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關(guān)鍵詞森林防火;現(xiàn)狀;問題;預(yù)防對策;浙江蒼南
森林防火,人人有責(zé)。森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人,也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害,具有毀滅性的后果。因此,筆者分析蒼南縣森林防火現(xiàn)狀及實(shí)踐中存在的問題,提出更有效的森林防火對策,旨在提高當(dāng)?shù)厣址阑鹫w水平,對蒼南縣生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。
1現(xiàn)狀
蒼南縣位于浙江省東南沿海,與福建省福鼎市毗鄰,是浙江省的南大門,也是浙江省的海洋大縣,是個地少人多的沿海林區(qū)縣。蒼南縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視森林防火工作,堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),采取一系列積極的預(yù)防措施,把做好森林防火作為保護(hù)蒼南縣滅荒成果、保護(hù)環(huán)境資源、保護(hù)物質(zhì)財(cái)富、保護(hù)社會平安的重要工作來抓,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署森林防火工作,檢查工作落實(shí)情況,并從組織、資金、設(shè)施上加強(qiáng)森林防火工作,取得了顯著成績。從1993年至今,年平均發(fā)生森林火警、火災(zāi)9.7次,受害森林面積14.33hm2,火災(zāi)受害率0.03%。全縣有山林的39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位有29個沒有發(fā)生森林火災(zāi),占總數(shù)的74%。全縣沒有發(fā)生重大、特大森林火災(zāi),確保了“滅荒”成果和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。蒼南縣森林防火工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下方面。
1.1加強(qiáng)宣傳,提高群眾森林防火意識
蒼南縣十分重視森林防火工作,將每年10月1日至翌年5月30日定為森林防火期,同時(shí)規(guī)定春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、重陽節(jié)、冬至、勞動節(jié)、國慶節(jié)、元旦等前后是森林防火的重點(diǎn)時(shí)期。在森林防火期間,利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)民信箱平臺進(jìn)行森林防火信息宣傳,以廣播、電影、電視、宣傳車、標(biāo)語、禁火令案件公開欄等形式,廣泛宣傳森林防火知識,提高廣大群眾對野外違章用火危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識,克服其麻痹僥幸心理,提倡按規(guī)定安全用火。通過森林防火宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,全面提高群眾對森林防火的安全意識,營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
1.2各級建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)
蒼南縣政府專門成立了森林防火指揮部,以林業(yè)局為主單獨(dú)設(shè)立縣森林防火辦公室,并核定編制,專門負(fù)責(zé)全縣森林防火日常工作,還建立縣森林消防大隊(duì),下設(shè)縣直屬森林消防中隊(duì)和7個片區(qū)(靈溪片區(qū)、金鄉(xiāng)片區(qū)、橋墩片區(qū)、礬山片區(qū)、赤溪片區(qū)、馬站片區(qū)、望里片區(qū))森林消防中隊(duì),確保每支森林消防中隊(duì)20人以上的規(guī)模。全縣39個山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場、水果場、茶場也成立了森林防火指揮所,配備1~2名專職干部,確定1位領(lǐng)導(dǎo)任指揮。全縣353個重點(diǎn)行政村成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
1.3抓好森林防火撲火隊(duì)伍建設(shè),明確管護(hù)責(zé)任
蒼南縣充分利用原有專職、兼職護(hù)林員隊(duì)伍,目前全縣配有護(hù)林員293人,其中專職護(hù)林員116人,兼職護(hù)林員177人,該隊(duì)伍分布于全縣各個林區(qū)山頭地段巡山護(hù)林。通過與護(hù)林員簽訂護(hù)林防火責(zé)任制合同書,明確管護(hù)責(zé)任、范圍和獎罰措施,使護(hù)林員成為瞭望觀察火情、野外火源監(jiān)督管理、協(xié)助查處山林案件的骨干力量。此外,蒼南縣先后建立21支以青年民兵、共青團(tuán)員、黨員、干部、農(nóng)民為主體的義務(wù)撲滅隊(duì)伍,每年進(jìn)入防火期前,對撲火隊(duì)進(jìn)行為期7d的森林撲火技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
1.4加大森林防火資金投入
蒼南縣財(cái)政每年安排一定的森林防火專項(xiàng)基金,用于購置預(yù)防與撲救火災(zāi)的工具、補(bǔ)貼誤工、培訓(xùn)人員等,防火工作資金到位,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前,全縣已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)90多萬元,建造瞭望臺站9個,配備了無線電中繼臺、基地臺和對講機(jī),使森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)逐步形成,購置了風(fēng)力滅火機(jī)等撲火工具。全縣每年開辟防火隔離帶逾130km,2010年春季,在大漁、藻溪、縣林場營造了防火林帶逾6.67hm2。防火基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng),有效地提高了防火、撲火能力。
2存在的問題
2.1森林內(nèi)可燃物增加
蒼南縣森林類型屬于亞熱帶植物區(qū)系,植物生長旺盛。植被類型有針葉林、部分闊葉林及白芒、里白等多年生草木植物,其多年積累的可燃物十分豐富。特別是農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整后,石油天燃?xì)獾氖褂萌找嫫占埃藶閷ι种脖猾@取逐漸減少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落葉等。有些地方林內(nèi)可燃物載量甚至超過了國際公認(rèn)的警戒線,發(fā)生火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件完全具備,極易引發(fā)森林火災(zāi),自然因素造成森林火災(zāi)發(fā)生的形勢越來越嚴(yán)峻。
2.2野外火源難以管理
由于山區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣,如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等,導(dǎo)致農(nóng)事用火屢禁不止。加上清明節(jié)采用明火上墳這一獨(dú)特的民俗,對于拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等現(xiàn)象尚無及時(shí)有效措施進(jìn)行布防。隨著近年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,山村的康莊公路逐漸增多,林區(qū)機(jī)動車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨,人為火源防不勝防。
2.3森林自身的防火性能不高
蒼南縣針葉林面積所占比重過大,針葉林占79%,而闊葉林及其他林種占21%。林種比較單一,尤其是成片的馬尾松純林,容易發(fā)生森林火災(zāi),一旦發(fā)生火災(zāi)則極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱,給森林火災(zāi)撲救帶來更大壓力。
3預(yù)防對策
3.1提高森林自身的防火性能
營造生物防火林帶是控制阻隔森林火災(zāi)發(fā)生與蔓延、提高森林自身抗御火災(zāi)能力的最有效措施[1]。因此,從營林措施入手,在森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地段建設(shè)好生物防火帶,營造林以闊葉林及抗火力強(qiáng)的樹種為主,提高森林抗火能力和防控能力,做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治,以實(shí)現(xiàn)長治久安。
3.2健全森林防火預(yù)測和值班制度
做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體管理水平[2],隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ);嚴(yán)格健全值班制度,建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì),對野外用火起到火情報(bào)告作用,對審批后的用火起到監(jiān)督作用;縣政府要制定好切實(shí)可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序,明確職責(zé)[3];一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi),必須做到先電話報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室,確保森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度及時(shí)、信息暢通。
3.3推行森林火災(zāi)保險(xiǎn),減輕林農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)
隨著集體林權(quán)制度的改革,林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。抓好森林防火工作也更為重要,一旦發(fā)生火災(zāi),會使林農(nóng)的生產(chǎn)、生活陷入困境。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對于森林火災(zāi)能起到有效的防御和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用[4],發(fā)生意外,則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。能夠及時(shí)地對火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。
4參考文獻(xiàn)
[1] 張聲平,鐘亮,何業(yè)明,等.遂川縣森林火災(zāi)發(fā)生分析及對策[J].江西林業(yè)科技,2009(6):35-37.
[2] 鄭書輝,李建成.蒼南縣森林消防隊(duì)伍的管理及整改措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(11):110,112.
【關(guān)鍵詞】森林防火;現(xiàn)狀;對策
1.現(xiàn)狀
目前,我國森林防火工作現(xiàn)狀大體如下:
1.1人民群眾防火意識差
很多群眾,尤其是農(nóng)村村民,因?yàn)槲幕讲桓?,不能完全認(rèn)識到保護(hù)森林的重要性,對林火更是不加以重視!他們誤認(rèn)為火燒過的土地往往會更肥沃,因而常常擅自用火,一旦火勢無法掌控,就會蔓延成火災(zāi),而靠近農(nóng)田的森林也不能幸免于難。
1.2火源復(fù)雜,難以統(tǒng)一管理
引發(fā)森林火災(zāi)的火源種類很多,除了自然火源之外,人為火源更是數(shù)不勝數(shù)。例如,清明時(shí)節(jié)、人們上山祭祖往往要燒香點(diǎn)燭、放鞭炮,這些星星之火,一個不小心,便可形成燎原之勢。到了秋收之后,燒荒、燒田埂、燒灰積肥更是在農(nóng)田間隨處可見。路人一個半熄半滅的煙頭、小孩隨手丟棄的煙花灰燼,這些零星火源,讓森林火災(zāi)防不勝防。
1.3防火設(shè)備陳舊匱乏、防火資金投入少
目前,我國大部分地區(qū)投入防火工作的經(jīng)費(fèi)較少,所使用的防火設(shè)備也多為超過使用期限的器材。大量防火設(shè)備只做擺設(shè),不具有實(shí)際功能,這使得森林防火的物資儲備嚴(yán)重不足,火災(zāi)撲救工作難以開展。
1.4預(yù)防為輔、補(bǔ)救為主
多年來,我國一直把組織森林火災(zāi)的撲救作為工作的重點(diǎn)。為減少火災(zāi)的受害率投入了大量的人力、物力、財(cái)力。森林防火組織只有在火災(zāi)發(fā)生之后才會發(fā)揮作用。這樣一來,防火的工作就變得十分被動。
1.5救火工作困難
目前,我國選拔消防隊(duì)員人才十分嚴(yán)格。消防隊(duì)員必須通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),并經(jīng)過多次實(shí)戰(zhàn)演習(xí),才能真正進(jìn)入崗位。但是,這并不代表著他們掌握了一定的工作技能就能應(yīng)對工作上的所有問題。由于缺少科學(xué)的指揮和實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn),他們在面臨變化無常的火災(zāi)現(xiàn)場時(shí),常常手忙腳亂,驚慌失措。這使得救火工作難以快速開展。
2.對策
針對我國森林防火工作的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn):
2.1加強(qiáng)防火宣傳教育
人民群眾是森林防火的重要力量。只有廣大人民群眾意識到森林火災(zāi)的危害性,提高自身的防火意識,森林火災(zāi)才能在根本上得到控制。在宣傳手段上,可以通過以小帶大、由表及里的形式廣泛宣傳。例如,在學(xué)校組織關(guān)于森林防火為題材的作文大賽,在村民會議上進(jìn)行森林防火知識講座。在路上張貼關(guān)于森林防火的標(biāo)語等等。還可以通過組織大型演習(xí)活動,讓人們身臨其境、切身感受火災(zāi)的危害,從而從心理上認(rèn)同森林防火,使防火工作得到全民支持、全民參與。
2.2加強(qiáng)火源管理
由于火源的種類繁雜,森林發(fā)生火災(zāi)的可能性也隨之大大提高。因此、加強(qiáng)火源管理顯得尤為重要!這里所說的火源,是指人為火源。首先,為了規(guī)范農(nóng)事用火,有關(guān)部門應(yīng)該積極指導(dǎo)農(nóng)民有計(jì)劃的用火,并組織一定的力量維持用火現(xiàn)場,避免發(fā)生擴(kuò)大性的火災(zāi)。另外,也可以使用其他方法增加土地肥力。例如,鏟地邊能達(dá)到跟燒地邊一樣的效果。堆肥也可以代替燒灰積肥。這些也許農(nóng)民并不清楚,相關(guān)的技術(shù)人員要對此進(jìn)行宣傳指導(dǎo)的工作。其次,野外用火審批制度要嚴(yán)格執(zhí)行。尤其是火災(zāi)易發(fā)的天氣,一定要嚴(yán)格審核一切生產(chǎn)用火。努力做到審核通過才能燒,防火到位才能燒,具有足夠的撲火力量才能燒。并且,在燒火結(jié)束后一定要檢查現(xiàn)場,防止火沒有完全熄滅!還有,可以通過說服教育,勸說人民群眾使用文明的方式祭念先祖,減少野外用火。同時(shí),加強(qiáng)對小孩子的管理,盡力杜絕一切可以杜絕的火源。最后,對于惡意縱火的行為,一旦發(fā)現(xiàn),必須要嚴(yán)密審查,并嚴(yán)格按照野外用火管理制度,視情節(jié)嚴(yán)重程度,對其進(jìn)行教育及處罰,決不姑息。
2.3加大經(jīng)費(fèi)投入
森林火災(zāi)并不是一個地區(qū)的問題,防火也不是一部分人的責(zé)任。一個社會性的大問題,需要集社會之力量!而森林防火的各項(xiàng)工作,更是不得不依靠經(jīng)費(fèi)的支持。因此,我們可以集社會多方力量進(jìn)行籌資,解決防火經(jīng)費(fèi)的困難,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代與完善。這樣、方能在技術(shù)上保證森林防火的水平。
2.4主動防火
防火更勝救火。任何對森林火災(zāi)的彌補(bǔ)工作都不及杜絕火災(zāi)更有力!有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合各地的實(shí)際情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),將工作重點(diǎn)從救火轉(zhuǎn)移到防火上,做到以防為主,以救為輔,防火與救火相結(jié)合。
2.5建立一支訓(xùn)練有素的專業(yè)撲救隊(duì)伍
當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),火場就如同戰(zhàn)場!控制火勢就如同控制敵人,而變幻莫測的火勢猶如詭計(jì)多端的對手。因此,在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),我們需要一支訓(xùn)練有素的專業(yè)撲救隊(duì)伍!他們臨危不懼,迅速果斷地做出決策。他們從容應(yīng)戰(zhàn),井然有序地開展撲救工作。我們要建立這樣一支隊(duì)伍,就必須要加強(qiáng)對各級撲火指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使每一個撲火指揮員都具有較強(qiáng)的組織指揮和謀劃遠(yuǎn)籌能力,既能作事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署,還能依據(jù)不同的天時(shí)、地利、環(huán)境條件和火情特征,制定靈活機(jī)動的撲火戰(zhàn)術(shù),確保人身安全和森林資源安全。并強(qiáng)化消防隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,提高隊(duì)伍的撲火技能和作戰(zhàn)能力,使每一個隊(duì)員都能在撲救過程中救助別人的同時(shí)保護(hù)自己。
2.6完善防火阻隔體系
實(shí)踐表明、防火阻隔體系是應(yīng)對森林火災(zāi)十分有效的方法,非常值得在全國推廣。因此,全國各地可以加強(qiáng)防火阻隔的管理,根據(jù)各地實(shí)際,建立一個完善的防火阻隔體系。例如,在林區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地修筑道路,使道路形成阻隔帶?;蚶锰烊粶羡趾秃恿鏖_設(shè)防火阻隔帶。同時(shí),也可以營造生物防火林帶。生物防火林帶可以種植一些經(jīng)濟(jì)林,這樣既能起到阻隔森林火勢蔓延的作用,又具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。各林區(qū)建立一個天然的、工程的和生物相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。并定期檢查防火阻隔。例如,定期清理防火林帶地表可燃物。通過完善防火阻隔系統(tǒng),阻止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。
3.結(jié)語
總之,只有人人防火,人人愛林,森林防火工作才能取得好的效果。加強(qiáng)防范意識,提高撲救能力,預(yù)防和補(bǔ)救兩手抓,才能從根本上提高我國森林防火的工作水平。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]黑龍江省 森林防火 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號:S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)23-0295-01
1.前言
黑龍江省大部地區(qū)地處寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),春、秋兩季干燥、大風(fēng)天數(shù)多,是森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近50年年均發(fā)生森林火災(zāi)300起左右。森林防火是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救,森林防火工作關(guān)系到森林資源安全和國土生態(tài)安全,關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到林區(qū)社會穩(wěn)定。本文從分析黑龍江省森林防火的現(xiàn)狀入手,并進(jìn)一步提出解決問題的對策。
2.黑龍江省森林防火的現(xiàn)狀
2.1 思想認(rèn)識不深入
對日益嚴(yán)峻的森林防火形勢估計(jì)不足,思想認(rèn)識不到位,沒有真正把森林防火作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓,措施落實(shí)不夠堅(jiān)決。防火責(zé)任制落實(shí)不到位,存有僥幸心理,沒有真正落實(shí)到行動中。
2.2 隱患排查不徹底
野外火源管控存有死角,隱患排查整治不徹底。近年來我省發(fā)生的森林火災(zāi),大部分是人為引起的,這足以說明問題。從歷次檢查情況看,在林內(nèi)及林區(qū)邊緣隨意用火現(xiàn)象普遍存在,遲遲得不到有效根治。特別是冬至、清明節(jié)期間,林內(nèi)墓地仍存有大量上墳燒紙現(xiàn)象,春耕備播時(shí)在林緣隨意燒地邊堰,沒有采取過硬的監(jiān)管措施。有的地方火險(xiǎn)隱患排查不徹底,對排查出的隱患整治不到位,存在很大的安全隱患。有些護(hù)林員不能盡職盡責(zé),空崗離崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堵塞野外火源漏洞。
2.3 宣傳設(shè)施不完善
宣傳活動開展得不全面、不深入,沒有做到全方位、全覆蓋,林區(qū)群眾森林防火意識還有待提高,防火責(zé)任書只簽到村,沒有逐戶簽訂。宣傳設(shè)施建設(shè)方面,沒有嚴(yán)格按照《黑龍江省森林防火體系規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,在防火重點(diǎn)駐地設(shè)立固定宣傳標(biāo)牌。
2.4 資金投入不充足
森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過多依賴國家、省、市投資,地方配套資金嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,科技含量低。森林防火觀察了望、預(yù)警監(jiān)測、防火隔離、物資儲備等方面明顯不足。
2.5 專業(yè)隊(duì)伍不健全
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)景旅游區(qū)沒有按要求組建專職防火隊(duì)伍。發(fā)生火情時(shí),到處湊人,有的隊(duì)伍調(diào)動不力,不能快速拉動,有的指揮不暢,隊(duì)伍的建設(shè)使用有待進(jìn)一步規(guī)范。
3.黑龍江省森林火災(zāi)特點(diǎn)
3.1 春秋兩季森林火災(zāi)多
森林火災(zāi)高發(fā)期春季主要集中在4月末5月初,秋季主要集中在9月末10月初。近年又出現(xiàn)一個新的現(xiàn)象,即夏季雷擊火發(fā)生率很高。2000年夏季,北部林區(qū)因雷擊共發(fā)生8起重大、4起特大森林火災(zāi),持續(xù)燃燒了45天,過火面積達(dá)3.3萬多公頃。大興安嶺林區(qū)2002年夏季連續(xù)發(fā)生了69起雷擊火、2010年6月末呼中林業(yè)局3天內(nèi)連續(xù)發(fā)生了26起雷擊火。
3.2 北部大小興安嶺林區(qū)森林火災(zāi)多
黑龍江省森林火災(zāi)多數(shù)發(fā)生在北部的大、小興安嶺林區(qū)及其結(jié)合部黑河地區(qū)。
3.3 人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)多
黑龍江省森林火災(zāi)絕大部分是由人為因素引起的,近十年火因統(tǒng)計(jì)表明,人為火源占火災(zāi)總數(shù)的70%左右,雷擊引發(fā)的森林火災(zāi)占21%左右。人為火源中,燒荒燒秸稞占8%、野外吸煙占18%、上墳燒紙占1%、燒隔離帶占3%、不明火因占36%。
3.4 森林火災(zāi)蔓延速度快
北部林區(qū)為天然次生林區(qū),森林分布特征是有林地與草塘溝交錯分布,林分質(zhì)量不高,林內(nèi)衛(wèi)生狀況差,站桿、倒木、枝椏遍布林間,草塘溝內(nèi)的蒿草繁茂。因此,林內(nèi)林外聚集著載量很大的可燃物,易燃性強(qiáng),燃燒過程中火強(qiáng)度極高,容易形成火爆、飛火和樹冠火,而且風(fēng)向多變、火行為十分復(fù)雜,危險(xiǎn)性大,圍控、撲救和清理火場都十分困難。北部林區(qū)的道路網(wǎng)密度較低,林區(qū)道路路況很差,交通條件嚴(yán)重制約著兵力快速調(diào)動,撲火隊(duì)伍很難做到及時(shí)到位撲救,火場容易蔓延形成較大森林火災(zāi)。
4.黑龍江省森林防火的對策
4.1 強(qiáng)化火場督查工作
針對撲火過程中出現(xiàn)的出工不出力、推諉扯皮、滅火效率低等弊端,省森防指要求各地成立由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、公安等部門組成的火場督查組,在撲火一線全程監(jiān)督撲火情況。目前,全省組建的各級火場督查組已經(jīng)達(dá)到154個,落實(shí)督查組成員1312人,并對火場督查組成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。火場督查組的人員組成素質(zhì)高、能力強(qiáng),各級防火辦人員比例達(dá)到30%,紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、公安機(jī)關(guān)的人員比例達(dá)到70%,體現(xiàn)了火場督查組的權(quán)威性和執(zhí)行力。在撲火實(shí)踐中作用明顯,效果良好。
4.2 建立撲火獎勵機(jī)制
樹立“打小火立大功”的理念,“有火必報(bào)、報(bào)撲同行”,改變了過去主要靠衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)反饋火情的被動局面,增強(qiáng)了撲救主動性。制定《黑龍江省森林防火撲火工作獎勵處罰辦法》,對年度內(nèi)連續(xù)三次以上成功打小火的縣級單位給予10萬元的獎勵;對防火措施不落實(shí)、火災(zāi)頻發(fā)、問題嚴(yán)重的縣級單位實(shí)行掛牌管理制度,在全省通報(bào)批評;對發(fā)生森林火災(zāi)單位的相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
4.3 落實(shí)撲火應(yīng)急預(yù)案
全省各級森林防火部門都制定了較為完善的處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并且各地每年都結(jié)合實(shí)際情況,對預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善,形成了一整套責(zé)權(quán)明晰的撲火程序。撲火前線指揮所應(yīng)配備一定數(shù)量的通訊人員和通訊工具,特別是現(xiàn)代化的通訊設(shè)備,如:手機(jī)、高音喇叭、話筒、望遠(yuǎn)鏡、照相機(jī)等。撲火前線指揮所要配備專用車、安排運(yùn)送撲火人員和物資供應(yīng)及傷殘人員的救護(hù)車輛。撲火前線指揮所要有專人負(fù)責(zé)撲火機(jī)具的補(bǔ)充、供應(yīng)和維修,保障撲火前線生活物資的及時(shí)供應(yīng)。
4.4 綜合運(yùn)用撲火手段
在撲火手段方面,我省除了使用二號工具和風(fēng)力滅火機(jī)等傳統(tǒng)滅火手段外,也積極探索以水滅火和機(jī)械化滅火等科學(xué)滅火措施。如:航空吊桶滅火和灑劑滅火,森林消防水車和履帶式消防水車滅火,接力水泵、背負(fù)式水槍、風(fēng)水滅火機(jī)滅火,人工降雨滅火等。省財(cái)政投入5300多萬元,購置2臺意大利阻隔帶開帶機(jī)、4輛俄羅斯蟒式全地形森林消防車、16輛多功能履帶式森林消防車,在北部重點(diǎn)林區(qū)組建起4支機(jī)械化森林消防大隊(duì)。努力實(shí)現(xiàn)由直接撲火向間接滅火轉(zhuǎn)變、由靠人力撲救向?qū)嵤C(jī)械滅火轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)滅火向科學(xué)滅火轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”。
4.5 構(gòu)建撲火指揮系統(tǒng)
利用信息技術(shù)建立輔助決策的撲火指揮系統(tǒng),在地理信息系統(tǒng)中配備了全省電子地形圖和衛(wèi)星影象圖,可實(shí)現(xiàn)地圖查閱、火場定位、火情標(biāo)繪及森林防火數(shù)據(jù)查詢、電子沙盤等輔助決策動能,為撲火調(diào)度指揮和決策分析提供了電子化手段。
5.結(jié)束語
綜上所述,我們應(yīng)始終把火災(zāi)案件查處工作作為森林防火工作的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)加大查處力度,依法從快從嚴(yán)從重打擊各種涉火違法犯罪,嚴(yán)懲森林火災(zāi)肇事者,減少人為縱火案件,有效維護(hù)森林資源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變觀念;宣傳教育;提高防火意識
【 abstract 】 the forest and forest resources is on the basis of human survival, a forest fire prevention system, forest fire prevention and control is to protect the forest and forest resources of the basic measures. Green town after years of experience and combining with the actual local, change the traditional ideas, in order to fire prevention publicity for important measures, improve the entire town of fire protection consciousness, realize the control by the masses.
【 keywords 】 changing ideas; Propaganda education; Improve fire prevention consciousness
中圖分類號: S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1、森林和森林資源的功用及意義
森林作為地球土重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源,具有蓄水保土、防風(fēng)固沙、減少災(zāi)害、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、美化環(huán)境、降低噪音、養(yǎng)育生物、保留物種、提供林產(chǎn)品,滿足人類生產(chǎn)和生活需要,保護(hù)森林,減少森林火災(zāi),對于環(huán)境保護(hù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)研究有重要意義。
2、森林火災(zāi)的特點(diǎn)和對人類的危害
森林火災(zāi)是指由自然或人為理由引起的失去人為制約并對森林造成破壞作用的森林燃燒現(xiàn)象。它是危害森林資源的主要災(zāi)害之一,具有季節(jié)性、突發(fā)性、難以預(yù)料和發(fā)現(xiàn)晚、但可以頂防等特點(diǎn)。森林火災(zāi)一旦發(fā)生,能對人的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成很大的損失,對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞,影響到人們的工作、生活、休息。我國早在20世紀(jì)印年代就頒布了《森林防火條例》,說明我國對森林防火的高度重視。
3、地理環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)狀況
會澤縣雨祿鄉(xiāng)位于會澤縣城東南70公里,全鄉(xiāng)為山地地貌,轄區(qū)面積241.66平方公里。雨祿鄉(xiāng)地處云貴高原烏蒙山主峰地段,東與大井鎮(zhèn)和宣威市接攘,南鄰魯納鄉(xiāng)和待補(bǔ)鎮(zhèn),西與新街鄉(xiāng)相連,北與者海鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔3021米,最低海拔1598米。全年光照充足,氣候溫暖,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑。氣候溫涼,屬滇東北亞熱半干燥地區(qū),年平均氣溫16.5℃;年平均降雨量為800毫升,平均降雨150天。全鎮(zhèn)有林地面積14.5萬畝,森林覆蓋率40.5%。轄13個村委會,181個村民小組,254個自然村。全鄉(xiāng)總?cè)丝?0371人,其中非農(nóng)業(yè)人口1197人,農(nóng)業(yè)人口39174人;總?cè)丝谥猩贁?shù)民族主要有回族和彝族,鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民的生活不足主要依靠種植業(yè),農(nóng)地多開墾于林緣或林中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變,容易跑火形成森林火災(zāi),是本地區(qū)最大的火災(zāi)隱患。
4、森林防火措施
“預(yù)防為主,積極消滅”是我國防火的一貫方針,在此方針指導(dǎo)下,與省、州、縣森林防火工作同步,在雨祿鄉(xiāng)黨委、政府和上級主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,定崗、定人、定責(zé),組建鄉(xiāng)森林防火指揮所;制定森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及24小時(shí)值班制度;組織義務(wù)撲救隊(duì),定期進(jìn)行各項(xiàng)防火技能和常識培訓(xùn);明確后勤保障措施,保障通信暢通、車輛及時(shí)到位,以及其他各項(xiàng)的協(xié)調(diào)配合;逐級簽訂森林防火責(zé)任狀和與村民簽訂防火責(zé)任書;進(jìn)行防火宣傳教育,嚴(yán)格制約火源。從制度上把責(zé)任層層落實(shí)到位,但僅有嚴(yán)密的制度,卻無法從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)觀念,提高人們的防火意識和法制觀念,更無法調(diào)動廣大群眾的參與積極性和支持。對防火,靠你靠我和大家,人人有責(zé);滅火,打早打小,事事無患,無法落到實(shí)處。
5、傳統(tǒng)的防火意識及現(xiàn)實(shí)狀況
由于環(huán)境、歷史、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等理由,重取輕予觀念的存在,人們對森林防火,保護(hù)存活環(huán)境的意識淡薄,對存活環(huán)境重要性的認(rèn)識不充分,普遍存在的觀點(diǎn):森林防火是林業(yè)部門的職能工作,與己無關(guān)。“森林防火,人人有責(zé)”的觀念沒有貫穿到日常生活中,雖有完善的防火措施,但森林防火工作仍處于被動局面,無法實(shí)現(xiàn)群防群治的日的。同時(shí)山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜,交通、通信的滯后,全鎮(zhèn)在歷年雖沒發(fā)生一般森林火災(zāi),但防火工作也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。針對此情況,在各項(xiàng)措施并重的同時(shí),結(jié)合實(shí)際,把狠抓宣傳教育,提高全鎮(zhèn)防火意識和法制觀念作為重點(diǎn),變被動為主動,群防群治,實(shí)現(xiàn)森林防火千秋業(yè),生態(tài)安全萬代興,為子孫后代幸福的目的。
6、宣傳教育采取的應(yīng)對措施
“以人為本,依法治火”的理念和原則,始終貫穿于我國的《森林防火條例》,新的《森林防火條例》是我國森林防火發(fā)展史仁的里程碑。雨祿鄉(xiāng)在針對森林火災(zāi)的突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危害性高、處置困難等特點(diǎn),以森林火災(zāi)重防源,嚴(yán)格制約火源是關(guān)鍵為指導(dǎo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取了以下宣傳教育措施。
6.1 加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍
結(jié)合省、市、縣森林防火工作會議,在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下,把森林防火工作作為重點(diǎn)來抓。在采取嚴(yán)格防火措施的同時(shí),狠抓宣傳教育工作,加大宣傳力度,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),動員各方面的力量,積極開展森林防火宣傳教育活動。在防火宣傳月,大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規(guī)。宣傳森林防火的重要性、社會性、必要性、長期性以及預(yù)防和撲救林火的基本常識。進(jìn)一步提高全民防火意識和法制觀念,使各項(xiàng)防范措施得到有效落實(shí),并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實(shí)現(xiàn)全民總動員,防火保安全。
6.2 結(jié)合實(shí)際,因材施教
堅(jiān)持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線,僅僅圍繞強(qiáng)素質(zhì),提能力,減災(zāi)害這一主題,突出防火政策法規(guī),森林防火基本常識,應(yīng)急避險(xiǎn)知識,先進(jìn)典型等。對居住在林區(qū)的村民、放牧人員、林區(qū)從事經(jīng)營活動人員及長期出人林區(qū)的人員,必須宣傳到位。對林區(qū)中小學(xué)校開展“五個一”宣傳教育活動;以及對特殊人群,采取各種有效形式,因地制宜,因人施教,加強(qiáng)憐理。不斷加大宣傳力度,努力營造良好的森林防火氛困,使“森林防火,人人有責(zé)”成為全社會的共識,形成群防群治的良好局而。
6.3 森林防火與林業(yè)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合
森林防火,保護(hù)森林和森林資源,目的是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益,建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明。把森林防火上升到社會主義建設(shè)高度,有利于帶動全鄉(xiāng)人民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性,使森林防火山由自發(fā)階段上升到自覺階段。只有良好的生態(tài)環(huán)境作后盾,林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到持續(xù)發(fā)展,才能帶動國家、集體、個人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,為子孫后代創(chuàng)造良好的存活空間。
6.4加強(qiáng)聯(lián)防、積極宣傳
針對與外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣接界的林區(qū),堅(jiān)持“自防為主,積極聯(lián)防,團(tuán)結(jié)互助,保護(hù)森林的原則的同時(shí),必須廣泛.深人地宣傳森林防火知識,做到家喻戶曉,人人皆知,以提高片區(qū)內(nèi)廣大干部群眾愛林,護(hù)林的積極性。把制約火源,搞好護(hù)林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺行為,依靠各方面的力量,把森林火災(zāi)降低到最低水平,為開創(chuàng)林業(yè)的新局面作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]會澤縣林業(yè)局編.會澤林業(yè)志.1997.1.
關(guān)鍵詞:森林資源;森林防火;森林資源;管理;撲救;宣傳;問責(zé)
中圖分類號: S762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號1672-3791(2015)04(a)-0000-00
1林企森林防火的實(shí)際現(xiàn)狀
森林防火是當(dāng)前林區(qū)和林企的重要工作,為了更好地實(shí)現(xiàn)森林防火目標(biāo),我國已經(jīng)建立起以國家、地方政府、林業(yè)行業(yè)、林業(yè)企業(yè)為核心的森林防火法律法規(guī)體系,希望通過法制化的力量使森林防火工作做到責(zé)任上的層層落實(shí),環(huán)節(jié)上的環(huán)環(huán)相扣,細(xì)節(jié)上的重點(diǎn)突出,在形成預(yù)防森林防火機(jī)制的同時(shí),形成對森林火災(zāi)的治理體系。當(dāng)前,人們生活水平得到了極大地提高,特別是“拉動內(nèi)需”、“經(jīng)濟(jì)刺激”等相關(guān)政策的影響下,森林旅游行業(yè)得到了飛速地發(fā)展,大量的游客在森林防火高發(fā)期進(jìn)入到林區(qū),由于游客在防火意識和安全行為上存在不足,這成為森林防火一個重大的隱患。在很多林區(qū)的交界處由于行政管理、資金落實(shí)等方面原因會出現(xiàn)森林防火責(zé)任落實(shí)不到位,在沒有廣泛宣傳的環(huán)境下,林企職工和群眾森林防火防患意識不強(qiáng)烈,很容易由小范圍森林火災(zāi)而轉(zhuǎn)化為跨區(qū)域、大范圍森林火災(zāi),嚴(yán)重影響了森林資源的保護(hù),給各地林區(qū)帶來的發(fā)展上的負(fù)面影響。
2森林防火實(shí)際工作中的主要問題
2.1撲救森林火災(zāi)方面存在的問題
撲救森林火災(zāi)存在的主要問題是撲救隊(duì)伍的建設(shè)落后,一方面,很多林企沒有規(guī)范的森林防火隊(duì)伍建設(shè),出現(xiàn)森林防火人員數(shù)量和素質(zhì)上不能夠適應(yīng)林區(qū)實(shí)際的問題,這會導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生后難于實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)的及時(shí)控制,不能夠有效展開施救,進(jìn)而產(chǎn)生森林火災(zāi)的訊息蔓延,導(dǎo)致森林火災(zāi)損失嚴(yán)重。另一方面,森林防火隊(duì)伍人員的能力不足,很多森林防火人員是從其他崗位上轉(zhuǎn)崗而來,一般不具有專業(yè)森林防火的素質(zhì)與能力,對待發(fā)生的森林火災(zāi)經(jīng)常出現(xiàn)手足無措,甚至錯誤頻出,不但不能有效控制森林火災(zāi),反而會使自己處于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的威脅之下。此外,林企森林防火設(shè)備存在數(shù)量上和技術(shù)上的不足,既不能滿足森林防火的實(shí)際需求,也不能與森林防火的國際水平所接軌,很多森林防火設(shè)備還停留在鏟、鍬、鋸,老三樣的水平上,這樣的森林防火隊(duì)伍難于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè),也不能適應(yīng)森林防火發(fā)展和林企進(jìn)步的實(shí)際需要。
2.2預(yù)防森林火災(zāi)方面存在的問題
一方面,森林火災(zāi)主要集中在林區(qū)的中心部位或林區(qū)之間的結(jié)合部位,這些區(qū)域具有預(yù)防和管理上的問題,如果這些區(qū)域出現(xiàn)森林火災(zāi)則很容易因撲滅不及時(shí)而出現(xiàn)森林火災(zāi)的擴(kuò)大趨勢,進(jìn)而影響到森林資源的有效保護(hù)。另一方面,林區(qū)在林業(yè)資源建設(shè)過程中沒有實(shí)現(xiàn)考慮到森林防火的實(shí)際需要,導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)和防火網(wǎng)絡(luò)密度過低,既不利于對森林資源的管理和調(diào)查,也不利于森林防火的實(shí)施,同時(shí)也會增加對森林火災(zāi)撲救的難度。此外,當(dāng)前林區(qū)森林資源以純林、人工林為主,混交林和原生林面積過小,這會造成森林資源存在防火效果的問題,不利于對森林火災(zāi)的控制。最后,隨著造林面積的增大,所需資金和人力正在增加,很多林企為了控制成本降低了森林防火人員的人數(shù),這會提高剩余森林防火人員的工作量,并且會降低森林防火工作的實(shí)際效果。
3新時(shí)期加強(qiáng)森林防火的應(yīng)對措施
3.1加強(qiáng)林區(qū)火源管理
要將火源管理集中在林業(yè)工程施工前的焚燒過程控制,要做到在三級風(fēng)以上的天候中不焚燒,在沒有通知臨近林區(qū)和單位的情況下不焚燒,沒有上級森林防火部門和消防部門批準(zhǔn)的情況下不焚燒,沒有森林防火設(shè)計(jì)和規(guī)劃不焚燒。同時(shí)要控制進(jìn)入林區(qū)游客的行為,加大對游客宣傳和教育力度,制止游客林區(qū)內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的行為。
3.2加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救
在森林火災(zāi)撲救的過程中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的思想,要確保人民群眾、森林資源安全的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行森林火災(zāi)撲救,避免出現(xiàn)人身生命的傷害,盡最大可能保護(hù)好森林資源。
3.3建立森林防火的問責(zé)制度
在落實(shí)森林防火責(zé)任的同時(shí),推行問責(zé)制度,做到對森林火災(zāi)事故的倒追,確定森林防火的責(zé)任人,堅(jiān)持事故責(zé)任者得不到處理不放過原則,堅(jiān)持不落實(shí)整改措施不放過原則,堅(jiān)持不吸取教訓(xùn)不放過原則,對工作不到位發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo),追究相應(yīng)的責(zé)任。若查明縱火嫌疑犯,從重處罰。發(fā)生火災(zāi)后當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和政府必須深刻反省,若有政府人員瀆職行為,應(yīng)該從嚴(yán)從重處理。
3.4加強(qiáng)對林區(qū)職工和周邊群眾的宣傳工作
林企應(yīng)該加大《森林防火條例》宣傳力度,將我國對于森林防火的法律條例在中小學(xué)課堂上加以強(qiáng)調(diào),森林防火知識從娃娃抓起。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組織森林防火方面的科教普及活動,通過組織文藝匯演等活動,寓教于樂,對成年的人民群眾及當(dāng)?shù)貎和麄魃址阑鹬R。在城市和交通便利地區(qū)充分利用了廣播、標(biāo)語、宣傳車、宣傳欄等方式,積極開展了森林防火宣傳活動,廣泛宣傳森林防火法規(guī)、制度和安全撲救知識等。在經(jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū)和交通不便的山區(qū),組織宣傳車走村進(jìn)山,尤其是森林防火重點(diǎn)區(qū)域,認(rèn)真開展森林防火宣傳。目前,電視機(jī)已在我國大部分地區(qū)普及,所以,可以從家家戶戶都能接觸到的電視媒體入手,通過如實(shí)報(bào)道我國森林火災(zāi)的情況,讓群眾意識到森林火災(zāi)若不預(yù)防就在離我們生活很近的地方,只有建立長期防范的意識,才能夠做好森林防火工作,也才能夠制止森林火災(zāi)的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 森林火災(zāi);多發(fā)原因;對策;浙江永嘉
中圖分類號 S762.3+3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0225-02
森林火災(zāi)是危害性很大的自然危害,具有很強(qiáng)的突發(fā)性、破壞性和周期性,它的發(fā)生發(fā)展與森林植被資源、氣候條件、地形地貌和人類活動密切相關(guān)。森林防火既是林業(yè)建設(shè)事業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,影響力大,具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)。近幾年,隨著封山育林、綠化造林步伐的加快,林下植被生長茂密、底被物連年積累,林內(nèi)可燃物大幅度增多。同時(shí),隨著商品經(jīng)濟(jì)和森林旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展,隨著人們的思想觀念、價(jià)值觀念以及山區(qū)勞動力構(gòu)成狀況發(fā)生的新變化,進(jìn)入林區(qū)的人員活動增多,野外火源管理難度越來越大,森林防火形勢越來越嚴(yán)峻,森林防火任務(wù)越多越繁重。永嘉縣森林火災(zāi)近幾年呈上升趨勢,形勢非常嚴(yán)峻。為此,結(jié)合永嘉縣實(shí)際,分析其原因,提出防止對策。
1 永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)原因
1.1 可燃物增多
隨著生活水平的不斷提高,生活能源從植被物燃料改為燃?xì)饽茉?從而對山林植被物索取明顯減少;改革開發(fā)和城市化進(jìn)程加快農(nóng)村人口大量外移,對山林植被物索取的壓力減少,使林下植被物積累增多,為森林火災(zāi)提供常年的豐富可燃物。
1.2 植被物的種類和性質(zhì)為森林火災(zāi)提供了有利條件
根據(jù)永嘉縣森林植被資源特點(diǎn),森林林分大部分為馬尾松中幼林,自身青燃能力強(qiáng)。隨著封山育林的深入,次生演替植被逐漸增加,尤其是芒箕之類正值生長適應(yīng)期,底下干燥層連年積累增多,又是青燃能力很強(qiáng)的植被;加之,農(nóng)村主要勞動力人口大量外移,使山地、旱地、拋荒山邊田生長了大量的茅草等雜草,入冬后,這些雜草即是大量的可燃物,為火災(zāi)引向森林提供導(dǎo)火線。
1.3 干燥、高溫的氣候因子為森林火災(zāi)火上加油
近幾年,全球氣候異常,尤其是2003年、2004年上半年連續(xù)干旱,為森林火災(zāi)全年發(fā)生、多發(fā)、重發(fā)提供了氣候條件。
1.4 人為活動
一是生產(chǎn)性火源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和短缺的勞動力為森林火災(zāi)帶來了大量的火源。永嘉縣農(nóng)民農(nóng)事生產(chǎn)一直有燒田坎草的習(xí)慣,為森林火災(zāi)帶來了大量火源。二是非生產(chǎn)性火源。基地開發(fā)、迷信活動和旅游等均為森林火災(zāi)帶來火源。燒香拜佛、上墳燒紙錢等,均增加了森林火災(zāi)火源,尤其清明節(jié)前后森林防火壓力很重。三是人為故意的火源。
1.5 群眾森林防火意識不強(qiáng)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和林業(yè)管理制度加強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中直接從林業(yè)經(jīng)濟(jì)中得到的收入份額越來越低,在森林社會效益、生態(tài)效益未被充分認(rèn)識的情況下,群眾對森林重要性的認(rèn)識仍然淡薄,群眾森林防火意識不強(qiáng),防火撲火意識相對落后,存在著“山上樹木不值錢,燒掉一點(diǎn)無所謂”的思想。
2 防止火災(zāi)的對策
針對永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)勢態(tài)和形成森林火災(zāi)的綜合因子,從森林火災(zāi)三要素考慮,應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作。
2.1 加快生物防火林帶建設(shè),提高防火效能
加大生物防火林帶建設(shè),特別是在楠溪江流域及風(fēng)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)多發(fā)地點(diǎn)以及甌北、上塘等火災(zāi)多發(fā)區(qū)域,更要加快生物防火林帶建設(shè)。通過生物防火林帶建設(shè),隔斷易燃林分,減輕森林火災(zāi)危害,提高防火效能。
2.2 改進(jìn)營林式,營造闊葉混交林,提供森林自身防火能力
建設(shè)好這項(xiàng)工程是森林防火工作中一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)性、根本性的戰(zhàn)略措施,并具有長期的綜合效益。它一方面可以提高防御效能,阻隔火災(zāi)蔓延,減少燃燒面積;另一方面具有多元效益,可提高山地利用率和生產(chǎn)力,增加森林的植被資源。
2.3 加強(qiáng)火源有序管理,疏堵結(jié)合消除火災(zāi)隱患
森林火災(zāi)除少數(shù)是雷擊等自然火源引起外,絕大多數(shù)是由人為因素引起的。從近幾年的火災(zāi)成因分析,人為野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的占90%以上,其中生產(chǎn)性野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的占60%以上。因此,加強(qiáng)野外火源的有序管理,是森林防火管理的重點(diǎn)所在。在防火期到來之前,要有計(jì)劃有組織地開展野外生產(chǎn)用火。
2.4 加強(qiáng)長效工作機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),提高撲救控制能力
一是要加強(qiáng)應(yīng)急體制建設(shè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案一定要認(rèn)真加以細(xì)化,使其具有可操作性。從值班人員接警―指揮長發(fā)令組織撲救―隊(duì)伍集合進(jìn)場―火災(zāi)撲滅―撤離,整個過程的每個環(huán)節(jié)都要做到細(xì)化規(guī)定,分工明確,責(zé)任落實(shí),保證整個撲救工作有序進(jìn)行。二是要加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,離火場近,熟悉地形,是實(shí)現(xiàn)打早、打小,控制火情的最好力量。其次要加強(qiáng)縣級撲救隊(duì)伍建設(shè),幾年來永嘉縣先后建立了7支森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,他們在永嘉縣的森林火災(zāi)撲救工作中做出了重大貢獻(xiàn)。但是,由于區(qū)域分布不平衡,某些區(qū)域的森林火災(zāi)縣級撲救隊(duì)伍的調(diào)動控制還存在一定困難。
2.5 加快火災(zāi)案件的查處,增強(qiáng)全民法制觀念
搞好森林防火工作,必須堅(jiān)持依法治火。嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件肇事者,對于增強(qiáng)全民的森林防火意識、法制意識,促進(jìn)森林防火工作具有十分重要的作用。因此,要嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》,加大查處力度,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
2.6 增加森林防火經(jīng)費(fèi)的投入,確保森林防火各項(xiàng)工作順利開展
森林防火工作是一個系統(tǒng)工作,投入的環(huán)節(jié)多,投資大,應(yīng)增加森林防火經(jīng)費(fèi)投入,確保森林防火各項(xiàng)工作順利開展。
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我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起,損失森林面積100公頃左右,燒毀林木1000余立方米,幼樹近萬株。使全縣林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失,桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看,有幾點(diǎn)值得我們深思:
一是從森林火災(zāi)引起直接原因看,具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的;
二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看,具有季節(jié)性。全縣森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上,我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災(zāi)占全年森林火災(zāi)的50%以上;
三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看,具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi),天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期,一般在連續(xù)干旱20天以上,極易發(fā)生森林火災(zāi)。
四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看,具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少,北路多;西路少,中路多;林區(qū)少,丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)(漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn))森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多,面積最大,損失也最大。
根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況,要做好森林防火工作,避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生,最大限度的減少森林火災(zāi),降低森林火災(zāi)的損失,我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個“力度”:
一、加強(qiáng)各級政府的責(zé)任力度
根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林防火工作是各級政府的職責(zé)??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救,等等??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要象重視防洪搶險(xiǎn)一樣重視森林防火工作,要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作,要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問責(zé)制,在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子,也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。
二、加強(qiáng)森林防火工作宣傳力度
我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的,加強(qiáng)對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財(cái)力;二是在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;三是在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語),又要有動態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等);四是在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又明白森林防火的各項(xiàng)要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
三、加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)建設(shè)力度
森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)艱巨,工作復(fù)雜,建立強(qiáng)有力的森林防火機(jī)構(gòu)是極其必要的。從現(xiàn)狀看,雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),但是,鄉(xiāng)、村、組三級森林防火機(jī)構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機(jī)構(gòu),處在一盤散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機(jī)構(gòu)。必須要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級森林防組織機(jī)構(gòu)建設(shè),形成自上而下、完善協(xié)調(diào)的森林防火組織體系,建立好森林防火的工作基礎(chǔ)。
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立森林防火指揮部,并要有一支100至200人的森林防火兼職隊(duì)伍,每年要進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)和演練,以備應(yīng)急撲救之用。
(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,并要有一支50人左右的森林防火兼職隊(duì)伍。
(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡(luò)員。
只有這樣,我們才能做到有備無患,有備而戰(zhàn),才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
關(guān)鍵詞 防火林帶;防火阻隔;生物防火;云南晉寧
中圖分類號 S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)11-0213-03
林火阻隔就是利用林區(qū)公路、防火線、防火林帶和河流、湖泊等障礙物及不易著火的生物阻隔林火的蔓延[1]。森林防火阻隔系統(tǒng)是由自然阻隔帶(分布在林區(qū)內(nèi)的寬度在10 m以上的河流、溝壑、巖石地帶、沙丘、水濕地等自然障礙物)、工程阻隔帶(林區(qū)防火道路、防火帶等)和生物阻隔帶(林內(nèi)林帶、林緣、村屯、山腳田邊林帶等)緊密銜接而形成的預(yù)防林火蔓延,控制大面積林火發(fā)生的行之有效的阻隔網(wǎng)絡(luò)[2]。預(yù)防森林火災(zāi)最有效的辦法就是加強(qiáng)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。因?yàn)樗茉诙虝r(shí)間內(nèi),有效地控制大面積森林火災(zāi)的發(fā)生,且具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和高質(zhì)量的生態(tài)效益。因此,及時(shí)分析森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題,有針對性地強(qiáng)化森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè),對緩解當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢、控制和減少森林火災(zāi)危害和損失、確保森林資源和林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)生態(tài)文明和社會穩(wěn)定具有重大意義。
世界許多國家普遍通過在林區(qū)修建道路(包括公路、鐵路和林區(qū)非等級公路等)、營造防火林帶、開設(shè)防火線和生土帶,用以阻隔林火的蔓延。而我國森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)取得了較大進(jìn)展。如提出了物候點(diǎn)燒技術(shù),編制了東北、內(nèi)蒙古林區(qū)計(jì)劃火燒用火規(guī)程,該技術(shù)在東北、內(nèi)蒙林區(qū)得到應(yīng)用;利用機(jī)耕生土帶、化學(xué)法開設(shè)防火線、生物措施建立防火阻隔帶、火燒防火線等技術(shù)日趨完善。同時(shí),防火林帶在我國南方林區(qū)已發(fā)揮了良好的防火效益,并有著廣闊的發(fā)展前景。對防火機(jī)理的研究要由定性到定量,要改變目前樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單的防火林帶狀況,向多樹種、復(fù)層結(jié)構(gòu)發(fā)展,同時(shí)提倡多元化造林和林業(yè)多種經(jīng)營[3]。但由于我國經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),森林防火科技水平相比北美、北歐的一些發(fā)達(dá)國家還比較落后,使我國森林火災(zāi)發(fā)生的頻率和造成的危害仍然相當(dāng)嚴(yán)重。綜上,加強(qiáng)以防火林帶網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)為主的生物防火建設(shè),提高對初發(fā)火的阻隔能力,已成為現(xiàn)代林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展趨勢[4]。
1 晉寧縣防火阻隔帶系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 森林資源現(xiàn)狀
晉寧縣位于我國云南省中部,滇池西南岸。其主要森林類型有云南松林、華山松林、櫟類、榿木、桉樹及其他軟闊類。根據(jù)《全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(LY/T 1063-2008),并結(jié)合相關(guān)研究成果,其中云南松林、華山松林、櫟類、桉樹及其他軟闊類均屬易燃類和可燃類森林,占到喬木林面積的90%左右,其中大面積為連片的云南松、華山松針葉林分,高度易燃。因此,晉寧縣的森林燃燒性較高。結(jié)合考慮晉寧縣林分燃燒性、連片性、密集程度等因素,總結(jié)出以下林區(qū)為晉寧縣的重點(diǎn)防治林區(qū):晉城鎮(zhèn)東北部,盤龍山一帶,由于盤龍寺依山而建,是游覽勝地,香火極旺,加之山上松林茂密,易發(fā)生火災(zāi);麻大山國營林場,是晉寧縣最大的林場,且地處4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交界處;位于雙河鄉(xiāng)南部,核桃園山谷,山高箐深,谷中遍布野生核桃樹,并有500年的核桃樹王,天然林分中各類草木叢生,可燃物堆積較多,應(yīng)重點(diǎn)保護(hù);位于夕陽鄉(xiāng)北部地區(qū),有大面積的連片云南松、華山松林,且水系、道路等阻隔線分布較少,應(yīng)重點(diǎn)建設(shè);寶峰鎮(zhèn)和二街鄉(xiāng)交界處的林區(qū),大面積連片,周圍多是農(nóng)地,人為火災(zāi)隱患較大。
1.2 森林防火阻隔帶現(xiàn)狀
至2006年底,全縣林火阻隔系統(tǒng)總長1 244.00 km。其中自然障礙阻隔線(包括河流、溝壑)807.00 km,工程阻隔線(包括防火隔離帶、生土帶、道路工程)397.00 km、生物阻隔線(即生物防火林帶)40.00 km。綜合以上資料,進(jìn)行對比和分析,目前晉寧縣森林防火阻隔帶建設(shè)主要存在以下問題。
1.2.1 林區(qū)路網(wǎng)密度低,道路路況差。晉寧縣現(xiàn)有林區(qū)道路357.00 km,林區(qū)路網(wǎng)密度2.84 m/hm2,雖然高于全國林區(qū)平均路網(wǎng)密度(1.5 m/hm2)[5],但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林業(yè)發(fā)達(dá)國家的水平,作為Ⅰ級火險(xiǎn)區(qū),為了發(fā)揮森林防火的作用,道路網(wǎng)密度至少應(yīng)達(dá)到4~8 m/hm2,因此晉寧縣林區(qū)路網(wǎng)密度較低,仍然有待提高。此外林區(qū)現(xiàn)有道路路況比較差,道路等級低,道路破損嚴(yán)重,集材廢棄路和斷頭路大量增多。一旦發(fā)生森林火災(zāi),撲火人員和物資難以快速到達(dá)火場,嚴(yán)重制約了林火撲救的快速機(jī)動能力。
1.2.2 生物阻隔帶建設(shè)緩慢,網(wǎng)絡(luò)密度過低。晉寧縣生物阻隔帶建設(shè)緩慢。生物隔離帶(林內(nèi)生物防火林帶)只占隔離帶總量的9.15%,而工程阻隔帶(防火帶、道路工程)占隔離帶總量的90.85%,加之南方林區(qū)應(yīng)以生物阻隔帶建設(shè)為主的情況來看,晉寧縣現(xiàn)有林火阻隔帶發(fā)展極不平衡,生物阻隔帶建設(shè)緩慢滯后。同時(shí),全縣生物阻隔帶長度40.00 km,密度為0.32 m/hm2。作為Ⅰ級火險(xiǎn)區(qū),這樣的密度還低于全國林區(qū)生物阻隔帶平均密度(4.9 m/hm2)[6],密度過低,起不到實(shí)質(zhì)的阻火、隔火、斷火、防止火勢蔓延的作用。尤其是一些山腳、田邊、村屯多數(shù)尚未開設(shè)防火林帶,不能與原有的自然阻隔帶、工程阻隔帶形成網(wǎng)絡(luò)。生物阻隔帶建設(shè)與目前森林火災(zāi)隱患增多、森林火災(zāi)頻發(fā)的形勢相比,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足森林防火的要求。
1.2.3 阻隔帶分布不均,沒有形成有效阻火網(wǎng)絡(luò)。晉寧縣林火阻隔帶分布不均。主要道路、河流等自然阻隔帶基本分布在東部地區(qū),而西部,尤其是西南部地區(qū)分布較少,如夕陽鄉(xiāng)北部、二街鄉(xiāng)西南部、六街鄉(xiāng)西部、二街鄉(xiāng)和寶峰鎮(zhèn)相接地帶、晉城鎮(zhèn)東北部蘇家大山片區(qū)的林區(qū),阻隔帶分布較其他林區(qū)少,密度低,還存在大面積的密集林區(qū),并且這些林區(qū)種植以云南松、華山松等燃燒性高的喬木為主,因此西部林區(qū)的防火道路和防火林帶建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,沒有形成阻隔網(wǎng)絡(luò),達(dá)不到有效的阻火、防火作用。
1.2.4 防火樹種單一,林分結(jié)構(gòu)簡單。從晉寧縣的整體森林資源現(xiàn)狀來看,具有抗火性的樹種主要為木荷和旱冬瓜,并且這些樹種所占面積很少,無論作為防火林帶,還是自然林分用來改造成防火林分,這樣的防火樹種都是較單一的,林分結(jié)構(gòu)也是較為簡單的,抗災(zāi)和防護(hù)效果較差。
2 晉寧縣森林防火阻隔帶建設(shè)規(guī)劃
建設(shè)總體設(shè)想:通過建設(shè)林區(qū)生物防火林帶、防火隔離帶和防火通道,以解決目前晉寧縣林火阻隔網(wǎng)絡(luò)存在的分布不均、林區(qū)密度過低等問題,建立一個新型的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò),逐步形成布局合理、具有現(xiàn)代水平的森林防火“閉合圈”網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)林區(qū)防火帶與防火通道網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)構(gòu)合理化、管理規(guī)范化、功能多樣化的目標(biāo)。達(dá)到提高晉寧縣森林防火綜合保障能力,減少森林火災(zāi)隱患,為進(jìn)一步發(fā)展森林防火工作打下較好物質(zhì)基礎(chǔ)的目的。
2.1 林區(qū)道路建設(shè)
2.1.1 建設(shè)規(guī)格。根據(jù)晉寧縣的實(shí)際情況,將林區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為3級,分別為一級、二級和三級。一級林區(qū)道路:路基寬度3.0 m,路面寬度2.5 m,砂石路面,附屬設(shè)施包括小橋、涵洞、排水溝、擋土墻、錯車道、回車道等。通行農(nóng)用運(yùn)輸車以上的運(yùn)輸車輛。主要連接林區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落和公路,依各林區(qū)的山脈走勢,沿主山脊或山谷鋪設(shè)。二級林區(qū)道路:路基寬度2.5 m,路面寬度2.0 m,砂石路面或無路面,附屬設(shè)施包括涵洞、排水溝、擋土墻、錯車道、回車道等。通行手推車和小型農(nóng)用機(jī)械。主要由一級道路分支,向兩側(cè)發(fā)散鋪設(shè),二級道路網(wǎng)盡量覆蓋整片林區(qū)。三級林區(qū)道路:路面寬度1.5 m,主要為人行作業(yè)步道。與二級道路相通,主要沿等高線鋪設(shè),深入林內(nèi),提高林區(qū)內(nèi)部的可達(dá)性。
2.2 生物防火林帶建設(shè)
2.2.3 防火樹種的選擇。防火樹種的選擇主要考慮:常綠、生長快、栽培容易、生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)、樹冠濃密連續(xù)、凋落物易于分解、枝下高低、抗火性強(qiáng)(根深、皮厚、含水率高)、耐火性強(qiáng)(萌芽能力強(qiáng))、抗病蟲害能力強(qiáng)[9]。防火林帶的樹種選擇遵循適地適樹、因地制宜的原則。首先,鄉(xiāng)土樹種應(yīng)該成為晉寧縣防火樹種選擇的主要對象,因?yàn)樗鼈兙哂凶詈玫漠?dāng)?shù)剡m應(yīng)性。同時(shí)防火樹種的選擇,不僅要考慮防火功能及造林效果,同時(shí)還要兼顧經(jīng)濟(jì)和實(shí)用價(jià)值[10]。山脊及林內(nèi)防火林帶,盡量選擇常綠闊葉樹種,林內(nèi)防火林帶也可選擇一些經(jīng)濟(jì)林果樹輔之;在林地邊緣、山腳路旁、山溝邊或土壤條件較好的地帶,也可選用果樹。由于晉寧縣最低海拔為1 346 m,最高海拔為2 648 m,一般在1 900~2 200 m,屬低緯度高原亞熱帶季風(fēng)氣候。因此在各類防火樹種中,適合晉寧縣生長的防火樹種:喬木類有西南木荷、旱冬瓜、野八角、女貞;灌木類:油茶、楊梅(亞喬木);草本類白三葉。
2.2.4 防火林帶的結(jié)構(gòu)與配置。由于晉寧縣發(fā)生的火災(zāi)很多是地表火,地表火可通過喬木林下層植被蔓延,最后發(fā)展成樹冠火,喬木防火林帶可以阻止樹冠火,灌木和草本植物防火帶僅能阻止地表火的蔓延,而復(fù)層和多層結(jié)構(gòu)的防火林帶具有喬木和灌木防火林帶的雙重特點(diǎn),可以同時(shí)阻止地表火和樹冠火的蔓延,因此主林帶以多層結(jié)構(gòu)設(shè)置為宜;其次晉寧縣存在大面積的連片云南松、華山松林,這些針葉林容易發(fā)生地表火和樹冠火并進(jìn),因此深入林區(qū)內(nèi)部的副林帶以復(fù)層結(jié)構(gòu)設(shè)置為宜;但考慮到晉寧縣的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況,多層結(jié)構(gòu)林帶投入較大,而且副林帶如均設(shè)置為復(fù)層結(jié)構(gòu)更會加大經(jīng)濟(jì)壓力,造成資源浪費(fèi)。通過綜合考慮,晉寧縣防火林帶的結(jié)構(gòu)與配置設(shè)定如下:一級防火林帶,均采取多層結(jié)構(gòu),由喬木—亞喬木—灌木或喬灌草構(gòu)成復(fù)層林冠,選用西南木荷+楊梅+油茶+白三葉、野八角+楊梅+油茶+白三葉、野八角+油茶+白三葉或西南木荷+油茶+白三葉。林帶寬30 m,三角形配置,喬木間行距為2.0 m,中間加種灌木,灌木與喬木行距為1.0 m,株距均為2.0 m,地面種植地被植物白三葉。二級防火林帶,在云南松、華山松等針葉林區(qū)采取復(fù)層結(jié)構(gòu),喬灌混交種植。選用西南木荷+油茶、西南木荷+楊梅或野八角+油茶。林帶寬16 m,三角形配置,喬木間行距為2.0 m,中間加種灌木,灌木與喬木行距為1.0 m,株距均為2.0 m。選用西南木荷+女貞+油茶、野八角+旱冬瓜+油茶或西南木荷+旱冬瓜+楊梅。林帶寬20 m,三角形配置,喬木間行距為2.0 m,中間加種灌木,灌木與喬木行距為1.0 m,株距均為2.0 m。其他林區(qū)采取單層結(jié)構(gòu),以喬木為主的林內(nèi)防火林帶,選用西南木荷或野八角。林帶寬20 m,三角形配置,株行距為2.0 m×2.0 m。
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【關(guān)鍵詞】防災(zāi);森林防火信息系統(tǒng)
中圖分類號: P426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
在社會穩(wěn)步發(fā)展的今天,保障森林安全,才是首要任務(wù)。在森林中防災(zāi)防火這方面,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,技術(shù)人員也在不斷的研究,在保護(hù)森林防災(zāi)防火這個系統(tǒng)也在不斷的完善。
二、山區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生存在的兩方面因素
1、自然條件的因素
(1)山區(qū)地形錯宗復(fù)雜。森林火災(zāi)的發(fā)生是很難有預(yù)見性。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林資源面積分布廣,尤其是在立地情況下,山蜂疊巒,溝壑縱深,地形起伏變化,一旦發(fā)生森林火情,極不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
(2)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。山區(qū)道路行走艱難給撲救工作帶來極大不便;覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全;專業(yè)撲火人員少,撲火工具落后;森林中附作物太多,存在嚴(yán)重森林火災(zāi)隱患。
(3)氣候變化對森林防火影響。近年來,全球氣溫普遍上升,高火險(xiǎn)等級居高不下導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)。在一般情況下,連續(xù)干旱的時(shí)間愈長,發(fā)生大面積森林火災(zāi)的可能性就越大。
2、人為的因素
(1)森林防火意識淡薄。有些地方對森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視,責(zé)任意識不強(qiáng),造成了火災(zāi)隱患。
(2)火源管理難度較大。在山區(qū)村莊大部分靠近林區(qū),尤其柴草亂堆存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患;甚至個別人有計(jì)劃、有預(yù)謀的報(bào)復(fù)性縱火行為引發(fā)森林火災(zāi),也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發(fā)的森林火災(zāi)等等,給火源管理增加了很大難度。
(3)森林防火隊(duì)伍建設(shè)有待提高。從護(hù)林人員來看,地域廣人員數(shù)量少,年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化程度高,防火資金短缺,工資報(bào)酬較低,導(dǎo)致個別人工作積極性不高,工作意識淡化。
三、主要應(yīng)用技術(shù)
防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)將信息技術(shù)引入國家林業(yè)局森林防火業(yè)務(wù)工作中,推進(jìn)了森林防火業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程。系統(tǒng)采用的主要技術(shù)順應(yīng)了目前國際上森林防火信息管理應(yīng)用信息技術(shù)的發(fā)展趨勢;系統(tǒng)提供的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)路線為森林防火信息系統(tǒng)和其他應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
1、3S技術(shù)
3S技術(shù)包括地理信息系統(tǒng)(GIS),遙感技術(shù)(RS),全球定位系統(tǒng)(GPS)。隨著3S新技術(shù)在森林防火上的應(yīng)用,林火技術(shù)和林火信息系統(tǒng)不斷得到完善。
(1)森林火災(zāi)每年會造成大量森林、人員、財(cái)產(chǎn)、珍稀物種的損失,準(zhǔn)確地確定林火發(fā)生的方向、地點(diǎn)、蔓延速度、強(qiáng)度及過火面積,對于制定有效的撲救策略,努力力爭使火災(zāi)的損失減少到最低限度是至關(guān)重要的。由于森林資源分布、森林防火工作的時(shí)空特征, GIS技術(shù)成為防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ),利用GIS的空間管理分析功能,監(jiān)測和預(yù)測森林火災(zāi)的動態(tài)變化,輔助防火部門在森林防火工作中進(jìn)行決策。
(2)森林火災(zāi)多發(fā)生于偏僻山區(qū),人跡罕至,交通不便, GPS為準(zhǔn)確確定火場位置,監(jiān)測其動態(tài)變化,引導(dǎo)撲火隊(duì)伍,提供了不可替代的作用。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)在對2002年“7?28”林火進(jìn)行管理時(shí),利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)的GPS數(shù)據(jù)接口,接收前方應(yīng)用GPS傳來的火場(火點(diǎn))等數(shù)據(jù),為林火撲救指揮提供了重要的數(shù)據(jù)支持。
(3)防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)管理了覆蓋全國的LANDSAT TM數(shù)據(jù)。TM影像數(shù)據(jù)反映植被信息,與森林分布信息相結(jié)合,成為林火監(jiān)測判斷熱點(diǎn)的重要依據(jù)。較高分辨率的過火地區(qū)影像,對于災(zāi)后的損失評估具有重要的意義。在2002年“7?28”林火災(zāi)后,采用MODIS影像進(jìn)行火場面積的粗略計(jì)算,采用我國的資源衛(wèi)星影像或陸地資源衛(wèi)星影像(TM)進(jìn)行損失的準(zhǔn)確計(jì)算。
2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
現(xiàn)階段,國家林業(yè)局已經(jīng)建立起計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò),將多個分布在不同司局和直屬單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)資源和信息資源的共享。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)依托上述局域網(wǎng)絡(luò),采用C/S結(jié)構(gòu),運(yùn)行主要的系統(tǒng)功能。信息模塊采用B/S (瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu),在廣域網(wǎng)(WAN)上林火信息。
3、數(shù)據(jù)庫新技術(shù)
數(shù)據(jù)庫是計(jì)算機(jī)中存放數(shù)據(jù)的倉庫,是對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的一門技術(shù)。第三代以面向?qū)ο竽P蜑橹饕卣鞯臄?shù)據(jù)庫系統(tǒng),與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)技術(shù)、并行計(jì)算技術(shù)等互相滲透、互相結(jié)合,呈現(xiàn)出以下特征:
(1)面向?qū)ο蟮姆椒ê图夹g(shù)對數(shù)據(jù)庫發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響;
(2)數(shù)據(jù)庫技術(shù)與多學(xué)科技術(shù)的有機(jī)結(jié)合成為當(dāng)前數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展的重要特征;
(3)面向應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫技術(shù)的研究,如數(shù)據(jù)倉庫、工程數(shù)據(jù)庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、地理數(shù)據(jù)庫等。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理各類基礎(chǔ)地理信息、遙感信息、林火專題信息。利用數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的授權(quán)共享訪問。
4、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)
空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是描述、存儲和處理空間數(shù)據(jù)及其屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),它是隨著GIS的開發(fā)和應(yīng)用而發(fā)展起來的數(shù)據(jù)庫新技術(shù)。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)中空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不是獨(dú)立存在的系統(tǒng),它與應(yīng)用緊密結(jié)合,作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心的形式出現(xiàn)。森林防火業(yè)務(wù)中用到的數(shù)據(jù)較多地表現(xiàn)為具有時(shí)空特征的空間數(shù)據(jù)。系統(tǒng)應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫管理1∶400萬、1∶100萬、1∶25萬的基礎(chǔ)地理信息,管理1∶25萬DEM柵格數(shù)據(jù)、TM數(shù)據(jù),同時(shí)管理其它林火專題數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的共享訪問。
5、WebGIS技術(shù)
WebGIS是Internet技術(shù)與GIS技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)展和完善GIS的一項(xiàng)新技術(shù)。WebGIS改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、分析處理和共享的方法,利用Internet在Web上空間數(shù)據(jù),以供用戶瀏覽、查詢、分析應(yīng)用; We-bGIS已經(jīng)成為當(dāng)前GIS的一個發(fā)展趨勢,也是森林防火的一個重要發(fā)展方向。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)采用WebGIS技術(shù),設(shè)計(jì)了系統(tǒng)功能,在Internet上與林火有關(guān)的基礎(chǔ)地理信息、帶有空間特征的林火專題信息。系統(tǒng)提供動態(tài)查詢、顯示地理空間和屬性數(shù)據(jù)功能,同時(shí)提供了基本的數(shù)據(jù)操縱功能。
6、COM開發(fā)技術(shù)
COM (Component Object Model),即組件對象模型,是關(guān)于開發(fā)可重用軟件組件和組件之間相互通信的一組標(biāo)準(zhǔn)的描述。COM不是一種計(jì)算機(jī)語言,也不是函數(shù)模塊,它實(shí)質(zhì)上是一個連接軟件組件或模塊間的協(xié)議。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)采用COM技術(shù),利用GIS的二次開發(fā)功能完成C/S結(jié)構(gòu)下的系統(tǒng)開發(fā)。這項(xiàng)技術(shù)的采用,將極大提高系統(tǒng)的可擴(kuò)展性、可維護(hù)性。
四、目前的森林防火信息系統(tǒng)中存在的主要問題
1、火點(diǎn)定位
目前的防火信息系統(tǒng)中,火點(diǎn)主要是靠衛(wèi)星圖像和 GPS 來進(jìn)行定位,但是由于基層林業(yè)管理部門的森林資源信息化管理的程度非常低,單純的火點(diǎn)定位無法快速獲知火點(diǎn)的植被情況。而且,即使采用遙感圖像來進(jìn)行火點(diǎn)定位,昂貴的高分辨率衛(wèi)星圖像也是基層林業(yè)管理部門在經(jīng)濟(jì)上無法承受,同時(shí)火災(zāi)的發(fā)生又是隨機(jī)的,據(jù)專家分析,如果利用遙感衛(wèi)星來對森林火災(zāi)進(jìn)行監(jiān)測,就需要衛(wèi)星能提供在較短的時(shí)間間隔內(nèi)不間斷的提供影像,而且時(shí)間間隔不能超過2小時(shí),這是目前在民用方面所無法達(dá)到的。同時(shí),遙感圖像定位火點(diǎn)在大范圍的火災(zāi)監(jiān)測中應(yīng)用比較多,但在南方林區(qū)的小火災(zāi)中,受到衛(wèi)星分辨率和經(jīng)濟(jì)等因素的制約,還難以真正實(shí)施。即使是GPS接收機(jī),也不是每個林業(yè)局都能夠配備的。而且在小范圍火災(zāi)發(fā)生時(shí),也很少拿GPS去現(xiàn)場進(jìn)行定位。因此,目前,現(xiàn)有的森林防火信息系統(tǒng)中火點(diǎn)定位的方式難以適應(yīng)基層林業(yè)管理部門的需要。
2、防火資源的優(yōu)化
防火資源包括生物資源和非生物資源。生物資源主要是指生物防火林帶,非生物資源主要是指林區(qū)道路、了望塔、防火人員、設(shè)備等,目前森林防火信息系統(tǒng)的研究主要是從火災(zāi)發(fā)生后的指揮方面,在災(zāi)前的預(yù)防方面相對較少。這有一些客觀原因,如火險(xiǎn)的預(yù)報(bào)方面由于指標(biāo)體系現(xiàn)在還不夠完善,難以進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。但是,如果對防火資源進(jìn)行合理的配置,如合理配置了望塔和人員、設(shè)備等,一方面可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi),另外一方面可以及時(shí)組織人員、設(shè)備等進(jìn)行撲救,為火災(zāi)撲救節(jié)約時(shí)間。目前在防火資源的優(yōu)化方面,專家學(xué)者們研究的比較多的主要是生物防火帶的研究,在非生物資源的優(yōu)化方面,研究和應(yīng)用的都比較少。
3、災(zāi)后評估
作為一個完整的森林防火信息系統(tǒng),必然要涉及到災(zāi)后損失的評估,森林火災(zāi)所造成的損失主要有2個方面,經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失。要想成功估算出這兩個損失,必須要解決的一個關(guān)鍵問題就是林木蓄積量的計(jì)算。一般情況下,蓄積量計(jì)算都是以二類調(diào)查的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),而二類調(diào)查一般都是5年才進(jìn)行一次,為非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。因此,森林火災(zāi)的災(zāi)后評估必須得妥善解決這些問題才能進(jìn)行較為精確的評估。這個問題的解決依賴于林木生長模擬模型的精確程度。
五、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀
1、森林防火工作的重要性
新形勢下,加強(qiáng)森林防火工作具有很強(qiáng)的重要性,首先加強(qiáng)森林防火工作是實(shí)現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障,也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作進(jìn)行交流和討論,促進(jìn)國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)森林資源的防火工作,能實(shí)現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進(jìn)社會和諧發(fā)展的同時(shí),保護(hù)自然環(huán)境。此外,加強(qiáng)森林防火工作能有效推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念,在爭取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),以建設(shè)生態(tài)為重點(diǎn),將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提,在這種經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下,森林防火工作能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展??傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗ι鐣妥匀坏暮椭C發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義,我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作,要敢于面對挑戰(zhàn),在工作中認(rèn)真職守,尋在工作中存在的問題,并且積極尋求應(yīng)對措施。
2、森林防火工作的現(xiàn)狀
目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升,人們越來越重視與自然的和諧相處,并且我國也堅(jiān)定不移的要求各崗位工作人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富,覆蓋面比較大,要實(shí)現(xiàn)對森林的全面防護(hù)管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中,防范工作還沒有達(dá)到理想的效果,這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作,對落實(shí)森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重視程度不夠,對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高,導(dǎo)致工作人員松懈和怠慢。其次,森林防火工作中還存在一些問題,如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進(jìn)程度都沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的不重視,進(jìn)而在采購森林設(shè)備時(shí),不夠重視質(zhì)量的選擇,而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見,森林防火工作具有很重要的地位和作用,工作人員必須要針對當(dāng)前森林防火工作中還存在的問題,盡快找出解決問題的策略,使得我國森林自然能得到更好的保護(hù)。
六、結(jié)束語
綜上所述,就防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)的主要技術(shù)這方面而言,關(guān)于森林防災(zāi)和防火的技術(shù)給人們的生活帶來了便捷,但是,防火和防災(zāi)的系統(tǒng)上還存在著許多問題,所以,相信技術(shù)人員在這個系統(tǒng)上的努力會為森林安全做出巨大的貢獻(xiàn),也為社會的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供了前提條件。
參考文獻(xiàn)
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