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2、原文
3、我是一朵盛開(kāi)的夏荷
多希望
你能看見(jiàn)現(xiàn)在的我
風(fēng)霜還不曾來(lái)侵蝕
秋雨還未滴落
青澀的季節(jié)又已離我遠(yuǎn)去
我已亭亭
不憂
亦不懼
現(xiàn)在
正是
最美麗的時(shí)刻
重門(mén)卻已深鎖
在芬芳的笑靨之后
誰(shuí)人知我蓮的心事
無(wú)緣的你啊
不是來(lái)得太早
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理； 工程監(jiān)理；有效結(jié)合
1、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的異同分析
1.1不同點(diǎn)：
（1）范圍不同：現(xiàn)階段的工程監(jiān)理只是限于項(xiàng)目施工階段，而工程項(xiàng)目管理則是對(duì)該項(xiàng)目的宏觀調(diào)控和全過(guò)程進(jìn)行管理。
（2）內(nèi)容不同：在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容必須是三控兩管一協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制，而且投資控制往往是業(yè)主自己或委托其他造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行控制的。項(xiàng)目管理則是兼顧工程建設(shè)管理的所有項(xiàng)目，如投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同信息管理。
（3）與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方，項(xiàng)目管理則是全部代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的忠實(shí)的助手和顧問(wèn)。
1.2相似點(diǎn)：
（1）范圍：雖然現(xiàn)階段中國(guó)工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)施工階段，但是項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理還是有很多相同的地方。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的所有工作內(nèi)容，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，主要涉及到工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過(guò)程的管理，這與工程監(jiān)理是一樣的。
（2）時(shí)間：時(shí)間管理通常稱(chēng)為進(jìn)度管理，是控制項(xiàng)目時(shí)間的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，時(shí)間管理通過(guò)確定，調(diào)整合理的工作次序和工作周期，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的前提下，調(diào)節(jié)資源配置和成本達(dá)到最佳的狀態(tài)。在這點(diǎn)上面，工程管理和工程監(jiān)理所采用的方法是一致的。
（3）成本：項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本的管理只要分四個(gè)步驟進(jìn)行：制定資源計(jì)劃，成本估算，成本計(jì)劃，成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資成本控制的主要思路就是將實(shí)際支出和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控，該思路與項(xiàng)目管理基本相識(shí)，只是在接軌中上存在一些問(wèn)題，如果要完美的融合還需要時(shí)間。
2、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌融合中的實(shí)際問(wèn)題和對(duì)策
我國(guó)推行工程監(jiān)理制度由來(lái)已久，無(wú)論從市場(chǎng)需求還是自身發(fā)展來(lái)看，項(xiàng)目管理制度的興起不應(yīng)以取代監(jiān)理制度為前提，而是應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度與項(xiàng)目管理的融合，進(jìn)而完成由工程監(jiān)理制度向項(xiàng)目管理制度的過(guò)渡。由于人民公眾的認(rèn)識(shí)慣性，工程監(jiān)理幾乎成為施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，因此給工程監(jiān)理過(guò)渡到項(xiàng)目管理造就較大的阻力，可能造成監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)出現(xiàn)不被接受的尷尬。另一方面，工程監(jiān)理從側(cè)重于工程施工階段過(guò)渡至項(xiàng)目全過(guò)程管理則需一段過(guò)渡時(shí)間。
在實(shí)施工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌融合時(shí)以下三點(diǎn)尤為值得我們注意：
1. 工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在優(yōu)勢(shì)部分上的接軌融合。
工程監(jiān)理在施工階段時(shí)的質(zhì)量控制上具有一定優(yōu)勢(shì)，所以項(xiàng)目管理同工程監(jiān)理這部分職能的融合接軌時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。在這個(gè)部分，項(xiàng)目管理取代工程監(jiān)理不是明智之選。如果項(xiàng)目管理過(guò)多的干涉工程監(jiān)理工作，就致使職責(zé)權(quán)力出現(xiàn)交叉與重疊的現(xiàn)象，讓工程承包商迷失方向，影響到工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)工作。項(xiàng)目管理應(yīng)該作為業(yè)主的代表，在宏觀上對(duì)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作進(jìn)行督導(dǎo)，而不是將自己投身到質(zhì)量控制的第一線，過(guò)多地介入工程監(jiān)理的工作。項(xiàng)目管理應(yīng)該使用合同的方式，積極支持工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，并通過(guò)工程監(jiān)理的成熟系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)方案以及相應(yīng)規(guī)程規(guī)范的落實(shí)提供保障，從而保證了項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理融合接軌的科學(xué)性和合理性。
2.項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在弱勢(shì)部分上的接軌融合。工程監(jiān)理制度的部分環(huán)節(jié)，存在著工程監(jiān)理介入少、介入難的現(xiàn)象。這些環(huán)節(jié)的控制雖有其名，但卻沒(méi)有任務(wù)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，這便形成了工程監(jiān)理的空白地帶。例如，對(duì)施工前設(shè)計(jì)階段的管理，對(duì)工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項(xiàng)目管理制度發(fā)揮作用，適應(yīng)市場(chǎng)需要的地方。項(xiàng)目管理應(yīng)該以業(yè)主的代表這一身份，充分利用自身能夠參與到項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì)，或是獨(dú)立進(jìn)行工作，或是指導(dǎo)監(jiān)理開(kāi)展工作。運(yùn)用項(xiàng)目管理理論對(duì)上述工程監(jiān)理空白環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，并制定出相應(yīng)的操作規(guī)范。隨著項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理接軌融合的深入化，項(xiàng)目管理在上述空白環(huán)節(jié)上的管理職能將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。同工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)。人力資源是項(xiàng)目管理中的最主要的資源。專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、過(guò)硬的技術(shù)、較強(qiáng)的能力和高水平的職業(yè)道德是工程咨詢(xún)業(yè)人員的必備素質(zhì)。項(xiàng)目管理公司要想在市場(chǎng)立于不敗之地，就應(yīng)該將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在人力資源的建設(shè)上，根據(jù)公司的業(yè)務(wù)的特點(diǎn)來(lái)建設(shè)公司的人力資源，而不是單純地將監(jiān)理公司的人員納入項(xiàng)目管理公司。在我國(guó)目前監(jiān)理人員中，以技術(shù)人員居多，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)相對(duì)缺乏。懂技術(shù)懂管理知識(shí)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺失。
3、接軌融合的一些建議:
面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)迄今為止尚未完全開(kāi)放向管理管理公司發(fā)展的方向與國(guó)際接軌。
3.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變腳步。伴隨著工程建設(shè)管理體制與國(guó)際化接軌，我國(guó)的工程項(xiàng)目監(jiān)理從無(wú)到有的迅速發(fā)展，并從工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的腳步，我國(guó)的投資體制也要進(jìn)一步與國(guó)際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)的籌資由政府撥款變?yōu)椤皳芨馁J”再改為多元化融資的基礎(chǔ)上，投資管理的體制也從政府部門(mén)成立的項(xiàng)目管理指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)橛身?xiàng)目法人負(fù)責(zé)的責(zé)任制。故而，加快投資體制的改革，建立投資責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制，真正提高項(xiàng)目業(yè)主對(duì)資金使用效果投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和重視，這是工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變接軌融合的首要因素。
3.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在建筑市場(chǎng)仍不完善，項(xiàng)目管理業(yè)不完全規(guī)范的情況，因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)的方針政策，建立和健全各類(lèi)建筑管理市場(chǎng)的相關(guān)法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速?gòu)U除和清理那些與世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例不相符的法律法規(guī)，做到門(mén)類(lèi)齊全、互相配套，避免出現(xiàn)交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。
3.3建立完善的市場(chǎng)需求和外部環(huán)境。因?yàn)槭袌?chǎng)需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，所以對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)要求是現(xiàn)階段監(jiān)理公司向管理公司過(guò)渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的宣傳力度和對(duì)行業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，監(jiān)理公司也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體制的建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)績(jī)，以此來(lái)激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。
結(jié)束語(yǔ)：
作為一門(mén)復(fù)雜綜合性學(xué)科的項(xiàng)目管理，對(duì)保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施、提高投資效益發(fā)揮著重要的作用；因此，我們要加緊步伐建設(shè)項(xiàng)目管理的改革，使其不斷規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理公司向管理公司的接軌和融合，以此適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)日益殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓我國(guó)的管理公司能夠與媲美抗衡國(guó)外的工程咨詢(xún)公司，保證我國(guó)的建設(shè)行業(yè)入市之后能穩(wěn)步、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 謝堅(jiān)勛,葉勇,歐陽(yáng)光輝等.淺談工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理,2004,(2):22-24.
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關(guān)鍵詞：席慕容 草原文化 人文情懷
一、席慕容詩(shī)歌中的草原文化
有一首草原歌曲這樣唱到：“草原在哪里？草原在我的心里，草原在我的夢(mèng)里。在席慕容的詩(shī)歌里，大家能夠了解草原文化的真實(shí)美好，也讓人們對(duì)草原多了幾分敬仰之情。席慕容滿載著對(duì)草原文化的深情與渴望，她的詩(shī)歌讓現(xiàn)在心冷如鐵的人們?cè)诤芫靡郧霸?jīng)純凈如新月。內(nèi)蒙古是席慕容的故鄉(xiāng)，她曾經(jīng)說(shuō)：“內(nèi)蒙古是我的故鄉(xiāng)，我缺席了46年。她對(duì)內(nèi)蒙古、對(duì)故鄉(xiāng)的感情不言而喻，正是因?yàn)檫@份如此深厚的故鄉(xiāng)情，讓她在描寫(xiě)草原的過(guò)程中多了幾分親切、幾分隨意，讓人們對(duì)草原文化多了幾分別樣的理解與感受。席慕容在《父親的草原母親的河》中這樣寫(xiě)到：“父親曾經(jīng)形容草原的清香，讓他在天涯海角也從不能相忘。母親總愛(ài)描摹那大河浩蕩，奔流在蒙古高原我遙遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)。如今終于見(jiàn)到這遼闊大地，站在芬芳的草原上我淚落如雨。河水在傳唱著祖先的祝福，保佑漂泊的孩子，找到回家的路。草原的美曾經(jīng)令無(wú)數(shù)人傾倒，也讓很多人對(duì)草原多了幾分敬畏。席慕容詩(shī)歌中的草原文化與其他詩(shī)人描述的感情不同，她似乎在構(gòu)建一個(gè)一個(gè)的生命現(xiàn)場(chǎng)，在這樣的情況下，只有草原文化能夠給她心靈的啟發(fā)，讓她的詩(shī)歌綻放生命的光彩。
席慕容詩(shī)歌中的草原文化還有幾分與眾不同的滄桑，就像一個(gè)從未受到保護(hù)的嬰兒，看到的人們渴望去撫摸她、保護(hù)她。對(duì)于草原，席慕容詩(shī)歌中總是摻雜著淡淡的憂傷。她希望人們能夠了解草原，用美麗的詩(shī)篇向人們敘述各個(gè)角度的草原，讓人們走向草原，擁有草原般的胸懷與靈魂。她最大的愿望是希望草原永遠(yuǎn)不會(huì)消失，希望草原永存。對(duì)故鄉(xiāng)的情愁，她用自己的詩(shī)歌這樣敘述著，“故鄉(xiāng)的歌，是一支清遠(yuǎn)的笛?？傇谟性铝恋耐砩希懫稹薄罢?qǐng)為我唱一首出塞曲，用那遺忘了的古老言語(yǔ)，請(qǐng)用美麗的顫音輕輕呼喚，我心中的大好河山。
二、席慕容詩(shī)歌中的人文情懷
席慕容的詩(shī)歌題材很廣，內(nèi)容涉及的方面也很多，她寫(xiě)愛(ài)情、寫(xiě)人生、寫(xiě)鄉(xiāng)愁、寫(xiě)隨想，只要她想寫(xiě)的，她就都寫(xiě)。她的詩(shī)歌有著濃厚的人文情懷，讓人們感動(dòng)、流淚。例如，在愛(ài)情上，她用短暫絢麗、溫柔纏綿、美麗動(dòng)人的詩(shī)歌向人們?cè)忈屩皭?ài)”，這樣的“愛(ài)”給人希望，并讓人們充滿遐想。例如，《無(wú)怨的青春》中這樣寫(xiě)道： “在年輕的時(shí)候，如果你愛(ài)上了一個(gè)人，請(qǐng)你，請(qǐng)你一定要溫柔地對(duì)待他。不管你們相愛(ài)的時(shí)間有多長(zhǎng)或多短，若你們能始終溫柔地相待，那么，所有的時(shí)刻都將是一種無(wú)瑕的美麗。若不得不分離，也要好好地說(shuō)聲再見(jiàn)，也要在心里存著感謝，感謝他給了你一份記憶。長(zhǎng)大了以后，你才會(huì)知道，在驀然回首的剎那，沒(méi)有怨恨的青春才會(huì)了無(wú)遺憾，如山岡上那輪靜靜的滿月?！痹凇读餍怯辍分校@樣寫(xiě)道：“年輕的愛(ài)，原來(lái)只能像一場(chǎng)流星雨”她的詩(shī)歌溫柔細(xì)膩，無(wú)時(shí)無(wú)刻不體現(xiàn)出人文情懷。在寫(xiě)青春的詩(shī)歌中，詩(shī)人席慕容時(shí)而感嘆青春的短暫，時(shí)而贊揚(yáng)青春的勇敢，時(shí)而抒發(fā)青春的惆悵。在席慕容的詩(shī)歌里，人們隨著她的思緒飛揚(yáng)，在青春與愛(ài)中思考人生。席慕容的詩(shī)歌不論從內(nèi)容上還是詩(shī)歌的藝術(shù)手法上看，都是極具人文情懷的。她的詩(shī)歌情調(diào)溫馨柔和，風(fēng)格嬌倩婉約。她的詩(shī)就像她喜歡的荷花，既鮮明又柔美，一字一句無(wú)不透露著恬淡，意蘊(yùn)深長(zhǎng)，洋溢著清新婉約的柔美情調(diào)?？偟亩?，席慕容的詩(shī)字字含情，皆有感而發(fā)，處處充滿著人文情懷。席慕容用自己的真情實(shí)感寫(xiě)詩(shī)，情真意切，溫柔委婉，讓讀者如浴春風(fēng)。她的詩(shī)充滿柔情，但是柔中也有著剛強(qiáng)，讓人們無(wú)可抗拒。例如，她在詩(shī)歌《白鳥(niǎo)之死》中，她這樣寫(xiě)到，“你若是那含淚的射手，我就是那一只決心不再躲閃的白鳥(niǎo)”，“羽箭破空而來(lái)”，“終于能，死在你的懷中”“愛(ài)情如火山爆發(fā)，我就是火中的鳳凰，超越生死。她的詩(shī)非?？侦`，讓人們感受到超凡脫俗以及靈動(dòng)，在感受清新淡泊的同時(shí)還感受到了里面深層的韻味，具有讓人們無(wú)法抵抗的一種魅力。席慕容詩(shī)歌中的人文情懷還體現(xiàn)在她的詩(shī)中有畫(huà)、畫(huà)中有詩(shī)上，她的詩(shī)讓人們感受到無(wú)可抵抗的美，溫柔委婉，而且詩(shī)的形象感十分強(qiáng)。例如在她的詩(shī)歌《山月》中寫(xiě)到：“我曾踏月而來(lái)，只因你在山中，山風(fēng)拂發(fā)，拂頸，拂的肩膀，而月光衣我以華裳”這樣一幅美麗清新的圖畫(huà)立刻映入大家的眼簾，皎潔的月光，柔情似水，明月照透的山林，讓人感覺(jué)到溫馨與甜蜜。最能體現(xiàn)席慕容詩(shī)歌中的人文情懷的詩(shī)篇大概是《影子疊上影子》，詩(shī)歌中雖然馬路是冰冷的，但是心中涌動(dòng)中的愛(ài)戀卻是溫暖人心的?！拔襾?lái)了站在這一邊，影子默默地疊上影子”“任西風(fēng)刮不走，任落雪蓋不住”，這首詩(shī)歌讓心靈與心靈進(jìn)行自然的擁抱，不需要任何語(yǔ)言和行動(dòng)，只需要靜靜的感受，靜靜的體會(huì)，就會(huì)看到風(fēng)雨中屹立不倒的愛(ài)的雕塑。
盡管席慕容出生在四川，早年在很多城市漂泊輾轉(zhuǎn)，但是她對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)草原的情和對(duì)民族的愛(ài)卻濃烈的像草原上的馬奶酒，讓人回味無(wú)窮。席慕容詩(shī)歌《暮歌》中寫(xiě)道：“我喜歡將暮未暮的原野，在這時(shí)候，所有的顏色都已沉靜，而黑暗尚未來(lái)臨。在山岡上那叢郁綠里，還有著最后一筆的激情，我也喜歡將暮未暮的人生。在這時(shí)候，所有的故事都已成型，而結(jié)局尚未來(lái)臨。我微笑地再作一次回首，尋我那顆曾彷徨凄楚的心?！斑@是一個(gè)奔波和浮沉多年的流浪者對(duì)草原、對(duì)家鄉(xiāng)的無(wú)限深情。
席慕容詩(shī)歌中的草原文化和人文情懷不轟轟烈烈，但是情真意切，讓人們難以忘懷。當(dāng)人們青春年少的時(shí)候，總喜歡在席慕容的詩(shī)歌中隨意的暢想自己的人生，讓人們?cè)谠?shī)歌中找尋屬于自己的情懷。席慕容的詩(shī)歌讓人們更多的想到的是自己的青春歲月，讓人們依然可以聆聽(tīng)自己的心跳聲，感受生命的悸動(dòng)。席慕容詩(shī)歌中的草原不僅僅只是實(shí)體的土地，更是一種精神的寄托。她讓人們?cè)诓菰幕懈惺艿叫撵`的一方凈土，感受到生命的真實(shí)。她用自己的文字，給人們的生活涂上了一層暖暖的底色。在她的詩(shī)歌里面，內(nèi)蒙古草原是那樣的神圣。在她的詩(shī)歌中，似乎有某種力量召喚流著異鄉(xiāng)的游子，讓人們?nèi)滩蛔I流滿面。她在字里行間流露出來(lái)的情愫，也從原先的唯美轉(zhuǎn)向了更加滄桑厚重的美。
關(guān)鍵詞：電氣工程；管理；質(zhì)量；安全
Abstract: Electrical engineering and project management has a particularly important role for power enterprises in project management, the success of the power system quality and economic benefits have a direct relationship, even will directly affect the development of electric power enterprises. Therefore, how to do a good job in electrical engineering project management.
Key words: electrical engineering; quality; safety management;
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02
電氣工程是工程建設(shè)中一個(gè)重要的分支，工程建設(shè)中的“三通”就包括通電，也就是施工臨時(shí)電源必須到位。當(dāng)其他專(zhuān)業(yè)還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，電氣專(zhuān)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施階段。所以任何工程一開(kāi)始，電氣工程就開(kāi)始了。并且隨著工業(yè)與民用建筑的迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用越來(lái)越重要，并已直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、投資和預(yù)期效果。
（一）電氣工程項(xiàng)目管理的含義
與一般項(xiàng)目管理一樣，電氣工程項(xiàng)目管理就是由一支項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行一定的規(guī)程、運(yùn)用一定的工具和技術(shù)、做出一定的經(jīng)濟(jì)分析、按照一定的流程來(lái)滿足或超越客戶(hù)的需求和期望，完成既定的電力供應(yīng)與安裝任務(wù)的全過(guò)程。成功的電氣工程項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、所執(zhí)行的規(guī)程、所做的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、所使用的工具和技術(shù)以及工作流程(程序文件)等方面都有著嚴(yán)格的要求。
（二）電氣工程管理的內(nèi)容及方法
所有電氣工程項(xiàng)目像一般項(xiàng)目一樣都涉及進(jìn)度、成本、質(zhì)量與安全等因素。在不同的項(xiàng)目當(dāng)中，這幾大因素的側(cè)重點(diǎn)有所不同。電氣工程項(xiàng)目管理對(duì)這幾大因素特點(diǎn)都要同時(shí)兼顧，全面平衡，以使其達(dá)到最佳的實(shí)現(xiàn)。以下是清苑熱電工程2×300MW工程項(xiàng)目電氣工程管理實(shí)施具體細(xì)則如下：
進(jìn)度控制管理
不管是電力施工企業(yè)還是建筑施工企業(yè)，在對(duì)進(jìn)度控制管理中都尤為重要。項(xiàng)目的進(jìn)度管理，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理。其目的是保證項(xiàng)目能在滿足其時(shí)間約束條件的前提下實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)。項(xiàng)目進(jìn)度管理包括兩大部分內(nèi)容，即項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的控制。電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理也是如此，而且更強(qiáng)調(diào)安裝與生產(chǎn)同時(shí)，要盡量減少動(dòng)能轉(zhuǎn)供的停歇時(shí)間。
在電氣工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無(wú)論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。故在施工過(guò)程當(dāng)中必須采取一定有效的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度控制的管理。經(jīng)過(guò)摸索有幾點(diǎn)措施對(duì)進(jìn)度控制管理可起到很大的作用。
①合同措施
施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量（符合設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量要求的）為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。
②經(jīng)濟(jì)措施
要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無(wú)論在什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也不例外。在實(shí)際的進(jìn)度控制當(dāng)中“強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任，引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制”在經(jīng)濟(jì)措施當(dāng)中是有效的兩種手段。
③組織措施
組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須處理好參建各方工作中存在的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過(guò)明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。
2、質(zhì)量控制管理
電氣工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是確保項(xiàng)目及其交付結(jié)果符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)程。當(dāng)前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，在電力企業(yè)中更是如此。電氣工程，如電氣設(shè)備、線路等是否存在安全隱患，報(bào)警與聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)功能是否完善，能否保證系統(tǒng)的連續(xù)安全運(yùn)行等，故進(jìn)行質(zhì)量控制在電氣工程施工中是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以這就對(duì)施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求，施工企業(yè)有必要在管理上下功夫、挖潛力。尤其是項(xiàng)目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)從質(zhì)量控制當(dāng)中的質(zhì)量通病，防范措施加以闡述。
①質(zhì)量通病
在施工過(guò)程中常見(jiàn)的質(zhì)量通病包括線路敷設(shè)、配電箱安裝、照明燈具安裝、防雷接地及室外進(jìn)戶(hù)管預(yù)埋等問(wèn)題。在線路敷設(shè)當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到厚壁鋼管對(duì)焊連接產(chǎn)生內(nèi)部結(jié)瘤，使穿線纜時(shí)損壞絕緣層；而薄壁鋼管在焊接時(shí)會(huì)產(chǎn)生燒穿，埋入混凝土?xí)r會(huì)滲入漿水，導(dǎo)致導(dǎo)管堵塞等問(wèn)題。部分鐵制配電箱體用電、氣焊割大孔；配線管插入箱內(nèi)長(zhǎng)短不一，不順直；入箱導(dǎo)管入箱位置隨意布置，盤(pán)后接線混亂；箱體零線、保護(hù)地線未從匯流排接出。部分照明工具安裝偏位；成排燈具的水平度、直線度偏差較大等問(wèn)題。在防雷接地的施工中由于部分操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，或焊接技術(shù)不熟練，焊接操作技術(shù)差。致使某些搭接不符合要求。原材料采購(gòu)人員由于不熟悉國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，或有的施工單位故意混淆以降低成本，不使用燒彎?rùn)C(jī)燒彎，使進(jìn)戶(hù)管預(yù)埋不符合要求。
②防范措施
關(guān)鍵詞：漢代墓室壁畫(huà) 儒家孝道觀念 靈魂意識(shí) 漢代墓室壁畫(huà)的布局方式}
一、引言
漢墓壁畫(huà)之所以盛行，主要是統(tǒng)治者提倡孝道和厚葬，產(chǎn)生“事死如事生”的思想。特別是東漢時(shí)期實(shí)行察舉孝廉制度，是人們踏上宦途的必經(jīng)之路。因此，厚葬之風(fēng)越演越烈。很多人竭家所有，為父母或自己修建墳?zāi)梗谀M生人居住的地下墓室壁面上，大量繪制表現(xiàn)生前權(quán)勢(shì)、威儀和財(cái)富的生活及歷史神異形象，以期獲得“孝”的聲譽(yù)，有利于仕宦之途，這就是漢墓壁畫(huà)盛行的社會(huì)根源所在。作為有特定功能的墓葬藝術(shù)，漢墓壁畫(huà)在形成，發(fā)展過(guò)程中受到了中國(guó)早期各種思想和信仰的影響。漢代的藝術(shù)家和畫(huà)工們?cè)趯?zhuān)統(tǒng)墓葬藝術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)盛行于當(dāng)時(shí)的有關(guān)思想和信仰進(jìn)行要的整理和綜合，創(chuàng)造了出一套蘊(yùn)涵著深刻而系統(tǒng)的反映當(dāng)時(shí)喪葬觀念的藝術(shù)表現(xiàn)體系。其觀念系統(tǒng)的形成，主要受到了先秦兩漢靈念、道家思想、神仙信仰、陰陽(yáng)五行與天人相應(yīng)等思想的影響，一些思想和信仰最終構(gòu)成了漢墓壁畫(huà)觀念體系的骨干與核心。
二、漢墓壁畫(huà)特點(diǎn)
“靈魂不死”是古代民族的共同信仰，認(rèn)為人死后靈魂依然活著。從山頂洞人陪葬中的裝飾品到濮陽(yáng)西水坡墓葬中的蚌塑龍虎都體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人們的靈魂意識(shí)。商周頻繁而隆重的祭祀和墓葬中大量的陪葬也是一種靈魂不朽觀念的反映。其實(shí)就是人類(lèi)否定死亡、追求生命永恒的一種信念，這種觀念深深地扎根于人類(lèi)本能的情感之中?；诋?dāng)時(shí)靈魂觀念中死后魂、魄分野的意識(shí)，漢代墓室壁畫(huà)在整體構(gòu)思和圖像的選擇和配置上通常按照墓室本身的空間架構(gòu)，把壁畫(huà)分上、下兩大部分來(lái)安排。上部(主要是墓室頂部、隔梁上部，間或也有四壁上端)一般繪日月天象，下部(主要是墓室四壁)一般繪地下陰宅，兩部分共同構(gòu)成一個(gè)宇宙自然景觀。受以上思想觀念的影響漢代的墓室壁畫(huà)在不同時(shí)期形成了幾個(gè)固定且有相當(dāng)內(nèi)涵的繪畫(huà)體系。
（一）宇宙天象與祥瑞靈獸組成的天堂仙界景致
這些題材內(nèi)容雖然貫穿漢墓壁畫(huà)的始終，但其主要興盛于西漢后期至東漢前期。圖像大多分布在墓室頂部或四壁上端，主要有:一、日月，日中配以金烏，月中則有玉兔、蟾賒或桂樹(shù);二、星宿，或描繪零散的星辰，或描繪北斗之類(lèi)的星宿，或描繪二十八宿，有些星宿還用人物或動(dòng)物表示;三、翡蔚的彩云;四、人首蛇軀的伏羲和女蝸，兩神或分別緊貼日、月，或分別雙手擎日、舉月;五、青龍、白虎、朱雀、玄武四神，早期壁畫(huà)墓中北方神則是蛇或魚(yú)婦;六、句芒、祝融、玄冥、后土五方之佐;七、西王母及其天庭仙靈瑞獸，這組圖像通常包括頭戴華勝的西王母、搗藥的玉兔、舞蹈的蟾賒、奔跑的九尾狐和三足烏;八、或乘龍、或御虎、或駕麟、或跨魚(yú)、或騎鶴、或戲馬、或飛升的羽人;九、昆侖仙山;十、升仙的墓主之魂;十一、虎頭蛇身、鳥(niǎo)頭蛇身、龍首人軀、龍首虎軀、魚(yú)身鳥(niǎo)、應(yīng)龍、翼虎、仙鶴、天鵝、天馬、天鹿、白象、蜚廉、雨師、鳳凰等天界神怪靈異以及靈芝、瑞草、蓮花等。東漢晚期一些壁畫(huà)墓中則把各種靈瑞從天堂仙界中剝離出來(lái)，集中展現(xiàn)了一些具有特定意義的祥瑞形象，其圖像所蘊(yùn)含的天人感應(yīng)思想相當(dāng)明顯。特別值得一提的是在內(nèi)蒙古合林格爾漢墓的墓室壁畫(huà)中還出現(xiàn)了“仙人白象”的佛教題材繪畫(huà)內(nèi)容。
（二）鎮(zhèn)墓辟邪的各種神怪靈異物
這類(lèi)題材內(nèi)容在漢墓壁畫(huà)中也一直持續(xù)不斷，但前后有所變化。西漢后期到東漢前期擔(dān)當(dāng)鎮(zhèn)守墓室、保護(hù)墓主安全的守護(hù)者均取自傳說(shuō)中一些形象獰厲兇狠的神靈。專(zhuān)司此職的神靈有方相氏、疆良等。另外，一些天堂仙界的神靈或方位神往往也兼有鎮(zhèn)墓辟邪的功能，如方位四神青龍、白虎、朱雀、玄武、等。門(mén)吏、門(mén)奴形象雖于新莽時(shí)期就已出現(xiàn)，但尚不普及。東漢后期至漢魏之際，此前流行的鎮(zhèn)墓辟邪神靈依然存在，并且還出現(xiàn)了諸如虎頭、重明等一些新形象。但總體來(lái)看，以獰厲怪異的神靈來(lái)作為墓主護(hù)佑還是比較普遍。
（三）墓主生平重要功績(jī)和與之相關(guān)的莊園生活場(chǎng)景
這些題材內(nèi)容萌發(fā)于新莽時(shí)期，盛行于東漢后期至漢魏之際。圖像有:一、墓主人像，畫(huà)面通常以墓主坐帳為中心，情節(jié)多為墓主宴飲或觀賞樂(lè)舞百戲。常見(jiàn)場(chǎng)景有猜拳行令、博局對(duì)弈、擊鼓彈奏、舞蹈雜耍等。二、表現(xiàn)墓主仕宦經(jīng)歷的車(chē)馬出行隊(duì)列，場(chǎng)面宏大的出行隊(duì)列一般由主車(chē)、從車(chē)、導(dǎo)騎、護(hù)騎、步卒等組成。三、表現(xiàn)墓主人迎賓受禮的場(chǎng)面。四、墓主周?chē)氖虖?、屬吏。五、作為墓主家居卜生活一部分的厄廚勞作，多表現(xiàn)為炊食、殺雞、宰羊、春米等情節(jié)。六、墓主任官的治所，包括城市、衙府、軍舍、武庫(kù)等。七、墓主人的莊園塢壁、宅邸庭院以及生產(chǎn)勞動(dòng)場(chǎng)面，有屋宇田舍、山川河流、鳥(niǎo)獸畜禽、農(nóng)耕收獲、放牧狩獵等圖像。
論文摘要:針對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征，指出財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)之一就是把人的知識(shí)資本作為最重要的一種資源優(yōu)化配置，知識(shí)性資產(chǎn)將是財(cái)務(wù)管理的重心。
以知識(shí)的開(kāi)發(fā)與使用為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，正在引導(dǎo)著全新的市場(chǎng)模式、 企業(yè) 模式和創(chuàng)造價(jià)值過(guò)程，甚至導(dǎo)致對(duì)工作的重新定義。在這種新的經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一種新的財(cái)務(wù)管理模式正在逐步形成。
1新經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)注重知識(shí)資本的價(jià)值
1.1新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理把追求經(jīng)營(yíng)者和員工的薪金收入最大化、稅后利潤(rùn)分配最大化作為重要的目標(biāo)之一
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是以人的知識(shí)的占有為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 階段，人的知識(shí)資源、智慧資源、能力資源成為創(chuàng)造財(cái)富、決定企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要、最關(guān)鍵的資源。高度智慧的員工能夠根據(jù)一定目標(biāo)，產(chǎn)生新創(chuàng)意、新構(gòu)想、新設(shè)計(jì)、新發(fā)明，從而不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新的游戲規(guī)則，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，使企業(yè)贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所有這些都是由具有較高知識(shí)水平的員工的創(chuàng)造性決定的，所以說(shuō)員工的知識(shí)價(jià)值在企業(yè)的財(cái)務(wù)核算與管理過(guò)程中，所占的比重將相對(duì)上升。
在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更應(yīng)考慮擁有較高知識(shí)水平員工的收人，使薪金和技能、知識(shí)水平呈較高程度的正相關(guān)，在企業(yè)內(nèi)部建立一種知識(shí)資本的利潤(rùn)分享制度，為擁有先進(jìn)的技術(shù)而享有參與稅后利潤(rùn)分配的權(quán)利，企業(yè)經(jīng)理及職工的個(gè)人收入與企業(yè)的盈利、其個(gè)人資產(chǎn)積累(增長(zhǎng))和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)員工的參與意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
1.2財(cái)務(wù)管理的目的更注重社會(huì)整體效益的提高
隨著國(guó)際貿(mào)易自由化程度的提高， 交通 、運(yùn)輸和通訊的高速發(fā)展，生產(chǎn)能力的不斷提高，技術(shù)進(jìn)步速度的加快，國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的高度國(guó)際化和空前專(zhuān)業(yè)化的新階段。這個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新階段的一個(gè)重要特征是生產(chǎn)的高度分工與協(xié)作。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)的國(guó)家概念甚至不再重要，企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)可，能在美國(guó)的某一公司，軟件編制但卻在英國(guó)，工程設(shè)計(jì)可能來(lái)自德國(guó)，而最終的銷(xiāo)售可能委托給
2新 經(jīng)濟(jì) 時(shí)代，在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容中知識(shí)專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的比重將增大
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一種以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，人的知識(shí)作為一種無(wú)形資產(chǎn)，將成為新經(jīng)濟(jì)中 企業(yè) 投資與管理的核心。同時(shí)，高度發(fā)達(dá)的數(shù)字 網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施從根本上改變了傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理模式。 電子 商務(wù)、虛擬辦公、輔助制造等一系列技術(shù)的運(yùn)用。使得現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理中的成本核算體系、內(nèi)部責(zé)任 會(huì)計(jì) 體系、內(nèi)部?jī)r(jià)格轉(zhuǎn)移體系和內(nèi)部審計(jì)稽核體系等受到一定的影響，使現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容發(fā)生了深刻的變化。
2.1知識(shí)性資產(chǎn)將是財(cái)務(wù)管理的重心
新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最重要的影響是無(wú)形資產(chǎn)如商譽(yù)、專(zhuān)利權(quán)、技術(shù)秘密等在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來(lái)越大。這使財(cái)務(wù)管理的核心從有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向無(wú)形資產(chǎn)。而且其內(nèi)容將超出現(xiàn)行的無(wú)形資產(chǎn)的基本范疇，除專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)、 計(jì)算 機(jī)軟件外，許多不可辨認(rèn)的如企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)管理能力等在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下將越來(lái)越重要。
2.2新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論提出了挑戰(zhàn)
在傳統(tǒng)的 工業(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)的產(chǎn)出主要取決于資本的投人，出資者享有企業(yè)的剩余索取權(quán)，排斥勞動(dòng)對(duì)企業(yè)剩余的分配權(quán);在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中，信息和知識(shí)技術(shù)以及接受、利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的員工在整個(gè)財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程中的作用越來(lái)越重要。知識(shí)資本成為未來(lái)現(xiàn)金流量的主要決定因素，因此，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞 項(xiàng)目教學(xué) 高職體育 教學(xué)策略
培養(yǎng)青少年的健康體魄不僅是中華民族旺盛精神力和生命力的體現(xiàn)，也是高職院校體育教學(xué)的指導(dǎo)思想。作為高職教育的不可分割的組成部分，高職體育教學(xué)以其終身教育和健康教育的理念，既是對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)教育的積極踐行，也是對(duì)以職業(yè)素養(yǎng)全面發(fā)展為教學(xué)目標(biāo)的高職教育的重要補(bǔ)充。基于高職院校社會(huì)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)定位，高職體育教學(xué)有不同于普通高效的針對(duì)性、項(xiàng)目化、任務(wù)型等創(chuàng)新特點(diǎn)，以適應(yīng)高職學(xué)生職業(yè)特點(diǎn)和崗位需求。項(xiàng)目教學(xué)以特定項(xiàng)目為中心，根據(jù)具體化的不同任務(wù)來(lái)安排課程節(jié)奏和教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)任務(wù)的完成實(shí)現(xiàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。將項(xiàng)目教學(xué)法應(yīng)用于高職體育教學(xué)中，通過(guò)體育課程設(shè)置與高職專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的充分結(jié)合，使高職體育的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法形成有機(jī)整體。不僅符合高職教育的指導(dǎo)理念，也能彌補(bǔ)傳統(tǒng)體育教學(xué)“教用分離”的不足，凸顯高職體育教學(xué)的獨(dú)特魅力。
1高職體育項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施原則
1.1課程設(shè)置突出職業(yè)能力特點(diǎn)
高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)符合社會(huì)需要的專(zhuān)業(yè)型高素質(zhì)人才的使命，其課程設(shè)置應(yīng)符合就業(yè)導(dǎo)向和職業(yè)需求，突出知識(shí)的實(shí)踐性和有用性。基于項(xiàng)目教學(xué)視角，高職體育課程的設(shè)置和實(shí)施應(yīng)符合職業(yè)崗位對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)的要求，突出高職體育“教用統(tǒng)一”的特殊性。為此，高職體育教學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)要求，設(shè)置不同的課程項(xiàng)目，并通過(guò)具體化的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)高職體育教學(xué)的目的性和實(shí)踐性。例如藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)因其體形健美、性格開(kāi)朗等身體素質(zhì)要求，可以在體育課程中設(shè)置體操、健美操、體育舞蹈等課程項(xiàng)目，以改善學(xué)生體型體資，達(dá)到消除疲勞、放松精神的目的。機(jī)電電子類(lèi)專(zhuān)業(yè)要求學(xué)生具有關(guān)節(jié)的靈活性和良好的觸覺(jué)能力，在體育課程設(shè)置中可以安排乒乓球、射擊等項(xiàng)目，以提高學(xué)生的靈活性和精確性。建筑工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)需要學(xué)生面對(duì)各種困難環(huán)境，可以在體育課程中設(shè)置攀登、游泳、長(zhǎng)跑、越野等項(xiàng)目，以提高學(xué)生呼吸和心血管系統(tǒng)的功能，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性和抗壓能力。
1.2激發(fā)興趣與培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)相結(jié)合
興趣是學(xué)生最好的老師，體育教學(xué)中項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成也需要學(xué)生積極的參與熱情和良好的團(tuán)隊(duì)精神。因此在高職體育項(xiàng)目教學(xué)中，項(xiàng)目和任務(wù)的設(shè)置要充分考慮到高職學(xué)生的興趣特點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)，并通過(guò)任務(wù)的設(shè)置培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)凝聚力和協(xié)作互助意識(shí)。一方面，在高職體育的項(xiàng)目教學(xué)中，教師不是簡(jiǎn)單的向?qū)W生演示動(dòng)作和傳授技能，而是要通過(guò)任務(wù)的設(shè)置，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究，自主掌握并能靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生的參與性和積極性起到十分重要的作用，只有讓學(xué)生體驗(yàn)到參與項(xiàng)目的樂(lè)趣，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和體育素養(yǎng)。另一方面，高職體育項(xiàng)目教學(xué)是以小組合作的形式來(lái)完成的，任務(wù)的設(shè)置要能夠引導(dǎo)并培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)凝聚力。通過(guò)“項(xiàng)目導(dǎo)向，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)模式，提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和相互協(xié)作、共同進(jìn)步的教學(xué)氛圍。
1.3因材施教與發(fā)展學(xué)生個(gè)性相統(tǒng)一
高職體育是高職教育中實(shí)現(xiàn)健康教育和終身教育的重要渠道，體育教學(xué)也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，彰顯學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)的重要平臺(tái)。在高職體育項(xiàng)目教學(xué)中要充分關(guān)注學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)和身體素質(zhì)的差異，將學(xué)生特點(diǎn)與體育項(xiàng)目特色有機(jī)結(jié)合，將因材施教與發(fā)展學(xué)生個(gè)性相統(tǒng)一。首先，體育項(xiàng)目和任務(wù)的設(shè)置應(yīng)以學(xué)生為本，以學(xué)生的個(gè)性化特點(diǎn)為本，立足學(xué)生的教學(xué)主體地位，真正做到因材施教。項(xiàng)目和任務(wù)的設(shè)計(jì)要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，充分考慮每個(gè)學(xué)生的體育基礎(chǔ)、興趣愛(ài)好等不同特點(diǎn)，使每個(gè)學(xué)生都能發(fā)揮所長(zhǎng)，有所收獲。其次，教師對(duì)項(xiàng)目和任務(wù)的評(píng)價(jià)要摒棄教條框架的束縛，在關(guān)注任務(wù)結(jié)果的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生在任務(wù)完成過(guò)程中個(gè)性特點(diǎn)的發(fā)揮。體育項(xiàng)目教學(xué)應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造自由發(fā)揮和創(chuàng)新實(shí)踐的平臺(tái)，學(xué)生在個(gè)性發(fā)展的同時(shí)自覺(jué)的改進(jìn)和提高自己的體育技能。
2高職體育項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施策略
2.1精心設(shè)計(jì)任務(wù)，推進(jìn)教學(xué)開(kāi)展
高職體育項(xiàng)目教學(xué)法的有效開(kāi)展，是從教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)和下達(dá)開(kāi)始的。建立與學(xué)生特點(diǎn)相適應(yīng)，與課程設(shè)置項(xiàng)符合，與職業(yè)素質(zhì)項(xiàng)聯(lián)系的項(xiàng)目任務(wù)，是高職體育教學(xué)有效實(shí)踐的關(guān)鍵所在。一方面教師在課程開(kāi)始時(shí)要對(duì)教學(xué)任務(wù)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃。建立班級(jí)總?cè)蝿?wù)與小組子任務(wù)相結(jié)合的層級(jí)模式，明確學(xué)生在體育教學(xué)中所要掌握的技能和完成的目標(biāo)。其次并通過(guò)任務(wù)的細(xì)分，明確學(xué)生的具體操作模式。教師要以項(xiàng)目為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以小組為單位，讓學(xué)生有清晰的活動(dòng)規(guī)程和充分的課堂參與性。學(xué)生通過(guò)小組合作對(duì)任務(wù)的完成，而獲得并熟練掌握體育課程的知識(shí)技能，并在這個(gè)過(guò)程中培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和探究實(shí)踐精神。以排球課為例，教師可以把班級(jí)小組間的一場(chǎng)完整排球比賽作為總?cè)蝿?wù)，而小組成員對(duì)排球各項(xiàng)技巧、規(guī)則、戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)作為子任務(wù)。將排球競(jìng)賽規(guī)則與組織，墊球、接發(fā)球、站位等基本技術(shù)，比賽的戰(zhàn)術(shù)與賽后評(píng)價(jià)等不同內(nèi)容分階段依次實(shí)施，從而讓學(xué)生在循序漸進(jìn)中獲得完整的排球知識(shí)技能，并提高實(shí)踐能力。
2.2項(xiàng)目職業(yè)結(jié)合，優(yōu)化訓(xùn)練途徑
高職教育的社會(huì)導(dǎo)向性和就業(yè)導(dǎo)向性特點(diǎn)，決定了高職體育項(xiàng)目教學(xué)不僅要考慮到課程特色和學(xué)生特點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)兼顧學(xué)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)與職業(yè)技術(shù)要求。教師通過(guò)合理項(xiàng)目任務(wù)的選擇，將不同體育項(xiàng)目的特性與學(xué)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，使體育教學(xué)在鍛煉學(xué)生身體，增強(qiáng)學(xué)生體魄的同時(shí)，也能成為學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能以及工作崗位所需能力的必要補(bǔ)充?；诓煌瑢?zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生協(xié)調(diào)能力、反應(yīng)能力、平衡能力等身體素質(zhì)方面的不同要求，高職體育教學(xué)的項(xiàng)目任務(wù)設(shè)置要體現(xiàn)針對(duì)性和選擇性。通過(guò)通過(guò)有針對(duì)性的體育鍛煉，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)所需的身體素質(zhì)，為社會(huì)化就業(yè)需求做好準(zhǔn)備。例如有的學(xué)生選擇航天、航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)，這類(lèi)職業(yè)普遍要求學(xué)生具有良好的靈敏素質(zhì)、平衡能力、反應(yīng)能力和方位判斷能力。在體育項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，教師就可以針對(duì)性的開(kāi)展體操、游泳、鐵餅等對(duì)這些方面訓(xùn)練比較集中的項(xiàng)目。通過(guò)有選擇的開(kāi)展教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)生提高身體的靈活性和協(xié)調(diào)性，并培養(yǎng)學(xué)生位覺(jué)感受器的穩(wěn)定性，從而優(yōu)化學(xué)生的訓(xùn)練路徑。另外，體育項(xiàng)目教學(xué)應(yīng)堅(jiān)持勞逸結(jié)合和適度原則，在較大強(qiáng)度的體育鍛煉和技能練習(xí)之后應(yīng)輔助以消除身體疲勞的保健操、肌肉放松操等項(xiàng)目活動(dòng)，已達(dá)到張弛有度，科學(xué)有效的目的。
2.3確定任務(wù)目標(biāo)，完善評(píng)價(jià)體系
高職體育項(xiàng)目化教學(xué)的有效實(shí)施，離不開(kāi)教學(xué)目標(biāo)的確定和評(píng)價(jià)體系的完善。首先，明確目標(biāo)的確立是科學(xué)評(píng)價(jià)的前提。教師在確立高職體育課程目標(biāo)時(shí)，要立足知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等三維目標(biāo)，在對(duì)不同專(zhuān)業(yè)和體育項(xiàng)目特點(diǎn)充分調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，確立明確的任務(wù)目標(biāo)。任務(wù)目標(biāo)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)使學(xué)生對(duì)項(xiàng)目的核心知識(shí)、技能要點(diǎn)、情感價(jià)值有清晰的理解和可操作性。其次，項(xiàng)目教學(xué)的評(píng)價(jià)體系要體現(xiàn)教師評(píng)價(jià)、組間互評(píng)與小組自評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)的權(quán)重既要體現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)完成的結(jié)果，也要兼顧在任務(wù)完成過(guò)程中學(xué)生個(gè)體的個(gè)性發(fā)揮和作為團(tuán)體一員參與程度。這樣通過(guò)合理評(píng)價(jià)體系的建立使學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)到自己的能力和不足，并進(jìn)一步培養(yǎng)起學(xué)生的探究實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
3結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目教學(xué)法在高職體育教學(xué)中的運(yùn)用，能夠很好的將高職教育對(duì)專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的需求與體育教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生健康體魄和身體素質(zhì)相結(jié)合。使高職學(xué)生在體育課程對(duì)項(xiàng)目和任務(wù)的完成過(guò)程中，獲得身體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)方面的協(xié)同發(fā)展。并進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的探究意識(shí)、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
參考文獻(xiàn)
[1] 杜杰.基于項(xiàng)目教學(xué)視角的高職體育教學(xué)內(nèi)容探析[J].文體用品與科技，2012（8）：176.
【關(guān)鍵詞】目標(biāo)型監(jiān)管;金融服務(wù)法;橫向規(guī)制
一、金融監(jiān)管體制的變遷與金融監(jiān)管模式選擇分析
金融危機(jī)爆發(fā)以后,由于國(guó)情不同,各國(guó)金融監(jiān)管體制在具體形式上呈現(xiàn)多樣化特征,并處在不斷調(diào)整變化中。根據(jù)各國(guó)監(jiān)管體制的差異和不同標(biāo)準(zhǔn),可將金融監(jiān)管體制分為以下四種模式:①機(jī)構(gòu)型監(jiān)管;②功能型監(jiān)管;③目標(biāo)型監(jiān)管;④集中統(tǒng)一型監(jiān)管。
當(dāng)今資本市場(chǎng)無(wú)法抗拒的潮流是金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)大格局下金融創(chuàng)新產(chǎn)品的多樣化。不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)――銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)之間的界限正變得日益模糊。機(jī)構(gòu)型監(jiān)管的不足之處顯而易見(jiàn)。由于其無(wú)法解決各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題(金融機(jī)構(gòu)提供類(lèi)似的金融服務(wù)和產(chǎn)品,卻受到不同監(jiān)管者監(jiān)管)以及每一機(jī)構(gòu)監(jiān)管者要對(duì)其監(jiān)管對(duì)象從事眾多的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管(它必須針對(duì)每一金融業(yè)務(wù)(銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù))分別制定監(jiān)管規(guī)則),監(jiān)管成本極大,機(jī)構(gòu)型監(jiān)管逐漸退出歷史舞臺(tái)。從國(guó)際金融混業(yè)監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看,代表性的模式有以下三種:①以英國(guó)為代表的集中統(tǒng)一監(jiān)管(德、日、韓、新加坡等國(guó)也采用);②以美國(guó)為代表的多頭(雙線)功能型監(jiān)管(中國(guó)、法國(guó)在其基礎(chǔ)上發(fā)展為“單層多頭”型金融監(jiān)管);③以澳大利亞、荷蘭為代表的“雙峰”目標(biāo)型監(jiān)管。
功能型監(jiān)管,是依據(jù)金融體系的基本功能而設(shè)計(jì)的。盡管功能型監(jiān)管順應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì),能避免機(jī)構(gòu)型監(jiān)管的諸多弊端,但也存在一個(gè)很大的問(wèn)題,即各監(jiān)管機(jī)構(gòu)都無(wú)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的整體情況有一個(gè)清晰明確的認(rèn)識(shí),特別是金融機(jī)構(gòu)的整體管理水平、風(fēng)險(xiǎn)水平和清償能力。畢竟金融功能是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,一旦其由于某一功能出現(xiàn)問(wèn)題而倒閉,那么該機(jī)構(gòu)的所有功能都不復(fù)存在,這樣將更不利于金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。
于是,目標(biāo)型監(jiān)管進(jìn)入金融監(jiān)管者的視線。筆者認(rèn)為,只有將監(jiān)管目標(biāo)明確定義,并且準(zhǔn)確無(wú)誤地將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的責(zé)任委托給監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管才有可能有效地進(jìn)行;只有責(zé)任明確后,才能討論監(jiān)管責(zé)任的有效性和透明度;只有監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確各自的監(jiān)管目標(biāo),也才能產(chǎn)生明確的內(nèi)部控制重點(diǎn),避免各監(jiān)管目標(biāo)沖突。客觀地講,澳大利亞的“雙峰”模式介于美國(guó)的多頭監(jiān)管模式與英國(guó)的統(tǒng)一監(jiān)管模式之間,找到了一個(gè)比較好的平衡點(diǎn)。英國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管模式雖簡(jiǎn)單,但存在一個(gè)重大缺陷,即業(yè)務(wù)行為監(jiān)管與審慎監(jiān)管在風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)上存在重大區(qū)別,需要采取不同的監(jiān)管理念和方式,將其置于一個(gè)機(jī)構(gòu)手中,可能難以應(yīng)付。澳大利亞則將二者分開(kāi)監(jiān)管,成立了兩個(gè)跨部門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu):針對(duì)金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎監(jiān)管的“金融穩(wěn)定委員會(huì)”和針對(duì)金融機(jī)構(gòu)商業(yè)行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管的“消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)”。金融危機(jī)后,美國(guó)正在積極考慮進(jìn)行金融監(jiān)管體系的改革。在其《現(xiàn)代化金融監(jiān)管框架藍(lán)圖》中,有這樣一句話:“以目標(biāo)為基礎(chǔ)的最優(yōu)監(jiān)管架構(gòu)在一定程度上與澳大利亞采用的模式相似”。至此,金融監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行了有效整合。筆者認(rèn)為,金融監(jiān)管的根本目標(biāo)應(yīng)根源于金融業(yè)的脆弱性及其事關(guān)民眾和國(guó)家福祉的屬性。首先,金融業(yè)的脆弱性要求監(jiān)管的首要目標(biāo)是金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性;其次,對(duì)無(wú)數(shù)金融產(chǎn)品消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)是金融監(jiān)管的直接目標(biāo)。
在監(jiān)管目標(biāo)層面上,金融安全性與金融產(chǎn)品消費(fèi)者保護(hù)被提到了一個(gè)相當(dāng)重要的地位,為我國(guó)監(jiān)管理念革新與金融監(jiān)管體制改革提供了重要前提。
二、從金融法制橫向規(guī)制及資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法趨勢(shì)探討金融服務(wù)法引入中國(guó)的可行性
“金融服務(wù)法”是否引入中國(guó)的探討是對(duì)功能監(jiān)管與目標(biāo)監(jiān)管趨勢(shì)的回應(yīng)。其引入中國(guó)有國(guó)際立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。21世紀(jì)以來(lái),英、德、日、韓等國(guó)金融法制出現(xiàn)了從縱向金融行業(yè)規(guī)制向橫向金融商品規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì),從以往的縱向行業(yè)監(jiān)管法轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)投資者為目的的橫向金融法制。2006年,日本吸收合并了《金融期貨交易法》、《投資顧問(wèn)業(yè)法》等法律,將《證券交易法》改組為《金融商品交易法》,把證券、信托、金融衍生品等大部分金融商品進(jìn)行一攬子、綜合性規(guī)范,構(gòu)建了一個(gè)橫向化、全方位、整體覆蓋金融服務(wù)的法律體系。早在2000年,英國(guó)通過(guò)《金融服務(wù)與市場(chǎng)法》。其主要內(nèi)容涉及對(duì)金融行為和經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范、交易規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)范,全面整合了以往分門(mén)別類(lèi)制定的金融管理法規(guī),如《保險(xiǎn)公司法》、《信用合作社法》、《銀行法》等,幾乎將所有金融服務(wù)業(yè)納入調(diào)整范圍,構(gòu)建了金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)倒閉而無(wú)法支付賠償金的情況下,消費(fèi)者可從金融服務(wù)賠償公司獲得完全賠付。同時(shí)設(shè)置了消費(fèi)者申訴調(diào)解委員會(huì)以迅速解決經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛。另外,2007年韓國(guó)也通過(guò)了《資本市場(chǎng)統(tǒng)合法》。
我國(guó)也應(yīng)順應(yīng)金融法制的橫向規(guī)制趨勢(shì),“金融服務(wù)法”理念的引入能促進(jìn)金融監(jiān)管的重大變革,改變分業(yè)監(jiān)管的傳統(tǒng)模式,正如郭林在其《中國(guó)證券法的未來(lái)走向――關(guān)于金融消費(fèi)者的法律保護(hù)問(wèn)題》一文中提出的我國(guó)應(yīng)完成從證券向金融商品、從投資者向金融消費(fèi)者、從證券法向金融服務(wù)法這三大轉(zhuǎn)變。中國(guó)正在逐步形成一個(gè)旨在規(guī)范證券服務(wù)者的法律規(guī)范群,這正是走向金融服務(wù)法單獨(dú)立法的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)吸取各國(guó)資本市場(chǎng)統(tǒng)合法的立法精神,逐漸確立以下原則:①由現(xiàn)行的商品類(lèi)、機(jī)構(gòu)類(lèi)規(guī)制轉(zhuǎn)換成對(duì)“經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)相同的金融功能”進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)制”的功能性規(guī)制,金融商品(證券、衍生商品)、金融業(yè)、客戶(hù)(專(zhuān)門(mén)、一般消費(fèi)者)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融功能進(jìn)行分類(lèi);②擴(kuò)大有價(jià)證券的范圍;③強(qiáng)化金融消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制,通過(guò)說(shuō)明義務(wù)的強(qiáng)化、適合性原則的引進(jìn)、未邀請(qǐng)勸誘的禁止等投資勸誘規(guī)制、投資廣告規(guī)制、防止利害沖突機(jī)制的引進(jìn)、擴(kuò)大信息披露義務(wù)發(fā)行主體的范圍等多種制度來(lái)尋求投資者利益保護(hù)的強(qiáng)化。①
三、中國(guó)的選擇――金融監(jiān)管模式的謹(jǐn)慎穩(wěn)健與資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法的激進(jìn)創(chuàng)新
關(guān)于上述兩個(gè)問(wèn)題,筆者持有“謹(jǐn)慎中求統(tǒng)一”的觀點(diǎn),即在金融監(jiān)管體制問(wèn)題上,中國(guó)應(yīng)保持謹(jǐn)慎穩(wěn)健的態(tài)度,而在資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法問(wèn)題上,則可以激進(jìn)的態(tài)度制定一部綜合的《金融服務(wù)法》。
(一)關(guān)于金融監(jiān)管體制問(wèn)題。美國(guó)目前的金融改革是改良主義的路徑。目標(biāo)型監(jiān)管雖然比功能性監(jiān)管更容易實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管目標(biāo),但其在解釋上具有不確定性。我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等還很不完善,在創(chuàng)新過(guò)程中,相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上。我國(guó)在謹(jǐn)慎對(duì)待金融創(chuàng)新同時(shí),必須探尋防控金融危機(jī)的法治路徑,加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制的完善。所以中國(guó)更適合按照功能型監(jiān)管來(lái)構(gòu)造統(tǒng)一的大金融監(jiān)管模式,即將銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)予以合并,建立統(tǒng)一的國(guó)家金融監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)合監(jiān)管。②
(二)關(guān)于資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),一些主要的發(fā)達(dá)國(guó)家力求構(gòu)筑以各種金融投資商品為對(duì)象的資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法。金融統(tǒng)合立法出現(xiàn)了從縱向的金融行業(yè)規(guī)制到橫向的金融商品規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)。金融統(tǒng)合立法的核心或基礎(chǔ),是創(chuàng)造或引入了“金融投資商品”的概念。我國(guó)的金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等還很不完善,在創(chuàng)新過(guò)程中,相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上。國(guó)家應(yīng)在修改或廢除現(xiàn)有的銀行法、保險(xiǎn)法、信托法、證券法、投資基金法的基礎(chǔ)上,制定一部綜合的《金融服務(wù)法》或《金融商品發(fā)行和交易法》,逐步建立金融業(yè)統(tǒng)合監(jiān)管法制體系。
綜上所述,金融監(jiān)管模式的謹(jǐn)慎穩(wěn)健與資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法的激進(jìn)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,應(yīng)該是我國(guó)金融監(jiān)管領(lǐng)域改革的有效路徑。無(wú)論模式選擇如何,我們都應(yīng)該在橫向規(guī)制與監(jiān)管目標(biāo)的理念與原則指導(dǎo)之下,進(jìn)行探索與思考,這樣才能跟上時(shí)展之潮流,確定適合我國(guó)的解決方案。
注釋:
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目收益?zhèn)?；?yōu)越性；適應(yīng)性分析
一、項(xiàng)目收益?zhèn)瘍?nèi)涵
（一）項(xiàng)目收益?zhèn)母拍?/p>
收益?zhèn)怯蔀榱私ㄔ炷郴A(chǔ)設(shè)施依法成立的機(jī)構(gòu)、委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)，如修建高速公路的機(jī)構(gòu)或公用事業(yè)機(jī)構(gòu)等所發(fā)行的債券，其償債資金主要來(lái)源于這些設(shè)施的有償使用帶來(lái)的收益；它是由特定的發(fā)債項(xiàng)目所產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流作為還本付息保障，可以由地鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路的建設(shè)機(jī)構(gòu)以及公共事業(yè)機(jī)構(gòu)等部門(mén)來(lái)發(fā)行，利用這些事業(yè)單位或其特定項(xiàng)目的未來(lái)營(yíng)業(yè)收入來(lái)還本付息。收益?zhèn)鳛檫壿嬌系墓緜?，其發(fā)行主要遵循市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，發(fā)行程序較為寬松，往往無(wú)需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。同時(shí)，收益?zhèn)奶卣鳑Q定了與一般責(zé)任債券相比，有較高的風(fēng)險(xiǎn)性并需要規(guī)范的市場(chǎng)操作模式。
（二）項(xiàng)目收益?zhèn)奶卣?/p>
收益?zhèn)桥c特定的項(xiàng)目相聯(lián)系，類(lèi)似項(xiàng)目融資信用，其還本付息來(lái)自投資項(xiàng)目自身的收益，如高速公路項(xiàng)目的收費(fèi)。收益?zhèn)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基于對(duì)未來(lái)收入可行性的研究和預(yù)測(cè)，其發(fā)行人、發(fā)行目的及其投資項(xiàng)目均具有特定性。其特征是：一是以公路建設(shè)項(xiàng)目法人為發(fā)債主體，企業(yè)法人和事業(yè)法人均可作為項(xiàng)目法人，有效解決事業(yè)法人發(fā)債融資的問(wèn)題；二是以公路項(xiàng)目自身的收益作為償還本息的唯一來(lái)源，具有較強(qiáng)的償債能力；三是在一定程度上享有免繳或減收利息稅等優(yōu)惠待遇；四是采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，遵循債券的一般交易原則；五是對(duì)籌集資金的用途限制較寬松，即可用于新建項(xiàng)目，也可用于調(diào)整現(xiàn)有債務(wù)結(jié)構(gòu)等其他用途。
二、收益?zhèn)绕渌谫Y方式的優(yōu)越性
（一）收益?zhèn)c銀行貸款
首先，收益?zhèn)侵苯尤谫Y方式的一種，資金融入和資金融出不通過(guò)中間環(huán)節(jié)，而是在資金持有者和資金需求者之間直接進(jìn)行；而銀行貸款是間接融資方式的一種，銀行集中了儲(chǔ)戶(hù)的資金后，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，向資金需求者提供資金支持；其次，收益?zhèn)谫Y有期限長(zhǎng)、成本相對(duì)較低，有很好的市場(chǎng)適應(yīng)性，可以根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)及項(xiàng)目本身因素設(shè)計(jì)債券的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具有多樣性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上有助于降低系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)；銀行貸款相對(duì)期限較短，對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)性并不強(qiáng)，是一種非市場(chǎng)化的融資手段，而且債務(wù)積累速度較快，風(fēng)險(xiǎn)不能有效分散，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度較高；第三，收益?zhèn)軌蚴拐Y金安排的自由度更大，通過(guò)收益?zhèn)谫Y能夠提高政府的自主投資能力；銀行貸款則相對(duì)固定，不利于政府進(jìn)行自主投資。
（二）收益?zhèn)c企業(yè)債券
收益?zhèn)推髽I(yè)債券在發(fā)行主體、發(fā)行條件和發(fā)行用途等方面都有著較大的區(qū)別。企業(yè)債券的發(fā)債主體為企業(yè)，而收益?zhèn)l(fā)行主體可以政府或者政府的機(jī)構(gòu)；收益?zhèn)l(fā)行條件較為寬松，只要是國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目未來(lái)收益作為還款保證，就可以發(fā)行；企業(yè)債券發(fā)行受到行政機(jī)制的嚴(yán)格控制，一般發(fā)債都要經(jīng)國(guó)家發(fā)改委報(bào)國(guó)務(wù)院審批，采取核準(zhǔn)制的審核制度。在申請(qǐng)發(fā)債的資料中，要求發(fā)債企業(yè)的債券余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的40%，從而有效防范因國(guó)有企業(yè)發(fā)債而引發(fā)的兌付風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題。但是債券一經(jīng)發(fā)行，審批部門(mén)就不會(huì)再對(duì)發(fā)債主體的信用等級(jí)、信息披露及市場(chǎng)行為等進(jìn)行監(jiān)管。最后，在發(fā)債用途上，前者所籌集的資金只能用于特定的建設(shè)項(xiàng)目上，不得挪為它用，項(xiàng)目未來(lái)收益只能用于償還債券本息和發(fā)行新的債券，后者籌集的資金用于國(guó)家的大型基礎(chǔ)省市項(xiàng)目建設(shè)，但是不針對(duì)特定項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目債券在我國(guó)地方高速公路融資中的適應(yīng)性
（一）必要性分析
1、加快地方高速公路發(fā)展的迫切要求
發(fā)展地方高速公路是繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的必要前提。長(zhǎng)期以來(lái)，受高速公路融體制改革滯后的影響，無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，我國(guó)高速公路建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求還存在一定的差距。從現(xiàn)實(shí)情況看，造成這種狀況的主要原因是建設(shè)資金的缺乏，巨額的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府財(cái)政所具備的承受能力，增加了中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的困難。高速公路建設(shè)債務(wù)逐年積累又得不到有效解決，更增加了資金需求的緊迫性，勢(shì)必會(huì)影響到后續(xù)地方高速公路的繼續(xù)發(fā)展。
2、降低地方高速公路建設(shè)融資成本的需要
我國(guó)高速公路建設(shè)資本中，銀行貸款比例偏高，收費(fèi)公路收費(fèi)期限一般為15到30年，而銀行貸款期限則為5到15年，收費(fèi)公路建成后的一段時(shí)期內(nèi)，收費(fèi)總額一般低于預(yù)期，高速公路的車(chē)流量還沒(méi)有達(dá)到初建時(shí)預(yù)計(jì)的規(guī)模，銀行貸款的還款期己到，借款方根本沒(méi)有足夠的資金去償還本息，這樣就只能增加新的貸款，長(zhǎng)此以往，形成債務(wù)長(zhǎng)時(shí)間積累得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)加大還本付息的壓力，融資成本在無(wú)形中被擴(kuò)大了。發(fā)達(dá)國(guó)家公路建設(shè)基本是國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以債券融資為主，值得我們借鑒，雖然債券融資會(huì)產(chǎn)生新的債務(wù)，但是這種債務(wù)與銀行貸款所產(chǎn)生的債務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別，正如前面分析的那樣，收益?zhèn)钠谙抟话惚茹y行貸款長(zhǎng)，所產(chǎn)生的債務(wù)會(huì)分擔(dān)在幾代人之間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比銀行貸款小得多，在一定程度上有利于融資成本降低。
3、降低地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)的有效措施
當(dāng)前，我國(guó)公路建設(shè)資金來(lái)源仍以國(guó)內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，融資方面存在一些問(wèn)題：一是直接融資手段匾乏，對(duì)借款的依賴(lài)程度過(guò)高，融資結(jié)構(gòu)不合理，融資風(fēng)險(xiǎn)較高；二是地方政府的融資管理體制較為分散，還沒(méi)有建立起相應(yīng)的償債機(jī)制和決策失誤的責(zé)任機(jī)制，一味地追逐政績(jī)等短期行為導(dǎo)致了地方政府債務(wù)危機(jī)越來(lái)越成為地方發(fā)展的隱患；三是地方政府對(duì)于融資的運(yùn)作管理還不規(guī)范，對(duì)融資總量的規(guī)劃和把握還不到位。表面上看地方政府是無(wú)債一身輕，然而地方公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著資金不足的窘境，使得地方政府有意無(wú)意地采取了變相發(fā)債的形式，加之管理不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，從而導(dǎo)致了無(wú)序、失控的金融市場(chǎng)秩序，債務(wù)危機(jī)潛在因素日益積累。規(guī)范發(fā)行基于高速公路融資的項(xiàng)目收益?zhèn)梢匀〈壳拔寤ò碎T(mén)、無(wú)序失控的暗中舉債可以在一定程度上有利于約束地方政府的借債行為，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）可行性分析
1、收益?zhèn)陨韮?yōu)勢(shì)明顯
收益?zhèn)哉庞脼楸ＷC，以項(xiàng)目未來(lái)收入為信用基礎(chǔ)，與其他融資方式比較，具有期限長(zhǎng)、安全性高、收益穩(wěn)定、易于流通的特點(diǎn)，通過(guò)合理設(shè)計(jì)、精心操作，可為投資者提供安全性高、收益穩(wěn)定的投資品種。同時(shí)也是將民間資本引入公路建設(shè)的有效途徑。我國(guó)現(xiàn)行“預(yù)算法”規(guī)定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券，這一規(guī)定明確地方政府沒(méi)有發(fā)行公債的權(quán)力。而項(xiàng)目收益?zhèn)耐瞥?，為相關(guān)立法的突破提供了可操作的法律規(guī)范。
2、債券法律保障體系已相對(duì)完善
從目前看，我國(guó)債券市場(chǎng)的法規(guī)體系相對(duì)是健全的，既有法律層面的“證券法”及“公司法”，也有行政法規(guī)層面的“企業(yè)債券管理?xiàng)l例”等，還有各債券管理部門(mén)的各種部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件、各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的業(yè)務(wù)規(guī)則等規(guī)范操作性文件，以及各部門(mén)機(jī)構(gòu)制定的自律性協(xié)議或業(yè)務(wù)協(xié)議。
3、債券市場(chǎng)日趨成熟，民間資本更加豐富
我國(guó)證券交易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、保險(xiǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)大、保險(xiǎn)體系的逐步完善、中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍壯大，都為發(fā)行地方政府債券提供了前提條件。目前我國(guó)的債券品種比較齊全，管理逐步規(guī)范，初步建立了相對(duì)成熟的債券市場(chǎng)。另外，當(dāng)前我國(guó)投資需求旺盛和投資渠道相對(duì)有限的矛盾日益突出，資本市場(chǎng)必須提供更多的投資品種，創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。收益?zhèn)瘧{借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)受到投資者的青睞。
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