廉租房的條件精選(九篇)
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第1篇：廉租房的條件范文
為了解決低收入人群的住房問題，建設(shè)部官員表示，要加快推進廉租住房管理規(guī)范化工作，有計劃、有步驟地擴大廉租住房制度覆蓋范圍。同時，這位官員也坦率地表示，廉租住房制度建設(shè)主要存在五大突出問題，其中，退出機制不完善是問題之一。
廉租房為什么很難產(chǎn)生流轉(zhuǎn)?帶著這個問題，筆者日前走進北京部分廉租房住戶，發(fā)現(xiàn)廉租房住戶普遍存在“沒有想過有一天要騰出這個房子”的想法，他們的主要理由是“應(yīng)該充分享受政府的惠民政策”，“對社會有貢獻的人祖祖輩輩都該受到照顧”，“退出住房，沒錢買房”……
“真要騰房，我們住哪兒去”
退出難的問題在北京廣渠門北里已經(jīng)凸顯。現(xiàn)在，小區(qū)里已有幾位優(yōu)撫家庭的持證人去世，但沒有人退房。
據(jù)北京市宣武區(qū)房管局住房保障辦公室工作人員吳克珍介紹，廉租房包括兩種類型：配租和實物房。其中，配租是政府按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，替符合住廉租房條件的人將國家財政部門撥發(fā)的租金直接打入提供租房的房東賬號。這些靠政府補貼租金的人大部分是低保戶和低收入家庭。實物房是指符合住廉租房條件的人住進每月交低價房租的住房。住實物房的人，大多是傷殘軍人和烈屬家庭，根據(jù)房屋面積，每月最多交100多元房租。
靠政府給租金補貼的李龍泉是一位低保戶。從2003年9月起，一家3口在宣武區(qū)廣安后巷10號院租了一間40平方米的房子，租金每月1000元。根據(jù)有關(guān)政策，國家每月給李龍泉租房補貼990元，他自己拿10元。
“前兩天房管所通知我填表，聽說還有可能住進實物廉租房，是政府的政策好。不過，聽說將來我女兒工作了，家庭負擔(dān)減輕了，可能就不符合低保戶條件了，恐怕不能再住廉租房。我可沒有想過有一天要騰出這個房子……”李龍泉說。
筆者在采訪中了解到，李龍泉的想法帶有普遍性。住在北京市崇文區(qū)廣渠門北里廉租房小區(qū)36號院1號樓的幾位住戶紛紛告訴筆者，住進來的時候，根本就沒有想過以后騰退的事情。有的人更加直截了當(dāng)?shù)卣f：“真要騰房，我們住哪兒去?本來低收入就買小起房。”
據(jù)介紹，廣渠門北里建設(shè)時，主要是為1，解決部分優(yōu)撫家庭和市級以上勞模的住房困難問題。按照規(guī)定，優(yōu)撫家庭中的持證人為承租人，如果承租人去世，家庭中的其他優(yōu)撫對象成員可以繼續(xù)居??；如果沒有優(yōu)撫對象成員，則應(yīng)將所居住的廉租住房嘴退?，F(xiàn)在，小區(qū)里已有幾位優(yōu)撫家庭的持證人去世，但沒有人退房。
建設(shè)部最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，從1998年至今，全國有95萬戶通過廉租住房制度改善了條件。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中，因收入提高而騰退的人卻寥寥無幾。
廉租房的退出制度，是為了提高房屋的利用率，讓真正困難的家庭享受廉租房?！白×夥康淖?，不騰退的現(xiàn)象很突出，尤其是住進實物房的人。如果這種現(xiàn)象發(fā)展下去，廉租房的壓力越來越大……”北京市某區(qū)房管局住房保障辦公室主任感嘆道。
廉租房不能流轉(zhuǎn)的原因
退出機制始終未能有效運轉(zhuǎn)，這緣于低收入者的收入變化狀況難以監(jiān)測，導(dǎo)致各地民政部門和建委在廉租房退出機制上對接困難。
建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》指出，廉租住房檔案應(yīng)實行動態(tài)管理，根據(jù)最低收入家庭住房保障變動情況，及時變更住房檔案。但筆者在采訪建設(shè)部政策研究室有關(guān)人士時聽到的說法是：“廉租房退出機制是一個敏感話題，也是一個棘手的難題。根據(jù)管理辦法，各地區(qū)的社區(qū)應(yīng)定期公示廉租房住戶的家庭財產(chǎn)狀況，但各地區(qū)情況不同，多數(shù)地區(qū)可能沒有根據(jù)管理辦法制定細則?！?/p>
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院趙燕菁教授在接受采訪時指出，退出機制不完善，住房保障就是個“無底洞”，必須要產(chǎn)生流轉(zhuǎn)，否則就是形成一邊政府辛苦投人，另一邊受惠者“無動于衷”的局面。趙燕菁認為，廉租房的退出機制不完善的根本原因，是針對享受廉租房待遇的人沒有相應(yīng)的配套政策和法律保障。
一位長期在基層從事廉租房管理的工作人員說：“其實，有些地區(qū)對廉租住戶的收入狀況根本不公示。”“去年，經(jīng)過核查，房管部門向幾戶已經(jīng)不符合廉租房保障條件的家庭停發(fā)補貼，結(jié)果第二天就找來了?！北本┦心硡^(qū)房管局負責(zé)人這樣介紹。
“流轉(zhuǎn)”是廉租房的生命。只有流動起來，廉租房才能更好地發(fā)揮作用。實際上，政府之所以只租不賣，主要就是為了掌握廉租房的主動權(quán)，從而保證它的流動性。然而，各地政府在廉租房問題上，都存在著“重準(zhǔn)入輕退出”的傾向。隨著時間的推移，這種傾向的危害將逐漸顯現(xiàn)。其最大的社會危害是：破壞政府公共保障的正常供給制度。
根據(jù)相關(guān)制度，獲得實物配租的家庭應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定交納租金，合理使用房屋，并且不得改變房屋用途、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓承租權(quán)，違者按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，直至遷出已配租的住房。
而筆者在廣渠門北里廉租房小區(qū)36號院1號樓張大爺家聽到的反映是：“我今年80多歲了，這個60多平米的兩居室已經(jīng)被我兒子租出了，租金每月1600元，而這里每月的房租40多塊錢，我馬上去兒子家養(yǎng)老。”
一些地區(qū)把廉租住戶本該自己住的房屋租給他人，以獲取遠遠高于自己所付租金的高額房租。在北京，這種現(xiàn)象并不少見，事實上，廉租房的使用有其專屬性，如果轉(zhuǎn)租給不符合條件者，無疑破壞了政府公共保障的正常供給制度的渠道，政府的廉租房政策也將行之無效。
廉租房亟須擴大覆蓋范圍
一方面廉租房退出難；另一方面有大批的人亟需住進廉租房。
筆者從建設(shè)部了解到，截至目前，全國共有26.8萬戶家庭通過租金補貼和實物配租等方式解決了住房困難。然而，全國人均住房面積在10半方米以下的低保家庭有400多萬戶，如果擴入到低收入家庭，總共有近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5％。其中，北京應(yīng)享受廉租住房政策的家庭戶數(shù)約為7.7萬戶。
“國務(wù)院要求建立健全廉租房制度，近期任務(wù)就是要解決這1000萬戶的住房困難?！睋?jù)建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司相關(guān)人員介紹，“目前，還有145個城市沒有建立廉租房制度，廉租房的發(fā)展總體來說比較滯后，亟須擴大覆蓋范圍?！?/p>
今后，廉租房制度覆蓋面將穩(wěn)步擴大，凡符合市、縣人民政府規(guī)定的城鎮(zhèn)低收入家庭，都應(yīng)逐步納入保障范圍。也就是說，無力購買經(jīng)濟適用住房、不符合目前廉租房制度保障條件的“夾心階層”家庭，
也逐步列入廉租房保障范圍。
劉女士一家三口住在六道口一間16平方米的平房，每月全家有2000多元收入。她曾經(jīng)向街道辦事處提出申請廉租房，但由于人均月收入超過了目前北京市580元的廉租房“門檻”，沒有獲準(zhǔn)?！熬臀覀兗疫@個收入，就連經(jīng)濟適用房都買不起。一家人擠在這么小的屋里，等拆遷不知要等到哪一天，你說我們怎么辦?”劉女士很無奈。
像劉女士這樣既夠不上廉租房標(biāo)準(zhǔn)、又根本買不起經(jīng)濟適用住房的“夾心階層”，目前在各城市都為數(shù)不少。北京的廉租戶必須符合兩個條件，“一是人均住房面積低于10平方米，一是人均月收入低于580元，兩條標(biāo)準(zhǔn)卡得很嚴，哪怕你們家人均收入600元，只超20元，也辦不了。”崇文區(qū)某房管所的負責(zé)人說。
讓稀缺資源得到有效利用
據(jù)了解，目前，各地申請住廉租房的人越來越多。3月19日，筆者在北京宣武區(qū)采訪時，該區(qū)房管局住房保障辦公室工作人員吳克珍告訴記者：“申請住廉租房的人越來越多，僅宣武區(qū)2006年就有523戶；2007年669戶，今年1～2月就達到223戶?！睂Υ耍w燕菁教授認為：“如果廉租房只進不出，房源會越來越少，壓力也會越來越大，稀缺資源無法得到充分的利用?！?/p>
針對這種狀況，北京市建委表示，將嚴格配租后期管理，對于不符合條件的，要及時對其實行“退出機制”。據(jù)介紹，目前，北京對282戶因收入增加等原因不符合廉租房條件的家庭，停發(fā)了租金補貼。今后，北京將對已經(jīng)住上廉租房的住戶進行收入統(tǒng)計和調(diào)查，對廉租房實行有進有出的政策，將廉租房用于真正的“雙困”家庭。
為了讓稀缺資源得到有效利用，許多專家認為，當(dāng)前社會信用體系沒建立、銀行不讓查個人賬戶、社會收入隱性化等問題，是無法掌握低收入者收入變化的原因。
“如何解決中低收入家庭界定的問題?該花多少錢，該建多少房，該建多大房，該在何處建，該分給什么人，政府都要做到心中有數(shù)。只有建立全國統(tǒng)一的個人信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并且跨越工商、財稅、銀行、勞動等條塊分割的框架，才能建立科學(xué)的廉租房分配制度?！壁w燕菁說。“廉租房不能演變成新的計劃分配住房。”趙燕菁建議政府有關(guān)部門應(yīng)該抓緊研究廉租住房的退出機制。借鑒上海的經(jīng)驗，這個機制的主要內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)慢松手，軟著陸的方式。體現(xiàn)進退有序的公平性。
例如，對實物配租的家庭退出方式，考慮以無息貸款方式協(xié)助這些家庭買下屬于自己的產(chǎn)權(quán)房，但對他們的產(chǎn)權(quán)房限期上市，一旦不符合廉租條件，則分期還款；對享受租金補貼的家庭，政府也給予6個月的過渡期，前3個月享受原租金，后3個月租金補貼減至原標(biāo)準(zhǔn)的50％。
趙燕菁還建議，借鑒浙江建立廉租房退出機制的經(jīng)驗。浙江省政府要求，房地產(chǎn)行政主管部門要會同民政部門加強動態(tài)管理，定期對享受廉租住房保障家庭的成員、收入、住房等狀況進行核查，及時掌握其變動情況。對享受廉租住房保障的家庭，其家庭人均收入連續(xù)一年以上超過當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，或因家庭人數(shù)減少、住房面積增加，住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)收回承租的廉租住房或停止享受租賃補貼。對因未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況獲得廉租住房保障的，以及擅自改變房屋用途，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借廉租住房的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出取消保障資格的決定。
針對廉租房的退出機制，筆者在采訪中聽到許多專家這樣呼吁：社會資源是稀缺的，政府的政策應(yīng)適用于促進效率與公平。
全國政協(xié)委員、香港世貿(mào)集團董事局主席許榮茂贊同這個觀點。他在今年召開的“兩會”上說，目前，廉租房市場“僧多粥少”的局面短期內(nèi)還不能全部改變，因此要合理確定廉租房住房保障對象和標(biāo)準(zhǔn)。而更重要的是，對享受廉租房的家庭要定期審核，對收入或者住房條件發(fā)生變化的家庭，要及時調(diào)整保障方式。
許榮茂還談到了香港的經(jīng)驗，中國香港政府規(guī)定，所有租戶每兩年都要向政府申報家庭經(jīng)濟狀況，如果租戶購買了私人物業(yè)，必須馬上將公屋還給政府。
還有些專家建議，盡快研究和建立健全廉租住房的準(zhǔn)入和退出機制。一方面建立動態(tài)核查制度，科學(xué)界定廉租住房保障對象，對申請者的家庭收入，居住狀況等資格進行嚴格審核，把好“入口關(guān)”；另一方面完善申請公示制度，在充分尊重申請者的隱私和尊嚴的前提下，采用適度公開方式，在一定范圍內(nèi)對申請人情況予以公示，并在其入住后作定期核查。
第2篇：廉租房的條件范文
代表們指出，2004年海寧市政府實施的《海寧市市區(qū)廉租住房管理實施辦法》明確規(guī)定：“申請市區(qū)廉租房，必須是相關(guān)部門確定的低保戶或特困戶，且家庭住房使用面積不超過12平方米?！边@一門檻的設(shè)置讓一些買不起經(jīng)濟適用房，又達不到廉租房申請條件的住房困難戶，處在了住房解困政策的“夾心層”，他們要求申請廉租房的呼聲十分強烈。只有建立合理的住房保障體系，加快推進廉租房建設(shè)，適當(dāng)降低廉租房準(zhǔn)入門檻，逐步解決低收入群體的住房難問題，才能滿足低收入家庭的居住需求，構(gòu)建“居者有其屋”的安定和諧社會。
代表們要求，市政府要盡快研究制定相關(guān)政策，逐步擴大廉租房的受益面；要多渠道籌集建設(shè)資金，保障廉租房的資金來源；要加快廉租房建設(shè)，保證廉租房的工程質(zhì)量；要多途徑落實房源，確保廉租房的房源供應(yīng)；要公開公平，做好廉租房的配租工作；要加強動態(tài)管理，完善廉租房的退出機制。
辦理結(jié)果：大力推進廉租房建設(shè)讓更多群眾居有其所
對代表們提出的建議，海寧市政府高度重視，認真辦理，將廉租房建設(shè)列為2007年市政府“為民辦實事項目”之一，采取了切實有效的措施，于年內(nèi)完成了7000平方米廉租房主體工程建設(shè)。
海寧市政府明確該建議由分管副市長牽頭領(lǐng)辦、市政府辦重點督辦、規(guī)劃建設(shè)部門具體承辦。作為政府“為民辦實事項目”之一，承辦單位對項目建設(shè)責(zé)任單位、參與單位作了明確的責(zé)任分解，對建設(shè)進度列出了具體的時間表，建設(shè)進度等情況還通過《海寧日報》向全市人民進行了公布，接受群眾監(jiān)督。
第3篇：廉租房的條件范文
論文關(guān)鍵詞：廉租房；問題；對策
廉租房是指政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。廉租房制度和住房公積金制度、經(jīng)濟適用房制度是我國目前住房保障體系的三個重要組成部分，是為我國城鎮(zhèn)中低收入者解決住房問題的重要途徑。在城市化的快速發(fā)展的背景下，城市失業(yè)、城市移民和城中村改造等形成大量的城市弱勢群體，收入很低是他們顯著的特征。顯然后兩種住房保障制度無法解決他們的住房問題。在制度失衡的市場背景下，完全依靠市場來解決這部分弱勢群體的住房問題無疑是行不通的。因此他們住房問題的解決政府承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，這也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。
1 我國廉租房制度問題現(xiàn)狀及原因分析
作為我國住房保障制度的重要組成部分，國家對廉租房制度非常重視，也配套出來了一系列相應(yīng)的法規(guī)政策，許多地方也推行了針對性的地方性廉租房政策。在政策制度的指引下，各地開展了行之有效的廉租房制度。但囿于種種因素制約，廉租房制度依然躺在襁褓之中。困擾廉租房建設(shè)躊躇不前有其深刻的制度原因:
1.1 土地和資金瓶頸制約廉租房制度實施
廉租房建設(shè)一般有兩個條件，一是土地，二是資金，這二者構(gòu)成了廉租房建設(shè)的瓶頸。就土地而言，城市用于建設(shè)的用地總量是確定的，為了降低成本，用于建設(shè)廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓，但是如果用于建設(shè)廉租房的土地劃撥多了，那么用于出讓而獲得財政資金的土地就會減少。這對于各級政府來說是一個兩難問題。政府面臨著是急于取得城市各項發(fā)展急需的資金，把這些資金用于投資建設(shè)，加快本地區(qū)的GDP增速，還是放棄這個利益，給老百姓無償建房，同時又貼進去更多資金的兩難處境。就資金而言，作為地方主要財政收入的土地出讓金及公積金增值收益是廉租房建設(shè)的主要資金來源。如果沒有強有力的法律約束，地方政府注定會缺乏提供資金的動力，繼而會造成房源難以為繼并形成惡性循環(huán)。這種狀況在現(xiàn)實情況下是難以避免的。另外還有一個重要的情況就是廉租房源的供應(yīng)量和當(dāng)?shù)氐姆績r成反比，供應(yīng)越多，房價就越不可能上漲，這也意味著也越不可能為當(dāng)?shù)卣畮砀嗟亩愘M收入。另外，在廉租房建設(shè)過程中，公共住房的購建和維修、租金補貼等都需要有大額、穩(wěn)定、持續(xù)的資金作保證。因此，我國雖然在很多城市建立了廉租房制度，但由于城市土地資源的有限，城市財政預(yù)算安排資金的不足以及缺乏其他穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道，廉租住房制度實施面臨著許多困難。
1.2 廉租房準(zhǔn)入與退出機制尚未完善
（1）廉租房準(zhǔn)入機制尚不完善。
廉租房準(zhǔn)入機制尚未解決租住標(biāo)準(zhǔn)的制定、申請資格的認定這兩個技術(shù)性問題。廉租房的現(xiàn)行保障對象的確定是根據(jù)建設(shè)部2005年制定的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》的有關(guān)條款。該辦法規(guī)定申請廉租住房保障的城市家庭應(yīng)具備一系列條件:申請保障家庭其人均收入應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定的收入標(biāo)準(zhǔn)：申請保障家庭現(xiàn)在的人均住房面積應(yīng)該符合所在地政府確定的面積標(biāo)準(zhǔn)：申請保障家庭成員中最少要有一人是非農(nóng)業(yè)常住戶口：申請保障的家庭成員之間應(yīng)該具有法定的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)或者贍養(yǎng)關(guān)系以及符合各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定的各自的保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，我們國家現(xiàn)在的廉租房保障對象，約占整個城市家庭的十分之一左右。國務(wù)院在2007年下半年頒布的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中計劃到2010年即“十一五”規(guī)劃期末，將廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。城市最低收入住房困難家庭和低收入住房困難家庭二者合計達整個城市家庭的五分之一。隨著覆蓋面的擴大和實現(xiàn)日期的日益臨近，廉租房保障任務(wù)的壓力也越來越大。不完善的廉租房準(zhǔn)入機制為廉租房建設(shè)發(fā)展設(shè)置了障礙。 業(yè)形象并加以宣傳倡導(dǎo)。
（2）廉租房退出機制尚不完善。
廉租房退出機制必須進行科學(xué)的設(shè)計，以避免有人從中謀取不當(dāng)利益。這是因為廉租住房的市場租金有可能存在巨大的利益差價，這也意味著其中具有巨大的獲利空間。廉租房保障對象即使在最嚴格的審批程序下獲得廉租住房，也有可能冒著道德風(fēng)險謀取利益并將其所得用于改善其基本生活條件。如何防范和避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，在滿足保障目的的同時，又不至于使廉租房成為新的牟利工具，這是廉租房保障制度設(shè)計時應(yīng)予考慮的重要內(nèi)容。然而目前我國廉租房退出機制還存在許多不完善的地方，從而影響廉租房建設(shè)的發(fā)展。
（3）保障對象覆蓋率偏低，城鄉(xiāng)一體化保障體制缺失。
根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定，廉租住房主要解決最低收入家庭的住房困難。按照中國統(tǒng)計年鑒采用的城鎮(zhèn)家庭收入分組方法，最低收入家庭占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的10%。這種方法只能測算出最低收入家庭的大致數(shù)量范圍，無法提供具體哪些家庭是最低收入家庭。這也就是說，最低收入家庭實際上只具有概念意義，沒有明確指向，因而無法具體指導(dǎo)廉租住房政策的實施。在各地實踐中，在沒有其他更科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，城市居民最低生活保障金提供了一個判定城市居民貧困程度的收入標(biāo)準(zhǔn)。這對于在短期內(nèi)確定廉租對象提供了極大的便利。但是，廉租對象普遍被限定在城市低保戶范圍之內(nèi)，這在一定程度上縮小了廉租住房保障對象的范圍。
2 對策分析
（1）加大對政府參與監(jiān)督力度，保證廉租房制度的實施。
廉租房制度濃厚的保障色彩決定了政府在廉租房制度中的主體地位。其主體地位意味著兩點一是政府必須積極的參與，以解決低收入家庭的居住問題為己任，認真履行其主體地位。因此必須加強對地方政府的監(jiān)督，將廉租房制度作為考核其地方政績的一部分：二是不能僅僅依靠政府來完全解決廉租房問題。地方政府一方面利用其對土地所有權(quán)的控制，通過優(yōu)惠條件與開發(fā)商、其他金融機構(gòu)合作共同完成廉租房建設(shè)，同時對廉租房地段進行控制，避免廉租房集中建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)：另一方面通過稅收的形式實現(xiàn)對低收入家庭的住房補貼，防止貧富差距的拉大，實現(xiàn)社會公平。
（2）不斷完善實物配租退出機制。
各地政府要建立動態(tài)管理制度，特別是加強統(tǒng)計和調(diào)查工作，全面、準(zhǔn)確掌握低收入住房困難家庭的基本情況，完善廉租住房申請、審核、公示、輪候制度和退出機制。對廉租房保障對象實行動態(tài)跟蹤管理，用更加靈活多樣的手段建立、完善廉租房租賃管理體系。要切實加大審核力度，聯(lián)合社區(qū)、街道、民政部門等，每年對廉租房住戶進行審核，對不再符合保障條件的家庭，可以考慮給予一定的過渡期。在過渡期內(nèi)，政府給予一定的租金補貼，增加其造血功能，促使其到市場上去租房，打破在廉租房保障過程中的“終身制”現(xiàn)象。對確實不愿意搬出的住戶，可以考慮將廉租住房市場化，以市場價格出售給租住戶，政府可以利用這些售房資金繼續(xù)修建廉租住房。同時，進一步發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報他人瞞報收入的行為，將個人收入納入社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立有效的懲罰機制，一旦發(fā)現(xiàn)虛報收入，通過非法渠道租住廉租房的，要嚴厲懲罰，并與個人信用掛鉤，記入個人檔案。通過完善可行的退出機制，讓更多真正有困難的家庭居有其所，從而確保廉租住房制度的順利實施和國有資產(chǎn)的有序使用。
第4篇：廉租房的條件范文
據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全省已累計開工建設(shè)各類保障性安居工程住房7433.3萬平方米，已解決77萬戶城市中低收入家庭的住房問題。
2011年，我省新開工建設(shè)保障性安居工程住房21.67萬套（戶），其中實物建房20.9萬套，新增廉租住房租賃補貼0.77萬戶。
2012年，我省將新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14.13萬套。全年將竣工保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共6萬套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼0.37萬戶。
這一系列數(shù)據(jù)，意味著將有更多的低收入家庭有望實現(xiàn)“居者有其屋”。審議《政府工作報告》時，代表們對此深表欣慰?？稍谖沂〔粩嗉涌毂Ｕ戏拷ㄔO(shè)的同時，代表們最關(guān)注的還是如何確保廉租房、經(jīng)濟適用房分配公平公正，如何完善準(zhǔn)入、退出機制，讓保障房真正成為中低收入人群的安身之所。
建立信息共享平臺，杜絕“富人揩油”
對廉租戶資格審查的把關(guān)，一直是個公認的難題。近年來，杭州市不斷加大廉租房管理，可據(jù)杭州市住房制度改革辦公室不完全統(tǒng)計，2011年仍有超過1700戶家庭經(jīng)審核已不符合廉租戶資格，該辦立刻停止租金減免29戶，停發(fā)貨幣補貼家庭1183戶，剩余491戶應(yīng)取消實物配租資格。
省人大代表林彩霞告訴記者，目前房管部門只能對申請者的工資收入進行審核，卻不能核查申請者的其他資產(chǎn)，比如銀行存款、證券收入、異地房產(chǎn)，“這意味著如果一個人的工資收入為零，卻擁有大筆存款和股票收入，哪怕在外地有幢別墅，仍能申請廉租房。”結(jié)果，就容易出現(xiàn)這樣的情況：監(jiān)護人住著大房子，卻讓“00后”去申請廉租房；明明已不符合租住條件，卻還賴著不走；甚至還有“享受哥”花巨資裝修廉租房準(zhǔn)備常住。
要想真正杜絕這類現(xiàn)象出現(xiàn)，林彩霞代表認為，必須加快建立各地區(qū)、部門間的信息共享平臺，在目前個人收入申報制度、信用體系尚未完全建立的情況下，盡可能全面地掌握保障房申請者的個人真實收入。
據(jù)了解，杭州市從今年起將廉租房申請者的房產(chǎn)審核范圍，首次延伸至申請人的配偶、實際共同居住的子女、父母等親屬擁有的各類住房。與此同時，我省也將加快住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)，健全民政、人保、稅務(wù)、房管、人行、公安等部門間的信息共享機制，嚴格準(zhǔn)入條件和審查程序，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開。
完善廉租房退出機制，打破廉租房保障“終身制”
除了“裝窮”申請保障性住房，還有一種情況也很讓人頭疼：有的廉租房住戶收入增長了，已不符合廉租戶的資格，卻“裝低調(diào)”繼續(xù)占著房子。對此，林彩霞認為，各地政府除了要把好保障房“入口關(guān)”，還得及時把那些已經(jīng)不符合廉租戶條件的住戶“請”出來，以騰出房源讓更多真正有需要的人入住。她建議，各地政府應(yīng)建立保障房動態(tài)管理制度，全面、準(zhǔn)確地掌握低收入住房困難家庭的基本情況，完善廉租房退出機制，打破廉租房保障“終身制”。同時，還得建立有效的懲處機制，一旦發(fā)現(xiàn)虛報收入通過非法渠道租住廉租房等情況，一定要嚴厲懲處，并與個人信用掛鉤，記入其個人信用檔案。
據(jù)了解，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已開始研究保障性住房的退出機制，通過控制戶型面積等措施，使保障對象在具備一定經(jīng)濟能力后自然退出。與此同時，我省杭州、寧波等地也正在探索建立信息動態(tài)管理平臺，積極推出對申請資格實行“年檢”、與民政部門信息共享等舉措。
而令省人大代表王穎擔(dān)心的是，就算有關(guān)部門掌握了申請者收入提高不符合繼續(xù)租住條件，可他就是拒不退房怎么辦？日前，臨海市房管處工作人員就遭遇了廉租房收回難題。臨海的陳春香老人是低保無房戶，通過申請、抽簽，2011年1月1日住進了臨海首期廉租房景蓮家園。租住前，老人曾與臨海房管處簽訂了租賃合同，約定租賃期間如因家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變化不再符合廉租住房租住條件的，將在一個月內(nèi)退還住房。2011年3月，老人去世，按照租賃合同約定，其家屬應(yīng)在一個月內(nèi)退還房子，可臨海房管處的工作人員要了半年也沒收回。
對此，省人大代表王利平建議，對于不符合條件又拒不退房的，可以根據(jù)市場價格提高這批人群的租金，對于拒不退房又不肯支付租金的，可以考慮通過行政手段和司法途徑予以解決。省人大代表朱鐘毅則建議，我省應(yīng)盡快出臺《浙江省城鎮(zhèn)住房保障條例》，從法律層面明確和規(guī)范保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、退出、運營和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，從而使全省保障性住房建設(shè)納入法制軌道，更好地發(fā)揮保障性住房惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。
廉租房也要向外來務(wù)工人員開放
在與記者交流保障房管理問題時，王利平代表不無遺憾地說，目前我省廉租房保障主要針對當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝?，一時間還很難向外來務(wù)工人員開放?？山陙恚捎诔鞘猩唐贩績r位較高，一定程度上已經(jīng)影響了企業(yè)技術(shù)骨干人才的引進。
為解決這一矛盾，外省有部分企業(yè)通過自建或參與政府組織的廉租房建設(shè)，再以免租、廉租方式供本企業(yè)員工居住，大大穩(wěn)定了職工隊伍。浙江是民營經(jīng)濟大省，吸引了大量的外來人員來浙就業(yè)，要想留住他們，也得想辦法讓他們先“安居”。目前，寧波北侖已有寧波鋼鐵、海天集團、申洲公司3家企業(yè)獲準(zhǔn)自建類似的廉租房，但這在我省還僅是個案。我省有幾十萬中小企業(yè)，要自建廉租房，從審批、資金等各方面，都需要政府大力支持和有效規(guī)范。為此，王利平代表向大會提交了《關(guān)于支持企業(yè)自建廉租房的建議》，建議我省在全國率先出臺鼓勵企業(yè)自建廉租房政策，以緩解外來務(wù)工人員的住房難問題。
第5篇：廉租房的條件范文
關(guān)鍵詞：廉租房；房地產(chǎn)；建設(shè)工程；城市居民住房條件
中圖分類號：F407文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）06-0071-03
早在1998年，國務(wù)院就了《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號），明確提出在全國推行廉租住房制度；2006年5月7日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對房地產(chǎn)調(diào)控提出了著名的“國六條”，將城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)置于一個更為顯著的位置。2007年8月1日出臺的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》對進一步建立健全廉租房制度做了比較詳細的規(guī)定，敦促各級政府切實履行義務(wù)。2008年3月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》指出，要從設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方面提高廉租住房質(zhì)量，房源方面應(yīng)采取配套建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進行。但是，我國在實際建設(shè)廉租房過程中的情況又是如何？這不得不引發(fā)人們對我國廉租房建設(shè)工作進行深入的思考。
一、廉租房的涵義
廉租房是指政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。廉租房是國家和當(dāng)?shù)卣疄榱私鉀Q城市中低經(jīng)濟收入家庭住房困難而建的普通住宅，具有社會公共福利和住房社會保障性質(zhì)。它一般有兩種表現(xiàn)形式，一是由政府出資建好后，低租金給住房困難戶，二是由政府發(fā)放租金補貼給住房困難戶，由他們租賃社會房屋居住。
二、我國廉租房的現(xiàn)狀及分析
（一）我國廉租房建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀
有資料顯示，截止到2006年，廉租房制度已經(jīng)正式推行了3年，然而全國尚有70多個地級以上城市沒有推行這項制度，還有122個地級以上城市沒有建立嚴格的申請審批程序。廉租房的推行亟待加快步伐，讓更多的低收入家庭受益。到如今，我國的廉租房制度的建設(shè)和實施仍然進展緩慢，根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計，全國到目前為止，仍有十多個個?。▍^(qū)）沒有將廉租住房制度建設(shè)納入省級人民政府對市（區(qū)）、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理，全國累計用于最低收入家庭住房保障的資金僅僅為47.4億元。
廉租房的建設(shè)工程本是一項利國利民的福利政策，但是一些政府還把建設(shè)廉租房當(dāng)作是一項短期“形象工程”，根本沒有深入理解廉租房的真正含義，最終導(dǎo)致廉租房建設(shè)的緩慢進行。另外，在廉租房建設(shè)工程中其管理，質(zhì)量，安全等方面都不容樂觀，問題重重。
（二）我國廉租房建設(shè)中存在的問題有待思考
我國廉租房經(jīng)過幾年的發(fā)展雖然取得了一定的成就，但是隨著制度的不斷延伸，出現(xiàn)的問題越來越明顯，從而引發(fā)了強烈的輿論爭議，諸多專家學(xué)者紛紛獻計獻策來進一步實施廉租房福利政策。在廉租房發(fā)展的同時，很多問題是亟待解決的。
（三）政府職能缺位，建設(shè)資金不足
隨著社會的快速發(fā)展，我國通過住房改革，使房地產(chǎn)快速走上了市場化，房屋的價格也隨市場的變動而變動，以至于價格一高再高，一般老百姓難以承受高房價，工薪階層逐步變成了房奴，社會發(fā)展越來越不和諧，這嚴重影響了我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程。此時，一些低收入者和城鎮(zhèn)居民的住房問題需要政府進行干預(yù)，制定一些優(yōu)惠措施來滿足其住房需求，廉租房就成了一項不可或缺的福利政策。然而一些地方政府片面強調(diào)市場的作用，強調(diào)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財政收入的作用，因此沒有建立穩(wěn)定的廉租房資金來源渠道，財政預(yù)算安排不足，這在實質(zhì)上是忽視了住房問題的社會性。
在我國，比較發(fā)達的東部地區(qū)缺乏建設(shè)廉租房的動力，而在比較落后的西部地區(qū)卻沒有足夠的資金支持，這都是源于缺少公共財政作為保障。資金不足，政策難以發(fā)揮優(yōu)勢。隨著我國房價的不斷提高，中低收入者只能“望房興嘆”，尤其是困難戶，更是表現(xiàn)出一種無奈。而地方政府也是因為資金不足而難以建設(shè)足夠的廉租房供給居民，使有限的資金不能發(fā)揮有效作用。因此，建設(shè)資金和管理費用就成了廉租房建設(shè)的一大瓶頸?！?006年，全國開工建設(shè)和收購廉租住房5.3萬套，建筑面積293168萬平方米――僅完成計劃的三分之一左右， 其中一個很重要的原因，就在于財政預(yù)算安排資金不足。”
（四）保障范圍過小，住房安全有隱患
由于我國人口眾多，貧困人口占有一定的比例，使得在廉租房的建設(shè)初期難以各方各面都能照顧到，這是可以理解的。但是，部分確實需要政府幫助的低收入人群被排除在政策的保障范圍之外。比如，在城市里，有一個龐大的群體渴望廉租房，卻沒有權(quán)利享受，就是農(nóng)民工。進城務(wù)工的農(nóng)民工群體對于城市發(fā)展作出了巨大的貢獻，但卻不能享受社會的保障體系所帶來的好處，這也有失社會公平，長此以往，對社會的穩(wěn)定帶來不可估量的隱患，不利于我國和諧社會的建設(shè)發(fā)展。
同時，我國的廉租房建設(shè)也存在嚴重的安全隱患。
（五）廉租房住用管理問題
隨著廉租房建設(shè)數(shù)量的激增，未來廉租房大規(guī)模投入使用后的管理問題將顯得更為重要。重慶市已經(jīng)投入使用的廉租房基本都沒有形成小區(qū)，聽到最多的是廉租戶對廉租房管理的質(zhì)疑和抱怨：廉租住戶的家庭信息是否得到即時的跟蹤管理？廉租房的使用率是否得到最大化？轉(zhuǎn)租、續(xù)租問題怎么解決？基礎(chǔ)配套設(shè)施如何解決？
（六）廉租房建設(shè)工程的質(zhì)量問題
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》指出：建設(shè)單位要對廉租住房質(zhì)量全面負責(zé)。要依法加強對設(shè)計、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設(shè)的合理工期和造價，不得任意壓縮合理工期，明示或暗示設(shè)計單位和施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽?。設(shè)計單位要根據(jù)廉租住房特點，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。施工單位要嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量控制，嚴格材料進場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，確保施工質(zhì)量。
三、現(xiàn)階段對我國廉租房建設(shè)工程的再思考與建議
（一）將廉租房建設(shè)作為地方官員政績考核的硬指標(biāo)，確保資金來源
由于地方官員的錯誤理解廉租房和不徹底地建設(shè)廉租房導(dǎo)致了政府職能的缺位，廉租房難以順利建設(shè)，地方官員的這些行為就是因為沒有一些政策或法規(guī)的約束才產(chǎn)生的。中央政府應(yīng)該將廉租房建設(shè)作為地方官員政績考核的一項硬指標(biāo)，并設(shè)立一些獎懲政策，使地方政府有動力去建設(shè)廉租房。不僅如此，還要嚴格執(zhí)行公示制度。按照規(guī)定的內(nèi)容、時限、程序予以公示，并設(shè)立舉報電話及信箱等。建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人說《實施辦法》同時要求嚴格實施年度復(fù)核制度。各地主管部門要會同有關(guān)部門按年度對廉租住房保障家庭進行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果及時對是否實施保障、保障方式、保障水平等予以調(diào)整，對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為及時予以處理。
首先，政府在廉租房建設(shè)中引入“房地產(chǎn)信托基金”，以解決廉租房建設(shè)的資金渠道問題。房地產(chǎn)投資信托基金一般是通過信托方式集合社會閑散資金，聘請專業(yè)人士投資、經(jīng)營管理，并以租金收益回饋投資者。其次，政府發(fā)行有限量的住房建設(shè)公債，遵循“缺口補給式”原則，即總體考慮廉租房臨時性融資缺口來確定數(shù)額，為地方政府彌補廉租房建設(shè)資金的缺口。
（二）將廉租房建設(shè)法律化，建設(shè)安全實惠住房
我國目前的法制建設(shè)還不是很完善，很多問題都可能在法律的“空白處”，這勢必會造成我國的廉租房保障范圍過小。廉租房法律化，使廉租房的建設(shè)和分配都有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，形成一個較好的社會保障體系，使中低收入者真正享受到廉租房的優(yōu)惠政策。
針對廉租房進行開發(fā)維護配套設(shè)施方面的日常管理，政府可以組建針對廉租房管理的物業(yè)公司，而不是交由市場化的物業(yè)公司來進行管理。“為了達到資源的有效分配，政府可以組織廉租房小區(qū)中有勞動能力的人參與到小區(qū)的物業(yè)管理當(dāng)中，一方面可以節(jié)省人力成本，另一方面還能給部分廉租戶提供就業(yè)崗位?！北热纾何飿I(yè)公司的正規(guī)化、福利性分配制度、工程單位的質(zhì)量把關(guān)、成本質(zhì)量控制等。
（三）對廉租房建設(shè)工程的規(guī)范程序化管理
各地建設(shè)主管部門要嚴格基本建設(shè)程序，嚴格按工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等程序執(zhí)行，并強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要落實建設(shè)主體執(zhí)行建設(shè)程序的責(zé)任，對未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序的項目及單位，要嚴肅查處。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，并停止竣工驗收；整改合格后，重新組織竣工驗收。住房交付使用時，要確保供水、供電、供暖、燃氣、電信等設(shè)施達到使用要求。
（四）有效地保證廉租房建設(shè)工程的質(zhì)量
1．廉租房建設(shè)質(zhì)量提出要求，全面實行“分戶驗收”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》，專門就廉租房的建設(shè)質(zhì)量提出要求。根據(jù)通知，廉租房須全面實施質(zhì)量分戶驗收。通知要求各地建設(shè)主管部門要對廉租住房全面實施質(zhì)量分戶驗收，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，驗收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
2．確保廉租房設(shè)計質(zhì)量。由于廉租住房戶型小，設(shè)計難度大，收取費用低，建設(shè)廳近期在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)設(shè)計不精心，審查不細心，致使一些廉租住房在布局、適用、經(jīng)濟、安全等方面存在不盡如人意之處。建設(shè)廳要求，建設(shè)單位要根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，恰當(dāng)提出廉租住房設(shè)計任務(wù)和要求，不得明示或暗示勘察設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。勘察設(shè)計單位要重視廉租住房建筑方案的推敲，在有限的建筑面積條件下最大限度地滿足采光、通風(fēng)、隔音和衛(wèi)生等各方面的使用要求。施工圖審查機構(gòu)，要重點審查地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全可靠，建筑節(jié)能是否滿足要求，并將檢查情況向各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門和省建設(shè)主管部門報告，否則追究施工圖審查機構(gòu)責(zé)任。各級建設(shè)行政主管部門，要依法加強對廉租房勘察、設(shè)計、施工圖審查工作的檢查監(jiān)督，確保廉租住房勘察設(shè)計質(zhì)量。
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第6篇：廉租房的條件范文
【關(guān)鍵詞】廉租房 退出機制 政府 對策
一、我國廉租房退出機制出現(xiàn)的問題
（一）缺乏激勵機制激勵家庭情況好轉(zhuǎn)的承租人退出廉租房
我國廉租房退出機制中的激勵機制幾乎空白。除北京市在這一方面稍有創(chuàng)想，允許有條件的承租人可以在政策范圍內(nèi)向政府提出還貸購房的申請外，其他地方政府對于這一激勵機制幾乎沒有。首先，政府所指定的廉租房政策中，后續(xù)管理條款對于承租人是否會為了改善自身住房條件而努力工作的激勵措施欠缺，使得他們并無動力為了更好地生活而努力提高收入水平，更加依賴于政府的保障體系。其次，廉租房所保障的是低收入水平急需補助的家庭，可以說是社會最底層的人民。大量的事實表明，很多承租人只是收入剛剛超過政策所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對于這一微薄的超出并不能使他們尋求更好的住房居住。而政府又沒有很好的補償措施使得他們?nèi)ナ袌錾献赓U住房。
（二）沒有形成收入、家庭變動、資產(chǎn)監(jiān)測體系
首先，雖然各地方政府響應(yīng)中央號召，大力投入廉租房的建設(shè)，但仍然是僧多粥少，排隊輪候廉租房的低收入家庭仍然很多。覆蓋范圍從保障層面來說，依然較?。晃覈庞皿w系的不健全，居民的收入、信用記錄無法得到有效的監(jiān)控。其次，銀行在非檢察機關(guān)調(diào)查下不能隨意準(zhǔn)許他人查詢客戶的資金往來，這也使得審核廉租房申請人、承租人資料的民政、建設(shè)部門難以得到他們真實的收入信息，而僅僅是從他們所遞交的資料判斷，不難猜測會有一些人為了一己私利而造假的情況。再者，在對承租人每年收入、資產(chǎn)、家庭情況變動的審核過程中，相關(guān)監(jiān)測部門只是通過鄰里調(diào)查、抽樣調(diào)查、實地走訪的形式來確認承租家庭是否有變動，隱形收入并未有一個行之有效的措施得到很好的監(jiān)控。除此之外，個人信息缺乏一系列完整的評測指標(biāo)和體系，人為評經(jīng)驗監(jiān)察的因素加大，實施科學(xué)方法的情況較小。
（三）廉租房退出機制壓力機制的缺失
從廉租房退出政策來看，政府雖然有明確指出可能導(dǎo)致退出廉租房的情形，但對于出現(xiàn)這種情況后，如何進行懲罰，并未有明確規(guī)定，可以說是輕懲罰。有的只是以實物配租形式的收回廉租房，以貨幣配給形式的取消租金補給。政策中對“騙租”等行為的懲罰規(guī)定主要有“罰款”“一定期限內(nèi)喪失申請廉租房資格”“罰款”等，承租人的違法收益大于違法成本，因而，有些人才會鋌而走險。相比于國外來看，懲罰力度遠遠不夠。政府對于違反廉租房政策規(guī)定的行為并未上升到具體的法律責(zé)任。
二、對于廉租房退出機制缺陷的政策建議
（一）實現(xiàn)廉租—公租房—經(jīng)濟適用房的制度間的對接
由于我國廉租房退出中激勵機制的缺失，廉租房—公租房—經(jīng)濟適用房制度間的對接可以作為一個有效的激勵方案歸入到廉租房退出的激勵機制中。廉租房—公租房—經(jīng)濟適用房的制度間的對接指的是當(dāng)承租人收入、家庭狀況、家庭資產(chǎn)發(fā)生變化時，有退出廉租房的需求和渴望，當(dāng)政府制定一些例如置業(yè)資助計劃、多層次住房保障政策時，讓這些人群能夠按自身的經(jīng)濟實力進入到第二層面—公租房或者是經(jīng)濟適用房，推動承租人從廉租房到公租房、經(jīng)濟適用房之間的流動通過這種方式不僅能滿足他們在不同階段對于住房的需要，做到居住不止是有得住而是住得好，更是能夠達到讓他們自動退出廉租房的目的。
（二）個人信用體系的建立
作為廉租房退出機制中的最重要的一環(huán)資料的審核，真實信息的缺失就可能讓相關(guān)部門的監(jiān)管力度、效率下降，難以真正的了解到哪部分人是不符合政策規(guī)定必須退出廉租房，哪部分人是社會急需救助的人群。從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展過程來看，只有當(dāng)一個成熟的環(huán)境形成時，比如說信用體系的發(fā)達、個人戶籍、收入檔案的完善，個人收入的監(jiān)管才能上一個臺階。然而，這些方面仍然是我國無論是經(jīng)濟發(fā)展還是廉租房退出機制的短板，因而，建立個人信用體系迫在眉睫。
（三）完善廉租房退出的法律法規(guī)
針對當(dāng)前廉租房壓力機制的不足，我國政府應(yīng)該積極完善廉租房退出政策的法律，增大對于鋌而走險的廉租人違反政策規(guī)定的成本。立法部門首先應(yīng)該提高廉租房退出制度中審核、懲戒的法律地位。采取將懲罰的力度增加并不斷細化加深，合理期限的資格罰、多幅度的財產(chǎn)罰、以及適當(dāng)?shù)姆韶?zé)任追究相結(jié)合的制度。其次，立法部門對處罰的期限應(yīng)該持謹慎的態(tài)度，特殊情形特殊處理，期限過短達不到懲戒的效果，期限過長則可能對人權(quán)造成威脅。只要發(fā)現(xiàn)收入、家庭狀況、資產(chǎn)變動情況超過標(biāo)準(zhǔn)不退或者拒不退出的應(yīng)該嚴加懲罰，嚴格把握懲罰的追訴時效，使得多幅度的財產(chǎn)罰款具有更強的適應(yīng)性和效果。
參考文獻
第7篇：廉租房的條件范文
一、廉租——福利均衡與公共品效應(yīng)
基于邊際效用遞減的原則，福利經(jīng)濟學(xué)認為，當(dāng)社會收入分配機制有利于將購買力從富人向窮人轉(zhuǎn)移時，必將增進社會經(jīng)濟福利，任何能增加國民收入而不減少窮人在其中占有的絕對份額的措施，或者使窮人占有的絕對份額增加，而不減少國民收入的措施，都一定會增加社會福利?，F(xiàn)代福利經(jīng)濟學(xué)認為，社會福利的最大化與均衡是社會福利發(fā)展的最終目標(biāo)。②廉租制度是一種典型的由國家主導(dǎo)的收入再分配制度，而這種制度在不減少社會總福利的前提下，將富人和中等收入家庭的部分收入通過轉(zhuǎn)移支付，提高低收入人群獲取住房權(quán)益的能力或者降低低收入人群獲取住房權(quán)益的成本，是典型的帕雷托福利改進，而完善的廉租制度最終將有利于實現(xiàn)“居者有其屋”的社會福利均衡目標(biāo)。
不僅如此，住房還是人的基本生存需要，是人生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人最基本的權(quán)利。美國心理學(xué)家馬斯洛指出，人的需求從低層次到高層次依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。其中對食物、水、空氣和住房等需求都是生理需求，這類需求的級別最低，人們在轉(zhuǎn)向較高層次的需求之前，總是盡力滿足這類需求。當(dāng)前，房價高、住房難，住房問題已經(jīng)成為社會新的“三座大山”之一，住房權(quán)作為人尤其是社會低收入群體所應(yīng)享有的一項基本權(quán)利進一步被凸顯了出來?！熬诱哂衅湮荨辈粌H是社會福利均衡與最大化的要求，更是人類生存與發(fā)展的基本要求，實現(xiàn)這個目標(biāo)應(yīng)是政府合法性的根本考量標(biāo)準(zhǔn)之一。
公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性，住房不具有絕對的非排他性，在住房市場化成熟的市場環(huán)境中，住房是一種自由買賣的商品。但是，經(jīng)典的價格與供求理論卻因住房產(chǎn)品的特殊性而不能充分作用，住房因為是社會基本的生活品，是保障社會成員居住權(quán)所必需的，因而，住房的配置也具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，這就要求政府適當(dāng)參與其供求活動。同時，住房是商品和社會保障品的綜合。住房的商品性主要體現(xiàn)在：它既有滿足人們居住需求的使用價值，又有建造住房所花費的社會勞動凝結(jié)而成的價值，是使用價值和價值的統(tǒng)一體。然而住房如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險一樣，對于低收入群體的住房問題需要政府實行特別政策和制度保障，并納入到整個社會保障體系之中，成為國家社會事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。而這一點已被西方國家的住房公共政策變革取向所證實，發(fā)達國家和地區(qū)對住房問題有一個共同的立場，即強調(diào)住房的公共產(chǎn)品的特性，因而政府對解決住房問題尤其是低收入家庭住房問題責(zé)無旁貸。
綜上可見，社會成員住房的獲得，雖然主要依靠市場機制供求滿足，但另一方面，政府在保障社會成員尤其是社會低收入群體的居住權(quán)方面負有不可推卸的責(zé)任。作為解決住房條件差、收入水平低的家庭住房問題而專門設(shè)置的一項福利性住房分配制度，廉租制度成為政府提供公共產(chǎn)品、保障社會成員基本住房權(quán)利的重要方式，在中國有其存在的必然性。第一，市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)勝劣汰，各類要素和財富有集中的傾向，社會發(fā)展不均衡、收入分配不均衡，社會階層收入差距拉大，部分低收入社會成員靠自己的財富積累根本無法實現(xiàn)居住權(quán)，更不要奢談?chuàng)碛凶》克袡?quán)了。而廉租制度通過提供實物補貼或者貨幣補貼，增強了這部分群體實現(xiàn)居住權(quán)的能力。第二，由于遺傳、自然更替、社會創(chuàng)傷等因素造成部分群體無法獲得穩(wěn)定的工作和收入，這部分人或是天生存有生理缺陷，或是因年老已經(jīng)失去勞動能力，或是因社會創(chuàng)傷而造成失去勞動能力，從而根本沒有能力實現(xiàn)居住權(quán)。第三，家庭結(jié)構(gòu)釋放而造成的住房權(quán)無法實現(xiàn)，主要是由于隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和觀念的變化，家庭規(guī)模小型化、核心化趨勢明顯，原有家庭結(jié)構(gòu)中年輕人主動脫離父母而單獨居住，這部分人由于工作和收入尚缺乏穩(wěn)定性，短期內(nèi)住房權(quán)的保障存在很大困難。當(dāng)然，這部分人由于年輕而且掌握現(xiàn)代化知識和技術(shù)，所以，大部分學(xué)者認為他們更應(yīng)該進入房地產(chǎn)市場購買商品房，而事實也是如此。第四，城市擴張導(dǎo)致的住房權(quán)無法保障。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這個群體是市民化的主要力量，但由于他們從事的多是待遇低、穩(wěn)定性差、缺乏保障的工作，他們收入低，購買房屋的可能性較小，其在城市住房權(quán)利往往得不到保障，而其子女即第二代農(nóng)民工住房權(quán)得不到保障的問題更嚴重，影響也更大。
所以，廉租制度是住房商品化、市場化的重要補充，而且已經(jīng)被認為是抑制房價過快增長、保證低收入群體住房權(quán)利的主要途徑。而當(dāng)前爭論最多、實踐中遇到最難的問題則是廉租模式的選擇——實物補貼還是貨幣補貼？哪個更多一點？怎樣才是一個合意的廉租組合供應(yīng)模式？
二、廉租供應(yīng)模式比較——實物與貨幣的選擇
(一)廉租供應(yīng)模式——概念、模型與結(jié)論
廉租制度是一種社會保障措施，是由政府承擔(dān)市場費用與居民支付能力的差異，解決部分居民對住房支付能力的不足?，F(xiàn)階段廉租房制度主要有兩種供應(yīng)模式：實物配租和貨幣補貼。
廉租房實物配租是指有關(guān)部門先建好廉租房，然后再向租戶按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，以解決城市最低收入家庭的住房問題。對于滿足廉租對象的最低收入家庭在經(jīng)過審核入住后，需要交納一定的管理費用及維修費以保障廉租房的正常使用，政府不需要在住房方面提供額外的補助。③實物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，原則上將按照最低收入家庭收入的5％確定。某些地方考慮到廉租房房源不足的現(xiàn)狀，實物配租一般實行輪候制。當(dāng)廉租對象家庭不再滿足受保障條件時，限期6個月騰退廉租住房。廉租房貨幣補貼是指對大多數(shù)最低收入家庭，政府按照市場價發(fā)放一定數(shù)量的貨幣補貼，住戶自行尋找房源。以上海市為例，上海市對滿足受保障家庭的補貼額是以補貼面積乘以補貼單價計算，補貼面積為政府規(guī)定的配租標(biāo)準(zhǔn)面積與原住房面積的差額，補貼單價以每月每平方米計算，根據(jù)市場情況動態(tài)調(diào)整。當(dāng)承租者不再滿足受保障標(biāo)準(zhǔn)時，一經(jīng)核實立即停止發(fā)放廉租房租金補貼。④
由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的住房狀況存在差異，廉租對象在全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是各地方根據(jù)自己的實際情況制定的。以上海市為例，承租對象須具備以下幾個條件：一是月收入低于280元/人的標(biāo)準(zhǔn)，并已接受民政部門連續(xù)救助6個月以上；二是人均居住面積在5平方米以下；三是要有本市常住戶口，并至少有1人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上，其他人員遷入滿1年以上；四是家庭人口為兩人或兩人以上，具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。⑤
根據(jù)兩種補貼模式的特點建立假設(shè)與模型：⑥
假設(shè)一：實物補貼和貨幣補貼都能產(chǎn)生效用，由于效用的無差異性，兩種補貼模式可以相互替代；
假設(shè)二：實物補貼不可轉(zhuǎn)移，即不可轉(zhuǎn)售他人，從而換取其他形式產(chǎn)品所帶來的效用；
假設(shè)三：貨幣補貼具有可轉(zhuǎn)移性，即貨幣持有者可以根據(jù)效用比較自由作出使用決策；
假設(shè)四：收入極低條件下，住房補貼不是受補貼效用最大的商品，吃、穿等最為基本生存需要帶來效用更大；
根據(jù)上述假設(shè)，建立模型比較兩種廉租供應(yīng)模式，如圖1
圖1實物補貼與現(xiàn)金補貼的效用比較
圖1中，實物補貼政策下，消費者選擇C點，C點與F點(無差異曲線與效用曲線的切點)的效用相同。相等的補貼額度，現(xiàn)金補貼使預(yù)算線向上移動，消費者選擇E點，E點效用高于F點。這個結(jié)論并不是隨意定位無差異曲線的結(jié)果，而是體現(xiàn)了微觀經(jīng)濟的基本原理。消費者更傾向于選擇現(xiàn)金，是因為現(xiàn)金提供了更多的消費選擇?，F(xiàn)金補貼允許消費者選擇點E或新預(yù)算線上的其他任意點，除C點之外的任意點的效用都高于實物補貼的效用。
通過模型分析可知，在通常情況下貨幣補貼所帶來的效用高于實物補貼，所以，從提高受補貼群體的效用與福利的角度來看，建立貨幣補貼模式更能提高全社會福利。
(二)兩種模式具體比較與實物補貼為輔的必要性
1.對宏觀經(jīng)濟及房地產(chǎn)市場影響的比較
進行實物配租新建廉租房有利于加快經(jīng)濟的自主增長，抑制房價的瘋狂增長。目前，中國房地產(chǎn)拉動的經(jīng)濟增長占整個GDP增長的1/3左右，對地方政府財政的貢獻更大。政府大規(guī)模投入房地產(chǎn)開發(fā)，進行廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，使得房地產(chǎn)得以維持持續(xù)發(fā)展，國家經(jīng)濟因此可以更多地建立在自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，減輕經(jīng)濟對外部市場的依賴。而且有研究表明，廉租房供給和房價成反向關(guān)系，廉租房供給每增加5％，就會使房價下降3％～4％。當(dāng)政府向社會提供了大量的廉租房和經(jīng)濟適用房時，相當(dāng)一部分老百姓就沒有必要再去購買商品房，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理商品房需求減少，價格上漲就受到了制約。新加坡的經(jīng)驗表明，政府廉租屋的建設(shè)可以有效抑制房價，降低勞動力成本，維持長時間的比較優(yōu)勢。⑦但廉租房建設(shè)可能會形成價格多軌局面，傷害市場機制，降低市場效率。
若房供不應(yīng)求，若政府只給予貨幣補貼，不再建設(shè)廉租房，必將導(dǎo)致房屋供給下降，相對住房需求增大。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，供不應(yīng)求時必將導(dǎo)致房屋租金價格的上漲。而在房源供給充分的情況下，廉租房貨幣補貼更順應(yīng)中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，從1998年起中國確定了住房分配領(lǐng)域貨幣化和市場化的改革目標(biāo)，廉租房作為一種住房保障形式，貨幣補貼即可滿足解決最低收入家庭的住房問題，又不會出現(xiàn)傷害市場機制，降低市場效率的情況。
2.政府實施意愿的比較
作為理性主體，政府在現(xiàn)實中更傾向于“貨幣補貼”而不再忙于“建房子”。高價土地出讓金及房地產(chǎn)稅費收入是地方政府財政收入的重要部分，相當(dāng)多的城市土地出讓金收入已經(jīng)占到財政收入的50％左右，土地收益成為名副其實的“第二財政”。而建設(shè)廉租房，提供實物配租，地方政府不但得不到收益，反而要拿出土地，短期內(nèi)投入大量資金，使用大量人力、物力，因此地方政府相關(guān)部門對廉租房建設(shè)缺少積極性。
而廉租房貨幣補貼具有操作簡便，政府一次性投入少，群眾受益面廣的優(yōu)點。貨幣補貼短期成本相對低得多，在投入相同的資金來解決低收入家庭的住房問題時，采取貨幣補貼方式比實物配租方式的覆蓋面大得多，可以讓更多的社會成員分享到廉租房福利。
3.受廉租補貼家庭意愿的比較
在有充足房源的情況下，即市場上低標(biāo)準(zhǔn)住房的房源供給充分，不至于因競爭激烈而推動房租上漲超過受保障家庭支付能力的情況下，實物配租的效用要低于貨幣補貼的效用。正如上文模型分析結(jié)論所述，通常情況下，貨幣補貼所帶來的效用要大于實物補貼。這是因為貨幣補貼提供的現(xiàn)金可使受保障家庭有更多的消費選擇，能在較大程度上滿足低收入家庭各自不同的居住需求。承租戶可以根據(jù)自己的實際需要，如考慮到距離工作地點的遠近，子女上學(xué)的便利性等因素，在市場上選擇適當(dāng)?shù)某凶獾攸c。
而廉租房實物配租不能保障低收入家庭的選擇權(quán)，政府選定的建房區(qū)域可能離市中心較遠，會給這些家庭上班、小孩上學(xué)、照顧老人等帶來極大不便。而且從長期看，廉租房小區(qū)容易導(dǎo)致社會不同階層在空間上的分化和隔離，也有可能出現(xiàn)“貧民區(qū)”，這會加強最低收入家庭成員的自卑感，而且也不利于構(gòu)建和諧社會。
4.廉租房退出機制難易的比較
政府干預(yù)市場不是隨意、無限和永久的，廉租制度僅是房屋商品化的階段性補充形式，所以，建立廉租房退出機制是完善廉租房運作機制的重要環(huán)節(jié)，通過退出機制建立，可以完善多層次的住房供應(yīng)體系。它使不同收入水平的城鎮(zhèn)居民都能有與其收入水平適應(yīng)的住房供應(yīng)渠道，對于防止利用廉租房名義進行尋租等不良行為有著積極作用。但在實物配租中存在著騰退住房的現(xiàn)實困難。雖然各地均規(guī)定不符合條件的承租戶應(yīng)在一定期限內(nèi)(通常為6個月)騰退廉租房，否則處以罰款。但由于政府不可能采取強制措施進行騰退，且承租家庭的收入較低，不可能繳納罰款，因而騰退工作開展不力較為普遍。
而在貨幣化補貼的模式下，政府只需周期性地審核租賃資格、租賃房屋和租賃協(xié)議，以及負責(zé)租金補貼的發(fā)放工作等，廉租戶一旦收入增加，或被發(fā)現(xiàn)虛報收入，失去租賃條件時，就只需要停發(fā)廉租租金補貼即可，這既節(jié)約了管理成本又提高了工作效率。⑧
5.實施情況的比較
如前文所述，政府更傾向于貨幣補貼，這種管理簡單化的傾向在現(xiàn)實中也得到了驗證。據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計，2005年，全國有70個地級以上的城市廉租房建設(shè)交了白卷。資料顯示，截至2005年底，廉租房建設(shè)投資不足商品房投資的2％，全年投入的低收入家庭住房保障資金不足20億元。截至2005年底，北京市享受廉租住房保障的1.4萬多戶家庭中，采用租賃住房補貼或變相補貼的家庭占到了99％以上，而政府廉租房實物補貼的家庭還不到1%。很多城市廉租房供應(yīng)模式如同北京，已經(jīng)確立了以貨幣補貼為主實物配租及其他補貼方式為輔的廉租房供應(yīng)模式。
綜上可見，貨幣補貼應(yīng)是廉租供應(yīng)模式的主要形式，但實物補貼形式在現(xiàn)實條件下有其不可替代性，實物補貼應(yīng)是貨幣補貼重要的補充模式，廉租補貼應(yīng)是貨幣補貼與實物補貼的組合方案。
第8篇：廉租房的條件范文
解決“區(qū)分太細”弊端
同為保障性住房的廉租房和公租房由于針對的人群不同，原本一直實行房源分開管理。但由于配租需求房源與實際房源供應(yīng)的不平衡，導(dǎo)致廉租房過?？罩?，而公租房則供不應(yīng)求。
目前，上海的廉租房和公租房有著不同的準(zhǔn)入及分配標(biāo)準(zhǔn)，因而能照顧到不同收入群體的住房需求。但是專家指出，同樣作為租賃型的保障性住房，如果“區(qū)分太細”則容易影響管理成本和運行效率，存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡視員李東也坦言，職能配置“精細化”有助于措施的落實，但也容易影響到運行效率，提高了管理成本。
并軌之后，廉租房和公租房制度則可以在保持各自差異性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“統(tǒng)籌管理”和“差額補貼”。例如，兩者的供應(yīng)對象仍然不同，政府對廉租房對象予以單獨的貨幣補貼；同樣的房源，既可以用作廉租房，也可用作公租房，但只有適配適用的公租房房源才會轉(zhuǎn)化為廉租房；另外，資金、管理、運營等方面也都會靈活統(tǒng)籌起來。
各地經(jīng)驗可供借鑒
在杭州，目前已計劃將廉租住房與公共租賃住房房源并軌管理后，統(tǒng)稱為“公共租賃住房”，并建立起“房源庫”進行統(tǒng)籌管理調(diào)配。除了房源、資金可統(tǒng)籌管理調(diào)配之外，房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、租金的差別化實施都將推動保障房的無縫銜接。
而南京目前廉租房和公租房在統(tǒng)計上已經(jīng)合并，部分保障房小區(qū)內(nèi)，廉租房更是與公租房建在了一起。南京市保障房集團有關(guān)人士介紹說，未來住在一個保障房小區(qū)里的居民，可以先是廉租房住戶，生活條件變好后，轉(zhuǎn)為公租房住戶。住戶只需在租金上發(fā)生變化，不用再搬家了。
統(tǒng)籌與市場相結(jié)合
第9篇：廉租房的條件范文
杜甫當(dāng)年在茅屋為秋風(fēng)所破時，大聲疾呼：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山！”一千多年過去了，這個問題解決起來依然步履蹣跚。
廉租房遭遇地方政府普遍冷落和排斥的根源是，廉租房制度觸及地方政府的利益。廉租房與房價成反比關(guān)系，廉租房供給每增加5%，就會迫使房價下降3%~4%，這將影響地方政府的土地出讓金收益和GDP增長速度。從經(jīng)濟利益角度講，發(fā)展廉租房需要政府財政支出，而發(fā)展商品房會創(chuàng)造財政收入。因此，地方政府選擇發(fā)展商品房。
然而，廉租房是與老百姓利益密切相關(guān)的大事。1999年，國家建設(shè)部便出臺了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，但時至今日，全國140多個城市尚未實施廉租住房制度。眾多的低收入者的住房保障該如何落實，成為專家和的焦點。
吳敬璉曾說，“政府的責(zé)任就是保證中國國民沒有人住在馬路上?！?/p>
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰表示，“居者有其屋，但不能是居者買其屋。讓中低收入者都能買上房，這個目標(biāo)太高，難以實現(xiàn)。”
數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，累計已有54.7萬戶低收入家庭，通過廉租房制度改善了住房條件。按照規(guī)劃，2007年，國內(nèi)所有城市和城鎮(zhèn)將全部建立廉租房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶“應(yīng)保盡?！?。
但從現(xiàn)實來看，廉租房政策的實施情況并不理想。面對國家對廉租房建設(shè)的一系列要求，很多地方政府對推進廉租房的態(tài)度存在雷聲大雨點小的現(xiàn)象。
現(xiàn)在，仍有4個地級市、141個縣級市沒有建立廉租住房制度；166個地級以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)的比例；絕大多數(shù)城市沒有將土地出讓凈收益實際用于廉租住房建設(shè)；廉租房制度覆蓋面低；部分城市還沒有建立廉租住房保障對象檔案，申請、審批、退出機制不完善。
缺少資金，難以分配，這只是一些地方政府慣用的托詞。而開發(fā)商所津津樂道的“廉租房”，不過是為了混淆視聽，掩蓋自己搞價格合謀、賺取暴利的事實。
廉租房供給體系的建立，有助于平抑房地產(chǎn)價格飛漲，使貧困人群得以安身，減輕社會負擔(dān)，減少城市房屋空置，保障社會的和諧安定。但從目前中國國情來看，政府的廉租房建設(shè)還任重而道遠。
是緊盯利益還是關(guān)注民生，地方政府確實需要好好思量。
美國和法國的廉租房制度
在美國和法國，廉租房有相當(dāng)長的歷史，這些國家的政府已經(jīng)總結(jié)出豐富的政策經(jīng)驗。
