供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法精選(九篇)

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第1篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

二、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對*區(qū)政府（部門）集中采購機(jī)構(gòu)（以下簡稱“采購機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對區(qū)財(cái)政部門的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

三、采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

四、對采購機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。考核工作要做到“要求明確、事先通知、程序規(guī)范、考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門與采購機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購機(jī)構(gòu)的正常工作。

五、考核的內(nèi)容

1.采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違法行為。

2.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括：政府采購任務(wù)完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托進(jìn)行采購情況等。

3.采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括：是否建立崗位工作要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

4.采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括：是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加區(qū)財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

5.基礎(chǔ)工作情況。包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度執(zhí)行情況，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)公告和中標(biāo)公告情況，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確等。

6.采購價(jià)格、資金節(jié)約率情況。包括：實(shí)際采購價(jià)格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價(jià)格。

7.采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括：是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時(shí)會同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購人對采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平、公正對待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商等。

8.采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否建立廉潔自律制度規(guī)定，是否有接受禮品、禮金、宴請、旅游、報(bào)銷費(fèi)用等各種不廉潔行為。

六、考核要求和方法

1.區(qū)財(cái)政部門組織考核小組對采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請采購人和供應(yīng)商參加。

2.區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法（另行制定），并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購機(jī)構(gòu)。采購機(jī)構(gòu)在接到通知后1周內(nèi)按照考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)文件的整理工作，以備查考。

3.對采購機(jī)構(gòu)的考核采取定性與定量相結(jié)合；自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合；定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合；專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。

4.對采購機(jī)構(gòu)考核時(shí)，區(qū)財(cái)政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對采購機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考的依據(jù)。

5.區(qū)財(cái)政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。采購機(jī)構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商有困難的，以書面形式報(bào)區(qū)財(cái)政部門。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

七、考核結(jié)果

1.考核小組在考核結(jié)束后5日內(nèi)集體研究決定形成書面考核意見，報(bào)區(qū)財(cái)政部門。

2.區(qū)財(cái)政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報(bào)告，上報(bào)*區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，同時(shí)抄送被考評采購機(jī)構(gòu)。

3.經(jīng)考核，采購機(jī)構(gòu)工作業(yè)績優(yōu)良，將給予通報(bào)表彰。

4.在考核中，如發(fā)現(xiàn)采購機(jī)構(gòu)及其采購人員存有違法違規(guī)行為的，將按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第27、28、29、30條的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

部門集中采購機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將取消其部門集中采購機(jī)構(gòu)資格。

第2篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

一、圍繞政府采購項(xiàng)目實(shí)施過程，對采購項(xiàng)目實(shí)行事前事中事后三個(gè)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項(xiàng)目實(shí)施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理，對預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性以及經(jīng)費(fèi)來源、實(shí)施步驟等全面進(jìn)行審核，對采購計(jì)劃的申報(bào)、審批、實(shí)施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購行為。嚴(yán)格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會對特殊需求進(jìn)行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購信息披露，建立了××市政府采購網(wǎng)，將所有政府采購方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購?fù)该鞫取?、加強(qiáng)評審專家的管理，重大項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管，對采購執(zhí)行過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。政府采購評審對整個(gè)采購活動(dòng)起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財(cái)政局建立和使用評審專家?guī)?，?shí)施對政府采購評審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理軟件實(shí)現(xiàn)了專家資源共享和隨機(jī)抽取。通過擴(kuò)充專家數(shù)量、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強(qiáng)政府采購現(xiàn)場監(jiān)管，對政府采購監(jiān)管工作人員進(jìn)行內(nèi)部分工，各自負(fù)責(zé)對口單位采購項(xiàng)目的政策咨詢、采購指導(dǎo)和項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購過程中的問題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國庫集中支付力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項(xiàng)目事后監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金審核，對采購人違反政府采購規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對年度內(nèi)政府采購支出發(fā)生極少或違規(guī)采購項(xiàng)目較多的采購人進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財(cái)政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時(shí)要求市政府采購中心對合同內(nèi)容、價(jià)格進(jìn)行鑒證，并在合同簽訂后送財(cái)政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統(tǒng)，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建政府采購電子化管理系統(tǒng)。政府采購管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是按照采購項(xiàng)目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購人網(wǎng)上報(bào)送計(jì)劃、委托，財(cái)政部門網(wǎng)上審批，采購中心網(wǎng)上分解計(jì)劃，采購實(shí)施后及時(shí)將采購結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實(shí)施，不僅省去了采購人過去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦?，而且監(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購信息和采購執(zhí)行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，開發(fā)政府采購電子化操作系統(tǒng)。在采購的操作環(huán)節(jié)，××市政府采購中心積極嘗試網(wǎng)上采購，一是網(wǎng)上詢價(jià)系統(tǒng)。將規(guī)格型號標(biāo)準(zhǔn)、市場貨源充足的貨物如汽車、計(jì)算機(jī)等，通過網(wǎng)站采購信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)確認(rèn)最低價(jià)供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)、評標(biāo)專家網(wǎng)上評標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗(yàn)收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強(qiáng)化政府采購質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)履約驗(yàn)收。市財(cái)政局將政府采購質(zhì)量監(jiān)管作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加強(qiáng)對政府采購合同履約和質(zhì)量驗(yàn)收管理工作，制定了《××市政府采購合同履約和驗(yàn)收管理辦法》、《××市政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對采購人驗(yàn)收、付款進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)制度，共同構(gòu)筑政府采購產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購中心也出臺了《加強(qiáng)政府采購貨物抽查驗(yàn)收措施》，設(shè)有專門的部門負(fù)責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對違規(guī)違約供應(yīng)商進(jìn)行處理。2.通過投訴處理，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對違規(guī)采購行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實(shí)、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，促進(jìn)采購行為進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)揮以點(diǎn)促面的作用。

第3篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

關(guān)鍵詞：二次供水；管理；考核

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

城市高層樓房二次供水是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一出資建設(shè)的高層樓房或機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)的高層辦公樓（6層以上），由于建筑高度超過城市供水服務(wù)壓力，通過內(nèi)部供水管道將市政管網(wǎng)供應(yīng)的自來水經(jīng)儲存、加壓后，再供應(yīng)給高層用水設(shè)施的供水方式。

近幾年來，隨著高層樓房的增多，二次供水也得到更廣泛的應(yīng)用，伴隨二次供水的發(fā)展及用戶對用水水質(zhì)要求的提高，加強(qiáng)對二次供水的管理，保證用戶用到符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水和城市供水安全，已是供水企業(yè)必須面臨和解決的問題。

二、供水基本情況

民權(quán)縣有兩座水廠（二級供水）和一座供水加壓站（直供），總供水能力3萬噸／日，實(shí)際供水量約2萬噸／日，出廠水壓力0.3MPa，能保證五層以下樓房用戶正常用水。

三、二次供水存在問題

2011年以前，民權(quán)縣城超過五層的高層建筑很少，當(dāng)時(shí)對僅有的幾座高層樓房的二次供水沒有進(jìn)行集中管理，任開發(fā)商自行選購安裝。開發(fā)商由于缺乏對二次供水負(fù)面影響的認(rèn)識和追求利益最大化，對設(shè)備的采購存在一味追求價(jià)格低廉，性能上只滿足前期少部分入住用戶用水需求的短視行為，結(jié)果出現(xiàn)了二次供水對城市供水管網(wǎng)產(chǎn)生負(fù)壓，在約30%的用戶入住后，不能滿足用戶用水需求，設(shè)備功能喪失的問題。

2011年以后，民權(quán)縣城老城區(qū)改造和東區(qū)建設(shè)步伐加快，多層、次高層、高層建筑如雨后春筍，為確保城市供水運(yùn)行安全和二次供水水質(zhì)水壓，民權(quán)縣采取了多種有效措施，對二次供水實(shí)施集中規(guī)范管理。

四、加強(qiáng)二次供水管理的對策

針對二次供水對城市供水產(chǎn)生負(fù)壓的問題，民權(quán)縣結(jié)合城市供水系統(tǒng)的實(shí)際情況，多措并舉，實(shí)施了對二次供水的管理，確保了二次供水水質(zhì)水壓和城市供水安全。

（一）出臺政策文件

2011年，民權(quán)縣住建局印發(fā)了《民權(quán)縣城市高層樓房二次供水管理辦法》（民建[2011]24號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》第四條：由于高層樓房二次供水設(shè)施建成后要與市政公共管網(wǎng)連接并納入供水企業(yè)統(tǒng)一管理，為保證工程質(zhì)量和便于今后的運(yùn)行管理，房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)委托城市供水企業(yè)實(shí)施高層樓房二次供水設(shè)施的建設(shè)，并與住宅主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

第五條二次供水設(shè)備的選用：為確保二次供水設(shè)備（主要指無負(fù)壓供水設(shè)備）性能穩(wěn)定、合格，成立由水務(wù)公司牽頭，高層樓房建設(shè)單位及用戶代表參加的二次供水設(shè)備供應(yīng)廠家招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，通過招標(biāo)形式選定2-3家設(shè)備供應(yīng)廠家，準(zhǔn)入我縣二次供水設(shè)備經(jīng)營市場，并定期對設(shè)備供應(yīng)廠家的設(shè)備性能、售后服務(wù)進(jìn)行鑒定，不能滿足招標(biāo)承諾條件的，清除我縣二次供水設(shè)備經(jīng)營市場。定期通過招標(biāo)形式補(bǔ)充我縣二次供水設(shè)備經(jīng)營市場供應(yīng)廠家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）公開招標(biāo)

根據(jù)《辦法》規(guī)定，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組及相關(guān)技術(shù)專家對投標(biāo)企業(yè)逐一考察，充分了解設(shè)備的性能優(yōu)勢，并實(shí)地考察工程案例，招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，全程在檢察、監(jiān)察、發(fā)改、政府采購等部門的跟蹤監(jiān)督下進(jìn)行，最后選定3家二次供水設(shè)備廠家準(zhǔn)入民權(quán)市場，并向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)《二次供水設(shè)備民權(quán)城區(qū)準(zhǔn)入證》，有效期為兩年。發(fā)證單位：民權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局，監(jiān)督單位：民權(quán)縣監(jiān)察局、民權(quán)縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局。

（三）廣泛宣傳，提高認(rèn)識

民權(quán)縣水務(wù)公司組織開發(fā)商、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人考察中標(biāo)二次供水設(shè)備廠家，增強(qiáng)對二次供水設(shè)備性能的了解和感性認(rèn)識，并定期召開座談會宣傳有關(guān)二次供水管理政策文件，分析討論加強(qiáng)二次供水管理的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。爭取開發(fā)商、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對二次供水管理工作的支持。

（四）嚴(yán)格二次供水設(shè)備申請使用程序

為進(jìn)一步對城市二次供水設(shè)備的管理，根據(jù)《民權(quán)縣城市高層樓房二次供水管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，民權(quán)縣水務(wù)公司制定了《二次供水設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》。

1、凡在民權(quán)縣城區(qū)內(nèi)需用二次供水設(shè)備與城市供水連接的單位或個(gè)人，應(yīng)先向水務(wù)公司提出書面申請，申請時(shí)應(yīng)如實(shí)提交下列資料：

（1）二次供水設(shè)備使用申請書（包括用水戶數(shù)、工程建設(shè)地點(diǎn)及二次供水設(shè)備安裝地點(diǎn)等）；

（2）完整的工程給水系統(tǒng)施工圖紙、相關(guān)變更資料及經(jīng)過二次供水設(shè)備后供水主干管預(yù)留的旁通支管（口徑不小于100mm，含閘板閥、閥門井及配套附屬設(shè)施等）位置；

（3）購置二次供水設(shè)備的資金到位證明。

2、水務(wù)公司專門成立二次供水管理辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室根據(jù)用戶申請及時(shí)到現(xiàn)場勘察，準(zhǔn)確提供公共供水現(xiàn)狀，主要包括：接水地點(diǎn)、管徑、水壓等。

3、水務(wù)公司根據(jù)辦公室提供的供水現(xiàn)狀及用戶提供的相關(guān)圖紙、資料，和申請人根據(jù)廠家提供的設(shè)計(jì)方案，確定二次供水設(shè)備廠家。

4、二次供水設(shè)備廠家確定后，供應(yīng)商、申請人、物業(yè)公司、水務(wù)公司具體協(xié)商設(shè)備價(jià)格、供貨及安裝時(shí)間、安裝方案、付款辦法、售后服務(wù)等相關(guān)事宜，并簽訂四方協(xié)議。

5、申請人應(yīng)按照辦公室和供應(yīng)商提供的相關(guān)資料，提前留足設(shè)備及供水管道安裝空間，并按照要求采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

6、根據(jù)工程施工進(jìn)展情況，供應(yīng)商、申請人、辦公室、物業(yè)公司共同協(xié)商設(shè)備進(jìn)場及安裝的相關(guān)事宜。公共供水管道安裝至距離設(shè)備2.0米處，二次供水加壓設(shè)備的報(bào)價(jià)應(yīng)含接碰頭工料費(fèi)。

7、二次供水設(shè)備調(diào)試前，供應(yīng)商應(yīng)對現(xiàn)場管理人員、辦公室指定人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，達(dá)到受訓(xùn)人員熟練掌握二次供水運(yùn)行工藝、設(shè)備所有功能使用、應(yīng)急處理、常規(guī)維修等。

8、工程竣工后，由供應(yīng)商向辦公室提出竣工驗(yàn)收申請、并提交完整的竣工資料，經(jīng)辦公室審查合格后，一周內(nèi)組織申請人、供應(yīng)商、物業(yè)公司共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并通過旁通支管閘閥啟閉檢查其功能發(fā)揮和供水保障情況。驗(yàn)收合格后，由辦公室發(fā)放竣工驗(yàn)收備案表；驗(yàn)收不合格的，供應(yīng)商在10天內(nèi)必須整改到位?？⒐を?yàn)收及問題整改情況作為付款的主要依據(jù)。

（五）嚴(yán)格二次供水設(shè)備巡檢、考核、評定

對投入使用的二次供水設(shè)備實(shí)行供應(yīng)商、申請人、辦公室、物業(yè)公司等相關(guān)部門人員聯(lián)合巡檢、考核制度，每季度巡檢一次，半年考核一次，年終綜合評定一次。巡檢情況納入考核，考核情況計(jì)入綜合評定結(jié)果，巡檢、考核、評定情況均計(jì)入設(shè)備管理檔案，作為對供應(yīng)商獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

1、巡檢辦法

（1）巡檢的主要內(nèi)容：設(shè)備外觀情況、設(shè)備運(yùn)行對公共供水管網(wǎng)壓力的影響情況、出水壓力是否滿足用戶要求、水泵啟停對管網(wǎng)、水表的影響情況、設(shè)備各功能運(yùn)行情況、運(yùn)行噪聲、泵房內(nèi)衛(wèi)生保潔及設(shè)備日常維護(hù)情況、售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況、全自動(dòng)啟停保護(hù)功能、控制柜接地保護(hù)及防雷擊措施、在流量變化時(shí)，設(shè)備運(yùn)行和供水保障情況等。

（2）積分分配

巡檢實(shí)行積分制度，基準(zhǔn)分為100分。其中設(shè)備外觀情況10分；設(shè)備運(yùn)行對公共供水管網(wǎng)壓力的影響情況15分；出水壓力是否滿足用戶要求10分；水泵啟停對管網(wǎng)、水表的影響情況10分；設(shè)備各功能運(yùn)行情況10分；運(yùn)行噪聲5分；泵房內(nèi)衛(wèi)生保潔及設(shè)備日常維護(hù)情況10分；售后服務(wù)承諾落實(shí)情況10分；全自動(dòng)啟停保護(hù)功能、控制柜接地保護(hù)及防雷擊措施5分；在流量變化時(shí)，設(shè)備運(yùn)行和供水保障情況15分。

（3）積分核算

①設(shè)備外觀情況（10分）

設(shè)備表面平整、勻稱，無磕碰、無劃傷、無局部變形，噴塑和噴漆部位無脫落、無剝離、無起泡、無流痕，焊縫及螺栓無銹蝕等缺陷的，不扣分；每有一處不符合要求的扣2分，有多處的，累計(jì)扣分。

②設(shè)備運(yùn)行對公共供水管網(wǎng)壓力的影響情況（15分）

設(shè)備運(yùn)行時(shí)，對供水管網(wǎng)壓力影響在±0.01MPa內(nèi)，不扣分；超過該范圍的，不計(jì)分。

③出水壓力是否滿足用戶要求（10分）

設(shè)備運(yùn)行時(shí)，二次供水壓力波動(dòng)在±0.01MPa內(nèi)，不扣分；超過該范圍的，不計(jì)分。。

④水泵啟停對管網(wǎng)、水表的影響情況（10分）

水泵啟停對管網(wǎng)壓力影響在±0.01MPa內(nèi)，不影響用戶水表正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，不扣分；水泵啟停頻繁、壓力不穩(wěn)、用戶水表不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，每項(xiàng)扣5分，有多項(xiàng)的，累計(jì)扣分。

⑤設(shè)備各功能運(yùn)行情況（10分）

設(shè)備各功能與招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)方案一致，切均能正常運(yùn)行的，不扣分；有一項(xiàng)不符或不能正常運(yùn)行的，扣5分，有多項(xiàng)的，累計(jì)扣分。

⑥運(yùn)行噪聲（5分）

設(shè)備正常運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的噪聲，不大于配套水泵機(jī)組的噪聲。單泵噪聲符合JB/T 8098要求的，不扣分；不符合的不計(jì)分。

⑦泵房內(nèi)保潔及設(shè)備日常維護(hù)情況（10分）

供應(yīng)商在泵房內(nèi)設(shè)有規(guī)范的衛(wèi)生保潔制度、操作規(guī)程及日常維護(hù)記錄并上墻，且平時(shí)保持地面、墻面、設(shè)備無灰塵、無污染；設(shè)備維護(hù)及時(shí)、正常，記錄齊全、真實(shí)、有效，不扣分。缺少一項(xiàng)扣5分，缺少多項(xiàng)的，累計(jì)扣分。供應(yīng)商不履行日常保潔及維護(hù)義務(wù)或未按照要求進(jìn)行，不計(jì)分。

⑧售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況（10分）

能嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件和合同約定的售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)落實(shí)的，不扣分，有一項(xiàng)不落實(shí)或落實(shí)不到位的扣5分，有多項(xiàng)的，累計(jì)扣分。

⑨全自動(dòng)啟停保護(hù)功能、控制柜接地保護(hù)及防雷擊措施（5分）

具有全自動(dòng)啟停保護(hù)功能、控制柜的金屬構(gòu)件有可靠的接地保護(hù)和防雷措施，且符合安全、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，不扣分。缺少一項(xiàng)扣3分，缺少多項(xiàng)的，累計(jì)扣分。發(fā)生雷擊事故，引起設(shè)備故障或損壞的，本項(xiàng)不計(jì)分。

⑩在流量變化時(shí)，設(shè)備運(yùn)行和供水保障情況（15分）

利用旁通管道及設(shè)施進(jìn)行流量調(diào)節(jié)，設(shè)備反應(yīng)迅速，進(jìn)出水壓力穩(wěn)定，對供水管網(wǎng)壓力影響在±0.01MPa內(nèi)，且出水壓力能滿足供水要求的，不扣分。否則，不計(jì)分。

根據(jù)現(xiàn)場情況，參加巡檢人員有2/3以上同意加分或扣分的，計(jì)入巡檢分?jǐn)?shù)，具體分值現(xiàn)場制定。

參加巡檢人員，每人均根據(jù)設(shè)備的實(shí)際情況現(xiàn)場打分，辦公室根據(jù)巡檢人員的打分核算平均分，對巡檢情況進(jìn)行通報(bào)。

（4）巡檢處罰

根據(jù)巡檢情況，得分在90分以上的，對扣分項(xiàng)限期整改，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；得分在80-90分（含90分）之間的，對設(shè)備供應(yīng)商予以通報(bào)批評、罰款500元處理，并對扣分項(xiàng)限期進(jìn)行整改。得分在80分以下的（含80分），對設(shè)備供應(yīng)商予以通報(bào)批評、罰款1000元處理，并對扣分項(xiàng)限期進(jìn)行整改。罰款由供應(yīng)商交至辦公室或從其履約保證金中扣除，從履約保證金中扣除罰款的，10日內(nèi)由供應(yīng)商補(bǔ)齊履約保證金。否則，視為供應(yīng)商自動(dòng)放棄民權(quán)準(zhǔn)入權(quán)，準(zhǔn)入證聲明作廢。

2、考核辦法

①根據(jù)巡檢情況，按得分高低排出名次，半年進(jìn)行一次考核，考核時(shí)，將前兩季度巡檢得分和扣分項(xiàng)整改情況作為主要依據(jù)評出優(yōu)、良、差格次。記入供應(yīng)商在準(zhǔn)入民權(quán)時(shí)間內(nèi)的行為記錄?？己烁翊螢椴畹模看斡涢_發(fā)商不良行為一次，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

②考核處罰

考核格次為差的，每次對供應(yīng)商予以通報(bào)批評、罰款2000元處理。連續(xù)兩次考核為差的，予以通報(bào)批評、罰款5000元處理。罰款由供應(yīng)商交至辦公室或從其履約保證金中扣除，從履約保證金中扣除罰款的，10日內(nèi)由供應(yīng)商補(bǔ)齊履約保證金。否則，視為供應(yīng)商自動(dòng)放棄民權(quán)準(zhǔn)入權(quán)，準(zhǔn)入證聲明作廢。

3、評定辦法

根據(jù)考核情況，每年進(jìn)行一次綜合評定，將半年考核情況作為綜合評定的主要依據(jù)。綜合評定分為合格、不合格兩個(gè)格次。評定合格的設(shè)備，在準(zhǔn)入民權(quán)的有效期內(nèi)繼續(xù)使用；評定為不合格的設(shè)備，不合格設(shè)備供應(yīng)商要在評定為不合格之日起退出民權(quán)市場，準(zhǔn)入證聲明作廢。辦公室再從公開招標(biāo)評定的后續(xù)名次制造商中進(jìn)行擇優(yōu)補(bǔ)充。

4、因供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量或服務(wù)原因，造成管道爆裂、用戶大面積停水或其它損失的，對供應(yīng)商予以沒收履約保證金（6萬元/廠家）處理。沒收履約保證金后，供應(yīng)商在10日內(nèi)，重新按原額度繳納履約保證金。否則，視為供應(yīng)商自動(dòng)放棄民權(quán)準(zhǔn)入權(quán)，準(zhǔn)入證聲明作廢。

5、在巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的不具有無負(fù)壓功能、對公共供水管網(wǎng)影響較大或具有危及公共供水管網(wǎng)安全因素的二次供水設(shè)備，將按照《國務(wù)院城市供水條例》、《河南省城市供水管理辦法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令使用單位或個(gè)人限期改正并依法予以處罰。

五、結(jié)束語

在城市供水中，二次供水是必不可缺的組成部分，而二次供水管理是不容忽視的問題。只有做好對二次供水的規(guī)范管理，才能滿足用戶對水質(zhì)水壓的需求。民權(quán)縣結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新了二次供水的管理模式，杜絕了二次供水設(shè)備采購過程中的人情設(shè)備、關(guān)系設(shè)備，成功解決了二次供水設(shè)備采購和管理上的混亂無序問題，完善了二次供水考核管理機(jī)制，特別適合縣級水司對二次供水的規(guī)范管理，確保了二次供水水質(zhì)、水壓和城市供水安全。

參考文獻(xiàn):

[1]《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50268-2008)

[2]《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2003）

[3]《二次供水設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051-1997）

[4]《管網(wǎng)疊壓供水技術(shù)規(guī)范》（CECS221:2007）

第4篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

關(guān)鍵詞：中國；政府采購 ；專家評審

中圖分類號：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0218-02

一、當(dāng)前政府采購專家評審體系

（一）中國已經(jīng)建立相對完善的政府采購專家評審法律政策體系

目前，中國基本建立了相對完善的政府采購專家評審的法律和政策體系，能夠基本保證政府采購專家評審工作的正常開展。

當(dāng)前對政府采購評審專家的管理主要依據(jù)的是《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號），其制定的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見》的通知精神（[2003]74號）。

政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第l8號，自2004年9月11日起施行）；政府采購中出現(xiàn)糾紛的，適用于《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第20號，自2004年9月11日起施行）。另外，評審過程中可能涉及到的法律還有《政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第31號辦法，自2006年3月1日起施行）、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法>）（財(cái)政部、監(jiān)察部 財(cái)庫【2003】1 20號，2003年11月l7日實(shí)施）、《政府采購信息公告管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第19號，自2004年9月11日起施行）、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、刑法和相關(guān)的地方規(guī)章。

這些法律和規(guī)章從不同的角度規(guī)范政府采購的評審專家的資格、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任和被評審對象的權(quán)利、責(zé)任以及相關(guān)法律程序等，以確保政府采購評審工作的順利進(jìn)行。

（二）明確了評審工作中專家的基本權(quán)利義務(wù)與相關(guān)的法律責(zé)任

1.評審專家的資格確定。政府采購評審專家是指符合規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購活動(dòng)評審，以及相關(guān)咨詢活動(dòng)。對評審專家的資格分別從業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)資格、本人意愿、法律規(guī)定等方面進(jìn)行了規(guī)定。如從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；沒有違紀(jì)違法等不良記錄等。

2.權(quán)利義務(wù)。明確了政府采購專家評審中的專家的權(quán)利和義務(wù)。政府采購評審專家具有對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評審，并通過表決推薦中標(biāo)的候選供應(yīng)商，按勞取酬的權(quán)利；同樣應(yīng)盡的義務(wù)包括為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見，遵守評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況，對違規(guī)行為向相關(guān)組織和部門報(bào)告和制止的義務(wù)，接受咨詢和質(zhì)疑。還規(guī)定了對專家評審中的違規(guī)處理。政府采購專家盡管沒有最終的決定權(quán)，但其專業(yè)性的意見和其推薦的候選供應(yīng)商，是主管部門決定企業(yè)是否中標(biāo)的重要依據(jù)。

（三）實(shí)踐中摸索出了適用的評審方法和流程

1.目前中國政府采購專家評審中常用的有三種評審方法：（1）最低評標(biāo)法。是以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。此方法適用標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。另外，評審過程中如果專家發(fā)現(xiàn)如果報(bào)價(jià)明顯不合理、有可能影響質(zhì)量和不能誠信履約，會要求提供書面解釋和證明材料；否則評標(biāo)委員會有權(quán)取消其資格，并按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)。（2）綜合評分法。即在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。評審委員會按評標(biāo)后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。（3）性價(jià)比法。是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。評審委員會按總得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

2.實(shí)踐中摸索出了一套可操作性的評審流程。針對招標(biāo)方式（包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）、競爭性談判和單一來源采購的方式分別具有評審流程。例如，招標(biāo)方式中，首先要推選評標(biāo)委員會主任，由其主持評標(biāo)工作，如宣布紀(jì)律，并主持成員簽署承諾書；其次，了解項(xiàng)目和招標(biāo)文件；再次，對投標(biāo)單位的資格和內(nèi)容進(jìn)行審查，過程中，可能要求招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對文件中不清楚的地方進(jìn)行澄清和解釋；最后，評標(biāo)。通過比較評價(jià)，推薦中標(biāo)候選的名單，編寫評標(biāo)報(bào)告，簽字確認(rèn)。

二、存在的問題及建議措施

盡管中國已經(jīng)建立了一套相對完善的政府采購專家評審體系，但是在實(shí)際的操作中仍然存在很多問題。近些年政府采購中有很多案件糾紛，其中部分是涉及專家評審環(huán)節(jié)的，如2009年的“格力案”中，就對專家評審環(huán)節(jié)提出了疑義，盡管不能就此否定我們的政府采購專家評審體系，但也足以為我們敲響警鐘，讓我們?nèi)フ暷壳罢少弻＜以u審中存在的一些問題。

（一）政府采購專家評審中存在的問題

1.制度完善方面的問題。在中國專家評審的制度中，只規(guī)定了專家評審的一般權(quán)利和義務(wù)以及專家的一般管理辦法，但對于評審專家的評審程序沒做相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致具體評審中自由裁量的權(quán)力過大；盡管在實(shí)踐中有三種評標(biāo)辦法可供選擇，但對于每種方法的使用沒有以制度的形式確定；對于權(quán)利和義務(wù)方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)和一般化，缺乏實(shí)際的操作性，彈性空間過大，不利于一些問題的處理和解決。例如，評審專家是否負(fù)責(zé)鑒別資質(zhì)文件的真?zhèn)?，對于技術(shù)上雷同的方案是否可以依據(jù)經(jīng)驗(yàn)來甄別，如何避免部分專家在進(jìn)行評審過程中的傾向性等問題，都需要通過明晰的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系來進(jìn)行規(guī)范。

2.操作方面的問題。專家的評審意見在政府采購的評標(biāo)中究竟處于什么樣的地位，是依據(jù)還是參考？是否還有其他的因素作為評標(biāo)的依據(jù)，公開化程度怎么樣？是否對評審專家進(jìn)行了專業(yè)化的政府采購相關(guān)知識和程序的培訓(xùn)？技術(shù)型的專家是否在企業(yè)經(jīng)營能力等方面也能做出“專業(yè)性的判斷”？一般案件都是事后處理，已經(jīng)造成企業(yè)損失不能很好地彌補(bǔ)？等等。這些在近些年來的政府采購的案件中反映出來的問題值得重視。

（二）對策建議

針對前面提到的問題，建議進(jìn)一步完善中國的政府采購專家評審機(jī)制。

1.盡快出臺《政府采購評審專家管理辦法實(shí)施細(xì)則》。作為《管理辦法》的補(bǔ)充，《實(shí)施細(xì)則》應(yīng)該更加注重操作性?！秾?shí)施細(xì)則中》應(yīng)該首先申明專家評審在政府采購工作中的地位，進(jìn)一步明晰政府采購評審專家的權(quán)利和義務(wù)空間，對于“非專家性的義務(wù)”要從中剝離；明確不同情況的政府采購中所適用的評審方法，以便于進(jìn)行科學(xué)的選擇；針對不同的政府采購方式，以制度的形勢規(guī)定其專家評審的程序。目前部分地方政府已經(jīng)出臺了地區(qū)性的《政府采購評審專家管理辦法實(shí)施細(xì)則》，應(yīng)該考慮出臺一部全國性的《政府采購評審專家管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

第5篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

第二條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體使用財(cái)政預(yù)算資金、單位預(yù)算外資金、自籌資金購置貨物、工程和服務(wù)的，必須根據(jù)政府采購目錄的要求納入政府采購并按本細(xì)則執(zhí)行。

第三條政府采購遵循公開、公正、公平競爭，等價(jià)擇優(yōu)，等質(zhì)擇廉的原則，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理及社會監(jiān)督。

第四條政府采購的申報(bào)程序:

（一）采購單位填報(bào)縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“公共物品采購申請表”。申請表一式四份報(bào)送縣政府采購中心。

（二）采購單位將采購預(yù)算資金繳入縣財(cái)政政府采購資金專戶（財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政預(yù)算科直接劃入專戶），并將付款憑證復(fù)印件交縣政府采購中心，付款憑證原件送縣政府采購中心審核后退回。

（三）縣政府采購中心將采購單位的申報(bào)表歸類匯總，初審采購資金到位等情況，提出采購方式，報(bào)縣財(cái)政局、監(jiān)察局審批。

第五條縣政府采購中心根據(jù)《大余縣政府采購管理辦法》規(guī)定，選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。

第六條采用詢價(jià)方式采購的，縣政府采購中心應(yīng)向三家以上供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格咨詢，在保證質(zhì)量的前提下，選價(jià)格最低者，此方式適應(yīng)于特殊情況下的零星采購。

第七條采用公開招標(biāo)方式采購的，按下列程序辦理：

（一）貨物、工程和服務(wù)實(shí)行招標(biāo)方式采購的，縣政府采購中心應(yīng)于收到采購申報(bào)表之后3日內(nèi)向社會公開招標(biāo)公告。

（二）縣政府采購中心根據(jù)采購單位的委托編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日，不得少于20天。

（三）縣政府采購中心組織評標(biāo)小組及有關(guān)人員編制標(biāo)底，并密封保存，在定標(biāo)前任何人不得泄露。

（四）參加投標(biāo)的供應(yīng)商持工商、稅務(wù)登記證副本及有關(guān)資質(zhì)證明到縣政府采購中心報(bào)名登記?？h政府采購中心進(jìn)行資格審查合格后，方可參加投標(biāo)。

（五）參加投標(biāo)的供應(yīng)商在投標(biāo)截止之日前將投標(biāo)保證金繳入縣政府采購中心專戶。投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不得低于其投標(biāo)金額的1%，不高于5%，低于1%的由縣政府采購中心確定。

（六）縣政府采購中心在投標(biāo)截止日后3天內(nèi)以公開方式開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，縣政府采購中心邀請?jiān)u標(biāo)小組成員、供應(yīng)商代表和有關(guān)單位代表參加。

（七）評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組除規(guī)定參加的成員外，邀請有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人士參加。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)小組成員。

（八）評標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，在滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的前提下，以低于標(biāo)底的最低投標(biāo)者中標(biāo)。最低投標(biāo)者為兩個(gè)以上的，抽簽決定或其它評標(biāo)辦法確定中標(biāo)者。評標(biāo)過程要制作筆錄，詳細(xì)記載評標(biāo)的有關(guān)真實(shí)性，并由記錄人、評標(biāo)小組成員簽名。

（九）公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)需有三家以上供應(yīng)商參加的有效投標(biāo)才能成立。

（十）評標(biāo)結(jié)束后，縣政府采購中心將評標(biāo)結(jié)果書面通知中標(biāo)的和落標(biāo)的供應(yīng)商并退回落標(biāo)供應(yīng)商繳交的投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）；中標(biāo)通知書具有法律效力。

第八條采用競爭性談判（現(xiàn)場競爭）方式進(jìn)行采購的，按下列程序辦理：

（一）競投招標(biāo)公告，確定競標(biāo)日期；

（二）對報(bào)名競投的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查；

（三）以縣政府采購中心確定的標(biāo)底價(jià)為起叫價(jià)，供應(yīng)商競相應(yīng)價(jià)，高于起叫價(jià)的應(yīng)價(jià)無效，低于起叫價(jià)的最低應(yīng)價(jià)者中標(biāo)?，F(xiàn)場競投要制作況投筆錄，并由競投主持人、記錄人、采購單位代表和中標(biāo)的供應(yīng)商簽名。

第九條因縣政府采購中心、采購單位或供應(yīng)商過錯(cuò)導(dǎo)致競標(biāo)失敗或無效的，按照本細(xì)則規(guī)定重新組織競投，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條無論采用哪種方式采購，采購單位或受委托的縣政府采購中心憑競價(jià)后的成交確認(rèn)書與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂供需合同。中標(biāo)供應(yīng)商在合同簽訂后及時(shí)向縣政府采購中心交納合同金額5%—10%的履約保證金。縣政府采購中心收到履約保證金后，3天內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，并在合同履行完畢后3天內(nèi)退還履約保證金。

第十一條參加競投標(biāo)的供應(yīng)商不論是否中標(biāo)，其參加競投標(biāo)所發(fā)生的各種費(fèi)用一律自行負(fù)擔(dān)。

第十二條采購單位按供需合同驗(yàn)收所購物品并填制縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“政府采購物品驗(yàn)收單”一式三份，單位留存一份，交縣政府采購中心、縣政府采購資金專戶各一份。

第十三條縣政府采購中心憑“驗(yàn)收單”和采購單位簽字、蓋章后的稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件及采購合同進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十四條采購活動(dòng)結(jié)束后，采購單位憑縣政府采購中心加蓋“驗(yàn)訖”章的原始稅務(wù)發(fā)票和驗(yàn)收單進(jìn)行帳務(wù)處理；縣政府采購辦憑原始稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件和采購單位填制的驗(yàn)收單進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十五條政府集中采購公共物品每月辦理兩次，特殊情況可適時(shí)進(jìn)行?？h內(nèi)外的供應(yīng)商符合條件的，均可參加競投標(biāo)?？h政府采購中心每月終了將本月受委托采購項(xiàng)目組織實(shí)施情況匯總報(bào)縣財(cái)政局審核，并將應(yīng)列入國有資產(chǎn)管理的項(xiàng)目送縣國有資產(chǎn)管理局跟蹤管理。

第十六條屬財(cái)政撥款更新車輛的，其舊車必須交給縣政府有關(guān)部門另行處理，舊車屬強(qiáng)制報(bào)廢的必須向政府有關(guān)部門出具報(bào)廢證明及有關(guān)手續(xù)。

第十七條聘請部門、單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組建政府采購協(xié)管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)抓好部門、單位政府采購各項(xiàng)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)和集中采購目錄之內(nèi)的物品采購及集中采購目錄之外分散采購的組織實(shí)施。同時(shí)，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、審計(jì)人員組建政府采購監(jiān)督員隊(duì)伍，對《政府采購法》的貫徹落實(shí)、招投標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府采購工作水平。

第十八條使用公共物品單位違反規(guī)定擅自采購物品的，按《大余縣政府采購管理辦法》及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第6篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

政府采購對經(jīng)濟(jì)社會有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。為此，西寧市財(cái)政局成立了西寧市政府采購管理中心，負(fù)責(zé)開展對市級政府采購管理、組織實(shí)施等工作。2008年為規(guī)范政府采購管理，實(shí)行了管采分離，設(shè)立了政府采購管理辦公室履行監(jiān)督管理職能。2010年又成立了政府采購監(jiān)督管理處，履行監(jiān)督管理職能。從組織機(jī)構(gòu)上保證了政府采購的有序開展。

隨著政府采購工作的規(guī)范管理，越來越多的項(xiàng)目納入采購范圍，政府采購范圍由最初單純的貨物類采購?fù)卣沟侥壳柏浳?、工程、服?wù)三大類17個(gè)項(xiàng)目40多個(gè)品種，采購資金總量持續(xù)增加。2011年全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)采購資金75940.83萬元，比上年增長58.46%。但是，隨著政府采購數(shù)量的加大，政府采購管理制度體系需要逐步完善。

管理創(chuàng)新

近年來，隨著政府采購工作的深入推進(jìn)，國家、省里陸續(xù)出臺一系列政府采購法規(guī)政策，西寧市圍繞政府采購管理、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)做了相關(guān)管理的整合。

首先成立“西寧市財(cái)政局政府采購議事領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立政府采購工作集體研究（決議）制度。結(jié)束了“拍腦袋”決策的狀態(tài)。并建立政府采購專家?guī)?，適應(yīng)政府采購工作發(fā)展的需要。目前，庫內(nèi)共有工程類、貨物類、服務(wù)類專家近千人，同時(shí)也給各區(qū)抽取政府采購評審專家提供了便利。

其次對定點(diǎn)紙張和耗材、定點(diǎn)印刷及公務(wù)用車維修、汽車裝潢的定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行考核。為加強(qiáng)對政府采購定點(diǎn)供應(yīng)商的管理，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)西寧市市級行政事業(yè)單位定點(diǎn)采購供應(yīng)商考核管理暫行辦法（試行）的通知》，對西寧市政府采購定點(diǎn)供應(yīng)商定點(diǎn)采購服務(wù)進(jìn)行考核。

另外，西寧市財(cái)政局為了加強(qiáng)政府采購活動(dòng)監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，保障政府采購工作公開、公平、公正進(jìn)行，特聘12名市級政府采購特邀監(jiān)督員，推進(jìn)市級政府采購監(jiān)督工作。

制度保障

有了管理上的嚴(yán)密體系是不夠的，還需要在制度上加以保障。健全完善政府采購管理相關(guān)辦法和制度，為依法采購提供制度保障。正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓?！奔幢闶窃谟?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)代，最終還是要在人的操作下運(yùn)作。沒有一定的強(qiáng)制性規(guī)則來規(guī)范和約束人的行為，政府采購很難收到預(yù)期效果。因此，政府采購建設(shè)所急需的不是專業(yè)和技術(shù)保障，而是統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。

于是，西寧市財(cái)政局為進(jìn)一步提高政府采購效率，降低采購成本，方便預(yù)算單位，制定了十多個(gè)管理辦法，為規(guī)范政府采購各方行為提供了制度保障。

在有了制度保障的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府采購相關(guān)政策制度的宣傳和解釋，舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。2011年6月和11月對西寧市各預(yù)算單位舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班兩次，主要是通過學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法律法規(guī)等制度，熟悉政府采購操作業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升各級、各部門對政府采購工作的法律意識，不斷提高政府采購管理水平。并對政府采購的范圍及采購方式，政府采購流程及各方職責(zé)，政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行采購計(jì)劃的管理，政府采購計(jì)劃的組織實(shí)施，政府采購合同與履約驗(yàn)收，政府采購資金的支付，政府采購審批程序、政府采購報(bào)表等進(jìn)行講解。

方法探索

管理的加強(qiáng)與制度的保障，使西寧市政府采購管理中心在日后的工作中，為尋求工作方法的探索，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西寧市政府采購管理中心，在探索新的工作方法時(shí)，首次采取了對政府采購評審專家異地抽取的方法。比如，西寧市衛(wèi)生局醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目共需30名評審專家，那么，就從甘肅省財(cái)政廳政府采購評審專家?guī)斐槿?3名評審專家，從本地專家?guī)斐槿?7名評審專家，這樣，就會取得較好的效果。

首次對擬批單一來源采購方式進(jìn)公示。比如，西寧市人力資源和社會保障局，委托采購的“西寧市市本級公共就業(yè)服務(wù)體系人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件”項(xiàng)目申請采用單一來源方式實(shí)施政府采購，對此在青海省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示。又如，對市教育局心理實(shí)驗(yàn)室擬單一來源采購在青海省政府采購網(wǎng)及西寧市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

首次將銀行賬戶納入政府采購管理。并且首次將西寧市交警支隊(duì)、服務(wù)業(yè)促進(jìn)發(fā)展局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事監(jiān)管中心等單位的基本賬戶、零余額賬戶、工會經(jīng)費(fèi)賬戶及專戶等納入政府采購。

行為規(guī)范

近年來，西寧市財(cái)政部門在依法管理、依法采購的意識上不斷增強(qiáng)，采購行為逐步規(guī)范，采購工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，在貫徹執(zhí)行《政府采購法》和實(shí)現(xiàn)公開透明、公平競爭、公正原則上做了大量工作，初步建立和完善了財(cái)政部門、審計(jì)、監(jiān)察部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制約的工作機(jī)制。特別是對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督管理力度，基本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息在政府采購網(wǎng)上公布，標(biāo)書編制進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。同時(shí)，加強(qiáng)合同管理和資金支付管理，有效地推進(jìn)了操作執(zhí)行規(guī)范管理。

在取得了一定成效的同時(shí)，西寧市政府采購管理工作也遇到了一些困難和問題。如：政府采購規(guī)模偏小，缺乏采購專業(yè)人員，采購人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，采購預(yù)算執(zhí)行效率不高等等問題。

開創(chuàng)新局面

針對種種政府采購的問題，西寧市政府采購工作以制度建設(shè)為重點(diǎn)，健全采購運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮采購政策功能，實(shí)現(xiàn)政府采購的科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提升政府采購形象，推進(jìn)政府采購工作的全面發(fā)展。

西寧市政府采購管理中心，堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化依法采購。提高對政府采購工作認(rèn)識，加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理的實(shí)施范圍，將政府集中采購目錄以內(nèi)和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物類、工程類、服務(wù)類采購項(xiàng)目全部納入政府采購。

堅(jiān)持效率優(yōu)先，不斷提高政府采購管理水平。監(jiān)管部門、采購單位和采購機(jī)構(gòu)要相互銜接，采取有效措施，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率，提高采購質(zhì)量，降低采購成本。采購機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定采購活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，縮短內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作效率。要提高標(biāo)書編制質(zhì)量，確保招標(biāo)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府采購價(jià)格和質(zhì)量最優(yōu)。

并且，西寧政府采購中心強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)依法采購的執(zhí)行力。一是強(qiáng)化對采購人規(guī)范性操作的監(jiān)管。針對采購人在制定采購需求、編制技術(shù)指標(biāo)要求等容易提出傾向性意見的環(huán)節(jié)加強(qiáng)約束。通過強(qiáng)化招標(biāo)文件范本及編制指引的約束作用、擴(kuò)大最低價(jià)評標(biāo)法的適用范圍等手段。二是對采購中心進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。對集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定期考核，并將考核情況在指定媒體上公告，促進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)服務(wù)，提高集中采購效益。三是完善對評審專家的責(zé)任處罰機(jī)制，強(qiáng)化供應(yīng)商誠信體系建設(shè)。健全對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)的考核評價(jià)機(jī)制和不良行為公告制度。

加強(qiáng)監(jiān)督力度

西寧市采購中心準(zhǔn)備以即將出臺的政府采購法為契機(jī)，梳理現(xiàn)行政策制度與法律法規(guī)不協(xié)調(diào)、規(guī)定不具體等方面的問題，在法律法規(guī)明確的框架內(nèi)，對現(xiàn)行的政策制度進(jìn)行補(bǔ)充完善。并針對實(shí)際工作中存在的處罰規(guī)定缺乏可操作性和處罰規(guī)定不完備、不細(xì)化，造成違法難究的問題，在開展行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作的基礎(chǔ)上，按照對《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》中涉及行政處罰條款的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對采購人、采購機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)行為的處罰。

第7篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)項(xiàng)目；工程物資管理；探析

中圖分類號： F530 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、加強(qiáng)工程物資管理的意義

建設(shè)新項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更換產(chǎn)能效益低的項(xiàng)目，是企業(yè)得以新生的必經(jīng)之路。因此我們必須抓好項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格控制，才能有效降低企業(yè)的工程成本，進(jìn)而降低企業(yè)的投資成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益，進(jìn)而達(dá)到我們的目的。改革開放以來，我國鐵路事業(yè)獲得了一定發(fā)展，近年來這項(xiàng)事業(yè)更是迎來了高速發(fā)展的時(shí)期。在鐵路工程項(xiàng)目的施工費(fèi)用中，工程材料的費(fèi)用約占總投資數(shù)額的6～7成，物資的質(zhì)量、市場價(jià)格以及具體利用情況，都將直接影響到鐵路企業(yè)的盈虧。與此同時(shí)，鐵路工程項(xiàng)目的物資質(zhì)量和工程最終的質(zhì)量具有極為緊密的關(guān)聯(lián)性，所以，強(qiáng)化鐵路工程項(xiàng)目的物資管理是提升工程實(shí)際質(zhì)量的前提條件和重要保障。因此，鐵路工程項(xiàng)目物資管理的重要性必須要在鐵路企業(yè)當(dāng)中引起高度重視。

二、鐵路工程項(xiàng)目物資管理的基本現(xiàn)狀

鐵路工程項(xiàng)目施工通常都是由傳統(tǒng)“鐵老大”企業(yè)進(jìn)行，雖然目前已經(jīng)逐漸意識到采購活動(dòng)的重要地位，然而，一直以來鐵路部門都是將采購視為例行公事，而未將其作為企業(yè)商業(yè)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)來對待，嚴(yán)重忽視了采購對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出作用，也正是鐵路企業(yè)在觀念、流程以及制度上存在的問題，導(dǎo)致了自身采購效率較低，嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部的整體效益，往往會出現(xiàn)物資積壓、資金占用量大、存貨周轉(zhuǎn)率低以及截留挪用貨款等問題，很難對個(gè)人行為實(shí)現(xiàn)有效的約束和激勵(lì)，不利于遏制采購環(huán)節(jié)腐敗問題等不正之風(fēng)。此外，傳統(tǒng)采購對于產(chǎn)品的質(zhì)量以及交貨期等諸多問題，經(jīng)常進(jìn)行事后把關(guān)控制，這樣企業(yè)將難以真正參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)組織當(dāng)中，所以事后把關(guān)的可靠性嚴(yán)重不足。鐵路工程項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)干部對于物資管理的重視程度明顯不夠，他們雖然抓好了主要方面的訂貨供應(yīng)，然而卻忽視了物資的管理工作，尤其是施工現(xiàn)場建筑材料消耗定額的管理。在施工中，雖然有現(xiàn)場的管理制度，但現(xiàn)存的制度卻不夠完備，再加之實(shí)際工作中基本不根據(jù)規(guī)范來辦事，具有極強(qiáng)的隨意性，也嚴(yán)重缺少長期堅(jiān)持執(zhí)行制度的毅力。同時(shí)，材料人員普遍存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)低的現(xiàn)狀，缺少獨(dú)立分析問題、解決問題的能力，對于材料消耗定額、物資管理制度以及施工材料發(fā)放不能嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度來執(zhí)行，仍舊存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。他們對于物資計(jì)劃的管理工作缺少合理性，儲備也不夠科學(xué)，尤其是軌料、水泥、鋼材等重要物資的計(jì)劃安排不夠周密，或者要多少發(fā)多少，亦或是停工待料。他們對于工程的基本情況也缺少了解，甚至在工程項(xiàng)目竣工后還有人不了解工程全貌。技術(shù)部門對于物資管理也缺少認(rèn)識，與物資部門不能保持密切的配合，缺乏積極性，不能提供工程物質(zhì)所需的準(zhǔn)確數(shù)量，在計(jì)算材料核算表過程中，也總是存在內(nèi)容不全和漏項(xiàng)的情況。工程現(xiàn)場有關(guān)人員對于物資管理的認(rèn)識程度不夠，尤其是技術(shù)人員，他們單純注重技術(shù)的操作，經(jīng)常忽視材料的損耗，在對待超額用料的問題上，也不能進(jìn)行有效制止。

三、鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理方法

（一）計(jì)劃管理

一是在首次物資設(shè)備招標(biāo)前，根據(jù)施組安排上報(bào)全部建管物資招標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)鐵路總公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后分批實(shí)施；二是工程承包單位按建設(shè)單位要求及時(shí)編報(bào)建管物資清單、需求計(jì)劃、技術(shù)要求及說明，經(jīng)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后上報(bào)建設(shè)單位物資設(shè)備部；三是建設(shè)單位物資設(shè)備部根據(jù)施組安排和工程承包單位按照施工進(jìn)度并經(jīng)監(jiān)理單位審核后上報(bào)的需求計(jì)劃，按照批復(fù)的建管物資招標(biāo)計(jì)劃，制定招標(biāo)采購計(jì)劃；四是工程承包單位上報(bào)最后一次需求計(jì)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工總承包合同中建管物資數(shù)量與施工過程中使用的建管物資數(shù)量進(jìn)行比較核實(shí)，超出規(guī)定用量時(shí)，除符合設(shè)計(jì)變更增加數(shù)量外，建設(shè)單位將不負(fù)責(zé)超出部分的物資設(shè)備費(fèi)用，由工程承包單位自行承擔(dān)；五是建設(shè)單位在最后一次建管物資招標(biāo)前，把歷次招標(biāo)實(shí)際數(shù)量同原批復(fù)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)對比，使實(shí)際招標(biāo)數(shù)量同招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)數(shù)量一致。

（二）采購管理

1）建管物資。①建管物資按照原鐵道部的批復(fù)，由建設(shè)單位組織在北京市建設(shè)工程承包發(fā)包中心進(jìn)行招標(biāo)。②建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件并按國家、原鐵道部關(guān)于招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定具體組織招標(biāo)采購工作。③招標(biāo)交易手續(xù)（包括招標(biāo)公告、交易表格、評標(biāo)結(jié)果公示等）由建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)辦理。④根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（8部委第12號令），建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作、提交評標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人。⑤評標(biāo)報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，建設(shè)單位對招標(biāo)結(jié)果公示3日，公示期滿無異議的，10日內(nèi)發(fā)出中（未）標(biāo)通知書，與中標(biāo)人簽訂采購合同并負(fù)責(zé)接受、保管和退還履約保證金。⑥對于有舉報(bào)或有異議的，暫不發(fā)中標(biāo)通知書，應(yīng)組織調(diào)查，核實(shí)后按規(guī)定辦理。

2）自購物資設(shè)備。①自購物資設(shè)備按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)采購，招標(biāo)人不得將依法必須招標(biāo)的物資設(shè)備化整為零或以其他形式規(guī)避招標(biāo)。采用其他方式采購的自購物資設(shè)備，須經(jīng)建設(shè)單位研究批準(zhǔn)后方可實(shí)施。②工程承包單位作為自購物資設(shè)備的招標(biāo)人和責(zé)任主體，自購物資的招標(biāo)計(jì)劃報(bào)建設(shè)單位履行相關(guān)手續(xù)后，通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介依法招標(biāo)公告。③工程承包單位負(fù)責(zé)編制大宗和重要自購物資設(shè)備的采購文件，報(bào)建設(shè)單位審查并同意后，方可組織采購。④工程承包單位負(fù)責(zé)制定大宗和重要自購物資設(shè)備的采購方案，報(bào)建設(shè)單位審批后，依法組織招標(biāo)采購，并將招標(biāo)結(jié)果報(bào)建設(shè)單位核備。⑤對于宜統(tǒng)一規(guī)格型號或制式的物資設(shè)備，須由各工程承包單位出具書面委托書，委托招標(biāo)牽頭單位，經(jīng)建設(shè)單位批復(fù)后，進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)采購。⑥在自購物資設(shè)備采購供應(yīng)過程中，對于施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，以及物資設(shè)備供應(yīng)商的違約行為，構(gòu)成不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位將按規(guī)定進(jìn)行信用評價(jià)或報(bào)主管部門進(jìn)行處罰。

（三）合同管理

（1）甲供物資設(shè)備合同

建設(shè)單位作為甲供物資設(shè)備的合同主體，負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行和管理；按有關(guān)規(guī)定和合同要求，結(jié)算與支付合同價(jià)款及運(yùn)雜費(fèi)；辦理甲供物資設(shè)備的索賠事宜。建設(shè)單位物資設(shè)備部作為甲供物資設(shè)備的合同承辦部門，負(fù)責(zé)起草供貨合同，在合同簽訂前應(yīng)驗(yàn)證合同對方當(dāng)事人有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資信狀況，驗(yàn)明合同對方當(dāng)事人是否具有簽訂合同的主體資格，審查合同對方的主辦（經(jīng)辦）人是否具有權(quán)及其權(quán)限內(nèi)容，查驗(yàn)上述資料的真實(shí)性、合法性，并保存有關(guān)資料。

（2）自購物資設(shè)備合同

工程承包單位作為自購物資設(shè)備的合同主體，負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行和管理；按有關(guān)規(guī)定和合同要求，結(jié)算與支付合同價(jià)款及運(yùn)雜費(fèi)；辦理自購物資設(shè)備的索賠事宜。采購活動(dòng)結(jié)束后，工程承包單位應(yīng)將大宗和重要自購物資合同和其他自購物資設(shè)備的采購合同臺賬報(bào)建設(shè)單位備案，建設(shè)單位相關(guān)部門對合同的執(zhí)行和支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）物資采購供應(yīng)服務(wù)合同

物資公司作為合同的主體，全面履行物資采購供應(yīng)服務(wù)合同；協(xié)助建設(shè)單位管理部管物資采購合同，全程掌握合同履約情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供需矛盾；督促生產(chǎn)商履行部管物資生產(chǎn)供應(yīng)合同，確保部管物資供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)控；具體辦理部管物資索賠事宜。

（4）合同臺賬

甲供物資在合同簽訂后，由建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)建立合同檔案及合同臺賬。自購物資在合同簽訂后，由工程承包單位負(fù)責(zé)建立合同檔案及合同臺賬，接受建設(shè)單位和上級單位的檢查。

（五）供應(yīng)商管理

一是鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購實(shí)行合格供應(yīng)商管理制度，只有符合合格供應(yīng)商基本條件的，才能參與鐵路建設(shè)項(xiàng)目的物資設(shè)備采購活動(dòng)；二是部管物資合格供應(yīng)商執(zhí)行原鐵道部的合格供應(yīng)商名錄；三是建管物資合格供應(yīng)商由建設(shè)單位根據(jù)原鐵道部合格供應(yīng)商管理的有關(guān)要求提出，報(bào)鐵路總公司工管中心審核；四是自購物資設(shè)備合格供應(yīng)商由工程承包單位根據(jù)國家、原鐵道部有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位對供應(yīng)商管理的要求確定，其中大宗和重要自購物資設(shè)備合格供應(yīng)商審查資料報(bào)建設(shè)單位核備；五是建設(shè)單位根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備供應(yīng)商在投標(biāo)和履約過程中的不良行為，對物資設(shè)備供應(yīng)商信用進(jìn)行評價(jià)。物資設(shè)備供應(yīng)商信譽(yù)評價(jià)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價(jià)辦法的通知》（鐵建設(shè)[2009]91號）文件規(guī)定；六是嚴(yán)格執(zhí)行原鐵道部關(guān)于鐵路專用物資設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。需要采用列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄、原鐵道部行政許可目錄和鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄內(nèi)的鐵路專用設(shè)備（簡稱許可認(rèn)證物資設(shè)備），必須采用經(jīng)許可認(rèn)證的物資設(shè)備并在設(shè)計(jì)文件中明確標(biāo)明，嚴(yán)禁使用未經(jīng)許可認(rèn)證的物資設(shè)備。七是鐵路建設(shè)項(xiàng)目需采用新型物資設(shè)備時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)[2012]216號）文件的規(guī)定和程序。

結(jié)語

綜上所述，通過對鐵路工程項(xiàng)目的物資加強(qiáng)管理，使企業(yè)的管理水平得到顯著提升，同時(shí)也優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部的資源配置，促進(jìn)企業(yè)積極采取全新的物資管理辦法，并通過較小的投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而形成了良好的物資管理理念。在這一過程中企業(yè)的管理效益以及經(jīng)營狀況得到切實(shí)改善，市場競爭力得到明顯增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]盧凌.鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理信息系統(tǒng)研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

第8篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

政府采購是政府管理社會經(jīng)濟(jì)生活的重要手段，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要制度。2003年《政府采購法》的實(shí)施對我國政府采購活動(dòng)的管理與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但是，我國的政府采購尚處在摸索階段，政府采購的規(guī)模偏小、采購質(zhì)量和效率不高、政府采購管理與監(jiān)督機(jī)制不健全等問題日益顯現(xiàn)。加強(qiáng)對政府采購行為的規(guī)范管理已是當(dāng)務(wù)之急。本文分析了我國政府采購工作中存在的主要問題，有針對性地提出了加強(qiáng)政府采購管理的對策。

關(guān)鍵詞： 政府采購預(yù)算管理 采購法規(guī) 監(jiān)管機(jī)制

2003年《政府采購法》實(shí)施以來，我國的政府采購工作取得了巨大成績：一是采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2002年的1009億元增加到2008年的5900億元左右，六年累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金2000多億元；二是采購范圍不斷擴(kuò)大，由單純的貨物采購擴(kuò)大到工程和服務(wù)采購?！墩少彿ā返膶?shí)施對政府采購工作的管理與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但是，從我國政府采購的實(shí)踐來看，目前還存在許多不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，政府采購無論從采購規(guī)模上還是從采購行為的規(guī)范上，還沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

一、我國政府采購工作中存在的主要問題

（一）政府采購規(guī)模偏小，范圍偏窄

目前，我國的政府采購范圍，雖然涉及了貨物、工程和服務(wù)三大領(lǐng)域，但每一領(lǐng)域涉及的項(xiàng)目十分有限。2008年，全國政府采購規(guī)模雖然達(dá)到5900億元，但在政府采購制度比較完善的西方國家，政府采購的規(guī)模一般為GDP的10%，或?yàn)樨?cái)政支出的30%左右。按以上口徑計(jì)算，我國政府采購規(guī)模應(yīng)在25000億元左右。由此可見，我國政府采購規(guī)模的缺口仍然很大。目前政府采購的項(xiàng)目主要集中在財(cái)政專項(xiàng)撥款的辦公設(shè)備購置、車輛購置，而對工程及服務(wù)等項(xiàng)目，仍未完全實(shí)行規(guī)范的政府采購，這使得政府采購節(jié)約財(cái)政資金的作用難以充分發(fā)揮。

（二）政府采購法規(guī)和制度不完善

現(xiàn)階段，我國還沒有健全的政府采購法律法規(guī)體系。已有的《招投標(biāo)法》與《政府采購法》在規(guī)范范圍、適用對象、招標(biāo)投標(biāo)等的方面上有很大差異；與《政府采購法》相配套的實(shí)施細(xì)則至今仍未出臺；現(xiàn)行的采購規(guī)章大多由各地方自行制定，局限性較大；操作性強(qiáng)的政策法規(guī)明顯不足。對政府部門、事業(yè)單位和社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及市場管理等諸多方面規(guī)范不全，存在很多漏洞，導(dǎo)致各地在政府采購實(shí)際操作中存在著較大的隨意性。既影響了政府采購的質(zhì)量和效率，又不利于市場的公平競爭，且容易滋生腐敗行為。

（三）政府采購預(yù)算編制不規(guī)范、采購效率不高

政府采購預(yù)算是開展政府采購工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，也是政府采購工作的起點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，政府采購預(yù)算還存在如下問題：一是政府采購預(yù)算經(jīng)常與部門預(yù)算分別布置、分別編制、分別上報(bào)，造成與部門預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象；二是政府采購預(yù)算編制簡單粗糙，隨意性很大；三是缺乏可操作的年度政府采購計(jì)劃。采購機(jī)構(gòu)一般是將經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)的資金計(jì)劃作為采購的依據(jù)，財(cái)政何時(shí)批準(zhǔn)就何時(shí)采購，缺乏計(jì)劃性，致使零星采購多、小額采購多、重復(fù)采購多，影響了采購效率。

（四）政府采購隊(duì)伍人員素質(zhì)亟待提高

我國自實(shí)行政府采購制度以來，已基本建立起了一支比較完善的政府采購隊(duì)伍，但從規(guī)模和專業(yè)能力上，都還不能適應(yīng)政府采購工作的需要。政府采購人員的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力，整體上偏低。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、管理、自然科學(xué)等多學(xué)科知識，要求工作人員不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于財(cái)政部門，離專業(yè)要求仍有較大差距。

（五）政府采購信息不規(guī)范、渠道不暢

隨著我國政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購信息制度已初步形成，并發(fā)揮著日益重要的作用。但在政府采購信息的中存在著不少問題:不公開應(yīng)該的信息；信息的媒體選擇不科等等。在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性，政府采購信息溝通渠道不暢，增加了供應(yīng)商獲取政府采購信息的難度。難以有效地做到資源共享。

（六）政府采購職責(zé)不清，監(jiān)督不力

目前，由于各種原因在一些地區(qū)還存在著政府采購管理機(jī)構(gòu)和操作機(jī)構(gòu)人員合一使用的現(xiàn)象，他們既承擔(dān)著管理和監(jiān)督職能，又直接從事政府集中采購活動(dòng)，這種集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，缺乏相互制約的機(jī)制，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購原則，致使政府采購的監(jiān)督管理缺位，也容易誘發(fā)新的腐敗。即便有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了管辦分離，但監(jiān)督與考核往往流于形式。如開標(biāo)方面，對競爭性談判項(xiàng)目，采購單位受個(gè)別供應(yīng)商的委托，把標(biāo)書內(nèi)容推到供應(yīng)商設(shè)定的套里；有些監(jiān)管部門限于人手少，只是象征性地走走場面，不參與開標(biāo)的全程監(jiān)督。在審批方面，目前基本上都是采購單位擬定好采購清單，造好預(yù)算價(jià)，然后由采購部門審批；但并不是所有的采購項(xiàng)目都按采購法規(guī)定的采購方式進(jìn)行審批，如電腦是競爭性談判采購，路燈、垃圾桶是單一來源采購等。另外，年度工作考核不規(guī)范、不科學(xué)，由于指導(dǎo)能力匱乏，監(jiān)管部門對采購機(jī)構(gòu)檔案管理、規(guī)章制度建設(shè)、糾紛處理措施等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，考核工作只能走形式。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)政府采購工作的對策

（一）擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍

采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度。只有規(guī)模上去了，政策功能才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。應(yīng)按照“穩(wěn)步發(fā)展，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，因地制宜，因時(shí)制宜，不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍。首先，要抓好工程、服務(wù)和節(jié)能環(huán)保等方面的政府采購工作，拓展服務(wù)采購的范圍，將培訓(xùn)、會議、接待以及政府購買勞務(wù)等納入政府采購范圍；其次，有效整合政府采購資源，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商庫、評審專家?guī)斓炔少徺Y源的共享，積極推動(dòng)縣級政府采購工作的開展；第三，在大力推行協(xié)議供貨采購形式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極探索其他有利于擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍的采購方式。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政府采購法律法規(guī)

政府采購法僅僅是一個(gè)大的法律框架，尚不能解決政府采購操作中的許多具體問題。因此，需要建立健全政府采購法律法規(guī)體系。在政府采購制度建設(shè)方面，我國可以借鑒國外的有益做法，建立一個(gè)多層次、系統(tǒng)性的政府采購法律體系。財(cái)政部應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，盡快出臺《政府采購法實(shí)施條例》，并做好與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的銜接，解決具體執(zhí)行中無法律規(guī)定或有法律規(guī)定但操作性不強(qiáng)的問題；應(yīng)研究制定政府采購違法行為處分辦法、政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法、非招標(biāo)方式政府采購管理辦法等規(guī)章，解決制度缺失問題；同時(shí)做好《政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等的修訂工作，使政府采購活動(dòng)不斷適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理、提高采購效率

政府采購預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范，采購項(xiàng)目是否完善、細(xì)致，直接關(guān)系到整個(gè)政府采購個(gè)工作的質(zhì)量。首先，要強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理。強(qiáng)化政府采購預(yù)算和計(jì)劃約束，做到預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行有效銜接，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。各采購單位應(yīng)及時(shí)做好全年采購計(jì)劃，詳細(xì)列出年度采購項(xiàng)目和資金。政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴(yán)格執(zhí)行，對無采購預(yù)算或超預(yù)算采購的，財(cái)政部門不予支付采購資金；其次，應(yīng)優(yōu)化政府采購預(yù)算的編制。從預(yù)算編制入手，細(xì)化采購項(xiàng)目預(yù)算的編制工作，對采購項(xiàng)目要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，制定切實(shí)可行的采購計(jì)劃，減少隨意性。另外，對未編入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，原則上當(dāng)年不能采購；對確需追加的采購支出，必須按法定程序報(bào)批。

（四）加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，提高政府采購從業(yè)人員的專業(yè)化水平

加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的專業(yè)化水平。一是要建立和完善對政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，有針對性地組織相關(guān)培訓(xùn)，開展加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的專題研討，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政的觀念，提高采購管理和操作執(zhí)行水平，以及解決復(fù)雜問題的能力。二是要研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，制定政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行持證上崗，推動(dòng)政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。三是加強(qiáng)政治思想教育工作，強(qiáng)化采購人員廉潔自律意識，不斷提高道德素養(yǎng)，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。

（五）建立完善、規(guī)范的采購信息機(jī)制

加強(qiáng)信息公告規(guī)范化運(yùn)作，提高信息的合理性。第一，合理選擇媒體。政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲取的原則。一方面要在合法的指定媒體，同時(shí)瞄準(zhǔn)目標(biāo)受眾的閱讀取向，合理選擇其他信息媒體。另外還要注重網(wǎng)絡(luò)、雜志和報(bào)紙的合理搭配。第二，實(shí)行定崗定責(zé)。設(shè)立專門的信息管理員崗位，負(fù)責(zé)政府采購信息的收集和，明確違反信息公開規(guī)定的處罰措施。第三，?加快推進(jìn)電子化政府采購建設(shè)進(jìn)程。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，按照建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺的目標(biāo)要求，加強(qiáng)和規(guī)范中國政府采購網(wǎng)管理，實(shí)行分網(wǎng)站維護(hù)業(yè)績考核和公告制度，全面實(shí)現(xiàn)中國政府采購網(wǎng)的互聯(lián)互通。

（六）規(guī)范政府采購行為，提高政府采購監(jiān)督管理水平

做好政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)的分離工作，進(jìn)一步明確集中采購機(jī)構(gòu)的職能定位。逐步建立財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)與采購人之間職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。政府采購不但要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，還要完善財(cái)政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，逐步從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。首先，在加強(qiáng)對集中采購監(jiān)管的同時(shí)，加大對分散采購的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃、建立分散采購項(xiàng)目申報(bào)制、公開信息、抽取專家、采購合同備案、信息報(bào)告、采購資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制，確保分散采購行為的規(guī)范。其次，堅(jiān)決按照政府采購法規(guī)定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等方面實(shí)行全面公開，嚴(yán)格遵守《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等規(guī)章，促進(jìn)全社會對政府采購的監(jiān)督；第三，對集中采購機(jī)構(gòu)，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立崗位考核體系。

我國的政府采購工作起步較晚，建立和完善我國的政府采購制度是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)該按照政府采購科學(xué)化、精細(xì)化的工作要求，以加強(qiáng)法制建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，以全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作和加快電子化建設(shè)為支撐，以推動(dòng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府采購工作新局面。

參考文獻(xiàn)

1、王文新：集中采購機(jī)構(gòu)急待解決的五大問題[J].政府采購指南，2005（12）

2、任偉：如何促進(jìn)政府采購預(yù)算的編制工作[J].政府采購指南，2005（12）

3、張?jiān)S棟，張金泉：構(gòu)建服務(wù)型政府采購中心的思考[J].政府采購指南，2005（11）

4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（[2009]35號）

第9篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

第一條為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)協(xié)議供貨采購工作的管理和監(jiān)督，提高采購效率和服務(wù)水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部長令第18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條駐馬店市開展政府采購協(xié)議供貨項(xiàng)目的實(shí)施行為，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一確定特定政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購形式。

第三條規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)

一、品牌較多且市場貨源充足的通用類貨物應(yīng)當(dāng)采用協(xié)議供貨形式采購。

協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)由同級財(cái)政部門在編制年度《政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)確定。

第四條縣級以上財(cái)政部門依法履行對協(xié)議供貨項(xiàng)目采購活動(dòng)及其實(shí)施情況的監(jiān)督管理職責(zé)。主要包括：

（一）制定本級協(xié)議供貨管理制度和實(shí)施辦法；

（二）確定本級協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）核準(zhǔn)協(xié)議供貨供應(yīng)商招標(biāo)實(shí)施方案；

（四）受理協(xié)議供貨采購合同備案；

（五）審核撥付采購資金；

（六）受理投訴事項(xiàng)；

（七）監(jiān)督檢查協(xié)議供貨采購活動(dòng)。

第五條集中采購機(jī)構(gòu)受同級財(cái)政部門委托，組織實(shí)施協(xié)議供貨工作。主要包括：

（一）制定協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施方案；

（二）組織協(xié)議供貨項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）確定協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議書；

（五）協(xié)調(diào)采購人和供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨要求；

（六）統(tǒng)計(jì)、收集和協(xié)議供貨有關(guān)信息。

第二章協(xié)議供貨的招標(biāo)

第六條協(xié)議供貨項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式實(shí)施采購。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第七條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定協(xié)議供貨項(xiàng)目公開招標(biāo)實(shí)施方案并報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括協(xié)議供貨范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)比例、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、履約保證金、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第八條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商。制造廠商不能直接參加投標(biāo)的，可由其委托一家商作為全權(quán)參加投標(biāo)。

第九條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。

第十條協(xié)議供貨公開招標(biāo)的評標(biāo)方式可采用最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法或性價(jià)比法。同類產(chǎn)品的中標(biāo)供應(yīng)商原則上不少于三家。但確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)應(yīng)當(dāng)有一定的淘汰比例。

評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第十一條中標(biāo)供應(yīng)商確定后，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在河南省政府采購網(wǎng)、駐馬店市公共資源交易網(wǎng)、駐馬店政府采購網(wǎng)等信息媒體（以下簡稱“政府采購媒體”）上公告。

在公告的同時(shí)，集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書，并在協(xié)議簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級財(cái)政部門備案。協(xié)議供貨協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價(jià)格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價(jià)格、履約保證金、違約條款、協(xié)議有效期等事項(xiàng)。協(xié)議有效期原則上不超過一年。

第十二條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)議供貨事項(xiàng)以文件形式印發(fā)采購人，同時(shí)在政府采購媒體上公告。

文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：協(xié)議供貨項(xiàng)目、中標(biāo)供應(yīng)商及其供貨商聯(lián)系名單、中標(biāo)貨物及其價(jià)格和配置、售后服務(wù)、供應(yīng)商承諾書、財(cái)政部門規(guī)定的執(zhí)行要求等。

第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行

第十三條采購人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議供貨規(guī)定采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品。

單次采購金額超過協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)的，按同級財(cái)政部門確定的采購方式組織集中采購。

如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購人采購需求的，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門同意后，由采購人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購。

第十四條協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格或優(yōu)惠率是協(xié)議有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價(jià)或最低優(yōu)惠幅度。采購人在具體采購時(shí)，可以與供應(yīng)商就價(jià)格或優(yōu)惠率進(jìn)行談判。

招標(biāo)時(shí)只定優(yōu)惠率，優(yōu)惠率在協(xié)議供貨期內(nèi)保持不變。在具體采購時(shí)，由采購人與協(xié)議供貨商談判，確定一個(gè)供購雙方平等協(xié)商價(jià)格，這個(gè)價(jià)格不能高于當(dāng)時(shí)的市場平均價(jià)，協(xié)議供貨價(jià)格=供購雙方平等協(xié)商價(jià)格*（1-優(yōu)惠率）。

協(xié)議供貨價(jià)格已經(jīng)包括了為實(shí)施和完成合同所需的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等服務(wù)費(fèi)用。

第十五條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證同一品牌、型號產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格，在駐馬店市行政區(qū)域內(nèi)低于市場平均價(jià)格。

第十六條采購人應(yīng)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期外有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，在投標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作出承諾。

第十七條采購人以本單位的年度政府采購預(yù)算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則合理確定采購需求。采購人實(shí)施采購時(shí)，先填制《政府采購計(jì)劃申請及批復(fù)表》，送財(cái)政部門審核確定采購方式。

采購人依據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的《政府采購計(jì)劃申請及批復(fù)表》，自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商并簽訂合同。采購合同使用由同級財(cái)政部門監(jiān)制的《政府采購協(xié)議供貨采購合同（格式）》。

中標(biāo)供應(yīng)商依據(jù)《政府采購計(jì)劃申請及批復(fù)表》、采購合同，按雙方平等協(xié)商基本價(jià)格、中標(biāo)的價(jià)格優(yōu)惠幅度、服務(wù)承諾等向采購人提供中標(biāo)品牌產(chǎn)品和服務(wù)。

采購人應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。對中標(biāo)供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、規(guī)格型號較為明確的項(xiàng)目，采購人應(yīng)做到隨到隨驗(yàn)；對技術(shù)要求較高或非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采購人應(yīng)在供應(yīng)商提供貨物之日起7日內(nèi)驗(yàn)收完畢，不得無故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。驗(yàn)收合格后，簽署驗(yàn)收報(bào)告，并在7日內(nèi)辦理資金支付手續(xù)，按合同約定支付采購資金。

第四章價(jià)格調(diào)整及信息

第十八條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在店面醒目處張貼中標(biāo)項(xiàng)目目錄及官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價(jià)格或市場銷售價(jià)，并在每月5號之前以書面和電子文檔形式向集中采購機(jī)構(gòu)報(bào)送。所上報(bào)的官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價(jià)格，必須與生產(chǎn)廠家統(tǒng)一對外的統(tǒng)一媒體價(jià)格相同。所報(bào)市場銷售價(jià)，不得高于店面柜臺銷售價(jià)。

集中采購機(jī)構(gòu)審核整理，報(bào)同級財(cái)政部門備案后，在政府采購媒體上公告。

第十九條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在每月5號之前將上月政府采購情況以書面和電子文檔形式向集中采購機(jī)構(gòu)報(bào)送。集中采購機(jī)構(gòu)整理后，報(bào)同級財(cái)政部門審核備案。

第二十條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格調(diào)整或增加新型號時(shí)，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)向集中采購機(jī)構(gòu)予以書面通報(bào)。集中采購機(jī)構(gòu)整理后，報(bào)同級財(cái)政部門審核備案。但價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格調(diào)整或新型號等情形不影響本協(xié)議規(guī)定的折讓辦法。

貨物出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低貨物質(zhì)量和配置的前提下，可以提供該貨物的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原中標(biāo)產(chǎn)品。

供應(yīng)商在特定時(shí)間舉辦的促銷活動(dòng)和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨商品的，應(yīng)保證協(xié)議采購項(xiàng)目有權(quán)參加其促銷活動(dòng)和享受優(yōu)惠政策。

第五章權(quán)利義務(wù)

第二十一條中標(biāo)供應(yīng)商有以下權(quán)利：

（一）依法維護(hù)自身合法權(quán)益，拒絕接受采購單位提出的不合理要求；

（二）對采購人在政府采購過程中有索要回扣、強(qiáng)要禮品等行為的，可以向同級財(cái)政部門及相關(guān)部門舉報(bào)。

第二十二條中標(biāo)供應(yīng)商有以下義務(wù)：

（一）熱情承接采購單位委托服務(wù)任務(wù)，做到時(shí)間快、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)佳、價(jià)格合理；

（二）認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕送禮、回扣、報(bào)銷費(fèi)用等一切不正當(dāng)競爭行為；

（三）嚴(yán)格按照投標(biāo)文件承諾優(yōu)惠率執(zhí)行；

（四）嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求與投標(biāo)文件承諾的服務(wù)執(zhí)行，自覺接受同級財(cái)政部門監(jiān)督管理；

（六）按時(shí)按要求報(bào)送報(bào)表及各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字；

（七）積極協(xié)助有關(guān)部門處理協(xié)議供貨活動(dòng)中發(fā)生的各種爭議；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十三條采購人有以下權(quán)利：

（一）在協(xié)議供貨范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商，按照中標(biāo)供應(yīng)商承諾的價(jià)格、服務(wù)享受優(yōu)惠；

（二）對中標(biāo)供應(yīng)商不按其投標(biāo)文件及承諾執(zhí)行的，服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格有問題或采取不正當(dāng)手段經(jīng)營的，可以向同級財(cái)政部門投訴或舉報(bào)。

第二十四條采購人有以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和費(fèi)用結(jié)算制度；

（二）勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，加強(qiáng)對協(xié)議供貨業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出；

（三）認(rèn)真組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)支付采購資金；

（四）不得要求中標(biāo)供應(yīng)商虛開發(fā)票；

（五）不得向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求中標(biāo)供應(yīng)商為本單位提供規(guī)定服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)不得與非中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)生采購業(yè)務(wù)關(guān)系；

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對協(xié)議供貨供應(yīng)商的招投標(biāo)活動(dòng)及協(xié)議供貨協(xié)議書的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況在政府采購媒體上予以公告。

第二十六條集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)開展市場調(diào)查，并配合財(cái)政部門對協(xié)議供貨事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)同級財(cái)政部門。

第二十七條協(xié)議供貨采購工作應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。

第二十八條任何單位和個(gè)人若發(fā)現(xiàn)采購人、中標(biāo)供應(yīng)商有違反本辦法和其他有不符合政府采購協(xié)議供貨行為的，均可向紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門舉報(bào)。

第七章違規(guī)處理

第二十九條協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，政府采購法和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒有規(guī)定的執(zhí)行本規(guī)定。

第三十條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次進(jìn)行通報(bào)批評，第二次列入不良行為記錄名單，第三次取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格，不予退還其交納的履約保證金。

（一）沒有按協(xié)議承諾的時(shí)間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；

（二）沒有按協(xié)議承諾的價(jià)格或優(yōu)惠率簽訂采購合同并供貨的；

（三）無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的；

（四）同一品牌、型號的產(chǎn)品，協(xié)議供貨價(jià)格高于其市場最低銷售價(jià)格的；

（五）不及時(shí)按要求報(bào)送報(bào)表及統(tǒng)計(jì)數(shù)字的；

（六）不積極配合協(xié)助處理采購合同履行中發(fā)生的各種爭議，不主動(dòng)提供真實(shí)情況的；

（七）服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低，被投訴屬實(shí)的；

（八）妨礙合同公正履行的其他行為。

第三十一條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，不予退還其交納的履約保證金，取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格；情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參與政府采購活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國家規(guī)定和投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）為采購人虛開發(fā)票；

（三）拒絕接受財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條采購人及其工作人員有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將進(jìn)行通報(bào)批評，并由其行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）串通中標(biāo)供應(yīng)商弄虛作假，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，損害國家利益的；

（二）向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或提出超越協(xié)議供貨承諾范圍其他要求的；

（三）擅自向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品的；

（四）不按規(guī)定簽訂采購合同的；

（五）不按規(guī)定支付采購資金的；

（六）假借政府采購之名為其他單位或個(gè)人采購的；