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【關(guān)鍵詞】合同管理;工程建設(shè)管理;重要性
0 前言
考慮到工程建設(shè)過程的復(fù)雜性,為了最大程度的提高工程建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)工程建設(shè)管理力度,提高工程建設(shè)管理水平,在工程建設(shè)管理過程中全面推動(dòng)合同管理是十分必要的。從當(dāng)前工程建設(shè)管理過程來看,受到多種因素的干擾,影響工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度的因素非常多,只有積極實(shí)行合同管理,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理,才能提高工程建設(shè)水平,為工程建設(shè)提供有力的支持,滿足工程建設(shè)需要,確保工程建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效開展,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展。
1 工程建設(shè)管理過程中合同管理的本質(zhì)
從目前工程建設(shè)管理的實(shí)際過程來看,合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,對工程建設(shè)管理起到了積極的促進(jìn)作用。工程建設(shè)管理過程中合同管理的本質(zhì)主要體現(xiàn)在以下方面:
建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。結(jié)合當(dāng)前我國工程建設(shè)管理實(shí)際,做好合同管理是提高工程建設(shè)管理效果的必然選擇。
由此可見,在工程建設(shè)管理過程中積極推進(jìn)合同管理,不但能夠約束投資方和施工方,同時(shí)對工程建設(shè)管理也具有重要的推動(dòng)作用。因此,在工程建設(shè)管理過程中,我們應(yīng)對合同管理的本質(zhì)有全面正確的認(rèn)識,并積極做好合同管理工作,保證合同管理能夠滿足工程建設(shè)管理需要,促進(jìn)工程建設(shè)管理工作的進(jìn)行。
2 工程建設(shè)管理過程中合同管理的主要職能
從目前工程建設(shè)過程來看,合同管理工作得到了全面推行,合同管理的重要性也得到了足夠重視。結(jié)合工程建設(shè)管理實(shí)際,工程建設(shè)管理過程中合同管理的主要職能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程進(jìn)度和質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此,合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程,對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。
2.2 在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確:沒有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
2.3 在現(xiàn)代建筑工程中,不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位。
從上述幾個(gè)方面來看,工程建設(shè)管理過程中的合同管理主要體現(xiàn)在對項(xiàng)目成本、質(zhì)量等目標(biāo)的規(guī)定,同時(shí),合同管理還有助于確立明確的管理目標(biāo)及管理體系。最后,合同管理具有促進(jìn)工程建設(shè)管理發(fā)展的作用,對滿足工程建設(shè)管理需要具有重要作用。
3 工程建設(shè)管理過程中合同管理是約束雙方權(quán)利和義務(wù)的重要手段
在工程建設(shè)過程中,投資方和施工方的關(guān)系是緊密聯(lián)系相互影響的。投資方和施工方要想最大程度的保護(hù)自身利益,確保自身的權(quán)利和義務(wù)得到保護(hù)和履行,就必須依靠合同來約束雙方?;谕顿Y方和施工方的現(xiàn)實(shí)需要,合同管理已經(jīng)成為了約束雙方權(quán)利和義務(wù)的重要手段,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
3.1 通過簽訂有效的合同,投資方和施工方的權(quán)益得到了有效保護(hù)
為了明確工程建設(shè)中投資方和施工的整體利益,簽訂有效的合同成為了投資方和施工方保護(hù)自身利益的重要手段。因此,合同的簽訂對投資方和施工方而言都具有重要作用和意義。
3.2 合同管理工作的開展,保證了投資方和施工方的義務(wù)得到履行
在工程建設(shè)過程中,投資方和施工方不僅僅要享受權(quán)利,同時(shí)也要履行必要的義務(wù)。合同管理工作的開展,有效促進(jìn)了投資方和施工方在履行義務(wù)方面能夠嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。
3.3 合同管理工作的開展,促進(jìn)了投資方和施工方履約能力的提高
按照合同內(nèi)容執(zhí)行,既體現(xiàn)了投資方和施工方的合同履行態(tài)度,同時(shí)體現(xiàn)了合同管理的有效性。因此,通過積極開展合同管理工作,投資方和施工方的履約能力得到了全面提高。
4 工程建設(shè)管理過程中合同管理是保證合同得到有效履行的重要措施
鑒于合同管理的重要作用以及對投資方和施工方的重要作用,我們應(yīng)將合同管理作為保障合同有效履行的重要措施,提高合同的履約能力。結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)管理過程實(shí)際,要想保證合同有效履行,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:
4.1 明確合同簽訂方的具體權(quán)利和義務(wù)
在合同管理過程中,只有對合同簽訂雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確,才能保證合同雙方在合同履行過程中能夠更全面的認(rèn)識到自己和對方所享受的權(quán)利及需履行的義務(wù),確保合同簽訂雙方能夠最大程度的履行合同,保證合同履行效果。
4.2 全面推動(dòng)合同管理取得實(shí)效性
合同管理工作需要貫穿于工程建設(shè)始終,只有在工程建設(shè)期間全面推進(jìn)合同管理工作,才能保證合同管理取得實(shí)效,有效滿足工程建設(shè)需要,為工程建設(shè)提供有力支持。因此,全面推動(dòng)合同管理工作,是保證合同管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。
4.3 制定具體措施提高合同管理效果
為保證合同管理取得實(shí)效,確保合同得到有效履行,我們應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,重點(diǎn)做好合同管理措施的執(zhí)行,推動(dòng)合同管理工作有效進(jìn)行,滿足合同管理需要,為合同管理工作提供有力支持,促進(jìn)合同管理的全面深入開展。
5 結(jié)論
通過本文的分析可知,在工程建設(shè)管理過程中,合同管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作內(nèi)容,不但關(guān)系到投資方和施工方的利益,同時(shí)也關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量、安全、進(jìn)度和有效性。因此,我們應(yīng)認(rèn)識到合同管理在工程建設(shè)管理過程中的重要性,全面推進(jìn)合同管理工作,保證合同管理工作得到有效開展,滿足工程建設(shè)管理實(shí)際,為工程建設(shè)管理提供有力手段。
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1.合同決策、審批風(fēng)險(xiǎn)
合同決策、審批風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為未按照決策權(quán)限和決策程序的規(guī)定訂立,沒有經(jīng)過聯(lián)簽、報(bào)審等手續(xù)。在對于合同決策與審批上,要保證決策與審批過程的合理性,如果難以保證決策與審查的有效,就會造成一系列合同決策與審批風(fēng)險(xiǎn)。合同決策與審批過程主要指合同制定者根據(jù)自身的計(jì)劃、目標(biāo),對于合同標(biāo)的及各種因素進(jìn)行分析。在進(jìn)行決策分析的過程中,對于合同進(jìn)行審查與立意。合同決策與審批的過程,屬于前合同事務(wù),對于合同的繼續(xù)修改與起草有著關(guān)鍵的意義。相關(guān)合同責(zé)任部門在進(jìn)行決策與審批的過程中,要對于合同的締約目的風(fēng)險(xiǎn)、變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行高度的重視。合同締約目的是合同制定的重要目標(biāo),也是合同的靈魂,如果合同不具有締約目的,就不會存在相應(yīng)的合同。在對于締約目的表面理解上,締約目的是合同起草的重要目的與任務(wù),如果締約目的不能保證有效性與正確性,合同后續(xù)的權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定就不存在任何意義,再高質(zhì)量的操作流程與規(guī)范也毫無用處,合同不具備應(yīng)有的意義。
在對于締約目的的思考上,要對于相關(guān)指導(dǎo)思想進(jìn)行深入的了解與認(rèn)識,并且深入的分析合同標(biāo)的以及相關(guān)政策、環(huán)境的因素,保證合同的權(quán)利與義務(wù)的平衡,進(jìn)而保證合同內(nèi)容緊密的圍繞締約目的來開展,避免由于合同締約目的的不合理,造成合同出現(xiàn)缺陷,造成一系列的合同風(fēng)險(xiǎn)。對于合同審批的過程中,如果合同審批工作難以保證有效性,就會造成合同出現(xiàn)后續(xù)的變更,進(jìn)而造成一系列的變更風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在合同訂立之后,由于社會環(huán)境以及各種自然因素的影響,合同會存在一定的變更。在制定合同的過程中,必須要經(jīng)過各部門的層層審批,保證相關(guān)責(zé)任得到明確的分配,進(jìn)而提高合同抵御變更風(fēng)險(xiǎn)的能力。在進(jìn)行合同的起草與審批的過程中,只有保證合同制定的詳盡與周密,才可以降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率,保證雙方的合法權(quán)益。
2.合同履行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)
合同履約風(fēng)險(xiǎn)即在合同執(zhí)行過程中形成的風(fēng)險(xiǎn),在合同的履行中,對合同為落實(shí)管理,導(dǎo)致合同履行過程中出現(xiàn)問題,違反實(shí)際、全面履行合同的原則,對對方出現(xiàn)履行瑕疵時(shí)或有違約情況發(fā)生是反應(yīng)不及時(shí),沒有采取有效的措施和進(jìn)行控制和解決。在合同的履行階段,主要存在著應(yīng)發(fā)書函未發(fā)、簽認(rèn)確認(rèn)沒有及時(shí)辦理、應(yīng)有權(quán)力未行使以及相關(guān)資料的法律效力未得到足夠重視幾個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行合同履行的過程中,必要的書函及時(shí)發(fā)出,是保證合同管理工作有效落實(shí)的基礎(chǔ),也是對于合同進(jìn)行履約的一個(gè)方法,是企業(yè)自我保護(hù)的重要措施。一旦在合同發(fā)生糾紛時(shí),如果企業(yè)沒有及時(shí)的發(fā)出應(yīng)發(fā)書函,就會使得企業(yè)由于無法舉證而造成敗訴情況的發(fā)生。在合同履約的過程中,相關(guān)現(xiàn)場管理人員對于簽認(rèn)不夠重視,使得日后發(fā)生糾紛時(shí)由于簽認(rèn)存在問題,難以保證企業(yè)取得足夠的證據(jù)。合同法對于相關(guān)合同主體的權(quán)力進(jìn)行了規(guī)定,雙方如果不能有效的執(zhí)行自身的權(quán)利,就會造成對方在履約的過程中,出現(xiàn)難以理清的一系列問題,不利于合同的順利執(zhí)行。在合同履行的過程中,如果不重視相關(guān)資料的法律效力,就會造成相關(guān)文書的缺失,各種法律文件不健全,對于日后合同糾紛處理的過程中,造成很大的影響。
二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識
合同風(fēng)險(xiǎn)防控,觀念轉(zhuǎn)變是主要,對法律意識和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。具體可采取以下措施:1.1聘請律師事務(wù)所的專業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問,對每一份擬簽合同的合法性進(jìn)行法律審查,以保證簽訂的所有合同的合法性。1.2嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂審批管理流程,所有擬簽合同在簽訂前,都要認(rèn)真審查對方資信情況及確認(rèn)合同將發(fā)生的費(fèi)用支出是否符合公司及上級單位批準(zhǔn)的預(yù)算規(guī)定;認(rèn)真起草合同,確保合同基本要素的完整;確保每份合同在簽訂前都履行完聯(lián)簽、審批程序,對沒有經(jīng)過評審的合同,不得隨意簽訂。
2.完善合同管理制度建設(shè)
企業(yè)中合同管理制度的完善,是保障風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵所在。制定出完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)規(guī)范,按照規(guī)范落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理策略,對合同簽訂的流程、審批、登記等,建立完善的制度。針對制定的合約,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度,采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式,對合約糾紛問題,嚴(yán)格把關(guān)。對合同管理不斷強(qiáng)化,從而將其做到明確部門、個(gè)人職責(zé),并層次分明,程序規(guī)范化。使得合同的履行、簽訂、糾紛等都處于控制范圍內(nèi),從避免合約糾紛事件的發(fā)生。
3.合同管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控
合同管理過程可實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控方式,防止合同管理風(fēng)險(xiǎn),要不斷加強(qiáng)對合同管理全過程的監(jiān)督檢查。在合同簽訂前,必須要對對方的資信狀況、人權(quán)限、合約履行能力等進(jìn)行全面調(diào)查,并對其合約履行中所存在的違約情況,履行瑕疵等情況,收集相關(guān)證據(jù),并做出相關(guān)權(quán)利主張。合同終止履行后,可根據(jù)合同內(nèi)容,要求對方對商業(yè)秘密保護(hù),并履行通知、協(xié)助義務(wù),對相關(guān)的資料、檔案保持。以動(dòng)態(tài)監(jiān)控方法,使得合同管理規(guī)范化,從而營造良好環(huán)境。
4.合約糾紛應(yīng)急管理
合約糾紛中的應(yīng)急管理,是在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)出現(xiàn)后,所采取的緊急措施。在合同風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)足夠完善的情況下,所對合同復(fù)雜性和偶然性進(jìn)行管理,而這是合同管理中,不可忽視的工作。當(dāng)合同產(chǎn)生糾紛知識,可選擇優(yōu)化比較方法,從中選擇最有利的方式,制定解決方案,準(zhǔn)備材料,對解決糾紛做好充分的準(zhǔn)備,同時(shí),也許多對糾紛問題進(jìn)行總結(jié),吸取糾紛中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;合同管理 ;問題;對策
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
在工程建設(shè)管理中, 工程合同是控制工程工期進(jìn)度、工程質(zhì)量和投資價(jià)格的法律約束, 是保證工程活動(dòng)順利進(jìn)行的重要文件。加強(qiáng)和保證合同公正、準(zhǔn)確的實(shí)施, 不僅可以維護(hù)合同雙方的合法的權(quán)益, 同時(shí)有利于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度, 有利于加強(qiáng)工程建設(shè)的科學(xué)管理。
一、建筑施工合同管理存在問題
1、合同雙方法律意識淡薄
(1)少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。
(2)合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
(3)“陰陽合同”充斥市場,嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”,供建設(shè)行政主管部門審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。
2、 合同管理制度不健全
一些建筑施工企業(yè)始終未能形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?,缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程,對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。合同歸檔制度及信息分析管理相當(dāng)薄弱。
3、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
與其他行業(yè)相比, 建筑是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。對于承包商來說是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。但由于建筑市場的不正當(dāng)競爭, 不平等合同條約等問題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄, 導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行, 受損傷者往往是承包商。
二、解決合同管理中存在問題的主要措施對策
1、 建立和健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。制度網(wǎng)絡(luò),一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度??偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?,項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。施工企業(yè)一般比較重視合同的洽談、草擬、評審、簽訂過程,但對合同的交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更等往往重視不夠。每一個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每周工作報(bào)送制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組,明確其工作范圍和責(zé)任,通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每周工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的運(yùn)作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要。對不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。即對合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。
2、 在工程施工合同的履行中規(guī)范管理
建筑工程施工合同簽訂后,合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù),雙方必須嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格履行,不應(yīng)違反。但從根本上來說,合同雙方的利益是不一致的,容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。事實(shí)上,在工程施工合同的實(shí)施中,違反合同的現(xiàn)象是屢見不鮮,部分當(dāng)事人故意違反,以謀取某些不法利益,但更多情況下屬于當(dāng)事人法制觀念不強(qiáng),沒有把違反合同提到違法的高度來認(rèn)識。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),在施工合同履行過程中,應(yīng)采取積極主動(dòng)管理,組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文,熟悉合同中的主要內(nèi)容,工程范圍,責(zé)任、權(quán)力與義務(wù),分析各種違約的法律后果,有效利用合同保護(hù)自己的利益,限制和制約對方違約行為,按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。
(1)必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系,使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾,以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施。
(2)加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤,按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作,特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證,涉及工期、費(fèi)用記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
(3)嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、期限、價(jià)格,進(jìn)行保修條款的履行管理。
(4)做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
(5)應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,運(yùn)用法律的手段,保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
3、加強(qiáng)企業(yè)索賠管理意識
索賠是指未按合同約定費(fèi)用而造成損失申請對方賠償?shù)男袨? 是正當(dāng)?shù)?合法的。施工單位必須拿起這個(gè)武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。現(xiàn)在多數(shù)施工單位不敢進(jìn)行索賠。究其主要原因是法律意識不強(qiáng), 索賠意識淺薄。另一方面困難原因是沒有證據(jù), 沒有履約資料, 或者是資料管理混亂, 拿不出有力的索賠證據(jù)。國外許多施工企業(yè)家認(rèn)為索賠管理就是效益。要加強(qiáng)和提高索賠管理意識, 首先是領(lǐng)導(dǎo)必須重視, 并且給項(xiàng)目責(zé)任人以責(zé)任目標(biāo), 有措施地監(jiān)督項(xiàng)目人進(jìn)行簽證, 爭取索賠。在日常工作中, 承包商應(yīng)注重取得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的證據(jù),保持完整的實(shí)際工程紀(jì)錄; 委派專人負(fù)責(zé)工程資料和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的收集和整理工作, 有保證地滿足索賠管理的需要。
4、設(shè)置承發(fā)包合同簽約的管理機(jī)制, 使合同管理走向?qū)I(yè)化。由城市建設(shè)管理部門建立或設(shè)置承發(fā)包合同簽約的管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)合同管理、促使合同管理走向?qū)I(yè)化的有力措施。通過綜合管理, 逐步加強(qiáng)合同市場管理法制化建設(shè), 創(chuàng)建公平、公正、合法的建設(shè)工程競爭環(huán)境, 重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng), 建立更為科學(xué)的合同項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)、工作流程和信息流程。提高合同管理職能地位, 嚴(yán)把施工合同審查關(guān),督促合同雙方嚴(yán)格按照建筑工程示范文本簽約, 避免不真實(shí)、不公平的違法條款出現(xiàn), 確保建設(shè)工程施工合同的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。
5、加強(qiáng)合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時(shí),對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
6、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長,涉及專業(yè)多,面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后,很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此,做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題,應(yīng)專人負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)到底。
總之,建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作,只有增強(qiáng)法律意識,加強(qiáng)合同管理 ,搞好施工合同的事前、 事中﹑事后管理和控制,才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新 ,從而不斷提高我國建筑工程項(xiàng)目管理水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利工程 ,施工合同管理, 存在問題, 解決措施
Abstract: water conservancy project is a complicated system engineering, during the project involved in the process of engineering survey, design, construction, supervision, and other factors, the only these factors with common to guarantee the smooth implementation of water conservancy projects and goals. At the same time in the water conservancy project to the contractor to their human, material and financial resources in accordance with the contract, such as organizing and construction, the construction contract management become the coordination with the contractor the rights and obligations of the important measures.
Keywords: water conservancy project, the construction contract management, the existing problems, solutions
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、水利工程建設(shè)施工合同管理的內(nèi)涵與作用
所謂的水利工程施工合同管理就是指在施工中對前期簽訂的施工合同履行、變更、解除的全過程進(jìn)行監(jiān)督與考察,對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的糾紛等問題進(jìn)行處理與協(xié)調(diào),以保證依法訂立的施工合同得到全面的履行。同其他建設(shè)工程一樣,水利工程的施工合同是項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ),施工合同的管理需要貫穿合同的簽訂、履行直至項(xiàng)目完成資料歸檔,項(xiàng)目管理任務(wù)才算完成??梢娛┕ず贤芾硎琼?xiàng)目管理的核心內(nèi)容,因?yàn)轫?xiàng)目管理對象中所涉及的是業(yè)主與承包方、監(jiān)理方之間的厲害關(guān)系,權(quán)利與義務(wù)都需要利用施工合同進(jìn)行約束,因此對施工合同的管理實(shí)際上就是對項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理。
水利工程施工合同管理是一個(gè)比較復(fù)雜的過程,因?yàn)樗こ瘫旧淼膹?fù)雜性導(dǎo)致其施工合同管理難度的增加。施工合同管理是施工合同各方在法律平等的基礎(chǔ)上,策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理。它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。施工合同作為參與施工各方權(quán)利與義務(wù)的約束條款,約束各方在合法的條件下完成項(xiàng)目的實(shí)施,保證施工中各方活動(dòng)符合合同規(guī)范的協(xié)作關(guān)系,防止因?yàn)楹贤瑺幾h而導(dǎo)致的工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)。
二、水利工程施工合同管理的問題分析
1、施工合同文本不夠規(guī)范
施工合同在編制的過程中條文不夠完善導(dǎo)致雙方缺乏約束力。主要表現(xiàn)在水利工程施工招標(biāo)過程中存在漏洞,招標(biāo)過程過于簡單邀約和承諾內(nèi)容不足以形成完整的施工合同文本;業(yè)主與承建雙方所使用施工合同范文不夠規(guī)范,僅僅靠雙方協(xié)商而確定施工合同的文本,此時(shí)就會因?yàn)榭紤]問題不周或者經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致遺漏施工合同中的某些細(xì)節(jié),造成在履行施工合同時(shí)某些問題沒有相應(yīng)的合同條款進(jìn)行約束,施工合同缺乏預(yù)見性,在施工過程中有些問題需要重新協(xié)商才能解決,給工程建設(shè)帶來了停工的風(fēng)險(xiǎn);還有的施工合同條款使用的語言不夠嚴(yán)謹(jǐn),產(chǎn)生歧義而導(dǎo)致糾紛的出現(xiàn),也容易造成工期的延誤。
2、招標(biāo)過程不嚴(yán)謹(jǐn)
目前招投標(biāo)已經(jīng)成為了建設(shè)工程項(xiàng)目主要交易方式,因?yàn)槠鋬?yōu)勢明顯,在平等、開放的環(huán)境中完成對承包方的選擇,同時(shí)也有利于控制項(xiàng)目成本。但是因?yàn)槟承├婷?,一些水利工程招投?biāo)過程往往存在不夠規(guī)范的情況,例如招標(biāo)方違法招標(biāo)、招標(biāo)不透明、招標(biāo)文件具有排他性條款、評標(biāo)過程不夠規(guī)范、標(biāo)書所出示的內(nèi)容不夠真實(shí),另外合同實(shí)施與招投標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)、合同背離招投標(biāo)文件資料等,這些都會在施工合同簽訂及實(shí)施的時(shí)候形成風(fēng)險(xiǎn)隱患,從而影響工程施工的順利進(jìn)行,導(dǎo)致糾紛。
3、施工合同兌現(xiàn)問題
施工合同在實(shí)施過程中,某一方因?yàn)榭陀^或者主觀因素導(dǎo)致不能履行合同中所規(guī)定的內(nèi)容,造成合同有些條款不能兌現(xiàn)、工程無法順利實(shí)施。如簽約雙方不認(rèn)真履行合同條款,隨意更改合同內(nèi)容;施工中某一方不能提供合同中所規(guī)定的某些材料、機(jī)械或者人力資源等,導(dǎo)致項(xiàng)目不能順利開展或者實(shí)施被動(dòng);特別是一些小型水利項(xiàng)目,因?yàn)榍捌诠ぷ髦袥]有按照法律規(guī)范進(jìn)行簽約或者開展工作,導(dǎo)致工期拖延;還有的承包方在施工中采用的各種設(shè)備、材料等不符合施工合同的要求,從而導(dǎo)致施工工期、質(zhì)量受到影響。
4、違法分包的負(fù)面影響
在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,存在違法分包、轉(zhuǎn)包的情況,這給施工合同管理帶來了一定的困難。有些承包方將其承包的全部工程項(xiàng)目分解以后以分包的名義全部轉(zhuǎn)包給第三方,尤其是轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,甚至?xí)霈F(xiàn)分包單位將工程進(jìn)行再次分包。這樣的行為造成了合同責(zé)任的人為轉(zhuǎn)嫁,如果合同履約出現(xiàn)問題則很難對責(zé)任主體進(jìn)行追究,直接影響工程施工的質(zhì)量和工期,導(dǎo)致工程受到影響。
三、水利工程施工合同管理問題的對策分析
1、依法規(guī)范施工合同管理
對于水利工程施工合同管理首先應(yīng)明確其法律依據(jù),即根據(jù)法律與法規(guī)對合同的履行進(jìn)行管理。因?yàn)槭┕ず贤炗喪且韵嚓P(guān)的法律為依據(jù)的,規(guī)范其合同標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等等,并明確履約與違約的細(xì)則,因此在施工合同管理中應(yīng)按照規(guī)范進(jìn)行全面控制,強(qiáng)化合同管理制度,利用程序管理模式對合同簽訂進(jìn)行控制,并進(jìn)行必要的審核,以此建立一個(gè)完善的合同管理框架,保證合同的合法、完善、詳細(xì)、準(zhǔn)確。
2、加強(qiáng)施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制
水利工程施工合同管理還應(yīng)注意對市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控,在施工合同管理中為了降低風(fēng)險(xiǎn),首先應(yīng)全面預(yù)測、分析施工合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn),對工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不利情況有足夠的預(yù)見性,盡可能在施工合同中體現(xiàn)出明確的合同條款。其次應(yīng)正確處理施工合同實(shí)施過程中可能產(chǎn)生或已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),水利工程特別是大型水利工程建設(shè)周期長,規(guī)模大,地質(zhì)條件比較復(fù)雜,施工情況千差萬別,施工過程中可能會遇到合同條款中沒有明確的情況,此時(shí)就要建立健全的溝通機(jī)制和資料收集整理機(jī)制,及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3、嚴(yán)格審查水利工程承包方資質(zhì)
由于水利建設(shè)發(fā)展速度較快,參與水利工程建設(shè)的承包方資質(zhì)也參差不齊,而施工合同管理的優(yōu)劣將直接決定水利工程的順利實(shí)施,要保證合同的簽訂與執(zhí)行都滿足規(guī)范,并能夠很好地執(zhí)行,就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查合同簽訂各方的資質(zhì),即參與施工的各方都應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)與能力保證合同規(guī)范簽訂與有效實(shí)施。
4、加強(qiáng)施工合同動(dòng)態(tài)管理
在施工中為保證合同順利的實(shí)施并滿足施工需求應(yīng)建立動(dòng)態(tài)化的合同管理機(jī)制,首先應(yīng)提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)及合同法律意識,使之在工作中可以更好的發(fā)現(xiàn)與解決問題;其次建立健全合同管理規(guī)范措施與制度,進(jìn)行定期的審核與動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控,即對合同執(zhí)行的過程進(jìn)行全面監(jiān)督,及時(shí)反饋問題并加以解決,尤其是在制度與措施方面出現(xiàn)的漏洞應(yīng)及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ),以保證合同管理的有效實(shí)施。
5、合理處理施工合同管理中的索賠
施工合同管理中不可避免的就是遇到因?yàn)槭┕ぷ兏a(chǎn)生的索賠問題,在處理此類問題的時(shí)候應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的流程進(jìn)行控制,應(yīng)足夠重視現(xiàn)場資料(圖紙、技術(shù)資料、現(xiàn)場變更及簽證)的記錄、收集與整理,保證流程在資料完整且細(xì)致的條件下完成。同時(shí)施工合同管理與工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系密切,涉及到施工中技術(shù)、質(zhì)量、工藝、安全、環(huán)保、材料等多個(gè)方面。因此應(yīng)提高對變更與索賠的預(yù)見性、計(jì)劃性,對變更與索賠加強(qiáng)管理與控制,明確各方在變更與索賠中的職責(zé),將工作做到合理而全面。
四、結(jié)束語
綜上所述,施工合同的管理是關(guān)系到水利工程建設(shè)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵,合同管理應(yīng)從工程招投標(biāo)開始直至工程竣工驗(yàn)收,貫穿整個(gè)水利工程實(shí)施的全過程。利用相關(guān)法律、規(guī)范對施工合同進(jìn)行簽訂與執(zhí)行,并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)完善的施工合同管理與審核機(jī)制,保證合同管理內(nèi)容的有效實(shí)施,這樣才能達(dá)到水利工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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當(dāng)前,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合同管理主要存在這些風(fēng)險(xiǎn):
(1)書面經(jīng)濟(jì)合同未正式簽訂。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,書面經(jīng)濟(jì)合同極為重要,是利益相關(guān)方約定的重要憑證。然而,一部分企業(yè)對合同簽訂不夠重視,僅僅通過口頭協(xié)議、電話或清單予以交易,給合同履行帶來。風(fēng)險(xiǎn)。
(2)經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。一些企業(yè)雖然能認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)合同的重要性,但對合同內(nèi)容、簽訂要求及規(guī)范性認(rèn)識不到位,進(jìn)而出現(xiàn)約束不明確、條款不全、責(zé)任不清等情況,易引起相關(guān)利益方的糾紛,給企業(yè)帶來損失。(3)經(jīng)濟(jì)合同履行監(jiān)管不到位。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,合同是企業(yè)經(jīng)營和管理的重要方式。但是,諸多企業(yè)并未做好合同履行監(jiān)管工作,沒有建立經(jīng)濟(jì)合同管理的專門制度及機(jī)構(gòu),很難規(guī)范合同簽訂,也無法有效監(jiān)管合同的履行[1]。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
1.強(qiáng)化培訓(xùn),提升認(rèn)識
為提高企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同管理的重視度,應(yīng)對企業(yè)相關(guān)人員,尤其是管理者進(jìn)行系統(tǒng)、全面的合同業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),以提高他們的認(rèn)識度。對于從業(yè)人員而言,應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的法律法規(guī)、制度等知識,認(rèn)真研讀上級管理部門制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規(guī),以避免合同糾紛發(fā)生。對于經(jīng)濟(jì)合同管理人員而言,應(yīng)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范意識。應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范知識,包括風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)類型等,并掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施,通過理論和技能提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)合同管理水平。此外,從業(yè)人員還應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)他人優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)充自己的思路[2]。
2.健全機(jī)制,明確任務(wù)
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中,應(yīng)明確各部門責(zé)任,并督促業(yè)務(wù)部門積極做好自身各項(xiàng)工作,并加強(qiáng)合作一同防范合同風(fēng)險(xiǎn)[3]。首先,企業(yè)應(yīng)建立專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu),并配置專業(yè)人員,讓其擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)合同管理的工作,同時(shí)還應(yīng)明確該部門的職責(zé)。其次,應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況具體細(xì)化到各業(yè)務(wù)部門。在簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同中,應(yīng)協(xié)調(diào)和組織好各部門參與進(jìn)來,完善和規(guī)范合同,以形成多部門參與的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范及管控機(jī)制。
3.完善制度,規(guī)范管理
因企業(yè)所在行業(yè)的差異,使得業(yè)務(wù)合同內(nèi)容也不盡相同,進(jìn)而也使經(jīng)濟(jì)合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范性和合法合規(guī)性,應(yīng)做好這幾點(diǎn):一是企業(yè)應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)制度,需要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際,嚴(yán)格按照《合同法》及相關(guān)政府部門制定的經(jīng)濟(jì)合同管理制度和方法,制定適合自身經(jīng)濟(jì)合同管理的制度,通過這種制度來明確人員配置、人員職責(zé)及相關(guān)部門的權(quán)責(zé)。二是應(yīng)強(qiáng)化合同用章管理。經(jīng)濟(jì)合同用章是企業(yè)簽訂合同中最為重要的一個(gè)具體憑證,應(yīng)設(shè)專人專管,實(shí)現(xiàn)專章專用,以規(guī)避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應(yīng)制定企業(yè)對外合同簽訂的授權(quán)和審批制度。對于此方面的工作,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)范授權(quán)及審批等行為,以有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)審核,強(qiáng)化監(jiān)管
在合同的簽訂過程中,必須對合同的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面的審核。首先,應(yīng)對合同簽訂中對方資質(zhì)和實(shí)際狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,包括經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、簽約資質(zhì)等方面。其次,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)合同的文本格式進(jìn)行有效審查,以確保合同符合《合同法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保證基本內(nèi)容、條款完備。再次,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致審查,應(yīng)保證合同條款無違法違規(guī)的情況,各條款間不存在矛盾,且語句要清晰無其他語義,標(biāo)點(diǎn)符號應(yīng)用規(guī)范和準(zhǔn)確等。最后,應(yīng)加強(qiáng)對外合同簽訂依據(jù)審查,以保證合同符合企業(yè)內(nèi)部管理需要,確保合同的立項(xiàng)、資金構(gòu)成等有足夠依據(jù)。另外,還應(yīng)對加強(qiáng)合同履行監(jiān)管,應(yīng)定期檢查合同履行的實(shí)際狀況,及時(shí)有效掌握合同履行中出現(xiàn)問題或不足,并采取補(bǔ)救措施予以解決,以保證合同如期合法有效履行,可有效避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:合同管理 主要問題 應(yīng)對措施
1.引言
合同關(guān)系是由雙方當(dāng)事人設(shè)立、變更和終止權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的民事法律行為形成的。訂立與履行合同是企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)交往的重要途徑與手段,實(shí)行合同管理是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實(shí)現(xiàn)而貫穿于從簽約前開始到合同終止全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等管理活動(dòng)。在現(xiàn)代企業(yè)中要開展好合同管理工作,必須要認(rèn)清當(dāng)前在合同管理中存在的問題,并能夠有針對性地予以規(guī)范和解決。
2.合同管理存在的主要問題
2.1忽視合同的動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)在合同管理過程中僅注重合同的靜態(tài)管理,在簽訂合同前,雖然注意審查了合同對方當(dāng)事人的資信和履約能力,但一般是從對方當(dāng)事人以往履約行為和注冊資本、生產(chǎn)規(guī)模等方面進(jìn)行審查的。而合同的履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,包括簽約、交貨、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié),對方當(dāng)事人的資信到底如何,是在合同履行過程中體現(xiàn)出來的。因此,注重簽約時(shí)對方當(dāng)事人的資信調(diào)查和合同文本的審查,而忽略合同從簽約、交貨、驗(yàn)收到結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理,便無法作好合同管理工作 ,也無法保障技術(shù)中心合法權(quán)益。
2.2合同簽訂行為不規(guī)范。合同是雙方合意的表現(xiàn),以雙方意思一致為構(gòu)成要件。當(dāng)合同發(fā)生爭議或糾紛時(shí),作為雙方意思表示一致的表現(xiàn)形式,合同文本就成為關(guān)鍵的證據(jù)。目前,有些合同條款過于簡單,約定意思不明確、不具體,權(quán)利義務(wù)表述不清,比如,對于合同履行地、違約責(zé)任、爭議解決方式、訴訟管轄等條款的約定,僅用幾句簡單的文字進(jìn)行表述,缺乏嚴(yán)密性等,使得合同目的難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)對于需要變更或解除的合同,未能嚴(yán)格按照合同管理辦法規(guī)定的條件和形式辦理。
2.3合同糾紛處理不及時(shí)。合同簽訂后,發(fā)現(xiàn)對方不履行合同時(shí),自我保護(hù)的意識淡薄,不能及時(shí)采取有效手段向?qū)Ψ教岢霎愖h,要求對方全面履行合同或者變更有關(guān)條款,或通過法律途徑向債務(wù)人追索債權(quán),使得合同無法最終實(shí)現(xiàn)、債權(quán)不能得到有效的保護(hù),造成損失。
2.4存在倒簽合同現(xiàn)象。目前尚存在合同簽訂生效之前已經(jīng)開始實(shí)際履行合同項(xiàng)目合作,而在合同履行過程中或在合同履行完畢后補(bǔ)簽合同的現(xiàn)象。盡管在某些情況下,雙方當(dāng)事人按照誠實(shí)守信的原則實(shí)施相關(guān)合作事項(xiàng),并未因倒簽合同給雙方當(dāng)事人的利益造成損害,但倒簽合同不僅與目前企業(yè)內(nèi)控制度中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo)相悖,也不符合企業(yè)管理制度的要求,同時(shí)還存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.提高企業(yè)合同管理水平的措施
建立、健全完備的合同管理體制,使企業(yè)合同管理活動(dòng)條文化、制度化,明確各部門的分工和責(zé)任,使之在合同管理中互相支持和配合,這樣,可以減少不必要扯皮或失誤,提高合同管理水平。具體而言就是對合同實(shí)施全過程、全方位的管理,其分為三部分:事前的管理,就是形成合同文書的過程管理。事中管理就是履行過程的管理。事后管理就是后續(xù)歸檔和評估的管理。
3.1事前管理——合同簽訂階段
3.1.1建立合同方資質(zhì)庫、信用等級評價(jià)體制,加強(qiáng)信用管理
簽訂合同前,應(yīng)從謹(jǐn)慎的角度出發(fā),認(rèn)真審查合同相對方的資信情況,切實(shí)做好對合同相對方的風(fēng)險(xiǎn)評估。要對合同相對方的工商登記、資產(chǎn)、信譽(yù)及經(jīng)營狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,對于資信情況不明朗,但確有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的,要盡量通過嚴(yán)格財(cái)物控制、第三方或本人提供擔(dān)保等方式予以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中,可以通過在頻繁不斷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中建立合同方資質(zhì)庫,做好合同相對人的資信調(diào)查,建立信用等級評價(jià)、登記制度,加強(qiáng)供應(yīng)商管理,以確保合同交易對象選擇的適當(dāng)性。
通過供應(yīng)商的信用等級,對擬簽訂的合同做出風(fēng)險(xiǎn)評估,并據(jù)此對合同內(nèi)容和履行給予恰當(dāng)?shù)年P(guān)注度,分類、分級擬定交易條件,控制預(yù)付款比例、質(zhì)量保證金余額等,力求合同風(fēng)險(xiǎn)的最小化,保證自身的經(jīng)濟(jì)利益。
3.1.2細(xì)化合同條款
訂立合同條款時(shí),內(nèi)容應(yīng)清晰規(guī)范、不要過于簡明;用語要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),做到用詞準(zhǔn)確、約定明確、排除歧義。對于重要的合同條款,要仔細(xì)斟酌,可參考標(biāo)準(zhǔn)文本并結(jié)合交易的實(shí)際情況進(jìn)行增刪。
審查合同條款時(shí),應(yīng)按照合同性質(zhì),依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行審核,確定合同條款有無遺漏,各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實(shí)可行。避免因合同條款不全和過于簡單、抽象、原則,給履行帶來困難,為以后發(fā)生糾紛埋下種子。
3.1.3完善合同會簽制度
合同會簽是企業(yè)相關(guān)部門參與合同管理的有效形式,對于杜絕違紀(jì)、維護(hù)利益、保證程序正當(dāng)有效具有一定意義。會簽制度的建設(shè)要求流程職責(zé)明確清晰,即要理順層級管理關(guān)系,明確定位,劃清職責(zé)。即確保了合同審查的專業(yè)化,保障建立管理體系目的的具體落實(shí),同時(shí)也避免因責(zé)任不清出現(xiàn)問題而互相推諉。流程制度不可只有原則性的規(guī)定,要明確業(yè)務(wù)流程和各部門職責(zé)范圍。如財(cái)務(wù)部門要審查付款條款;技術(shù)部門對合同技術(shù)條款和對方技術(shù)資格進(jìn)行審查;紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督,對資質(zhì)或信用資料進(jìn)行形式或?qū)嵸|(zhì)審查;合同管理部門對合同中法律條款全面審查。
各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),慎重對待審核意見,對審核意見準(zhǔn)確無誤地加以記錄,如有異議,應(yīng)在會議記錄或合同會簽審批單上標(biāo)示,作為以后責(zé)任追究的依據(jù)。
3.2事中管理——合同履行階段
3.2.1加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管
合同過程監(jiān)控是為了保證合同的正當(dāng)履行而相應(yīng)建立的合同執(zhí)行的調(diào)整和控制職能。為保證企業(yè)合同能夠得到有效執(zhí)行,避免和化解合同執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險(xiǎn),合同承辦部門和管理部門應(yīng)共同對合同履行進(jìn)行必要的管理和監(jiān)督。
合同簽署后承辦部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)合同生效期限、貨物收況、應(yīng)付款情況、往來信函資料的收集等事項(xiàng),并應(yīng)定期將工作情況向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對履行周期長、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度,以便管理部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)履行過程中出現(xiàn)的問題,采取適當(dāng)措施。強(qiáng)化合同交付執(zhí)行及履行情況確認(rèn)程序,對于克服合同管理脫節(jié),及時(shí)有效保障企業(yè)權(quán)益具有重大意義。
合同管理部門應(yīng)當(dāng)開展定期或不定期的檢查工作,督促企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門適時(shí)全面履行合同,并根據(jù)相關(guān)部門的情況反饋?zhàn)龀鲞m當(dāng)反應(yīng)。對于不適應(yīng)具體情況需要變更的合同條款要及時(shí)按程序辦理變更手續(xù),簽訂書面的補(bǔ)充協(xié)議或者變更協(xié)議。對于存在糾紛的合同應(yīng)組織相關(guān)部門做出評估,如果發(fā)現(xiàn)合同確實(shí)不能履行,應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,減輕或避免損失,并按照法律規(guī)定追究違約者責(zé)任。
同時(shí)可通過對合同履行中的各種信息和問題有效的搜集和反饋來評估發(fā)現(xiàn)合同在簽訂階段存在的問題,進(jìn)而對下一個(gè)合同的簽訂和合同管理制度的完善提出依據(jù)。
3.2.2規(guī)范合同結(jié)算程序
合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,既是對合同簽訂的審查,也是對合同執(zhí)行的監(jiān)督,由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理。把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監(jiān)督,通過支付復(fù)核程序,實(shí)施有效的管理。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:違反合同條款,未按合同規(guī)定期限、金額或方式付款;疏于管理,未能及時(shí)催收到期合同款項(xiàng);在沒有合同依據(jù)的情況下盲目付款等。
財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在審核合同條款后辦理結(jié)算業(yè)務(wù),按照合同規(guī)定付款,及時(shí)催收到期欠款。對未按合同條款履約、未提供有效貨物簽收、驗(yàn)收單據(jù)或應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂的,財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款,并及時(shí)向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
3.3事后管理——合同歸檔階段
合同管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同登記管理,合同終結(jié)應(yīng)及時(shí)辦理歸檔手續(xù),以實(shí)行合同的全過程封閉管理。利用信息化手段,定期對合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔,詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更、終結(jié)等情況,以反映合同履行過程的全貌。對于常規(guī)和標(biāo)的額不大的合同,可通過抽查合同文本進(jìn)行評估,但對于合同履行中出現(xiàn)異常情況的合同和標(biāo)的額巨大的合同應(yīng)一事一評估,確認(rèn)合同簽訂和履行各環(huán)節(jié)存在的問題和采取的措施是否適當(dāng)。
評估中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行匯總,提出解決辦法和措施,檢查合同管理制度的運(yùn)行情況及其效果,對不適應(yīng)實(shí)際情況的制度提出修訂和完善意見,經(jīng)過必要的程序?qū)χ贫冗M(jìn)行修正,預(yù)防日后糾紛的發(fā)生。
4.小結(jié)
總之,合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,已不再是單一部門負(fù)責(zé)的靜態(tài)管理,而是全過程、全方位、多部門合作的動(dòng)態(tài)管理,企業(yè)若能對合同實(shí)施有效的科學(xué)管理,采取切實(shí)可行的措施,確保合同實(shí)施,必將為提升企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。
參考文獻(xiàn):
[1] 財(cái)政部.企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號——合同管理[Z]
(一)合理設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)管理人員
合理設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)及管理人員,明確崗位職責(zé)是合同管理工作的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定,規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程,是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂,項(xiàng)目不分大小輕重都應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,不斷提高合同管理水平,減少項(xiàng)目執(zhí)行中的紛爭。
(三)嚴(yán)密制訂合同違約條款,保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設(shè)工程項(xiàng)目合同時(shí)要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況,縝密的制定好違約責(zé)任和賠償措施的合同條款。在工程建設(shè)過程中,一旦出現(xiàn)爭議,雙方要嚴(yán)格按照合同約定的爭議解決方式,及時(shí)地解決爭議問題。
(四)加強(qiáng)工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮到各種不利的因素,合理預(yù)測合同履行時(shí)可能會發(fā)生的違約情況;嚴(yán)格明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),降低合同風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,合理履行合同,保護(hù)己方的合法權(quán)益。
(五)重視合同終結(jié)的評估工作和管理工作的信息化建設(shè)
一個(gè)工程合同終結(jié)后的評估是對這個(gè)合同管理的總結(jié)階段,其評估工作主要是總結(jié)合同的執(zhí)行情況,現(xiàn)行法律法規(guī)的應(yīng)用情況,以及合同中容易出現(xiàn)問題條款的注意事項(xiàng)。及時(shí)有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問題可做到科學(xué)的分析匯總,能為以后相似的工程項(xiàng)目提供管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒,比如在造價(jià)控制方面需考慮進(jìn)的因素。為了規(guī)范建設(shè)工程合同基礎(chǔ)管理工作,提升管理水平,有效防范法律風(fēng)險(xiǎn),要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合,全面推進(jìn)建設(shè)工程合同管理的信息化建設(shè)。中國石化集團(tuán)公司投資建設(shè)了首次使用世界先進(jìn)的“云計(jì)算”技術(shù),采用微軟.NET技術(shù)架構(gòu),實(shí)施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(tǒng)(簡稱CMIS),初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式,進(jìn)一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與合規(guī)管理水平。通過系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,合同管理的專業(yè)化和一體化,普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;風(fēng)險(xiǎn);變更;索賠
中圖分類號:F27;TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-00-01
一、引言
隨著工程建設(shè)的發(fā)展,合同管理在工程建設(shè)中起著越來越重要的作用。合同作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的法律文書,與企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)密切相關(guān)。實(shí)踐證明,合同管理是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵,加強(qiáng)合同管理,目前已成為企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩(wěn)定發(fā)展的重頭戲。本文結(jié)合建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn),就加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施進(jìn)行了探討,以供大家參考。
二、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對建設(shè)工程的影響非常大,常常一個(gè)詞的不同解釋就能關(guān)系到一個(gè)重大索賠的結(jié)果,因此合同的文字必須非常嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。由于合同是在工程實(shí)施前簽訂,而工程的實(shí)施過程十分復(fù)雜,工程合同很難對它們作出準(zhǔn)確地描述和定義,所以合同是不完全的,容易出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏、矛盾、二義性等問題。
(2)合同實(shí)施過程復(fù)雜。由于工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長,使得工程承包合同生命期長。從投標(biāo)到簽約,再到深化設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工和保修,需經(jīng)過一系列過程,一般至少兩年,長的可達(dá)五年或更長的時(shí)間。要完整地履行一個(gè)承包合同,必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的工程任務(wù)。在整個(gè)過程中,稍有疏忽就會導(dǎo)致前功盡棄,直接造成經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理必須與工程項(xiàng)目的實(shí)施過程同步地、連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。
(3)合同涉及關(guān)系復(fù)雜。由于建設(shè)工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式,工程的參加單位和協(xié)作單位多,即使一個(gè)簡單的工程就涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝?,它們之間聯(lián)系緊密,關(guān)系復(fù)雜,其中任何一個(gè)單位工作的失誤都可能影響整個(gè)工程的實(shí)施,所以必須做好工作的銜接和協(xié)調(diào)。
(4)合同變更頻繁。由于工程實(shí)施時(shí)間長,涉及面廣,使得過程中內(nèi)外的干擾事件多,合同也相應(yīng)的會變更更頻繁。常常一個(gè)稍大的工程,合同中的變更能有幾百項(xiàng)。這就要求必須對合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)實(shí)際變化情況不斷進(jìn)行調(diào)整,以確保施工方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
建筑施工企業(yè)要保證合理的利潤,必須提高合同管理意識,加大合同管理力度,防范合同管理風(fēng)險(xiǎn),以提升企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的具體措施如下:
(1)做好簽約前調(diào)查,防范源頭風(fēng)險(xiǎn)
①審查合同對方的主體資格。首先應(yīng)審查該法人是否依法成立,是否有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi),是否有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所,其營業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式是否與實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)相符。對于從事特殊生產(chǎn)經(jīng)營的法人是否具有相關(guān)的資質(zhì)、特種行業(yè)許可證。其次應(yīng)審查簽約人員是否有相關(guān)授權(quán),是否在其授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同,是否以合同主體的名義簽訂合同。
②考察合同對方的資信情況。訂立合同前,必須認(rèn)真考察合同對方的資信情況,對于對方的注冊資金、財(cái)產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評估,確認(rèn)對方有足夠的履約能力,方可訂立。切忌僅憑對方的一面之辭,就輕易的允諾相信,造成難以挽回的損失。
(2)嚴(yán)格合同評審,規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)
①審查合同內(nèi)容的合法性。對于合同內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審查,審查其是否存在損害國家、集體、或者第三方利益的條款,是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況,是否損害社會公共利益,是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如不顧法律、法規(guī)規(guī)定盲目簽訂合同,將導(dǎo)致合同的無效,自身的權(quán)益也將不可能得到法律的保護(hù)。
②審查合同內(nèi)容的完整性。建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,施工合同約定條文不能過于簡單。建設(shè)單位通常喜歡采用固定總價(jià)合同,因?yàn)閷λ麄兌赃@種結(jié)算方式比較簡單省事,將來發(fā)生工程變更的可能性較小,施工企業(yè)索賠的機(jī)會也相對少。但對施工企業(yè)而言,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)將更大,一旦在報(bào)價(jià)、工作量計(jì)算方面出現(xiàn)失誤,將會造成巨大的損失。如某建安企業(yè)承接的一項(xiàng)施工總承包工程,招標(biāo)時(shí)業(yè)主未提供具體的施工圖紙,只由招標(biāo)公司提供了一份大概的工程量清單,該企業(yè)根據(jù)這份清單做出了投標(biāo)報(bào)價(jià),中標(biāo)后簽訂合同時(shí),業(yè)主提出要按固定總價(jià)簽訂合同,工程范圍以施工圖和工程量清單為準(zhǔn)。該企業(yè)為了打開這片市場,積累相關(guān)的業(yè)績,提升自己的總承包能力,與業(yè)主簽訂了該合同。結(jié)果在施工過程中發(fā)現(xiàn),實(shí)際完成的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原招標(biāo)時(shí)提供的工程量,項(xiàng)目因此遭受了極大的損失。由此可見,在合同評審時(shí),必須充分考慮到合同的潛在風(fēng)險(xiǎn),在沒有類似工程經(jīng)驗(yàn)的情況下,盡可能不簽訂固定總價(jià)合同。如業(yè)主方執(zhí)意要采用固定總價(jià)的形式,則應(yīng)在合同中附加一條:當(dāng)實(shí)際工程量超過原來提供的工程量時(shí),量差在一定范圍之內(nèi)不調(diào)整合同價(jià),超過該范圍的則需相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)。另外,在審查過程中盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本進(jìn)行對照,以發(fā)現(xiàn)缺少或遺漏的必備條款,將合同風(fēng)險(xiǎn)控制到最低范圍。
(3)抓好合同實(shí)施,降低管理風(fēng)險(xiǎn)
①做好合同交底,了解相關(guān)信息。施工企業(yè)的工程投標(biāo)工作多數(shù)由企業(yè)職能部門承擔(dān),合同簽訂后再組建項(xiàng)目部。項(xiàng)目部的施工人員沒有參與投標(biāo)過程,不熟悉合同的內(nèi)容、合同簽訂過程和其中的許多環(huán)節(jié),以及與業(yè)主相關(guān)的許多信息。通過合同交底,使項(xiàng)目部對這些相關(guān)信息有進(jìn)一步的了解,方便今后工作的開展。
關(guān)鍵詞:房建;合同管理;內(nèi)容;風(fēng)險(xiǎn)
Abstract: This article from the main content of contract management, expounds the contents of the contract, summarizes the basis of the contract management, and to undertake beneficial exploration and research on how to carry out effective contract management, hope that the majority of the housing construction engineering enterprises to strengthen management help.
Key words: real estate; contract management; risk;
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)05-0020-02
一般來說,在企業(yè)的施工方與建設(shè)方簽訂了施工合同時(shí),不僅會在合同主體中規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),而且還要就合同雙方需要達(dá)到的目標(biāo)在合同中一一列明。合同雙方根據(jù)合同中的要求對對方進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)按照合同履行自己的義務(wù),合同是保證房屋建筑施工方進(jìn)行交底、糾正、檢查、監(jiān)督實(shí)施、總結(jié)等工作最有力的約束文件。我們把對合同的內(nèi)容進(jìn)行談判、交底、合同簽訂、履行、糾編、監(jiān)督檢查、結(jié)束總結(jié)等合同實(shí)施過程中的全部的環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理稱為對合同的管理。合同管理的過程就是對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督、量化的過程,要通過在合同內(nèi)容解讀的基礎(chǔ)上,對工程進(jìn)行事前、事中和事后的全面監(jiān)督,對合同進(jìn)行管理的過程,就是對在合同中負(fù)有責(zé)任的任何一方進(jìn)行施工質(zhì)量管理、施工風(fēng)險(xiǎn)控制、施工成本縮減的管理過程。
1 合同管理的主要內(nèi)容
1.1 合同的主要內(nèi)容
一個(gè)完備的有效的合同必須包含三個(gè)要素:合同的主體、合同的客體、合同的內(nèi)容。合同的主體應(yīng)該要表明企業(yè)的全稱以及地址、企業(yè)的法人代表、聯(lián)系方式等等能夠說明企業(yè)的真實(shí)的情況。合同的客體就是指合同的雙方都要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo),包括很多方面,例如:對于時(shí)間的要求、質(zhì)量的要求以及費(fèi)用的要求等等。對于房屋建設(shè)工程施工的合同來說,合同的客體主要就是指合同中約定的雙方為了同一棟房屋的完成。合同的內(nèi)容要說明雙方的義務(wù)和權(quán)力,主要是人員的安排以及簽訂合同的雙方如果違約應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、合同開始生效的時(shí)間、條件以及地點(diǎn)等。
房屋建設(shè)工程所涉及的合同的種類特別多,包括土地轉(zhuǎn)讓合同、地址勘察合同、項(xiàng)目咨詢合同、設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程合同、委托監(jiān)理合同、材料供應(yīng)合同、委托檢驗(yàn)合同、設(shè)備購買合同等等。一個(gè)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開始,就是由這些不同種類的合同的簽訂和管理的開始;當(dāng)這些合同完結(jié)的時(shí)候,也就是這個(gè)工程結(jié)束的時(shí)候。所以房屋建設(shè)工程的合同管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,在整個(gè)過程中,要把全部的過程都記錄下來,這樣可以方便以后的查詢和總結(jié)的工作。
1 . 2 了解相關(guān)的情況以及重要性
中國有句俗話叫做“知己知彼,百戰(zhàn)百勝?!币簿褪钦f只有清楚的了解對方的情況才能做到心中有數(shù),這樣才能有效的制定自己公司的計(jì)劃和策略。對于相關(guān)材料的了解,我們通常是以收集資料為主要的方式,一房屋建設(shè)工程項(xiàng)目為例,我們應(yīng)該特別注意從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
(1)對合作對方的了解。
這個(gè)主要是對即將合作的對方的規(guī)模、近年來的營業(yè)額、管理的模式和水平、施工的技術(shù)、施工的設(shè)備以及機(jī)具等各個(gè)方面的了解。從以上方面可以客觀的評價(jià)一個(gè)施工單位的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)發(fā)展的前景以及履行約定的能力。對于一些信譽(yù)好,履行能力強(qiáng),合作系數(shù)比較高的合作企業(yè),對日后實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)可以奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)了解合作方的財(cái)務(wù)狀況。
合作方的財(cái)務(wù)是非常重要的一個(gè)因素。因?yàn)楹献鞣降呢?cái)務(wù)情況能夠直接的反映出這個(gè)企業(yè)的真實(shí)的經(jīng)營情況以及綜合的實(shí)力,這是對于簽訂合同并履行約定的一個(gè)有力的后盾的支持。
(3)了解后期的服務(wù)。
了解合作方的后期服務(wù)的質(zhì)量對于合同的履行也是不能缺少的一個(gè)重要的內(nèi)容。所謂后期的服務(wù)主要是指保修、維修以及是否及時(shí)等會直接的影響其在社會中的信譽(yù)的一些因素,還包括后期的服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞等等。這些都是對于一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)的客觀體現(xiàn)。
(4)合同風(fēng)險(xiǎn)的分析。
在了解以上的相關(guān)信息之后,我們就要根據(jù)一些以往的經(jīng)驗(yàn)以及對未來的一個(gè)預(yù)測來對簽訂的合同所能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)量化的分析,尤其是對質(zhì)量、安全、人和國家的法律、地方的法規(guī)等各個(gè)可能會對合同的執(zhí)行所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的評估。然后根據(jù)具體的分類來確定哪些是可以回避的風(fēng)險(xiǎn),哪些是可以自留的,哪些是可以轉(zhuǎn)移的,用這樣的方式將損失減小到最少。
2 房建合同管理的主要特點(diǎn)
2.1房建合同管理周期長
房建工程持續(xù)時(shí)間長,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行,決定了合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長,導(dǎo)致工程承包合同生命周期長。合同管理中會出現(xiàn)訂立合同時(shí)未能預(yù)料的情況,所以需跟蹤實(shí)際情況,隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理,以確保工程的順利實(shí)施。
2.2房建合同管理效益顯著
要及時(shí),有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo),必須對整個(gè)工程項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施進(jìn)行有效的合同管理。并且也只有抓住在項(xiàng)目管理中的核心—合同管理,才能全面統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)房建項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在工程建設(shè)中,如果管理人員沒有合同意識,則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒有嚴(yán)格合同管理,則項(xiàng)目管理難以系統(tǒng)地,高效地形成一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。有效的工程合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑,不僅可以避免糾紛的產(chǎn)生,節(jié)約不必要的訴訟費(fèi)用,而且可以通過有效的索賠,合法獲取應(yīng)得利益。
2.3房建合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)
現(xiàn)代工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、項(xiàng)目參與方多、合同種類和數(shù)量多,合同管理人員需要對于每一份具體的,不同類型的工程合同了解與掌握,并且都需要存在整個(gè)從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期中進(jìn)行合同管理。工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng),需要從系統(tǒng)角度管理好眾多獨(dú)立而又相互聯(lián)系的房建合同,才能保證工程項(xiàng)目的取得成功。
2.4房建合同管理法律要求高
合同是契約的一種。為避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項(xiàng),依照《合同法》規(guī)定,合同契約簽訂后,關(guān)鍵是雙方均受到合同條款的約束。因此,合同管理的本質(zhì)就是對合同法的運(yùn)用。不管事國內(nèi)承包工程還是國家工程承包,都需要管理人員非常了解國內(nèi)外的合同法,建筑法,具體施工條件。因此,做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識,又要求精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識。由于建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文眾多,并在不斷更新,這就對合同管理人員的要求有上升了一個(gè)高度。
2.5房建合同管理信息化要求高
隨著我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化,房建項(xiàng)目的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成,并且隨著我國加入WTO,國際競爭將日益激烈,工程項(xiàng)目管理將向著國際化、信息化的趨勢發(fā)展。由于房建合同管理的合同類型繁多,制約性大,信息力量大,合同管理工作復(fù)雜、繁瑣,但要求準(zhǔn)確,因此僅僅依靠人工管理既耗時(shí)費(fèi)力,而且信息傳遞緩慢,無法達(dá)到及時(shí)搜集、整理、處理和利用信息的目的,必須建立合同管理信息系統(tǒng),才能促進(jìn)開展有效合同管理。
3合同管理的主要依據(jù)
對合同有效的管理,就應(yīng)進(jìn)行有依據(jù)的管理。對合同進(jìn)行有效管理的主要依據(jù)為以下三點(diǎn)。
3 . 1 以合同條款為根本的依據(jù)
這里面主要是說把合同的談判、訂立、執(zhí)行以及檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到位,只有這樣才能在項(xiàng)目的全過程中做到真正的有效的控制。從房屋建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施開始,就要開始合作方的情況作全面的了解,只有這樣才能正確的選擇合作的伙伴,也就能保證后期合同的履行。
3 . 2 關(guān)注法律法規(guī)以及市場的變化
這是合同管理中另一個(gè)比較重要的依據(jù)。法律和法規(guī)的調(diào)整、市場的變化以及對方的經(jīng)營情況都會直接的影響本企業(yè)的利益,也會影響合同的履行的情況。所以在合同簽訂以后,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)一些變化,這樣就可以對一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。以房建工程為例,如果一個(gè)房地產(chǎn)公司和一個(gè)施工單位簽訂了一份固定總價(jià)的建設(shè)工程的施工合同,在開始執(zhí)行之后,就要時(shí)刻關(guān)注稅率的調(diào)整、建筑所用材料的價(jià)格波動(dòng)等。一旦發(fā)現(xiàn)了一些變化,就是及時(shí)的采取相應(yīng)的措施,這樣才能最大程度的減少損失,進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 公司的制度、企業(yè)的定額、合同的相關(guān)部門人員的工作能力以及思想變化
一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的制度的調(diào)整、企業(yè)的定額是不是合理、相關(guān)部門的人員的工作能力以及變化都會直接影響到合同的執(zhí)行結(jié)果,尤其是對于制度的變化、一些重要崗位的人員的流動(dòng)等可能會影響到合同中的執(zhí)行人員的思想發(fā)生變化,這些都會對合同的履行產(chǎn)生一些負(fù)面的影響,所以要隨時(shí)觀察工作人員的變化,保證制度的合理,重要人員的穩(wěn)定等。
4 結(jié)語
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來我國的房建工程建設(shè)也有了很大的進(jìn)步?,F(xiàn)在人們對項(xiàng)目的管理越來越重視,但往往忽略項(xiàng)目管理中最基礎(chǔ)的合同管理。合同是一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的依據(jù),只有嚴(yán)格的按照合同來執(zhí)行,才能保證企業(yè)的根本利益。所以我們必須對合同的管理給予足夠的重視。本文就合同管理的內(nèi)容以及依據(jù)做了簡要的論述。希望項(xiàng)目管理人員可以在原有的管理體系的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對合同的管理,以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而推動(dòng)我國房建工程的發(fā)展。
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