礦業(yè)項(xiàng)目可行性精選(九篇)

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第1篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

關(guān)健詞 投資礦業(yè) 礦業(yè)全球化

中圖分類號(hào)：G236 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨全球工業(yè)的快速發(fā)展，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，消耗的礦產(chǎn)資源不計(jì)其數(shù)，當(dāng)人們尚在回眸過(guò)去的歲月中取得輝煌的時(shí)候，一些礦種已經(jīng)面臨耗盡，資源危機(jī)來(lái)臨。礦產(chǎn)資源屬于短期內(nèi)不可再生資源，如果某一時(shí)期過(guò)度開(kāi)采，不但不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且容易破壞生態(tài)平衡。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的道路，不注意一些實(shí)際問(wèn)題就容易走彎路，甚至于失敗，這就是我們選擇投資礦業(yè)的理由。通過(guò)分析國(guó)外國(guó)內(nèi)的礦業(yè)情況，結(jié)合礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，總結(jié)出投資礦業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

一、國(guó)際礦業(yè)情況

大礦富礦多分布在美國(guó)、澳大利亞及歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家；而東南亞及非洲等國(guó)家因經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，地質(zhì)礦業(yè)工作程度還很低，礦業(yè)很缺少，而他們的礦產(chǎn)資源還豐富，有開(kāi)發(fā)礦業(yè)發(fā)展的潛力。隨全球工業(yè)的快速發(fā)展，消耗的礦產(chǎn)資源不計(jì)其數(shù)，資源枯竭。與此同時(shí)，人類的生存環(huán)境也已遭到難于逆轉(zhuǎn)的毀壞，1992 年6 月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上，提出：當(dāng)今“資源”和“環(huán)境”已經(jīng)成為全球最為關(guān)注的重大問(wèn)題。

（一）礦業(yè)全球化。

經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。礦業(yè)全球化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，是推動(dòng)世界礦業(yè)發(fā)展的重要因素。礦產(chǎn)資源作為主要的生產(chǎn)要素，無(wú)疑要實(shí)現(xiàn)資源全球化，進(jìn)行優(yōu)化配置，以提高資源的利用率。

礦業(yè)全球化有：（1）礦產(chǎn)品貿(mào)易全球化；（2）礦業(yè)投資全球化；（3）礦業(yè)市場(chǎng)全球化；（4）礦業(yè)服務(wù)全球化。

（二）礦業(yè)集中度提高。

礦業(yè)集中度的提高，進(jìn)一步降低了礦石生產(chǎn)成本，使跨國(guó)公司更具競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)模小、成本高的礦業(yè)公司相繼被并購(gòu)或破產(chǎn)。用全球低成本礦產(chǎn)資源，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步推動(dòng)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。如跨國(guó)礦業(yè)并購(gòu)潮、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提高和礦業(yè)戰(zhàn)略合作的加強(qiáng)等。

（三）礦產(chǎn)勘查運(yùn)作模式發(fā)生變化。

礦產(chǎn)勘查運(yùn)作模式發(fā)生變化主要有：

1、初級(jí)勘查公司與跨國(guó)礦業(yè)公司聯(lián)盟；

2、聯(lián)合勘查開(kāi)發(fā)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）高新技術(shù)在礦業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。

利用高新技術(shù)發(fā)展礦業(yè)是當(dāng)前世界礦業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，也是礦業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。從礦產(chǎn)地質(zhì)勘查到開(kāi)采、選冶、直至礦產(chǎn)品加工利用，滲透著現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用。

高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于以下三個(gè)方面：（1）礦產(chǎn)勘查；（2）礦產(chǎn)開(kāi)采；（3）礦物加工。

（五）礦業(yè)融資渠道多樣化。

礦業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，其啟動(dòng)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)都需要巨大的資金投入，不同階段有所不同。礦業(yè)融資方式主要有：（1）礦產(chǎn)勘查融資；（2）采礦階段融資：（3）開(kāi)發(fā)銀行貸款融資；（4）以項(xiàng)目本身的財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行融資；（5）股本融資；（6）出口信貸和設(shè)備租賃；（7）與礦產(chǎn)品掛鉤的貸款籌資；（8）政府貸款；（9）借貸融資。

（六）礦山環(huán)境問(wèn)題備受國(guó)際關(guān)注。

礦業(yè)是一把雙刃劍，在造福人類的同時(shí)，也在無(wú)情地改變和破壞自然環(huán)境，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)直接和間接的、近期或遠(yuǎn)期的、急性或慢性的負(fù)面影響。

二、國(guó)內(nèi)礦業(yè)情況

我國(guó)基本建立了適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和規(guī)劃體系，初步形成了相對(duì)集中統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源管理體系，初步建立了礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)機(jī)制，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資環(huán)境有進(jìn)一步改善。在地質(zhì)方面，我國(guó)地質(zhì)科技的進(jìn)步也不斷譜寫(xiě)了地質(zhì)找礦新篇章，充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)地質(zhì)找礦突破的重大影響。我國(guó)地學(xué)理論不斷創(chuàng)新，創(chuàng)立了地質(zhì)力學(xué)，提出陸相生油理論和多期多層生儲(chǔ)油論，建立地質(zhì)構(gòu)造科學(xué)、礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)理論及方法體系等。因?yàn)檫@些理論的建立，我們有望找到大油田和大礦山。我國(guó)正以勘查技術(shù)進(jìn)步和地質(zhì)理論突破為主線，地質(zhì)找礦經(jīng)歷著從淺表到深部，從肉眼識(shí)別到地球物理、地球化學(xué)、遙感精細(xì)勘查；從一般礦種到金礦、鎢鉬礦等重大突破，以及從陸地到海洋，從地面到空中勘查、衛(wèi)星遙感的跨越式發(fā)展。近年來(lái)，衛(wèi)星、航空遙感和GPS、等現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于地質(zhì)工作。

我國(guó)礦產(chǎn)的有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、在數(shù)量或質(zhì)量上有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，金屬礦產(chǎn)資源豐富，有金屬礦產(chǎn)45種，礦種多，有一個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)；

2、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱?？紤]礦石品位、選礦和礦石類型冶煉性能的因素，中國(guó)的黃金礦，方鉛礦，閃鋅礦的采選沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，鐵礦石，錳，銅，鋁土礦質(zhì)量是較差的位置。

3、礦量多，但成分復(fù)雜，開(kāi)發(fā)和利用的技術(shù)難度選冶復(fù)雜，成本高，低競(jìng)爭(zhēng)力。

4、小礦露天開(kāi)采，大型和超大型礦露采礦極少，沒(méi)有大規(guī)模的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。露天開(kāi)采，生產(chǎn)效率高，成本低。不能形成規(guī)?；恫?，這是我國(guó)礦產(chǎn)資源的低經(jīng)濟(jì)效益的主要原因。

5、礦產(chǎn)資源地域分布不平衡。大部分鐵礦石主要集中在遼寧，河北等省份，而其他省份相對(duì)較少。

三、礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)”的原則，采取以“整合資源、規(guī)范秩序、完善機(jī)制”的一系列措施，加快了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源科學(xué)高效開(kāi)發(fā)，使礦產(chǎn)業(yè)走上了健康快速發(fā)展的良性軌道。礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦業(yè)支柱地位逐步得到鞏固和加強(qiáng)。

在規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序、整合礦產(chǎn)資源的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦業(yè)企業(yè)的服務(wù)，礦業(yè)企業(yè)也堅(jiān)定了發(fā)展信心，既實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開(kāi)發(fā)，又推動(dòng)了礦產(chǎn)業(yè)由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸，使礦產(chǎn)業(yè)走上了聚集探、采、選、冶為一體的良性發(fā)展道路。礦山選廠建設(shè)項(xiàng)目加快、冶煉廠建設(shè)正在加快和科技攻關(guān)力度加大。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步成為拉動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。礦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，最大限度地吸納了礦區(qū)和礦區(qū)周邊農(nóng)民工的就業(yè)，改善了當(dāng)?shù)厝罕娊煌ā㈦娏屯ㄓ嵉葪l件，帶動(dòng)了礦山周圍各種服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)最積極的推動(dòng)力量。

四、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

金融風(fēng)暴，經(jīng)濟(jì)蕭條，礦業(yè)市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品價(jià)格下跌，大部分礦業(yè)企業(yè)陷入舉步維艱境地，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的軟肋被充分暴露出來(lái)。礦業(yè)發(fā)展面臨得主要問(wèn)題：資源儲(chǔ)量、安全環(huán)保、高能耗、低技術(shù)、缺乏規(guī)劃性和抗周期性弱。主要表現(xiàn)在：

1、金融危機(jī)沖擊，礦產(chǎn)業(yè)影響嚴(yán)重。

2、企業(yè)投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)雖然如火如荼，但大部分礦業(yè)企業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。

（1）勘探投入嚴(yán)重不足。由于地質(zhì)勘查程度低，礦山開(kāi)發(fā)缺乏充分的地質(zhì)資料，許多礦山礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量不清，存在零星開(kāi)發(fā)、盲目找礦、盲目建選廠現(xiàn)象。

（2）技術(shù)研發(fā)力量嚴(yán)重不足。部分企業(yè)仍沿用過(guò)時(shí)的采選工藝，導(dǎo)致資源利用率低，開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢。大部分礦業(yè)企業(yè)缺乏高端研究人員，缺乏自主研發(fā)能力。

（3）基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。很多礦區(qū)道路窄、路面差，對(duì)生產(chǎn)資料和礦石產(chǎn)品的運(yùn)輸有很大影響；影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

（4）企業(yè)規(guī)模較?。ǖV權(quán)分散、規(guī)模?。?，生產(chǎn)成本高，效益大幅下滑；

（5）產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用程度不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

五、礦業(yè)投資應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

2005年以來(lái)，各有關(guān)部門高度重視礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)，礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政支柱。在礦業(yè)政策良好，資源緊缺危機(jī)之時(shí)，投資礦業(yè)前景較好，利國(guó)利民。投資礦業(yè)務(wù)必注意投資的政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)。投資具體項(xiàng)目要從技術(shù)的可行性、財(cái)務(wù)的可行性、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)力、進(jìn)行投資決策.、組織可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性、風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策等綜合論證?？偨Y(jié)投資礦業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題，使投資更有計(jì)劃性，加大投資成功的概率，加快礦業(yè)發(fā)展。

為做好礦業(yè)投資，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）市場(chǎng)問(wèn)題。

市場(chǎng)是礦業(yè)建設(shè)投資的首要問(wèn)題。隨著我國(guó)加入世貿(mào)，國(guó)際市場(chǎng)的供需關(guān)系和價(jià)格走勢(shì)，與我國(guó)礦山建設(shè)的關(guān)系日益密切。在分析礦山建設(shè)的必要性時(shí)，除考慮國(guó)際市場(chǎng)供需關(guān)系外，還要著重分析我國(guó)冶煉廠的原料供需平衡問(wèn)題。根據(jù)市場(chǎng)選擇礦種資源，還要注意投資區(qū)域選擇。投資區(qū)域應(yīng)綜合考慮的幾個(gè)方面進(jìn)行選擇：

國(guó)外：主要選擇非洲國(guó)家及東南亞不發(fā)達(dá)的國(guó)家；

國(guó)內(nèi)：主要選擇就近礦業(yè)和新疆、等偏遠(yuǎn)地質(zhì)工作程度低的地區(qū)；

選擇在成礦區(qū)帶上的成礦條件較好的探礦權(quán)；搞清資源情況再加大投入。

對(duì)于成礦區(qū)帶上較好的地段，沒(méi)有礦權(quán)的可以先申請(qǐng)非金屬礦權(quán)或采石場(chǎng)所；

選擇有采礦權(quán)，他缺少資金和技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)占優(yōu)勢(shì)收購(gòu)股份或全部兼并；

選擇資源緊缺的礦種，實(shí)現(xiàn)效益最大化。主要礦種有：金、鐵、錳、鉻鐵礦、銅、鋁鐵礦、鉀鹽等。

（二）設(shè)計(jì)規(guī)模問(wèn)題。

礦山開(kāi)發(fā)是以地質(zhì)儲(chǔ)量為基礎(chǔ)的。要從時(shí)間和空間的要求上，論證礦山規(guī)模的保證程度和持續(xù)時(shí)間。

（三）開(kāi)采工藝和設(shè)備問(wèn)題。

可研報(bào)告中，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際運(yùn)用的情況來(lái)對(duì)比，推薦用先進(jìn)的采礦和出礦設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化出礦，以達(dá)到推薦的規(guī)模。

（四）開(kāi)拓系統(tǒng)問(wèn)題。

開(kāi)拓系統(tǒng)要從基建時(shí)間和礦量銜接上來(lái)分析其合理性。

（五）基建時(shí)間問(wèn)題。

礦山的基建時(shí)間很大程度上取決于井巷工程的施工速度。

（六）礦石成本問(wèn)題。

參照類似規(guī)模和相近工藝、設(shè)備的實(shí)際生產(chǎn)礦山的礦石成本來(lái)對(duì)比，切合實(shí)際地預(yù)測(cè)礦石成本。

（七）經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。

明確施工隊(duì)伍級(jí)別和確定相應(yīng)的單價(jià)定額，做好設(shè)計(jì)投資計(jì)劃。如何進(jìn)行建設(shè)，資金配置如何，貸款能否償還等進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，最終得出該項(xiàng)目的可行性結(jié)論。

（作者：黃照祥，單位：江西有色地勘局江西有色地質(zhì)勘查三隊(duì)，職稱：地質(zhì)高級(jí)工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：地質(zhì)勘查；周吉，單位： 江西有色地勘局江西有色地質(zhì)勘查三隊(duì)，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向： 礦產(chǎn)資源；鐘琳單位： 江西有色地勘局江西有色地質(zhì)勘查三隊(duì)，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向： 礦產(chǎn)資源）

參考文獻(xiàn)：

第2篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

關(guān)鍵詞：合同能源；管理；程序

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01

淮北礦業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有狀況， 推動(dòng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色照明、工業(yè)節(jié)水等工作，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、瓦斯利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、工廣電網(wǎng)動(dòng)（靜）態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)、信息集成控制系統(tǒng)、老舊高耗能設(shè)備淘汰更換、綠色照明、新能源開(kāi)發(fā)利用等工程項(xiàng)目實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，通過(guò)與EMC簽訂節(jié)能服務(wù)合同，利用EMC提供技術(shù)改造資金、能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目審計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍綜合，集團(tuán)公司通過(guò)與節(jié)能服務(wù)公司的合作，達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高集團(tuán)公司節(jié)能工作水平，積極創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大型集團(tuán)企業(yè)，并分享項(xiàng)目投產(chǎn)后的節(jié)能效益來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的滾動(dòng)發(fā)展。

一、項(xiàng)目如何確定

滿足以下條件之一的，方可申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目：

1.技術(shù)上需要。一是，自己沒(méi)有技術(shù)能力來(lái)實(shí)施，需要合同能源公司來(lái)實(shí)施；二是，該技術(shù)為合同能源公司的專有技術(shù)，技術(shù)不轉(zhuǎn)讓，或轉(zhuǎn)讓費(fèi)高、不如直接由合同能源公司實(shí)施。

2.管理上需要。一是自己管理水平或工人操作水平不夠，造成能源浪費(fèi)不夠，需要通過(guò)合同能源公司實(shí)施過(guò)程中學(xué)習(xí)提高；二是，自己實(shí)施不如委托合同能源公司實(shí)施更經(jīng)濟(jì)，或造價(jià)更低。

3.資金需求。一是項(xiàng)目投資收益不確定，或有風(fēng)險(xiǎn)，需要合同能源公司承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)無(wú)力出資建設(shè)，需要合同能源公司投資。

二、項(xiàng)目如何立項(xiàng)

合同能源項(xiàng)目比照重大項(xiàng)目立項(xiàng)程序，與重大項(xiàng)目一起下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，每季度研究下達(dá)一次，一般在上季度末（每季度最后一個(gè)月的下旬）集團(tuán)公司辦公會(huì)研究下季度項(xiàng)目，下季度初（10號(hào)之前）與重大項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃一起下達(dá)合同能源項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。立項(xiàng)程序：

首先，項(xiàng)目單位組織編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，該報(bào)告自行編制或委托編制（委托編制費(fèi)用由委托單位管理費(fèi)支出）；其次，《報(bào)告》上報(bào)集團(tuán)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)部室組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，審查后，項(xiàng)目單位根據(jù)審查意見(jiàn)，在《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》基礎(chǔ)上修改形成《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》（免標(biāo)的需辦理免標(biāo)手續(xù)，并在申請(qǐng)報(bào)告中說(shuō)明）；第三，建設(shè)發(fā)展部根據(jù)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》編制“立項(xiàng)建議”上報(bào)集團(tuán)公司辦公會(huì)研究，同意后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

三、如何編制《可行性研究報(bào)告》

《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1.必要性：通過(guò)簡(jiǎn)要闡述現(xiàn)狀，說(shuō)明項(xiàng)目地點(diǎn)，目前的能耗情況（具體指標(biāo)，能耗評(píng)估詳細(xì)報(bào)告可作《可研報(bào)告》附件），管理情況，存在問(wèn)題，節(jié)能空間；通過(guò)對(duì)可用于項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能技術(shù)、管理水平和節(jié)能效果的描述（或調(diào)研結(jié)論，詳細(xì)《調(diào)研報(bào)告》可作《可研報(bào)告》附件），說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)途徑、預(yù)期節(jié)能效果或經(jīng)濟(jì)效益；綜合結(jié)論（或立項(xiàng)建議）。

2.實(shí)施方案

（1）技術(shù)方案選擇。有多種技術(shù)或方案可選的要進(jìn)行方案比對(duì)，比選出推薦使用方案；沒(méi)有多種技術(shù)或方案可選的，直接描述方案和工藝。

（2）詳細(xì)描述所采用方案需的工程內(nèi)容、工程量，需購(gòu)置的設(shè)備規(guī)格、數(shù)量，需發(fā)生費(fèi)用的設(shè)計(jì)、咨詢、辦證等其它事項(xiàng)。

3.投資概算

對(duì)項(xiàng)目所需投資做出概算或估算。兩種情況：

（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，說(shuō)明已辦理免標(biāo)手續(xù)，描述與實(shí)施單位洽談（按合同簽訂程序，最終確定的合同價(jià)格）的合同總價(jià)和價(jià)格構(gòu)成，以及合同價(jià)格的調(diào)整因素（如：說(shuō)明哪些主材和設(shè)備為暫定價(jià)，需以后招標(biāo)確定的等）。

（2）采用招標(biāo)實(shí)施的，描述概算總價(jià)和價(jià)格構(gòu)成，以及說(shuō)明對(duì)概算有較大影響的因素（如，基礎(chǔ)可能遇流砂層需增加施工措施等增加造價(jià)）。

4.實(shí)施效果

描述項(xiàng)目實(shí)施將帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果，社會(huì)效果，安全效果，生產(chǎn)效果等，重點(diǎn)是效益計(jì)算、投資回收期、合同期滿后的延續(xù)效益；有可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)（如對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)，將來(lái)需恢復(fù)的描述恢復(fù)成本）的描述可能的風(fēng)險(xiǎn)及影響程度。

5.合同方式

兩種情況：

（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，描述所選擇的合同單位的主要理由（技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合作歷史等），以及洽談的主要合同條款（效益分成方式、工期、付款方式、合同期滿后技術(shù)服務(wù)約定等）。

（2）需招標(biāo)的，描述招標(biāo)方案，如主要技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)方式（公開(kāi)、邀請(qǐng)），擬采用效益分成方式和理由，主要約定條款（如工期、付款方式、后期技術(shù)服務(wù)約定）等。

6.實(shí)施計(jì)劃建議

建議實(shí)施時(shí)間和理由。

四、項(xiàng)目組織實(shí)施

1.項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，即可組織實(shí)施。免標(biāo)的直接組織簽訂合同，招標(biāo)的組織編制招標(biāo)書(shū)，執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)規(guī)定。

2.項(xiàng)目按照合同約定的實(shí)施工期計(jì)劃進(jìn)行的過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)安全、質(zhì)量監(jiān)督，計(jì)量檢測(cè)，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，布置計(jì)量器具，統(tǒng)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，做好能耗評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。

五、竣工驗(yàn)收

第3篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

關(guān)鍵詞：金屬礦產(chǎn)；海外投資；策略

一、中國(guó)金屬礦產(chǎn)海外投資決策中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)國(guó)內(nèi)資源品種不全和資源總量不足，因此必須利用國(guó)際礦產(chǎn)資源。而利用國(guó)外資源需要了解國(guó)際礦業(yè)投資環(huán)境，需要對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目作出科學(xué)的決策，以解決資源穩(wěn)定供應(yīng)問(wèn)題，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。

1.對(duì)項(xiàng)目的可行性研究缺乏客觀科學(xué)的論證

企業(yè)為了爭(zhēng)上項(xiàng)目，有的會(huì)有意識(shí)地把可行性研究報(bào)告做成可批性報(bào)告。而一旦項(xiàng)目上馬，遇到各種各樣的條件限制，再加上外部環(huán)境的變化，項(xiàng)目就會(huì)面臨左右搖擺的困境。

2.決策過(guò)程過(guò)長(zhǎng)容易失去市場(chǎng)先機(jī)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的礦產(chǎn)資源管理體制都呈現(xiàn)為多頭、分散的局面，到國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘探和投資開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)的項(xiàng)目也基本上由各部門分別審批和管理，結(jié)果出現(xiàn)了聯(lián)系渠道多頭、程序復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，從而丟失了一些寶貴的機(jī)遇。雖然目前已經(jīng)有了很大的改變，但是距離西方發(fā)達(dá)國(guó)家的快速?zèng)Q策機(jī)制仍然有很大的差距。主要表現(xiàn)為決策機(jī)構(gòu)冗余，決策手段落后，決策依據(jù)缺失和決策管理人員素質(zhì)相對(duì)不高等等。

3.對(duì)國(guó)際資源投資環(huán)境缺乏深刻認(rèn)識(shí)

我國(guó)中央企業(yè)實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，參與境外金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的時(shí)間還比較短，因此對(duì)國(guó)際資源開(kāi)發(fā)環(huán)境缺乏深刻認(rèn)識(shí)，資本運(yùn)作能力也比較低。但是目前國(guó)際礦業(yè)公司通過(guò)兼并、重組等戰(zhàn)略性整合手段，使得這些企業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)全球優(yōu)勢(shì)金屬礦產(chǎn)資源的控制力也顯著增強(qiáng)。因此，我國(guó)資源類企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司相比競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力差距正在進(jìn)一步拉大。

二、對(duì)我國(guó)金屬礦產(chǎn)海外投資戰(zhàn)略的建議

近期，礦產(chǎn)資源類企業(yè)的海外投資所引起的問(wèn)題已經(jīng)引起我國(guó)各界的高度重視。為提高我國(guó)礦業(yè)企業(yè)海外投資的整體水平，降低我國(guó)礦業(yè)企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)，保障我國(guó)礦業(yè)企業(yè)的海外投資收益，根據(jù)上述分析，特提出以下政策建議。

1.通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)和外交手段，加強(qiáng)與資源國(guó)之間的合作

我國(guó)礦產(chǎn)資源類企業(yè)在礦產(chǎn)領(lǐng)域全球的集中投資，給主要資源國(guó)帶來(lái)了心理沖擊和政治震動(dòng)。由于資源類企業(yè)的并購(gòu)具有高度政治敏感性，因此大規(guī)模投資必然受到高度關(guān)注，為此我國(guó)應(yīng)與世界資源大國(guó)建立良好的政府合作關(guān)系：通過(guò)簽訂政府間的資源勘查開(kāi)發(fā)合作與貿(mào)易協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)資源國(guó)資源評(píng)價(jià)、勘查等方面的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助，與資源國(guó)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)合作等措施，為我國(guó)礦產(chǎn)資源類企業(yè)的海外投資提供良好的外部環(huán)境，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)；與相關(guān)國(guó)際組織建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，開(kāi)展各種形式的國(guó)際合作，提高企業(yè)海外投資的成效。

2.加快設(shè)立國(guó)家金屬礦業(yè)開(kāi)發(fā)基金，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、開(kāi)采

目前，我國(guó)金屬企業(yè)紛紛走向海外進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，但是資源類的投資―般規(guī)模較大，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)無(wú)法參與到國(guó)際礦產(chǎn)資源開(kāi)采和開(kāi)發(fā)中，而大規(guī)模企業(yè)問(wèn)又缺乏有效的合作，降低了并購(gòu)的成效。為充分聚集國(guó)家資本與社會(huì)資本。建議我國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)盡快成立金屬礦業(yè)開(kāi)發(fā)基金，該基金可由國(guó)內(nèi)大型礦業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)，或國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者發(fā)起，以國(guó)內(nèi)與海外優(yōu)勢(shì)金屬礦業(yè)集團(tuán)為投資對(duì)象，以建立國(guó)家海外重點(diǎn)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備為目標(biāo)，通過(guò)提供股權(quán)性融資安排，或直接進(jìn)行對(duì)國(guó)外優(yōu)勢(shì)礦業(yè)公司的收購(gòu)。

3.制定長(zhǎng)期、穩(wěn)定、切實(shí)可行的海外投資戰(zhàn)略

相關(guān)部門應(yīng)盡快制定長(zhǎng)期、穩(wěn)定、連貫、切實(shí)可行的海外投資戰(zhàn)略，提高我國(guó)礦產(chǎn)資源類企業(yè)海外投資戰(zhàn)略的全局統(tǒng)籌性和連續(xù)性。在實(shí)施海外投資戰(zhàn)略時(shí)，不能僅僅依賴于跨國(guó)并購(gòu)一種方式，要采取多種方式，如與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資經(jīng)營(yíng)，或以自身優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)為核心進(jìn)行獨(dú)資等。通過(guò)采取多種途徑進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，能夠有效地降低海外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)與國(guó)內(nèi)企業(yè)或與國(guó)外企業(yè)聯(lián)合收購(gòu)，降低跨國(guó)并購(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造好的海外投資的輿論環(huán)境，尤其對(duì)于一些引起廣泛關(guān)注的跨國(guó)并購(gòu)，要有計(jì)劃地引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除可能的敵意或擔(dān)憂，為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)的海外投資創(chuàng)造良好的外部氛圍。

4.吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，增強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)的運(yùn)作能力

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)尤其如此。中國(guó)礦業(yè)企業(yè)走出去，人才培訓(xùn)問(wèn)題是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，一定程度上，可以作為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)走出去的一個(gè)突破口，以國(guó)際復(fù)合型人才的培訓(xùn)作為龍頭，按照國(guó)際慣例，建立、健全各種規(guī)章制度和管理程序，建立符合走出去，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化企業(yè)制度，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的管理框架和運(yùn)行機(jī)制，以成功實(shí)施走出去戰(zhàn)略。

5.建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備決策咨詢和決策信息系統(tǒng)，提供科學(xué)、快速的決策支持

盡快建立相應(yīng)的國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)跟蹤和研究全球地質(zhì)和礦產(chǎn)資源狀況、資源政策、投資環(huán)境等諸方面信息，完善專家?guī)旌托畔?kù)建設(shè)，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)和法律因素判斷礦產(chǎn)的可供性，定期對(duì)相關(guān)管理部門提供評(píng)價(jià)報(bào)告，為政府設(shè)計(jì)戰(zhàn)略調(diào)控政策和制定儲(chǔ)備計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。

6.建設(shè)具有動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的儲(chǔ)備管理體系

相關(guān)管理部門應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注外部環(huán)境的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)管理措施，充分保障儲(chǔ)備體系在應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化時(shí)的靈活性。在儲(chǔ)備政策、品種、規(guī)模、機(jī)構(gòu)組織等多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)管理的靈活性和動(dòng)態(tài)調(diào)整性，以快速應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備外部環(huán)境的變化，保障儲(chǔ)備管理體系的效率和功能。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

重慶一名村官在走訪村民時(shí)無(wú)意發(fā)現(xiàn),一戶老人家的電表5年來(lái)總共只走了6.1度,家電僅兩個(gè)5W燈泡。村官將老人的事情發(fā)到網(wǎng)上,引起社會(huì)廣泛熱議。

這位74歲的“最節(jié)約老人”,一時(shí)被奉為榜樣。這種節(jié)約,不僅被解讀為對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)美德的倡導(dǎo),還被一些人視為現(xiàn)代公民應(yīng)有的素質(zhì)。而這又剛好契合國(guó)家實(shí)施階梯電價(jià)和節(jié)能減排的大背景,很好地證明了階梯電價(jià)的可行性和“人人受益”的改革目的。

“節(jié)約老人”值得關(guān)注,但關(guān)注的角度該是什么,見(jiàn)仁見(jiàn)智。我想,不該是他5年只用6.1度電的榜樣作用,因?yàn)檫@對(duì)其他人來(lái)說(shuō),并不具備可借鑒性。老人是農(nóng)村五保戶,家用電器就兩個(gè)5w的燈泡,天一黑就睡覺(jué),幾乎不需要用電?？涩F(xiàn)在中國(guó)絕大多數(shù)家庭家里都不會(huì)僅有兩個(gè)燈泡,用這種極端個(gè)例試圖論證階梯電價(jià)的可行性,或者來(lái)論證節(jié)約的必要性,實(shí)在太脫離實(shí)際。人類社會(huì)的總體趨勢(shì)是向前進(jìn)的,而科技的發(fā)明和使用,就是這種進(jìn)步的具體體現(xiàn)。包括電器在內(nèi)的科技,發(fā)明出來(lái)是供人使用的,而不是作為墻上的裝飾。在這些科技裝備下的現(xiàn)代生活,早已改變了那種“日出而作日落而息”的生活節(jié)奏和規(guī)律,也讓人患上了“高科技依賴癥”?？涩F(xiàn)在,越來(lái)越多的政策調(diào)節(jié),正著眼于讓人們少用或不用這些高科技設(shè)備,要么直接禁止,要么就讓你付出高額的使用成本,而這些調(diào)節(jié)還都是以環(huán)保和低碳等時(shí)髦的字眼進(jìn)行。我絕不是說(shuō)環(huán)保和低碳不對(duì),但是,政府要實(shí)現(xiàn)環(huán)保和低碳,面向的主要目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè),特別是大型企業(yè),他們的污染比起人類生活污染,要大得多。但現(xiàn)實(shí)是,政府在這些大型企業(yè)面前束手無(wú)策,比如,紫金礦業(yè)污染事件,至今沒(méi)得到妥善處理;大連輸油管爆炸,海面污染的危害幾年內(nèi)都難以消除,在賠償無(wú)進(jìn)展的情況下,又發(fā)生新的爆炸;河南6城市堆放52萬(wàn)噸劇毒致癌鉻渣數(shù)十年。

現(xiàn)在,一個(gè)個(gè)“低碳爺”、“低碳哥”被熱炒,但他們并不是真正的低碳,而是“被低碳”。就像這位老人,他也希望有電視機(jī),晚上有個(gè)畫(huà)面看看,有個(gè)聲音聽(tīng)聽(tīng)。問(wèn)題是,他沒(méi)有。環(huán)保是件大功德的事,也是人類共同的大事。好的環(huán)境和空氣,幾乎成了窮人們唯一能公平享有的東西,他們因此比有錢人更愿意去倡導(dǎo)。因此,國(guó)家在政策層面,強(qiáng)制推行某些環(huán)保政策首先要針對(duì)污染大戶,就像紫金礦業(yè),當(dāng)?shù)卣缍辔煌诵蓊I(lǐng)導(dǎo)干部,都被它委以閑職,年薪十幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等。這樣的污染大戶,誰(shuí)還愿意動(dòng)它?權(quán)力貨幣化的結(jié)果,就是環(huán)保、低碳效果難以實(shí)現(xiàn)。所以,5年只用6.1度電的老人值得同情,并不值得學(xué)習(xí)。相關(guān)部門不如想想,怎么讓老人也能融入他所希望的現(xiàn)代生活,而老人身上反映出的節(jié)約精神,在感動(dòng)普通人之外,怎么才能感動(dòng)那些污染大戶。

第5篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

1.1生產(chǎn)安全要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地不斷地發(fā)展，人們物質(zhì)生活不斷提升，人們所關(guān)注的問(wèn)題從溫飽到健康，從健康又到精神需求環(huán)境追求。采礦工程的追求和發(fā)展也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提升，安全的問(wèn)題越來(lái)越受到重視。由于采礦業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它所涉及到的勘探、挖掘等工作都容易受到爆破等危險(xiǎn)的威脅，所以在開(kāi)采的過(guò)程中保證工作人員的安全是首要的任務(wù)。一些特大的危險(xiǎn)事故中，采礦人員的傷亡數(shù)量達(dá)到百人以上，犧牲的大多屬于在最前線的勘探工作人員。本身從事挖礦的行業(yè)都是家庭較為貧困的人員，如果在勘探的過(guò)程中出現(xiàn)了什么危險(xiǎn)事故，對(duì)勘探者的整個(gè)家庭來(lái)說(shuō)都是較大的打擊。再加上國(guó)家的補(bǔ)助政策沒(méi)有很好地落實(shí)到位，這就導(dǎo)致原本貧困的家庭日子更加貧困，這從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展上很不利。所以在采礦工程中，要提高安全指數(shù)，這是采礦企業(yè)必須做到，也是發(fā)展中首要考慮到的因素，企業(yè)必須良好地履行自身地職責(zé)，在保證安全的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提高開(kāi)采的效率，是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良好發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2高強(qiáng)度開(kāi)采需求

對(duì)采礦業(yè)來(lái)說(shuō)，在能夠滿足安全開(kāi)采的需求進(jìn)行高強(qiáng)度開(kāi)采對(duì)于開(kāi)采過(guò)程的安全性是有保證的，同時(shí)為了取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，也可以選擇高強(qiáng)度開(kāi)采。采礦企業(yè)也是企業(yè)一種，所以盈利是采礦業(yè)發(fā)展的最終目的，所以保證安全性的前提下，要進(jìn)一步思考如何深入發(fā)展高強(qiáng)度開(kāi)采。

1.3可持續(xù)發(fā)展需求

要想獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，從勞動(dòng)價(jià)值生產(chǎn)的角度來(lái)分析，需要通過(guò)減少原材料的消耗量、降低生產(chǎn)成本以及提升勞動(dòng)生產(chǎn)率才能夠得以實(shí)現(xiàn)。

1.4采礦方法需求

無(wú)論是什么類型的生產(chǎn)行業(yè)，都需要方法簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)易操作且可行性強(qiáng)的生產(chǎn)方式，這樣可以有效地提升生產(chǎn)效率。同時(shí)，生產(chǎn)的成本不斷降低，生產(chǎn)環(huán)境適應(yīng)能力不斷加強(qiáng)，保證生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性，隨之生產(chǎn)效率也會(huì)逐步提升。

2影響開(kāi)采工程中采礦方法選擇的因素

2.1地質(zhì)因素

礦產(chǎn)是地質(zhì)經(jīng)過(guò)礦物作用形成的埋在地下或是在地表上能夠使人類進(jìn)行利用開(kāi)發(fā)的礦物，這就說(shuō)明礦產(chǎn)開(kāi)采的過(guò)程中需要考慮到地質(zhì)因素。一般情況下，地質(zhì)因素索要考慮的主要是礦床的自身?xiàng)l件，其中的礦山與威嚴(yán)的物理性質(zhì)、礦體的形狀、厚度、傾角等在礦石中分布的因素都會(huì)對(duì)采礦過(guò)程造成一定的影響。

2.2經(jīng)濟(jì)因素

企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目投資之前都會(huì)做一個(gè)較為詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究策略，經(jīng)濟(jì)上的收益問(wèn)題是不必可少的一個(gè)重要因素，采礦工程中的開(kāi)采方法選擇會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與經(jīng)濟(jì)實(shí)力造成一定的影響，所以經(jīng)濟(jì)罌粟也是采礦工程中開(kāi)采方法合理選擇的影響因素之一。

2.3技術(shù)因素

開(kāi)采的技術(shù)因素對(duì)開(kāi)采的方式影響很大，開(kāi)采的工作不是靠蠻力去解決的，技術(shù)水平如果不能夠達(dá)到具體的開(kāi)采要求，是無(wú)法滿足開(kāi)采過(guò)程中的安全性和效率性。技術(shù)因素需要考慮的方面主要包括開(kāi)采裝備好壞、開(kāi)采技術(shù)水平、開(kāi)采裝置機(jī)械化水平、開(kāi)采管理水平、開(kāi)采的勘探技術(shù)等等。

3結(jié)語(yǔ)

第6篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

目前我國(guó)對(duì)壓覆資源一般實(shí)行有償壓覆，新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源需要對(duì)礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)土資源部2010年頒布的《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括兩方面：一是補(bǔ)償?shù)V業(yè)權(quán)人繳納的價(jià)款，即礦業(yè)權(quán)人獲得探礦權(quán)和采礦權(quán)時(shí)向國(guó)土資源部門繳納的價(jià)款；二是礦業(yè)權(quán)人其他損失，包括所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開(kāi)采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。

2與壓覆相關(guān)的行政管理中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源行政管理現(xiàn)狀分析可知，礦業(yè)權(quán)人和國(guó)家的權(quán)益在壓覆過(guò)程中沒(méi)有得到很好的維護(hù)。針對(duì)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益，現(xiàn)有法律法規(guī)很少關(guān)注礦業(yè)權(quán)人的相關(guān)利益，同時(shí)相關(guān)法律和政策執(zhí)行不到位，新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源給礦業(yè)權(quán)人帶來(lái)的損失往往很大，而礦業(yè)權(quán)人缺少利益訴求的通道，簽署補(bǔ)償協(xié)議基本上都是被逼無(wú)奈；審批流程由于不重視礦業(yè)權(quán)人參與及其合法權(quán)益的保護(hù)，建設(shè)方與礦業(yè)權(quán)人的補(bǔ)償協(xié)議既難以達(dá)成，又難以執(zhí)行；對(duì)礦業(yè)權(quán)人的壓覆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不合理，目前新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源只需付出極小代價(jià)就可以壓覆，大部分是無(wú)償壓覆，即使有償壓覆，建設(shè)方也是按照探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用小于被壓覆煤炭資源的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值，甚至小于礦業(yè)權(quán)人實(shí)際的損失。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，壓覆補(bǔ)償難以體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的資源屬性和相關(guān)權(quán)益，也難以準(zhǔn)確反映壓覆項(xiàng)目的真正建設(shè)成本?！段餀?quán)法》第一百一十九條規(guī)定國(guó)家實(shí)行自然資源有償使用制度，《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。被建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源一般都是長(zhǎng)期的或永久的，在一定技術(shù)條件下很少有再次被開(kāi)采的價(jià)值。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中，建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，只體現(xiàn)了國(guó)有土地有償使用的規(guī)定，而沒(méi)有體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的資源屬性。此外，新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源行政管理在法律法規(guī)、行政審批、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面還存在以下問(wèn)題。

2.1壓覆資源相關(guān)法律存在的問(wèn)題

缺少專門解決新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源的管理辦法。相關(guān)法律法規(guī)的缺失，會(huì)增加不合理的煤炭資源壓覆，造成煤炭資源的浪費(fèi)。同時(shí)，不能合理有效地規(guī)范相關(guān)主體的市場(chǎng)行為，難以維護(hù)國(guó)家和相關(guān)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，勢(shì)必影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)有的法律法規(guī)缺乏對(duì)地方政府相關(guān)權(quán)責(zé)的界定，致使地方政府不重視煤炭資源的壓覆問(wèn)題。在現(xiàn)有的關(guān)于壓覆礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中，無(wú)論是全國(guó)性法律，還是省級(jí)行政主管部門制定的管理辦法，對(duì)地方政府相關(guān)權(quán)責(zé)進(jìn)行界定的還比較少。由于法律法規(guī)缺少這方面的權(quán)責(zé)界定，地方政府往往不重視資源壓覆問(wèn)題，甚至為了“政績(jī)”對(duì)新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源采取一刀切或者一邊倒的管理手段，幫助建設(shè)方取得重要礦產(chǎn)資源的壓覆審批，致使大量煤炭資源被不合理壓覆。

2.2壓覆資源行政審批存在的問(wèn)題

現(xiàn)有的行政審批難以有效地解決我國(guó)當(dāng)前面臨的煤炭資源壓覆問(wèn)題。運(yùn)用行政審批手段對(duì)煤炭資源壓覆問(wèn)題進(jìn)行管理，手段單一，并且在處理壓覆問(wèn)題審批的要求和具體流程上存在嚴(yán)重不足，建設(shè)方往往可以以極小的代價(jià)取得壓覆權(quán)，這就很容易造成建設(shè)方及其利益相關(guān)者輕視被壓覆礦產(chǎn)資源的價(jià)值，并且利用各種手段影響壓覆審批工作。另外，審批人員的權(quán)利大，壓力也大，并且較容易受到錢、權(quán)等因素的影響，很難堅(jiān)持科學(xué)的審批原則，造成審批結(jié)果難以體現(xiàn)應(yīng)有的合理性和科學(xué)性。行政審批職能部門協(xié)調(diào)困難、銜接有漏洞。目前對(duì)壓覆煤炭資源進(jìn)行審批的部門是國(guó)土資源部門，而對(duì)煤炭資源進(jìn)行管理的是國(guó)家能源部門。在管理過(guò)程中，從中央到地方，都把審批權(quán)和資源管理劃歸不同的部門，每個(gè)部門只了解一個(gè)方面的情況，無(wú)法全面掌握煤炭資源的儲(chǔ)量狀況、勘探和壓覆的實(shí)際情況，不利于綜合管理，更不利于壓覆礦產(chǎn)及時(shí)審批，缺少對(duì)各級(jí)管理部門職責(zé)、任務(wù)的具體規(guī)定。

2.3壓覆資源經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償存在的問(wèn)題

缺少合理完善的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)方所交費(fèi)用與壓覆煤炭資源的價(jià)值不符。建設(shè)方為壓覆礦產(chǎn)資源繳納的費(fèi)用應(yīng)該包括三種：補(bǔ)償?shù)V業(yè)權(quán)人繳納的價(jià)款、資源補(bǔ)償費(fèi)、其他損失。被壓覆的煤炭有兩種價(jià)值：未開(kāi)采前的自然價(jià)值和開(kāi)采后的價(jià)值。實(shí)際工作中，建設(shè)方按照自然價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，價(jià)款小于被壓覆煤炭的實(shí)際價(jià)值，建設(shè)方所交費(fèi)用與壓覆煤炭資源的價(jià)值不符，這是對(duì)煤炭資源的浪費(fèi)。補(bǔ)償款不到位。實(shí)際工作中，存在建設(shè)方對(duì)礦業(yè)權(quán)人的補(bǔ)償款不到位的問(wèn)題，尤其是政府主導(dǎo)的新建項(xiàng)目或政府引進(jìn)的大型項(xiàng)目壓覆了煤炭資源后，往往不按照補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)建設(shè)方壓覆行為進(jìn)行約束的目的沒(méi)有達(dá)到，對(duì)煤炭資源的保護(hù)沒(méi)有落到實(shí)處。

3完善建議

3.1制定專門的壓覆煤炭資源管理辦法

壓覆涉及多方主體利益，關(guān)于壓覆的法律法規(guī)應(yīng)該是正確處理壓覆項(xiàng)目的基礎(chǔ)，尤其是行政法規(guī)和地方性政府規(guī)章，對(duì)于解決壓覆的實(shí)際問(wèn)題具有十分重要的指導(dǎo)意義。因此，制定專門的壓覆煤炭資源管理辦法是進(jìn)一步做好壓覆煤炭礦區(qū)管理工作的基礎(chǔ)和前提。通過(guò)編制該管理辦法，可以進(jìn)一步規(guī)范政府相關(guān)部門的職責(zé)和行為，提高政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的服務(wù)水平，可以更好地規(guī)范相關(guān)主體的市場(chǎng)行為，維護(hù)國(guó)家和相關(guān)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和有序發(fā)展，也可以避免不合理的資源壓覆，保護(hù)不可再生的煤炭資源。

3.2完善行政審批流程

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，需要“有形的手”和“無(wú)形的手”共同作用。壓覆雖然是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，但壓覆的對(duì)象是國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源，因此對(duì)待壓覆應(yīng)當(dāng)行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并用——構(gòu)建以行政調(diào)解為主、經(jīng)濟(jì)刺激為輔的管理方式，加強(qiáng)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源行為的適當(dāng)“管制”。完善新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源審批流程主要是優(yōu)化審批管理流程，將流程按照新建項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)展情況分為三個(gè)階段：項(xiàng)目的可行性論證階段，主要是查詢是否壓覆礦產(chǎn)資源，并對(duì)壓覆資源情況進(jìn)行評(píng)估；項(xiàng)目申請(qǐng)及審批階段，主要通過(guò)用地審批和項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)審批兩個(gè)環(huán)節(jié)審查新建項(xiàng)目是否獲得壓覆審批；項(xiàng)目申請(qǐng)獲批后階段，主要是交納壓覆相關(guān)的費(fèi)用，涉及交給國(guó)家和礦業(yè)權(quán)人的補(bǔ)償款。在整個(gè)審批流程中，使礦業(yè)權(quán)人參與進(jìn)來(lái)，保障礦業(yè)權(quán)人的利益，增加項(xiàng)目建設(shè)的壓覆成本，從而減少不合理的資源壓覆。同時(shí)，國(guó)土資源部門和煤炭管理部門在審批流程中應(yīng)該相互配合，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的管理職責(zé)，詳見(jiàn)表1。

3.3健全壓覆補(bǔ)償機(jī)制

在完善相關(guān)法律法規(guī)、行政審批管理制度后，需要建立一個(gè)完善的新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源補(bǔ)償機(jī)制，主要包括以下三個(gè)方面：建立對(duì)國(guó)家和礦業(yè)權(quán)人雙重補(bǔ)償流程，補(bǔ)償流程遵循既保護(hù)煤炭資源，又不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則制定壓覆煤炭資源評(píng)估方法，對(duì)新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源進(jìn)行合理評(píng)估；確定壓覆各階段需要注重的細(xì)節(jié)，主要包括壓覆查詢、壓覆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償對(duì)象、壓覆稅費(fèi)、繳納期限等方面。新建項(xiàng)目壓覆煤炭資源補(bǔ)償流程如圖2所示。新建項(xiàng)目在可行性研究時(shí)期，就需要到地方國(guó)土資源管理部門去進(jìn)行煤炭資源儲(chǔ)量分布查詢，并和礦業(yè)權(quán)人取得聯(lián)系，共同制定相應(yīng)的方案。根據(jù)煤炭資源地理位置和壓覆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估壓覆補(bǔ)償費(fèi)用、建設(shè)成本等確定建設(shè)方案，然后與礦業(yè)權(quán)人和國(guó)土資源部門進(jìn)行建設(shè)方案溝通，并初步達(dá)成意向協(xié)議。建設(shè)方對(duì)礦業(yè)權(quán)人的補(bǔ)償包括建設(shè)方直接補(bǔ)償?shù)V業(yè)權(quán)人的各類損失，并和礦業(yè)權(quán)人簽訂壓覆協(xié)議。建設(shè)方對(duì)國(guó)家的補(bǔ)償，主要以繳納稅費(fèi)形式為主，征收煤炭資源壓覆費(fèi)或者煤炭資源占用稅。補(bǔ)償金額主要以壓覆煤炭資源的價(jià)值評(píng)估為準(zhǔn)，按照計(jì)量評(píng)估金額進(jìn)行繳納。繳納期限一般要求在項(xiàng)目開(kāi)工前或者開(kāi)工后三個(gè)月內(nèi)。對(duì)繳納給國(guó)家的壓覆稅費(fèi)，應(yīng)成立專門的賬戶，對(duì)“三下開(kāi)采”、“綠色開(kāi)采”等先進(jìn)或高成本開(kāi)采壓覆煤炭資源的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，提高礦業(yè)權(quán)人開(kāi)采壓覆煤炭資源技術(shù)革新的積極性，形成良性循環(huán)。

4結(jié)語(yǔ)

第7篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè) 投資控制 決策階段 設(shè)計(jì)階段 招標(biāo)階段

0 前言

煤礦建設(shè)具有投資大、建設(shè)長(zhǎng)等特點(diǎn)，而且煤礦行業(yè)本身也是一個(gè)周期性行業(yè)，景氣度指數(shù)變化較大，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)云變幻。鑒于此，在煤礦建設(shè)時(shí)期就做好投資控制，對(duì)于提高礦山企業(yè)的投資效益有著非常重要的意義。特別是自2012年以來(lái)，煤礦行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供過(guò)于求的局面，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，煤炭行業(yè)進(jìn)入了寒冬季節(jié)。在這樣的背景下，在煤礦投資建設(shè)階段就做好投資控制顯得更為重要。煤礦建設(shè)工程有井工開(kāi)采和露天開(kāi)采之分，鑒于篇幅限制，這里僅討論井工開(kāi)采項(xiàng)目，對(duì)露采項(xiàng)目不做探討。

煤礦建設(shè)工程按照建設(shè)時(shí)期的不同可分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施等幾個(gè)階段，各階段的投資控制內(nèi)容和重點(diǎn)各不相同。下面分別進(jìn)行探討。

1 項(xiàng)目決策階段的投資控制

煤礦建設(shè)工程可行性方案選擇和投資估算的確定是項(xiàng)目投資控制的核心。這一階段在整個(gè)項(xiàng)目中起著基礎(chǔ)性和源頭性作用，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的盈虧具有重要影響，對(duì)以后各個(gè)階段的工程投資控制起著指導(dǎo)作用。因此，必須做好方案選擇和投資估算工作。在選擇可行性方案和估算投資時(shí)，要做好調(diào)研和資料收集工作，保證所收集到的資料真實(shí)、可靠；要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)的政策，做好市場(chǎng)分析研究工作，把握未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)；在確定最終方案之前，要制定多個(gè)備選方案，然后對(duì)這些方案從多個(gè)方面進(jìn)行比較（可以采用SWOT分析法），最后確定一個(gè)最為合理的方案。同時(shí)，在做決策時(shí)，為了避免個(gè)人決策的片面性，可以采用頭腦風(fēng)暴法，將與項(xiàng)目有關(guān)的人員，如有關(guān)工程技術(shù)人員、企劃部人員、財(cái)務(wù)部門人員等，組織在一起，共同討論項(xiàng)目實(shí)施的可行性。

2 設(shè)計(jì)階段的投資控制

國(guó)內(nèi)外對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資的有關(guān)研究表明，項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程投資總額的影響比重超過(guò)四分之三，而實(shí)施階段對(duì)投資總額的影響比重還不足四分之一。可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段的工作對(duì)投資總額的影響是很大的，抓好了設(shè)計(jì)階段的投資控制，就抓住了整個(gè)煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資控制的主要方面。

剛才說(shuō)了設(shè)計(jì)階段對(duì)于控制煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資的重要性，那么，如何才能做好這一階段的投資控制呢？這里，我們可以運(yùn)用價(jià)值工程理論來(lái)指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作。可以在滿足使用功能的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益指標(biāo)選擇。設(shè)計(jì)過(guò)程中積極推行限額設(shè)計(jì)，既要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算，又要按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證估算，概算起到層層控制作用，以確保煤礦建設(shè)工程總投資不被突破。另外，在方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，這樣做既能夠縮短設(shè)計(jì)周期，又可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，可謂是省時(shí)高效。

3 招投標(biāo)階段的投資控制

招投標(biāo)是目前廣泛使用的一種選擇工程施工企業(yè)的方法。煤礦建設(shè)時(shí)，選擇施工單位也應(yīng)該采用此法，因?yàn)檫@樣可以比較容易地選擇到報(bào)價(jià)合理又質(zhì)量可靠的單位。當(dāng)然，在選擇施工單位時(shí)，還要注意施工單位的信譽(yù)，盡量選擇信譽(yù)良好的企業(yè)。

在選擇計(jì)價(jià)方式時(shí)，宜選用工程量清單計(jì)價(jià)方式，它把價(jià)格的決定權(quán)交給施工企業(yè)及建設(shè)市場(chǎng)，由市場(chǎng)配置資源，決定工程價(jià)格，使影響工程投資的各項(xiàng)因素協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，投標(biāo)單位通過(guò)報(bào)價(jià)的調(diào)整來(lái)反映工程質(zhì)量、工期、投資三者之間的科學(xué)關(guān)系，克服傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的缺陷，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，從而最大限度地降低工程建設(shè)投資。

值得一提的是，隨著采礦技術(shù)的發(fā)展，機(jī)電設(shè)備在煤礦開(kāi)采中的重要性越來(lái)越大，機(jī)電設(shè)備的投資占整個(gè)煤礦建設(shè)投資的比例也越來(lái)越大，因此在進(jìn)行礦建投資控制時(shí)，對(duì)機(jī)電設(shè)備采購(gòu)成本的控制不得不重視。機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)?fù)瑯右瞬捎谜型稑?biāo)的方式來(lái)進(jìn)行，特別是對(duì)于一些比較大的礦井建設(shè)項(xiàng)目更是如此。在選擇機(jī)電設(shè)備時(shí)，應(yīng)以實(shí)用為目標(biāo)，并適當(dāng)考慮到隨著生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)設(shè)備提出的新的要求。但切忌盲目求大、求新，花大價(jià)錢購(gòu)買一些生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的設(shè)備。在招投標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的“三公”原則。如果投標(biāo)企業(yè)中有自己不熟悉的企業(yè)，要注意做好調(diào)研工作，摸清楚企業(yè)的真實(shí)實(shí)力。在確定好供應(yīng)商以后，簽訂采購(gòu)協(xié)議時(shí)，要確保合同內(nèi)容的完整嚴(yán)密，規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最后還需要指出一點(diǎn)，設(shè)備采購(gòu)工作要與礦建進(jìn)度協(xié)調(diào)進(jìn)行，設(shè)備采購(gòu)過(guò)早，不僅會(huì)造成資金占用，而且還要產(chǎn)生設(shè)備的保管和維護(hù)費(fèi)用；采購(gòu)過(guò)晚，有會(huì)耽誤進(jìn)度。

4 建設(shè)施工階段的投資控制

通過(guò)招標(biāo)選擇好施工單位以后，施工單位開(kāi)始按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，項(xiàng)目就進(jìn)入施工階段。施工階段又可以分為施工準(zhǔn)備、施工、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)等幾個(gè)階段。在此階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同約定的工程量、施工條件、設(shè)備價(jià)格等發(fā)生變化，也可能發(fā)生承發(fā)包雙方在履行合同時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議、糾紛導(dǎo)致索賠。這些情況都會(huì)影響合同約定的投資，甚至造成工程結(jié)算超過(guò)合同價(jià)或計(jì)劃投資。因此，在此過(guò)程中業(yè)主造價(jià)管理部門必須明確工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，嚴(yán)格費(fèi)用控制，其核心是對(duì)工程量的計(jì)量和對(duì)工程費(fèi)用的支付，以及其它費(fèi)用的支付，如工程變更、價(jià)格調(diào)整、索賠等因素引起的費(fèi)用。

5 結(jié)束語(yǔ)

煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資控制貫穿于煤礦建設(shè)整個(gè)過(guò)程，是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它涉及到煤礦建設(shè)的方方面面，不僅需要企業(yè)管理部門的努力，也需要其他人員的協(xié)同配合，共同努力，才能在煤礦建設(shè)的各個(gè)階段都將項(xiàng)目投資控制在合理范圍之內(nèi)，并且保證工程質(zhì)量。只有全體項(xiàng)目建設(shè)人員充分發(fā)揮主人翁的作用，群策群力，才能使煤礦建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、投資少、工期短的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建兵，彭桃發(fā).礦山建設(shè)工程造價(jià)控制的探討[J].有色金屬，2004（6）.

第8篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

Abstract:This paper introduces Chinese resource companies’ overseas cooperation models and analysis their advantages and disadvantages considering the Chinese enterprises technical level and risk management capacity. Meanwhile, the author also analyses the examples in practice, identify the potential risks and provides reasonable suggestions concerning the Chinese resource companies’ overseas cooperation concerning the Chinese resource companies’ overseas cooperation. It is helpful to Chinese resource companies to distinguish and minimize the risks in the overseas cooperation.

關(guān)鍵詞：中國(guó)資源型企業(yè)海外合作 合資開(kāi)發(fā)模式 股權(quán)購(gòu)并模式 風(fēng)險(xiǎn)勘探模式 購(gòu)買產(chǎn)能模式 租賃經(jīng)營(yíng)模式 工程換資源模式 戰(zhàn)略聯(lián)盟模式

Key words: Resource companies’overseas cooperation; Joint venture; Equity M & A; Risk Exploration; Capacity Purchase Agreement; Leasing management; Using the construction contract to exchange for raw material; Strategic Alliances

由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)，中國(guó)礦產(chǎn)資源需求缺口日漸擴(kuò)大,但當(dāng)前我國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)水平及風(fēng)險(xiǎn)管理能力與礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯差距, 因此如何從有效開(kāi)發(fā)和利用全球礦產(chǎn)資源的角度選擇最適合的海外合作模式成為中國(guó)資源型企業(yè)所要面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。下文將對(duì)中國(guó)資源型企業(yè)海外合作的七種基本模式，即合資開(kāi)發(fā)模式,股權(quán)購(gòu)并模式,風(fēng)險(xiǎn)勘探模式,購(gòu)買產(chǎn)能模式,租賃經(jīng)營(yíng)模式,工程換資源模式,戰(zhàn)略聯(lián)盟模式結(jié)合相關(guān)實(shí)例進(jìn)行分析。

一、合資開(kāi)發(fā)模式

在合資開(kāi)發(fā)模式下，中國(guó)企業(yè)與資源東道國(guó)有關(guān)各方共同出資，在東道國(guó)注冊(cè)成立礦產(chǎn)資源公司合作開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源項(xiàng)目。在大多數(shù)情況下，合資企業(yè)基于公司制進(jìn)行運(yùn)作。

作為現(xiàn)階段中國(guó)資源型企業(yè)海外合作的基本模式之一，合資開(kāi)發(fā)模式受到了廣大的缺乏充足境外資源合作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)的歡迎。

合資開(kāi)發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在如下方面：

(1)出資比例靈活，合資開(kāi)發(fā)模式既可以是控股方式也可以是參股方式,中國(guó)企業(yè)可以根 據(jù)自己的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力靈活選擇出資比例,可以最大程度的控制合作的風(fēng)險(xiǎn)；

(2)其二,合資開(kāi)發(fā)模式可以根據(jù)東道國(guó)的《公司法》規(guī)范操作,可以有效控制法律風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)；

(3)其三,合資公司運(yùn)作是否成功直接關(guān)系合資各方的切身利益,因此此模式有利于調(diào)動(dòng)?xùn)|道國(guó)合資各方的積極性,有利于建立合資公司與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧關(guān)系,有利于順利推進(jìn)資源項(xiàng)目的實(shí)施。

恰那鐵礦是合資開(kāi)發(fā)模式的一個(gè)成功典范，1987年,中鋼集團(tuán)公司與全球礦業(yè)巨頭力拓礦業(yè)集團(tuán)(澳大利亞)共同投資開(kāi)發(fā)位于澳大利亞帕拉巴都地區(qū)的恰那鐵礦。該鐵礦礦石總儲(chǔ)量2 億噸,主要由優(yōu)質(zhì)赤鐵礦構(gòu)成。合資公司生產(chǎn)的礦石全部通過(guò)中鋼集團(tuán)銷往中國(guó),有效緩解中國(guó)鐵礦缺口，有力促進(jìn)了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展.

但是合資開(kāi)發(fā)模式也存在其明顯缺點(diǎn)，合資開(kāi)發(fā)模式一般只適于新建資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，這也極大限制了此模式的廣泛應(yīng)用。

二、股權(quán)購(gòu)并模式

在股權(quán)并購(gòu)模式下,中國(guó)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)或者協(xié)議方式購(gòu)買境外目標(biāo)公司股權(quán)以實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)境外資源合作的戰(zhàn)略。股權(quán)并購(gòu)模式是跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略擴(kuò)張的慣用方式。1995年以來(lái)全球礦業(yè)掀起的并購(gòu)整合浪潮大大提高了世界礦業(yè)的集中度。

股權(quán)并購(gòu)模式主要的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)兩大方面：

首先，在運(yùn)營(yíng)方面，股權(quán)并購(gòu)最大的特點(diǎn)就是省去了礦業(yè)項(xiàng)目勘探,論證,設(shè)計(jì),施工,試運(yùn)行等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，大大降低了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在財(cái)務(wù)方面，通過(guò)并購(gòu)可以利用規(guī)模效益，提高運(yùn)營(yíng)的效率，降低相關(guān)成本,更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

中金嶺南對(duì)澳大利亞礦業(yè)上市公司佩利雅(Perilya Limited)的收購(gòu)很好的體現(xiàn)出此模式的優(yōu)越性。2009年2月,中金嶺南成功收購(gòu)了澳大利亞礦業(yè)上市公司佩利雅(Perilya Limited)50.1%的股權(quán), 對(duì)佩利雅的收購(gòu)一方面大大降低了勘探開(kāi)發(fā)新礦所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面全面提升中金嶺南冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張后的精礦自給率，同時(shí)規(guī)模效應(yīng)使得佩利雅的運(yùn)營(yíng)效率提高實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，給中金嶺南的投資帶來(lái)了優(yōu)厚回報(bào)。

但是，股權(quán)并購(gòu)涉及對(duì)目標(biāo)公司的和資產(chǎn)估值,同樣存在諸多不確定性,不合理的估價(jià)使并購(gòu)流產(chǎn)的事例屢見(jiàn)不鮮。

三、風(fēng)險(xiǎn)勘探模式

作為一種新型的海外資源合作模式，風(fēng)險(xiǎn)勘探模式通過(guò)協(xié)議以風(fēng)險(xiǎn)投資獲取東道國(guó)礦產(chǎn)資源勘探權(quán)及其開(kāi)采權(quán)和收益權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)境外資源合作與利用目的。風(fēng)險(xiǎn)勘探模式的特點(diǎn)體現(xiàn)在高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)，礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通常采取風(fēng)險(xiǎn)勘探合作模式開(kāi)展境外資源合作,如加拿大和澳大利亞等國(guó)多以風(fēng)險(xiǎn)勘探方式在非洲開(kāi)展礦業(yè)合作. 自2000年以來(lái),中央對(duì)這種新型的資源合作模式非常重視，中央財(cái)政安排了專項(xiàng)資金,用于對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查和可行性研究等前期風(fēng)險(xiǎn)勘查工作, 推動(dòng)了一批境外資源勘探項(xiàng)目的實(shí)施.

風(fēng)險(xiǎn)勘探模式的最大優(yōu)點(diǎn)提在其可以通過(guò)較少的投資獲得巨大的回報(bào)。中國(guó)有色礦業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司在此方面進(jìn)行了有益嘗試，通過(guò)對(duì)緬甸達(dá)貢山40平方公里實(shí)施鎳礦資源勘探和老撾帕克松地區(qū)的110平方公里實(shí)施鋁土礦勘探，有望在未來(lái)取得巨大經(jīng)濟(jì)效益。

但是，如何控制高風(fēng)險(xiǎn)仍舊是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)勘探模式的一大技術(shù)瓶頸，要在風(fēng)險(xiǎn)勘探模式下取得成功需要擁有充足的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源實(shí)施前期風(fēng)險(xiǎn)勘查工作，比如進(jìn)行勘查和可行性研究。

四、購(gòu)買產(chǎn)能模式

作為中國(guó)企業(yè)"走出去"初級(jí)階段采取的一種境外資源合作策略，購(gòu)買產(chǎn)能模式體現(xiàn)為以境外項(xiàng)目公司為投資平臺(tái), 以跨國(guó)項(xiàng)目融資為資金來(lái)源, 通過(guò)對(duì)境外大型礦業(yè)公司生產(chǎn)能力的投資來(lái)?yè)Q取一定年限的礦產(chǎn)資源供應(yīng).

購(gòu)買產(chǎn)能模式的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在低風(fēng)險(xiǎn)，可以幫助企業(yè)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。同時(shí)，這一模式對(duì)于投資企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)要求較低，非常適合于初次進(jìn)行海外資源合作的企業(yè)。

但是，我們也應(yīng)注意到，相對(duì)于其他模式購(gòu)買產(chǎn)能模式的收益比較低，對(duì)于參與企業(yè)的盈利能力的提升作用不明顯。

五、租賃經(jīng)營(yíng)

通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)模式，在不轉(zhuǎn)移資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，承租方通過(guò)支付租金獲得對(duì)企業(yè)的管理權(quán)和占有權(quán)。此模式非常適合于與礦業(yè)相對(duì)落后國(guó)家開(kāi)展資源合作。

租賃經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在費(fèi)用化，風(fēng)險(xiǎn)控制，稅收籌劃和預(yù)算控制四個(gè)方面：

(1)首先，租賃費(fèi)用可以分?jǐn)偟阶馄诘母鱾€(gè)年限中去，也就意味著企業(yè)不用一次性支付大筆資金來(lái)進(jìn)行海外合作，有利于企業(yè)保持較多的流動(dòng)資金，提升資產(chǎn)流動(dòng)性；

(2)在經(jīng)營(yíng)租賃下，資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸出租方所有，這就意味對(duì)于作為承租方的中國(guó)企業(yè)而言，資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效控制；

(3)從稅法上講，租賃經(jīng)營(yíng)的開(kāi)支可以在稅前抵扣，也就意味著企業(yè)可以利用租賃經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的稅盾效應(yīng)節(jié)稅；

(4)由于經(jīng)營(yíng)租賃的合同相對(duì)固定，因此企業(yè)可以有效對(duì)經(jīng)營(yíng)租賃的資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行比較準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，有利于全面提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。

但是，經(jīng)營(yíng)租賃模式的局限性也不容忽視，此模式僅僅適用于與礦業(yè)相對(duì)落后國(guó)家開(kāi)展資源合作。此外，租賃合同的限制性條款對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性也會(huì)造成一定的限制。

六、工程換資源模式

工程換資源模式即中國(guó)企業(yè)對(duì)東道國(guó)的資源項(xiàng)目進(jìn)行工程總承包并墊資建設(shè),東道國(guó)將礦產(chǎn)品銷售給中方,以礦產(chǎn)品償還工程款. 我國(guó)有不少大型建筑工程企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力,如中國(guó)鐵路工程總公司, 中國(guó)鐵道建筑總公司,中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司,中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司和中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)公司等,這些企業(yè)可以很好的應(yīng)用此模式來(lái)進(jìn)行海外資源合作。

這種模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于協(xié)議雙方可以各取所需，實(shí)現(xiàn)雙贏。一方面，中方企業(yè)可以獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，而外方企業(yè)則可以從中國(guó)的合作者處獲得技術(shù)和資金支持來(lái)完成礦業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)公司與蒙古國(guó)合作開(kāi)發(fā)的圖木爾廷敖包鋅礦, 就是中國(guó)企業(yè)采取"工程換資源"模式開(kāi)展境外資源合作的成功實(shí)踐.中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)公司,其前身是中國(guó)有色金屬工業(yè)對(duì)外工程公司,具有豐富的大型有色礦冶工程承包能力和經(jīng)驗(yàn).該公司于1998 年與蒙古國(guó)簽訂協(xié)議,承包建設(shè)蒙古國(guó)圖木爾廷敖包鋅礦并先行墊付建設(shè)資金, 蒙方以礦產(chǎn)品償還工程款方式將礦產(chǎn)品銷售給中方,并向中方轉(zhuǎn)讓股權(quán).該項(xiàng)目于2005 年8 月建成,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn),當(dāng)年達(dá)產(chǎn), 當(dāng)年盈利，給中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)帶來(lái)巨大的投資回報(bào)。同時(shí)2007 年,該礦躋身蒙古國(guó)十強(qiáng)企業(yè),年生產(chǎn)鋅精礦14 萬(wàn)噸,促進(jìn)了 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，取得合作雙方的雙贏。

但是這種模式有很大的局限性,體現(xiàn)在實(shí)施企業(yè)和合作目標(biāo)國(guó)兩個(gè)方面：

(1)實(shí)施的企業(yè)需要具有相關(guān)的工程承包能力和經(jīng)驗(yàn)；

(2)此模式僅適合于與礦業(yè)相對(duì)落后國(guó)家開(kāi)展資源合作。

并且，在此種模式，中國(guó)資源型企業(yè)需要為外方先行墊付建設(shè)資金，也就意味著中方企業(yè)需要有雄厚的資金實(shí)力。

七、戰(zhàn)略聯(lián)盟模式

戰(zhàn)略聯(lián)盟模式是對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易模式的提升,它通過(guò)與全球重要礦產(chǎn)原料生產(chǎn)商簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,以保障礦產(chǎn)原料穩(wěn)定供給,并規(guī)避短期市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

這種模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于能夠保障產(chǎn)期穩(wěn)定的原料供應(yīng)，能夠有力的規(guī)避市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)中國(guó)不少資源型企業(yè)像五礦集團(tuán)公司通過(guò)發(fā)揮其全球大型礦產(chǎn)品供應(yīng)商的規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)與礦石供應(yīng)商簽署了一系列的長(zhǎng)期協(xié)議有效的保障了原料供應(yīng)。

但是，這種模式需要有較高的議價(jià)能力以便在于全球重要礦產(chǎn)原料生產(chǎn)商的長(zhǎng)期供貨協(xié)議談判中獲取有利的協(xié)議價(jià)格來(lái)保障高性價(jià)比的原料供應(yīng)。

近年來(lái)中國(guó)資源型企業(yè)的海外合作越來(lái)越受到關(guān)注和重視，在國(guó)務(wù)院頒布的有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃中也明確提出"充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源,增強(qiáng)資源保障能力"。像中國(guó)這樣的大國(guó),經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)只有在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中才能獲得成功。而如何實(shí)現(xiàn)成功"走出去",即如何更好地與境外資源企業(yè)合作，需要相關(guān)企業(yè)結(jié)合自身礦業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)水平及風(fēng)險(xiǎn)管理能力和經(jīng)驗(yàn)選擇合理的合作模式。

參考文獻(xiàn):

[1]亞瑟?伯特，“中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)六大要素”，《商業(yè)評(píng)論》2009年8月

[2]張培翥，“合作開(kāi)發(fā)世界石油資源的思路和途徑”，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2005年第9期

第9篇：礦業(yè)項(xiàng)目可行性范文

【關(guān)鍵詞】電力；工程；造價(jià)；控制；管理

我國(guó)目前的電力工程造價(jià)控制和管理體系存在一些漏洞，導(dǎo)致在施工過(guò)程出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、后期成本不足的現(xiàn)象，對(duì)于大規(guī)模的電力工程項(xiàng)目，造價(jià)管理的失誤將導(dǎo)致重大的經(jīng)濟(jì)損失。科學(xué)有效的對(duì)電力工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施控制和管理是解決這些問(wèn)題的根本措施，從管理理念、科技技術(shù)、人才調(diào)配等多方面出發(fā)，從整個(gè)電力工程的施工過(guò)程展開(kāi)，對(duì)施工各個(gè)階段的造價(jià)成本進(jìn)行控制和管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目的有效管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，獲取最高的投資效益。

1 電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

由于電力工程造價(jià)的控制管理方面的不足，在電力工程的施工過(guò)程中出現(xiàn)了大量資金、人員的調(diào)度失誤，導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，這嚴(yán)重違背了電力工程施工的經(jīng)濟(jì)性原則，電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題主要從以下幾點(diǎn)做簡(jiǎn)要分析：一方面，現(xiàn)在的電力工程造價(jià)管理不適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)的發(fā)展。對(duì)電力工程的造價(jià)管理脫離了市場(chǎng)，當(dāng)今市場(chǎng)是不斷發(fā)展變化的，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及新型材料的研發(fā)都對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有影響，沒(méi)有實(shí)時(shí)跟蹤市場(chǎng)變化，對(duì)電力工程施工過(guò)程的設(shè)備、材料的預(yù)算不準(zhǔn)確，造價(jià)管理缺乏真實(shí)性。另一方面，電力工程造價(jià)管理的專業(yè)人員較少。企業(yè)內(nèi)部配置的專業(yè)的項(xiàng)目造價(jià)管理人員少，部分企業(yè)的造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)不夠，項(xiàng)目造價(jià)管理人員一般應(yīng)精通經(jīng)濟(jì)、管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等多方面的知識(shí)，而大部分工程造價(jià)管理人員缺乏某些知識(shí)技能。另外，在施工過(guò)程中造價(jià)信息不靈通，影響施工過(guò)程的造價(jià)管理。施工過(guò)程中的材料使用、耗損、資金支出等消息不能及時(shí)準(zhǔn)確的反饋到造價(jià)管理部門，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，影響對(duì)全過(guò)程的造價(jià)管理。

2 電力工程建設(shè)中造價(jià)的影響因素

2.1 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模相對(duì)比較大

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，人們生活水平的不斷加快促使人們對(duì)于電力的需求量加大，因此電力工程的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，例如在對(duì)電源項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大多采用的是大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組進(jìn)行，以此來(lái)滿足人們對(duì)電力的需求。但是我們需要清楚的知道，大容量機(jī)組的投資相對(duì)比較高，但是其具有節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，因此我們?cè)诓捎眠@種進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)對(duì)其建設(shè)成本以及工程造價(jià)進(jìn)行全面控制，以求提高工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 工程項(xiàng)目的建設(shè)水平與技術(shù)

對(duì)工程造價(jià)具有一定的影響電力機(jī)組的建設(shè)涉及到的范圍極為廣泛，例如電源項(xiàng)目、裝備項(xiàng)目等。其中裝備項(xiàng)目的建設(shè)是整個(gè)電力機(jī)組建設(shè)的關(guān)鍵，要想提高其建設(shè)水平，那么工作人員必須要從建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等多個(gè)方面進(jìn)行分析，以求能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行控制，提高其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在電力機(jī)組裝備項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要是用來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資估算的可行性，若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具有可行性，這就表示工程的工程造價(jià)處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，工作人員一般需要對(duì)當(dāng)前所使用的技術(shù)以及投資者的實(shí)際情況進(jìn)行全面考慮，否則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)高，那么必然會(huì)提高電力工程的造價(jià)，不利于工程提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；建設(shè)標(biāo)注制訂過(guò)低，那么其建設(shè)中也就不具有安全性與可靠性?？偠灾?，在電力機(jī)組建設(shè)過(guò)程中，工作人員必須要對(duì)其進(jìn)行全面分析，確保其安全性、可靠性與合理性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，降低工程資金的投入，降低工程造價(jià)，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)

同樣也會(huì)影響到造價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合理選址對(duì)于工程的造價(jià)以及后期運(yùn)營(yíng)具有直接的影響，在選址的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家的發(fā)展有情況以及自然條件的影響，對(duì)于當(dāng)?shù)貧庀髼l件、水文地質(zhì)條件等進(jìn)行全面分析，達(dá)到規(guī)定要求之后再行建設(shè)，從而降低工程造價(jià)。

2.4 可行性研究與投資估算是影響電力工程造價(jià)的主要因素之一

在項(xiàng)目建設(shè)之前，決策是十分重要的工作環(huán)節(jié)，要想確保其決策的科學(xué)性與合理性，這就需要我們對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，通過(guò)投資估算的方式來(lái)確定其總投資限額。在對(duì)可行性研究進(jìn)行分析的過(guò)程中，企業(yè)相關(guān)工作人員不僅要對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，還需要對(duì)其方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，使其不斷完善。另外，對(duì)于工程進(jìn)行投資估算時(shí)，同樣需要工作人員將線型的概預(yù)算限額考慮到其中，以求在最低資金投入的基礎(chǔ)上確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，從而對(duì)其造價(jià)進(jìn)行合理的控制。

3 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)投資決策階段的管理與控制

在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響。因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。在前期工作中。項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在項(xiàng)目決策階段，相應(yīng)的造價(jià)控制部門應(yīng)該從多角度分析判斷。從經(jīng)濟(jì)角度判斷是否符合經(jīng)濟(jì)性原則，是否有效節(jié)約成本；從社會(huì)角度分析是否有長(zhǎng)期的社會(huì)效益，是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；從環(huán)境保護(hù)的角度分析，是否能節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，是否符合綠色無(wú)污染的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目決策階段是后期工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理與控制

工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)；隹及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算。確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)、設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期，節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此，在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理與控制

電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。在這個(gè)階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長(zhǎng)，影響工程造價(jià)的因素多。項(xiàng)目法人要從全方位加強(qiáng)這個(gè)階段的工程管理和監(jiān)督，以提高電力工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

3.4 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與控制

工程造價(jià)的管理與控制，必須涵蓋全過(guò)程，即從項(xiàng)目決策階段開(kāi)始，包括設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段，以及竣工驗(yàn)收階段。雖然在不同階段造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)和作用是完全不相同的，對(duì)工程造價(jià)的影響程度也不一樣，但是任何階段都不應(yīng)忽略。通過(guò)對(duì)各階段的工程造價(jià)進(jìn)行分析研究比較，合理確定各階段人、財(cái)、物的使用，力求將項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，以求取得最好的投資效益和社會(huì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

如何合理有效地控制好工程造價(jià)，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，是各級(jí)決策機(jī)關(guān)與廣大技經(jīng)工作者所面臨的一個(gè)新課題。但是只要層層落實(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段加強(qiáng)管理與控制，并實(shí)行全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，就一定能有效地控制和降低工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：