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關(guān)鍵詞:水利工程;施工建設(shè)檔案;檔案管理;評價(jià)指標(biāo);管理流程 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中圖分類號:G271 文章編號:1009-2374(2017)06-0262-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.131
水利工程施工建設(shè)檔案是保證水利工程質(zhì)量安全和可維護(hù)性的重要參考資料,所以水利工程施工建設(shè)檔案管理工作一直以來都是承建單位在施工建設(shè)中的重要內(nèi)容。某工程渠道長68.46km,設(shè)計(jì)引水流量350m3/s,最大引水流量500m3/s,該渠道1標(biāo)段長5.848km(樁號4+085~9+909)。渠道縱穿多條支流、公路和居民區(qū),施工復(fù)雜度高,地質(zhì)條件復(fù)雜。在建設(shè)過程中參與單位眾多,包含了勘察設(shè)計(jì)單位、承建單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等,工程資料類型眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,所以對于資料的收集、整理、分類、歸檔等一系列的檔案管理工作對于工程的開展與后期的維護(hù)具有非常重要的意義。
1 檔案管理工作的內(nèi)容
1.1 檔案管理組織
檔案管理要有獨(dú)立的辦公室和專業(yè)的檔案管理人員,檔案管理辦公室要符合檔案管理要求,包括檔案保管要求,防水、防火、防潮等,還包括檔案應(yīng)用要求,配置打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、計(jì)算機(jī)等。檔案管理人員要具備檔案專業(yè)管理技術(shù)資格,熟悉水利工程施工建設(shè)全過程業(yè)務(wù)的開展順序與流程,通常配置兩名以上工作人員,可做到相互幫助與監(jiān)督。
檔案管理制度是檔案規(guī)范化管理的有效保證,包括檔案接收制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案安全制度和檔案統(tǒng)計(jì)制度等。檔案的分類與歸檔要具體到項(xiàng)目的個(gè)體單位,設(shè)立檔案保管期、責(zé)任人和工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。檔案管理經(jīng)費(fèi)由各項(xiàng)目的工作單位提供,將其納入單位工程年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中。
建立檔案管理保障措施,明確檔案管理工作流程:(1)明確工程檔案的質(zhì)量、份數(shù)、移交審批制度;(2)檔案管理的收集與整理工作要與水利工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量控制同步;(3)單元工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),驗(yàn)收資料歸檔要具備完整性;(4)已驗(yàn)收的部分工程檔案,在十日內(nèi)必須完成歸檔、整編;(5)建立自查制度,將其納入部門考核。
1.2 檔案管理整理、分類與歸檔
檔案的管理、分類與歸檔要保證文件資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。在水利工程施工建設(shè)開始前,就要收集工程開工建設(shè)的有關(guān)資料,其中包括施工技術(shù)資料、材料與設(shè)備資料、質(zhì)量評定與驗(yàn)收資料等。施工建設(shè)過程中,要及時(shí)對文件的施工圖、施工合同、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行收集,保證文件材料與施工進(jìn)度同步。檔案的保存形式多種多樣,對于紙質(zhì)文件要保證材料的字跡清晰、圖表整潔,簽字審核手續(xù)完備。電子資料要進(jìn)行備份,可采用刻盤等方式進(jìn)行保管。標(biāo)注的案卷名稱要簡潔準(zhǔn)確,目錄編制規(guī)范,便于快速定位檔案位置。檔案的分類要根據(jù)水利工程施工建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的劃分,如綜合類檔案、合同類檔案、進(jìn)度控制資料檔案、質(zhì)量控制黨刊、施工管理檔案、生產(chǎn)控制檔案等。
要求工程建設(shè)的參與單位各職能部門要按時(shí)、按要求歸檔,移交各完成的工程檔案或者是根據(jù)施工需要調(diào)取檔案時(shí)要建立嚴(yán)格的審批制度,按照用戶需求移交有關(guān)工程檔案。使用完畢后,要及時(shí)歸還。工程檔案的收集與整理要根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)設(shè)置考核辦法,保證完成各節(jié)點(diǎn)的檔案整編目標(biāo)。
1.3 檔案后期管理
檔案從工程部門接收后到檔案室要進(jìn)行檔案的保存與統(tǒng)計(jì),保存時(shí)要在檔案柜架上清晰的標(biāo)出檔案的內(nèi)容,根據(jù)檔案歸屬分類保存。檔案柜及檔案柜上的資料要整齊擺放,統(tǒng)一間距,檔案數(shù)量要與目錄數(shù)量相吻合,定期進(jìn)行檔案檢查,落實(shí)三防工作,保證檔案的保管安全性。
檔案利用時(shí)要根據(jù)目錄進(jìn)行檔案定位,在信息化檔案管理過程中,可通過軟件系統(tǒng)通過關(guān)鍵詞定位,找到檔案所在位置。檔案的編研工作是對水利工程施工建設(shè)過程中的重要事記、科研成果、基礎(chǔ)資料等進(jìn)行匯編,使檔案更加規(guī)范,做到能夠合理開發(fā)和利用。
目前的檔案管理中,使用檔案管理軟件輔助管理已經(jīng)成為了一種重要的檔案管理手段,將檔案的案卷目錄、文件級目錄、檔案簡介等建立數(shù)據(jù)庫,歸檔的電子文件直接存儲在服務(wù)器中,建立雙活數(shù)據(jù)中心,保證電子文件的安全性和7*24小時(shí)可利用性。
2 檔案管理評價(jià)
2.1 評價(jià)方法
檔案管理評價(jià)是以《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》和《水利工程項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》等文件為依據(jù),根據(jù)水利工程施工建設(shè)項(xiàng)目的具體情況建立檔案管理評價(jià)指標(biāo)體系,擬定評價(jià)閾值、指標(biāo)等參數(shù),并采用層次分析的方法M行綜合評價(jià)。層次分析結(jié)構(gòu)可劃分為三個(gè)層次結(jié)構(gòu),包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中目標(biāo)層A作為檔案管理的綜合評價(jià),準(zhǔn)確層B1為檔案管理組織機(jī)構(gòu),B2為檔案整理、劃分與歸檔,B3為檔案接收后的管理。指標(biāo)層是以實(shí)際情況確定管理指標(biāo),Cij(i,j=1,2,…,n),指標(biāo)內(nèi)容包括:檔案管理組織機(jī)構(gòu)下分的管理機(jī)構(gòu)人員、檔案管理設(shè)施、檔案管理制度、檔案管理經(jīng)費(fèi)、檔案管理保障措施;檔案整理、劃分與歸檔下分的文件資料完整性、文件資料的準(zhǔn)確性、文件材料的系統(tǒng)性、歸檔與移交、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成情況;檔案接收后的管理下分的檔案保管與統(tǒng)計(jì)、檔案利用、檔案信息化和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化等。
2.2 指標(biāo)系數(shù)
指標(biāo)系數(shù)依據(jù)檔案管理工作檢查過程中的實(shí)際情況,以及管理規(guī)范文件的評分標(biāo)準(zhǔn),采用了等間距分級法確定系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)指標(biāo)與分值如表1所示:
檔案管理的評價(jià)方法與指標(biāo)系數(shù)對某工程渠道的檔案管理工作進(jìn)行權(quán)重分析,得到檔案管理綜合評價(jià)指數(shù)G=0.92,評價(jià)為優(yōu)良;準(zhǔn)則層中檔案管理組織結(jié)構(gòu)G1=0.89,評價(jià)為合格;檔案整理與歸檔G2=0.93,評價(jià)為優(yōu)良;檔案歸檔接收后的管理G3=0.92,評價(jià)為優(yōu)良。
3 結(jié)語
水利工程施工建設(shè)檔案是水利工作中不可或缺的重要資料,它不僅能夠輔助工程建設(shè)順利完成,而且是竣工后的維護(hù)與保養(yǎng)的重要參考依據(jù)。所以作為水利施工企業(yè)在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí),必須要完善檔案管理工作內(nèi)容,提高檔案管理水平,保證所建設(shè)的水利工程有檔可查、有據(jù)可依。
參考文獻(xiàn)
[1] 嚴(yán)杰.淺談大型水庫水利工程建設(shè)檔案管理[J].工業(yè)b,2015,(31).