循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的概念不同

在資源維護(hù)的角度上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是為了實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展而實(shí)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的概念有著本質(zhì)的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是將自然資源循環(huán)的利用、最大限度的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠使自然高效使用起來(lái)，讓自然資源能夠最大限度的運(yùn)用起來(lái)，減少浪費(fèi)自然資源的不合理浪費(fèi)，對(duì)資源的循環(huán)利用來(lái)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)指的是少使用自然資源，讓自然資源的使用量在自然承載力之中，減少對(duì)自然資源的破壞，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向于服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揚(yáng)新興產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的概念有著本質(zhì)的區(qū)別。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)提出的時(shí)代背景不同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)提出的社會(huì)形態(tài)、時(shí)代特征、提出緣由等等方面存在差異。在20世紀(jì)六十年代時(shí)期，各個(gè)國(guó)家的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是自然資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為了能夠讓自然資源高效利用起來(lái)，保護(hù)本國(guó)資源安全，在國(guó)際工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家便提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，讓國(guó)家兼顧經(jīng)濟(jì)效益與資源效益，對(duì)自然資源的高度保護(hù)，并且不放松工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在二十一世紀(jì)初期，大氣排放的增加、工業(yè)的不合理經(jīng)營(yíng)等等行為出現(xiàn)了嚴(yán)重的“溫室效應(yīng)”，給世界環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的影響，根據(jù)這一世界嚴(yán)峻現(xiàn)象，英國(guó)提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色生活，減少對(duì)大氣的排放，由此可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)兩者提出的時(shí)代背景也有所不同。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念決定著循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以再使用、再利用為側(cè)重點(diǎn)，將同一資源進(jìn)行不同的使用，讓各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)連接起來(lái)，減少自然資源的浪費(fèi)，是以循環(huán)使用自然資源來(lái)達(dá)到保護(hù)自然資源目的的發(fā)展方式；低碳經(jīng)濟(jì)的概念則決定著低碳經(jīng)濟(jì)是以少使用、少排放為側(cè)重點(diǎn)，工業(yè)的大量浪費(fèi)讓自然資源面臨匱乏，工業(yè)的不合理經(jīng)營(yíng)造成大氣的污染，讓低碳經(jīng)濟(jì)的成為了當(dāng)今重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的相同之處

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容相同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是在自然資源與自然環(huán)境受到嚴(yán)重威脅的形勢(shì)下提出的，為了解決經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的矛盾。工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)面對(duì)自然資源的破壞與否和經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)與否的問(wèn)題，企業(yè)家在這兩方面進(jìn)行取舍，但是，其實(shí)還有可以不讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在破壞自然資源和污染自然環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，那就是低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓資源可持續(xù)利用，讓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這就是兩者的核心內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的思想起源相同

工業(yè)發(fā)展在犧牲自然資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不僅僅是是對(duì)當(dāng)今自然資源的破壞，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，是在浪費(fèi)自己的子孫后代的社會(huì)財(cái)產(chǎn)。人們對(duì)這種行為產(chǎn)生的后果而產(chǎn)生愧疚感，他們對(duì)這種行為進(jìn)行反思，并想通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，所以，便提出了低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，希望了能夠挽回對(duì)自然資源破壞的損失，并且造福于子孫后代。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)所需的社會(huì)條件相同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)不是憑空實(shí)行的，在一定程度上它需要外部條件的支撐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一種環(huán)保的發(fā)展模式，當(dāng)然，實(shí)行這兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須有科學(xué)技術(shù)的支撐，在工業(yè)方面提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，減少因設(shè)備上的落后而造成的環(huán)境破壞。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

典型一：國(guó)家環(huán)?？偩謷炫蒲h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位——包頭鋁工業(yè)園區(qū)

2003年被國(guó)家環(huán)?？偩謷炫茷檠h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的包頭鋁工業(yè)園，園區(qū)主要發(fā)展火力發(fā)電和電解鋁生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

筆者以為，包頭鋁工業(yè)園區(qū)并非真正發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，對(duì)此，可從以下兩個(gè)層面辨析。

什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？

如果限于學(xué)術(shù)概念，按照所謂“知識(shí)共同體”的共識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有確指的：以資源循環(huán)利用和環(huán)境友好為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)（包括生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)和廢棄的全過(guò)程）方式。這種生產(chǎn)方式追求3R（即減量化、再利用、再循環(huán)）目標(biāo)，要求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。但有關(guān)職能部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作對(duì)此概念的重點(diǎn)提出了不同的理解，其中影響比較大的有兩種：一是綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)提出的根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出的衡量標(biāo)準(zhǔn)——只要有利于提高資源生產(chǎn)率都可以算是循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是環(huán)保部門(mén)提出的根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)——主要是一種全新的污染治理模式。

這些認(rèn)識(shí)都有合理的一面，但在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，以這樣的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)工作容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。提高資源生產(chǎn)率最主要的途徑是提高單位產(chǎn)品的效益而非降低單位產(chǎn)品的資源利用量。以經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，計(jì)量資源生產(chǎn)率可以用生產(chǎn)函數(shù)。而在人力、資本和技術(shù)進(jìn)步這三個(gè)生產(chǎn)函數(shù)的自變量中，人力、資本均與循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)，技術(shù)進(jìn)步也更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的產(chǎn)出效益和制度變革，因此如果以這個(gè)目標(biāo)提循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義，學(xué)術(shù)概念內(nèi)涵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)在沒(méi)有太多用處，反而人類(lèi)社會(huì)的一切科技進(jìn)步、制度變革等更合適裝到這個(gè)“概念筐”里。其實(shí)，如果將這個(gè)說(shuō)法變?yōu)椤灰欣谔岣哔Y源利用率都可以算是循環(huán)經(jīng)濟(jì)——可能更合適。這也意味著只用污染治理模式來(lái)評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又太“委屈”了這么好的概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種發(fā)展方式要求最大限度地將廢棄物轉(zhuǎn)化為商品，降低廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，這個(gè)過(guò)程中相應(yīng)就會(huì)減少污染治理投入和環(huán)境監(jiān)管成本，就會(huì)起到保護(hù)環(huán)境的作用。比如，火力發(fā)電廠外排的粉煤灰是危害嚴(yán)重的固體廢棄物，但在粉煤灰成為多種建筑材料的原料后，粉煤灰反而轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)價(jià)值的商品。換言之，以節(jié)約資源、提高資源利用率為目的的循環(huán)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也能起到保護(hù)環(huán)境的作用?？傊?，第一種說(shuō)法——綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)提出來(lái)的——太大，第二種說(shuō)法——環(huán)保部門(mén)提出來(lái)的——太小，他們需要互相靠攏。

什么是當(dāng)前應(yīng)該扶持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)？

不過(guò)，就指導(dǎo)實(shí)踐的要求而言，僅僅有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義還不夠，當(dāng)前推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有明確的篩選標(biāo)準(zhǔn)——什么樣的企業(yè)和企業(yè)群才是值得扶持的。如果只是根據(jù)定義，用3R原則來(lái)篩選，恐怕國(guó)家扶持不起——現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)都以追求物質(zhì)和能源的高效利用為重要目標(biāo)，減量化是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)必然追求的，以最小的原料投入獲得最多的產(chǎn)品是技術(shù)進(jìn)步的主要方向，再循環(huán)和再利用原則在多數(shù)工業(yè)部門(mén)都有體現(xiàn)。那靠什么才能區(qū)分出真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出的企業(yè)呢？循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要旨在于兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源三種約束，而諸多工業(yè)部門(mén)在安排符合3R要求的生產(chǎn)上往往只考慮單純的經(jīng)濟(jì)約束。盡管其在一定程度上符合了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，但不能為此對(duì)其給予優(yōu)惠政策——因?yàn)槠涓酒鸩坏绞痉蹲饔?。因此，在我?guó)當(dāng)前的國(guó)情下，只有通過(guò)技術(shù)改造或者通過(guò)企業(yè)內(nèi)外的生產(chǎn)環(huán)節(jié)耦合（此處不包括末端治理）使企業(yè)實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品資源利用上的減量化和將主要廢棄物商品化使主要污染物排放量顯著減少，才算得上循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)或試點(diǎn)單位。如果沒(méi)有這樣的手段，就不應(yīng)該獲得政策的專(zhuān)項(xiàng)扶持。

根據(jù)這兩個(gè)層面的思考，可以對(duì)包頭鋁工業(yè)園的本質(zhì)進(jìn)行如下辨析：

包頭鋁工業(yè)園的整個(gè)體系不過(guò)是服從于價(jià)格規(guī)律的一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程。發(fā)電和電解鋁生產(chǎn)中均不存在減量化環(huán)節(jié)，發(fā)電中的主要污染物——粉煤灰、二氧化硫和電解鋁生產(chǎn)中的主要污染物——含氟電解煙氣、廢渣并未通過(guò)工業(yè)園中的綜合利用成為商品，工業(yè)園并不以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的的“減量”和“循環(huán)”技術(shù)環(huán)節(jié)為主要特點(diǎn)。顯然，如果將這種工業(yè)園作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策扶持對(duì)象，只會(huì)導(dǎo)致各地將各種項(xiàng)目都裝到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的筐里爭(zhēng)取政策優(yōu)惠。

死活循環(huán)經(jīng)濟(jì)論

典型二：貴陽(yáng)發(fā)電廠脫硫機(jī)組的黑塵暴污染事件。

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的和諧循環(huán)。其中，廢物處理必須體現(xiàn)“3R原則”，即減量化、再利用、再循環(huán)，也就是要通過(guò)資源循環(huán)利用使自然資源投入最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和內(nèi)涵的界定可以大致區(qū)分為狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),也就是利用社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行循環(huán)、利用、再循環(huán)、再利用，以至循環(huán)不斷的經(jīng)濟(jì)過(guò)程；廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為資源―產(chǎn)品―再生資源的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開(kāi)發(fā)和持久利用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

可以看出,廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)所指的“用于循環(huán)的資源”要比狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)所指的寬泛得多,且“循環(huán)的方式”也有不同。狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生,是將原來(lái)社會(huì)生產(chǎn)的開(kāi)環(huán)處連接起來(lái)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)里已經(jīng)沒(méi)有廢棄物的概念，它強(qiáng)調(diào)所有資源應(yīng)該實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的循環(huán)利用，不僅要求把開(kāi)環(huán)的社會(huì)生產(chǎn)閉合起來(lái)，即包括狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念,還要求按照循環(huán)利用資源的要求改變整個(gè)社會(huì)系統(tǒng),包括技術(shù)支撐、生產(chǎn)組織方式、生活方式、社會(huì)制度、倫理道德觀念等等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，因此，也被稱(chēng)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

二、中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的一次產(chǎn)業(yè)革命。其萌芽狀態(tài)可以追溯到20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出，如果人類(lèi)不合理地開(kāi)發(fā)資源，破壞環(huán)境，將會(huì)使地球走向毀滅。發(fā)達(dá)國(guó)家為提高經(jīng)濟(jì)效益，避免環(huán)境污染，以生態(tài)理念為基礎(chǔ)，有步驟地重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

近年來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被正式稱(chēng)為“促進(jìn)人類(lèi)與自然協(xié)調(diào)與和諧”的全新經(jīng)濟(jì)模式，形成一股新經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)。由于這一理論直接關(guān)系到許多發(fā)展中國(guó)家未來(lái)工業(yè)化和現(xiàn)代化的路徑選擇，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一經(jīng)提出，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家便紛紛表示認(rèn)同，并制定相應(yīng)的措施和政策，走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式是一種物質(zhì)單向流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)，其特征為“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―廢棄物排放”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠高強(qiáng)度地開(kāi)采和消費(fèi)資源以及高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，我國(guó)煤電油運(yùn)全面持續(xù)緊張已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問(wèn)題。煤炭?jī)r(jià)格上漲，鐵路車(chē)皮緊俏，一些地方拉閘限電，這些多年從未有的現(xiàn)象再次出現(xiàn)為我們敲響了警鐘：如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展將難以為繼。以2003年為例，我國(guó)GDP約占世界GDP的4%，而年鋼材消耗約2.6億噸，占世界的25%；煤炭消耗約15億噸，占世界的30%；水泥消耗約8.2億噸，占世界的50%（也有說(shuō)是40%）。

正是基于這一原因，最近我國(guó)已明確提出：中國(guó)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，形成有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。并明確把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類(lèi)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究提出國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的障礙

第一，在觀念認(rèn)識(shí)方面

對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一是對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解和關(guān)心不夠；三是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之甚少。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進(jìn)一步深化。

第二，在制度及實(shí)施機(jī)制方面

現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、價(jià)格體系、稅收體系以及財(cái)政金融體制等基本經(jīng)濟(jì)制度和部分宏觀產(chǎn)業(yè)政策仍是服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制度和政策， 沒(méi)有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系和實(shí)施機(jī)制。例如我國(guó)目前的基本稅收制度是建立在增值稅基礎(chǔ)上的，2003年增值稅占全部稅收的比重為32.5%，接近于營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅的總和，而消費(fèi)稅只占5.9%。這種稅制結(jié)構(gòu)實(shí)際上是鼓勵(lì)多消費(fèi)、少增值。企業(yè)越是節(jié)約原材料，其增值比例就越高，就必須支付更多的增值稅。對(duì)于廢舊物利用的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其原材料價(jià)格很低，其產(chǎn)品成本主要是生產(chǎn)過(guò)程中的增值構(gòu)成的，它就必須支付更高比例的增值稅。顯然，這種稅收制度從根本上制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，在法律法規(guī)體系方面

從總體上看，我國(guó)還沒(méi)有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架。我國(guó)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、相關(guān)的配套措施不到位等問(wèn)題，缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)。在法律法規(guī)的制定和實(shí)施過(guò)程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機(jī)制，往往過(guò)多照顧部門(mén)的意見(jiàn)而沒(méi)有采納群眾和專(zhuān)家的合理建議，沒(méi)有建立起行之有效的法律法規(guī)實(shí)施的后效評(píng)估機(jī)制。現(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律中的一些制度，其著力點(diǎn)是末端治理，不能適應(yīng)新形勢(shì)下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

第四，缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)

目前，我國(guó)在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究，雖然我國(guó)的廢物和包裝材料的回收利用已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但卻是技術(shù)含量低、廢舊物資被降級(jí)使用，沒(méi)有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)，也沒(méi)有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

四、政策建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)符合全社會(huì)、全人類(lèi)的根本利益。既有利于節(jié)約成本、增加收入、減少浪費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加經(jīng)濟(jì)效益，又有利于自然環(huán)境的良性發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。但是現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有得到全社會(huì)的普遍接受與實(shí)施。這一方面有思想方面的原因，主要是全社會(huì)對(duì)資源供給的有限性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)分追求物質(zhì)產(chǎn)量，忽略了由此產(chǎn)生的社會(huì)成本；另一方面也有制度方面的原因，制度建設(shè)沒(méi)有重點(diǎn)考慮如何充分利用經(jīng)濟(jì)資源，沒(méi)有將對(duì)環(huán)境的損害納入生產(chǎn)成本，使得本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的成本由社會(huì)承擔(dān)了。同時(shí)，還有技術(shù)方面的原因，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用需要的設(shè)備的科技含量較高，在科技發(fā)展水平不夠的時(shí)候，對(duì)廢棄物只能進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，不可能進(jìn)行較高層次的回收利用。由于這些原因的存在，使得我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以政府為主導(dǎo)的，政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面投入很多，但是企業(yè)、公眾反應(yīng)不積極，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

這也可以通過(guò)成本――收益來(lái)進(jìn)行分析。一項(xiàng)循環(huán)方案即使在理論、技術(shù)上可行，若“成本――效益”指標(biāo)不如非循環(huán)方案，那么在實(shí)踐中也難以采用或大規(guī)模地采用。由于每個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位都是以利潤(rùn)最大化作為生產(chǎn)目標(biāo)，在社會(huì)成本承擔(dān)者的劃分不明確的時(shí)候，企業(yè)生產(chǎn)不用承擔(dān)社會(huì)成本，減少了其總成本，可以獲得更多的利潤(rùn)，因而企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高。因而，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，不僅需要不斷增加投入來(lái)帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度建設(shè)，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本，促使其提高資源的利用率，減少?gòu)U棄物排放量，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)立法、稅收優(yōu)惠、金融支持等全方位建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展。

因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是由某個(gè)政府部門(mén)就能夠完成的，這需要全社會(huì)，各個(gè)部門(mén)共同努力，協(xié)調(diào)工作，才能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。為此，必須從以下幾方面來(lái)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

第一，通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

應(yīng)逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)；在投資政策和項(xiàng)目選擇及對(duì)投資方向的鼓勵(lì)和限制上，要向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的方向傾斜，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予一定的資金補(bǔ)貼支持。

第二，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)制度

確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專(zhuān)門(mén)法構(gòu)成的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等的配套法規(guī)，及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；研究制定并實(shí)施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟(jì)的手段減輕污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實(shí)行不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高廢棄物排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在財(cái)務(wù)上能夠營(yíng)利。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

第三，大力開(kāi)發(fā)實(shí)用技術(shù)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終要靠技術(shù)進(jìn)步。加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃，確立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、工具及方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)、提高生態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開(kāi)發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺(tái)性和共性技術(shù)，諸如信息技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生物催化技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)，以及降低循環(huán)利用成本的技術(shù)等。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，并且把著眼點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)試驗(yàn)示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，廣泛開(kāi)展宣傳教育，形成社會(huì)共識(shí)

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于上世紀(jì)60年代的美國(guó)，80年代末90年代初，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系和實(shí)踐模式在西方主要工業(yè)國(guó)家成熟和完善起來(lái)。90年代中后期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和理論開(kāi)始被環(huán)保界人士引入我國(guó)。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，國(guó)內(nèi)學(xué)者在定義時(shí)，大都把國(guó)外的基本定義――“物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”作為關(guān)鍵詞，但在進(jìn)一步解釋時(shí)，由于各自的認(rèn)知和闡述的角度不同，給出的概念也不相同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義有40種之多。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱同志2004年9月27日在“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”上發(fā)表了《貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的講話(huà)，其中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念給出了一個(gè)明確定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革?！北緢?bào)告認(rèn)為這一定義是迄今為止最接近循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)、最能為各方所接受的概念，因此，本報(bào)告把馬凱同志關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義作為我們的基本概念，并以此為基礎(chǔ)展開(kāi)論述。

上述概念包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)――符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在這里，“循環(huán)”是相對(duì)于傳統(tǒng)的線(xiàn)性增長(zhǎng)模式而言的。線(xiàn)性模式中物質(zhì)的流動(dòng)方向表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線(xiàn)過(guò)程，這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大；循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中物質(zhì)的流動(dòng)方向表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

（1）“減量化、再利用、資源化”的原則（3R原則）?！皽p量化”（reduce）是指在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率；在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。此外，要求產(chǎn)品包裝追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少?gòu)U棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少?gòu)U棄物的排放?！霸倮谩保╮euse）是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，防止過(guò)早地成為垃圾；再利用原則屬于過(guò)程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染?！百Y源化”（resources）是指將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地通過(guò)循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化，而是強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少?gòu)U物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化―再利用―資源化。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架和基本模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)減量化；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層面上，要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善企業(yè)間的資源循環(huán)利用體系。具體地說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)體系上，包括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系；在流程上包含了生產(chǎn)、消費(fèi)和回收三大環(huán)節(jié)；在縱深層面上，包括了企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面。

西方國(guó)家在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四種基本模式：

①企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，通過(guò)組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)、延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量、盡量減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性等。

②區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

③在社會(huì)層面上廢物的回收再利用體系。建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。提倡節(jié)約型消費(fèi)模式和“可持續(xù)消費(fèi)”理念，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

④社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。如日本政府為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成，提出了到2010年要達(dá)到三個(gè)方面的目標(biāo)：資源投入產(chǎn)出率比2000年提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一次深刻的范式革命，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要基礎(chǔ)和主要途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)立和完善過(guò)程就是一次深刻的范式革命，是生產(chǎn)方式和生活方式的變革。①循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式揚(yáng)棄人類(lèi)中心主義生態(tài)倫理觀，認(rèn)為人類(lèi)應(yīng)是自然的一部分，人類(lèi)在維護(hù)自身利益的同時(shí)負(fù)有保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的使命。②循環(huán)經(jīng)濟(jì)主張重新認(rèn)識(shí)自然資本的作用，“末端治理范式”利用人力資本、金融資本和加工資本開(kāi)發(fā)自然資本，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)從強(qiáng)調(diào)重視提高資源生產(chǎn)率，將不可再生的自然資源作為“資本”和“生產(chǎn)要素”納入經(jīng)濟(jì)制度和運(yùn)行機(jī)制中。③倡導(dǎo)人類(lèi)福利的代內(nèi)公平和代際公正。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式主張將制度、體制、管理、技術(shù)、文化等因素通盤(pán)考慮，在道德規(guī)范、政府管理、社會(huì)生活等方面進(jìn)行觀念的創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)積極、和諧、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主要途徑。我國(guó)的國(guó)情決定了不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，通過(guò)揮霍資源的高消費(fèi)（浪費(fèi)）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)早有“節(jié)約導(dǎo)致衰退（如蜜蜂寓言），奢侈浪費(fèi)帶來(lái)繁榮（如碎窗理論）”的理論傾向。當(dāng)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的“消費(fèi)拉動(dòng)投資―促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)―提供就業(yè)機(jī)會(huì)”邏輯線(xiàn)索，一方面是以所有權(quán)和分配不公制度為前提，同時(shí)也是以假定資源節(jié)約原則和繁榮目標(biāo)的替代關(guān)系為前提。而可持續(xù)發(fā)展要“兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)”，要求改變大眾傳統(tǒng)的消費(fèi)意識(shí)，本身包含著對(duì)西方主流經(jīng)濟(jì)思想的沖擊。這可能是比范式革命更深刻的理論挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從總體上仍沒(méi)有脫離“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型模式，這對(duì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、我國(guó)面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)

（1）資源、能源嚴(yán)重短缺

我國(guó)資源、能源嚴(yán)重短缺主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①水資源。我國(guó)人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1／4，有16個(gè)?。▍^(qū)、市）人均水資源擁有量低于聯(lián)合國(guó)確定的1700立方米用水緊張線(xiàn)，其中有10個(gè)?。▍^(qū)、市）低于500立方米嚴(yán)重缺水線(xiàn)。目前我國(guó)662個(gè)城市中，有400多個(gè)城市常年供水不足，其中 110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。

②土地資源。2000年，我國(guó)人均耕地僅0．1公頃，不到世界平均水平的40％，分別不到俄羅斯、美國(guó)、印度的1／8、1／6、2／3。

③礦產(chǎn)資源。按已發(fā)現(xiàn)的（171種）和探明儲(chǔ)量的（158種）礦產(chǎn)資源看，我國(guó)礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，居世界第3位，但人均占有量?jī)H為世界人均占有量的58％，排名第53位。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

④森林資源。我國(guó)人均占有森林面積、蓄積量?jī)H為0．128公頃和9．048立方米，分別相當(dāng)于世界人均占有量的21．3％和1／8。

⑤能源。我國(guó)常規(guī)商品能源資源占世界總量的10．7％。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大困難。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

①資源產(chǎn)出率低。按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2003年我國(guó)GDP總量為1．4萬(wàn)億美元，約占世界的4％，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7．4％，原煤31％、鋼鐵27％、氧化鋁25％、水泥40％。我國(guó)用水總量與美國(guó)相當(dāng)，但GDP僅為美國(guó)的1／8；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30％。

②資源利用效率低。能源轉(zhuǎn)換效率：我國(guó)單位GDP產(chǎn)品的能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運(yùn)和終端利用的效率約為34．3％，發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代初的效率水平為41％。單位能源效率（GDP／kg標(biāo)準(zhǔn)煤）：1999年，我國(guó)這一指標(biāo)是0．81美元，日本5．58美元，法國(guó)3．24美元，韓國(guó)1．56美元，印度0．72美元，世界平均值為1．86美元。主要耗能設(shè)備能源效率：如風(fēng)機(jī)、水泵平均設(shè)計(jì)效率比國(guó)外先進(jìn)水平低5個(gè)百分點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行效率低近20個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車(chē)百公里油耗比歐洲高25％，比日本高20％，比美國(guó)高10％；載貨汽車(chē)百?lài)嵐镉秃谋葒?guó)外先進(jìn)水平高1倍以上。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2―3倍。

③資源綜合利用水平低。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)木材綜合利用率約60％，也比發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)左右百分點(diǎn)。

④再生資源回收利用率低。2003年我國(guó)鋼鐵工業(yè)廢鋼利用量為5800多萬(wàn)噸，占粗鋼產(chǎn)量的比例為26％，而世界平均水平為43％；再生銅產(chǎn)量93萬(wàn)噸，占銅產(chǎn)量的22％，而世界平均水平為27％；再生鋁產(chǎn)量145萬(wàn)噸，占鋁產(chǎn)量的21％，而世界平均水平為40％。輪胎翻新量?jī)H占新胎產(chǎn)量的4％，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為10％，其中轎車(chē)輪胎基本不翻新，而歐盟翻新率達(dá)18．8％。此外，我國(guó)每年還有大量的廢舊家電和電子產(chǎn)品、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

（3）生態(tài)環(huán)境破壞和污染日益嚴(yán)重

①水污染。根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2003年全國(guó)廢水排放總量達(dá)到460億噸。大量未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的廢水直接排入江河湖庫(kù)，我國(guó)七大水系、湖泊、水庫(kù)、部分地區(qū)地下水和近岸海域受到不同程度的污染，有機(jī)污染普遍，生活用水源污染日益突出。

②大氣污染。2003年全國(guó)煙塵排放總量近1000萬(wàn)噸；二氧化硫排放量2159萬(wàn)噸，居世界第1位。全國(guó)酸雨面積占國(guó)地面積的1／3，已形成華中、西南、華東、華南等多個(gè)酸雨區(qū)，尤以華中酸雨區(qū)為重。1999年對(duì)我國(guó)338個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，66．9％的城市超過(guò)滿(mǎn)足國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有137個(gè)城市，占統(tǒng)計(jì)城市的40．5％。

③固體廢物及城市垃圾污染。2002年，全國(guó)660個(gè)建制市生活垃圾產(chǎn)生量1．36億噸，集中處理率僅為54％。1999年固體廢物總產(chǎn)生量為8億噸，其中包括許多危險(xiǎn)廢物。

④土地污染和退化?；兽r(nóng)藥運(yùn)用不合理。我國(guó)化肥平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家安全施肥上限的2倍，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地占灌溉面積的20％，全國(guó)受工業(yè)“三廢”和農(nóng)藥污染的耕地已占耕地總面積的1／5，土地退化日益加劇。我國(guó)“三化”（退化、沙化和堿化）草地面積達(dá)1．35億公頃（20．25億畝），并且每年還在以200萬(wàn)公頃（3000萬(wàn)畝）的速度增加；全國(guó)水土流失面積為367萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的38％，同時(shí)全國(guó)每年新增1萬(wàn)平方公里（1500萬(wàn)畝），引起河湖淤積，加劇洪澇災(zāi)害；全國(guó)荒漠化土地面積已達(dá)262萬(wàn)平方公里（39．30億畝），且每年還以2460平方公里（369萬(wàn)畝）的速度擴(kuò)展。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解資源約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面大有可為。如到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達(dá)到60％，可節(jié)水580億立方米，相當(dāng)于2000年工業(yè)取水量的50％左右；如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬(wàn)元GDP能耗由2002年的2．68噸標(biāo)準(zhǔn)降低到1．54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。又如預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)木材供需缺口達(dá)1．4―1．5億立方米，如果木材綜合利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，就可彌補(bǔ)供需缺口的30％。到2020年我國(guó)再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬(wàn)噸的鋁礦石需求，節(jié)電1365億千瓦時(shí)，節(jié)水9100萬(wàn)立方米。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于緩解對(duì)國(guó)外資源的過(guò)分依賴(lài)。預(yù)測(cè)未來(lái)15―20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)，大量利用國(guó)外資源以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源缺口是必然的。但是全球資源也是有限的，世界石油和天然氣的可采儲(chǔ)量，其靜態(tài)保障年限分別僅為40年和60年，我國(guó)正面臨現(xiàn)實(shí)的能源危機(jī)。又如世界探明的銅的經(jīng)濟(jì)可利用儲(chǔ)量為3．4億噸，我國(guó)未來(lái)20年銅的缺口為6000萬(wàn)噸。如果世界其他地區(qū)也照此速度消費(fèi)，20年后全世界將無(wú)銅可采。

大量進(jìn)口存在市場(chǎng)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸能力的制約和進(jìn)口安全保障等問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)石油和大宗原料進(jìn)口迅速膨脹，對(duì)世界市場(chǎng)構(gòu)成不可忽視的沖擊。面對(duì)強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)的遏制，面對(duì)全球日益緊張的資源形勢(shì)和由此導(dǎo)致的國(guó)際政治的復(fù)雜化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)型，大幅度提高資源生產(chǎn)率，減緩對(duì)國(guó)外資源需求的過(guò)快增長(zhǎng)。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高就業(yè)率。通過(guò)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源的潛在價(jià)值，防止城市污染向農(nóng)村擴(kuò)散，能夠明顯改善貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量和水平。同時(shí)，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相伴生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源回收行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)（未登記注冊(cè)或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)有近40萬(wàn)個(gè)），回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬(wàn)人。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些數(shù)字將成倍增長(zhǎng)。

（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。我國(guó)二氧化碳、二氧化硫等有害氣體排放量的急劇增長(zhǎng)已引起世界各國(guó)的矚目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢棄物的回收再利用，是保護(hù)環(huán)境的治本措施。據(jù)測(cè)算，我國(guó)能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排入450萬(wàn)噸左右；固體廢棄物綜合利用率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬(wàn)噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬(wàn)噸。

傳統(tǒng)的高消耗的增長(zhǎng)方式，向自然過(guò)度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類(lèi)的健康帶來(lái)了極大的損害。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，受大氣污染影響，我國(guó)大約有1億多人呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬(wàn)人患上支氣管炎。水污染成為一些地方疑難怪病和職業(yè)病產(chǎn)生的重要原因，給廣大人民群眾的身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)從源頭控制污染，能夠讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。目前，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75％左右，若降低1個(gè)百分點(diǎn)就能取得100多億元的效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將引導(dǎo)新能源裝備、工業(yè)節(jié)能和“三廢”回收等技術(shù)裝備工業(yè)、新型民居、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)以及資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這為企業(yè)節(jié)能降耗、提高資源利用率、降低企業(yè)成本提供了技術(shù)和裝備保障。

近幾年，資源環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益突顯出來(lái)?！熬G色壁壘”成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問(wèn)題，如歐盟在2003年2月，頒布了《廢棄電子電器設(shè)備指令》和《電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，規(guī)定：從2005年8月13日起，生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收處理廢舊電子電器設(shè)備；2006年7月1日開(kāi)始，在歐盟銷(xiāo)售的10大類(lèi)100多種電子電器設(shè)備中，限制使用鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。歐盟的兩項(xiàng)指令所涉及的范圍，不僅包括我國(guó)電子電器設(shè)備產(chǎn)品，還涉及到零部件、原材料行業(yè)，基本覆蓋了我國(guó)對(duì)歐盟出口的所有機(jī)電產(chǎn)品。目前，我國(guó)已成為“綠色壁壘”等非關(guān)稅壁壘的最大受害者之一。面對(duì)日益嚴(yán)峻的非關(guān)稅壁壘，我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，尤其要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國(guó)產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路與對(duì)策建議

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和基本原則

（1）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參與的機(jī)制，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，形成中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面實(shí)現(xiàn)十六大所提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（2）基本原則。①政府規(guī)制與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合、依法管理和政策激勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織和消費(fèi)者的積極作用。②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。③要以系統(tǒng)工程的思想指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④實(shí)行漸進(jìn)發(fā)展和跨越發(fā)展相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)策略。⑤把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)上述我們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求、國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)資源和生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的分析，我們認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)在下述四個(gè)領(lǐng)域：①資源瓶頸領(lǐng)域、戰(zhàn)略礦產(chǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)資源領(lǐng)域；②高耗能、高污染、廢棄物回收再利用的領(lǐng)域；③參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)領(lǐng)域；④對(duì)公共生活和社會(huì)穩(wěn)定有重大影響的領(lǐng)域。

具體說(shuō)來(lái)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)分布在如下行業(yè)和領(lǐng)域中：①工業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)：冶金（鋼鐵）、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、造紙、食品；②再生資源領(lǐng)域：廢舊汽車(chē)、廢舊機(jī)電、廢舊家電、廢舊橡膠、生活垃圾資源化處理、中水回用；③農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施

（1）促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（2）建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)體系。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系應(yīng)在三個(gè)層面進(jìn)行立法：第一層面是基礎(chǔ)法，例如日本的《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》，德國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》。一般包含政府、企業(yè)、社會(huì)公眾在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則、總體目標(biāo)。第二層面是綜合性領(lǐng)域的法律，例如日本的《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》。第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)，如日本的《促進(jìn)容器與包裝分類(lèi)回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購(gòu)法》等。主要是對(duì)每種產(chǎn)品生產(chǎn)、回收制定具體的技術(shù)、目標(biāo)要求。建議首先制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心法律――《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，根據(jù)這一基礎(chǔ)性法規(guī)抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，包括《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》、《包裝物回收利用管理辦法》等。

（3）把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。從制定“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過(guò)程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，探索建立綠色GDP為主要內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，并把主要指標(biāo)逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。

（4）深化改革，建立配套的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。①價(jià)格改革。研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。②補(bǔ)貼改革。取消扭曲能源、資源價(jià)格的補(bǔ)貼，利用“綠箱政策”和《反補(bǔ)貼協(xié)定》，對(duì)農(nóng)業(yè)的科研服務(wù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行補(bǔ)貼。利用“黃箱政策”規(guī)定給予發(fā)展中國(guó)家特殊差別待遇，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資給予補(bǔ)貼，對(duì)從事資源收集和回用的中介機(jī)構(gòu)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予一定扶持。③稅費(fèi)改革。其一，建議國(guó)家提高企業(yè)排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行多因子收費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)行資源的回收再利用，減少污染排放。其二，建議國(guó)家對(duì)企業(yè)征收新鮮材料稅和產(chǎn)品包裝稅，促使企業(yè)少用原生材料。其三，建議國(guó)家征收特別消費(fèi)稅。對(duì)散煤、含鉛汽油等不利于環(huán)境的能源，一次性木筷、塑料包裝袋等征收特別消費(fèi)稅。其四，推動(dòng)居民垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收。其五，建議全面實(shí)行電池、有毒有害物質(zhì)的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。④建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行IS014001體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。通過(guò)政府信息網(wǎng)站和媒體，定期公布通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品名單。⑤按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。⑥要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。⑦建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。打破企業(yè)間單向式線(xiàn)性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，提高資源效率，減少?gòu)U棄物，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

    當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家的后工業(yè)化?發(fā)展中國(guó)家的新型工業(yè)化都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的體現(xiàn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)是已露端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一階段?在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,日本走在前列,其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒?

    一、日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)分析

    (一)以廢棄物循環(huán)利用為核心

    作為發(fā)達(dá)國(guó)家,日本人均國(guó)民收入水平居世界前列,國(guó)民高收入導(dǎo)致了其“大量消費(fèi)”模式的形成,從而造成大量廢棄的后果,生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物已經(jīng)成為日本面臨的主要國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題之一?在廢棄物處理上,日本一直采用焚燒和最終填埋的方法,不僅造成了環(huán)境污染,又占用了土地,同時(shí),大量廢棄物的焚燒和填埋也是資源的浪費(fèi),因?yàn)槭澜缟现挥蟹佩e(cuò)地方的資源,沒(méi)有無(wú)價(jià)值的垃圾?

    改變過(guò)去不合理的廢棄物處理方式,發(fā)展以廢棄物循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為日本的優(yōu)先選擇?將已產(chǎn)生的廢棄物重新利用再資源化,既解決了廢棄物處理難題,又具有環(huán)保意義的經(jīng)濟(jì)效益?

    (二)健全的法律法規(guī)體系

    20世紀(jì)90年代,日本提出了“環(huán)境立國(guó)”口號(hào),并集中制定了一系列法律法規(guī)?2000年,日本召開(kāi)了“環(huán)保國(guó)會(huì)”,通過(guò)和修改了多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)?在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和公害加劇并存的博弈過(guò)程中,日本逐步建立了一套有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?建立循環(huán)型社會(huì)的法律體系,保證了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)有法可依,有利可圖,有后續(xù)發(fā)展能力?目前,日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的,在立法體系上采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專(zhuān)項(xiàng)法的模式?這是日本成為資源循環(huán)利用率最高?環(huán)境保護(hù)最好的國(guó)家之一的最重要保證?

    日本是自上而下的制定綜合性循環(huán)利用法,然后向具體領(lǐng)域推進(jìn)?具體可分為三個(gè)層面:第一層面為基礎(chǔ)層,即《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》;第二層面是綜合性法律,有《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《資源有效利用促進(jìn)法》;第三層面是針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)輸出端,即各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī),如《促進(jìn)容器和包裝物分類(lèi)回收法》?《家用電器回收法》?《食品回收法》?《建筑及材料回收法》?《車(chē)輛再生法》?《綠色采購(gòu)法》等?這些法律對(duì)不同行業(yè)的廢棄物處理和資源循環(huán)利用等作了具體規(guī)定,并相繼付諸實(shí)施?

    (三)有力的政策扶持

    由政府出面制定一系列強(qiáng)有力的政策是日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要經(jīng)驗(yàn)?較為典型的政策有:

    1.政府獎(jiǎng)勵(lì)政策?日本設(shè)立資源回收獎(jiǎng),這種獎(jiǎng)項(xiàng)旨在激發(fā)市民回收有用物質(zhì)的積極性?該獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)施后在日本許多城市收到良好的效果?

    2.稅收優(yōu)惠政策?對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有成就的企業(yè),日本政府要給予稅收方面的優(yōu)惠政策予以鼓勵(lì)?如企業(yè)設(shè)置資源回收系統(tǒng),由非盈利性的金融機(jī)構(gòu)提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠利率貸款;凡修建廢棄物處理設(shè)施,皆從國(guó)庫(kù)中提供部分財(cái)政補(bǔ)貼?

    3.價(jià)格優(yōu)惠政策?如規(guī)定廢舊物資要實(shí)行商品化收費(fèi),即廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集?再商品化等有關(guān)的費(fèi)用?

    4.大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng),扶持社會(huì)“靜脈產(chǎn)業(yè)”?在綠色消費(fèi)中,貼有政府認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)志的商品可出售,表明該產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用和回收的全過(guò)程符合環(huán)保要求?日本產(chǎn)生了一種新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形式——“靜脈產(chǎn)業(yè)”,它是那些將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的產(chǎn)業(yè)的總稱(chēng),因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶?循環(huán)利用,如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈?日本政府將“靜脈產(chǎn)業(yè)”作為日本建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的主力軍,通過(guò)減免稅收,增加投資等方式來(lái)大力扶持,旨在形成整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)自然資源產(chǎn)品?再生資源循環(huán)的經(jīng)濟(jì)環(huán)路?

    5.強(qiáng)化行政管理機(jī)制,保障政策實(shí)施?2001年1月,日本環(huán)境廳在機(jī)構(gòu)改革中升格為環(huán)境省,將原來(lái)多部門(mén)執(zhí)掌的廢棄物管理職能統(tǒng)一劃歸環(huán)境省,由大臣官房下屬的廢棄物?回收利用對(duì)策部統(tǒng)一管理?為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展二者之間的平衡,針對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題,謀求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)型社會(huì)體系,日本政府還設(shè)置了“環(huán)之國(guó)”會(huì)議機(jī)制?

    (四)官產(chǎn)學(xué)民共同努力

    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)單靠一方的力量是不行的,日本在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了全社會(huì)共同參與?官產(chǎn)學(xué)民共同努力的優(yōu)勢(shì)?

    1.政府?日本各級(jí)政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)的形成納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和日常管理之中,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的一個(gè)重要組成部分?《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》中,規(guī)定政府要在實(shí)施有關(guān)形成循環(huán)型社會(huì)的政策時(shí),采取必要的財(cái)政措施,如對(duì)采取環(huán)保措施的企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)傾斜政策,激發(fā)企業(yè)參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性?另外,國(guó)民消費(fèi)意識(shí)的改變需要政府的正確引導(dǎo)?從 2001年4月開(kāi)始,根據(jù)《綠色采購(gòu)法》,日本政府各機(jī)關(guān)在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí),要購(gòu)買(mǎi)減少環(huán)境負(fù)荷的環(huán)境友好型產(chǎn)品,這一行動(dòng)對(duì)國(guó)民消費(fèi)觀念的更新起著重要的示范作用?

    2.企業(yè)?政府提出的循環(huán)型社會(huì)戰(zhàn)略方針,得到了作為建設(shè)循環(huán)型社會(huì)主力軍的各企業(yè)的廣泛理解和支持?《資源有效利用促進(jìn)法》中明確提出了擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任的原則,這使得生產(chǎn)者對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品,從生產(chǎn)制造到廢棄為止,都要負(fù)有一定的責(zé)任,從而促使生產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)所面臨的更大的責(zé)任?企業(yè)將“產(chǎn)業(yè)垃圾零排放”作為發(fā)展目標(biāo),在削減資源使用量?抑制廢棄物產(chǎn)生量等方面取得進(jìn)展?在注重自身發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的同時(shí),企業(yè)還非常注重生產(chǎn)鏈條上下游環(huán)節(jié)的減量化和再循環(huán),從而為日本全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)?

    3.科學(xué)研究?循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì),必須有大量高新技術(shù)作支撐?日本研究部門(mén)以零排放為目標(biāo),對(duì)廢棄物減量化技術(shù)?資源循環(huán)利用技術(shù)?廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等循環(huán)技術(shù)不斷進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)并取得進(jìn)展,從而擁有世界上最先進(jìn)的節(jié)能降耗環(huán)保技術(shù)?以“技術(shù)立國(guó)”的日本,高度重視新技術(shù)?新設(shè)備在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用與推廣,這為日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?建立循環(huán)型社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障?

    4.在經(jīng)歷了公害病的苦楚之后,日本民眾形成了強(qiáng)烈的節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的意識(shí),清潔生產(chǎn)?回收利用廢棄物?垃圾的分類(lèi)投放等成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)?20世紀(jì)90年代以后,日本追求美好環(huán)境的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了追求物質(zhì)富有的人數(shù)?在日本,各種以“愛(ài)護(hù)地球”?“保護(hù)環(huán)境”為主旨的非營(yíng)利性民間組織多如牛毛?這些志愿者利用空閑時(shí)間,無(wú)償?shù)貜氖掠兄诮⒀h(huán)型社會(huì)的工作,包括回收可循環(huán)資源?轉(zhuǎn)讓或交換可循環(huán)資源等自愿活動(dòng)?可以說(shuō),日本能夠在建立循環(huán)型社會(huì)方面取得世界矚目的成績(jī),與全民自覺(jué)參與的良好社會(huì)基礎(chǔ)是分不開(kāi)的?

    (五)開(kāi)展多領(lǐng)域環(huán)境教育

    日本非常重視運(yùn)用各種手段與傳媒加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳,以提高國(guó)民對(duì)實(shí)現(xiàn)零排放或低排放的環(huán)境意識(shí)?日本各行政部門(mén)?企業(yè)界?民間團(tuán)體和個(gè)人相互合作,共同努力,綜合推進(jìn)從幼兒到老人各個(gè)年齡層在學(xué)校?社區(qū)?家庭?單位?野外等多種場(chǎng)所的環(huán)境教育和環(huán)境學(xué)習(xí)?另外,日本不斷充實(shí)其環(huán)境宣傳手段,通過(guò)電視?廣播?報(bào)紙?雜志等各種媒體進(jìn)行宣傳活動(dòng),制作?分發(fā)宣傳小冊(cè)子宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,以提高國(guó)民的環(huán)境意識(shí),同時(shí),還在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)綠色購(gòu)物網(wǎng)(GPN)為消費(fèi)者提供商品的環(huán)境信息?環(huán)境教育是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)從概念到行動(dòng)的關(guān)鍵,是國(guó)民不斷地從認(rèn)識(shí)到參與的發(fā)展歷程中的中介環(huán)節(jié),因此,日本多領(lǐng)域的環(huán)境教育促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?

    二、日本的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已經(jīng)由一個(gè)陌生的名詞和概念上升為指導(dǎo)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要原則和戰(zhàn)略,并從內(nèi)涵和外延上都有很大的發(fā)展?但是,由于中國(guó)走的是一條趕超型工業(yè)化道路,資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,復(fù)雜性和艱巨性都是發(fā)達(dá)國(guó)家所未經(jīng)歷過(guò)的,讓我們更認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性?日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的借鑒和啟示作用?

    (一)健全法規(guī)體系

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一場(chǎng)變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式?生活方式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),需要一個(gè)明確的導(dǎo)向系統(tǒng),一個(gè)可靠的支撐系統(tǒng)?法律因其自身固有的規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)可以對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行觀念表達(dá)?價(jià)值判斷和行為規(guī)范?日本是全世界制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)的先行者,循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定和實(shí)施,使日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)有法可依,有章可循,其制定的《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》更是從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)的發(fā)展方向?

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用，拉開(kāi)了第一次工業(yè)革命的序幕，也開(kāi)始了人類(lèi)對(duì)資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類(lèi)擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺(jué)，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對(duì)環(huán)境容量有限性認(rèn)識(shí)不足，人類(lèi)不得不付出了沉重的代價(jià)。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬(wàn)人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，迫使人類(lèi)對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及其基本原則

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（CyclicEconomy）的概念最初由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來(lái)才逐步成為一些國(guó)家處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)從資源到廢棄物的線(xiàn)形開(kāi)環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開(kāi)發(fā)、低利用、高排放的特征；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營(yíng)養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化和再生，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開(kāi)發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中形成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則：

（1）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中物質(zhì)和能源流量，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過(guò)預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來(lái)避免，最大限度地減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開(kāi)采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生和排放實(shí)行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過(guò)減少每個(gè)產(chǎn)品的原料使用量、通過(guò)重新設(shè)計(jì)制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放。對(duì)消費(fèi)群體而言，應(yīng)通過(guò)優(yōu)先選購(gòu)包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

（2）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過(guò)程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過(guò)早地成為垃圾。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對(duì)制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化；對(duì)消費(fèi)而言，應(yīng)采取過(guò)程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間。

（3）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)對(duì)廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說(shuō)的廢品的回收和綜合利用。與資源化過(guò)程相適應(yīng)，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)再生產(chǎn)品的意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)是生產(chǎn)、生活過(guò)程的廢棄物排放問(wèn)題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建三大循環(huán)體系：

（1）企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求企業(yè)通過(guò)新的技術(shù)工藝，努力使生產(chǎn)過(guò)程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達(dá)到“零排放”的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。美國(guó)著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則——減量化、再利用、資源化運(yùn)用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中，通過(guò)放棄使用對(duì)環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時(shí)間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說(shuō)，盡管“零排放”對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是困難的，但那是有社會(huì)責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。

（2）企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次上的體現(xiàn)。單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過(guò)建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關(guān)系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

（3）社會(huì)循環(huán)體系。構(gòu)建社會(huì)廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費(fèi)生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費(fèi)生命周期為8～10年，計(jì)算機(jī)為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會(huì)成為新的廢棄物，處理不當(dāng)就會(huì)成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時(shí)每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類(lèi)回收的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，使日本包裝廢棄物回收率高達(dá)88.9％，廢舊家電的回收率達(dá)到50％以上。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

4.1發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出在國(guó)際上已有幾十年的歷史，到20世紀(jì)末，在發(fā)達(dá)國(guó)家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并形成相應(yīng)的法律和制度。德國(guó)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者。1972年德國(guó)制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過(guò)了《限制廢車(chē)條例》，規(guī)定汽車(chē)制造商有義務(wù)回收廢舊車(chē)輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。自實(shí)施以來(lái)，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟(jì)角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬(wàn)人；廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展動(dòng)力。日本2000年召開(kāi)了第一屆“環(huán)保國(guó)會(huì)”，通過(guò)和修改了包括《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本原則，這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺(tái)階。

4.2我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢。十六屆五中全會(huì)提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)。近年來(lái)，在政府有關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)下，我國(guó)一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開(kāi)展起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國(guó)已在20多個(gè)省、市的20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審計(jì)。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，建立了10多個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。目前已有遼寧、貴陽(yáng)等省市開(kāi)始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計(jì)成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如果沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一句空話(huà)。

5.2資源綜合利用技術(shù)落后

企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于國(guó)內(nèi)一般水平；2000年我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國(guó)家15～20年。我國(guó)資源綜合利用技術(shù)水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國(guó)際上20世紀(jì)80年代的水平，資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。

5.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足

雖然國(guó)家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費(fèi)的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高，投入力度小。

5.4社會(huì)公眾參與意識(shí)不強(qiáng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是廢物資源化，社會(huì)的廣泛參與是必要條件之一。社會(huì)消費(fèi)資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會(huì)環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財(cái)務(wù)成本。比如垃圾分類(lèi)設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。

6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路

6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應(yīng)當(dāng)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在全省建立若干個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈：在長(zhǎng)江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；依托成都的科技優(yōu)勢(shì)，以成都為核心，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。

6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化等。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法，把引導(dǎo)性和強(qiáng)制性結(jié)合起來(lái)。優(yōu)先對(duì)煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問(wèn)題專(zhuān)門(mén)立法，予以法制化和規(guī)范化。

6.3強(qiáng)化政策導(dǎo)向

堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。充分用好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化排污收費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)本省實(shí)際情況，不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的政策體系，包括財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府應(yīng)當(dāng)建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺(tái)，使閑置資源得到充分利用。

6.4加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)

充分依托本省的一批國(guó)家級(jí)研究、設(shè)計(jì)單位和高校的技術(shù)力量，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平；以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展攻關(guān)，解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產(chǎn)等固體廢棄物的綜合利用和互補(bǔ)技術(shù)，政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金予以必要的扶持。

參考文獻(xiàn)

1孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟(jì)要覽[M].北京：航空工業(yè)出版社，2005

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

在如何擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的羈絆，步入可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)軌跡上，戴利提出了“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”模式，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)從增長(zhǎng)（數(shù)量擴(kuò)展）向發(fā)展（質(zhì)量改進(jìn)）的轉(zhuǎn)型；《增長(zhǎng)極限》提出“零增長(zhǎng)理論”，建議通過(guò)零增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全球平衡；布朗則強(qiáng)調(diào)生態(tài)學(xué)家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的革命性轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展觀念的廣泛醞釀和形成，堪稱(chēng)人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)展史上一次劃時(shí)代的里程碑，現(xiàn)己為全世界絕大多數(shù)國(guó)家所基本認(rèn)同，并把可持續(xù)發(fā)展的思想和原則，融入到國(guó)家的發(fā)展行動(dòng)之中，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大指導(dǎo)方針和基本戰(zhàn)略。

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生

1．增長(zhǎng)的極限導(dǎo)引出的啟示。從18世紀(jì)初的工業(yè)革命，一直到20世紀(jì)上半葉，人類(lèi)關(guān)于發(fā)展的觀念，主要是以經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行定義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了就是發(fā)展了。只是到了20世紀(jì)60～80年代，人類(lèi)在經(jīng)歷了一系列重大公害事件對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響與痛苦之后，開(kāi)始積極反思和總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可克服的矛盾，努力探尋新的發(fā)展途徑。在1972年前后，美國(guó)麻省理工學(xué)院針對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所面臨的巨大困境，提出了“人類(lèi)困境研究計(jì)劃”，并運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，得出了“零增長(zhǎng)”下“全球均衡”的結(jié)論，該結(jié)論雖然過(guò)于悲觀，不利于發(fā)展中國(guó)家行使自己的發(fā)展權(quán)。但是，該書(shū)提出的“不要盲目地反對(duì)進(jìn)步，但是要反對(duì)盲目的進(jìn)步”等有益觀點(diǎn)，給了人們極為深刻的啟示，促使人們開(kāi)始重視全球性可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究與探索。

2．國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。1983年，聯(lián)合國(guó)教科文組織委托法國(guó)學(xué)者編寫(xiě)了《新發(fā)展觀》一書(shū)。該書(shū)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包含數(shù)量上的變化，而且還包括社會(huì)收入結(jié)構(gòu)的合理、文化條件的改善、生活質(zhì)量的提高和其他社會(huì)福利的增進(jìn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境改善的同步進(jìn)行。這種新的發(fā)展觀在實(shí)踐中，逐步演變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)發(fā)展觀”，可持續(xù)發(fā)展思想的生成正是以其拓展為基礎(chǔ)。1987年，以挪威前首相布倫特蘭夫人為主席的“世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)”，出版了《我們共同的未來(lái)》的著名報(bào)告，比較系統(tǒng)地闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想，并明確提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類(lèi)必須致力于：消除貧困和實(shí)現(xiàn)適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；控制人口和開(kāi)發(fā)人力資源；合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，盡量延長(zhǎng)資源的可供給年限，不斷開(kāi)辟新的能源和其他資源；保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡；滿(mǎn)足就業(yè)和生活的基本要求，建立公平的分配原則；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和對(duì)于危險(xiǎn)的有效控制”。由此掀起了世界范圍的可持續(xù)發(fā)展的研究浪潮。

3．聯(lián)合國(guó)在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上的作為。1980年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)和世界野生動(dòng)物基金會(huì)(WWF)共同發(fā)表了《世界自然保護(hù)大綱》，較早提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。里約會(huì)議通過(guò)并簽署了五個(gè)重要文件――《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》《關(guān)于所有類(lèi)型森林問(wèn)題的不具法律約束的權(quán)威性原則聲明》《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。通過(guò)這次會(huì)議和上述五個(gè)文件，世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展達(dá)成了共識(shí)，為各國(guó)政府和人民抓住機(jī)遇、協(xié)同努力，改變?nèi)祟?lèi)自身掠奪性的生產(chǎn)方式和浪費(fèi)型的消費(fèi)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與本質(zhì)特征

1．可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

“可持續(xù)發(fā)展”一詞從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始出現(xiàn)在文章和文件中，十多年來(lái)可持續(xù)發(fā)展的概念有近二百種說(shuō)法。但是，目前國(guó)際社會(huì)相對(duì)公認(rèn)的定義，是1987年世紀(jì)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)所發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展給出的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。從這個(gè)定義可以看出，“可持續(xù)發(fā)展”所表述的是某種動(dòng)態(tài)的過(guò)程、道路或途徑，可持續(xù)發(fā)展是“一條新的發(fā)展道路，不是一條僅能在若干年內(nèi)在若干地方支持人類(lèi)的進(jìn)步的道路，而是一直到遙遠(yuǎn)的未來(lái)都能支持全人類(lèi)進(jìn)步的道路”。

2．可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特征?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的基本概念，從其理論架構(gòu)和表達(dá)方式上解析，可持續(xù)發(fā)展具有三大本質(zhì)特征：

（1）發(fā)展度。衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，即能夠判別一個(gè)國(guó)家或區(qū)域是否得到了真正的發(fā)展，是否在健康地發(fā)展以及是否在保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展。對(duì)此，必須澄清一個(gè)容易混淆的觀念，即認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展似乎不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富的積累，有時(shí)甚至把可持續(xù)發(fā)展視同停止向自然取得資源，以維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，這顯然是與可持續(xù)發(fā)展理論的本質(zhì)背道而馳的。

（2）協(xié)調(diào)度。衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的矛盾性，即要求定量地診斷或在同一尺度下比較經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間的平衡，效率與公正之間的平衡，市場(chǎng)發(fā)育與政府宏觀調(diào)控之間的平衡，當(dāng)代與后代之間在利益分配之間的平衡。

（3）持續(xù)度。衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在發(fā)展上的長(zhǎng)期合理性，注重從時(shí)間的尺度上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。這里所指的“長(zhǎng)期”，近者可以是五代或十代人的時(shí)間，遠(yuǎn)者直至整個(gè)人類(lèi)的未來(lái)，不應(yīng)是在短時(shí)段內(nèi)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)重在從轉(zhuǎn)變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)、生活方式和價(jià)值觀念入手，從根本上消除經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的壓力與對(duì)環(huán)境的破壞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體可持續(xù)發(fā)展，這與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想是相吻合的，是可持續(xù)發(fā)展思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)和實(shí)踐。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的核心思想

1．人與自然的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展以提高人類(lèi)生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。可持續(xù)發(fā)展概念的形成源于對(duì)當(dāng)代不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的認(rèn)識(shí)，而把它作為目標(biāo)的宗旨則是通過(guò)人與自然、人與人的和諧謀福于當(dāng)代和未來(lái)的人口?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、持續(xù)性，其實(shí)質(zhì)是要求人們從向自然索取的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向可實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們必須徹底改變對(duì)自然的傳統(tǒng)態(tài)度，建立起新的道德和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把自然界看作人類(lèi)生命的源泉和價(jià)值的源泉，而不是被人類(lèi)隨意盤(pán)剝和利用的對(duì)象。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以人為本，在開(kāi)發(fā)自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視并保護(hù)自然生態(tài)，尊重自然內(nèi)在價(jià)值，使自然能夠承載人類(lèi)開(kāi)發(fā)能力的發(fā)展模式。人類(lèi)在實(shí)踐中對(duì)環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系的深入了解，促進(jìn)了環(huán)境無(wú)邊界（全球環(huán)境一體化）觀念的形成。人類(lèi)必須善待自然，與自然和諧相處，走可持續(xù)發(fā)展之路，由線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自然界才能為人類(lèi)更好地生存和發(fā)展提供支撐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于人與自然的和諧發(fā)展。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)體現(xiàn)

1．可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的涵義?？沙掷m(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但需要重新審視如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的兼顧和統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展要求既滿(mǎn)足需要又實(shí)現(xiàn)限制，從這點(diǎn)來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展概念中的“可持續(xù)”乃是對(duì)“發(fā)展”的限制性規(guī)定，明確這一點(diǎn)，乃是理解這個(gè)概念的內(nèi)涵的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高相統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在關(guān)注當(dāng)代人利益的同時(shí)，重視后代人的幸福，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能危害后代人的需求能力；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然、人類(lèi)和社會(huì)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將資源利用模式由“資源――產(chǎn)品――廢物”的單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)運(yùn)行，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有利于提高資源利用效率，減少污染排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)減少污染排放，有助于恢復(fù)自然環(huán)境的自?xún)裟芰?。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物產(chǎn)生，而不是簡(jiǎn)單地通過(guò)循環(huán)利用來(lái)實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化，廢物的再生利用只是減少?gòu)U物量的處理方式之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想是在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注意保護(hù)資源和改善環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能持續(xù)進(jìn)行下去。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上支撐了可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展既是一種理論，也是人類(lèi)發(fā)展的總戰(zhàn)略和未來(lái)的奮斗目標(biāo)。人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境運(yùn)動(dòng)，歸根結(jié)底是為了提高人們的生活質(zhì)量和改善人們的生存環(huán)境。發(fā)展的根本目標(biāo)是要建立高度物質(zhì)文明和高度精神文明的社會(huì)，是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種以人為本的發(fā)展觀，它以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為手段，以持續(xù)地提高人的生活質(zhì)量為目的。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展都兼顧發(fā)展效益與生態(tài)效益。通過(guò)合理、和諧的生活方式提高人們的生活質(zhì)量和全面素質(zhì)，這才是未來(lái)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是這樣一種人類(lèi)善待自然，生活質(zhì)量不斷提高的未來(lái)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新模式，在改善和提高人民生活質(zhì)量的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)安全相適宜，建立起“人――地”協(xié)調(diào)互動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生態(tài)倫理的新概念，并從社會(huì)整體結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，謀求總體的最佳發(fā)展和實(shí)現(xiàn)資源的最合理利用，使人與生態(tài)系統(tǒng)得以和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，使“社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活水平和質(zhì)量顯著提高”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)。

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市的基本思想

1．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

"循環(huán)經(jīng)濟(jì)"一詞，是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，將清潔生產(chǎn)和廢物利用融為一體，實(shí)行廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是以物質(zhì)能量閉環(huán)流動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的原則是"減量化、再利用、再循環(huán)"，即"3R"(Reduce，Reuse，Recycle)原則，它以低消耗、低排放、高效率為基本特征，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立成"資源產(chǎn)品再生資源"的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，做到物盡其用，其根本目標(biāo)是要求人們?cè)诮?jīng)濟(jì)過(guò)程中系統(tǒng)地避免或減少?gòu)U物，實(shí)現(xiàn)低排放甚至零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有三種表現(xiàn)形式:單個(gè)企業(yè)的小尺度循環(huán)、面向共生企業(yè)的中尺度循環(huán)和整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的大尺度循環(huán)。文中探討的烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)即是基于整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的生產(chǎn)與消費(fèi)之間的大循環(huán)。

1．2生態(tài)城市的基本內(nèi)涵

生態(tài)城市概念最早在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的"人與生物圈"計(jì)劃中提出。隨后，生態(tài)城市的理念迅速發(fā)展，成為一種城市發(fā)展的新概念。1987年，前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O•Yanitsky正式提出生態(tài)城市這一概念，依照Yanitsky的理論，生態(tài)城市是一種"按生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的一類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居地，即高效、和諧的人類(lèi)棲境。"此后眾多生態(tài)學(xué)家對(duì)生態(tài)城市作了深入探討。生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下7個(gè)方面:生態(tài)城市的"生態(tài)"，不是純自然的生態(tài)，而是自然－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)復(fù)合共生的城市生態(tài)系統(tǒng);生態(tài)城市在空間上不再是"城市市"，而是"區(qū)域市"，是一種城鄉(xiāng)空間的融合;城市生態(tài)安全和衛(wèi)生可靠、優(yōu)質(zhì);城市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和高效益;城市交通、信息傳遞、物資供應(yīng)等運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)快捷、高效;創(chuàng)造現(xiàn)代城市風(fēng)貌，完善區(qū)域生態(tài)支持系統(tǒng);發(fā)展高水準(zhǔn)生態(tài)文化和高度的社會(huì)文明。與傳統(tǒng)城市相比，生態(tài)城市具有和諧性、持續(xù)性、循環(huán)性和整體性四大顯著特征。由此可見(jiàn)，生態(tài)城市的根本特征是既擁有較高的生產(chǎn)力發(fā)展水平，又實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1．3循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市關(guān)系

生態(tài)城市是一個(gè)集自然－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)復(fù)合共生的城市生態(tài)系統(tǒng)。在該生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)流、能量流和信息流相互交融，體現(xiàn)著循環(huán)發(fā)展的內(nèi)涵。從本質(zhì)上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。可以說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)城市的手段和策略，生態(tài)城市是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。因而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市之間是路徑導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和趨勢(shì)導(dǎo)向的關(guān)系。

2烏魯木齊市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的現(xiàn)狀及意義

2．1烏魯木齊市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的現(xiàn)狀

烏魯木齊市是我國(guó)西部干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口密集的特大型城市。但是，其環(huán)境狀況一直為人所詬病，特別是冬季的大氣環(huán)境污染。工業(yè)既是烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)命脈，也是環(huán)境污染的大戶(hù)。圖1、圖2和圖3展示了近五年烏魯木齊市工業(yè)的"三廢"排放情況。圖3工業(yè)固體廢棄物排放量Fig．3Totalamountofemissionofindustrialsolidwaste由圖2、圖3可以看出，雖然2009年較2008年烏魯木齊市的工業(yè)廢氣排放總量和固體廢棄物排放量表現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但"三廢"排放總量總體仍呈增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。具體而言，2005－2009年間，工業(yè)廢水排放總量年均增加9．58%，其中以2007－2008年排放增加量為最大，增幅為25．28%;工業(yè)廢氣排放總量年均增加7．59%，僅2008－2009年下降了22．59%;雖然2008年較2009年，工業(yè)固體廢棄物排放量下降了17．13倍，但五年間其年均增幅仍高達(dá)13．32%。此外，烏魯木齊市還有諸如交通擁擠，大片舊建筑及棚戶(hù)區(qū)的拆除、規(guī)劃和重建等許多"城市病"亟需解決。隨著城市人口的增加，城市的資源與環(huán)境承載力將承受越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，人地關(guān)系矛盾的局面將愈發(fā)緊張。由此可斷定，烏魯木齊市如若不采取措施，未來(lái)烏魯木齊市的環(huán)境狀況仍將堪憂(yōu)。

2．2烏魯木齊市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的意義

綜上所述，烏魯木齊市要實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是其最佳選擇，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市是其最適宜的目標(biāo)。因而，烏魯木齊市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市已勢(shì)在必行。烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建成后，其意義將是十分深遠(yuǎn)的。它將不僅僅提高烏魯木齊市市民的人居環(huán)境，起到以發(fā)展促穩(wěn)定的作用，同時(shí)也將為干旱地區(qū)，甚至全國(guó)和世界范圍內(nèi)的其它擁有更好的自然條件的城市，提供良好的示范和借鑒作用。

3烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系

我國(guó)關(guān)于生態(tài)城市指標(biāo)體系一直都沒(méi)有確切的標(biāo)準(zhǔn)，直至2010年8月18日在河北承德市舉辦的第四屆國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)論壇，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心王如松教授才建立了一套生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。文中借鑒生態(tài)城市的最新研究成果及國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，遵循生態(tài)城市指標(biāo)選取的基本原則和烏魯木齊市的生態(tài)和環(huán)境實(shí)際，最終確定了烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的大型復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)，該體系遵循此思路，將指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為四個(gè)等級(jí)，分別為:總目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)層、二級(jí)指標(biāo)層和三級(jí)指標(biāo)層。各級(jí)指標(biāo)層釋義如下:總目標(biāo)層－實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的綜合發(fā)展。一級(jí)指標(biāo)層－實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)需要考核和控制的三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)層－綜合反映一級(jí)指標(biāo)層，具體為:反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、結(jié)構(gòu)和效益;反映社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和生活質(zhì)量;反映生態(tài)環(huán)境的城市綠化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理。三級(jí)指標(biāo)層:評(píng)價(jià)和考核各分目標(biāo)狀況的具體因子。

4保障措施

4．1法律保障由烏魯木齊市人大制定并頒布

關(guān)于烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)法律，從而以法律的形式，將烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)固定下來(lái)，以確保這場(chǎng)城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)持續(xù)性。同時(shí)，對(duì)于城市建設(shè)過(guò)程中所采取的手段做到有法可依。

4．2合理的城市規(guī)劃

合理的城市規(guī)劃是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的重點(diǎn)。規(guī)劃區(qū)不應(yīng)局限于261．88km2的城市建成區(qū)，也不應(yīng)是1．42萬(wàn)km2的行政面積，而應(yīng)統(tǒng)籌烏魯木齊市的周邊，將其納入烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的規(guī)劃之中。具體措施包括:(1)將各行政部門(mén)分散到各區(qū)，并在烏魯木齊市建成多個(gè)商業(yè)中心，分散客流以緩解擁擠交通。(2)將污染嚴(yán)重的企業(yè)搬遷至常年風(fēng)向的下風(fēng)向、流域的下游處，新建污水處理廠，推廣清潔能源，從而增強(qiáng)"三廢"處理能力，減小環(huán)境污染。(3)利用烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)食品飲料加工制造基地的機(jī)遇，采取"公司+農(nóng)戶(hù)"的模式，在烏魯木齊市郊外及周邊地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，從而全面實(shí)現(xiàn)烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的建設(shè)。(4)充分利用已建成的烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，將關(guān)聯(lián)緊密的企業(yè)集中于此，形成生態(tài)工業(yè)園(圖4)。

4．3加強(qiáng)宣傳教育

作為城市的主體，公眾的力量必須參與進(jìn)來(lái)，否則這場(chǎng)城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)將變成政府的獨(dú)角戲，這樣的建設(shè)是難以為繼的，這也是國(guó)外進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)宣傳教育就變得尤為重要。宣傳教育要長(zhǎng)期堅(jiān)持并且形式多樣化。只有長(zhǎng)期的宣傳教育才能使公眾的環(huán)保意識(shí)和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的理念得到提升，從而與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的步伐相協(xié)調(diào)。在宣傳方式上，將電視、報(bào)刊、戶(hù)外和廣播等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體等新興媒體相結(jié)合，從而擴(kuò)大公眾參與的面和深度。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念范文

【關(guān)鍵詞】5R原則　微觀基礎(chǔ)　制度設(shè)計(jì)　新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要內(nèi)容的變化：從“3R”到“5R”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念是3R原則,即資源利用的減量化原則(reduce)、產(chǎn)品再利用原則(reuse)和廢棄物的再循環(huán)原則(recycle)。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者將3R原則發(fā)展為四原則：減量化、資源化、無(wú)害化、重組化，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它是一種依照生態(tài)學(xué)規(guī)律，集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。2005年3月26-30日在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)首都阿布扎比舉行的世界“思想者節(jié)日論壇”上，經(jīng)過(guò)5天的研討，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念有了新認(rèn)識(shí)，首次提出5R原則，即在原來(lái)3R基礎(chǔ)上又增加了“再思考”（Rethinking）和“再修復(fù)”（Repair）兩個(gè)R。

所謂再思考就是，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的過(guò)程中,人們應(yīng)該不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U棄物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)污染排放最小化和廢棄物循環(huán)利用最大化。

再修復(fù)是說(shuō)循環(huán)體系的建立不僅要達(dá)到減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，還應(yīng)該不斷修復(fù)被人類(lèi)已經(jīng)破壞了的生態(tài)系統(tǒng)，使得人類(lèi)和自然和諧共生。如建設(shè)生態(tài)科技園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市等。

我們認(rèn)為，無(wú)論是“3R”、“4R”或是“5R”，都是針對(duì)某些不同層次或領(lǐng)域，如管理層面、意識(shí)層面或某些行業(yè)領(lǐng)域提出的原則，具有合理性，但不能取代“3R”原則的基本性和普遍性。另外，“5R”仍然不夠，應(yīng)該實(shí)行經(jīng)濟(jì)流程的根本轉(zhuǎn)變，在可能的條件下盡量實(shí)行訂單生產(chǎn)。目前理論界關(guān)注的多是末端治理，即對(duì)廢舊資源的再利用和再循環(huán)，而沒(méi)有從深層次思考減量化的問(wèn)題。在可能的條件下盡量實(shí)行訂單生產(chǎn)，將交換前置，引導(dǎo)供應(yīng)商和需求商實(shí)行定單生產(chǎn)和以需定產(chǎn)，通過(guò)信息資源對(duì)物質(zhì)資源的替代，將以前的經(jīng)濟(jì)流程：生產(chǎn)――分配――交換――消費(fèi)，改變?yōu)樾碌慕?jīng)濟(jì)流程：虛擬訂購(gòu)――生產(chǎn)――分配――實(shí)際交割――消費(fèi)，這才是真正的減量化原則。當(dāng)然這一過(guò)程的轉(zhuǎn)變還依賴(lài)于信息技術(shù)、法律制度和社會(huì)誠(chéng)信體制等方面的完善。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了各級(jí)政府的大力推動(dòng)以外，必須發(fā)揮企業(yè)和消費(fèi)者等微觀經(jīng)濟(jì)單位的積極性，使循環(huán)利用和資源節(jié)約成為一個(gè)自動(dòng)的過(guò)程。但微觀單位講究的是經(jīng)濟(jì)效益，循環(huán)利用和低排放只要能帶來(lái)收益，就不愁沒(méi)有人干。但如果成本大于收益，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)，人們也不會(huì)去干。因此，如何建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，例如要加大生產(chǎn)者的責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，等等，很值得研究。目前的討論主要涉及到自然資源的價(jià)格制度（其價(jià)格到底怎么定，應(yīng)該包括哪些內(nèi)容）和建立相應(yīng)的廢棄物交換市場(chǎng)（對(duì)價(jià)值微不足道或無(wú)價(jià)值的廢棄物如何形成回收市場(chǎng)）等問(wèn)題。這些問(wèn)題的研究對(duì)于形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，具有重要的意義。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)的制度建設(shè)，有人甚至提出了“制度高于技術(shù)”的觀點(diǎn)，所以，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度，包括法律制度、核算制度、市場(chǎng)制度、環(huán)境報(bào)告制度、綜合評(píng)價(jià)制度，也是近來(lái)研究的一個(gè)重要方面。其中最重要的是建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的核算體系與干部考核指標(biāo)。

1、國(guó)民收入核算：從物質(zhì)GDP到綠色GDP

現(xiàn)行的國(guó)民核算體系SNA形成于20世紀(jì)50年代。這種核算體系只考慮了通過(guò)市場(chǎng)交換的一國(guó)生產(chǎn)量，至于自然形成的資源，如空氣、水、森林、未開(kāi)采的礦產(chǎn)等，都不納入核算范圍，因?yàn)檫@些東西都是免費(fèi)，沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格。這種核算體系只反映了生態(tài)活動(dòng)的正面效應(yīng)，沒(méi)有反映生態(tài)惡化、環(huán)境污染等等負(fù)面效應(yīng)，因而具有相當(dāng)大的局限性。為了校正這些缺陷，世界銀行推出了綠色GDP核算體系，即在現(xiàn)行物質(zhì)GDP的基礎(chǔ)上對(duì)消耗的環(huán)境資源進(jìn)行核算，扣除環(huán)境成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)費(fèi)用，由此反映人們從生產(chǎn)中得到的凈福利。這種核算體系當(dāng)然是更科學(xué)了。但問(wèn)題是，綠色GDP如何計(jì)算卻很成問(wèn)題。這也是目標(biāo)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和理論界重點(diǎn)研究的。一些專(zhuān)家認(rèn)為，綠色GDP不是統(tǒng)計(jì)，而是一種估算，由于其中有很多內(nèi)容沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，因而不太可能得出科學(xué)的數(shù)字。

針對(duì)建立綠色GDP核算體系難于操作性，有人認(rèn)為，在分散的微循環(huán)層次中，許多技術(shù)指標(biāo)倒是可以建立的。如針對(duì)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用的技術(shù)指標(biāo)：企業(yè)能耗、水耗指標(biāo)，污染物（二氧化硫、化學(xué)需氧量即COD等）排放強(qiáng)度；針對(duì)工業(yè)園區(qū)循環(huán)利用的技術(shù)指標(biāo)：?jiǎn)挝煌恋孛娣e產(chǎn)值、單位GDP能耗、單位GDP水耗、工業(yè)用水重復(fù)率、工業(yè)固體廢物處置的利用率、集中供熱率、主要污染物排放強(qiáng)度等，針對(duì)社會(huì)循環(huán)層面的技術(shù)指標(biāo)（以生態(tài)縣、市、省為例）：?jiǎn)挝籊DP能耗、單位GDP水耗、環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重、森林覆蓋率、退化土地恢復(fù)率、主要河流年水耗量、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、公眾對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率等。

2、干部考核：從“地區(qū)GDP”崇拜到“幸福指數(shù)”

自20世紀(jì)90年代以后，地區(qū)GDP增長(zhǎng)率成為衡量中國(guó)地方官員政績(jī)和成就的重要標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是GDP增長(zhǎng)了，資源卻大量消耗了，環(huán)境也被污染了，其中還有些造假數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在提出要改變干部政績(jī)的考核指標(biāo)，中央提出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗。一些地方政府甚至更進(jìn)一步，準(zhǔn)備計(jì)算居民的幸福感指數(shù)。當(dāng)然，單位GDP能耗是客觀的，比較容易估算，但也存在問(wèn)題，如各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，硬性規(guī)定每個(gè)地區(qū)都要將能耗降低20%，有的地區(qū)只要改變一下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就行了，有的地區(qū)卻達(dá)不到。而計(jì)算幸福感指數(shù)面臨的問(wèn)題更大，因?yàn)樾腋８惺且环N主觀感受，難以確定，各個(gè)城市也無(wú)法進(jìn)行比較，弄得不好，結(jié)果可能比GDP增長(zhǎng)率為標(biāo)準(zhǔn)更糟。

3、《清潔生產(chǎn)法》：從放任自流到法制社會(huì)

要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，法制建設(shè)必不可少。在這方面，已出臺(tái)或應(yīng)該出臺(tái)的法規(guī)主要有：《環(huán)境保護(hù)法》、《自然資源保護(hù)條例》、《綠色消費(fèi)鼓勵(lì)條例》、《資源有效利用處理?xiàng)l例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法》等等。

四、新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)

近來(lái)，吳季松教授又提出了“新循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念。新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新，可以簡(jiǎn)單總結(jié)為在基本經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題上從一變二， 從一變?nèi)?，從二變?nèi)?，從三變四，?R變新3R等五個(gè)轉(zhuǎn)變。

1、一變二――修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造第二財(cái)富

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，財(cái)富只有一種：社會(huì)財(cái)富，即滿(mǎn)足人的衣食住行、教育、醫(yī)療、休閑和戰(zhàn)爭(zhēng)需要的物質(zhì)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施；而新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，還有另一種財(cái)富：自然財(cái)富，就是人類(lèi)處于其中的生態(tài)系統(tǒng)。人類(lèi)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，因此修復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)也是創(chuàng)造財(cái)富，這也是生產(chǎn)的目的?；蛘哒f(shuō)生產(chǎn)有兩個(gè)和諧的目的：創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和修復(fù)自然財(cái)富。

2、一變?nèi)D―社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，把科學(xué)技術(shù)大系統(tǒng)視為假定條件，不致力于研究其發(fā)展變化，把自然生態(tài)系統(tǒng)視為“外部”，解決自然生態(tài)問(wèn)題是外部性問(wèn)題。而新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)三個(gè)大系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，要研究科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，自然生態(tài)也不再是外部，而且要研究三個(gè)系統(tǒng)間的相互作用和動(dòng)態(tài)平衡的和諧關(guān)系。

3、二變?nèi)D―研究資源循環(huán)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)有三要素：勞動(dòng)、資本、土地（或稱(chēng)資源）。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資本循環(huán)有充分的研究，取得了巨大的成就，指導(dǎo)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對(duì)勞動(dòng)循環(huán)也有許多研究和成果，如“8小時(shí)工作制”、“最低工資制”和“退休制”等。但是，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)短缺自然資源的循環(huán)卻很少研究。新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)今世界資源短缺、環(huán)境惡化和生態(tài)失衡的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)著重研究資源循環(huán)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)要素形成全面協(xié)調(diào)的研究。

4、三變四――科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)函數(shù)有三個(gè)要素：勞動(dòng)、資本和資源。新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在今天高科技迅猛發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)加入科學(xué)技術(shù)這一要素，它在已見(jiàn)端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將成為第一要素，改變?nèi)祟?lèi)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)技術(shù)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主要保證。這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)三個(gè)大系統(tǒng)的和諧。

5、舊3R變新3R――合理需求，可再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立的，但有較大的發(fā)展。尤其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)著名的清潔生產(chǎn)三原則方面有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

減量化：從傳統(tǒng)的、自經(jīng)濟(jì)活動(dòng)源頭節(jié)約資源、減少污染的理念，擴(kuò)展到降低人對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的需求，使之合理化。新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，應(yīng)該滿(mǎn)足的是需求而不是“欲望”，把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人”的概念擴(kuò)展到“知識(shí)人”的概念。只有這樣，才能做到自然資源供需平衡，人與自然和諧。

再利用：從傳統(tǒng)的延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期、一物多用的理念，擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施與信息資源共享、建立以廢棄物為原料的“再制造”產(chǎn)業(yè)、盡可能利用可再生資源替代短缺資源。只有這樣，才能做到當(dāng)代留給下一代不少于自己的可利用資源，做到代際均衡和諧，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

再循環(huán)：從傳統(tǒng)的生產(chǎn)中的廢物被利用為生產(chǎn)原料的理念，擴(kuò)展到把傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提取原料――制造產(chǎn)品――排出廢物的開(kāi)放鏈孤立產(chǎn)業(yè)體系，改造為提取原料――制造產(chǎn)品――排出廢物――變?yōu)榱硪环N產(chǎn)業(yè)的原料的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)在以上新3R的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”方程。由此可見(jiàn)，新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)在“生產(chǎn)什么”、“怎么生產(chǎn)”和“為誰(shuí)生產(chǎn)”的三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要問(wèn)題上，與傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)及其在后工業(yè)化時(shí)代的延伸――循環(huán)經(jīng)濟(jì)都有差異與發(fā)展，因此，它是一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)。但這種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)目前還遠(yuǎn)未成熟，還有大量的問(wèn)題需要研究。

【參考文獻(xiàn)】