前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財(cái)產(chǎn)保全的定義主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān) 鍵 詞】財(cái)產(chǎn)保全/先予執(zhí)行/海事強(qiáng)制令/行為保全
從開(kāi)始關(guān)注這一命題起,筆者一直在查找國(guó)內(nèi)相關(guān)的資料,希望可以從已有的研究成果中吸取養(yǎng)分,并把自己的思考建立在相對(duì)高的平臺(tái)上。但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,案頭上相關(guān)的國(guó)內(nèi)資料卻始終是鳳毛麟角。失望之余,筆者更感研究這一問(wèn)題的重要性和急迫性,促使筆者在思考尚不成熟之時(shí)大膽動(dòng)筆。
眾所周知,我國(guó)的先予執(zhí)行制度和財(cái)產(chǎn)保全制度是對(duì)權(quán)利人在訴訟程序上的兩種主要的暫時(shí)性救濟(jì)手段。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),它們發(fā)揮著重要的作用。但是,在審判實(shí)踐中,我們也發(fā)現(xiàn)存在大量無(wú)法運(yùn)用這兩項(xiàng)制度來(lái)加以處理的情況。換言之,要實(shí)現(xiàn)暫時(shí)性救濟(jì)手段的目的,這兩項(xiàng)制度還有遺漏之處。其中,如何處理當(dāng)事人提出非財(cái)產(chǎn)的保全請(qǐng)求是實(shí)務(wù)界面臨的亟待解決的問(wèn)題。
行為保全在世界范圍內(nèi)并不是一個(gè)新的訴訟法上的概念,根據(jù)國(guó)外理論界的一般觀點(diǎn),行為保全是與財(cái)產(chǎn)保全相對(duì)應(yīng)并且同位階的概念,兩者共同構(gòu)成完整的保全制度(證據(jù)的保全非屬同性質(zhì)的制度,故不在本文的討論范圍)。但可惜的是它在中國(guó)尚沒(méi)有自己的歷史和應(yīng)有之位。因此,我們的民事訴訟法是否需要和如何建立這一制度正是本文的思考所在。
一、現(xiàn)行相關(guān)立法規(guī)定和司法解釋的檢索及簡(jiǎn)要評(píng)析
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民訴法》)第九章規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行制度。由該章的標(biāo)題來(lái)看,這一章的規(guī)定僅限于規(guī)定財(cái)產(chǎn)保全制度及先予執(zhí)行制度。而其中第92條至96條是關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定。根據(jù)這五條的規(guī)定,人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請(qǐng),作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定;當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。如果因情況緊急,不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,利害關(guān)系人可以在起訴前向法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。另一方面,根據(jù)《民訴法》第97條、98條的條文以及最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)第106條、107條所載,先予執(zhí)行的適用僅限于符合以下情況的案件:(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬的;(2)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的;(3 )需要立即停止侵害、排除妨礙的;(4)需要立即制止某項(xiàng)行為的;(5)需要立即返還用于購(gòu)置生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工具貨款的;(6)追索恢復(fù)生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)急需的保險(xiǎn)理賠費(fèi)的。并且,上述類型的案件還必須同時(shí)符合以下條件:(1)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確, 不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;(2)被申請(qǐng)人有履行能力的。
從上述歸納來(lái)看,財(cái)產(chǎn)保全僅限于申請(qǐng)人請(qǐng)求的范圍,或者與案件有關(guān)的財(cái)物,并不涉及到非財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求對(duì)象。當(dāng)法院遇到當(dāng)事人非財(cái)產(chǎn)的保全請(qǐng)求時(shí),有時(shí)便以財(cái)產(chǎn)保全勉強(qiáng)適用,扭曲了財(cái)產(chǎn)保全制度,甚至竟然出現(xiàn)查封或扣押請(qǐng)求人自己所有的財(cái)產(chǎn)以達(dá)到制止被申請(qǐng)人侵害申請(qǐng)人之財(cái)產(chǎn)的目的的情況。先予執(zhí)行制度從立法精神來(lái)看,是應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)格控制的。但在實(shí)踐中,“許多先予執(zhí)行裁定是在立案以后被立即作出的,案件根本未經(jīng)開(kāi)庭審理,管轄權(quán)也未確定,更談不上基本事實(shí)清楚,權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”。(注:引自金正佳、翁子明《海事請(qǐng)求保全專論》,大連海事大學(xué)出版社1996年8月第1版,第230頁(yè)。 )這樣的先予執(zhí)行是相當(dāng)勉強(qiáng)的,在依據(jù)、目的、條件、階段、結(jié)果上都與這項(xiàng)制度的立法精神相背。
某地方法院曾經(jīng)碰到這樣的案例:甲與乙之間存在房屋租賃關(guān)系。甲是出租人,乙是承租人。被出租的房屋內(nèi)有一由甲自己搭建的閣樓,閣樓內(nèi)可住人。房屋出租予乙期間,乙以閣樓無(wú)人住且妨礙屋內(nèi)空氣流通為由,要求把閣樓拆除,甲不同意,但乙堅(jiān)持并于某日上午開(kāi)始拆除閣樓,甲無(wú)奈,遂于同日上午向所轄法院尋求法律保護(hù)。法院建議甲立即起訴乙,并向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行,制止乙的侵害行為。甲按照法院的建議先起訴,后申請(qǐng)先予執(zhí)行,并于當(dāng)天向法院交納訴訟費(fèi)及提供先予執(zhí)行擔(dān)保。法院遂裁定先予執(zhí)行,要求乙停止拆除房屋的閣樓。該案件于三星期后開(kāi)庭審理,以調(diào)解結(jié)案。又如某地派出法庭的另一案例:甲與乙原為夫妻關(guān)系,后甲因種種原因向乙提出離婚并要求離婚后由她撫養(yǎng)8歲的兒子,乙不同意。 甲遂以其與丈夫感情確已破裂為由向某人民法院起訴離婚并請(qǐng)求法院把兒子判決給她撫養(yǎng)。在案件審理期間,乙意識(shí)到自己很可能敗訴,故欲將兒子送往國(guó)外親戚家生活讀書,企圖不讓甲實(shí)現(xiàn)對(duì)兒子的撫養(yǎng)權(quán)。甲于是向法院申請(qǐng)制止乙的行為。甲向法院申請(qǐng)保全措施,法院認(rèn)為保全措施的對(duì)象只可以是財(cái)產(chǎn),甲的申請(qǐng)于法無(wú)據(jù),駁回申請(qǐng)。甲再向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行,法院認(rèn)為根據(jù)民事訴訟法第98條的規(guī)定,先予執(zhí)行需符合“不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的條件,甲的申請(qǐng)不符合該條規(guī)定,再次駁回甲的申請(qǐng)。案件經(jīng)過(guò)審理,最后甲勝訴。但由于兒子已經(jīng)被父親送到國(guó)外,使判決難以執(zhí)行,甲實(shí)際上并未能實(shí)現(xiàn)其撫養(yǎng)權(quán)。這樣的情況不但出現(xiàn)在一般的民事糾紛中,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也不乏例子。如:演出公司甲與某劇場(chǎng)管理部乙訂有場(chǎng)地租用協(xié)議,約定甲將于某日在該劇場(chǎng)舉辦一場(chǎng)音樂(lè)會(huì)。在音樂(lè)會(huì)預(yù)期舉行日的前兩天,甲與乙因劇場(chǎng)音響設(shè)備的提供是否屬于租用協(xié)議內(nèi)容產(chǎn)生爭(zhēng)議。乙認(rèn)為音響設(shè)備非租用場(chǎng)地的配套設(shè)施,應(yīng)由甲自己解決。但甲卻持相反意見(jiàn),并希望乙能體諒音樂(lè)會(huì)門票已發(fā)售一空,沒(méi)有音響設(shè)備將使音樂(lè)會(huì)無(wú)法按期舉行,將給甲帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失,請(qǐng)乙先提供音響設(shè)備,至于協(xié)議糾紛在音樂(lè)會(huì)后再解決。但這一提議遭到乙的拒絕。甲無(wú)奈,于當(dāng)天到法院起訴乙違約并申請(qǐng)先予執(zhí)行。法院認(rèn)為甲所申請(qǐng)的先予執(zhí)行的案件中,當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并不明確,不屬于民事訴訟法第97條中規(guī)定的情況,非可先予執(zhí)行的案件,因此駁回甲的申請(qǐng)。由于乙始終拒絕提供音響設(shè)備,使音樂(lè)會(huì)未能如期舉行,甲遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。后案件經(jīng)法院審理,甲勝訴,乙被判令賠償甲因乙違約所受的全部損失并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。類似上述三個(gè)案例的情況并不少見(jiàn)。導(dǎo)致上述情況的原因是多樣的,但我國(guó)關(guān)于保全制度的規(guī)定過(guò)于片面和粗糙是根本性原因。
其實(shí)財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行這兩項(xiàng)制度都是訴訟終結(jié)以前的帶有執(zhí)行性質(zhì)的程序,其目的都是為解決訴訟結(jié)果產(chǎn)生以前出現(xiàn)的緊急情況,保證訴訟的順利進(jìn)行和法院裁判得以執(zhí)行。財(cái)產(chǎn)保全適用于訴前或訴中,但先予執(zhí)行僅可在訴訟開(kāi)始以后,判決結(jié)果產(chǎn)生以前被提出。在實(shí)踐中,我們看到這兩項(xiàng)制度尚不足以解決當(dāng)事人可能遇到的緊急情況,或者說(shuō),這兩項(xiàng)制度還不能全面合理地涉及到實(shí)際中的各種情況,現(xiàn)實(shí)中大量存在這兩項(xiàng)制度均鞭長(zhǎng)莫及的情況。前面所列舉的案例僅是這些大量的情況中的某些類型。這種立法上的真空致使當(dāng)事人求助無(wú)門、甚至坐以待斃、法院無(wú)所適從的情況在民事經(jīng)濟(jì)審判中與日俱增。隨著社會(huì)的發(fā)展,及時(shí)性與效益性早已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,法律思想亦已經(jīng)由傳統(tǒng)的事后損害賠償救濟(jì)向事前防范及使權(quán)利暫時(shí)得以實(shí)現(xiàn)的方向轉(zhuǎn)變,保全制度也應(yīng)隨之從傳統(tǒng)的以確保執(zhí)行為唯一目的、以財(cái)產(chǎn)為保全的唯一對(duì)象向既能確保裁判得以執(zhí)行又能暫時(shí)滿足和保護(hù)當(dāng)事人現(xiàn)有權(quán)利、既能針對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)又能針對(duì)被申請(qǐng)人一定行為的方向轉(zhuǎn)變。認(rèn)真檢討并完善我國(guó)在這方面的立法已是刻不容緩。
二、設(shè)立行為保全制度的理性思考
(一)臺(tái)灣地區(qū)及外國(guó)立法的參考
前面我們所討論的案例如果發(fā)生在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),情況就會(huì)有所不同。臺(tái)灣地區(qū)的《民事訴訟法》第七篇保全程序自第522條至第531條規(guī)定了假扣押制度,第532條至第537條規(guī)定了假處分制度。所謂假扣押是指“債權(quán)人就金錢請(qǐng)求或得易為金錢請(qǐng)求之請(qǐng)求,因日后有不能強(qiáng)制執(zhí)行或甚難執(zhí)行之虞,欲保全強(qiáng)制執(zhí)行,由法院準(zhǔn)許債權(quán)人申請(qǐng)所為暫時(shí)性之扣押措施”。(注:引自:林慶苗,陳榮宗《民事訴訟法》,三民書局1996年7月初版,第879頁(yè)(臺(tái)灣)。)所謂假處分是指“債權(quán)人就金錢以外之請(qǐng)求,因請(qǐng)求標(biāo)的之現(xiàn)狀變更,日后有不能強(qiáng)制執(zhí)行或甚難執(zhí)行之虞,欲保全強(qiáng)制執(zhí)行,由法院準(zhǔn)許債權(quán)人申請(qǐng)所為暫時(shí)性之處分措施”。(注:引自:林慶苗,陳榮宗《民事訴訟法》,三民書局1996年7月初版,第879頁(yè)(臺(tái)灣)。)從前面的定義看,臺(tái)灣地區(qū)的保全制度區(qū)分了對(duì)財(cái)產(chǎn)的保全和對(duì)行為的保全。法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),針對(duì)不同的請(qǐng)求對(duì)象作出不同的裁定。
德國(guó)和日本這兩個(gè)大陸法系的國(guó)家也有相類似的立法。德國(guó)民事訴訟法于其第八編第五章規(guī)定了假扣押和假處分制度并對(duì)其執(zhí)行程序作了規(guī)定。日本的保全制度則脫離民事訴訟法,特別設(shè)有獨(dú)立的民事保全法。該法共65條,其第二章規(guī)定假扣押假處分的審判程序(稱為“關(guān)于保全命令手續(xù)”),其第三章則規(guī)定了假扣押假處分的執(zhí)行程序(稱為“關(guān)于保全執(zhí)行手續(xù)”)。
英國(guó)著名的瑪瑞瓦禁令是英國(guó)司法制度中的一項(xiàng)很有特色的訴訟保全措施。其內(nèi)涵是法院根據(jù)原告人的申請(qǐng),在被告可能將其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出法院管轄范圍以外的情況下,發(fā)出禁令,禁止被告人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。瑪瑞瓦禁令的保全對(duì)象既可以是財(cái)產(chǎn)也可以是行為。其表現(xiàn)形式是強(qiáng)制或禁止被請(qǐng)求人為一定行為。當(dāng)所禁止的是被請(qǐng)求人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為時(shí),其實(shí)質(zhì)就是財(cái)產(chǎn)保全;當(dāng)禁止的是被請(qǐng)求人為一定的不涉及財(cái)產(chǎn)的純行為時(shí),其保全對(duì)象實(shí)質(zhì)上就是行為。(注:參見(jiàn)沈達(dá)明:《比較民事訴訟法初論》,中信出版社1991年11月第1版。)
美國(guó)的民事訴訟程序設(shè)有TRO(Temporary Restraining Order)和初步禁止令(Preliminary Injunction)。它們都適用于判決結(jié)果產(chǎn)生以前的訴訟階段, 目的都是為避免申請(qǐng)人遭受不可彌補(bǔ)的損失。 對(duì)于TRO, 法院只要求申請(qǐng)人(當(dāng)事人一方)提出初步的證據(jù)證明法院有頒布的必要即可,申請(qǐng)人無(wú)須承擔(dān)嚴(yán)格的證明責(zé)任,而且,TRO 適用范圍廣泛,可針對(duì)包括財(cái)產(chǎn)和行為在內(nèi)的各種涉訟標(biāo)的。初步禁止令則在訴訟程序啟動(dòng)以后,申請(qǐng)人已具有勝訴的可能之時(shí)方可啟動(dòng),其適用范圍也同樣的廣泛。(注:杰佛里·C·哈澤德、米歇爾·塔魯伊著, 張茂譯《美國(guó)民事訴訟導(dǎo)論》,中國(guó)政法大學(xué)出版社。)
我們可以看到,一些法制比較健全的國(guó)家和地區(qū)在保全制度的立法上均區(qū)分財(cái)產(chǎn)保全和行為保全,而且這些國(guó)家和地區(qū)均把行為保全制度視為一項(xiàng)與財(cái)產(chǎn)保全制度同等重要的保全制度來(lái)進(jìn)行規(guī)定。我國(guó)的海事訴訟是國(guó)內(nèi)訴訟領(lǐng)域中涉外性最強(qiáng)的一部分,也是我國(guó)訴訟法最迫切需要與國(guó)際民事訴訟規(guī)則接軌的部分。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)海事訴訟都適用民事訴訟法的規(guī)定,但民事訴訟法中僅規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全程序而沒(méi)有行為保全程序。由于在海事審判實(shí)踐中常常出現(xiàn)一些不能歸屬于財(cái)產(chǎn)保全的保全申請(qǐng),如貨主要求承運(yùn)人接受貨物后簽發(fā)提單或及時(shí)交付貨物;承運(yùn)人要求托運(yùn)人及時(shí)結(jié)關(guān)或者要求收貨人及時(shí)提貨;船舶所有人要求租船人交回船舶等。類似的請(qǐng)求無(wú)法通過(guò)現(xiàn)行的財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行程序得到解決。因此,在總結(jié)了海事審判經(jīng)驗(yàn),借鑒了一些國(guó)家海事立法的合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上,我國(guó)新頒布的《海事訴訟特別程序法》設(shè)立了類似于行為保全性質(zhì)的海事強(qiáng)制令制度(設(shè)專章規(guī)定于第四章),規(guī)定海事法院可以根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)責(zé)令被請(qǐng)求人實(shí)施特定的作為或者不作為。另外,將于2001年7 月實(shí)施的新修訂的《專利法》也已將“訴前禁令”制度列入專門條款。新的《專利法》第61條規(guī)定:“起訴之前,如果專利權(quán)人或利益關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或即將實(shí)施侵犯其專利權(quán)的行為,如不及時(shí)制止,將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施?!边@些突破性的規(guī)定不僅是海事訴訟立法和專利法的發(fā)展,也為法律界正確理解保全制度的內(nèi)涵注入新的思維,引導(dǎo)立法部門正視現(xiàn)行保全制度立法的不足,為我國(guó)民事訴訟保全制度的改革提供了值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
(二)理論分析
由于我國(guó)的民事訴訟法中只有財(cái)產(chǎn)保全程序(證據(jù)的保全非同性質(zhì)的制度,不在本文的討論范圍內(nèi)),因此長(zhǎng)期以來(lái),有一種習(xí)慣性的觀點(diǎn)認(rèn)為保全制度就等同于財(cái)產(chǎn)保全制度。本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)有失偏頗。所謂保全制度是一種以確保當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟的結(jié)果能獲得實(shí)現(xiàn)為目的的權(quán)宜制度。保全非屬一種使保全對(duì)象處于靜態(tài)的理解,而應(yīng)該以“保護(hù)使之安全”作為其理解。假若以前者為理解就會(huì)導(dǎo)致一種片面的觀點(diǎn),認(rèn)為保全就是使變更著的或即將變更的請(qǐng)求對(duì)象停止變更以維持現(xiàn)狀至最終判決產(chǎn)生為止。那么,保全的對(duì)象就只能是物,并且保全行為就只能是禁止性行為。這是一葉障目,斷章取義的觀點(diǎn)?!氨H边@一術(shù)語(yǔ)更重要的是這種制度的目的陳述而不是作為這種制度的實(shí)施方式。
立法者設(shè)立保全制度的目的無(wú)非是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)。這里的“法律的尊嚴(yán)”既包括確保判決得以實(shí)現(xiàn),也包括確保人們?cè)诿裆淌陆煌屑皶r(shí)得到現(xiàn)行法律的有力保護(hù),有效益地處理雙方之間的糾紛,同時(shí)減少損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)事人在因私權(quán)糾紛而提起民事訴訟之前或在訴訟中,往往會(huì)面臨對(duì)方當(dāng)事人將其責(zé)任財(cái)產(chǎn)隱匿或者處分,或者繼續(xù)變更涉訟的請(qǐng)求標(biāo)的的狀況,使當(dāng)事人日后取得的終局判決無(wú)法執(zhí)行或難以執(zhí)行,使訴訟結(jié)果落空的境況;又或者由于對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)為侵權(quán)或違約的行為,使當(dāng)事人面臨損失或損失擴(kuò)大的危險(xiǎn)。因?yàn)樵V訟是一個(gè)過(guò)程,當(dāng)然地有期限的限制,這一限制不僅針對(duì)法院,也同樣限制著當(dāng)事人的訴訟行為。當(dāng)事人向法院提起民事訴訟和提起訴訟后至獲得終局判決一般需要持續(xù)一定的時(shí)日。在這段時(shí)間里,惡意對(duì)方當(dāng)事人很可能繼續(xù)損害行為或者根據(jù)案件審理的發(fā)展情勢(shì),分析到自己將來(lái)可能會(huì)敗訴甚至被強(qiáng)制執(zhí)行而趁訴訟尚未終結(jié)之時(shí),將責(zé)任財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或處分,或繼續(xù)變更涉訟的請(qǐng)求標(biāo)的的狀況以逃避承擔(dān)法律責(zé)任而使將來(lái)的訴訟結(jié)果落空。如果在立法上沒(méi)有相應(yīng)制度制約這些惡意當(dāng)事人,保護(hù)受損一方的權(quán)益,那么將無(wú)法維持程序正義,而且民事訴訟的程序?qū)?huì)成為浪費(fèi)并無(wú)法達(dá)到原來(lái)的目的?;谶@樣的立法目的,保全制度不應(yīng)該僅是針對(duì)財(cái)產(chǎn)這一請(qǐng)求對(duì)象的措施,它應(yīng)該是因應(yīng)不同請(qǐng)求對(duì)象在性質(zhì)上的不同而有區(qū)別地設(shè)置保全措施與適用程序的全面而靈活的一套制度。否則,立法上的真空將會(huì)形成制度的殘缺,造成法律賦予當(dāng)事人獲得保護(hù)的手段上的一種先天的不平等,而這恰恰是違背了訴訟法的基本價(jià)值取向的。另外,就民事責(zé)任的分類來(lái)看,承擔(dān)民事責(zé)任的方式之一包括停止侵害和排除妨害。但如果這只能在判決產(chǎn)生后方能適用的話未免過(guò)于機(jī)械,我們的訴訟救濟(jì)也未免滯于遲鈍。在尚未確定一方需承擔(dān)民事責(zé)任之時(shí),另一方當(dāng)事人只要有初步證據(jù)可以證明對(duì)方當(dāng)事人正在進(jìn)行的涉訟行為屬于侵權(quán)或違約又或?qū)⑹箤?lái)的判決落空的,應(yīng)可以申請(qǐng)法院先行制止對(duì)方的行為,這實(shí)際上就是一種行為保全(當(dāng)然,在此情況下停止侵害和排除妨害不應(yīng)是一種承擔(dān)民事責(zé)任的方式),正如為執(zhí)行賠償損失民事責(zé)任而實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全一樣,只不過(guò)保全的對(duì)象和方式不同而已?;谝陨戏治?,本文認(rèn)為保全對(duì)象應(yīng)該包括財(cái)產(chǎn)與行為兩種,進(jìn)而保全制度也應(yīng)該細(xì)分為財(cái)產(chǎn)保全和行為保全。
至此,筆者得出行為保全的定義。它是指:人民法院在訴訟前或訴訟中,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),強(qiáng)制依據(jù)法律規(guī)定或合同約定負(fù)有義務(wù)履行一定行為而不為,或者不為一定行為而為之的義務(wù)人為一定行為或不為一定行為的強(qiáng)制措施。為了進(jìn)一步清晰地了解這一定義的邊界,筆者擬將行為保全與一些相近的制度進(jìn)行比較,這些制度主要包括財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行和對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施。由于前兩者上文已有論及,因此下文僅就對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施進(jìn)行簡(jiǎn)要的比較,并且本文的思考焦點(diǎn)是兩者的相異之處:首先,在法律性質(zhì)上,行為保全是一種法律上的強(qiáng)制措施,而非制裁,對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的性質(zhì)則是一種程序法上的法律制裁;(注:參見(jiàn)常怡主編《民事訴訟法學(xué)》(修訂版),中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年10月版,第232頁(yè)。)第二, 行為保全制度的目的是保證實(shí)體法上判決得以實(shí)現(xiàn),而對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的目的則是保障民事訴訟程序的順利進(jìn)行;第三,就對(duì)象來(lái)說(shuō),行為保全執(zhí)行的對(duì)象是被申請(qǐng)的當(dāng)事人,但是對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的執(zhí)行對(duì)象則可以是當(dāng)事人,也可以是其他訴訟參加人和案外人等;第四,當(dāng)事人只可以于判決產(chǎn)生以前向法院申請(qǐng)行為保全,而法院則可以在訴訟程序的全過(guò)程對(duì)妨害民事訴訟的人適用強(qiáng)制措施,以保證程序的順利進(jìn)行;第五,民事訴訟法對(duì)行為保全適用的行為種類和具體措施沒(méi)有明文規(guī)定,只有消極的禁止性規(guī)定,但對(duì)于對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施適用的行為種類和具體措施,民事訴訟法都有明文的規(guī)定。行為人必須是在民事訴訟過(guò)程中實(shí)施了妨害民事訴訟的行為,且該行為必須是行為人故意實(shí)施的。此外,行為還須屬于民事訴訟法第100條、第101 條、 第102條和第103條所規(guī)定的行為之一。通過(guò)上述的比較可見(jiàn)行為保全與對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施兩者之間存在顯著的區(qū)別,不容混淆。
三、我國(guó)行為保全制度的立法建議
行為保全制度與財(cái)產(chǎn)保全制度兩者的宗旨是相同的。因此在原則性的方面,財(cái)產(chǎn)保全的一些規(guī)定可以準(zhǔn)用于行為保全,這部分本文不再贅述。但是由于行為保全的對(duì)象與財(cái)產(chǎn)保全有明顯的不同,所以在申請(qǐng)條件、救濟(jì)手段、保全方式等方面,兩者存在著相異之處。
根據(jù)臺(tái)灣學(xué)者的普遍觀點(diǎn),行為保全按功能與目的區(qū)分可以再細(xì)分為確保性的行為保全和滿足性的行為保全。前者是為確保日后的訴訟結(jié)果有得以執(zhí)行的基礎(chǔ),如前述離婚撫養(yǎng)權(quán)糾紛一案。后者則是“為維持現(xiàn)在的秩序,暫時(shí)滿足申請(qǐng)人的權(quán)利或確保申請(qǐng)人現(xiàn)有權(quán)益不受被申請(qǐng)人的繼續(xù)侵害而采取保全措施”, (注:轉(zhuǎn)引(德) Jaueming, zwangsvollstreckungs—und KonKursrecht, 16. aufl. s. 144f. )其實(shí)施與否取決于申請(qǐng)人面臨的緊急情勢(shì),如前述承租人要拆除房屋閣樓的情況以及場(chǎng)地租賃合同糾紛一案。按被保全行為的性質(zhì)區(qū)分,滿足性的行為保全又可分為履行性的行為保全與禁止性的行為保全。上述觀點(diǎn)值得我們借鑒,可考慮在申請(qǐng)條件、保全方式、救濟(jì)手段等方面區(qū)別不同類型的行為保全作出不同的規(guī)定。
(一)行為保全的申請(qǐng)條件
就確保性行為保全來(lái)說(shuō),申請(qǐng)的有效條件包括:(1 )申請(qǐng)人須具備保全請(qǐng)求資格。首先,申請(qǐng)人無(wú)論于訴前或訴訟中,又無(wú)論在本訴中或在反訴中申請(qǐng)行為保全都須為本案的適格當(dāng)事人。原則上,案件已起訴的,應(yīng)為適格原告或適格有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人;未起訴的,應(yīng)為案件的準(zhǔn)訴訟主體。也就是說(shuō)申請(qǐng)人須享有民事請(qǐng)求權(quán)及其有民事訴訟權(quán)利能力和民事訴訟行為能力。這是申請(qǐng)人得以申請(qǐng)保全的前提。因?yàn)楸H皇窃V訟程序中的一個(gè)非必然附屬程序,非案件適格當(dāng)事人,自然無(wú)從談申請(qǐng)保全。(2 )須有證據(jù)證明被申請(qǐng)人的行為會(huì)導(dǎo)致日后的判決有無(wú)法執(zhí)行或難以執(zhí)行的可能,確有保全的必要。作為當(dāng)事人,對(duì)此主張自然負(fù)有舉證的責(zé)任,但至于是否被認(rèn)定則是法院自由裁量權(quán)的范圍。
就滿足性行為保全來(lái)說(shuō),申請(qǐng)的有效條件同樣應(yīng)包括兩點(diǎn),上述第一點(diǎn)的要求自應(yīng)在內(nèi),只是在“確有保全的必要”這一要件上,當(dāng)事人應(yīng)舉證證明被申請(qǐng)人的行為若不及時(shí)被保全則會(huì)令其遭受損失或面臨損失擴(kuò)大的危險(xiǎn)。當(dāng)然這里,申請(qǐng)人須有證據(jù)證明其根據(jù)法律或合同享有合法民事請(qǐng)求權(quán)。
(二)被申請(qǐng)人的救濟(jì)手段
所謂救濟(jì)手段是對(duì)被申請(qǐng)人而言的。行為保全對(duì)于申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)是一種救濟(jì)措施。但對(duì)于被申請(qǐng)人則會(huì)產(chǎn)生潛在不利甚至現(xiàn)實(shí)不利。那么,制度本身就需要有相應(yīng)的救濟(jì)手段來(lái)平衡這種法益的傾斜。財(cái)產(chǎn)保全制度中要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方法在行為保全中應(yīng)可適用,但就擔(dān)保金額大小的確定較為復(fù)雜。本文認(rèn)為,擔(dān)保金額的大小應(yīng)由法院根據(jù)被申請(qǐng)人若被錯(cuò)誤申請(qǐng)行為保全將受到的損失來(lái)作出裁定,申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不服的可以就金額大小的裁定申請(qǐng)復(fù)議一次。當(dāng)然,對(duì)于該金額的估算較財(cái)產(chǎn)保全要困難得多。如非情況緊急,法院宜就此舉行聽(tīng)證,聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn),若情況緊急,法院宜就此舉行聽(tīng)證,聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn),若情況緊急,法院應(yīng)依自由裁量權(quán),根據(jù)具體案件作出裁定。另,由于行為保全是就金錢請(qǐng)求以外的請(qǐng)求提出,故不存在被申請(qǐng)人向法院或申請(qǐng)人提供擔(dān)保而請(qǐng)求法院解除保全的情況。除非申請(qǐng)人自己向法院申請(qǐng)解除保全措施或因申請(qǐng)人在起訴前申請(qǐng)行為保全但未在其后的法定期間內(nèi)向有管轄權(quán)法院起訴而導(dǎo)致法院自動(dòng)解除保全措施,否則在保全期間內(nèi),保全措施當(dāng)然有效。
關(guān)于有觀點(diǎn)認(rèn)為以提交金錢作為擔(dān)保的方式是否會(huì)有“金錢萬(wàn)能”之嫌,且會(huì)間接鼓勵(lì)申請(qǐng)人依仗財(cái)力濫用權(quán)利,并建議可以使用保證人的方式提供擔(dān)保的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,不可否認(rèn),以提交金錢作為擔(dān)保的方式有不少弊端,但正如有光的地方,就會(huì)有陰影一樣,任何制度都不可避免地存在一些弱點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,我們應(yīng)該從兩方面來(lái)考慮。首先,從申請(qǐng)人的角度來(lái)看,提供擔(dān)保是對(duì)其行使權(quán)利的一種限制。無(wú)論申請(qǐng)人是否財(cái)宏勢(shì)大,如果他濫用權(quán)利就會(huì)面臨財(cái)產(chǎn)上的損失。而在民法上,對(duì)行為人最嚴(yán)厲、最實(shí)質(zhì)性的懲罰莫過(guò)于在金錢上的制裁。即使這種損失的可能不足以令所有的申請(qǐng)人謹(jǐn)慎地申請(qǐng)保全,但至少,在絕大多數(shù)的情況下,可以大大地降低申請(qǐng)人濫用權(quán)利的可能,這就已經(jīng)達(dá)到擔(dān)保這一制度的目的了。再者,從被申請(qǐng)人的立場(chǎng)考慮,擔(dān)保的設(shè)置是以被申請(qǐng)人的利益為中心的,要求申請(qǐng)人提交金錢作為擔(dān)保可以相應(yīng)地減少被錯(cuò)誤申請(qǐng)的可能和遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。如果由于申請(qǐng)人的錯(cuò)誤申請(qǐng)而遭受損失,對(duì)被申請(qǐng)人來(lái)說(shuō),最實(shí)際的補(bǔ)償方式也是金錢賠償。況且,并不是說(shuō)只要提供擔(dān)保,申請(qǐng)人就可以隨便申請(qǐng)行為保全,還必須符合其他條件并只有在法院裁定保全后,申請(qǐng)才能付諸執(zhí)行。也就是說(shuō),即使在極少數(shù)情況下,申請(qǐng)人不在乎擔(dān)保金額的有無(wú)與大小,他也不能一相情愿地達(dá)到行為保全的目的。因此,以提供金錢作為行為保全的擔(dān)保方式是目前最不壞的選擇。至于以保證人作為擔(dān)保的方式,筆者認(rèn)為會(huì)增加訴訟的復(fù)雜度而且欠缺可操作性,但可以考慮作為一種補(bǔ)充的方式,在申請(qǐng)人無(wú)力提供一定數(shù)額金錢時(shí),可以提供擔(dān)保人作為擔(dān)保。囿于篇幅及對(duì)此的思考尚不成熟,本文暫不作探討。
摘 要:撤銷權(quán)行使期間應(yīng)為除斥期間,期間屆滿,消滅的是實(shí)體權(quán)利。撤銷權(quán)的范圍原則上應(yīng)僅及于債權(quán)人行使撤銷權(quán)的債權(quán)人債權(quán)保全
>> 論債權(quán)人撤銷權(quán)的行使方式及行使期間 論債權(quán)人就行使撤銷權(quán)所得財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償性 論債權(quán)人撤銷權(quán) 略論債權(quán)人的撤銷權(quán)及適用范圍 論債權(quán)人撤銷權(quán)的適用 論債權(quán)人撤銷權(quán)制度的完善 論債權(quán)人撤銷權(quán)與破產(chǎn)撤銷權(quán)的銜接 論如何分配債權(quán)人行使撤銷權(quán)追回的財(cái)產(chǎn) 淺析債權(quán)人撤銷權(quán)的性質(zhì) 債權(quán)人撤銷權(quán)制度的完善 論債權(quán)人撤銷權(quán)與無(wú)效合同的競(jìng)合及其適用 放棄繼承時(shí)債權(quán)人可否行使撤銷權(quán)探究 淺析債權(quán)人撤銷權(quán)制度 債權(quán)人撤銷權(quán)制度研究 論民事執(zhí)行中債權(quán)人撤銷權(quán)運(yùn)用之合理性及有限性 合同保全制度中債權(quán)人的撤銷權(quán) 銀行行使撤銷權(quán)的糾紛及啟示 除權(quán)判決撤銷權(quán)的行使 論債權(quán)保全撤銷權(quán)制度的不足及完善 論減損規(guī)則與債權(quán)人救濟(jì)權(quán)的行使 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:中國(guó) > 藝術(shù) > 論債權(quán)人撤銷權(quán)行使的期限及范圍 論債權(quán)人撤銷權(quán)行使的期限及范圍 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 郭鵬飛")
申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流,如有侵犯您的權(quán)益,請(qǐng)及時(shí)告知我們,本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 摘 要:撤銷權(quán)行使期間應(yīng)為除斥期間,期間屆滿,消滅的是實(shí)體權(quán)利。撤銷權(quán)的范圍原則上應(yīng)僅及于債權(quán)人行使撤銷權(quán)的債權(quán)人債權(quán)保全的范圍,對(duì)債務(wù)人不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)超出撤銷權(quán)人債權(quán)的部分,不發(fā)生撤銷效力,否則,可能會(huì)不當(dāng)干涉其他債權(quán)人的行為自由。關(guān)鍵詞:撤銷權(quán);期限;范圍中圖分類號(hào):D912.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2010)18-0180-01一、債權(quán)人撤銷權(quán)行使的期限債權(quán)人撤銷權(quán),是指?jìng)鶛?quán)人對(duì)于債務(wù)人所為的有害債權(quán)的行為,有申請(qǐng)法院予以撤銷的權(quán)利。撤銷權(quán)長(zhǎng)期持續(xù)存在將影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定及交易安全,同時(shí)也不利于債權(quán)保全。因?yàn)槌蜂N權(quán)若長(zhǎng)期不行使,有可能第三人從債務(wù)人處無(wú)償取得的財(cái)產(chǎn)己被消耗,債權(quán)人就不可能取得財(cái)產(chǎn),法院也無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行,債權(quán)人行使撤銷權(quán)也就失去意義。我國(guó)《合同法》第75條規(guī)定:撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的,該撤銷權(quán)消滅。即如果債權(quán)人知道或應(yīng)該知道撤銷事由,應(yīng)該在一年內(nèi)主張權(quán)利,如果債權(quán)人不知道該事實(shí),法律保護(hù)最長(zhǎng)期限是五年,從發(fā)生可撤銷的事由之日起計(jì)算。其中的兩層意思不是并列關(guān)系,也不是選擇關(guān)系,而是在前一規(guī)定不能適用的情況下,才適用后一層意思?!逗贤ń忉專ㄒ唬返?條規(guī)定,其中的一年、五年是不變期間,不適用訴訟時(shí)效中止。中斷或延長(zhǎng)的規(guī)定??梢?jiàn),撤銷權(quán)行使期間應(yīng)為除斥期間,期間屆滿,消滅的是實(shí)體權(quán)利。計(jì)算權(quán)利行使期間的起始點(diǎn)是一個(gè)重要的實(shí)踐問(wèn)題。我國(guó)法律規(guī)定兩個(gè)期限的起始點(diǎn)是不同的,行使期限以債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起,以5年為限,此處所說(shuō)的撤銷事由應(yīng)當(dāng)是指符合撤銷權(quán)行使的要件的行為,如果只符合一個(gè)要件而不具備全部要件,仍不能認(rèn)為知道或應(yīng)當(dāng)知道該事由。倘若債權(quán)人不知或不應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由,行使期限以債務(wù)人的行為發(fā)生之日起,以五年為限。二、債權(quán)人撤銷權(quán)行使的范圍撤銷權(quán)行使的范圍是以行使撤銷權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)為限,還是以債務(wù)人的全體債權(quán)人的債權(quán)為限,對(duì)此是存在爭(zhēng)議的。國(guó)內(nèi)主要有以下幾種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,撤銷權(quán)的效力不以行使撤銷權(quán)的債權(quán)人享有的債權(quán)額為限,而應(yīng)以全體一般債權(quán)人的債權(quán)總額為限,因?yàn)槌蜂N權(quán)行使的目的在于保全全體債權(quán)人的一般債權(quán)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,撤銷的范圍原則上應(yīng)僅及于債權(quán)人行使撤銷權(quán)的債權(quán)人債權(quán)保全的范圍,對(duì)債務(wù)人不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)超出撤銷權(quán)人債權(quán)的部分,不發(fā)生撤銷效力,否則,可能會(huì)不當(dāng)干涉其他債權(quán)人的行為自由。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,撤銷權(quán)制度的目的旨在限制債務(wù)人在清償全部債務(wù)前實(shí)施減少其責(zé)任財(cái)產(chǎn)的行為,以保全全體債權(quán)人的利益,對(duì)因債務(wù)人的處分行為而減少的責(zé)任財(cái)產(chǎn)必須予以恢復(fù)。我國(guó)《合同法》第74條規(guī)定,撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。此處的債權(quán)人究竟指行使撤銷權(quán)的債權(quán)人還是指?jìng)鶆?wù)人的全體債權(quán)人,在語(yǔ)義上較模糊,難以確定。筆者贊成上述第二種觀點(diǎn),理由在于:第一,從債權(quán)人行使撤銷權(quán)的目的來(lái)看,其行使撤銷權(quán)是為了保全自己的債權(quán),并沒(méi)有為他人債權(quán)服務(wù)的主觀意圖,沒(méi)有約定義務(wù)和法定義務(wù)為了保全他人的債權(quán)而行使撤銷權(quán),撤銷權(quán)在本質(zhì)上是一種私權(quán),民法上的意思自治作為私法的重用原則應(yīng)得以貫徹,如果債權(quán)人行使撤銷權(quán)要以債務(wù)人的全體債權(quán)人的債權(quán)為行使范圍,違反意思自治原則。第二,債權(quán)人行使撤銷權(quán)時(shí),是以自己的名義和為自身的利益提訟,他只能以自己的債權(quán)為基礎(chǔ)提出請(qǐng)求。行使撤銷權(quán)的債權(quán)人在未取得其他債權(quán)人合法授權(quán)的時(shí)候,不可以其他債權(quán)人的名義,更不可以自己的名義就其他債權(quán)人所享有的債權(quán)提訟,因?yàn)槌蜂N權(quán)是否行使由債權(quán)人自己決定,債權(quán)人可以放棄該權(quán)利,也可以行使該權(quán)利,該權(quán)利還可能因債權(quán)人在法定期限內(nèi)未行使而喪失。第三,債權(quán)人撤銷權(quán)與破產(chǎn)撤銷權(quán)不同,破產(chǎn)撤銷權(quán)在行使的時(shí)候,由于有一個(gè)破產(chǎn)宣告后由債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的程序,權(quán)利行使人通過(guò)該程序?qū)θw債權(quán)人和所有債權(quán)的具體情況是比較好掌握的,而債權(quán)人撤銷權(quán)中行使撤銷權(quán)的債權(quán)人事實(shí)上很難知道債務(wù)人的其他債權(quán)人和債權(quán)數(shù)額,他只能從自己對(duì)債務(wù)人的債權(quán)受到損害出發(fā)而要求撤銷債務(wù)人的行為。由于債權(quán)人行使撤銷權(quán)時(shí)要承擔(dān)舉證責(zé)任,而行使撤銷權(quán)的債權(quán)人對(duì)其他債權(quán)人的基本身份情況和債權(quán)數(shù)額不清楚,提訟時(shí)具體訴訟請(qǐng)求很難確定,就會(huì)因舉證不能而承擔(dān)敗訴后果,這對(duì)行使撤銷權(quán)的債權(quán)人而言是極不公平的。以債權(quán)人自己的債權(quán)額為限行使撤銷權(quán),既是對(duì)其權(quán)利的有效維護(hù),防止無(wú)端干預(yù)他人權(quán)利,也方便當(dāng)事人進(jìn)行訴訟,提高訴訟效率。由于我國(guó)法律規(guī)定債權(quán)人對(duì)其行使撤銷權(quán)所恢復(fù)的那部分責(zé)任財(cái)產(chǎn)不具有優(yōu)先受償權(quán),沒(méi)有行使撤銷權(quán)的其他債權(quán)人豈不是坐享其成。對(duì)此,筆者認(rèn)為,由于優(yōu)先權(quán)是法定的,債權(quán)人行使撤銷權(quán)對(duì)己恢復(fù)的債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)不當(dāng)然具有優(yōu)先權(quán),但債權(quán)人不妨在提起撤銷權(quán)訴訟同時(shí),對(duì)債務(wù)人提起債權(quán)訴訟,并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,當(dāng)撤銷權(quán)實(shí)現(xiàn)后根據(jù)先。先申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全即可優(yōu)先實(shí)現(xiàn)權(quán)利的原則,債權(quán)人因?qū)鶆?wù)人的訴訟和財(cái)產(chǎn)保全而取得實(shí)際上優(yōu)先于其他債權(quán)人的地位,這種事前預(yù)防的做法,可以有效地防止其他債權(quán)人坐收其利情況的發(fā)生,也可以促使其他債權(quán)人積極地行使權(quán)利。
合同在履行過(guò)程中,因債務(wù)人的原因,導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)減少或滅失。失去償債能力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何保證債權(quán)人的合法權(quán)益不受損害,我國(guó)合同法確立了合同保全制度,這項(xiàng)制度的確立旨在保全債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)的完整性,使債權(quán)人的到期債權(quán)能夠得到有效清償。合同保全制度包括兩種,一是債權(quán)人的代位權(quán)。二是債權(quán)人的撤銷權(quán)。合同保全制度的確立體現(xiàn)了現(xiàn)代民法對(duì)債權(quán)人保護(hù)措施日趨完善。
撤銷權(quán)概述
撤銷權(quán)定義的理解。根據(jù)《合同法》第74條規(guī)定。因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對(duì)債權(quán)^造成損害的,債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為,債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對(duì)債權(quán)人造成損害,并且受讓人知道該情形的,債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。撤銷權(quán)的行使,不是債權(quán)人的當(dāng)然行為,比如,債權(quán)人宣布債務(wù)人的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為無(wú)效就可以實(shí)現(xiàn)的,必須依一定的法律程序進(jìn)行,也就是說(shuō),債權(quán)人必須向人民法院提出訴訟,由法院作出撤銷債務(wù)人行為的判決才能發(fā)生撤銷的后果,因此,撤銷權(quán)又被稱為撤銷訴權(quán)或廢罷訴權(quán)。撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限,不得超越其債權(quán)范圍。
撤銷權(quán)性質(zhì)理解。撤銷權(quán)作為債權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能。本質(zhì)上具有債權(quán)的雨。債權(quán)雖然不等同于請(qǐng)求權(quán)。但債權(quán)屬于請(qǐng)求權(quán)。故撤銷權(quán)兼具請(qǐng)求權(quán)和形成權(quán)的特點(diǎn)。撤銷權(quán)行使的法律后果是撤銷債務(wù)人與第三人民事行為,而返還財(cái)產(chǎn)只是因行為的撤銷所產(chǎn)生的后果。撤銷權(quán)作為債權(quán)的一項(xiàng)依附權(quán)能。它并不是一項(xiàng)與物權(quán)、債權(quán)相對(duì)應(yīng)的獨(dú)立的民事權(quán)利,而只是附屬于債權(quán)的實(shí)體權(quán)利。也就是說(shuō),一方面,它必須依附于債權(quán)而存在,另一方面。它不能產(chǎn)生物權(quán)的效果。
撤銷權(quán)制度確立的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)民事立法也在逐步走向完善,撤銷權(quán)制度的規(guī)定。為債權(quán)人督促債務(wù)人切實(shí)履行合同義務(wù)提供了法律依,對(duì)打擊債務(wù)人故意侵害債權(quán)行為提供了法律保障。對(duì)保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)市場(chǎng)形成良好的信用制度和商業(yè)道德具有重要意義。
撤銷權(quán)行使的主客觀要件
在司法實(shí)踐中債權(quán)人行使撤銷權(quán)的條件是否成就。也是審判人員予以裁斷時(shí)需要考量的問(wèn)題。根據(jù)合同法規(guī)定,債權(quán)人撤銷權(quán)的行使必須具備主觀要件和客觀要件,且因債務(wù)人所為的行為是否有償而有所不同。我國(guó)法律對(duì)債權(quán)人撤銷權(quán)成立要件規(guī)定的相對(duì)簡(jiǎn)略,根據(jù)是否有償行為與無(wú)償行為有所區(qū)分。假如第三人的行為是有償?shù)?,撤銷權(quán)的行使要件包括主客觀要件。即在客觀上既要求債權(quán)人享有合法有效的債權(quán)又要求債務(wù)人實(shí)施了有害于債權(quán)的行為。在主觀上要求債務(wù)人與第三人惡意,若第三人行為無(wú)償。則只要求客觀要件。不需要主觀要件。無(wú)償處分財(cái)產(chǎn)和以不合理低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)對(duì)第三人主觀惡意有不同的要求。在無(wú)償受讓財(cái)產(chǎn)的情況下,無(wú)論第三人是否存有惡意,債權(quán)人都可以行使撤銷權(quán)。因?yàn)榉艞壍狡趥鶛?quán)和無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),不是真正地交易行為,是受讓人純獲利益的行為,不需要擔(dān)當(dāng)任何責(zé)任,即使撤銷。并不會(huì)損害受讓人原有的利益。而在以不合理低價(jià)受讓財(cái)產(chǎn)的情況下,出于維護(hù)交易秩序,保護(hù)善意第三人的考慮,債權(quán)人在行使撤銷權(quán)時(shí)需舉證證明第三人明知債務(wù)人的處分行為會(huì)導(dǎo)致其債權(quán)人的債權(quán)受損。
客觀要件
債務(wù)人處分財(cái)產(chǎn)行為是撤銷權(quán)產(chǎn)生的主要條件,沒(méi)有此條件也就沒(méi)有行使撤銷權(quán)的必要。撤銷權(quán)的行使首先要求債務(wù)人實(shí)施了一定的處分財(cái)產(chǎn)的行為。如放棄到期債權(quán)、無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在財(cái)產(chǎn)上設(shè)立抵押、以明顯不合理的低價(jià)出讓財(cái)產(chǎn)等都屬于處分財(cái)產(chǎn)行為。
債務(wù)人實(shí)施了一定的處分財(cái)產(chǎn)的行為。撤銷權(quán)行使要件中的處分行為,僅限于法律上的處分行為,對(duì)于事實(shí)行為和無(wú)效行為不在此范圍。事實(shí)行為無(wú)法撤銷。無(wú)效行為不
需要撤銷。通常處分行為涵蓋三類[青形債務(wù)人放棄到期債權(quán)隋形,如作為債務(wù)人的張三,明確表示不要李四償還到期的借款5萬(wàn)元。無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)情形,例如,債務(wù)人張三無(wú)償?shù)貙⒆杂械囊惠v小汽車贈(zèng)送于他人。以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)情形。如債務(wù)人張三將價(jià)值2。萬(wàn)的汽車故意以3萬(wàn)價(jià)格賣掉。當(dāng)然,債務(wù)人實(shí)施處分財(cái)產(chǎn)的行為,并非在任何情況下都應(yīng)當(dāng)予以撤銷。在下列情況下,撤銷權(quán)行使是受限的:第一,債務(wù)人拒絕接受贈(zèng)與、拒絕從事一定的行為而獲得利益;第二。債務(wù)人從事一定有可能減少其財(cái)產(chǎn)的身份行為。如收養(yǎng)子女、放棄繼承權(quán)等。第三,不作為的行為或無(wú)效的民事行為。這幾條都是基于債務(wù)人的消極行為和身份行為而失去利益。第四,債務(wù)人無(wú)償向他人提供一定勞務(wù)的行為。第五。債務(wù)人在財(cái)產(chǎn)上設(shè)立負(fù)擔(dān)的行為,如將其財(cái)產(chǎn)出租給他人,這種行為能否撤銷,要具體問(wèn)題具體分析。如果債務(wù)人在其財(cái)產(chǎn)之上為他人設(shè)定用益物權(quán),自己本身不獲取任何利益,這種行為是可以撤銷的。如果出租行為使債務(wù)人獲得租金,則不能撤銷。
債務(wù)人處分財(cái)產(chǎn)的行為已經(jīng)發(fā)生法律效力。債權(quán)人之所以要行使撤銷權(quán),是因?yàn)閭鶆?wù)人處分財(cái)產(chǎn)的行為已經(jīng)生效,財(cái)產(chǎn)將要或已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。如果債務(wù)人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為并沒(méi)有成立和生效,或者屬于法律上當(dāng)然無(wú)效的行為,如債務(wù)人與第三人惡意串通以無(wú)償方式轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)?;蛘咴撔袨橐呀?jīng)被宣告無(wú)效等。都不必由債權(quán)人行使撤銷權(quán)。對(duì)債務(wù)人與第三人實(shí)施的無(wú)效行為。債權(quán)^可基于無(wú)效制度請(qǐng)求法院予以干預(yù)。宣告該行為無(wú)效。
債務(wù)人處分財(cái)產(chǎn)的行為已經(jīng)或?qū)⒁獓?yán)重?fù)p害債權(quán)。債務(wù)人處分財(cái)產(chǎn)的行為有害于債權(quán)人的債權(quán)。這是撤銷權(quán)構(gòu)成的一個(gè)重要判定標(biāo)準(zhǔn)。判斷債務(wù)人的行為是否有害于債權(quán)。一股要從三個(gè)方面考慮。首先。債務(wù)人的行為是否導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)減少。其次,債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的減少是否導(dǎo)致債務(wù)人無(wú)資力。如果債務(wù)人的行為雖然導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)減少,但并未達(dá)到債務(wù)人沒(méi)有清償資力的程度,即無(wú)資力狀態(tài)時(shí),則不能說(shuō)該行為有害于債權(quán)。最后,債務(wù)人行為與無(wú)資力之間具有相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系。否則其無(wú)資力系由其他原因引起。則不發(fā)生撤銷權(quán)。
主觀要件
@一要件依債務(wù)人所為的行為是有償或無(wú)償而有所不同,若為有償行為。則須債務(wù)人、受益人均為惡意時(shí),債權(quán)人才可以行使撤銷權(quán)。而對(duì)于無(wú)償行為,則不以債務(wù)人和第三人的惡意為要件。
關(guān)于債務(wù)人的惡意。債務(wù)人有無(wú)惡意。一般應(yīng)實(shí)行推定原則。即只要債務(wù)人放棄到期債權(quán),無(wú)償轉(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)行為而使其無(wú)資力,就推定為有惡意。對(duì)于有償轉(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)的行為。原則上不能對(duì)債務(wù)人是否存在惡意進(jìn)行推定。一般來(lái)說(shuō),如果第三人支付了合理對(duì)價(jià),則不認(rèn)為具有惡意,如果轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)價(jià)格明顯低廉。又不是因?yàn)閭鶆?wù)人沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)或疏忽大意等原因造成,則構(gòu)成主觀惡意。
關(guān)于第三人的惡意。第三人是指與債務(wù)人發(fā)生交易行為的相對(duì)人或是由該相對(duì)人處取得權(quán)利和利益的人,在實(shí)踐中,如果與債務(wù)人發(fā)生有償交易的第三人在主觀上是善意的、無(wú)過(guò)失的。對(duì)這種有償交易的成立和生效,法律應(yīng)該支持和保護(hù)。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對(duì)債權(quán)人造成損害,并且受讓人知道該情形的。債權(quán)人是可以行使撤銷權(quán)的。
如何正確行使撤銷權(quán)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)
權(quán)利的行使,依賴權(quán)利的存在,當(dāng)債權(quán)人不知道有撤銷權(quán)存在時(shí),也就無(wú)從談起行使撤銷權(quán)。合同保全制度中債權(quán)人撤銷權(quán)的確立,為保護(hù)債權(quán)人的合法利益提供了法律依據(jù)。但實(shí)際生活中,作為有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人,大多數(shù)并不知道有該項(xiàng)權(quán)能的存在,在實(shí)際債權(quán)受到損害時(shí),也是不知所措,不能有效地利用法律所賦予的權(quán)利保護(hù)自己。往往導(dǎo)致權(quán)利消滅。故需要在國(guó)家層面完善立法。凸顯法律的科學(xué)性、實(shí)效性、可行。在社會(huì)層面要加大普法力度。在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,尤其要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的法律知識(shí)普及,營(yíng)造良好的法律學(xué)習(xí)氛圍。個(gè)人層面,要不斷學(xué)習(xí)新的法律法規(guī),完善法律知識(shí)體系,增強(qiáng)學(xué)法意識(shí),有效利用法律武器保護(hù)自己的合法債權(quán)。政府應(yīng)加大法律援助服務(wù)投入,在各地市設(shè)立免費(fèi)法律援助服務(wù)中心,承擔(dān)法律宣傳、咨詢、訴訟等任務(wù),使經(jīng)濟(jì)糾紛的解決渠道更暢通。
明確撤銷權(quán)行使的范圍
合同法第七十四條第2款規(guī)定:“撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限”,就是說(shuō),某一債權(quán)人行使撤銷權(quán)。只能以自身的債權(quán)為基礎(chǔ)。不能以未行使撤銷權(quán)的全體債權(quán)人的債權(quán)為保全的范圍。數(shù)個(gè)債權(quán)人以同一債務(wù)人為被告,就同一標(biāo)的提起撤銷權(quán)訴訟的。人民法院可以合并審理。債權(quán)人在行使撤銷權(quán)時(shí),其請(qǐng)求撤銷的數(shù)額必須與其債權(quán)數(shù)額相一致。但在實(shí)踐中。債權(quán)人請(qǐng)求撤銷的債務(wù)人處分財(cái)產(chǎn)很難與債權(quán)人需要實(shí)現(xiàn)的債權(quán)一致。所以,撤銷的范圍原則上應(yīng)僅及于債權(quán)保全的范圍。對(duì)超出債權(quán)保全的必要的部分,不應(yīng)發(fā)生撤銷的效力。
正確行使撤銷權(quán)
權(quán)利人在行使撤銷權(quán)時(shí)。并不是自己宣布撤銷債務(wù)人的過(guò)錯(cuò)不當(dāng)行為就可以產(chǎn)生撤銷的效果的,必須要經(jīng)過(guò)法定的程序,通過(guò)人民法院審理,作出判決才能對(duì)當(dāng)事人或第三人產(chǎn)生拘束力。債權(quán)人可以自己直接向人民法院提訟,也可以委托法律專業(yè)人士訴訟。在行使撤銷權(quán)時(shí)要遵循法律關(guān)于該項(xiàng)權(quán)能的時(shí)效規(guī)定。具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的。該撤銷權(quán)消滅。具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán),也失去撤銷權(quán)資格。另外。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的,撤銷權(quán)消滅。合同法之所以如此規(guī)定,也是出于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,不能使可撤銷的民事行為長(zhǎng)期處于一種不確定的狀態(tài)。
撤銷權(quán)行使的法律后果
【關(guān)鍵詞】鹿特丹規(guī)則;管轄權(quán);借鑒
一、鹿特丹規(guī)則對(duì)管轄權(quán)的規(guī)定
鹿特丹規(guī)則通過(guò)第14章專章對(duì)管轄權(quán)進(jìn)行了較為全面的規(guī)范,包括針對(duì)不同訴訟對(duì)象的管轄權(quán)、協(xié)議管轄、應(yīng)訴管轄、扣留以及臨時(shí)措施或保全措施、訴訟合并和轉(zhuǎn)移以及承認(rèn)和執(zhí)行等方面。鹿特丹規(guī)則在管轄權(quán)方面的主要特點(diǎn)如下:在訴訟對(duì)象上,鹿特丹規(guī)則的涵蓋范圍包括對(duì)承運(yùn)人的訴訟以及對(duì)海運(yùn)履約方的訴訟兩類對(duì)人訴訟。其中,在對(duì)承運(yùn)人的訴訟上,管轄法院包括協(xié)議管轄以及承運(yùn)人的住所、運(yùn)輸合同約定的收貨地以及交貨地、貨物的最初裝船港或貨物的最終卸船港四個(gè)地點(diǎn)。在對(duì)海運(yùn)履約方的訴訟上,管轄法院包括海運(yùn)履約方的住所、海運(yùn)履約方接受貨物的港口或海運(yùn)履約方交付貨物的港口,或海運(yùn)履約方執(zhí)行與貨物有關(guān)的各種活動(dòng)的港口。在管轄方式上,鹿特丹規(guī)則增加了協(xié)議管轄與應(yīng)訴管轄兩類管轄。運(yùn)輸法公約特別對(duì)批量合同的法院選擇協(xié)議進(jìn)行了說(shuō)明,即除經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)議約定外,還需同時(shí)滿足:(1)合同是單獨(dú)協(xié)商訂立,或載有一項(xiàng)存在一項(xiàng)排他性法院選擇協(xié)議的明確聲明,且指出批量合同中載有該協(xié)議的部分;(2)該協(xié)議清楚指定某一締約國(guó)的數(shù)個(gè)法院或某一締約國(guó)的一個(gè)或數(shù)個(gè)特定法院。此外,排他性法院選擇協(xié)議也需要滿足一定條件時(shí)才對(duì)批量合同當(dāng)事人具有約束力。
二、我國(guó)海商法的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐
1.我國(guó)海商法中的管轄權(quán)規(guī)定。我國(guó)關(guān)于海事訴訟管轄權(quán)的規(guī)定主要見(jiàn)于《海事訴訟特別程序法》、《民事訴訟法》以及最高人民法院所作的相關(guān)規(guī)定和司法解釋。我國(guó)海事訴訟管轄主要由以下方面構(gòu)成:(1)地域管轄?!逗J略V訟特別程序法》第6條第1款規(guī)定“海事訴訟的地域管轄,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定”,第2款具體列明了海事侵權(quán)糾紛、海事合同糾紛以及船舶物權(quán)糾紛的地域管轄原則。(2)專屬管轄?!逗J略V訟特別程序法》第7條分別規(guī)定了沿海港口作業(yè)糾紛、船舶作業(yè)造成海域污染損害糾紛、在中華人民共和國(guó)和有管轄權(quán)的海域履行的海洋勘探開(kāi)發(fā)合同糾紛的管轄。(3)保全管轄,具體分為海事請(qǐng)求保全制度、海事強(qiáng)制令制度和海事證據(jù)保全制度,分別由被保全財(cái)產(chǎn)所在地、海事糾紛發(fā)生地以及被保全證據(jù)所在地的海事法院管轄。保全管轄在海事訴訟管轄中的重要性不言而喻,上述三類特色的保全制度的構(gòu)建,基本上能夠滿足海事管轄權(quán)保全的需要。(4)協(xié)議管轄。協(xié)議管轄是海事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人以書面協(xié)議資源將爭(zhēng)議提交某國(guó)法院審理的管轄制度。在涉外海事訴訟的協(xié)議管轄中,即使與糾紛有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi),我國(guó)海事法院對(duì)該糾紛也具有管轄權(quán)。這一規(guī)定實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大了我國(guó)海事法院對(duì)國(guó)際海事案件的管轄權(quán),突破了《民事訴訟法》中“選擇與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院管轄”的規(guī)定。
2.我國(guó)海事司法實(shí)踐中的管轄權(quán)行使。(1)不合理地?cái)U(kuò)張管轄權(quán)導(dǎo)致司法成本的上升。我國(guó)急于確立我國(guó)海事審判在國(guó)際司法領(lǐng)域的地位,盲目擴(kuò)大本國(guó)的管轄范圍的做法容易導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。(2)對(duì)涉外協(xié)議管轄的范圍過(guò)于寬泛,導(dǎo)致法院難以對(duì)案件進(jìn)行審理。由于案件本身和我國(guó)沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系,而僅根據(jù)當(dāng)事人的協(xié)議就可對(duì)其進(jìn)行管轄,使得海事法院在審理過(guò)程中遇到很多的問(wèn)題。(3)在現(xiàn)行國(guó)際公約的背景下,很容易導(dǎo)致累訴現(xiàn)象。
三、鹿特丹規(guī)則管轄權(quán)條款對(duì)我國(guó)的借鑒
新運(yùn)輸公約在管轄權(quán)規(guī)范上引入對(duì)海運(yùn)履約方的訴訟,是公約管轄權(quán)規(guī)定的重要?jiǎng)?chuàng)新之處。我國(guó)作為進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)輸大國(guó),海運(yùn)履約方的大量存在必將產(chǎn)生涉及海運(yùn)履約方的訴訟,對(duì)海運(yùn)履約方的訴訟進(jìn)行管轄,將有助于該類糾紛的有效解決。而我國(guó)《海商法》并未涉及“海運(yùn)履約方”這一定義,僅在規(guī)范承運(yùn)人時(shí)附加了“實(shí)際承運(yùn)人”的定義。鹿特丹規(guī)則第1條第7款中明確了“海運(yùn)履約方”的概念,符合了海上貨物貿(mào)易運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐狀況,同時(shí)又成為對(duì)涉及海運(yùn)履約方訴訟進(jìn)行管轄的前提。海運(yùn)履約方概念的采用,是在各種運(yùn)輸法復(fù)雜多變及海商法本身特性限制的現(xiàn)狀下作出過(guò)渡性選擇的解決方案,即僅將海運(yùn)責(zé)任擴(kuò)展到港口,而不再往內(nèi)陸延伸。建議我國(guó)在今后修改《海商法》及《海事訴訟特別程序法》時(shí)予以借鑒,以便更好地解決有關(guān)“海運(yùn)履約方”的管轄及裁決問(wèn)題。我國(guó)對(duì)鹿特丹規(guī)則管轄權(quán)規(guī)定的另一重要借鑒在于排他性法院選擇協(xié)議。據(jù)上文所述,我國(guó)《海事訴訟特別程序法》對(duì)協(xié)議管轄的規(guī)定已經(jīng)突破了現(xiàn)行《民事訴訟法》中與案件有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的要求。這一規(guī)定一方面容易導(dǎo)致協(xié)議管轄的無(wú)限擴(kuò)張;另一方面又為當(dāng)事人挑選法院創(chuàng)造了可能性。鹿特丹規(guī)則在法院選擇協(xié)議的規(guī)定上較為嚴(yán)格,在形式上不僅要求協(xié)議清楚載明合同相關(guān)信息,而且要求協(xié)議清楚指定締約國(guó)的法院。應(yīng)當(dāng)說(shuō),我國(guó)《海商法》及《海事訴訟特別程序法》對(duì)鹿特丹規(guī)則關(guān)于排他性法院協(xié)議的最主要借鑒在于法院選擇協(xié)議的形式及相關(guān)程序上。通過(guò)形式上的嚴(yán)格規(guī)定對(duì)協(xié)議管轄的范圍進(jìn)行限制成為我國(guó)當(dāng)前完善協(xié)議管轄的有效方法。
此外,鹿特丹規(guī)則對(duì)管轄權(quán)規(guī)定的完整性也值得我國(guó)海商法及司法實(shí)踐進(jìn)行借鑒,管轄權(quán)的動(dòng)態(tài)流程不僅包括訴訟對(duì)象等常見(jiàn)要素,還要求對(duì)保全措施、訴訟的合并和轉(zhuǎn)移、爭(zhēng)議后產(chǎn)生的選擇法院協(xié)議等做出規(guī)范。
一、問(wèn)題的提出
長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)忽視出資者權(quán)益的維護(hù),利益過(guò)分向經(jīng)營(yíng)者和職工傾斜,資本遭受嚴(yán)重侵蝕,資產(chǎn)流失驚人。長(zhǎng)此以往,企業(yè)將難以為繼。對(duì)此,許多學(xué)者進(jìn)行了深入研究,并取得突破性進(jìn)展。尤其是財(cái)務(wù)分層管理框架以及出資者財(cái)務(wù)論和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)論的提出,為上述問(wèn)題的解決及企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的完善提供了新的思路和廣闊的制度空間。推動(dòng)出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)理論在實(shí)踐中的具體應(yīng)用,對(duì)于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)根本職能,保證財(cái)務(wù)改革的正確方向,推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而,財(cái)務(wù)管理分層框架強(qiáng)調(diào)不同立場(chǎng)(出資者和經(jīng)營(yíng)者)的財(cái)務(wù)目標(biāo)和權(quán)責(zé)利關(guān)系,把企業(yè)財(cái)務(wù)分解開(kāi)來(lái),這對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式和有效的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立產(chǎn)生了許多困難。因此,能否把出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)內(nèi)化為經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)的有效約束,出資者如何通過(guò)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)達(dá)到其財(cái)務(wù)目標(biāo),以及經(jīng)營(yíng)者如何在出資者的財(cái)務(wù)約束下經(jīng)營(yíng),成為財(cái)務(wù)改革的關(guān)鍵。本文試圖對(duì)此作一探討,以求拋磚引玉。
二、維護(hù)出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的基石
眾所周知,公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式,我們不妨選取公司制企業(yè)作為分析樣本。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中,通過(guò)多層次的關(guān)系,從激勵(lì)與監(jiān)督、權(quán)責(zé)利對(duì)等、信息的交流等方面,形成一個(gè)相互制約、有效降低成本、提高決策效率的組織體系。那么,股東(出資者)如何行使其所有權(quán)?如何保證股東目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?在實(shí)現(xiàn)股東目標(biāo)的過(guò)程中,董事會(huì)將通過(guò)何種機(jī)制來(lái)保證經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)不偏離股東目標(biāo)?如何使得經(jīng)營(yíng)者有充分的激勵(lì)機(jī)制來(lái)發(fā)揮其人力資本優(yōu)勢(shì),同時(shí)保證對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效監(jiān)督?這些問(wèn)題的解決是建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的關(guān)鍵。財(cái)力分層管理框架以及出資者財(cái)務(wù)論和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)論對(duì)這些問(wèn)題提出了很好的解決思路,但是對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),出資者和經(jīng)營(yíng)者不能建立兩套制度而各行其是,他們必須通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理模式的建立,以促進(jìn)出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。或者說(shuō),建立一種有效的財(cái)務(wù)管理模型,這種財(cái)務(wù)管理模式必須能夠把出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)內(nèi)化為經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo),并保證這些目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
所謂模式的建立,其實(shí)質(zhì)是有關(guān)制度的建立,建立有效的財(cái)務(wù)管理模式,就是要建立一套保證出資者與經(jīng)營(yíng)者共同實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)目標(biāo)的制度,而要建立這套制度,必須首先找到出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)所共同依賴的基石。出資者出資,是為了實(shí)現(xiàn)出資增值。經(jīng)營(yíng)者之所以能夠經(jīng)營(yíng)出資者出資,是因?yàn)橐婪ㄊ孪瘸兄Z對(duì)出資者的財(cái)產(chǎn)責(zé)任,即保證出資的保值增值。因此,出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)統(tǒng)一出資者出資的保值增值,而增值又以保值為基礎(chǔ)。所以維護(hù)出資者權(quán)益,實(shí)現(xiàn)出資的保值增值,是有效的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式建立的基石,是企業(yè)財(cái)務(wù)的首要任務(wù)和職能,對(duì)于建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,具有至關(guān)重要的意義。所謂出資者權(quán)益通常指“企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的要求權(quán)或所有權(quán)”,即出資者出資所代表的權(quán)益。維護(hù)出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的首要任務(wù)和職能,是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的基石;基于出資者權(quán)益維護(hù)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式,才是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的財(cái)務(wù)模式,是保證出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)的載體;有效地保障出資者權(quán)益,是真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的首要標(biāo)志。
三、基于出資者權(quán)益維護(hù)的財(cái)務(wù)管理模式及其特征
基于出資者權(quán)益維護(hù)的財(cái)務(wù)管理模式,本文稱之為出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式。所謂出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式,是指企業(yè)財(cái)力提供的信息和生成信息的過(guò)程必須建立在出資者權(quán)益維護(hù)的基礎(chǔ)上,或者說(shuō)是以出資者權(quán)益維護(hù)作為整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的主線和指導(dǎo)。其精神實(shí)質(zhì)在于:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為一個(gè)“受托責(zé)任”的法人財(cái)產(chǎn)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)者是在為完成出資者所賦予的“受托責(zé)任”而工作,這樣出資者投入本金的維護(hù)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制以及通過(guò)利潤(rùn)來(lái)增長(zhǎng)出資者權(quán)益,就構(gòu)成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化。甚至整個(gè)企業(yè)的管理都是圍繞“股東財(cái)富最大化(出資者權(quán)益最大化)”而展開(kāi)。也就是說(shuō),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,就是“維持良好的財(cái)務(wù)狀況,實(shí)現(xiàn)收益性和流動(dòng)性的統(tǒng)一,注重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大,來(lái)保證實(shí)現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化”。要做到這一點(diǎn),企業(yè)在獲得凈收益前,其出資者權(quán)益必須得到充分的維護(hù)和保持,即保全出資者是確定利潤(rùn)的前提。
出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式有以下基本特征:
(一)服從或服務(wù)于資本運(yùn)營(yíng)目標(biāo)是出資者維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式的根本任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看,資本運(yùn)營(yíng)泛指以資本增值為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),與單純生產(chǎn)型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型對(duì)比,資本運(yùn)營(yíng)的基本特點(diǎn)是圍繞資本保值增值而進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,把資本收益作為管理的核心,以財(cái)務(wù)管理為導(dǎo)向,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服從資本收益目標(biāo)。因此,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)是資本存量管理、資本增量管理、資本配置管理等,供、產(chǎn)、銷管理及一般的籌資、投資管理要從屬于資本保值增值的資本運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理也應(yīng)以資本的保值增值為目標(biāo),出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式正是以資本運(yùn)營(yíng)目標(biāo)作為根本任務(wù)的。
(二)保全出資者權(quán)益是確定收益(利潤(rùn))的前提。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造收益(利潤(rùn)),財(cái)務(wù)管理不僅要為企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的收益服務(wù),而且必須能夠正確地計(jì)量收益。要正確地計(jì)量收益,必須以保全出資者權(quán)益為前提,劃清本利的界限。然而在現(xiàn)實(shí)操作中,由于物價(jià)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)生活的不確定性、主觀因素以及其他原因,往往使出資者權(quán)益不能得到有效的維護(hù),從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)存在的諸多問(wèn)題,甚至陷于惡性循環(huán),嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式,要求采取一切可能的措施,保證出資者權(quán)益得以有效維護(hù),保證收益計(jì)量的科學(xué)、準(zhǔn)確,從而保證財(cái)務(wù)管理職能的真正實(shí)現(xiàn)。
(三)以嚴(yán)格的管理制度作為該模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證?,F(xiàn)代企業(yè)制度下,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生分離。兩權(quán)分離往往存在激勵(lì)不相容、信息不對(duì)稱、責(zé)任不對(duì)等等問(wèn)題,尤其我國(guó)現(xiàn)階段尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,這些問(wèn)題表現(xiàn)的更為突出。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以出資者的出資從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),出資者投放資本的目的是謀求資本收益最大化,而這必須通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能達(dá)成。但事實(shí)上,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很可能損害出資者權(quán)益,如將資產(chǎn)據(jù)為己有或拱手送人,導(dǎo)致出資者資產(chǎn)流失。或者經(jīng)營(yíng)不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致低效或無(wú)效經(jīng)營(yíng),使出資者資產(chǎn)發(fā)生損失。為此,出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式以建立有效的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制作為保障,從而形成了該模式的重要特征之一。
四、實(shí)行出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式是我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇
正如前文所述,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)是一個(gè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,決定了我國(guó)企業(yè)要樹(shù)立市場(chǎng)觀念,謹(jǐn)慎經(jīng)營(yíng),努力維護(hù)出資者權(quán)益,保證企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展能力;目前嚴(yán)重困擾我國(guó)企業(yè)發(fā)展的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,迫使我國(guó)企業(yè)必須采用出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式。
首先,現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)賦予了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)必須從單純的利益最大化走向出資者權(quán)益最大化(資產(chǎn)保值增值),企業(yè)的出資者權(quán)益將成為制約企業(yè)的根本動(dòng)力,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任免和是非功過(guò)的評(píng)價(jià)主要由出資者來(lái)進(jìn)行,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)將是出資者權(quán)益的維護(hù)和增長(zhǎng)。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始推行以“國(guó)有資產(chǎn)保值增值率”為主要指標(biāo)的考核指標(biāo)體系。這就為出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施奠定了宏觀基礎(chǔ)。
其次,出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式,不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,同時(shí)它反映了與企業(yè)有利害關(guān)系各方共同利益的要求。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其生存和發(fā)展只能取決于自身再生產(chǎn)能力的維持,否則只能走向萎縮乃至破產(chǎn),再生產(chǎn)能力的維持強(qiáng)烈要求出資者權(quán)益的保全;企業(yè)管理當(dāng)局同樣關(guān)注出資者權(quán)益維護(hù)問(wèn)題,因?yàn)樵诂F(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)出資者與經(jīng)營(yíng)者之間規(guī)范的委托關(guān)系,使得企業(yè)管理當(dāng)局的管理能力、榮譽(yù)與應(yīng)得報(bào)酬將維系于企業(yè)生存與發(fā)展,這就促使他們重視出資者權(quán)益維護(hù),以便確保自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)出資者投資辦企業(yè),其根本目的在于擴(kuò)大所擁有的財(cái)富,而其中最為起碼的要求則是保證其出資的安全與完整,因而他們是其權(quán)益維護(hù)的最大支持者;債權(quán)人向企業(yè)提供信用,勢(shì)必要求企業(yè)擁有足夠的償債能力,足夠的償債能力源自于企業(yè)足夠的出資者權(quán)益;國(guó)家(政府)更要求出資者權(quán)益維護(hù),企業(yè)全面堅(jiān)持和貫徹出資者權(quán)益維護(hù)原則,保證其自身的長(zhǎng)期生存與發(fā)展能力,這樣國(guó)家將在諸多方面受益,因?yàn)槠髽I(yè)確保了長(zhǎng)期生存與發(fā)展能力,自然就為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定與繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且為國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展培植了資源,有助于解決就業(yè)問(wèn)題。
五、出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)造
(一)樹(shù)立牢固的資本運(yùn)營(yíng)觀念,保證資本保值增值的正確考核。借鑒我國(guó)國(guó)有資資本保值增值考核指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)資本保值增值進(jìn)行考核。我國(guó)國(guó)有資本主要考核指標(biāo)如下:
國(guó)有資本保值增值率=期末所有者權(quán)益/期初所有者權(quán)益×100
如果國(guó)有資產(chǎn)保值增值率>=1,則實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的保值增值;
如果國(guó)有資本保值增值率<1,則意味著國(guó)有資本受到侵蝕。
可以看出,考察國(guó)有資本的保值增值,采用期初、期末所有者權(quán)益對(duì)比的方法,說(shuō)明考察資本保值增值,重點(diǎn)在于考察出資者權(quán)益的增減。因此,建立出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式,首先就要樹(shù)立這種資本運(yùn)營(yíng)觀念,強(qiáng)調(diào)出資者權(quán)益的維護(hù)和保持,進(jìn)行科學(xué)的資本運(yùn)營(yíng),保證資本保值增殖目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。
(二)建立科學(xué)的收益(利潤(rùn))觀念,建立健全定期資產(chǎn)評(píng)估制度。前已指出,出資者權(quán)益在會(huì)計(jì)賬冊(cè)中以資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)總額和負(fù)債總額的差數(shù)來(lái)表現(xiàn)。資產(chǎn)負(fù)債表借方的資產(chǎn)可以看作“正資產(chǎn)”,貸方負(fù)債可以看作“負(fù)資產(chǎn)”,即擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)或責(zé)任,出資者權(quán)益則以凈資產(chǎn)表現(xiàn)。各類企業(yè)的出資者,其持有的利益不是資產(chǎn)總額,而是凈資產(chǎn)的期末余額。出資者權(quán)益維護(hù)理論創(chuàng)立伊始便與收益密切相關(guān)。收益,它代表的是某一主體在一定期間內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的凈成果。從會(huì)計(jì)文獻(xiàn)來(lái)看,一般都將收益(利潤(rùn))定義為收入和費(fèi)用之間的差額。但在界定其具體內(nèi)容時(shí),存在兩種不同的觀點(diǎn),一是本期營(yíng)業(yè)觀,將當(dāng)期的收入減去為實(shí)現(xiàn)這些收入所發(fā)生的費(fèi)用(成本)即為收益。用公式表示如下:
AI[t2]=R[t2]—C[t]
其中,AI[t2]表示第二期的會(huì)計(jì)收益;
R[t2]表示第二期的收入;
C[t]表示第二期的費(fèi)用(成本)。
另一觀點(diǎn)是總括收益觀,即期末凈資產(chǎn)減去期初凈資產(chǎn)的差額。公式為:
AI[t2]-NA[t2]—NA[t1]+D[t2]
其中,NA[t2]表示第二期期末的凈資產(chǎn);
NA[t1]表示第二期期末的凈資產(chǎn);
D[t2]表示第二期的資本分配(股利)。
按照出資者權(quán)益維護(hù)理論的要求,收益的定義應(yīng)當(dāng)采用總括收益觀,即收益應(yīng)被定義成企業(yè)凈資產(chǎn)的增值,換言之,只有在凈資產(chǎn)保值基礎(chǔ)上的增值才能被看成是真正的收益。這一定義較之本期營(yíng)業(yè)觀下的“以收抵支的差額”或“一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成果的貨幣表現(xiàn)”的說(shuō)法當(dāng)然要科學(xué)的多,它真正揭示了收益的本質(zhì),同時(shí)也為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是確認(rèn)和計(jì)量收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債指明了方向。建立出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式,堅(jiān)持總括收益觀實(shí)乃必要。其實(shí),相比而言,說(shuō)總括收益觀更為科學(xué),還因?yàn)樗哂懈鼜V泛的應(yīng)用前景,如它能更好地用于金融資產(chǎn)的計(jì)量。因此,應(yīng)建立健全定期資產(chǎn)評(píng)估制度。在評(píng)估中應(yīng)以資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)成本為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),特別應(yīng)重視以資抵債后的資產(chǎn)凈值,并以此計(jì)算當(dāng)期收益,超過(guò)這一程度的利潤(rùn)分配意味著對(duì)出資者權(quán)益的侵耗,應(yīng)采取果斷措施加以制止。
(三)全面貫徹資本保全原則。物價(jià)變動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴隨現(xiàn)象,持續(xù)劇烈的物價(jià)變動(dòng)使出資者權(quán)益的保全面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式要求全面貫徹資本保全理論。在該種模式下,出資者權(quán)益的保全是確定收益的前提。任何一項(xiàng)權(quán)益都有資產(chǎn)相對(duì)應(yīng),出資者權(quán)益用凈資產(chǎn)表示,凈資產(chǎn)的計(jì)量即為出資者權(quán)益的計(jì)量。構(gòu)成會(huì)計(jì)計(jì)量模式的因素有三:計(jì)量對(duì)象、計(jì)量屬性和計(jì)量單位。計(jì)量因素的各種組合產(chǎn)生了不同的會(huì)計(jì)計(jì)量模式。不同的計(jì)量模式,出資者權(quán)益的量度和收益的確定都有區(qū)別,因而就產(chǎn)生了保全出資者權(quán)益的幾種觀點(diǎn),主要包括出資者權(quán)益的貨幣資本保全觀、出資者權(quán)益的穩(wěn)值貨幣保全觀和出資者權(quán)益的實(shí)物保全觀三種,各種出資者權(quán)益保全觀都規(guī)定了各自的資本保全要求。要正確分析各種出資者權(quán)益保全觀的優(yōu)缺點(diǎn),根據(jù)實(shí)際情況選用合理的方法保全出資者權(quán)益,防止補(bǔ)償不足,全面實(shí)現(xiàn)資本保全。具體地說(shuō),物價(jià)變動(dòng)輕微時(shí)期,財(cái)務(wù)核算的原則和方法的選擇應(yīng)有所偏重,以便基本解決成本的補(bǔ)償問(wèn)題;當(dāng)物價(jià)變動(dòng)達(dá)到一定幅度之后,應(yīng)該綜合采用出資者權(quán)益保全措施,以便追求全面的資本維護(hù)。
(四)創(chuàng)造條件,促進(jìn)謹(jǐn)慎性原則充分應(yīng)用的。出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式,要求企業(yè)在獲得凈利前必須使其資本得到充分維護(hù),體現(xiàn)在財(cái)務(wù)運(yùn)作中,就要求必須在認(rèn)真遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則的同時(shí),全面推行謹(jǐn)慎性原則。謹(jǐn)慎性原則,又稱穩(wěn)健性原則,是指企業(yè)為了克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的不確定性給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)某一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在會(huì)計(jì)上有兩種或兩種以上的方法可供選擇,并且每一種方法都具有相同的理論上和邏輯上的正確性時(shí),通常選擇避免高估資產(chǎn)和收益與低估負(fù)債的會(huì)計(jì)方法,謹(jǐn)慎性原則是會(huì)計(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的結(jié)果。1992—1993年的我國(guó)會(huì)計(jì)改革中部分地引入了謹(jǐn)慎性原則,開(kāi)始允許采用存貨的后進(jìn)先出法、應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)加速折舊等方法來(lái)強(qiáng)化資本維護(hù),確為我國(guó)會(huì)計(jì)的一大進(jìn)步。但是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用程度還偏低,距離出資者權(quán)益維護(hù)的要求和客觀需要還存在不足。筆者認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件,充分應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則,并建議采取以下具體措施:(1)對(duì)有價(jià)證券和存貨采用“成本與市價(jià)孰低”規(guī)則進(jìn)行計(jì)價(jià);(2)將快速折舊法和直線折舊法均作為企業(yè)選擇折舊方法的備選方案,并盡可能縮短折舊年限;(3)允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)采用“賬齡分析法”計(jì)提壞賬準(zhǔn)備;(4)遞延資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)盡可能縮短攤銷年限;(5)對(duì)企業(yè)發(fā)生的產(chǎn)品維修擔(dān)保、法律訴訟等或有負(fù)債進(jìn)行揭示;(6)審慎地確定支出補(bǔ)償內(nèi)容與額度、合理劃分期間費(fèi)用與制造成本;(7)收入的確認(rèn)要嚴(yán)格核查其應(yīng)具備的各項(xiàng)條件或標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步健全完善《道路交通安全法》等法律體系,加快推進(jìn)管理辦法的修改完善,強(qiáng)化法律支撐。拓寬條件限制,放寬72小時(shí)內(nèi)、機(jī)動(dòng)車肇事、未結(jié)清的搶救費(fèi)等限制。建議提高喪葬費(fèi)墊付標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,“喪葬費(fèi)按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn),以六個(gè)月總額計(jì)算。”將河南省喪葬費(fèi)由目前平均1200元的標(biāo)準(zhǔn)提高到2.1萬(wàn)元。擴(kuò)大救助范圍,將暫時(shí)無(wú)法判明的逃逸交通事故、超標(biāo)電動(dòng)車等符合機(jī)動(dòng)車定義的車輛造成的交通事故等納入救助范圍。明確公安交通管理部門主管、財(cái)政部門資金監(jiān)管、其他部門參與的救助基金主管部門。規(guī)范相關(guān)術(shù)語(yǔ)規(guī)定,“受害人”應(yīng)包含機(jī)動(dòng)車本車人員;明確“機(jī)動(dòng)車”的定義,報(bào)廢、拼裝機(jī)動(dòng)車、超標(biāo)電動(dòng)車無(wú)法投保交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)適用“機(jī)動(dòng)車”未購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)的情形。
二、擴(kuò)大資金來(lái)源,拓寬增值渠道
提升交強(qiáng)險(xiǎn)投保率,推行車輛保險(xiǎn)電子保單制度,共享公安交管部門和保險(xiǎn)單位數(shù)據(jù)信息,在車輛辦理審驗(yàn)登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查,對(duì)未投保交強(qiáng)險(xiǎn)車輛一律不予通過(guò)審驗(yàn)。對(duì)于交通事故中無(wú)法確認(rèn)身份的死者,由事故發(fā)生地的救助基金管理人向賠償義務(wù)人索賠,并代為保管賠償款。能查明死者身份的,移交賠償款;無(wú)法查明的,限期納入救助基金。
三、破解救助程序難題,提高審批效率
細(xì)化事故處理民警履行告知義務(wù)的規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)定事故處理民警對(duì)所有受傷事故受害人履行告知義務(wù)。參考河北省管理模式,允許非欠費(fèi)狀態(tài)墊付資金,即受害人已先行墊付搶救費(fèi)用的,救助基金可直接劃撥至受害人個(gè)人賬戶。放寬搶救用藥目錄限制,搶救期間,本著以人為本的原則,對(duì)搶救生命切實(shí)有利的,放寬對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)藥品限制條件。
關(guān)鍵詞:炫耀性消費(fèi);地位;面子
生產(chǎn)與消費(fèi)一直是貫穿人類文明史的一對(duì)不變的主題,可以說(shuō)人類的發(fā)展就是建立在生產(chǎn)與消費(fèi)的此消彼長(zhǎng)或共同增長(zhǎng)中的。而消費(fèi)對(duì)許多不在進(jìn)行直接生產(chǎn)的現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)有著更為重要的意義。對(duì)消費(fèi)的研究要晚于對(duì)生產(chǎn)的研究,但它一出現(xiàn)就引起了學(xué)界和普通大眾極大的興趣。凡勃倫在他于1899年出版了《有閑階級(jí)論――關(guān)于制度的經(jīng)濟(jì)研究》一書,首次提出了炫耀性消費(fèi)這一概念,該書出版后即引起極大的轟動(dòng)。
一、炫耀性消費(fèi)的含義
凡勃倫在書中提出了兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的名詞,炫耀性有閑和炫耀性消費(fèi)。但是他并沒(méi)有對(duì)其中任何一個(gè)名詞給出明確的定義,只是在行為的過(guò)程中進(jìn)行闡釋和對(duì)比,以使讀者了解其含義。
此處的“有閑”,并不是意味著懶散或無(wú)所作為,而是非生產(chǎn)性的時(shí)間消耗。他們非生產(chǎn)性的時(shí)間消耗是由于:(1)生產(chǎn)性的工作沒(méi)有價(jià)值;(2)證明自己的金錢能力能夠支持悠閑的生活。[1] 這種有閑使得紳士獲得了一種榮耀并以此來(lái)證明自身的地位。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和奴隸的解放及其身份的變化使得炫耀性有閑的可能性在工業(yè)社會(huì)變得不切實(shí)際起來(lái)。人們身處一個(gè)快速變化又極度陌生的世界。陌生的個(gè)體首次見(jiàn)面用來(lái)快速判斷對(duì)方的身份地位的工具,除了他們自身展示出的財(cái)富外,別無(wú)他物。這就使得炫耀性消費(fèi)的重要性突出出來(lái)。
凡勃倫認(rèn)為,這是榮譽(yù)準(zhǔn)則、競(jìng)爭(zhēng)本能在起作用。人們?yōu)榱嗽谏鐣?huì)上獲得地位與聲望,只有通過(guò)消費(fèi)商品(或服務(wù))來(lái)證明自己的支付能力以達(dá)到與他人的歧視性對(duì)比的目的。通過(guò)這種歧視性對(duì)比,他們可以保護(hù)或者提高他們的尊嚴(yán)。在社會(huì)分化加大、流動(dòng)性增強(qiáng)的情況下,炫耀性的有閑已不可能,因而凡勃倫提出“炫耀性消費(fèi)”這一概念來(lái)解釋當(dāng)時(shí)的金錢競(jìng)賽。[2]
炫耀性消費(fèi)是與炫耀性有閑不同就在這點(diǎn),后者浪費(fèi)的是時(shí)間和精力;前者是浪費(fèi)金錢。奴隸制度的瓦解和世襲式貴族的消亡都使得浪費(fèi)時(shí)間和精力的炫耀性有閑在當(dāng)今炫耀性消費(fèi)成為了紳士階級(jí)炫耀的主要形式。
二、炫耀性消費(fèi):女人、奢侈品和鑒賞力
在書中炫耀性消費(fèi)這一節(jié)中,凡勃倫指出了炫耀性消費(fèi)的三個(gè)主要組成部分:女人、奢侈品和鑒賞力。
凡勃倫看來(lái),女人是性有閑和性消費(fèi)的主體,在許多時(shí)代特別是在族長(zhǎng)制傳統(tǒng)下,女人被認(rèn)為是動(dòng)產(chǎn),只能消費(fèi)生存的必需品――如果她進(jìn)一步消費(fèi)是為了讓主人的享受或者榮譽(yù)則例外。如果我們看到一位男子在外努力工作,而他的妻子在家里主持家務(wù),我們并不應(yīng)感到意外,這是因?yàn)槟凶拥钠拮釉诖嫫鋱?zhí)行性有閑。在從性有閑轉(zhuǎn)向性消費(fèi)后,女性應(yīng)該說(shuō)事實(shí)上成為了奢侈品的消費(fèi)主體。
奢侈品的消費(fèi),其實(shí)質(zhì)意義就是為了消費(fèi)者本身的享受。在階級(jí)劃分明確,執(zhí)行力度大的時(shí)期,不同地位的紳士可享用的奢侈品種類是固定的,在凡勃倫所處時(shí)期的紳士是可以自由的選擇消費(fèi)對(duì)象的。而隨著時(shí)代的發(fā)展,為了不再被看成只是一個(gè)有力量、有手腕、勇往直前的粗人,他必須培養(yǎng)自己的品味,用正確的方式來(lái)辨別哪些消費(fèi)品是名貴的,哪些是丑陋的,而且這已成為他的一項(xiàng)義務(wù)。
但在這些能力的培養(yǎng)中,凡勃倫認(rèn)為紳士們必須能夠自由的消費(fèi)恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù),與此要求最為接近的一點(diǎn)就是,他必須知道如何以恰當(dāng)?shù)姆绞较M(fèi)這些財(cái)物。[3]這點(diǎn)提示也應(yīng)該為我們今天的人們所重視,知道自己應(yīng)該如何恰當(dāng)?shù)倪m度的合理消費(fèi)。
三、炫耀性消費(fèi)與中國(guó)式面子
如果從非生產(chǎn)性的消費(fèi)這一角度來(lái)解讀炫耀性消費(fèi)的話,那么看起來(lái)炫耀性消費(fèi)在中國(guó)的存在情況似乎并不多見(jiàn),因?yàn)榇蟛糠值闹袊?guó)家庭還是保存著節(jié)約的好傳統(tǒng)的。但是如果我們采用厲以寧的定義則在中國(guó)的在社會(huì)生活中幾乎所有的家庭或個(gè)人都會(huì)或多或少的有些炫耀性消費(fèi)的支出。這些支出用一個(gè)中國(guó)式的名詞定義那就是面子經(jīng)濟(jì)。
面子是指?jìng)€(gè)體期望他人予以其自我社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的一種需求感。面子意識(shí)就是人們對(duì)面子的感知。在中國(guó)集體主義文化背景下,個(gè)體并不是獨(dú)立的自我,傳統(tǒng)中國(guó)人的自我通常被視為“關(guān)系自我”。例如,一個(gè)中國(guó)男人會(huì)把自己視為兒子、兄弟、丈夫、父親,而不僅僅是他自己。因而,在中國(guó)許多場(chǎng)合下個(gè)體需要顧及的不僅僅是自己的面子,還要顧及他身邊重要人群的面子,所以中國(guó)人有很強(qiáng)的面子意識(shí)。[4]
這就催生出了中國(guó)式的炫耀式消費(fèi):面子經(jīng)濟(jì)。這在每一個(gè)中國(guó)人身上都有體現(xiàn),例如,在準(zhǔn)備結(jié)婚的一對(duì)年輕男女第一次去見(jiàn)雙方家長(zhǎng)時(shí),一定會(huì)穿著的非常正式,絕不會(huì)怎么舒服怎么來(lái);多年不見(jiàn)的老同學(xué)聚會(huì),為了彰顯自己近些年混得非常不錯(cuò),即使實(shí)際情況再差他也不會(huì)穿的非常寒酸去赴會(huì);當(dāng)別人家的孩子擁有了一個(gè)新玩具之后,家長(zhǎng)總會(huì)覺(jué)得別人家的孩子有的,自家的孩子也必須要有,這些都是非常典型的中國(guó)人的心理,也是中國(guó)式炫耀性消費(fèi)的主要構(gòu)成。
研究者發(fā)現(xiàn)面子意識(shí)同炫耀性消費(fèi)行為各維度呈顯著正相關(guān)。這說(shuō)明面子意識(shí)在炫耀性消費(fèi)行為動(dòng)機(jī)的形成中起重要作用,它對(duì)地位展示、人際關(guān)系調(diào)節(jié)、物質(zhì)享樂(lè)主義和群體歸屬交流維度都存在顯著正向影響。
其次,面子意識(shí)對(duì)地位消費(fèi)傾向的影響非常顯著。作為不同社會(huì)群體的成員,大多數(shù)人都有過(guò)與面子有關(guān)的經(jīng)歷,如臉紅、感到尷尬和羞愧或是自豪。一方面,人們努力去提升自己的面子;另一方面,當(dāng)人們?cè)谥卮笊缃粓?chǎng)合受到打擊或嘲笑時(shí),會(huì)努力去保全面子。丟面子、保全面子以及提升面子是許多人日常生活的重要組成部分。因此,當(dāng)這種強(qiáng)烈的面子意識(shí)同尋求地位的消費(fèi)行為聯(lián)系起來(lái)時(shí),面子自然就成為人們地位消費(fèi)的主要驅(qū)動(dòng)因素。[5]
四、總結(jié)
炫耀性消費(fèi)這一概念自誕生以來(lái),受到了學(xué)界與大眾的關(guān)注,并被不斷發(fā)展完善。到現(xiàn)在對(duì)他的了理論討論已日漸豐富和完善,但是就目前的研究來(lái)看,對(duì)這一概念及其相關(guān)概念的理論探討較多,而實(shí)證性研究較少,少量的研究也大多在集中白領(lǐng)階級(jí)的炫耀消費(fèi)上,對(duì)其他人例如普通的工薪家庭或是對(duì)農(nóng)民家庭的探討則相當(dāng)罕見(jiàn)。
而在凡勃倫對(duì)炫耀性消費(fèi)的敘述中我們能清晰的感到他承認(rèn)炫耀性消費(fèi)對(duì)我們生活的重要性。他更強(qiáng)調(diào)要懂得如何合理的適度的使用自己的財(cái)產(chǎn),如何培養(yǎng)自己的消費(fèi)觀念。不是無(wú)止境的消費(fèi),而是在符合自己的身份地位,符合自己的收入水平的基礎(chǔ)上合理支配財(cái)產(chǎn)。(作者單位:沈陽(yáng)師范大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院)
注釋:
[1] 托斯丹?凡勃倫.炫耀性消費(fèi)[M].
[2] 劉飛.炫耀性消費(fèi)―― 凡勃倫與布迪厄之比較[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì),2005.
[3] 托斯丹?凡勃倫.炫耀性消費(fèi)[M].17
[關(guān)鍵詞]防洪規(guī)劃 目標(biāo) 原則 內(nèi)容
中圖分類號(hào):TU654 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)05-0069-01
1 防洪規(guī)劃的定義
防洪規(guī)劃是指防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪水災(zāi)害而制定的總體安排。根據(jù)流域或河段的自然特性、流域或綜合規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體安排,研究提出規(guī)劃的目標(biāo)、原則、防洪工程措施的總體部署和防洪非工程措施規(guī)劃等內(nèi)容。規(guī)劃類型一般有流域防洪規(guī)劃、河段防洪規(guī)劃和區(qū)域防洪規(guī)劃。
2 規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃目標(biāo)是指根據(jù)所在流域的洪水特性、 歷史 洪水災(zāi)害,規(guī)劃范圍內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門和社會(huì)各方面對(duì)防洪的要求以及國(guó)家或地區(qū) 政治 、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件,考慮需要與可能,研究防治毀滅性災(zāi)害的應(yīng)急措施。防洪規(guī)劃必須全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的目標(biāo)。防洪經(jīng)濟(jì)效益是防洪規(guī)劃的主要目標(biāo),此外還必須從可持續(xù)發(fā)展的角度,充分考慮社會(huì)福利和生態(tài)環(huán)境方面的影響。
3 規(guī)劃原則
防洪規(guī)劃的指定應(yīng)確保重點(diǎn)、兼顧一般,遵循局部與整體、需要與可能、近期與遠(yuǎn)景、工程措施與非工程措施、防洪與水資源綜合利用相結(jié)合的原則。在具體方案研究中,還要充分考慮防洪 規(guī)律 和上下游、左右岸的要求,處理好蓄與泄、一般與特殊的關(guān)系,并注意與國(guó)土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
3.1局部與整體 洪水是一種自然現(xiàn)象,人類還不能完全控制。防洪規(guī)劃的主要任務(wù)之一就是從全局出發(fā),上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧,合理安排洪水。為了保全大局和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的防洪安全,有時(shí)要做局部犧牲。重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象一般指:洪水可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、毀滅性災(zāi)害的地區(qū),如重要城市、工礦企業(yè)、交通干線、文物古跡或大面積農(nóng)田等。
3.2近期與遠(yuǎn)期 洪水災(zāi)害直接威脅人身安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但歷次洪水影響范圍和嚴(yán)重程度有所差別。要根據(jù)各地區(qū)或部門對(duì)防洪的要求及國(guó)家和地方的財(cái)力,分輕重緩急,分階段、有計(jì)劃地逐步提高不同保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)和一般地區(qū)防御常遇洪水災(zāi)害的要求。
3.3工程措施與非工程措施 工程措施一般耗資很大,并需占用大片土地;非工程措施可用較少投資,減輕洪災(zāi)損失,是防洪災(zāi)害體系的重要組成部分。在防洪規(guī)劃中要研究二者的結(jié)合,重視非工程措施的安排和建設(shè)。
3.4防洪與水資源綜合利用 水資源總量時(shí)空分布極不均勻,在人均、單位土地面積水資源量偏低的流域,河流的開(kāi)發(fā)與治理要考慮綜合利用,興利與除害統(tǒng)籌兼顧,把防洪與水資源綜合利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要處理好蓄與泄的關(guān)系:山丘區(qū)一般以蓄為主,修建山谷水庫(kù)、水土保持工程,攔蓄洪水,消減水沙洪峰;平原區(qū)一般以泄為主,并輔以分蓄洪措施,合理安排洪水出路。如“松花江防洪規(guī)劃”具體遵循以下原則:①充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪工程的作用,近期以整頓、挖潛為主,爭(zhēng)取少花錢多辦事。②興建控制性水庫(kù)與堤防工程相結(jié)合,水庫(kù)工程應(yīng)結(jié)合興利考慮防洪等綜合利用的要求。③防洪標(biāo)準(zhǔn)選定及防洪治理措施上充分考慮近期與遠(yuǎn)景、局部與整體的關(guān)系要突出體現(xiàn)城市與主要河段防洪的重要性。又如“黑龍江省雙鴨山市城市防洪規(guī)劃”遵循的原則如下:“為提高該區(qū)的綜合抗洪能力,解除安邦河兩岸的洪水威脅,確保城市人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在三江平原綜合治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,本著因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃,突出防洪重點(diǎn),上、下游兼顧的原則,選擇經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越,技術(shù)切實(shí)可行的方案。達(dá)到占地少,動(dòng)遷少,工程堅(jiān)固,防洪效果好的目的?!?/p>
4 規(guī)劃內(nèi)容
規(guī)劃內(nèi)容是指在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定防護(hù)對(duì)象、治理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù);研究確定防洪體系布局,包括設(shè)計(jì)洪水與超標(biāo)準(zhǔn)洪水的總體安排以及與此相適應(yīng)的防洪措施,劃定洪泛區(qū)、蓄洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū),規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原則;對(duì)擬訂的防洪工程措施進(jìn)行工程方案比選并初選工程設(shè)汁特征值;擬訂分期實(shí)施方案,估算所需投資;進(jìn)行環(huán)境影響和防洪效益評(píng)價(jià);編制規(guī)劃報(bào)告等。
4.1調(diào)查研究 收集、分析流域與保護(hù)區(qū)的 自然 地理、工程地質(zhì)條件,水文氣象與洪水等資料;了解 歷史 洪水災(zāi)害的成因與損失、社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀與今后 發(fā)展 狀況;摸清現(xiàn)有防洪措施與防洪標(biāo)準(zhǔn),廣泛收集各方面對(duì)防洪的要求;有時(shí)還要進(jìn)行必要的地形測(cè)量和地質(zhì)勘探工作。
4.2擬訂防洪標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)自然地形和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素將其劃分為若干防洪保護(hù)區(qū),根據(jù)保護(hù)區(qū)不同防護(hù)對(duì)象的重要性、洪災(zāi)損失的嚴(yán)重程度,結(jié)合可能的防洪措施條件,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,并根據(jù)國(guó)家頒布的防洪標(biāo)準(zhǔn),合理選用。
4.3選擇防洪體系 根據(jù)流域的自然地理特點(diǎn)和現(xiàn)有防洪體系,綜合考慮各部門對(duì)防洪的要求,研究各種防洪工程在整個(gè)防洪體系中的作用、工程量、施工年限和投資等,通過(guò)綜合比較論證,選擇最優(yōu)防洪系統(tǒng)方案。
4.4進(jìn)行環(huán)境影響和防洪效益評(píng)價(jià) 防洪工程以減輕洪水災(zāi)害、改善人類生存環(huán)境為主要目的,它本身是一項(xiàng)環(huán)境工程。但是,防洪工程的實(shí)施也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)作用,如犧牲局部保全局、工程施工過(guò)程中的“三廢排放”、移民安置等,需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中,還應(yīng)注意對(duì)環(huán)境敏感因子進(jìn)行調(diào)查,盡量減少對(duì)環(huán)境的不利影響。防洪效益是指防洪系統(tǒng)實(shí)施后所能減輕的直接與間接洪災(zāi)損失。防洪經(jīng)濟(jì)效益 計(jì)算 能用貨幣表示的部分,以年均效益作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。年平均效益的計(jì)算一般用頻率法或長(zhǎng)系列洪水資料逐年計(jì)算法推求。由于年均效益并不能全面反映防洪措施的實(shí)際效用,因此,必須對(duì)典型特大洪水年進(jìn)行計(jì)算分析。為了考慮實(shí)際防洪效益的不確定因素,應(yīng)作敏感性分析,并根據(jù)防洪對(duì)象的具體條件,按預(yù)測(cè)的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,估算計(jì)算期內(nèi)各年的效益,以反映洪災(zāi)損失隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益只是防洪效益的一部分,此外,還要對(duì)不能用貨幣表示的社會(huì)效益、環(huán)境效益等加以定性分析。
4.5編制報(bào)告 一般包括流域自然地理概況,社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況,水文氣象與洪水特性分析,歷史洪災(zāi)損失,防洪工程措施與非工程措施現(xiàn)狀,規(guī)劃比較方案與選定方案的防洪作用,工程投資、施工、移民安遷計(jì)劃以及規(guī)劃圖表等。
結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代生活中,面對(duì)洪水的襲擊,人們不僅要求保證生命財(cái)產(chǎn)的安全,而且要求保持或盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序;要求防洪工程及防洪工程體系的建設(shè)與防洪對(duì)策及戰(zhàn)略的實(shí)施,不僅有利于提高重點(diǎn)地區(qū)防洪保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),而且有利于流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù),促進(jìn)與自然的和諧。為達(dá)到這些要求,我們必須重視學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí),將這些防洪規(guī)劃的基本認(rèn)識(shí)、理論知識(shí)與規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融會(huì)貫通起來(lái),才能切實(shí)編寫好符合各項(xiàng)要求的防洪規(guī)劃報(bào)告。
參考文獻(xiàn)
[1]淺談關(guān)于水利綜合規(guī)劃中防洪規(guī)劃綜述.徐迪飛,修碩,《科學(xué)與財(cái)富》2012年第11期.
在我國(guó),資產(chǎn)的確認(rèn)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的演進(jìn)過(guò)程,大致可分為“所有”式確認(rèn)、“共有”式確認(rèn)和“動(dòng)態(tài)”式確認(rèn)三個(gè)階段、三種資產(chǎn)確認(rèn)技術(shù)。
1.“所有”式確認(rèn)(1993年以前)。1993年以前,我國(guó)中沒(méi)有建立起會(huì)計(jì)要素的概念,也沒(méi)有明確的資產(chǎn)概念,在日常核算中“經(jīng)營(yíng)資金”與“資產(chǎn)”是混用的,在具體核算上,又有貨幣資金的核算、工資的核算、固定資產(chǎn)的核算、材料的核算等不同稱呼;而在會(huì)計(jì)報(bào)表中,又將屬于資產(chǎn)的部分稱為“資金占用”,如資金平衡表的左方分為固定資金占用、流動(dòng)資金占用和專項(xiàng)資金占用三個(gè)部分,其“資金占用”也稱為“資金運(yùn)用”,是“資金來(lái)源”的對(duì)稱,“資產(chǎn)”是“負(fù)債”的對(duì)稱。當(dāng)時(shí)資產(chǎn)的概念主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):第_,注重資產(chǎn)的外在表象,以列舉方式定義資產(chǎn);第二,資產(chǎn)的分類確認(rèn)與計(jì)劃的要求相適應(yīng),通過(guò)資產(chǎn)的存在形態(tài)及用途雙重確認(rèn)為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)或?qū)m?xiàng)資產(chǎn);第三,以“資金來(lái)源”或“負(fù)債”的對(duì)稱概括資產(chǎn)的基本特征;第四,以靜態(tài)方式定義資產(chǎn);第五,將的資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)視為“擁有”,剝奪了債權(quán)人的權(quán)益。之所以如此確認(rèn)資產(chǎn),與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境密切相關(guān),它反映了企業(yè)混沌的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,尤其是將資產(chǎn)作為“負(fù)債”的對(duì)稱,使企業(yè)陷入了“零凈資產(chǎn)”的尷尬境地,同時(shí)也印證了企業(yè)間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的模糊和不重要,從而將國(guó)營(yíng)企業(yè)的“大鍋飯”表現(xiàn)得淋漓盡致。
2.“共有”式確認(rèn)(1993—2000年)。1993年“兩則兩制”的實(shí)施,正式確立了會(huì)計(jì)要素的概念,資產(chǎn)作為首要會(huì)計(jì)要素,被定義為“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括各種財(cái)產(chǎn),債權(quán)和其他權(quán)利”,首先沖破了資產(chǎn)為企業(yè)“擁有”的限制,在具體確認(rèn)上分為“擁有或者控制”兩個(gè)方面,表明企業(yè)的資產(chǎn)在所有者、債權(quán)人。出租人之間“共有”的求償權(quán);其次,強(qiáng)調(diào)了能夠以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源(而不是其他資源),技術(shù)上顯得更容易操作;第三,摒棄了三段式資產(chǎn)分類確認(rèn)方式,從而擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)概念的禁錮,向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)概念邁出了關(guān)鍵一步。但另﹁方面,這一資產(chǎn)概念仍然留下了列舉式定義資產(chǎn)的印記,仍然以靜態(tài)方式定義和確認(rèn)資產(chǎn),資產(chǎn)負(fù)債表中仍保留“待處理財(cái)產(chǎn)損失”項(xiàng)目,某些已經(jīng)支出的項(xiàng)目仍冠以“資產(chǎn)”(如遞延資產(chǎn)),有悖于資產(chǎn)的本質(zhì)。但不管怎樣,資產(chǎn)的這一概念和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的建立,是會(huì)計(jì)等式由“資金占用=資金來(lái)源”向“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”轉(zhuǎn)化的結(jié)果,是我國(guó)會(huì)計(jì)確認(rèn)技術(shù)承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
3.“動(dòng)態(tài)”式確認(rèn)(2001年以來(lái))。2001年施行的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,首次從動(dòng)態(tài)角度、從資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)上提出了資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),即“資產(chǎn)是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成的并由企業(yè)擁有或者控制的資源,該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。在這一資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)下,將”經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“改為”交易、事項(xiàng)“,將資產(chǎn)的形成限定為”過(guò)去的交易,事項(xiàng)“,以”預(yù)期會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益“作為資產(chǎn)的本質(zhì)來(lái)定義資產(chǎn),因而取消了”遞延資產(chǎn)“,年終決算前必須將待處理財(cái)產(chǎn)損溢處理完畢,并計(jì)提8項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備;又由于會(huì)計(jì)的基本特征之一在于貨幣計(jì)量,為避免不必要重復(fù),取消了”貨幣計(jì)量“的限定等等。資產(chǎn)的這一概念和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的建立,表明實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)則的一致性,是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、尤其是資本市場(chǎng)趨于完善的標(biāo)志,也是我國(guó)加入WTO的要求。
二、負(fù)債的確認(rèn)技術(shù)
與資產(chǎn)相聯(lián)系,負(fù)債確認(rèn)分為封閉式確認(rèn)。開(kāi)放式確認(rèn)和動(dòng)態(tài)式確認(rèn)三個(gè)階段。
1.封閉式確認(rèn)(1993年以前)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的會(huì)計(jì)中,負(fù)債與所有者權(quán)益統(tǒng)稱為資金來(lái)源,企業(yè)的償債能力對(duì)企業(yè)的生存不會(huì)構(gòu)成威脅,因此在三段式的資金結(jié)構(gòu)中,每一段都含有負(fù)債和所有者權(quán)益成分,實(shí)行二者交叉、混合排列方式,同時(shí)在確認(rèn)時(shí)也應(yīng)分清固定、流動(dòng)、專項(xiàng)三種不同性質(zhì)的負(fù)債,以便編制平衡表。其特征主要表現(xiàn)在:第一,按照資金來(lái)源的三段式分別確認(rèn)不同性質(zhì)的負(fù)債;第二,在國(guó)有國(guó)營(yíng)的前提下確認(rèn)負(fù)債;第三,按照負(fù)債的表象定義負(fù)債,如將負(fù)債視為資產(chǎn)的對(duì)稱,是指企業(yè)所負(fù)的各種債務(wù),而在當(dāng)時(shí)的教科書中很難見(jiàn)到有關(guān)負(fù)債的定義;第四,在嚴(yán)格的計(jì)劃約束下,國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要限定在企業(yè)與國(guó)家、企業(yè)與職工、國(guó)營(yíng)企業(yè)之間的范圍內(nèi),負(fù)債的確認(rèn)主要在這一封閉的圈子里進(jìn)行,從而限制了負(fù)債的種類和規(guī)模,這也正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所要求的。
2.開(kāi)放式確認(rèn)(1993-2000年)。在1993年的會(huì)計(jì)改革中,負(fù)債被定義為“企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。”并分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債,打破了三段式負(fù)債“各自為政”的局面;其次,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜的情況下,根據(jù)實(shí)際需要,負(fù)債的范圍有所擴(kuò)大,出現(xiàn)了遠(yuǎn)期負(fù)債(應(yīng)付票據(jù))、負(fù)債(應(yīng)付債券)等,已由過(guò)去的封閉式走向開(kāi)放式負(fù)債確認(rèn);第三,明確了負(fù)債的履行有資產(chǎn)和勞務(wù)兩種方式。但很明顯,這一負(fù)債的確認(rèn)仍然沒(méi)有擺脫重復(fù)定義的模式,注重“現(xiàn)在()”的靜態(tài)確認(rèn)。
3.動(dòng)態(tài)式確認(rèn)(2001年以來(lái))。在2001年實(shí)施的新會(huì)計(jì)制度中,“負(fù)債,是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成的現(xiàn)實(shí)義務(wù),履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)?!蓖瑯臃譃榱鲃?dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債,但這一負(fù)債的定義涵蓋了過(guò)去(過(guò)去的交易、事項(xiàng))、現(xiàn)在(現(xiàn)實(shí)義務(wù))和未來(lái)(履行義務(wù)將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的流出),從而明確了或有負(fù)債的確認(rèn)條件,并為此設(shè)計(jì)了“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目,全面、動(dòng)態(tài)地認(rèn)識(shí)和確認(rèn)負(fù)債。
三、所有者權(quán)益的確認(rèn)技術(shù)
所有者權(quán)益的確認(rèn)技術(shù)大致可分為混合式確認(rèn)、凈額式確認(rèn)和權(quán)益式確認(rèn)三個(gè)階段。
1.混合式確認(rèn)(1993年以前)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,將屬于所有者權(quán)益和負(fù)債部分統(tǒng)稱為“資金來(lái)源”。實(shí)際上,就國(guó)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)論是國(guó)家撥入資金還是企業(yè)自籌資金,其終極所有者都是國(guó)家,都屬于所有者權(quán)益,這種國(guó)家基金與企業(yè)基金的區(qū)別,是國(guó)家對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利的結(jié)果,并沒(méi)有改革其所有權(quán)性質(zhì)。所有者權(quán)益的這種混合式確認(rèn),第一,體現(xiàn)了國(guó)家作為企業(yè)唯一所有者的性質(zhì);第二,沒(méi)有注冊(cè)資本的概念,反映了國(guó)營(yíng)企業(yè)無(wú)限責(zé)任的本質(zhì)特點(diǎn);第三,固定資產(chǎn)折舊,固定資產(chǎn)的盤虧、毀損、報(bào)廢、調(diào)出等發(fā)生的凈損失,;中減固定基金,沒(méi)有資本保全的概念;第四,由于國(guó)營(yíng)企業(yè)“長(zhǎng)生不老”,沒(méi)有無(wú)力償債、破產(chǎn)倒閉之憂,因而沒(méi)有凈資產(chǎn)的概念,所有者與債權(quán)人的求償權(quán)意識(shí)淡漠。
2.凈額式確認(rèn)(1995-2000年)。1993年的“兩則兩制”,第一次確立了所有者權(quán)益的概念,將所有者權(quán)益定義為投資人對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán),分清了投入資本與借入資金的界限,突破了固定基金、流動(dòng)基金、專項(xiàng)資金的界限,擺脫了資產(chǎn)占用形態(tài)變化與投入資本變化的關(guān)聯(lián)性。
3.權(quán)益式確認(rèn)(2001年以后)。2001年的制度中,“所有者權(quán)益,是指所有者在企業(yè)資產(chǎn)中享有的利益,其金額為資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額”。采用了以權(quán)益為核心的定義方式,實(shí)現(xiàn)了與形式的統(tǒng)一、本質(zhì)與現(xiàn)象的一致;其次,將“投資人對(duì)企業(yè)的投入資本”改為“實(shí)收資本(或股本)”,使得所有者權(quán)益的確認(rèn)更加清晰;細(xì)化了所有者權(quán)益項(xiàng)目,尤其是規(guī)范了資本變動(dòng)的條件,增強(qiáng)了所有者權(quán)益確認(rèn)的可操作性。
四、收入的確認(rèn)技術(shù)
在1993年以前,我國(guó)并沒(méi)有完整的有關(guān)收入的定義,只有“銷售”概念:產(chǎn)品銷售是指產(chǎn)品以及代制、代修品等工業(yè)性勞務(wù)作業(yè)的銷售;其他銷售是指產(chǎn)品銷售以外的材料銷售、外購(gòu)商品銷售、包裝物出租和運(yùn)輸?shù)确枪I(yè)性勞務(wù)作業(yè)經(jīng)營(yíng)等各種銷售。顯然這是一種列舉式確認(rèn)。1993年的會(huì)計(jì)制度,將收入定義為“企業(yè)在銷售商品或者提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入”。明確了“收入”要素是指營(yíng)業(yè)收入,不含營(yíng)業(yè)外收入,其外延的界定與過(guò)去沒(méi)有兩樣,并以“收入”定義“收入”,沒(méi)有揭示收入的本質(zhì)。而2001年的會(huì)計(jì)制度中,“收入,是指企業(yè)在銷售商品、提供勞務(wù)及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日?;顒?dòng)中所形成的經(jīng)濟(jì)利益的總流入,包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。”人們對(duì)收入的認(rèn)識(shí)逐漸清晰、對(duì)收入內(nèi)容的分類逐步完整化、化,其中主營(yíng)業(yè)務(wù)部分經(jīng)歷了“產(chǎn)品銷售收入-基本業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”的演變,同時(shí)收入的確認(rèn)時(shí)間主要是圍繞“所有權(quán)的轉(zhuǎn)移”為標(biāo)志,而不同時(shí)期結(jié)算方式及其對(duì)收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)又有所差異。
五、費(fèi)用的確認(rèn)技術(shù)
1993年以前相當(dāng)于“費(fèi)用”要素的確認(rèn)中,沒(méi)有期間費(fèi)用的概念,實(shí)際上銷售費(fèi)用是以期間費(fèi)用的方式處理的,主要特點(diǎn)在于產(chǎn)品成本分為車間成本和工廠成本。車間成本由原材料、燃料和動(dòng)力、工資、提取的職工福利基金、廢品損失和車間經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目構(gòu)成,相當(dāng)于現(xiàn)在的制造成本;工廠成本是車間成本加上企業(yè)管理費(fèi)以后的成本,是一種完全成本法。這一費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),一方面低估當(dāng)期費(fèi)用、高估當(dāng)期利潤(rùn),與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的“車間性質(zhì)”、不需要也不允許企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策相適應(yīng),符合我國(guó)當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情,但另一方面與改革開(kāi)放的要求格格不入,不符合國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)范,不利于企業(yè)自身的。為此1993年的會(huì)計(jì)制度改革中,將完全成本法改為國(guó)際通行的制造成本法,將“企業(yè)管理費(fèi)”分為管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,同銷售費(fèi)用一起構(gòu)成了期間費(fèi)用,第一次確立了期間費(fèi)用概念。但費(fèi)用仍然定義為“企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)”,成本定義為費(fèi)用的對(duì)象化,即遵循“支出—費(fèi)用—成本”的邏輯順序。實(shí)際上,費(fèi)用是與收入匹配的概念,因此在2001年的會(huì)計(jì)制度中,費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?;顒?dòng)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出,成本是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費(fèi),從而糾正了原來(lái)費(fèi)用與成本的因果關(guān)系,使得費(fèi)用回復(fù)到應(yīng)有的位置。
六、利潤(rùn)的確認(rèn)技術(shù)
1993年以前,我們將利潤(rùn)稱為財(cái)務(wù)成果,“是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的利潤(rùn)或發(fā)生的虧損?!痹诋?dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)實(shí)際是國(guó)家的生產(chǎn)車間,不可能也不允許有市場(chǎng)的觀念,因而在利潤(rùn)的確認(rèn)上,將利潤(rùn)分為產(chǎn)品銷售利潤(rùn),定額補(bǔ)貼前的利潤(rùn)總額和定額補(bǔ)貼后的利潤(rùn)總額三個(gè)層次。