礦產(chǎn)資源的合理利用精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用 生態(tài)保護

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，近年來，我縣有限的礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用，但同時，也在開發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費資源等不良現(xiàn)象，為此，我們作為礦產(chǎn)資源管理工作者，充分認識礦產(chǎn)資源保護和合理利用對可持續(xù)發(fā)展的重要性，深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策，以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強和嚴格管理好我縣礦產(chǎn)資源，具有積極的作用。

一、我縣礦產(chǎn)資源的基本情況

1.我縣礦產(chǎn)資源的分布情況

我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬、燃料、礦泉水等礦種14種，產(chǎn)地有60多處，其中探明儲量的礦產(chǎn)6種，列入《青海省礦產(chǎn)儲量表》的礦產(chǎn)6種，其中非金屬礦有4種，水氣礦產(chǎn)2種。截止目前，我縣開采的礦種7種，分別是石英巖、大理巖、石膏、白云巖、建筑用石料、磚瓦用粘土、礦泉水，我縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)是:溶劑用石英巖、水泥用大理巖、石膏;潛在優(yōu)勢礦產(chǎn)是:石油、礦泉水、煉鎂用白云巖;短缺礦產(chǎn)是:鋁土礦、煤、地下水。我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)中，溶劑用石英巖含sio2最高達99﹪，主要用于我縣冶煉硅鐵，該礦點分布面積較大，出露在北山寛都蘭至傲溝一帶，其中寛都蘭一帶曾進行過地質(zhì)普查，探明資源儲量136.5萬噸，對其他地區(qū)經(jīng)簡測，提交資源量187.41萬噸，其次優(yōu)勢礦產(chǎn)之二的水泥用大理巖，主要分布在北山婁子溝一帶，是全縣水泥廠生產(chǎn)的礦石原料供給基地，累計探明資源儲量533萬噸，以上兩種礦產(chǎn)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)所依托的重要礦產(chǎn)，其他礦種的儲量尚不清，需進一步調(diào)查。

2.我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

我縣的礦產(chǎn)開發(fā)已形成了以個體開發(fā)為主、集體、股份制共同開發(fā)的局面。目前開發(fā)利用的礦產(chǎn)有8種，分別是石英巖(開采礦點有16處)、大理巖(礦點有2處)、石膏(礦點1處)、白云巖(礦點3處)、建筑用石料(礦點3處)、粘土礦(礦點17處)、礦泉水(礦點1處)、砂石(礦點8處)。全縣共有各類開采礦山51家，形成規(guī)模的企業(yè)有2家，即民和祁連山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年來，我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)，推動了地方工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是本縣支柱企業(yè)硅鐵廠、水泥廠的穩(wěn)步發(fā)展都離不開本縣礦產(chǎn)的保障供應，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極地作用。

二、存在問題及原因分析

民和縣礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展不平衡，這是由于市場經(jīng)濟、地方經(jīng)濟等客觀因素以及一些主觀因素影響，礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不少問題。

1.礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，小型礦點開采企業(yè)及個人開采占全縣礦山數(shù)的約80﹪以上，石英礦的開采以前管理混亂，企業(yè)互相壓價、互相競爭，浪費了不少資源，沒有很好的實現(xiàn)資源的有效利用價值，自2008年元月成立礦業(yè)協(xié)會以來，石英的開采利用逐步走向規(guī)?；r格合理化、效益化，有效防止了對資源的浪費。

2.礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

開采礦產(chǎn)資源肯定會對周圍的礦山生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權(quán)人對保護環(huán)境法律意識淡薄，采富齊貧，廢石廢渣隨意堆放，易造成河道行洪阻塞，最終易造成水土流失或泥石流等災害發(fā)生，礦山開采對生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等，有的礦山企業(yè)已停采，但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復”的原則，對廢棄礦山?jīng)]有進行恢復治理，影響了整個山脈的外觀形象。

3.礦產(chǎn)資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設備等限制，對礦業(yè)活動動態(tài)監(jiān)控力度不夠，管理制度不夠完善，依法行政力度不強，從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時有發(fā)生，影響整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個方面:

1.礦產(chǎn)資源規(guī)劃不夠完善

民和縣第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于2003年完成實施，但我縣礦產(chǎn)資源的勘查程度很低，資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模，資源回收利用水平低，浪費嚴重。礦產(chǎn)資源整合力度不大，整合目標不太明確?，F(xiàn)在進行的第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃對上述存在的問題均應在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低，資源保護意識淡薄

我縣礦山開采主要以個體為主，進行小規(guī)模開采，對礦山的投入不高，開采技術(shù)落后，多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠利益，只顧經(jīng)濟效益，忽視社會責任，“靠山吃山、靠水吃水”，以犧牲環(huán)境為代價，來換取眼前的經(jīng)濟效益，對礦產(chǎn)資源如何在開發(fā)中實現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護等，認識不清，意識淡薄，缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

由于管理人員少，技術(shù)設備落后，對探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采挖砂石等現(xiàn)象監(jiān)管不到位，日常巡查工作抓得不緊，致使出現(xiàn)當場抓住停產(chǎn)，撤銷設備，過后偷著采、偷著挖，措施不力，不能對非法采挖砂石的業(yè)主給予強有力的打擊。

三、意見與建議

以科學發(fā)展觀為主線，以一城兩區(qū)建設為載體，再塑青海東部門戶新形象為目標，對我縣礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，提出以下意見與建議。

1.加快礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探和詳查工作，徹底摸清家底，積極爭取國家、省、地的各種勘探資金，加大商業(yè)性勘查力度，同時吸納社會各方資金進行勘查，摸清我縣礦產(chǎn)資源的潛在力，增強后備資源，努力找礦，找優(yōu)勢礦。

2.加強礦政管理，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

(1)進一步加大礦業(yè)秩序整治力度，把開采中沒有按一定的開采方式、開發(fā)方案進行的，列入重點整治;存在礦山安全隱患、不及時清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、開采中私存雷管、炸等存在安全隱患的企業(yè)，查處一項，嚴格進行停產(chǎn)整頓，防止發(fā)生惡性事故;對已發(fā)放的采礦許可證進行清理，手續(xù)不完善的及時補交、完善，對礦業(yè)權(quán)進行非法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的行為，依法查處，建議發(fā)證機關(guān)核銷，對停而不采，亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業(yè)，進行限期警告整頓。

(2)加強礦山管理，提高資源利用率，嚴格市場準入，限制開采技術(shù)落后、資金條件差的企業(yè)，控制高能耗項目上市，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)新工藝，堅決淘汰浪費資源的落后工藝、設備。

3.加強礦山生態(tài)環(huán)境保護及恢復整治

(1)保護礦山生態(tài)環(huán)境

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，預防為主、懲治結(jié)合，嚴格進行礦山環(huán)境評價制度，禁止在重要風景區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)探礦、采礦，控制在生態(tài)保護區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，禁止新建對生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)不可恢復利用的破壞性的礦產(chǎn)開采項目，禁止在湟水河河道、黃河兩側(cè)的可視范圍內(nèi)進行采砂，確保河道暢通。

(2)加強生態(tài)環(huán)境恢復治理工作

對已開采、新開采的礦山企業(yè)嚴格按照省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)保總局要求的對礦山企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的要求，促使礦山企業(yè)積極繳納保證金，明確“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰污染誰治理，誰投資誰受益”的責任與義務，提高保護環(huán)境的責任意識。

第2篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

［關(guān)鍵詞］多目標決策；BP神經(jīng)網(wǎng)絡；礦產(chǎn)資源；綜合開發(fā)利用評價

［中圖分類號］TK019 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0118-02

礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用評價是一個典型的多目標決策問題，應用多目標決策的有關(guān)技術(shù)進行方案的排序選優(yōu)，能較好地解決多方案的優(yōu)化問題。關(guān)鳳峻根據(jù)給出的多個綜合開發(fā)利用方案，采用的層次評價方法，建立評價體系并采用理想點法進行排序，選出最優(yōu)方案。宋光興等人改進了理想點法中權(quán)重的確定方式，利用熵技術(shù)法確定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的評價指標的權(quán)重，并得出了排序選優(yōu)的最終結(jié)果。李學全等人提出了一種灰色關(guān)聯(lián)度線性加權(quán)和方法，是解決礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用評價問題的一個有益的嘗試。周科平提出了一種新的多屬性決策法，有效解決了主觀確定的權(quán)重不精確的缺點。陳林、曹樹剛采用博弈論分析框架中混合策略情況下應用最優(yōu)化方法，尋求混合策略Nash均衡的最優(yōu)化點，作為多指標決策問題的優(yōu)選方案。

礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用評價中權(quán)重的確定是一個關(guān)鍵，采用BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)建的非線性評價模型對礦產(chǎn)資源的綜合利用水平進行評價，可避免人為確定各指標的權(quán)重帶來的主觀性。本文試采用BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡方法對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用各個方案做出評價，并把評價結(jié)果與其他方法作比較，以驗證方法的可靠性。

1 數(shù)據(jù)來源以及研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

（1）數(shù)據(jù)來源于參考文獻三篇論文的舉例部分，某鐵金礦經(jīng)研究設計得出9個方案。

（2）將數(shù)據(jù)進行歸一化處理，將每一列的數(shù)字xi代入歸一化公式x*i=[SX（]ximaxxi′[SX）]

即每一指標數(shù)據(jù)除以各自指標中的最大值，將數(shù)據(jù)劃歸在［0，1］范圍之內(nèi)。

1.2 研究方法

BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡簡介：人工神經(jīng)網(wǎng)絡是將大量簡單的神經(jīng)元廣泛連接而成，用以模擬人腦思維方式的復雜網(wǎng)絡系統(tǒng)，具有自組織、自適應、自學習和容錯性等特點，被廣泛應用于模式識別、圖像處理、自適應控制等領域。由于礦產(chǎn)資源綜合利用水平評價系統(tǒng)是一個多層次、多因素的復雜系統(tǒng)，采用BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)建的非線性評價模型對礦產(chǎn)資源的綜合利用水平進行評價和識別可避免人為確定各指標的權(quán)重帶來的主觀性，提高評價結(jié)果的準確性。

2 運用BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)方案進行評價

運用matlab環(huán)境下的BP網(wǎng)絡模塊，我們將經(jīng)濟發(fā)展水平分級指標作為樣本輸入，評價級別作為網(wǎng)絡輸出BP網(wǎng)絡通過不斷學習修改權(quán)重，找出評價指標與評價級別間的內(nèi)在對應關(guān)系，利用此網(wǎng)絡模型進行經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合評價。

第一、評價指標體系的建立。以某銅鐵礦設計方案為例建立評價體系。參考其他人的研究成果及數(shù)據(jù)的可獲取性，選取5項指標，分別為鐵選礦回收率（%）、金選礦回收率（%）、產(chǎn)值利潤率（%）、成本利潤率（%）、噸礦利潤（元/噸）。

第二、網(wǎng)絡模型的構(gòu)建。選取以上5項指標作輸入神經(jīng)元，輸出神經(jīng)元為銅鐵礦的綜合開發(fā)利用水平，構(gòu)建神經(jīng)網(wǎng)絡，采用等間距的線性內(nèi)插方法，對已經(jīng)歸一化了的數(shù)據(jù)進行等級劃分，構(gòu)建人工神經(jīng)網(wǎng)絡的訓練數(shù)據(jù)（見表1），并將銅鐵礦的綜合開發(fā)利用水平分為3級，3代表綜合開發(fā)利用水平高，2代表綜合開發(fā)利用水平中等，1代表綜合開發(fā)利用水平低。

據(jù)此構(gòu)建5×1×1的神經(jīng)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，其中隱含層神經(jīng)元為3個，輸出層神經(jīng)元1個。網(wǎng)絡設計的參數(shù)為：網(wǎng)絡初始值為［0，1］之間的隨機數(shù)，基本學習速率 0.1；網(wǎng)絡訓練的終止參數(shù)為：最大訓練批次為10000次，最大誤差為0.01。網(wǎng)絡訓練達標后，將表1中的原始數(shù)據(jù)歸一化后輸入網(wǎng)絡，得出銅鐵礦的綜合開發(fā)利用水平的BP估計值。

表2表明，方案8的綜合開發(fā)利用水平BP值最大，是諸方案中最優(yōu)的；方案7的綜合開發(fā)利用水平次之，為次優(yōu)方案；方案1的綜合開發(fā)利用水平BP值最小，是諸方案中最差的。

3 與基于理想點法評價模型計算得到的結(jié)果相比較

3.1 理想點法簡介

理想點法是屬于多屬性效用理論的多目標決策方法，它最基本的思想是依據(jù)“綜合效用值”進行方案排序選優(yōu)。其效用值的計算是用理想點法中的“距離值”的計算方法而得。通過選取各個目標中的最優(yōu)值構(gòu)成一個多目標的理想方案（也稱為理想點），并以目標空間中，各方案與理想方案的距離值來度量各方案的優(yōu)劣。距離越小表示方案目標值越接近理想方案的目標點。這樣依距離值的大小來排列方案的優(yōu)劣順序，距離越小，方案越優(yōu)。

以下兩表格分別為基于層次評價方法與基于熵值法確定權(quán)重的理想點法得到的礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用評價結(jié)果。

3.2 各評價模型所得結(jié)果比較

將礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平的BP值排序情況（表2）分別與基于層次方法和基于熵值法確定權(quán)重的理想點法（表3）得到的優(yōu)方案排序相比較。采用BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡計算得到的結(jié)果與采用熵值確定權(quán)重的理想點法得到的結(jié)果相同；BP值法計算的結(jié)果中最好的三個方案分別為方案8、方案7、方案9，與層次理想點法的結(jié)果相同，不同之處僅僅存在于方案1與方案2，方案5與方案6，他們的排名也十分接近。這充分說明采用BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡方法對礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用進行評價是可行的。此外，由于運用matlab軟件可以輕易地實現(xiàn)BP神經(jīng)網(wǎng)絡運算，這種方法在處理大量數(shù)據(jù)方面還有著獨特的優(yōu)越性。

4 結(jié) 論

礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用評價從本質(zhì)上講是一個多目標決策問題。目前，求解多指標決策問題的方法很多，但各方法的關(guān)鍵在于如何合理確定各指標的權(quán)重。采用BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)建的非線性評價模型對礦產(chǎn)資源的綜合利用水平進行評價，可避免人為確定各指標的權(quán)重帶來的主觀性，可以有效地解決礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用評價問題。

參考文獻：

［1］李學全，李松仁，尹蒂.礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用評價的多目標決策灰色關(guān)聯(lián)度方法［J］.礦產(chǎn)綜合利用.1996(2):39-43.

［2］關(guān)鳳峻.礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的評價方法［J］.資源開發(fā)與市場.1999，15（3）:138-141.

第3篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動納入法制化、科學化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實施條例

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例

中華人民共和國測繪法實施條例

其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章

二、行政執(zhí)法主要職責：

1、負責國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用。

2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育，進行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負責有關(guān)行政復議。

3、組織編制和實施市級國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達土地、礦產(chǎn)利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會化服務。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設行情況；依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。

5、負責實施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策；負責報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設用地管理工作；指導和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和非農(nóng)建設占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負責全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負責土地確權(quán)、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。

7、加強土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設用地管理，指導農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

8、負責礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認定工作；負責地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計的管理，實施礦產(chǎn)資源儲蓄量動態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。

9、負責礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負責礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用管理。

10、負責地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害年度防災預案，審查批準地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，保護地質(zhì)遺跡。負責地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。

11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學技術(shù)。

12負責全市測繪管理工作，負責丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核、報批，組織實施基礎和專業(yè)測繪；負責需出版或展示地圖的審核報批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項目；監(jiān)督測繪項目的招標投標；管理測繪市場，保護測量標志；負責房地產(chǎn)測繪成果應用的監(jiān)督管理。

13、直接負責城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。

14、承擔市委、市政府交辦的其它事項。

三、行政執(zhí)法工作要求：

1、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。

2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目等申請登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢；對符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補辦的手續(xù)，待材料補齊后即行辦理。對不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責須上墻公布，辦公臺上置放《服務卡》，注明工作人員姓名、職務，并貼上照片和崗位職責。

4、執(zhí)法規(guī)范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當。

四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個工作日內(nèi)報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內(nèi)，報上級人民政府審批。

2、受理國土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個工作日內(nèi)給予答復、審核、批復。

3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復人；情況復雜的，時限可以適當延長，但不得超過三個月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機關(guān)說明情況，報告辦理進度；對轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應向轉(zhuǎn)辦機關(guān)回復辦理結(jié)果。

4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達當事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1、單位或個人至本局辦理報批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認真審核有關(guān)材料，錯辦審批事項和錯發(fā)證件的；

4、對國土資源違法行為應查處而未查處的；

第4篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

1 引言

礦產(chǎn)資源是一種可耗竭資源，保護和合理利用資源是中國的一項基本國策。要實現(xiàn)資源的合理利用，政府可采取一種或幾種規(guī)制來優(yōu)化資源的開采路徑，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)管理。近年來，中國政府相繼實行了一些礦產(chǎn)資源規(guī)制，例如，2002年起，國土資源部為保護和合理開發(fā)利用鎢礦資源，實施鎢礦開采的總量控制；從2007年起，國家針對稀土的生產(chǎn)計劃由指導性調(diào)整為直接的指令性，總量控制規(guī)制更加嚴格。但這些規(guī)制并未有效解決中國礦產(chǎn)資源開采總量規(guī)模過大、掠奪性開發(fā)等問題，特別是稀土等戰(zhàn)略性資源，其開發(fā)利用問題已上升到國家安全的層面。許多文獻[1～3]證明，資源規(guī)制通常會引致企業(yè)的尋租行為，即企業(yè)會使本來可用于生產(chǎn)性活動的要素浪費在那些無益于社會發(fā)展的活動上，扭曲資源的配置，以此來追逐由規(guī)制帶來的租金，這既降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率，也使規(guī)制出現(xiàn)某種程度上的無效性。

4結(jié)論與建議

政府規(guī)制將引致礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的尋租行為，這種行為導致企業(yè)生產(chǎn)無效率，并對規(guī)制效果產(chǎn)生負面影響。由于政府實施規(guī)制后，企業(yè)獲得配額的多少直接決定著企業(yè)利潤，而其勞動量、資本存量和開采量又是政府配額分配的重要依據(jù)，所以，在政府實施規(guī)制前，企業(yè)往往會有改變勞動量、資本投入量并擴大開采規(guī)模的沖動，以此影響政府的預期，獲得更多的配額，實現(xiàn)所有時期的利潤最大化。大中型企業(yè)會投入更多資本，增加企業(yè)的開采設備，提高企業(yè)的開采技術(shù)水平；而小企業(yè)和小礦山由于擁有的開采設備有限，開采技術(shù)水平低下，則會投入更多勞動量。企業(yè)的這種生產(chǎn)決策造成了要素投入無效率和規(guī)模無效率，是一種浪費社會資源的尋租行為。而且，礦產(chǎn)資源規(guī)制效果是否能夠達到規(guī)制機構(gòu)的預期目標，是資源開采企業(yè)的利益最大化行為及其他擾動因素的綜合反映。只有將這些因素全面考慮，才能把握礦產(chǎn)資源規(guī)制的運行機理，從而準確反映規(guī)制效果。

通過放松某些假定，本文的模型可以進一步修正和擴展。政府規(guī)制可能是連續(xù)多期的，也就是說，政府每隔一段時間（如一年）便修正規(guī)制措施，這有可能導致企業(yè)的進入與退出。如果規(guī)制使某種礦產(chǎn)資源的開采出現(xiàn)了較高的壟斷利潤，企業(yè)會進入，并通過各種方式獲得較高配額；如果規(guī)制使某種礦產(chǎn)資源的開采出現(xiàn)了較低的壟斷利潤，企業(yè)會退出，由于存在進入壁壘，企業(yè)數(shù)目也可能保持不變。

基于上述研究，本文認為中國礦產(chǎn)資源規(guī)制應從以下幾個方面加以改善。

第5篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；開發(fā)利用；對策；思考

對礦產(chǎn)資源來說，全球分布的不均。合理地開發(fā)利用有限的礦產(chǎn)資源，對于提高礦山企業(yè)效益，延長礦山服務年限，保障礦山的可持續(xù)發(fā)展都有著十分重要的意義。我國礦產(chǎn)資源面臨嚴峻形勢：存在結(jié)構(gòu)性短缺，保障程度低；可利用的礦產(chǎn)資源儲量少。非可再生資源存在著用一點，少一點的趨勢，人類正面臨一些非可再生資源瀕臨耗竭的問題，如何才能解決開發(fā)與合理利用中所產(chǎn)生的環(huán)境問題及在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面仍存的開發(fā)粗放、生態(tài)破壞加劇、礦業(yè)要素市場開拓不良等問題也成為了礦業(yè)開發(fā)過程中進行深層次思考的問題。本文結(jié)合自己的工作實際分析了存在問題的原因，并提出了新形勢下資源保障的思路和個人的一些建議。

1 我國礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀

我國的礦產(chǎn)資源分布不均勻，重要礦產(chǎn)資源貧礦多，富礦少；伴生礦多，分選冶煉困難；人均占有量少，后備探明儲量不足，礦山資源相對不足。《礦產(chǎn)資源法》頒布實施以來，雖然給礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用建立了法律依據(jù)，從而對加強管理，規(guī)范礦產(chǎn)開采，制止亂挖濫采現(xiàn)象提供了保障，為合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源奠定了基礎。但礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用也帶來許多環(huán)境問題，例如對地下礦產(chǎn)的挖掘，引起礦山滑坡和塌陷；再一個更現(xiàn)實的問題就是：礦產(chǎn)的耗竭。因此，提高資源開發(fā)技術(shù)，保護資源，節(jié)約資源，從而使人類獲得長久可持續(xù)的發(fā)展迫在眉睫。中國礦業(yè)正在回歸理性發(fā)展，這正是我國礦業(yè)調(diào)整的良機，可以通過這個機遇期，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強抗風險能力，進行行業(yè)整合，促進綠色礦業(yè)發(fā)展，使中國礦業(yè)步入平穩(wěn)發(fā)展的軌道。

2 主要存在問題

2.1 礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，深加工技術(shù)沒有得到廣泛的應用，產(chǎn)業(yè)鏈短

生產(chǎn)原礦企業(yè)多，初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。技術(shù)結(jié)構(gòu)層次低，采選能力不匹配，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，加工深度不夠，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，小礦山數(shù)量較多，缺乏整合。產(chǎn)能過剩，低水平重復建設嚴重，缺少高技術(shù)含量產(chǎn)品，資源綜合利用率低，資源環(huán)境基礎出現(xiàn)危機，生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，亂采濫挖時有發(fā)生

直接影響礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、充分利用和有效保護。礦山資源開發(fā)利用的結(jié)構(gòu)不盡合理。

2.3 礦產(chǎn)資源利用方式粗放，集約化程度不高

小型和零星分散規(guī)模較多，礦山開采缺乏科學設計，部分礦山生產(chǎn)技術(shù)落后，技術(shù)裝備差、安全隱患多，采選回收率低，綜合利用差，大礦小開、一礦多開、采富棄貧、浪費礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象依然存在，礦權(quán)糾紛時有發(fā)生。

2.4 地勘工作滯后，環(huán)保設施投入少，礦山生態(tài)環(huán)境問題較突出

不少礦種資源按照地質(zhì)存礦條件有前景，但由于缺乏投入，僅停留在普查階段，工作滯后，無法深入勘查取得儲量，造成資源不明的，有礙于礦業(yè)開發(fā)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。礦山生態(tài)環(huán)境保護與整治工作任務繁重。由于缺少資金以及在管理上的缺陷，長期以來，對礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理投入較少，管理方式落后，難以實現(xiàn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

3 原因分析

3.1 《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，資源所在地部分干部群眾依法辦礦意識淡薄，受利益驅(qū)動，經(jīng)常出現(xiàn)非法采礦事件，造成礦產(chǎn)資源破壞。

3.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)缺乏總體規(guī)劃、加之由于地質(zhì)工作滯后，造成礦山布點過多、規(guī)模過小，直接影響資源的合理開發(fā)，造成資源浪費、局部地區(qū)資源破壞。

3.3 礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，礦業(yè)開發(fā)技術(shù)低，利用水平不高，缺少高技術(shù)含量產(chǎn)品，資源綜合利用率低。礦產(chǎn)資源綜合利用所得產(chǎn)品的科技含量和附加值較低。

4 促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展思路及主要對策措施

4.1 堅持科學發(fā)展觀，依靠科技進步，引進先進工藝，采用高端設備，不斷提高礦山綠色開采水平

努力改變粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭加大工藝、裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化精細化管理和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化清潔、低耗、高效的生產(chǎn)工藝流程，全面推廣綜合利用先進適用技術(shù)，提高資源開發(fā)效率與水平，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。努力實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益最大化，從體制機制上加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定標準體系，建立準入機制和退出機制。

4.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)，積極研發(fā)展下游深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使礦產(chǎn)資源通過深加工不斷增值。重點抓好礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群培育，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。同時要依靠科技進步，引進先進工藝，采用高端設備，不斷提高礦山綠色開采水平，高效開采，打造綠色礦山；通過規(guī)劃，培育帶動礦業(yè)發(fā)展的龍頭項目，壯大規(guī)模，提高效益，使資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使弱勢產(chǎn)業(yè)變支柱產(chǎn)業(yè)。同時加強探邊摸底，為危機礦山尋找接替資源，并積極建立境外生產(chǎn)基地，獲得份額礦產(chǎn)品。

4.3 規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批制度，強化監(jiān)督管理，從源頭上把關(guān)

完善礦業(yè)環(huán)境法規(guī)，依法加強監(jiān)督管理；實施礦山環(huán)境規(guī)劃。建立健全礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用激勵機制。依據(jù)礦產(chǎn)資源綜合利用標準規(guī)范，對礦山企業(yè)進行考核，對節(jié)約與綜合利用成效顯著的礦山企業(yè)在資源配置、項目資金支持等方面給予傾斜。要從礦產(chǎn)資源保障為主走向礦產(chǎn)資源、礦山環(huán)境保障并重，加強礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查研究，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，有效保護礦山環(huán)境提供科學依據(jù)。

4.4 調(diào)整優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃，提高資源利用效率，促進礦產(chǎn)資源的有效保護與合理開發(fā)利用。努力挖掘資源潛力，提高資源利用率，延長礦山服務年限，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時完善技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)模式，以及進行體制機制創(chuàng)新來推動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，要把通過綜合利用來促進資源的合理開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等方面統(tǒng)籌起來進行合理的規(guī)劃和布局。

4.5 繼續(xù)發(fā)揮礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項作用，引領帶動礦山企業(yè)加大自主投入，建立先進適用技術(shù)的推廣創(chuàng)新平臺，開展工藝技術(shù)革新。吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資本和先進技術(shù)開發(fā)國內(nèi)復雜難利用資源，減少尾礦廢棄物排放，盤活資源，努力推進實施構(gòu)建促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的長效機制。

5 結(jié)束語

總之，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用以資源高效開發(fā)、節(jié)能減排、科學利用為主要目標，以技術(shù)先進、管理規(guī)范、提高效益為基本要求，在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用開發(fā)的全過程中，應堅持把資源節(jié)約集約利用作為國土資源管理的主攻方向，建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，從而降低資源浪費，減少環(huán)境破壞，維護生態(tài)安全。充分運用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)手段，加快基礎支撐、規(guī)劃引導、激勵約束、監(jiān)督服務等重點領域的新制度供給，著力構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展的長效機制，充分發(fā)揮好礦山企業(yè)的主體作用，促使礦山嚴格履行企業(yè)社會責任，強化精細化管理和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化清潔、低耗、高效的生產(chǎn)工藝流程，全面推廣綜合利用先進適用技術(shù)，提高資源開發(fā)效率與水平，打造重要的工業(yè)原材料基地和示范綠色礦山。

參考文獻

[1]揚藝華.我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的現(xiàn)實問題與對策探討[J].國土資源科技管理，2005，（4）：66-70.

第6篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

【關(guān)鍵詞】綠色礦山；可持續(xù)發(fā)展；科學發(fā)展觀

1.綠色礦山的含義

目前仍沒有對“綠色礦山”這一概念形成統(tǒng)一定義。雖然綠色礦山定義不盡相同，但其本質(zhì)內(nèi)容都是“礦產(chǎn)資源集約節(jié)約綜合利用、環(huán)境保護與生態(tài)重組”。綠色礦山建設就是在依法辦礦的前提下，綜合集約利用礦產(chǎn)資源，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、文化等多重效益為目標，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型礦

山建設模式。

2.綠色礦山的建設要求

2.1 依法設置與組織生產(chǎn)

綠色礦山建設要求礦山企業(yè)堅持法律政策是一切經(jīng)濟活動生命線的原則，嚴格遵紀守法，嚴格執(zhí)行中國方針政策，堅決杜絕無證開采、違法開采、越界開采、私挖盜采現(xiàn)象的出現(xiàn)。堅持開展礦山企業(yè)秩序的治理整頓，嚴格執(zhí)法，依法納稅，防止一切違法行為的發(fā)生。同時，礦山企業(yè)還應及時組織自查，檢查企業(yè)內(nèi)部不合理行為，建立和完善各種管理規(guī)章制度，健全各級組織與管理機構(gòu)，明確各職能部門職責，責任到位，確保企業(yè)全面實現(xiàn)管理科學化、制度化與規(guī)范化。

2.2 科學規(guī)劃，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

按照科學、低耗與高效的原則，依據(jù)礦山資源狀況與市場需求，合理進行規(guī)劃設計，選擇正確的規(guī)劃與技術(shù)裝備。采用新技術(shù)、新裝備實現(xiàn)煤炭資源高回收率與高利用率是建設綠色礦山的必經(jīng)之路。礦山企業(yè)應重視節(jié)約資源、保護資源，大力開展節(jié)能降耗，降低礦山資源開采成本。大力開展共伴生資源與尾礦等二次礦產(chǎn)資源的綜合回收利用。

2.3 滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護的要求

建設綠色礦山應將環(huán)境保護納入管理理念之中，堅持以環(huán)境保護為方針，減少或消除對于環(huán)境的破壞，在礦山建設中全面保護環(huán)境，不產(chǎn)生破壞環(huán)境的生產(chǎn)行為。落實環(huán)保責任制度，完善環(huán)保管理機制。建立宣傳機構(gòu)傳播環(huán)保知識，加大宣傳力度，強化環(huán)保工作的階段性落實[1]。實現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)化，在分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一管理。同時，強化礦區(qū)環(huán)保實施力度，對工作人員做到賞罰分明，提高工作人員主動性。

3.綠色礦山建設中的科學技術(shù)

3.1 保水開采技術(shù)

保水開采技術(shù)的主要目的是為了防治采場突水危機狀況的發(fā)生，通過一系列技術(shù)措施可有效減小開采對于水文環(huán)境的影響程度，力求將開采擾動量降低到環(huán)境容量范圍之內(nèi)。在礦產(chǎn)資源開采過程中，首先對巖層破壞規(guī)律進行研究，在此基礎上通過地面注漿技術(shù)與礦產(chǎn)資源開采技術(shù)措施相結(jié)合的方法以及留設防水煤柱的方法來確保保水開采，從而達到對煤炭資源的合理開發(fā)與利用。

3.2 減沉開采技術(shù)

由于礦產(chǎn)資源在其開采過程中大多采用垮落法控制頂板，因此極有可能引起地表沉陷。對于這種情況，礦山企業(yè)大多采取條帶開采與充填開采技術(shù)減少對地表的破壞，實踐表明，充填開采與條帶開采可有效控制地表變形破壞，是建設綠色礦山的有效途徑之一。針對農(nóng)田破壞的情況，可通過復墾技術(shù)進行農(nóng)田修復，通過蓄水灌溉及魚類養(yǎng)殖等方式將地表沉陷地區(qū)重新有效利用，從而獲得豐厚經(jīng)濟效益。

3.3 綜合利用礦區(qū)廢水技術(shù)

由于采掘工程施工過程中可能會產(chǎn)生大量廢水，而其中會有地下涌水情況出現(xiàn)，為了合理利用這部分地下涌水，廣大科學工作者研制發(fā)展了新型生態(tài)保水體系，通過對廢水的控制、處理、利用、灌溉等方面措施，可以實現(xiàn)將礦井廢水轉(zhuǎn)變?yōu)轱嬘没蚧毓嗨?，從而實現(xiàn)對于礦井廢水的循環(huán)復用，滿足礦區(qū)及周邊農(nóng)業(yè)用水。

3.4 合理利用瓦斯氣體技術(shù)

在礦山綠色建設中，較為重要也極為關(guān)鍵的是瓦斯氣體的凈化與循環(huán)利用，只有實現(xiàn)對瓦斯氣體的綜合治理才能有效保護大氣環(huán)境免受污染。瓦斯的主要組分是CH4，CH4是一種溫室氣體，將其直接排入大氣將會對大氣環(huán)境造成嚴重污染，但瓦斯也是一種良好的化工原料與燃料，因此需對其進行綜合利用。瓦斯氣體的合理利用不僅與礦山安全開采息息相關(guān)，還關(guān)系到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的和諧性及經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。綜合這些因素，應合理利用瓦斯氣體，減少其向大氣的排放。

4.綠色礦山建設中取得的成就

4.1 對綠色礦山建設必要性的認識

顯著提升綠色礦山建設作為中國煤炭企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要組成，在實施初期被許多人錯誤理解，認為綠色礦山就是礦山的環(huán)境綠化工作，對其的重要性存在明顯的認識不足現(xiàn)象。但經(jīng)過國家多年不懈的宣傳教育工作，廣大從業(yè)者對綠色礦山這一概念有了全新認識，其包含了依法辦礦、規(guī)范管理、合理開發(fā)、節(jié)能減排、技術(shù)革新、環(huán)境保護等諸多方面，這些內(nèi)容囊括了礦山生產(chǎn)建設的方方面面，是在充分結(jié)合中國建設資源節(jié)約型社會，促進可持續(xù)發(fā)展這一基本國策的基礎上提出的，是所有礦山生產(chǎn)人員都應始終堅持與遵守的知道理念。通過思想認識的提升，礦山生產(chǎn)各級部門的積極性得到了有效調(diào)動，煤礦企業(yè)獲得顯著的良性發(fā)展。

4.2 通過實踐創(chuàng)建綠色礦山建設新局面

綠色礦山建設作為明確的礦山發(fā)展目標在中國最新的 《礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃》 中被明確指出，為努力促進這一目標的有效落實，中國各級礦山資源主管部門均采取了各類積極措施。國土資源部將增強資源利用率、轉(zhuǎn)變礦山企業(yè)發(fā)展模式、改善礦山周邊環(huán)境等作為其工作重點列入國家資源規(guī)劃中，對礦山建設方方面面實施了全面管控，并通過省、市、縣三級管理制度將綠色礦山建設目標落實到地方，有效促進了礦山綠色化建設進程；同時，為確保礦山企業(yè)在綠色礦山建設中有章可循，各大國土資源管理部門依據(jù)當?shù)貙嵡?，制定了一系列切實可行的綠色礦山建設規(guī)范與標準。例如江西、浙江等省制定的《綠色礦山建設指南》就對其省內(nèi)未來數(shù)年內(nèi)的綠色礦山建設目標進行了明確規(guī)定，為各級政府部門任務的落實提供了良好依據(jù)。

5.結(jié)語

建設綠色礦山對于美化礦區(qū)環(huán)境、改善礦山企業(yè)能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)能源開采與環(huán)境保護共同發(fā)展具有重要意義。綠色礦山建設可為礦山企業(yè)與礦區(qū)人民帶來巨大經(jīng)濟效益與社會效益。資源開采與環(huán)境保護相結(jié)合的綠色開采是解決煤炭開采過程中環(huán)境保護問題、實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

第7篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

新疆地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展是必經(jīng)之路

1走可持續(xù)發(fā)展之路的原因

（1）有關(guān)資料顯示，新疆礦業(yè)總產(chǎn)值特別是優(yōu)勢礦產(chǎn)資源礦業(yè)總產(chǎn)值占新疆工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年提高，已成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用大力促進新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了對周圍環(huán)境的破壞和污染，并引發(fā)各種地質(zhì)災害等環(huán)境問題，而這些問題又反過來制約著經(jīng)濟的發(fā)展。當前，舉全國之力來服務新疆，加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，提高各族人民生活水平，發(fā)展經(jīng)濟，消除貧困，實現(xiàn)新疆的繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長需要礦產(chǎn)資源的持續(xù)供給，以提高物資保障。這就要求新疆的礦產(chǎn)資源必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）新疆礦產(chǎn)資源豐富，種類比較配套，部分礦產(chǎn)探明儲量較多，礦產(chǎn)遠景和開發(fā)潛力很大，礦石質(zhì)量較好且礦產(chǎn)分布較廣。但礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查和開發(fā)利用程度都較低，不適應新疆礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這要求新疆的礦產(chǎn)資源必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

（3）我國現(xiàn)在還是處于工業(yè)化的中期階段，而新疆地區(qū)正處于工業(yè)化前期向中期轉(zhuǎn)變階段，新疆地區(qū)傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟開發(fā)模型主要是粗放的依靠自然資源的過量消耗來支撐經(jīng)濟的增長，資源浪費大，綜合利用較差，這種形式對于經(jīng)濟的長遠發(fā)展來說是極度不利的，并且在這種發(fā)展模式下會嚴重削弱資源基礎，使生態(tài)環(huán)境遭到損害。事實也證明這不是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，應該及時地加以改變。為了在礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境等自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)可承受的限度內(nèi)保障新疆礦業(yè)經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展，必須對礦業(yè)開發(fā)利用戰(zhàn)略進行重大調(diào)整，這就迫切的要求我們構(gòu)建礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施使新疆地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（4）我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟發(fā)展的高速期，也是礦產(chǎn)資源利用的高強度期。我國對大多數(shù)礦產(chǎn)品的需求量將超過美國而名列世界第一，礦產(chǎn)品的需求總量也將躍居世界第一。而我國實際利用的儲量明顯不足，勘查規(guī)模一度萎縮，大量找礦信息得不到驗證，一些主要的勘查任務難以及時完成，導致礦產(chǎn)儲量減少的礦種增多，資源保證程度下降。這就要求新疆的礦產(chǎn)資源必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

2新疆優(yōu)勢礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的目標

（1）保持礦產(chǎn)供需平衡。最大限度地保證新疆和國家經(jīng)濟建設需求的主要礦產(chǎn)有可供開發(fā)的儲量，特別是石油、天然氣、煤炭、黃金、有色金屬、建材與鹽類礦產(chǎn)。保持礦產(chǎn)資源增長與消耗基本平衡，主要礦產(chǎn)探明儲量的增長速度應與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

（2）加強礦產(chǎn)管理與保護。對礦產(chǎn)資源要實行綜合勘查、綜合利用的方針，提高資源效益。

（3）健全礦產(chǎn)政策與法律體系。認真貫徹《礦產(chǎn)資源法》和國務院新頒布“三個辦法”，并從新疆區(qū)情和礦業(yè)實際出發(fā)，建立和健全地方礦法有關(guān)的配套法規(guī)體系，把礦產(chǎn)資源開發(fā)，地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)勘查工作及各項管理工作納入法制軌道。

（4）促進環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境污染，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境代價。

建立新疆地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展安全供應體系的重要措施

1首先必須從觀念意識上認識到優(yōu)勢礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的重要性

（1）樹立礦產(chǎn)資源憂患意識。認識我國礦產(chǎn)資源供應的嚴峻形勢，使全社會都重視礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，珍惜自然資源。（2）樹立“礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用”的觀念。主要是：①樹立礦產(chǎn)資源國家所有的觀念；②樹立充分利用和保護資源的觀念；③樹立保護生態(tài)和環(huán)境的觀念；④樹立持續(xù)加強地質(zhì)勘查工作的觀念。

2建立國內(nèi)礦產(chǎn)資源“開源”、“節(jié)流”體系

在資源緊缺的情況下，“開源”、“節(jié)流”是首要選擇。（1）“開源”———增加礦產(chǎn)資源儲量與資源量，開拓新的礦產(chǎn)資源及后備資源基地：①加強探明礦產(chǎn)資源是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的首要任務；②開拓新的礦產(chǎn)資源基地和新的礦產(chǎn)資源；③充分利用長期積累的地質(zhì)勘查工作經(jīng)驗，合理部署地質(zhì)勘查工作，充分應用地質(zhì)科學理論與先進的勘查技術(shù)方法，提高找礦效率，有效地進行地質(zhì)勘查工作。（2）“節(jié)流”———節(jié)約礦產(chǎn)資源，充分、合理利用礦產(chǎn)資源，盡力減少資源浪費：①實現(xiàn)節(jié)約型資源消費；②提高采、選、冶及綜合利用礦產(chǎn)資源的水平；③嚴禁亂采濫挖破壞礦產(chǎn)資源；④調(diào)整國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)及利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整短缺資源的消費量；⑤國內(nèi)短缺的礦產(chǎn)，在國家經(jīng)濟條件可能的情況下，盡可能先用國外的資源，把國內(nèi)資源保留下來，作為儲備。

3依據(jù)新疆地區(qū)的礦業(yè)開發(fā)的現(xiàn)實狀況建立健全法律法規(guī)政策體系

建立健全法律法規(guī)政策體系，促進資源開發(fā)地合理有序，實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。加強礦產(chǎn)合理開發(fā)管理，嚴禁亂開濫挖礦產(chǎn)資源，補充完善節(jié)約礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境和綜合利用礦產(chǎn)資源的有關(guān)法律法規(guī)政策。

4建立循環(huán)經(jīng)濟體系

礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是指地球上的礦產(chǎn)及礦產(chǎn)品遵循礦產(chǎn)物質(zhì)的自身特征和自然生態(tài)規(guī)律，按其勘查、采選冶生產(chǎn)、深加工、消費等過程構(gòu)成閉環(huán)物質(zhì)流動，與之依存的能量流、信息流內(nèi)在疊加，達到與全球環(huán)境、社會進步等和諧發(fā)展的一個經(jīng)濟系統(tǒng)。其核心是礦產(chǎn)資源的綜合利用。與礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)利用模式相比，其循環(huán)經(jīng)濟利用模式關(guān)鍵就是通過資源的循環(huán)利用，而使經(jīng)濟發(fā)展鏈條由線型轉(zhuǎn)變成環(huán)型。（見圖1、2）

5改善礦業(yè)投資環(huán)境

一是在有關(guān)礦產(chǎn)資源投資的法律上做到“有法可依，執(zhí)法必嚴”，嚴禁亂采濫挖活動，并與國際相關(guān)法律接軌，充分借鑒國外礦業(yè)開采、環(huán)境保護的先進經(jīng)驗；二是改善礦產(chǎn)資源勘查的基礎和環(huán)境條件；三是制訂西部探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費減免等對外開放一系列優(yōu)惠政策，實行“一種資源，兩個市場”。

第8篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

【關(guān)鍵詞】科學發(fā)展觀；國土；礦產(chǎn)；管理；問題；重要性

礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有重要的作用，因此需要加強對礦產(chǎn)資源的管理，將國土礦產(chǎn)管理作為一項重要的工作來抓。同時科學發(fā)展觀要求順應新時代的發(fā)展，創(chuàng)新礦產(chǎn)儲量管理的途徑和方法，切實將礦產(chǎn)管理工作落到實處，加強對礦產(chǎn)資源的保護和有效管理，建立礦產(chǎn)管理的新體制，把節(jié)約放在工作的首位，實現(xiàn)我國礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.新形勢下加強國土礦產(chǎn)管理的意義

礦產(chǎn)資源關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，這就需要加強對礦產(chǎn)資源的管理，在節(jié)約的基礎上，做到合理利用，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟和社會的積極作用。加強國土礦產(chǎn)資源的管理，有著巨大的現(xiàn)實意義。

1.1是以人為本的體現(xiàn)

科學發(fā)展觀要求要求在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中要做到以人為本，加強國土礦產(chǎn)資源管理體現(xiàn)了以人為本的原則。作為農(nóng)民賴以生存的重要的資源，關(guān)系到廣大人民的切身利益，對子孫后代產(chǎn)生了重要的影響，如果對其管理不夠，就會引發(fā)大的社會問題。因此加強國土資源的管理體現(xiàn)了對人的尊重。

1.2是可持續(xù)發(fā)展的必然要求

國土礦產(chǎn)作為一種戰(zhàn)略資源，具有稀缺性，對社會和經(jīng)濟的和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎，因此需要加強對國土礦產(chǎn)的集中管理，做到節(jié)約開發(fā)，明確各種管理責任，采取有效的措施加強對國土礦產(chǎn)的管理，這就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和國土礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3是各級政府的基本職責

作為政府管理的一個重要環(huán)節(jié)，對國土礦產(chǎn)的管理是政府的一項重要職責，因此需要提高認識，加強對國土礦產(chǎn)資源管理的重要性，這就需要協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，即解放思想和嚴格管理、眼前利益和長遠利益、局部和整體的關(guān)系，認真行使政府的職責。

2.國土礦產(chǎn)管理過程中的問題

國土礦產(chǎn)的管理工作是一項重要的工作，影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，但是在實際的國土礦產(chǎn)管理中，還存在著諸多的問題，嚴重的影響了管理的效果，對國土礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.1對國土礦產(chǎn)資源管理的認識不足

在部分地區(qū)存在著對國土礦產(chǎn)資源管理認識不足的現(xiàn)象，缺乏對管理工作的重視，缺乏專業(yè)化的人才對其進行分析和管理，出現(xiàn)了浪費資源的現(xiàn)象，并且存在著開發(fā)不符合規(guī)定的要求，嚴重的損害了群眾的利益，阻礙了國土礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2對國土礦產(chǎn)資源管理方法不恰當

國土礦產(chǎn)資源的管理要采用科學的管理方法，建立健全的體制，用于規(guī)范和約束礦產(chǎn)資源管理工作，同時加強對專業(yè)人員的培訓，實現(xiàn)對國土礦產(chǎn)資源的有效管理，但是在實際的管理工作中，缺乏健全的制度和相應的部門對管理工作進行指導和約束，嚴重的影響了工作開展的效率和質(zhì)量，不利于國土礦產(chǎn)資源管理工作的開展。

2.3缺乏高素質(zhì)的管理隊伍

對國土礦產(chǎn)資源的管理依賴于高素質(zhì)的管理人才，但是在我國的國土礦產(chǎn)資源管理中，管理人才方面嚴重缺乏，導致了對管理過程中出現(xiàn)的問題處理不當，造成了資源的浪費和開采的不合理，難以充分發(fā)揮資源對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要作用。

3.運用科學發(fā)展觀加強國土礦產(chǎn)管理策略

國土礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，需要加強對其管理，同時國土礦產(chǎn)資源管理涉及多個方面的利益，必須協(xié)調(diào)好各個利益之間的關(guān)系，這就需要從以下多個方面著手，運用科學發(fā)展觀對國土礦產(chǎn)資源進行有效的管理。

3.1建立健全國土礦產(chǎn)調(diào)控政策

對國土礦產(chǎn)資源的管理離不開政策的支持和保證，因此需要建立健全調(diào)控政策，這就需要嚴格落實土地飽和責任制，加強對耕地的保護，對出現(xiàn)侵犯農(nóng)民利益和搶占耕地的行為要及時 的進行制裁，做到一查到底和嚴格處理，是國土礦柱資源的管理做到有章可循。同時還要健全全國的各級國土礦產(chǎn)管理制度，將愛情對查處機制以及宣傳機制的重視，整改工作的作風，變被動工作為主動工作，不僅要加大政府部門的管理，還要充分發(fā)揮基層的國土礦產(chǎn)資源管理的作用，規(guī)范農(nóng)村中農(nóng)民的建房行為，加強土地的集約使用，結(jié)合新農(nóng)村建設，適當控制城鎮(zhèn)建設用地的增加幅度。

3.2進一步建立和改進國土礦產(chǎn)管理審批機制

首先，要以效率第一為原則，建立簡潔實用的土地申報與審批機制?？梢圆捎庙椖坑玫厣陥蟮姆绞剑陥髢?nèi)容應該具體，特別要包括用地申請數(shù)、管理部門依法審核意見等。審批部門要綜合衡量用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)補償、環(huán)保情況和產(chǎn)業(yè)需求等多重因素，嚴格審核把關(guān)，必要時上報上級主管部門。其次，要以服務第一為原則，改進用地審批辦法。一是要規(guī)范收費，合理的制定收費項目，核定收費金額，簡化繳費手續(xù)，對于未能按規(guī)定及時繳費的，要采取措施催繳并暫停項目實施，保證公平公正與國家稅收。二是要做好服務工作，對于合理合法的用地項目要及時審批，同時也要做好規(guī)劃，避免出現(xiàn)集中批地的現(xiàn)象。

3.3進一步規(guī)范國土礦產(chǎn)的后續(xù)監(jiān)察與督管

對于已經(jīng)審批的國土礦產(chǎn)項目，職能部門要加強監(jiān)管，確保項目依法正常進行，同時保障項目集約用地的原則，節(jié)約使用土地。 對在國土礦產(chǎn)使用中的違法亂紀行為要嚴厲懲罰。

3.4進一步加強國土礦產(chǎn)管理隊伍建

首先，要加大國土礦產(chǎn)管理隊伍的政策培訓，提高他們對國家國土礦產(chǎn)政策的理解能力和執(zhí)行能力，同時充分利用廣播電視等各種群眾喜聞樂見的方式加大對普通群眾特別是農(nóng)民的普法知識教育，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，自覺合理的使用國土礦產(chǎn)資源。

3.5進一步提高國土礦產(chǎn)資源的利用率

國土礦產(chǎn)資源是不可再生的，如果管理合理，是能夠有效提高其利用率的。首先，加大對地質(zhì)勘探行業(yè)的投入，加強礦產(chǎn)資源的勘探，力爭找到更多的資源，同時通過建立產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值等方式綜合利用礦產(chǎn)資源，通過加強地質(zhì)災害防治工作來減少礦產(chǎn)資源的浪費。其次，要在用地的同時造地。要積極開發(fā)未使用的土地，改造貧瘠的土地，要和新農(nóng)村建設相結(jié)合。加強規(guī)劃，提高土地的利用率。

總之，國土礦產(chǎn)資源管理是社會發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，因此必須加強對工作的重視，并采取有效的措施對礦產(chǎn)資源進行管理，提高利用率，真正的為人民造成。

【參考文獻】

第9篇：礦產(chǎn)資源的合理利用范文

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 環(huán)境問題 影響

一、我國礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成的影響

我國因采礦引起的礦山環(huán)境問題類型較為復雜,依據(jù)問題性質(zhì)將礦山環(huán)境問題劃分為:“三廢”問題、地面變形問題、礦山排(突)水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間的矛盾問題、沙漠化和水土流失等問題。近年來,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題表現(xiàn)出如下特征:

1.“三廢”污染

礦山生產(chǎn)伴有大量廢棄物外排,這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式,統(tǒng)稱礦山“三廢”。

(1)固體廢棄物污染。我國是個礦業(yè)大國,目前礦山固體廢棄物占全國工業(yè)固體廢棄物的85%,特別是采煤業(yè)居世界首位,國有重點煤礦堆積山累計1500余座,僅碎石一項約有30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射,污染大氣產(chǎn)生酸雨,損害作物生長,污染地下水源,危害礦區(qū)及人身健康。

(2)廢液污染。礦山生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)工藝過程都需要用水,需要排放大量工業(yè)廢水,其中以采礦、選礦用水量較多,危害最為嚴重。全國每年采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸,占全國工業(yè)總排放量的10%,但處理率僅有4.23%,雖然排放量不大,但其處理率低,污染危害嚴重,不容忽視。除此之外,露天礦、尾礦、碎石等廢棄物受雨水淋濾后排出的廢水,以及礦區(qū)其他工業(yè)及生活排放的污水也是重要的污染源。

(3)氣體污染。我國每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣,井下抽排放高濃度瓦斯6億m3,其中3億m3放空不能利用(瓦斯對全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍,因其作用強烈,具有致災快的特點);煤炭全行業(yè)3萬余臺工業(yè)鍋爐、窖爐,年燃煤4450萬噸,年排二氧化硫57萬噸;礦區(qū)粉塵排放,污染礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,嚴重損害礦區(qū)礦工及居民的身體健康。

2.對地形的影響

地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷,此外還有固體廢物堆棄,這就對環(huán)境造成以下影響:

(1)危及地面建筑物的安全。當?shù)叵虏煽諈^(qū)面積不斷增大時,應力變化超過閾值,巖層就會產(chǎn)生塌陷,從而在采礦區(qū)上方形成塌陷區(qū)。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區(qū)上的建筑物(房屋、管道、公路、橋梁等)變形乃至破壞;

(2)引起生態(tài)條件突變,從而導致生態(tài)系統(tǒng)突變。當塌陷深度超過地下水位時,塌陷區(qū)被地下水浸滿,陸地變?yōu)檎訚?、湖?原有的陸地植物被水生植物取代;

(3)對周圍小氣候產(chǎn)生一定的影響。因為大面積塌陷區(qū)積水蒸發(fā)和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩;

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)對森林、草地資源的破壞

全國因采礦而破壞的森林面積已達106萬公頃。據(jù)調(diào)查,礦山開發(fā)占用林地面積最多的四個省區(qū)依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國現(xiàn)有森林面積1.34億公頃,森林覆蓋率僅為13.9%,在200多個國家中,人均占有森林面積居136位。礦山開發(fā)占用、破壞林地不容忽視。

二、環(huán)境保護的對策和建議

1.認清形勢,增強環(huán)保意識,提高法制觀念

我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”?！兜V產(chǎn)資源法》也有明確的規(guī)定,“保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源?！笔褂萌擞泄芾?、保護、合理利用的義務。貫徹落實科學發(fā)展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則,應進一步認清形勢,樹立礦產(chǎn)資源保護與節(jié)約集約利用意識,全面認識、理順資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。通過法律手段構(gòu)建公眾參與的環(huán)境保護長效機制,建立環(huán)保法制宣傳效果與行政首長問責制相掛鉤的行政制度,確保環(huán)境法制意識宣傳工作的有效性。

2.強化礦山“三廢”災害認識,變廢為寶

礦山“三廢”災害應強化。礦山廢棄物的致災作用從根本上說一般并不復雜,有時甚至對外行人來說也是顯而易見的,而有的災害卻是有一定隱蔽性,人們對其防治意識淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經(jīng)多年實踐,已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此,說到低“三廢”災害未能得到有效遏制,是國家政策、法規(guī)、決策者、行政長官各方面的問題,主要是社會學問題而非單純技術(shù)問題。礦山“三廢”的防治對策是輔助的,但并不是次要的,因此礦山“三廢”治理應強化,變害為利,加強“三廢”的綜合利用。根據(jù)我國礦山“三廢”特點,逐步實行尾礦、矸石、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的?！白兒槔?變廢為寶”應是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中長期堅持不懈的一項戰(zhàn)略。

3.引進市場機制,擺正治污主體,構(gòu)建環(huán)保治理公司

引進市場機制,是實現(xiàn)礦山環(huán)境保護與治理良性循環(huán)的正確之路。我國環(huán)保工作存有明顯的“主體錯位”現(xiàn)象。雖然說環(huán)境成本理應內(nèi)部化,本著“誰破環(huán)誰恢復,誰開發(fā)誰保護,誰受益誰補償”原則,理解為企業(yè)是環(huán)保主體就等同于治理主體,這樣理解就有失偏頗。“環(huán)?！睂ζ髽I(yè)來講不是主業(yè),先天性缺乏主動性和內(nèi)在動因。而對于中小企業(yè),更由于資金、技術(shù)上相對較弱,經(jīng)營靈活性大,而約束性差,復墾、生態(tài)環(huán)境的恢復等由其執(zhí)行幾成為不可能。在市場經(jīng)濟條件下,“治污主體”與“治污主體”應該分離,這才更符合市場經(jīng)濟運作機制。礦產(chǎn)資源的開發(fā)者承擔生態(tài)環(huán)境恢復與重建的責任,作為恢復與治理的致污投資者應與治理者分權(quán)經(jīng)營。我們的觀點是,建立具有獨立的法人地位的環(huán)保公司,獨立職能。在生產(chǎn)企業(yè)與環(huán)境治理公司間建立起市場供需關(guān)系,這樣更符合社會分工的要求,也有利于專業(yè)化經(jīng)營。通過致污主體與治污主體的分離,達到了治污主體與受益主體的統(tǒng)一;同時又推動了環(huán)保市場機制的動作,從根本上校正環(huán)?！笆袌鍪ъ`”。

參考文獻:

[1]張興,王凌云.實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國國土資源經(jīng)濟,2009,(6).