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2、原文
3、我是一朵盛開的夏荷
多希望
你能看見現(xiàn)在的我
風霜還不曾來侵蝕
秋雨還未滴落
青澀的季節(jié)又已離我遠去
我已亭亭
不憂
亦不懼
現(xiàn)在
正是
最美麗的時刻
重門卻已深鎖
在芬芳的笑靨之后
誰人知我蓮的心事
無緣的你啊
不是來得太早
關(guān)鍵詞：項目管理； 工程監(jiān)理；有效結(jié)合
1、工程監(jiān)理和項目管理的異同分析
1.1不同點：
（1）范圍不同：現(xiàn)階段的工程監(jiān)理只是限于項目施工階段，而工程項目管理則是對該項目的宏觀調(diào)控和全過程進行管理。
（2）內(nèi)容不同：在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容必須是三控兩管一協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對投資、進度、質(zhì)量進行控制，而且投資控制往往是業(yè)主自己或委托其他造價咨詢單位進行控制的。項目管理則是兼顧工程建設(shè)管理的所有項目，如投資控制，進度控制，質(zhì)量控制，合同信息管理。
（3）與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位和項目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方，項目管理則是全部代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的忠實的助手和顧問。
1.2相似點：
（1）范圍：雖然現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)施工階段，但是項目管理和工程監(jiān)理還是有很多相同的地方。項目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的所有工作內(nèi)容，并對其他項目管理過程進行指導，主要涉及到工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招標階段、施工階段、以及竣工驗收和保修階段的全過程的管理，這與工程監(jiān)理是一樣的。
（2）時間：時間管理通常稱為進度管理，是控制項目時間的重要環(huán)節(jié)，同時，時間管理通過確定，調(diào)整合理的工作次序和工作周期，在滿足項目時間要求的前提下，調(diào)節(jié)資源配置和成本達到最佳的狀態(tài)。在這點上面，工程管理和工程監(jiān)理所采用的方法是一致的。
（3）成本：項目管理對項目成本的管理只要分四個步驟進行：制定資源計劃，成本估算，成本計劃，成本控制。工程監(jiān)理對投資成本控制的主要思路就是將實際支出和計劃投資進行比較，再結(jié)合項目實際的進度進行調(diào)控，該思路與項目管理基本相識，只是在接軌中上存在一些問題，如果要完美的融合還需要時間。
2、工程監(jiān)理與項目管理接軌融合中的實際問題和對策
我國推行工程監(jiān)理制度由來已久，無論從市場需求還是自身發(fā)展來看，項目管理制度的興起不應(yīng)以取代監(jiān)理制度為前提，而是應(yīng)努力實現(xiàn)監(jiān)理制度與項目管理的融合，進而完成由工程監(jiān)理制度向項目管理制度的過渡。由于人民公眾的認識慣性，工程監(jiān)理幾乎成為施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，因此給工程監(jiān)理過渡到項目管理造就較大的阻力，可能造成監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)出現(xiàn)不被接受的尷尬。另一方面，工程監(jiān)理從側(cè)重于工程施工階段過渡至項目全過程管理則需一段過渡時間。
在實施工程監(jiān)理與項目管理接軌融合時以下三點尤為值得我們注意：
1. 工程監(jiān)理與項目管理在優(yōu)勢部分上的接軌融合。
工程監(jiān)理在施工階段時的質(zhì)量控制上具有一定優(yōu)勢，所以項目管理同工程監(jiān)理這部分職能的融合接軌時應(yīng)當慎重。在這個部分，項目管理取代工程監(jiān)理不是明智之選。如果項目管理過多的干涉工程監(jiān)理工作，就致使職責權(quán)力出現(xiàn)交叉與重疊的現(xiàn)象，讓工程承包商迷失方向，影響到工程監(jiān)理的現(xiàn)場工作。項目管理應(yīng)該作為業(yè)主的代表，在宏觀上對工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作進行督導，而不是將自己投身到質(zhì)量控制的第一線，過多地介入工程監(jiān)理的工作。項目管理應(yīng)該使用合同的方式，積極支持工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，并通過工程監(jiān)理的成熟系統(tǒng)，為設(shè)計方案以及相應(yīng)規(guī)程規(guī)范的落實提供保障，從而保證了項目管理和工程監(jiān)理融合接軌的科學性和合理性。
2.項目管理與工程監(jiān)理在弱勢部分上的接軌融合。工程監(jiān)理制度的部分環(huán)節(jié)，存在著工程監(jiān)理介入少、介入難的現(xiàn)象。這些環(huán)節(jié)的控制雖有其名，但卻沒有任務(wù)實質(zhì)性內(nèi)容，這便形成了工程監(jiān)理的空白地帶。例如，對施工前設(shè)計階段的管理，對工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項目管理制度發(fā)揮作用，適應(yīng)市場需要的地方。項目管理應(yīng)該以業(yè)主的代表這一身份，充分利用自身能夠參與到項目前期工作的優(yōu)勢，或是獨立進行工作，或是指導監(jiān)理開展工作。運用項目管理理論對上述工程監(jiān)理空白環(huán)節(jié)進行控制，并制定出相應(yīng)的操作規(guī)范。隨著項目管理和工程監(jiān)理接軌融合的深入化，項目管理在上述空白環(huán)節(jié)上的管理職能將會逐步顯現(xiàn)出來。同工程監(jiān)理實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
3.項目管理人力資源建設(shè)。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)。人力資源是項目管理中的最主要的資源。專業(yè)的知識、過硬的技術(shù)、較強的能力和高水平的職業(yè)道德是工程咨詢業(yè)人員的必備素質(zhì)。項目管理公司要想在市場立于不敗之地，就應(yīng)該將企業(yè)發(fā)展重點放在人力資源的建設(shè)上，根據(jù)公司的業(yè)務(wù)的特點來建設(shè)公司的人力資源，而不是單純地將監(jiān)理公司的人員納入項目管理公司。在我國目前監(jiān)理人員中，以技術(shù)人員居多，其知識結(jié)構(gòu)不夠合理，法律、經(jīng)濟和管理知識相對缺乏。懂技術(shù)懂管理知識的復合型人才嚴重缺失。
3、接軌融合的一些建議:
面對日益嚴峻的國際競爭形勢，我國的監(jiān)理企業(yè)迄今為止尚未完全開放向管理管理公司發(fā)展的方向與國際接軌。
3.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變腳步。伴隨著工程建設(shè)管理體制與國際化接軌，我國的工程項目監(jiān)理從無到有的迅速發(fā)展，并從工程監(jiān)理向項目管理轉(zhuǎn)變的腳步，我國的投資體制也要進一步與國際接軌，在項目建設(shè)的籌資由政府撥款變?yōu)椤皳芨馁J”再改為多元化融資的基礎(chǔ)上，投資管理的體制也從政府部門成立的項目管理指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)橛身椖糠ㄈ素撠煹呢熑沃?。故而，加快投資體制的改革，建立投資責任激勵約束機制，真正提高項目業(yè)主對資金使用效果投資風險的關(guān)注和重視，這是工程監(jiān)理向工程項目管理轉(zhuǎn)變接軌融合的首要因素。
3.2加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。針對我國現(xiàn)在建筑市場仍不完善，項目管理業(yè)不完全規(guī)范的情況，因此，必須認真貫徹落實國家相關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑管理市場的相關(guān)法律、法規(guī)和制度，進一步加速廢除和清理那些與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不相符的法律法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免出現(xiàn)交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。
3.3建立完善的市場需求和外部環(huán)境。因為市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，所以對項目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)要求是現(xiàn)階段監(jiān)理公司向管理公司過渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準入機制，同時加強項目管理的宣傳力度和對行業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，監(jiān)理公司也應(yīng)當加強行業(yè)誠信體制的建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)績，以此來激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。
結(jié)束語：
作為一門復雜綜合性學科的項目管理，對保障建設(shè)項目順利實施、提高投資效益發(fā)揮著重要的作用；因此，我們要加緊步伐建設(shè)項目管理的改革，使其不斷規(guī)范化、科學化，同時，加強監(jiān)理公司向管理公司的接軌和融合，以此適應(yīng)國際市場日益殘酷的競爭環(huán)境，讓我國的管理公司能夠與媲美抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國的建設(shè)行業(yè)入市之后能穩(wěn)步、健康的發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：席慕容 草原文化 人文情懷
一、席慕容詩歌中的草原文化
有一首草原歌曲這樣唱到：“草原在哪里？草原在我的心里，草原在我的夢里。在席慕容的詩歌里，大家能夠了解草原文化的真實美好，也讓人們對草原多了幾分敬仰之情。席慕容滿載著對草原文化的深情與渴望，她的詩歌讓現(xiàn)在心冷如鐵的人們在很久以前曾經(jīng)純凈如新月。內(nèi)蒙古是席慕容的故鄉(xiāng)，她曾經(jīng)說：“內(nèi)蒙古是我的故鄉(xiāng)，我缺席了46年。她對內(nèi)蒙古、對故鄉(xiāng)的感情不言而喻，正是因為這份如此深厚的故鄉(xiāng)情，讓她在描寫草原的過程中多了幾分親切、幾分隨意，讓人們對草原文化多了幾分別樣的理解與感受。席慕容在《父親的草原母親的河》中這樣寫到：“父親曾經(jīng)形容草原的清香，讓他在天涯海角也從不能相忘。母親總愛描摹那大河浩蕩，奔流在蒙古高原我遙遠的家鄉(xiāng)。如今終于見到這遼闊大地，站在芬芳的草原上我淚落如雨。河水在傳唱著祖先的祝福，保佑漂泊的孩子，找到回家的路。草原的美曾經(jīng)令無數(shù)人傾倒，也讓很多人對草原多了幾分敬畏。席慕容詩歌中的草原文化與其他詩人描述的感情不同，她似乎在構(gòu)建一個一個的生命現(xiàn)場，在這樣的情況下，只有草原文化能夠給她心靈的啟發(fā)，讓她的詩歌綻放生命的光彩。
席慕容詩歌中的草原文化還有幾分與眾不同的滄桑，就像一個從未受到保護的嬰兒，看到的人們渴望去撫摸她、保護她。對于草原，席慕容詩歌中總是摻雜著淡淡的憂傷。她希望人們能夠了解草原，用美麗的詩篇向人們敘述各個角度的草原，讓人們走向草原，擁有草原般的胸懷與靈魂。她最大的愿望是希望草原永遠不會消失，希望草原永存。對故鄉(xiāng)的情愁，她用自己的詩歌這樣敘述著，“故鄉(xiāng)的歌，是一支清遠的笛。總在有月亮的晚上，響起”“請為我唱一首出塞曲，用那遺忘了的古老言語，請用美麗的顫音輕輕呼喚，我心中的大好河山。
二、席慕容詩歌中的人文情懷
席慕容的詩歌題材很廣，內(nèi)容涉及的方面也很多，她寫愛情、寫人生、寫鄉(xiāng)愁、寫隨想，只要她想寫的，她就都寫。她的詩歌有著濃厚的人文情懷，讓人們感動、流淚。例如，在愛情上，她用短暫絢麗、溫柔纏綿、美麗動人的詩歌向人們詮釋著“愛”，這樣的“愛”給人希望，并讓人們充滿遐想。例如，《無怨的青春》中這樣寫道： “在年輕的時候，如果你愛上了一個人，請你，請你一定要溫柔地對待他。不管你們相愛的時間有多長或多短，若你們能始終溫柔地相待，那么，所有的時刻都將是一種無瑕的美麗。若不得不分離，也要好好地說聲再見，也要在心里存著感謝，感謝他給了你一份記憶。長大了以后，你才會知道，在驀然回首的剎那，沒有怨恨的青春才會了無遺憾，如山岡上那輪靜靜的滿月。”在《流星雨》中，她這樣寫道：“年輕的愛，原來只能像一場流星雨”她的詩歌溫柔細膩，無時無刻不體現(xiàn)出人文情懷。在寫青春的詩歌中，詩人席慕容時而感嘆青春的短暫，時而贊揚青春的勇敢，時而抒發(fā)青春的惆悵。在席慕容的詩歌里，人們隨著她的思緒飛揚，在青春與愛中思考人生。席慕容的詩歌不論從內(nèi)容上還是詩歌的藝術(shù)手法上看，都是極具人文情懷的。她的詩歌情調(diào)溫馨柔和，風格嬌倩婉約。她的詩就像她喜歡的荷花，既鮮明又柔美，一字一句無不透露著恬淡，意蘊深長，洋溢著清新婉約的柔美情調(diào)?？偟亩?，席慕容的詩字字含情，皆有感而發(fā)，處處充滿著人文情懷。席慕容用自己的真情實感寫詩，情真意切，溫柔委婉，讓讀者如浴春風。她的詩充滿柔情，但是柔中也有著剛強，讓人們無可抗拒。例如，她在詩歌《白鳥之死》中，她這樣寫到，“你若是那含淚的射手，我就是那一只決心不再躲閃的白鳥”，“羽箭破空而來”，“終于能，死在你的懷中”“愛情如火山爆發(fā)，我就是火中的鳳凰，超越生死。她的詩非常空靈，讓人們感受到超凡脫俗以及靈動，在感受清新淡泊的同時還感受到了里面深層的韻味，具有讓人們無法抵抗的一種魅力。席慕容詩歌中的人文情懷還體現(xiàn)在她的詩中有畫、畫中有詩上，她的詩讓人們感受到無可抵抗的美，溫柔委婉，而且詩的形象感十分強。例如在她的詩歌《山月》中寫到：“我曾踏月而來，只因你在山中，山風拂發(fā)，拂頸，拂的肩膀，而月光衣我以華裳”這樣一幅美麗清新的圖畫立刻映入大家的眼簾，皎潔的月光，柔情似水，明月照透的山林，讓人感覺到溫馨與甜蜜。最能體現(xiàn)席慕容詩歌中的人文情懷的詩篇大概是《影子疊上影子》，詩歌中雖然馬路是冰冷的，但是心中涌動中的愛戀卻是溫暖人心的。“我來了站在這一邊，影子默默地疊上影子”“任西風刮不走，任落雪蓋不住”，這首詩歌讓心靈與心靈進行自然的擁抱，不需要任何語言和行動，只需要靜靜的感受，靜靜的體會，就會看到風雨中屹立不倒的愛的雕塑。
盡管席慕容出生在四川，早年在很多城市漂泊輾轉(zhuǎn)，但是她對家鄉(xiāng)、對草原的情和對民族的愛卻濃烈的像草原上的馬奶酒，讓人回味無窮。席慕容詩歌《暮歌》中寫道：“我喜歡將暮未暮的原野，在這時候，所有的顏色都已沉靜，而黑暗尚未來臨。在山岡上那叢郁綠里，還有著最后一筆的激情，我也喜歡將暮未暮的人生。在這時候，所有的故事都已成型，而結(jié)局尚未來臨。我微笑地再作一次回首，尋我那顆曾彷徨凄楚的心。“這是一個奔波和浮沉多年的流浪者對草原、對家鄉(xiāng)的無限深情。
席慕容詩歌中的草原文化和人文情懷不轟轟烈烈，但是情真意切，讓人們難以忘懷。當人們青春年少的時候，總喜歡在席慕容的詩歌中隨意的暢想自己的人生，讓人們在詩歌中找尋屬于自己的情懷。席慕容的詩歌讓人們更多的想到的是自己的青春歲月，讓人們依然可以聆聽自己的心跳聲，感受生命的悸動。席慕容詩歌中的草原不僅僅只是實體的土地，更是一種精神的寄托。她讓人們在草原文化中感受到心靈的一方凈土，感受到生命的真實。她用自己的文字，給人們的生活涂上了一層暖暖的底色。在她的詩歌里面，內(nèi)蒙古草原是那樣的神圣。在她的詩歌中，似乎有某種力量召喚流著異鄉(xiāng)的游子，讓人們?nèi)滩蛔I流滿面。她在字里行間流露出來的情愫，也從原先的唯美轉(zhuǎn)向了更加滄桑厚重的美。
關(guān)鍵詞：電氣工程；管理；質(zhì)量；安全
Abstract: Electrical engineering and project management has a particularly important role for power enterprises in project management, the success of the power system quality and economic benefits have a direct relationship, even will directly affect the development of electric power enterprises. Therefore, how to do a good job in electrical engineering project management.
Key words: electrical engineering; quality; safety management;
中圖分類號：TL372+.3 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02
電氣工程是工程建設(shè)中一個重要的分支，工程建設(shè)中的“三通”就包括通電，也就是施工臨時電源必須到位。當其他專業(yè)還沒有開始實施的時候，電氣專業(yè)已經(jīng)進入了實施階段。所以任何工程一開始，電氣工程就開始了。并且隨著工業(yè)與民用建筑的迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用越來越重要，并已直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量、工期、投資和預(yù)期效果。
（一）電氣工程項目管理的含義
與一般項目管理一樣，電氣工程項目管理就是由一支項目團隊執(zhí)行一定的規(guī)程、運用一定的工具和技術(shù)、做出一定的經(jīng)濟分析、按照一定的流程來滿足或超越客戶的需求和期望，完成既定的電力供應(yīng)與安裝任務(wù)的全過程。成功的電氣工程項目管理，對項目團隊、所執(zhí)行的規(guī)程、所做的經(jīng)濟活動分析、所使用的工具和技術(shù)以及工作流程(程序文件)等方面都有著嚴格的要求。
（二）電氣工程管理的內(nèi)容及方法
所有電氣工程項目像一般項目一樣都涉及進度、成本、質(zhì)量與安全等因素。在不同的項目當中，這幾大因素的側(cè)重點有所不同。電氣工程項目管理對這幾大因素特點都要同時兼顧，全面平衡，以使其達到最佳的實現(xiàn)。以下是清苑熱電工程2×300MW工程項目電氣工程管理實施具體細則如下：
進度控制管理
不管是電力施工企業(yè)還是建筑施工企業(yè)，在對進度控制管理中都尤為重要。項目的進度管理，是指在項目實施過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理。其目的是保證項目能在滿足其時間約束條件的前提下實現(xiàn)其總體目標。項目進度管理包括兩大部分內(nèi)容，即項目進度計劃的制定和項目進度計劃的控制。電氣工程項目進度管理也是如此，而且更強調(diào)安裝與生產(chǎn)同時，要盡量減少動能轉(zhuǎn)供的停歇時間。
在電氣工程項目建設(shè)過程中，項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至會出現(xiàn)相當程度的滯后。這是由于工程項目建設(shè)具有龐大、復雜、周期長、相關(guān)單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。故在施工過程當中必須采取一定有效的措施來加強對進度控制的管理。經(jīng)過摸索有幾點措施對進度控制管理可起到很大的作用。
①合同措施
施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟體制組織項目實施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實際完成工程量（符合設(shè)計圖紙及質(zhì)量要求的）為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。
②經(jīng)濟措施
要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無論在什么時候經(jīng)濟杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項目進度控制也不例外。在實際的進度控制當中“強調(diào)工期違約責任，引入獎罰結(jié)合的激勵機制”在經(jīng)濟措施當中是有效的兩種手段。
③組織措施
組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責、權(quán)利和工作考核標準，充分調(diào)動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。
2、質(zhì)量控制管理
電氣工程項目質(zhì)量管理是確保項目及其交付結(jié)果符合相關(guān)質(zhì)量標準要求的過程。當前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，在電力企業(yè)中更是如此。電氣工程，如電氣設(shè)備、線路等是否存在安全隱患，報警與聯(lián)動控制系統(tǒng)功能是否完善，能否保證系統(tǒng)的連續(xù)安全運行等，故進行質(zhì)量控制在電氣工程施工中是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，施工企業(yè)有必要在管理上下功夫、挖潛力。尤其是項目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)從質(zhì)量控制當中的質(zhì)量通病，防范措施加以闡述。
①質(zhì)量通病
在施工過程中常見的質(zhì)量通病包括線路敷設(shè)、配電箱安裝、照明燈具安裝、防雷接地及室外進戶管預(yù)埋等問題。在線路敷設(shè)當中經(jīng)常會遇到厚壁鋼管對焊連接產(chǎn)生內(nèi)部結(jié)瘤，使穿線纜時損壞絕緣層；而薄壁鋼管在焊接時會產(chǎn)生燒穿，埋入混凝土時會滲入漿水，導致導管堵塞等問題。部分鐵制配電箱體用電、氣焊割大孔；配線管插入箱內(nèi)長短不一，不順直；入箱導管入箱位置隨意布置，盤后接線混亂；箱體零線、保護地線未從匯流排接出。部分照明工具安裝偏位；成排燈具的水平度、直線度偏差較大等問題。在防雷接地的施工中由于部分操作人員責任心不強，或焊接技術(shù)不熟練，焊接操作技術(shù)差。致使某些搭接不符合要求。原材料采購人員由于不熟悉國家規(guī)范、標準，或有的施工單位故意混淆以降低成本，不使用燒彎機燒彎，使進戶管預(yù)埋不符合要求。
②防范措施
關(guān)鍵詞：漢代墓室壁畫 儒家孝道觀念 靈魂意識 漢代墓室壁畫的布局方式}
一、引言
漢墓壁畫之所以盛行，主要是統(tǒng)治者提倡孝道和厚葬，產(chǎn)生“事死如事生”的思想。特別是東漢時期實行察舉孝廉制度，是人們踏上宦途的必經(jīng)之路。因此，厚葬之風越演越烈。很多人竭家所有，為父母或自己修建墳?zāi)梗谀M生人居住的地下墓室壁面上，大量繪制表現(xiàn)生前權(quán)勢、威儀和財富的生活及歷史神異形象，以期獲得“孝”的聲譽，有利于仕宦之途，這就是漢墓壁畫盛行的社會根源所在。作為有特定功能的墓葬藝術(shù)，漢墓壁畫在形成，發(fā)展過程中受到了中國早期各種思想和信仰的影響。漢代的藝術(shù)家和畫工們在專統(tǒng)墓葬藝術(shù)的基礎(chǔ)上，對盛行于當時的有關(guān)思想和信仰進行要的整理和綜合，創(chuàng)造了出一套蘊涵著深刻而系統(tǒng)的反映當時喪葬觀念的藝術(shù)表現(xiàn)體系。其觀念系統(tǒng)的形成，主要受到了先秦兩漢靈念、道家思想、神仙信仰、陰陽五行與天人相應(yīng)等思想的影響，一些思想和信仰最終構(gòu)成了漢墓壁畫觀念體系的骨干與核心。
二、漢墓壁畫特點
“靈魂不死”是古代民族的共同信仰，認為人死后靈魂依然活著。從山頂洞人陪葬中的裝飾品到濮陽西水坡墓葬中的蚌塑龍虎都體現(xiàn)了當時人們的靈魂意識。商周頻繁而隆重的祭祀和墓葬中大量的陪葬也是一種靈魂不朽觀念的反映。其實就是人類否定死亡、追求生命永恒的一種信念，這種觀念深深地扎根于人類本能的情感之中?；诋敃r靈魂觀念中死后魂、魄分野的意識，漢代墓室壁畫在整體構(gòu)思和圖像的選擇和配置上通常按照墓室本身的空間架構(gòu)，把壁畫分上、下兩大部分來安排。上部(主要是墓室頂部、隔梁上部，間或也有四壁上端)一般繪日月天象，下部(主要是墓室四壁)一般繪地下陰宅，兩部分共同構(gòu)成一個宇宙自然景觀。受以上思想觀念的影響漢代的墓室壁畫在不同時期形成了幾個固定且有相當內(nèi)涵的繪畫體系。
（一）宇宙天象與祥瑞靈獸組成的天堂仙界景致
這些題材內(nèi)容雖然貫穿漢墓壁畫的始終，但其主要興盛于西漢后期至東漢前期。圖像大多分布在墓室頂部或四壁上端，主要有:一、日月，日中配以金烏，月中則有玉兔、蟾賒或桂樹;二、星宿，或描繪零散的星辰，或描繪北斗之類的星宿，或描繪二十八宿，有些星宿還用人物或動物表示;三、翡蔚的彩云;四、人首蛇軀的伏羲和女蝸，兩神或分別緊貼日、月，或分別雙手擎日、舉月;五、青龍、白虎、朱雀、玄武四神，早期壁畫墓中北方神則是蛇或魚婦;六、句芒、祝融、玄冥、后土五方之佐;七、西王母及其天庭仙靈瑞獸，這組圖像通常包括頭戴華勝的西王母、搗藥的玉兔、舞蹈的蟾賒、奔跑的九尾狐和三足烏;八、或乘龍、或御虎、或駕麟、或跨魚、或騎鶴、或戲馬、或飛升的羽人;九、昆侖仙山;十、升仙的墓主之魂;十一、虎頭蛇身、鳥頭蛇身、龍首人軀、龍首虎軀、魚身鳥、應(yīng)龍、翼虎、仙鶴、天鵝、天馬、天鹿、白象、蜚廉、雨師、鳳凰等天界神怪靈異以及靈芝、瑞草、蓮花等。東漢晚期一些壁畫墓中則把各種靈瑞從天堂仙界中剝離出來，集中展現(xiàn)了一些具有特定意義的祥瑞形象，其圖像所蘊含的天人感應(yīng)思想相當明顯。特別值得一提的是在內(nèi)蒙古合林格爾漢墓的墓室壁畫中還出現(xiàn)了“仙人白象”的佛教題材繪畫內(nèi)容。
（二）鎮(zhèn)墓辟邪的各種神怪靈異物
這類題材內(nèi)容在漢墓壁畫中也一直持續(xù)不斷，但前后有所變化。西漢后期到東漢前期擔當鎮(zhèn)守墓室、保護墓主安全的守護者均取自傳說中一些形象獰厲兇狠的神靈。專司此職的神靈有方相氏、疆良等。另外，一些天堂仙界的神靈或方位神往往也兼有鎮(zhèn)墓辟邪的功能，如方位四神青龍、白虎、朱雀、玄武、等。門吏、門奴形象雖于新莽時期就已出現(xiàn)，但尚不普及。東漢后期至漢魏之際，此前流行的鎮(zhèn)墓辟邪神靈依然存在，并且還出現(xiàn)了諸如虎頭、重明等一些新形象。但總體來看，以獰厲怪異的神靈來作為墓主護佑還是比較普遍。
（三）墓主生平重要功績和與之相關(guān)的莊園生活場景
這些題材內(nèi)容萌發(fā)于新莽時期，盛行于東漢后期至漢魏之際。圖像有:一、墓主人像，畫面通常以墓主坐帳為中心，情節(jié)多為墓主宴飲或觀賞樂舞百戲。常見場景有猜拳行令、博局對弈、擊鼓彈奏、舞蹈雜耍等。二、表現(xiàn)墓主仕宦經(jīng)歷的車馬出行隊列，場面宏大的出行隊列一般由主車、從車、導騎、護騎、步卒等組成。三、表現(xiàn)墓主人迎賓受禮的場面。四、墓主周圍的侍從、屬吏。五、作為墓主家居卜生活一部分的厄廚勞作，多表現(xiàn)為炊食、殺雞、宰羊、春米等情節(jié)。六、墓主任官的治所，包括城市、衙府、軍舍、武庫等。七、墓主人的莊園塢壁、宅邸庭院以及生產(chǎn)勞動場面，有屋宇田舍、山川河流、鳥獸畜禽、農(nóng)耕收獲、放牧狩獵等圖像。
論文摘要:針對新經(jīng)濟時代的基本特征，指出財務(wù)管理的重要目標之一就是把人的知識資本作為最重要的一種資源優(yōu)化配置，知識性資產(chǎn)將是財務(wù)管理的重心。
以知識的開發(fā)與使用為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟時代，正在引導著全新的市場模式、 企業(yè) 模式和創(chuàng)造價值過程，甚至導致對工作的重新定義。在這種新的經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，一種新的財務(wù)管理模式正在逐步形成。
1新經(jīng)濟時代財務(wù)管理的目標注重知識資本的價值
1.1新經(jīng)濟時代企業(yè)財務(wù)管理把追求經(jīng)營者和員工的薪金收入最大化、稅后利潤分配最大化作為重要的目標之一
新經(jīng)濟時代是以人的知識的占有為基礎(chǔ)的經(jīng)濟 發(fā)展 階段，人的知識資源、智慧資源、能力資源成為創(chuàng)造財富、決定企業(yè)乃至整個社會和經(jīng)濟發(fā)展的最重要、最關(guān)鍵的資源。高度智慧的員工能夠根據(jù)一定目標，產(chǎn)生新創(chuàng)意、新構(gòu)想、新設(shè)計、新發(fā)明，從而不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新的游戲規(guī)則，開辟新的市場，使企業(yè)贏得新的競爭優(yōu)勢。所有這些都是由具有較高知識水平的員工的創(chuàng)造性決定的，所以說員工的知識價值在企業(yè)的財務(wù)核算與管理過程中，所占的比重將相對上升。
在新的經(jīng)濟時代，企業(yè)財務(wù)管理目標更應(yīng)考慮擁有較高知識水平員工的收人，使薪金和技能、知識水平呈較高程度的正相關(guān)，在企業(yè)內(nèi)部建立一種知識資本的利潤分享制度，為擁有先進的技術(shù)而享有參與稅后利潤分配的權(quán)利，企業(yè)經(jīng)理及職工的個人收入與企業(yè)的盈利、其個人資產(chǎn)積累(增長)和企業(yè)長遠發(fā)展緊密聯(lián)系起來，增強企業(yè)員工的參與意識，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
1.2財務(wù)管理的目的更注重社會整體效益的提高
隨著國際貿(mào)易自由化程度的提高， 交通 、運輸和通訊的高速發(fā)展，生產(chǎn)能力的不斷提高，技術(shù)進步速度的加快，國際市場已經(jīng)進入了一個前所未有的高度國際化和空前專業(yè)化的新階段。這個國際經(jīng)濟新階段的一個重要特征是生產(chǎn)的高度分工與協(xié)作。在經(jīng)濟全球化的背景下，企業(yè)的國家概念甚至不再重要，企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計可，能在美國的某一公司，軟件編制但卻在英國，工程設(shè)計可能來自德國，而最終的銷售可能委托給
2新 經(jīng)濟 時代，在財務(wù)管理的內(nèi)容中知識專利等無形資產(chǎn)的比重將增大
新經(jīng)濟時代是一種以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟過程，人的知識作為一種無形資產(chǎn)，將成為新經(jīng)濟中 企業(yè) 投資與管理的核心。同時，高度發(fā)達的數(shù)字 網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施從根本上改變了傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理模式。 電子 商務(wù)、虛擬辦公、輔助制造等一系列技術(shù)的運用。使得現(xiàn)行財務(wù)管理中的成本核算體系、內(nèi)部責任 會計 體系、內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移體系和內(nèi)部審計稽核體系等受到一定的影響，使現(xiàn)行會計核算體系和財務(wù)管理的內(nèi)容發(fā)生了深刻的變化。
2.1知識性資產(chǎn)將是財務(wù)管理的重心
新經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)營的最重要的影響是無形資產(chǎn)如商譽、專利權(quán)、技術(shù)秘密等在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越大。這使財務(wù)管理的核心從有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn)。而且其內(nèi)容將超出現(xiàn)行的無形資產(chǎn)的基本范疇，除專利權(quán)、版權(quán)、 計算 機軟件外，許多不可辨認的如企業(yè)商譽、企業(yè)管理能力等在知識經(jīng)濟條件下將越來越重要。
2.2新經(jīng)濟對傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論提出了挑戰(zhàn)
在傳統(tǒng)的 工業(yè) 經(jīng)濟社會，企業(yè)的產(chǎn)出主要取決于資本的投人，出資者享有企業(yè)的剩余索取權(quán)，排斥勞動對企業(yè)剩余的分配權(quán);在從工業(yè)經(jīng)濟向新經(jīng)濟過渡過程中，信息和知識技術(shù)以及接受、利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的員工在整個財富創(chuàng)造過程中的作用越來越重要。知識資本成為未來現(xiàn)金流量的主要決定因素，因此，財務(wù)管理的內(nèi)容也要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：工程項目 投資 融資
一、工程項目投資與融資的基礎(chǔ)理論
（一）工程項目投資
投資者在對一項新工程進行建設(shè)或?qū)εf工廠進行翻新時所投入的資金的活動，就是投資活動。工程建設(shè)的投資其實也是工程建設(shè)的一部分，實施工程項目管理，更是對工程投資的管理，二者相輔相成，互為輔助。還有一種說法是，投資就是工程項目施工管理整過程產(chǎn)生的費用。不管是哪一種說法，我們應(yīng)清楚的是，工程投資的費用包括了工程施工費用、項目建設(shè)費用和包預(yù)備流動費用，而工程最終是否能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，收回投資，就要看我們在項目施工中是否落實了投資管理，對各種建設(shè)是否有合理應(yīng)用，所以，我們必須按時按量的完成各項目施工，關(guān)注每個環(huán)節(jié)的管理，提高投資效率，加大投資回報。
（二）工程項目融資
為了讓項目能得到更多的資金支持，如果本施工企業(yè)的資金不足，就必須進行融資，以確保資金的充沛。根據(jù)項目施工的實際情況，向金融機構(gòu)和金融市場以合法的方式獲得資金的一種行為，就是融資。項目融資的對象是項目工程，主體也是項目工程，施工單位通過各種借貸、租賃方式獲得資金，但關(guān)鍵是合法性。實際上，工程項目投資和融資是兩個聯(lián)系緊密的內(nèi)容，因為只有獲得了合理、充足的資金來源，才能進行下一步投資，假如無法獲得融資，就算項目計劃如何完善也沒有辦法進行下一步操作。投資者還要對項目的未來發(fā)展和利潤空間等進行可行性分析研究，對其前景進行科學估算，然后才能引進資金。
二、BOT融資方式
（一）BOT融資方式的內(nèi)涵
首先是政府投入的資金，這一部分資金是以權(quán)益投資要求回報、或者以債權(quán)形式要求回收。政府根據(jù)自己的職能，對本地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、各項項目建設(shè)的需要進行分析，提交項目建議書以及可行性研究報告，完成各種前期工作，再將項目的融資和建設(shè)特權(quán)下發(fā)給建筑企業(yè)，而銀行以及其它金融機構(gòu)就要對項目的未來前景進行分析后，確定是否提供融資貸款政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方是項目的業(yè)主，承擔項目建設(shè)期間所發(fā)生的融資、建設(shè)風險。
（二）合理設(shè)置組織機構(gòu)，做好崗位和職責的劃分
施工企業(yè)為了方便融資管理，應(yīng)設(shè)立采購部和信用部門，兩個部門各司其職，采購部負責工程施工的各項采購工作，在從項目施工的實際出發(fā)，對采購的物質(zhì)進行科學、詳細的審核。采購部門主要負責審核貨物的價格，預(yù)防貨不對板的問題，禁止貪污浪費，而采購部也要與驗收部門做好溝通協(xié)調(diào)，由驗收和采購部門同時檢查好物資的質(zhì)量。信用部門主要負責規(guī)劃項目的融資需求，共項目的要求和單位的資金狀況出發(fā)，核實各種資金的單據(jù)和需求等，加強融資資金流通的監(jiān)督和管理。
企業(yè)要合理劃分崗位職責，權(quán)責分明，完善職責劃分，優(yōu)化項目建設(shè)組織。例如，對采購中的請購與審批崗位要分離、對詢價和確定供應(yīng)商要分離、對驗收和人庫崗位要分離。再如，對融資中的融資計劃編制人員和審批人員要分離、對融資經(jīng)辦人和會計賬目人賬人員要分離、有價證券保管人和記賬人員分離等。實施職責劃分是為了避免職能重復，預(yù)防出現(xiàn)推卸責任的情況，同時也可以加強監(jiān)督，有針對性的落實工作管理。
（三）BOT融資方式的優(yōu)勢分析
BOT融資方式是一種現(xiàn)代化的融資手段，在一些大型項目的施工建設(shè)中常被用到，因為其優(yōu)點明顯，對項目融資管理的促進性大，所以得到了廣泛使用。從政府的角度來看，這種方式的優(yōu)點主要集中在四方面：資金利用：政府采用BOT方式，引入國外、國內(nèi)企業(yè)的大量資金，這樣不僅解決了投資資金不足的問題，還強化了融資管理；BOT方式還有利于政府調(diào)整外資的使用結(jié)構(gòu)，引導外資進入我國基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)，這樣就能合理利用資源，將有限的資金集中應(yīng)用到那些關(guān)系國計民生的重大項目上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
（四）風險轉(zhuǎn)移
由于基礎(chǔ)項目建設(shè)施工的耗費時間長，涉及的范圍、部門廣，復雜性大，加上是國家建設(shè)項目，自然壓力也較大，所以基礎(chǔ)設(shè)施項目投資失控的問題時有發(fā)生。政府通過BOT融資方式，將項目的投資風險轉(zhuǎn)移給承包方，項目借款以及借款所帶來的風險都由承包商承擔，而政府不再需要對項目債務(wù)擔?；蚝炇穑瑹o疑減輕了政府的負擔和壓力，但承包商也不是白白承擔風險，他們也會獲得更大的收益，為此，他們會加強對投資失控現(xiàn)象的控制，避免了政府承受項目的全部風險。
（五）項目運作效率
工程項目建設(shè)和施工單位，為了減少工程項目未來所承擔的風險，并獲得更多的經(jīng)濟效益，就必須加強設(shè)計和管理，提高管理水平，將成熟的項目投資運行管理模式運用到項目中，以市場環(huán)境為基礎(chǔ)進行管理改革，適度調(diào)整，從而有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和經(jīng)營效率，加快項目施工進度，在保證項目按時按質(zhì)完成的同時還能減低成本，提高投資管理質(zhì)量。
三、工程項目中的融資風險
（一）融資的計劃安排誤差較大
工程項目在融資前首先要制定融資計劃，而計劃的制定還要根據(jù)項目的實際情況，科學的選擇融資方式。以合理利用資源的理念去進行計劃制定。但我們要客觀的認識到，不是所有融資都是安全可靠的，其中也存在風險，而為了預(yù)防風險，減少風險帶來的不良影響，我們必須注意控制融資風險。融資風險源于融資對象和融資金額兩個方面，加上項目建設(shè)本身的不確定性，工程建設(shè)必須滿足政府的制度要求，所以，我們對融資方式的選擇有一定的要求，例如對資金的流動性安排有要求，對融資對象的身份有要求等。融資數(shù)量的誤差，太多或太少的融資，都會導致資金的不合理利用，從而引發(fā)融資風險。
（二）在融資資金的雙向流動中存在舞弊的風險
融資資金投入使用后，可能會有資金流失的問題，也有可能出現(xiàn)資金的風險挪用。一些賬目設(shè)置被經(jīng)辦人篡改的問題也時有發(fā)生，資金的流出過程中，對利息等資金也有可能出現(xiàn)挪用和私吞的現(xiàn)象，人為方面也是造成風險的重要因素。
四、投資控制的原則
（一）實施主動控制
主動控制其實就是與事后控制相區(qū)別的，相關(guān)人員在投資啟動階段就要預(yù)算分析將來投資過程中可能發(fā)生或必定會發(fā)生的風險，然后制定相關(guān)的預(yù)防措施。其實主動控制是面向未來的一種預(yù)算控制模式，雖然我們知道主動控制的重要性，但由于人們在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟中過多的這種效益和利潤，所以忽視了這一項控制。當我們發(fā)現(xiàn)實際計劃與現(xiàn)實發(fā)生較大的差距時才開始找原因，并確定下一步的對策，即使亡羊補牢，可有的損失也無法挽回。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，我們必須嚴格的落實主動控制，做好事先防范。
（二）經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合手段
項目投資管理就是項目施工的管理，因為每一項投資都離不開施工，施工也離不開投資。長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計與經(jīng)濟性始終沒有結(jié)合在一起，或結(jié)合得很薄弱，當我們進入項目的可行性研究和設(shè)計階段時，就應(yīng)該開展技術(shù)以及經(jīng)濟性等方面的論證，在考慮經(jīng)濟因素的前提下優(yōu)化設(shè)計方案，如果經(jīng)濟因素考慮少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟分析，就會導致施工浪費。所以，注重設(shè)計的經(jīng)濟性尤為重要，只有這樣，才能正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者的關(guān)系，以求最佳技術(shù)經(jīng)濟指標。
（三）規(guī)范操作流程，完善項目中投融資的內(nèi)部控制
在工程項目投資操作流程中，采購是實現(xiàn)資金使用，也是加強資金管理的重要部分。采購請求―采購審批―詢價及確定供應(yīng)商―后期驗收和人庫等，不管是哪一個環(huán)節(jié)，都需要采購人員積極認真的執(zhí)行投資管理，控制資金使用，提高資金使用效率。在具體執(zhí)行中，項目投資工作需要在每一項施工中進行內(nèi)部控制積極規(guī)范操作流程。例如，首先是采購申請，采購材料的數(shù)量必須與工程建設(shè)實際相結(jié)合，這樣可以預(yù)防資金、材料浪費的現(xiàn)象，而采購人員還要根據(jù)實際施工要求而非個人經(jīng)驗去判斷采購的數(shù)量，在實行可行性分析后報告上級審核。而在采購的審批上，應(yīng)讓經(jīng)驗豐富的人參與審核，并且根據(jù)項目的建設(shè)周期、工期安排、物資市場的價格、庫存現(xiàn)狀等進行評估，以確定合適的采購量等。在選擇供應(yīng)商方面，要貨比三家，比質(zhì)量，比價格，與多家生產(chǎn)商比價，采取招標的方式為經(jīng)驗豐富、質(zhì)量優(yōu)秀的供應(yīng)商提供機會，同時也方便自己獲得物美價廉的產(chǎn)品。后期的驗收和人庫也需要在多個崗位和人員上規(guī)范，堅決保證產(chǎn)品的質(zhì)量以保證工程質(zhì)量。
五、化解項目融資風險的時策
（一）做好項目評估和風險分析工作
上述內(nèi)容中我們也說到，項目發(fā)展前景的好壞是直接決定融資效率的關(guān)鍵，為此，我們必須做到項目融資前期的風險分析工作。在實施融資前，相關(guān)部門應(yīng)從項目所在地政治、經(jīng)濟、技術(shù)等現(xiàn)實環(huán)境進行分析，以及政府信用、當?shù)卦诮ɑ驍M建項目的運作及規(guī)劃情況，找出風險源頭和最容易觸發(fā)風險的因素。目前我國項目融資可行性研究中，風險的評估及分析很少，很多都是流于形式，還是缺乏事前分析及動態(tài)預(yù)測，所以我們也要按照上述內(nèi)容說的那樣，積極完善主動風險控制工作，提高融資效率。
（二）確保項目融資法律結(jié)構(gòu)嚴謹無誤
每一個項目參與者都有其有限的法律義務(wù)和權(quán)益，當然也承擔一定的責任，法律文件是否準確的反映出項目各個參與方在融資結(jié)構(gòu)中的地位和要求，各個法律文件之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系是否嚴謹，是影響項目融資成功與否的必要條件。作為融資者，也就是項目中的第三者，不管是投資者還是貸款銀行都要注意該國的法律體系是否與本國法律體系或國際通用法律體系相銜接、相適應(yīng)，而投資者則要特別注意例如知識產(chǎn)權(quán)的保證、貿(mào)易公平的保證等方面的法律保護，了解法律制度，維護自身的合法權(quán)益，加強融資的有效性。
六、結(jié)束語
綜上所述，工程建設(shè)的項目投資和融資管理是一項專業(yè)、復雜、系統(tǒng)的管理工作。管理過程中，不僅要注重企業(yè)經(jīng)濟效益，更要看重社會效益，相關(guān)單位應(yīng)通過技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，實施項目全過程的管理，只有這樣才能最終實現(xiàn)項目建設(shè)總投資最低、投資效益最大化的目標。
參考文獻：
[1]姚璐.項目融資發(fā)展綜述[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2007，17
【關(guān)鍵詞】目標型監(jiān)管;金融服務(wù)法;橫向規(guī)制
一、金融監(jiān)管體制的變遷與金融監(jiān)管模式選擇分析
金融危機爆發(fā)以后,由于國情不同,各國金融監(jiān)管體制在具體形式上呈現(xiàn)多樣化特征,并處在不斷調(diào)整變化中。根據(jù)各國監(jiān)管體制的差異和不同標準,可將金融監(jiān)管體制分為以下四種模式:①機構(gòu)型監(jiān)管;②功能型監(jiān)管;③目標型監(jiān)管;④集中統(tǒng)一型監(jiān)管。
當今資本市場無法抗拒的潮流是金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營大格局下金融創(chuàng)新產(chǎn)品的多樣化。不同類型的金融機構(gòu)――銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)之間的界限正變得日益模糊。機構(gòu)型監(jiān)管的不足之處顯而易見。由于其無法解決各類金融機構(gòu)之間的公平競爭問題(金融機構(gòu)提供類似的金融服務(wù)和產(chǎn)品,卻受到不同監(jiān)管者監(jiān)管)以及每一機構(gòu)監(jiān)管者要對其監(jiān)管對象從事眾多的業(yè)務(wù)進行監(jiān)管(它必須針對每一金融業(yè)務(wù)(銀行、證券、保險業(yè)務(wù))分別制定監(jiān)管規(guī)則),監(jiān)管成本極大,機構(gòu)型監(jiān)管逐漸退出歷史舞臺。從國際金融混業(yè)監(jiān)管的實踐來看,代表性的模式有以下三種:①以英國為代表的集中統(tǒng)一監(jiān)管(德、日、韓、新加坡等國也采用);②以美國為代表的多頭(雙線)功能型監(jiān)管(中國、法國在其基礎(chǔ)上發(fā)展為“單層多頭”型金融監(jiān)管);③以澳大利亞、荷蘭為代表的“雙峰”目標型監(jiān)管。
功能型監(jiān)管,是依據(jù)金融體系的基本功能而設(shè)計的。盡管功能型監(jiān)管順應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的趨勢,能避免機構(gòu)型監(jiān)管的諸多弊端,但也存在一個很大的問題,即各監(jiān)管機構(gòu)都無法對金融機構(gòu)的整體情況有一個清晰明確的認識,特別是金融機構(gòu)的整體管理水平、風險水平和清償能力。畢竟金融功能是通過金融機構(gòu)來實現(xiàn)的,一旦其由于某一功能出現(xiàn)問題而倒閉,那么該機構(gòu)的所有功能都不復存在,這樣將更不利于金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。
于是,目標型監(jiān)管進入金融監(jiān)管者的視線。筆者認為,只有將監(jiān)管目標明確定義,并且準確無誤地將實現(xiàn)監(jiān)管目標的責任委托給監(jiān)管機構(gòu),監(jiān)管才有可能有效地進行;只有責任明確后,才能討論監(jiān)管責任的有效性和透明度;只有監(jiān)管機構(gòu)明確各自的監(jiān)管目標,也才能產(chǎn)生明確的內(nèi)部控制重點,避免各監(jiān)管目標沖突?？陀^地講,澳大利亞的“雙峰”模式介于美國的多頭監(jiān)管模式與英國的統(tǒng)一監(jiān)管模式之間,找到了一個比較好的平衡點。英國統(tǒng)一的監(jiān)管模式雖簡單,但存在一個重大缺陷,即業(yè)務(wù)行為監(jiān)管與審慎監(jiān)管在風險性質(zhì)上存在重大區(qū)別,需要采取不同的監(jiān)管理念和方式,將其置于一個機構(gòu)手中,可能難以應(yīng)付。澳大利亞則將二者分開監(jiān)管,成立了兩個跨部門的監(jiān)管機構(gòu):針對金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風險進行審慎監(jiān)管的“金融穩(wěn)定委員會”和針對金融機構(gòu)商業(yè)行為規(guī)范進行監(jiān)管的“消費者保護委員會”。金融危機后,美國正在積極考慮進行金融監(jiān)管體系的改革。在其《現(xiàn)代化金融監(jiān)管框架藍圖》中,有這樣一句話:“以目標為基礎(chǔ)的最優(yōu)監(jiān)管架構(gòu)在一定程度上與澳大利亞采用的模式相似”。至此,金融監(jiān)管目標進行了有效整合。筆者認為,金融監(jiān)管的根本目標應(yīng)根源于金融業(yè)的脆弱性及其事關(guān)民眾和國家福祉的屬性。首先,金融業(yè)的脆弱性要求監(jiān)管的首要目標是金融市場的穩(wěn)定性;其次,對無數(shù)金融產(chǎn)品消費者合法權(quán)益的保護是金融監(jiān)管的直接目標。
在監(jiān)管目標層面上,金融安全性與金融產(chǎn)品消費者保護被提到了一個相當重要的地位,為我國監(jiān)管理念革新與金融監(jiān)管體制改革提供了重要前提。
二、從金融法制橫向規(guī)制及資本市場統(tǒng)合立法趨勢探討金融服務(wù)法引入中國的可行性
“金融服務(wù)法”是否引入中國的探討是對功能監(jiān)管與目標監(jiān)管趨勢的回應(yīng)。其引入中國有國際立法實踐經(jīng)驗的積累。21世紀以來,英、德、日、韓等國金融法制出現(xiàn)了從縱向金融行業(yè)規(guī)制向橫向金融商品規(guī)制的發(fā)展趨勢,從以往的縱向行業(yè)監(jiān)管法轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo投資者為目的的橫向金融法制。2006年,日本吸收合并了《金融期貨交易法》、《投資顧問業(yè)法》等法律,將《證券交易法》改組為《金融商品交易法》,把證券、信托、金融衍生品等大部分金融商品進行一攬子、綜合性規(guī)范,構(gòu)建了一個橫向化、全方位、整體覆蓋金融服務(wù)的法律體系。早在2000年,英國通過《金融服務(wù)與市場法》。其主要內(nèi)容涉及對金融行為和經(jīng)營者的規(guī)范、交易規(guī)范、市場規(guī)范,全面整合了以往分門別類制定的金融管理法規(guī),如《保險公司法》、《信用合作社法》、《銀行法》等,幾乎將所有金融服務(wù)業(yè)納入調(diào)整范圍,構(gòu)建了金融機構(gòu)補償機制。金融機構(gòu)倒閉而無法支付賠償金的情況下,消費者可從金融服務(wù)賠償公司獲得完全賠付。同時設(shè)置了消費者申訴調(diào)解委員會以迅速解決經(jīng)營者和消費者之間的糾紛。另外,2007年韓國也通過了《資本市場統(tǒng)合法》。
我國也應(yīng)順應(yīng)金融法制的橫向規(guī)制趨勢,“金融服務(wù)法”理念的引入能促進金融監(jiān)管的重大變革,改變分業(yè)監(jiān)管的傳統(tǒng)模式,正如郭林在其《中國證券法的未來走向――關(guān)于金融消費者的法律保護問題》一文中提出的我國應(yīng)完成從證券向金融商品、從投資者向金融消費者、從證券法向金融服務(wù)法這三大轉(zhuǎn)變。中國正在逐步形成一個旨在規(guī)范證券服務(wù)者的法律規(guī)范群,這正是走向金融服務(wù)法單獨立法的現(xiàn)實起點。我國應(yīng)吸取各國資本市場統(tǒng)合法的立法精神,逐漸確立以下原則:①由現(xiàn)行的商品類、機構(gòu)類規(guī)制轉(zhuǎn)換成對“經(jīng)濟實質(zhì)相同的金融功能”進行“統(tǒng)一規(guī)制”的功能性規(guī)制,金融商品(證券、衍生商品)、金融業(yè)、客戶(專門、一般消費者)為標準對金融功能進行分類;②擴大有價證券的范圍;③強化金融消費者利益保護機制,通過說明義務(wù)的強化、適合性原則的引進、未邀請勸誘的禁止等投資勸誘規(guī)制、投資廣告規(guī)制、防止利害沖突機制的引進、擴大信息披露義務(wù)發(fā)行主體的范圍等多種制度來尋求投資者利益保護的強化。①
三、中國的選擇――金融監(jiān)管模式的謹慎穩(wěn)健與資本市場統(tǒng)合立法的激進創(chuàng)新
關(guān)于上述兩個問題,筆者持有“謹慎中求統(tǒng)一”的觀點,即在金融監(jiān)管體制問題上,中國應(yīng)保持謹慎穩(wěn)健的態(tài)度,而在資本市場統(tǒng)合立法問題上,則可以激進的態(tài)度制定一部綜合的《金融服務(wù)法》。
(一)關(guān)于金融監(jiān)管體制問題。美國目前的金融改革是改良主義的路徑。目標型監(jiān)管雖然比功能性監(jiān)管更容易實現(xiàn)金融監(jiān)管目標,但其在解釋上具有不確定性。我國金融市場運行機制等還很不完善,在創(chuàng)新過程中,相關(guān)金融監(jiān)管機制遠遠未能跟上。我國在謹慎對待金融創(chuàng)新同時,必須探尋防控金融危機的法治路徑,加強金融監(jiān)管機制的完善。所以中國更適合按照功能型監(jiān)管來構(gòu)造統(tǒng)一的大金融監(jiān)管模式,即將銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會予以合并,建立統(tǒng)一的國家金融監(jiān)督管理委員會對金融市場實施統(tǒng)合監(jiān)管。②
(二)關(guān)于資本市場統(tǒng)合立法問題。進入21世紀以來,一些主要的發(fā)達國家力求構(gòu)筑以各種金融投資商品為對象的資本市場統(tǒng)合立法。金融統(tǒng)合立法出現(xiàn)了從縱向的金融行業(yè)規(guī)制到橫向的金融商品規(guī)制的發(fā)展趨勢。金融統(tǒng)合立法的核心或基礎(chǔ),是創(chuàng)造或引入了“金融投資商品”的概念。我國的金融市場運行機制等還很不完善,在創(chuàng)新過程中,相關(guān)金融監(jiān)管機制遠遠未能跟上。國家應(yīng)在修改或廢除現(xiàn)有的銀行法、保險法、信托法、證券法、投資基金法的基礎(chǔ)上,制定一部綜合的《金融服務(wù)法》或《金融商品發(fā)行和交易法》,逐步建立金融業(yè)統(tǒng)合監(jiān)管法制體系。
綜上所述,金融監(jiān)管模式的謹慎穩(wěn)健與資本市場統(tǒng)合立法的激進創(chuàng)新有機結(jié)合,應(yīng)該是我國金融監(jiān)管領(lǐng)域改革的有效路徑。無論模式選擇如何,我們都應(yīng)該在橫向規(guī)制與監(jiān)管目標的理念與原則指導之下,進行探索與思考,這樣才能跟上時展之潮流,確定適合我國的解決方案。
注釋:
【關(guān)鍵詞】項目收益?zhèn)?；?yōu)越性；適應(yīng)性分析
一、項目收益?zhèn)瘍?nèi)涵
（一）項目收益?zhèn)母拍?/p>
收益?zhèn)怯蔀榱私ㄔ炷郴A(chǔ)設(shè)施依法成立的機構(gòu)、委員會或授權(quán)機構(gòu)，如修建高速公路的機構(gòu)或公用事業(yè)機構(gòu)等所發(fā)行的債券，其償債資金主要來源于這些設(shè)施的有償使用帶來的收益；它是由特定的發(fā)債項目所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流作為還本付息保障，可以由地鐵、機場、高速公路的建設(shè)機構(gòu)以及公共事業(yè)機構(gòu)等部門來發(fā)行，利用這些事業(yè)單位或其特定項目的未來營業(yè)收入來還本付息。收益?zhèn)鳛檫壿嬌系墓緜?，其發(fā)行主要遵循市場化的運作模式，發(fā)行程序較為寬松，往往無需經(jīng)過嚴格的審批程序。同時，收益?zhèn)奶卣鳑Q定了與一般責任債券相比，有較高的風險性并需要規(guī)范的市場操作模式。
（二）項目收益?zhèn)奶卣?/p>
收益?zhèn)桥c特定的項目相聯(lián)系，類似項目融資信用，其還本付息來自投資項目自身的收益，如高速公路項目的收費。收益?zhèn)娘L險評價基于對未來收入可行性的研究和預(yù)測，其發(fā)行人、發(fā)行目的及其投資項目均具有特定性。其特征是：一是以公路建設(shè)項目法人為發(fā)債主體，企業(yè)法人和事業(yè)法人均可作為項目法人，有效解決事業(yè)法人發(fā)債融資的問題；二是以公路項目自身的收益作為償還本息的唯一來源，具有較強的償債能力；三是在一定程度上享有免繳或減收利息稅等優(yōu)惠待遇；四是采取市場化運作方式，遵循債券的一般交易原則；五是對籌集資金的用途限制較寬松，即可用于新建項目，也可用于調(diào)整現(xiàn)有債務(wù)結(jié)構(gòu)等其他用途。
二、收益?zhèn)绕渌谫Y方式的優(yōu)越性
（一）收益?zhèn)c銀行貸款
首先，收益?zhèn)侵苯尤谫Y方式的一種，資金融入和資金融出不通過中間環(huán)節(jié)，而是在資金持有者和資金需求者之間直接進行；而銀行貸款是間接融資方式的一種，銀行集中了儲戶的資金后，進行統(tǒng)籌安排，向資金需求者提供資金支持；其次，收益?zhèn)谫Y有期限長、成本相對較低，有很好的市場適應(yīng)性，可以根據(jù)市場特點及項目本身因素設(shè)計債券的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具有多樣性和靈活性，在相當大的程度上有助于降低系統(tǒng)性的金融風險；銀行貸款相對期限較短，對市場適應(yīng)性并不強，是一種非市場化的融資手段，而且債務(wù)積累速度較快，風險不能有效分散，債務(wù)風險程度較高；第三，收益?zhèn)軌蚴拐Y金安排的自由度更大，通過收益?zhèn)谫Y能夠提高政府的自主投資能力；銀行貸款則相對固定，不利于政府進行自主投資。
（二）收益?zhèn)c企業(yè)債券
收益?zhèn)推髽I(yè)債券在發(fā)行主體、發(fā)行條件和發(fā)行用途等方面都有著較大的區(qū)別。企業(yè)債券的發(fā)債主體為企業(yè)，而收益?zhèn)l(fā)行主體可以政府或者政府的機構(gòu)；收益?zhèn)l(fā)行條件較為寬松，只要是國家批準開工建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目未來收益作為還款保證，就可以發(fā)行；企業(yè)債券發(fā)行受到行政機制的嚴格控制，一般發(fā)債都要經(jīng)國家發(fā)改委報國務(wù)院審批，采取核準制的審核制度。在申請發(fā)債的資料中，要求發(fā)債企業(yè)的債券余額不得超過其凈資產(chǎn)的40%，從而有效防范因國有企業(yè)發(fā)債而引發(fā)的兌付風險和社會問題。但是債券一經(jīng)發(fā)行，審批部門就不會再對發(fā)債主體的信用等級、信息披露及市場行為等進行監(jiān)管。最后，在發(fā)債用途上，前者所籌集的資金只能用于特定的建設(shè)項目上，不得挪為它用，項目未來收益只能用于償還債券本息和發(fā)行新的債券，后者籌集的資金用于國家的大型基礎(chǔ)省市項目建設(shè)，但是不針對特定項目。
三、項目債券在我國地方高速公路融資中的適應(yīng)性
（一）必要性分析
1、加快地方高速公路發(fā)展的迫切要求
發(fā)展地方高速公路是繁榮區(qū)域經(jīng)濟，推動社會發(fā)展的關(guān)鍵所在，是經(jīng)濟持續(xù)快速增長的必要前提。長期以來，受高速公路融體制改革滯后的影響，無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，我國高速公路建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求還存在一定的差距。從現(xiàn)實情況看，造成這種狀況的主要原因是建設(shè)資金的缺乏，巨額的資金需求遠遠超出政府財政所具備的承受能力，增加了中央財政和地方財政對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的困難。高速公路建設(shè)債務(wù)逐年積累又得不到有效解決，更增加了資金需求的緊迫性，勢必會影響到后續(xù)地方高速公路的繼續(xù)發(fā)展。
2、降低地方高速公路建設(shè)融資成本的需要
我國高速公路建設(shè)資本中，銀行貸款比例偏高，收費公路收費期限一般為15到30年，而銀行貸款期限則為5到15年，收費公路建成后的一段時期內(nèi)，收費總額一般低于預(yù)期，高速公路的車流量還沒有達到初建時預(yù)計的規(guī)模，銀行貸款的還款期己到，借款方根本沒有足夠的資金去償還本息，這樣就只能增加新的貸款，長此以往，形成債務(wù)長時間積累得不到有效解決，勢必會加大還本付息的壓力，融資成本在無形中被擴大了。發(fā)達國家公路建設(shè)基本是國家信用為基礎(chǔ)，以債券融資為主，值得我們借鑒，雖然債券融資會產(chǎn)生新的債務(wù)，但是這種債務(wù)與銀行貸款所產(chǎn)生的債務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別，正如前面分析的那樣，收益?zhèn)钠谙抟话惚茹y行貸款長，所產(chǎn)生的債務(wù)會分擔在幾代人之間，債務(wù)風險比銀行貸款小得多，在一定程度上有利于融資成本降低。
3、降低地方政府融資風險的有效措施
當前，我國公路建設(shè)資金來源仍以國內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，融資方面存在一些問題：一是直接融資手段匾乏，對借款的依賴程度過高，融資結(jié)構(gòu)不合理，融資風險較高；二是地方政府的融資管理體制較為分散，還沒有建立起相應(yīng)的償債機制和決策失誤的責任機制，一味地追逐政績等短期行為導致了地方政府債務(wù)危機越來越成為地方發(fā)展的隱患；三是地方政府對于融資的運作管理還不規(guī)范，對融資總量的規(guī)劃和把握還不到位。表面上看地方政府是無債一身輕，然而地方公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著資金不足的窘境，使得地方政府有意無意地采取了變相發(fā)債的形式，加之管理不規(guī)范，風險防范機制不健全，從而導致了無序、失控的金融市場秩序，債務(wù)危機潛在因素日益積累。規(guī)范發(fā)行基于高速公路融資的項目收益?zhèn)梢匀〈壳拔寤ò碎T、無序失控的暗中舉債可以在一定程度上有利于約束地方政府的借債行為，有效防范和化解財政金融風險。
（二）可行性分析
1、收益?zhèn)陨韮?yōu)勢明顯
收益?zhèn)哉庞脼楸ＷC，以項目未來收入為信用基礎(chǔ)，與其他融資方式比較，具有期限長、安全性高、收益穩(wěn)定、易于流通的特點，通過合理設(shè)計、精心操作，可為投資者提供安全性高、收益穩(wěn)定的投資品種。同時也是將民間資本引入公路建設(shè)的有效途徑。我國現(xiàn)行“預(yù)算法”規(guī)定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券，這一規(guī)定明確地方政府沒有發(fā)行公債的權(quán)力。而項目收益?zhèn)耐瞥?，為相關(guān)立法的突破提供了可操作的法律規(guī)范。
2、債券法律保障體系已相對完善
從目前看，我國債券市場的法規(guī)體系相對是健全的，既有法律層面的“證券法”及“公司法”，也有行政法規(guī)層面的“企業(yè)債券管理條例”等，還有各債券管理部門的各種部門規(guī)章及規(guī)范性文件、各類中介服務(wù)機構(gòu)制定的業(yè)務(wù)規(guī)則等規(guī)范操作性文件，以及各部門機構(gòu)制定的自律性協(xié)議或業(yè)務(wù)協(xié)議。
3、債券市場日趨成熟，民間資本更加豐富
我國證券交易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、保險市場的擴大、保險體系的逐步完善、中介機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍壯大，都為發(fā)行地方政府債券提供了前提條件。目前我國的債券品種比較齊全，管理逐步規(guī)范，初步建立了相對成熟的債券市場。另外，當前我國投資需求旺盛和投資渠道相對有限的矛盾日益突出，資本市場必須提供更多的投資品種，創(chuàng)造投資機會。收益?zhèn)瘧{借其獨有的優(yōu)勢，將會受到投資者的青睞。
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