)行人力管理與人力調(diào)動(dòng)的重要依據(jù),為職務(wù)變動(dòng)、績(jī)效工資等問(wèn)題提供一個(gè)客觀的依據(jù),在單位管理日趨透明化的今天,合理的績(jī)效考核體系和標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。
二、工程技術(shù)管理人員的績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)管理原則
在對(duì)工程技術(shù)管理人員的績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注重以企事業(yè)的價(jià)值貢獻(xiàn)和能夠?qū)崿F(xiàn)的利潤(rùn)最大化為原則,切實(shí)體現(xiàn)企事業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)及以企事業(yè)的發(fā)展為最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),把工程技術(shù)管理人員的業(yè)績(jī)作為重要參考坐標(biāo)系,建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度,這種制度要有利于增強(qiáng)工程技術(shù)管理人員本身的責(zé)任感與危機(jī)感,督促他們更加努力地參與到工作當(dāng)中,確保企事業(yè)單位的整體發(fā)展,在針對(duì)工程技術(shù)管理人員的績(jī)效考核制度的設(shè)立中,注重以下幾個(gè)設(shè)計(jì)原則。1.業(yè)績(jī)主體、量化明顯的原則。在績(jī)效考核制度中,員工的工作業(yè)績(jī)應(yīng)該是評(píng)價(jià)員工工作的最重要指標(biāo)和依據(jù),在制度的制定中,要注重工作業(yè)績(jī)的重要性,把工作人員對(duì)單位的貢獻(xiàn)和效益做出明確的量化分析與排名,嚴(yán)格按照制度與程序,確保評(píng)價(jià)制度的透明性與公開(kāi)性。2.團(tuán)結(jié)一致,集體為軸的原則。在績(jī)效考核制度的設(shè)立中,應(yīng)該以集體利益的考量為重要原則,確??傮w的業(yè)績(jī)指標(biāo)在企事業(yè)單位的績(jī)效考核制度之中得到體現(xiàn),使工程技術(shù)管理人員能夠根據(jù)這個(gè)合理的績(jī)效考核制度對(duì)自身的工作和集體的要求之間實(shí)現(xiàn)更好的協(xié)調(diào)與規(guī)劃。3.區(qū)分明顯,操作性強(qiáng)的原則。在績(jī)效考核制度的設(shè)立與管理中,要注重對(duì)于形式主義的預(yù)防,對(duì)工作實(shí)效的重視要大于對(duì)考核制度重要形式的重視,對(duì)績(jī)效考核制度中的關(guān)鍵點(diǎn)要加以區(qū)分對(duì)待和強(qiáng)化操作性,使這些關(guān)鍵點(diǎn)變得便于執(zhí)行,簡(jiǎn)明扼要,為績(jī)效考核制度的實(shí)行提供最大的便利。4.考核嚴(yán)格,公平至上的原則。在考核的結(jié)果分配階段,由于工程技術(shù)管理人員都是根據(jù)自身的實(shí)際能力進(jìn)行的工作,所以在績(jī)效考核的結(jié)果評(píng)比上一定要注重避免平均主義,把效益作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)工程技術(shù)人員的激勵(lì)重要參考依據(jù),使得工程技術(shù)管理人員更加注重于工作和集體意識(shí)的凝聚。
三、工程技術(shù)管理人員的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
工程技術(shù)管理人員的具體評(píng)價(jià)制度應(yīng)用要確保以單位的工作目標(biāo)作為導(dǎo)向,結(jié)合工程技術(shù)管理人員的具體工作流程對(duì)員工進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)行評(píng)價(jià)之后的結(jié)果和數(shù)據(jù)可以在單位中的多方面管理中得到應(yīng)用。1.反饋標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)制度在工作中的應(yīng)用主要是成為工程技術(shù)管理人員和單位溝通和反饋的一個(gè)橋梁,績(jī)效評(píng)價(jià)制度可以在單位內(nèi)成為制度化的正常的交流渠道,在績(jī)效評(píng)價(jià)與考核中,單位要注重對(duì)工程技術(shù)管理人員的進(jìn)步和不足進(jìn)行一定的交流反饋,對(duì)員工進(jìn)行精確到個(gè)體的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo),激發(fā)員工的積極性。2.工資標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)制度可以作為工程技術(shù)管理人員的工資調(diào)整與績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放的重要的依據(jù),單位的績(jī)效工資應(yīng)該與合理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度掛鉤,對(duì)工作成績(jī)優(yōu)異的工程技術(shù)管理人員要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),從而促進(jìn)員工的積極性,這些獎(jiǎng)勵(lì)包括績(jī)效工資、基本工資提升及年度獎(jiǎng)金,使員工充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行工作績(jī)效考核的重要性,也會(huì)更加積極地參與到績(jī)效考核中去。3.人事調(diào)整與職稱評(píng)審。在企事業(yè)單位管理越來(lái)越規(guī)范化的今天,人事調(diào)整與職稱評(píng)審必須有一個(gè)合理的制度,合理績(jī)效評(píng)價(jià)制度就是重要的參考依據(jù),也可以說(shuō)是績(jī)效評(píng)價(jià)制度最為重要的應(yīng)用部分。另外,績(jī)效管理的結(jié)果還可以應(yīng)用于對(duì)工程管理技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)、職務(wù)提升上,從而實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位的效率、規(guī)范發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:科研管理;民族院校;績(jī)效考核制;激勵(lì)機(jī)制
“培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)”是高等學(xué)校的三項(xiàng)基本職能。“科教興國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),高校科學(xué)研究發(fā)展迅速,科研實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),已經(jīng)成為我國(guó)科技發(fā)展的重要力量。
民族院校承擔(dān)著為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,發(fā)展高科技、提供高水平服務(wù)的重任。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)教育發(fā)展的政策傾斜,我國(guó)民族院校取得了較快發(fā)展,辦學(xué)條件顯著提高,科研條件不斷改善。但是,相對(duì)國(guó)內(nèi)外高水平綜合院校而言,我國(guó)民族院校科研工作普遍存在以教學(xué)為主,科研為輔的現(xiàn)象。教師的工作量以教學(xué)的課時(shí)計(jì)算,科研工作沒(méi)有被納入工作量的計(jì)算范圍,從事科研工作不能得到相應(yīng)的回報(bào)。導(dǎo)致教師從事科研工作的積極性很低,科技后備力量匱乏、觀念落后。
然而,教學(xué)與科研是相輔相成、相互促進(jìn)的。一方面,科研能夠促進(jìn)教師學(xué)術(shù)能力和教學(xué)水平的提高,同時(shí)也能豐富教學(xué)內(nèi)容。另一方面,教學(xué)能為科研提供新的思路和啟發(fā)。要想突破瓶頸,建設(shè)有特色的,高水平、世界一流民族大學(xué),民族院校應(yīng)該把科研和教學(xué)放在同等重要的位置。正確引導(dǎo)民族院??蒲蟹较颉⒋龠M(jìn)民族院??蒲薪】蛋l(fā)展,高??蒲泄芾眢w制必須與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新管理理念和機(jī)制,建立健全績(jī)效考核制度和激勵(lì)機(jī)制。
第一,以廣大教師和研究生為主體,以人為本。教師和研究生是科研工作的主體,科研工作應(yīng)把廣大教師和研究生放在首位,強(qiáng)調(diào)科研工作的必要性和重要性,調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。采取措施創(chuàng)造有利于科研發(fā)展的環(huán)境,打破傳統(tǒng)學(xué)科界限,融合優(yōu)化資源優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)科研方向及資源配置,帶動(dòng)整體科研實(shí)力的提高。正確處理和平衡教學(xué)和科研的關(guān)系,通過(guò)教學(xué)為少數(shù)民族地區(qū)輸送合格畢業(yè)生的同時(shí),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力,注重科研工作和創(chuàng)新對(duì)學(xué)校整體實(shí)力和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,適應(yīng)社會(huì)對(duì)高校科學(xué)發(fā)展的需要。
第二,以績(jī)效評(píng)估為手段,完善考核制度???jī)效考核是對(duì)教師科研工作的評(píng)價(jià)機(jī)制。由于科研工作具有探索性,潛在性及效果滯后的特點(diǎn),而科研工作績(jī)效評(píng)估要充分考慮科學(xué)性、公正性,給考核評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了很大的難度。以往對(duì)科研項(xiàng)目的考核更多地注重形式,而忽視了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程和經(jīng)費(fèi)績(jī)效的考核,沒(méi)有形成對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的制度,沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估,取得的所謂成果不能得到實(shí)際應(yīng)用,成果轉(zhuǎn)化率低。應(yīng)該采取定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核方式,正確處理好“質(zhì)”與“量”的關(guān)系,不能以科研成果的數(shù)量作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)或尺度,避免助長(zhǎng)單純以量取勝的投機(jī)心理和限制束縛那些難度較大或者周期較長(zhǎng)的科學(xué)研究活動(dòng)。
定性方法主要是指邀請(qǐng)熟知被評(píng)科研項(xiàng)目領(lǐng)域前沿知識(shí)和國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)的知名專家進(jìn)行同行評(píng)議方法,利用群體的智慧形成正確的判斷。但是,由于定性評(píng)價(jià)容易受到學(xué)術(shù)偏好和人情關(guān)系等因素的影響,應(yīng)該注意使評(píng)價(jià)主體多元化、社會(huì)化,避免偏見(jiàn)、沖突、欺詐或其它影響評(píng)價(jià)結(jié)果信度和效度的現(xiàn)象產(chǎn)生,增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的信度和效度,確保評(píng)價(jià)的可靠性。
定量方法主要是一種指標(biāo)量化評(píng)價(jià)方法,主要是針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),并給各指標(biāo)賦予不同權(quán)重,最后將各指標(biāo)的不同等級(jí)得分與其權(quán)重系數(shù)相乘得出該指標(biāo)的最后得分。在制定績(jī)效評(píng)估體系時(shí),必須依據(jù)學(xué)??蒲谢A(chǔ)與科研目標(biāo)、科研發(fā)展與學(xué)校整體定位等因素。遵循客觀性、整體性、導(dǎo)向性和可操作性的原則,通過(guò)績(jī)效管理提高資助項(xiàng)目的準(zhǔn)確性和經(jīng)費(fèi)效益,從而達(dá)到既能保證科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研工作上,又能調(diào)動(dòng)科研人員積極性,提高科研工作效率和效益的目的。
第三,建立合理、有效的激勵(lì)機(jī)制。合理有效的、公平公正的激勵(lì)措施可以引導(dǎo)科研向正確、健康的方向發(fā)展,鼓勵(lì)科研人員出成果、出高質(zhì)量的成果。首先,應(yīng)該采取物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的形式,以獎(jiǎng)金、學(xué)術(shù)稱號(hào)、榮譽(yù)證書(shū)等形式讓高校老師得到物質(zhì)層面和精神層面的雙重滿足,充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。其次,要根據(jù)年齡、職稱、科研能力和學(xué)術(shù)領(lǐng)域等因素將科研人員分為不同的層級(jí),每一層級(jí)用不同的科研標(biāo)準(zhǔn)衡量,在鼓勵(lì)基礎(chǔ)較差的中青年教師的同事,也不能挫傷老年教師的積極性。然后,積極營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的學(xué)術(shù)環(huán)境,肯定高水平人才和他們的勞動(dòng)成果,對(duì)高水平學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著,獲獎(jiǎng)成果和技術(shù)專利等給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。最后,引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,激發(fā)科研人員的積極性,充分發(fā)揮自己的才干,挖掘他們自身的潛力和創(chuàng)新能力。
民族高??蒲谢顒?dòng)的日益發(fā)展要求更系統(tǒng)的、更先進(jìn)的,多樣化的科研管理體系為其指引方向和提供服務(wù)。進(jìn)一步完善民族高??蒲泄芾眢w制,為廣大的科研工作者提供良好的環(huán)境,建立健全績(jī)效考核機(jī)制和公平合理的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,為民族地區(qū)的生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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