森林防火消防演練總結精選(九篇)
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第1篇：森林防火消防演練總結范文
一、機構設置
（一）從年初開始就成立了護林防火指揮部，各村成立了護林防火工作小組。
（二）指揮部有專門人員負責日常工作。
二、責任落實
（一）防火指揮部成員職責明確，對村有相應聯(lián)系人員。
（二）鎮(zhèn)與村、村與社簽訂了護林防火責任書；鎮(zhèn)與學校簽訂了護林防火責任書；綜治辦專門到學校宣傳森林防火工作。
（三）把護林防火納入各村的目標任務，發(fā)生一次扣3分。
（四）各村把森林防火納入村規(guī)民約，實行村民自治。
三、日常管理工作
（一）隨時到重點林區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除并整改。
（二）逢會必講護林防火安全工作，在重點時期專門布置護林防火工作。
（三）年初制定了護林防火工作意見，對防火工作著出全面安排部署。
（四）在重點防火時期加強了森林防火宣傳。利用宣傳車到各村進行宣傳，發(fā)放掛歷2500余幅，書寫山標巖標450余幅；開展了森林防火安全演練和應急演練。
（五）完成了上級部置的各項任務，建立健全了各項森林防火體系。森林防火期間堅持24小時值班和領導帶班制度，保持24小時信息靈通。
（六）積極開展重點林區(qū)的隱患排查并責令各村進行整改。
（七）認真開展森林防火應急演練，向村社干部、撲火隊員及村民講解森林火災的預防和撲救知識。
四、經(jīng)費和基礎設施建設
將森林防火經(jīng)費納入年度財政預算，做到按實報銷?；A設施是按照上級要求進行清理準備，設立了森林防火通道，配備了消防器材。
五、森林火災撲救工作
（一）制定了專門的撲救森林火災應急預案，鎮(zhèn)成立了專門的義務撲火隊伍，各村成立了專門的應急分隊。
第2篇：森林防火消防演練總結范文
一、健全組織，壓實責任
為有效預防森林火災，保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，街道成立了以主任為總指揮的森林防火工作領導組，實行街道領導、干部包村工作制，村包片領導與包片護林員責任區(qū)四至工作制。街道次召開了森林防火部署會。重點安排布署2020年清明節(jié)森林防火工作任務，xx街道辦事處組織包村領導、工作人員及各村森林防火員共xx余人，深入到xx開展防滅火宣傳，參與各路口的防滅火看護工作。確保清明節(jié)不發(fā)生一例火情。
二、加強培訓，強化宣傳
針對防火工作嚴峻形勢，街道認真貫徹落實“誰家山上起火誰負責”的防火原則，加大森林防火工作培訓和宣傳力度。一是進行了森林防火應急演練。講解了滅火器、滅火彈的操作方法步驟，又演示了消防服裝的正確穿戴方法。二是全街道集中開展“文明祭掃”宣傳活動。為增強群眾防火安全和應急意識，要求各村、社開展形式多樣的宣傳活動，倡導推廣家庭追思、網(wǎng)上祭掃、獻花植樹等現(xiàn)代健康環(huán)保的文明祭奠形式，營造良好社會風尚，消除森防潛在隱患。
三、強化措施，消除隱患
一是在重點時段強化管理。尤其清明節(jié)祭祀日，村民有燃放鞭炮、點香燒紙的習慣，各值守點工作人員全面檢查祭祀物品，禁止紙質(zhì)祭祀物品及火種帶入墳地。各路段嚴格檢查路邊祭祀行為，禁止焚香燒紙行為，預防火情發(fā)生。街道要求各村應急分隊人員全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情，及時處置。二是加強對重點林區(qū)和路段管理。在重點林區(qū)和路段均安置護林防火員嚴防死守。三是加強巡邏力度，實行24小時值班制，對進林區(qū)人員實行登記，從源頭上預防火災的發(fā)生。四是街道防火指揮部不定期到各村對森林防火工作落實情況進行明查暗訪，重點檢查防火措施、防火預案及防火責任人落實情況等，確保森林防火落到實處。
第3篇：森林防火消防演練總結范文
森林防火實行政領導負責制是法律賦予各級政府的責任。我省從省到基層各級成立森林防火指揮部，實行省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、場長“五長”責任制，層層簽訂行政領導責任狀，一級抓一級。基本做到責有人擔，林有人護，火有人管。近年來，為落實總理關于森林防火行政領導負責制是否落實的“五條標準”的重要指示，省政府還把森林防火納入任期政績考核目標，作為經(jīng)濟“大發(fā)展”、“上臺階”的依據(jù)之一，較好地推動了森林防火的扎實開展。森林防火行政領導負責制不斷完善和提高，一是各級政府逐級簽訂責任狀和下達防火責任書，構起森林防火政府負全責的組織領導機構；二是林業(yè)部門把森林防火工作列入年度目標管理責任狀進行考核；三是森林防火指揮部成員單位實行領導包片負責制。在此基礎上，省森林防火指揮部為確保國家及省級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、國有林場、森林公園和重點林區(qū)的森林資源安全，推行了36個森林防火重點單位責任人上崗制度。
目前，全省已建立縣以上森林防火指揮部108個，比90年代初76個增長42.1，指揮部下設辦公室，配備相應專職工作人員489名。全省已初步形成了責任明確、配合密切、上下貫通的森林防火指揮體系，有效地遏制了森林火災的發(fā)生和危害。
二、注重輿論引導形成群防群治局面
森林火災是當今世界發(fā)生面廣、危害性大、時效性強、處置救助困難的自然災害之一，它不僅無情地毀滅森林中的各種生物，破壞地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，而且火災產(chǎn)生的巨大煙塵還嚴重污染大氣，直接威脅人類生存環(huán)境，影響社會安定。歷史上發(fā)生的森林火災又多系人為引發(fā)，動員和依靠全社會力量參與森林防火十分重要。我省除堅持森林防火通過省市縣報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳森林防火重要性、緊迫性和責任感，引導全民重視參與森林防火。此外，還從形式和內(nèi)容的結合上加強宣傳教育。
一是突出運用標語形式的宣傳：每年防火季節(jié)到來之前，層層發(fā)動、書寫，更換或刷新森林防火標語，重點林區(qū)和重點森林防火單位都設有永久性的森林防火標語、碑牌。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)張貼、書寫“森林防火、人人有責”，“進入林區(qū)、防火第一”等標語，警覺干群自覺遵守，使之自覺地參加到森林防火行動中來。
二是突出火源管理環(huán)節(jié)的宣傳：森林火災多是人們對火源管理不嚴引發(fā)的。在防火期內(nèi)強化火源管理的宣傳，教育廣大干部群眾嚴格執(zhí)行生產(chǎn)性用火“五燒、五不燒”和非生產(chǎn)性用火“六禁止”的規(guī)定，從源頭上形成嚴格管死管住火源制度。
三是突出正反典型的宣傳不放：90年代以來，省森林防火指揮部在全省范圍內(nèi)大力宣傳推廣金寨縣森林防火“傳令牌”和上墳祭祖“禁火、不禁光”制度，銅陵城市消防和森林防火相結合、馬鞍山平遷林區(qū)墳墓等經(jīng)驗。同時抓住一些引發(fā)森林火災的典型案例公開曝光，追究責任，推動森林防火工作的開展。
四是突出聯(lián)防群治目標管理宣傳。我省各地積極參加省際、區(qū)際、縣際間護林聯(lián)防的宣傳活動，定期或不定期組織聯(lián)防工作，檢查交流聯(lián)防經(jīng)驗，同時，劃定森林火險縣級單位62個，公布36重點森林防火單位名單和管理目標。
三、制訂防火法規(guī)規(guī)范森林防火行為
加強法規(guī)制度建設，依法治火管火是堅持搞好森林防火的有效措施之一。1987年，省政府首次頒布了《//省森林防火辦法》，規(guī)定了防火的組織領導，火災的預防撲救及獎懲等事項。此后，省政府、森林防火指揮部又先后制定了《///省重點林區(qū)撲救森林火災預案》、《//省林區(qū)野外用火管理制度》、《森林防火考核獎勵暫行辦法》以及《森林防火基金若干規(guī)定》，還《防止森林火災布告》、《劃分森林消防監(jiān)督職責范圍》、《加強森林防火體系建設的通知》等一系列規(guī)定、辦法、通知。//、//等著名風景旅游區(qū)也專門制訂嚴格的森林防火規(guī)定。這些森林防火法規(guī)、規(guī)章和制度的實施，為森林防火工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。
每年森林防火期到來之前，各級森林防火指揮機構，超前準備并檢查森林防火、清除火災隱患。進入森林防火期，各級森林防火指揮部堅持領導帶班，防火辦人員24小時值班，堅持每月一次的火災統(tǒng)計上報。省森林防火辦還堅持定時與市縣開通無線電絡，及時了解森林防火動態(tài)，極大地減少了森林火災損失。
四、不斷增加投入加速“四網(wǎng)兩化”建設
按照森林防火總體規(guī)劃，改善防火設施，加強基礎建設是提高森林防火效果的重要一環(huán)。自1988年以來，加大了對森林防火資金的投入。除確保正常的年度森林防火事業(yè)經(jīng)費外，省政府批準設立了森林防火專項基金，按每畝林地0.05元的標準多渠道從省 財政、縣財政、林業(yè)和防火單位收取，每年籌集170萬元。全省共投入森林防火建設資金1.5億多元，主要用于森林防火“四網(wǎng)兩化”建設。
一是森林火險預測預報系統(tǒng)。建設了以省氣象臺為主的皖東、皖西、皖南、沿江4片林區(qū)火險預測預報網(wǎng)。在防火期內(nèi)，每天定時皖東、皖西、皖南、沿江四大森林防火區(qū)火險氣象預報，為預防和撲救森林火災提供氣象依據(jù)，對于實現(xiàn)森林防火的目標管理起到了重要作用。
二是林火巡護監(jiān)測系統(tǒng)。主要是加強護林隊伍建設，現(xiàn)有護林人4萬余人。新建、改建了望臺（哨）348座，添置望遠境202部，使重點防火地區(qū)的火情監(jiān)測了望網(wǎng)覆蓋面達70。
三是森林防火交通和通訊系統(tǒng)。建成以合肥為中心的省市縣及重點林場的森林防火三級通訊聯(lián)絡網(wǎng)，擁有無線電臺、對講機3302部，有線電話773部，傳真機45部，林火監(jiān)測終端6部。購置森林防火專用車600輛，基本保證了森林防火巡查和森林火災撲救調(diào)度運輸?shù)男枰?/p>
四是林火阻隔系統(tǒng)。建設阻火隔離網(wǎng)，新開和維修防火道（線）2.3萬公里，防火公路763公里，生物防火林帶6517公里。全省生物防火林帶密度達2.13米/公頃。
五是林火撲救系統(tǒng)建設。全省建立專業(yè)森林消防隊伍110支，半專業(yè)森林消防隊伍366支，義務森林消防隊伍3359支，共7萬余人，并分層次開展了森林撲火的實戰(zhàn)演練活動，形成了一支機動能力較強的森林消防隊伍。森林防火物資儲備庫215個，面積4726平方米，儲備各類撲火機具14萬余件，提高了預防和撲救森林火災的綜合能力
面對森林防火任務越來越重、難度越來越大、要求越來越高的嚴峻形勢，各級林業(yè)部門的領導一定要保持清醒頭腦，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的認識，認真分析并解決本地區(qū)、本部門森林防火工作存在的問題，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，堅定信心，求真務實，奪取今年森林防火工作的全勝。為此，要著力抓好以下幾項工作：
（一）全面落實森林防火行政領導負責制。多年來的實踐證明，落實好森林防火行政領導負責制是做好森林防火工作的關鍵。各級政府特別是各級林業(yè)部門的領導一定認真貫徹落實副總理關于森林防火行政領導負責制的重要指示：一個地方森林防火行政領導負責制要真正落實，主要體現(xiàn)在五個方面。一是各級組織機構落實,特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部,機構健全穩(wěn)定,人員高效精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責任區(qū),簽訂防火責任狀,并經(jīng)常深入責任區(qū)督促檢查,幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算。五是一旦發(fā)生森林火災,有關領導及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。要對照五條標準，做好"五查五看"工作，真正把森林防火行政領導負責制落到實處。在落實森林防火行政領導負責制中，只要有一項未達到，就是森林防火行政領導負責制沒有落實，一旦發(fā)生較大森林火災事故，就要按照重大安全事故行政責任追究的有關規(guī)定，追究政府和主管部門領導責任。希望大家對此予以高度重視，及時向政府主管領導匯報工作，溝通情況，當好參謀，把各項工作落實好。要充分發(fā)揮各級森林防火指揮部成員單位的作用，落實其職責，作好分管責任區(qū)的森林防火工作。防火期間的重要節(jié)假日和高火險期，主要領導要坐陣指揮，真正做到山有人管，林有人護，火有人查，責有人擔。森林防火繼續(xù)實行一票否決制度，凡發(fā)生一般以上森林火災或者發(fā)生重大傷亡事故的縣級以上單位，年終在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，單位不能評優(yōu)，主要領導個人不能評先。
（二）積極探索基層森林防火綜合治理新機制。根據(jù)我省森林防火工作面臨的嚴峻形勢，以及森林防火任務重在基層的實際，為解決好目前普遍存在的"三重三輕"和"三多三少"問題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、經(jīng)濟和技術相結合的手段，通過加強領導，加大宣傳力度，組建"三支隊伍"（管火、撲火、監(jiān)督），落實"三長一員"（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、家長和護林員）責任，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做到"三個落實"（責任落實、任務落實、措施落實），實現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變"（由林業(yè)部門一家抓向全社會共同抓轉(zhuǎn)變、由被動撲救向主動預防轉(zhuǎn)變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經(jīng)濟手段相結合轉(zhuǎn)變），達到減少火災次數(shù)、降低火災損失的目的，使森林防火工作再上新臺階。省局今年重點抓好平山縣的試點工作，并選擇合適時機召開現(xiàn)場會進行推廣。
（三）認真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作，關鍵在領導，群眾是基礎，重點在基層。加強森林防火宣傳教育工作，要在廣度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期間的防火宣傳要突出抓好"五個一"：即給林區(qū)每個農(nóng)戶送一份護林防火明白紙或護林防火公約；一、二級火險縣級單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車深入林區(qū)進行宣傳；在進入林區(qū)的主要路口都要設置一塊森林防火固定宣傳標志；重點火險縣縣政府主管領導要發(fā)表1次以上電視講話；林區(qū)中小學至少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動的基礎上，充分利用各種宣傳媒體，開展群眾喜聞樂見的防火宣傳活動，防火期不結束，宣傳不停止。要把森林防火知識普及到山區(qū)鄉(xiāng)村，普及到各家各戶，真正做到家喻戶曉，人人皆知。
（四）切實強化野外火源的管理。森林火災雖屬于自然災害，但絕大多數(shù)都是人為因素引起的。加強野外火源管理，這是森林防火的基礎。防火期內(nèi)，火源管理必須以人為本，"嚴"字當頭，嚴明制度、嚴格要求、嚴加教育、嚴肅紀律。防火期內(nèi)要加強入山人員和入山機動車輛的管理，做到憑證入山，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)。在"春節(jié)"、"清明"、"五一"等節(jié)日期間要組織人員在山頭、道口、墓地，加強巡查，嚴防死守。要嚴格實行野外生產(chǎn)用火的審批制度，對違反用火規(guī)定的要從嚴處罰。國有重點林區(qū)在5級風以上天氣要堅決停止一切野外生產(chǎn)、生活用火。在防火緊要期，地方政府要適時令，規(guī)定期，劃定區(qū)，嚴禁一切野外用火。在重點林區(qū)主要入山 道口要增設防火檢查站，關鍵部位要死看死守，確保萬無一失。在防火期內(nèi)，各級森林公安機關要把森林防火工作當作頭等大事來抓，加大林區(qū)外來人員管理，嚴厲查處違法野外用火和森林火災案件，依法追究肇事者和責任者的責任。
第4篇：森林防火消防演練總結范文
省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護委員會收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省森林消防條例(草案)》后，于5月8日召開全體會議，對條例草案進行了審議。此前，我們就森林消防管理問題，由常委會領導帶隊赴吉林、遼寧、江西、福建進行學習考察，4月中旬組織力量赴杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、衢州、麗水七市及部分縣(區(qū)、市)征求意見，4月下旬又在杭征求了省級有關部門的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況和審議意見報告如下：
森林火災是一種突發(fā)性強、破壞力大、處置救助較為困難的自然災害，是目前世界上破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴重的災害之一。近年來，我省森林火災居高不下，呈上升趨勢，給森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)都造成了極大的危害。1989年10月省人民政府頒布實施的《浙江省森林防火實施辦法》，雖對預防和撲救森林火災起了積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，有的條款已不相適應。為適應新形勢的需要，更加有效地防控森林火災，制定《浙江省森林消防條例》很有必要。
農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護委員會認為，省政府提請審議的條例草案，總結了近年來我省森林消防工作一些好的做法，借鑒了外省森林消防立法一些成功經(jīng)驗，內(nèi)容基本符合上位法的規(guī)定和我省的實際情況，建議提請本次省人大常委會會議審議。同時，對條例草案提出以下修改意見。
一、關于森林消防責任問題
認真落實森林消防責任是搞好森林消防工作的關鍵。調(diào)研中，各地反映，森林消防工作屬于搶險救災性質(zhì)，直接關系國家和人民生命財產(chǎn)安全，是一項涉及面廣但又很重要的社會性工作。條例草案中對森林消防責任雖已作了規(guī)定，但在各級人民政府、森林消防指揮部、森林消防主管部門和林業(yè)行政主管部門四者所承擔的職能和職責上，還存在著職能重疊、交叉、責任主體不清等問題。建議條例草案進一步理順以上四者關系，明確其職能和職責，以確保森林消防責任落實到位。
二、關于野外用火管理問題
加強野外用火管理是森林消防工作的重點，也是個難點。調(diào)研中，有的地方提出，野外用火事關群眾的生產(chǎn)生活，一方面，隨著林區(qū)體制改革的不斷深化以及林業(yè)種植結構調(diào)整和林農(nóng)耕作習慣的改變，生產(chǎn)性用火已由原來的集中用火轉(zhuǎn)向分散用火，季節(jié)性用火轉(zhuǎn)為常年性用火，堆燒用火轉(zhuǎn)為隨意點火；另一方面，春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，燃放鞭炮、祭祀活動、野炊燒烤等非生產(chǎn)性用火增多，給森林防火帶來困難。條例草案中只對森林防火期及防火期內(nèi)生產(chǎn)性用火作了規(guī)定，對防火期外及非生產(chǎn)性用火卻沒作具體規(guī)定。為了更好地分類施治，科學管理，建議條例草案在正確處理好全年森林防火和森林防火期關系的同時，對傳統(tǒng)、零散、隨意的非生產(chǎn)性用火也作相應明確的規(guī)定，以便規(guī)范非生產(chǎn)性用火行為。
三、關于森林消防隊伍建設問題
森林消防隊伍建設是搞好森林防火的組織保障。近年來，發(fā)生在我省重點部位、撲救比較困難、燃燒時間較長、過火面積較大的森林火災，90％以上是由專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊伍撲滅的。但由于目前我省農(nóng)村專業(yè)撲火力量不足，加上缺少必要的培訓和演練，難以應對突發(fā)的森林火災。處置森林火災具有高度危險性和時效性，專業(yè)撲救顯得格外重要。條例草案第十一條已對森林消防隊的建立作了規(guī)定。為確保這支隊伍建設落到實處，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防隊伍建設與管理辦法。
四、關于首席消防員制度問題
建立首席消防員制度是減少火災損失和防止人員傷亡的重要舉措。調(diào)研中，不少地方提出，森林火災撲救工作時效性和專業(yè)性強，危險性大，稍有不慎，將直接威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。而首席消防員一般熟悉本地區(qū)森林植被、地形地貌，精通森林防火業(yè)務并具有豐富實踐經(jīng)驗和指揮撲救火災能力。尤其在各級黨政領導負有主要責任而又不熟悉森林消防工作的情況下，當林區(qū)初現(xiàn)火情時，就如何加強撲救森林火災的科學指導，聽取首席消防員的意見，提高指揮的科學性，即快速出動、高效撲救、安全撤退，把森林火災損失降到最低程度，就顯得十分重要。為確保這項制度在我省有效實施，建議條例草案增加對重點林區(qū)建立首席消防員制度的有關規(guī)定。
五、關于森林消防設施建設問題
加強森林消防設施建設是搞好森林消防工作的一項重要內(nèi)容。調(diào)研中，不少地方提出，森林消防工作是一項社會公益事業(yè)，需要各級政府投入和支持。而我省重點林區(qū)又都地處欠發(fā)達地區(qū)，由于地方財力有限，森林消防設施相對比較薄弱，無法滿足當?shù)厣窒赖男枰l例草案中對此雖已作了規(guī)定，但對欠發(fā)達地區(qū)來說仍然比較困難。為確保欠發(fā)達地區(qū)森林消防設施建設到位，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防救助辦法，以最大限度地滿足欠發(fā)達地區(qū)森林消防的實際需要。
第5篇：森林防火消防演練總結范文
(一)編制目的
貫徹落實森林防火“預防為主，積極消滅”工作方針，切實做好重、特大森林火災的應急處置各項工作，確保在處置重、特大森林火災時，準備充分、反應迅速、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
(三)適用范圍
發(fā)生下列情形之一，適用本預案。
1．全省持續(xù)出現(xiàn)高火險天氣，且森林火災不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延的；
2．24小時內(nèi)本省發(fā)生30起以上，或某設區(qū)市發(fā)生10起以上，縣級行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災；
3．森林火災延燒時間較長，且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災；
4．森林火災危及重點林區(qū)或電力、通信等設施，國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的；
5．火場跨越省級行政界限，火勢危險性較大的；
6．火場面積較大，且有不斷蔓延危險，需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。
(四)基本原則
1．統(tǒng)一領導。在省政府統(tǒng)一領導下，按照分級負責、分級響應的原則，落實各項責任制。
2．部門配合。各級各部門應盡職盡責，密切協(xié)作，形成合力，確?？焖俜磻?，處置得當。
3．以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，最大限度降低森林火災造成的損失。
4．健全機制。建立健全處置突發(fā)森林火災的有效機制，認真做好緊急應對突發(fā)森林火災的各項準備工作，適時啟動應急預案，確保各項預防、撲救、保障措施得到落實。
(五)預案啟動
當省內(nèi)出現(xiàn)需啟動本預案之情形時，由省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）向省森林防火指揮部副指揮或指揮報告，經(jīng)批準后，即啟動本預案。
二、組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后，由省森林防火指揮部承擔應急處置重、特大森林火災的各項組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門應快速響應，按照職責任務，積極配合做好重、特大森林火災的撲救工作。
(一)省森林防火指揮部
在國家森林防火指揮部和省政府的領導下，積極協(xié)調(diào)有關部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應對措施，協(xié)助地方政府做好森林火災預防和撲滅工作。具體工作任務在本預案分級響應中另行規(guī)定。
(二)省防火辦
負責省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災后，負責有關的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項具體應急處置措施的落實工作。省防火辦辦公地點設在省林業(yè)廳。
(三)市、縣（區(qū)）人民政府
要按照本預案制定本級森林火災應急預案，進一步細化職責與任務，明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災“打早、打小、打了”。
三、預防、預警、監(jiān)測、報告
(一)森林火災預防
各級人民政府及其森林防火指揮部應加強經(jīng)常性的森林防火知識宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域火災隱患的檢查監(jiān)督，及時消除火災隱患；有計劃、有防范地組織開展的農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營造生物防火林帶和開設防火隔離帶；加強森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設，全面提高防范森林火災的綜合能力。
(二)森林火險預測預報
省森林防火指揮部負責會同省氣象局加強全省森林火險預測預報體系建設。組織各地按照《福建省森林火險預警響應狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求，開展森林火險預測預警工作。當黃色以上森林火險預警信號時，設區(qū)市森林防火指揮部應與氣象部門合作，在電視臺的天氣預報欄目中向轄區(qū)播放高森林火險天氣警報；當紅色森林火險預警信號時，省電視臺應在有關欄目中用字幕滾動播放，向全省播發(fā)預警信息；重、特大森林火災發(fā)生后，氣象部門應加強火場天氣的監(jiān)測，適時提供火場氣象信息。
(三)森林火災監(jiān)測
省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，全天候監(jiān)測掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動態(tài)變化，及時制作衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像和監(jiān)測報告，并通過省森林防火網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)送到基層?；馂陌l(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)并及時報告。
(四)人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場情況制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。
(五)森林火災報告
1.當發(fā)生森林火災時，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部在接到報告1小時內(nèi)，應將火情向本級人民政府、設區(qū)市防火辦報告，并及時向省防火辦報告。國家級自然保護區(qū)、國家級風景旅游區(qū)及國家級森林公園發(fā)生森林火災，除按以上時限向上述單位報告外，應同時電話報告省防火辦。
2.當火災撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時，市、縣（區(qū)）森林防火部門和國家級自然保護區(qū)、國家級風景旅游區(qū)及國家級森林公園管理部門在接到報告2小時內(nèi)，應書面向本級人民政府和省防火辦報告，同時迅速組織人員進一步核實情況。
四、應急處置
(一)分級響應
Ⅲ級響應
1.24小時內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災且未撲滅的；
2．24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災且未撲滅的；
3.24小時內(nèi)某縣級行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災且未撲滅的；
4．明火延燒時間累計超過24小時未滅且撲救困難的；
5．火場邊緣距國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的；
6．火災中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災尚未撲滅的。
出現(xiàn)上述情況之一的應急處置：
1.省森林防火指揮部
(1)立即開通與森林火災發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡，指導事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開撲救工作。
(2)必要時發(fā)出通知，部署全省森林火災防范工作和全省森林防火令。
2.省防火辦
(1)實時掌握全省火情、火場天氣和撲救情況。及時向省森林防火指揮部和省政府及其有關部門報告情況。
(2)召集有關專家會商火情，分析火情發(fā)展趨勢，研究防范與撲救措施，提出火災撲救指揮的意見建議。
(3)按照省森林防火指揮部領導的指令，檢查督促各地做好森林火災撲救工作。
3.省氣象局
及時掌握火場天氣變化情況，分析全省森林火險發(fā)展趨勢，并向省森林防火指揮部報告。
4．省廣播電視局
播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報和有關森林火災撲救的部署。宣傳報道各地重要撲火動態(tài)。
5．地方各級人民政府、森林防火指揮部
森林火災發(fā)生后，所在地的森林防火指揮部應立即組織撲救。明火8小時后未滅的森林火災，縣級森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部，縣（市、區(qū)）人民政府主管森林防火工作的領導和包片掛點領導應到場指揮撲救；明火12小時后未撲滅的森林火災，縣（市、區(qū)）主要領導應到場指揮撲救。明火24小時未滅的森林火災，設區(qū)市撲火前線指揮部要組建到位，設區(qū)市人民政府主管森林防火工作領導和森林防火指揮部的領導應到場協(xié)助指揮撲救。
因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地的人民政府要積極開展救治工作，死難者由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關規(guī)定進行妥善處置。
Ⅱ級響應
1．24小時內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災且大部分未撲滅的；
2．24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災且大部分未撲滅的；
3．明火延燒時間累計達48小時后尚未撲滅的或受害森林面積達100公頃以上300公頃以下森林火災；
4．國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災，5小時后未撲滅的；
5．火場面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢且危及重點林區(qū)或電力、通信等設施的；
6．火災中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財產(chǎn)損失的且尚未撲滅的；
7．發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險性較大的森林火災。
出現(xiàn)上述情況之一的，有關部門、單位做好第(一)款所述各項工作外，還應當做到：
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會議，全省森林防火令，研究部署應急撲救工作。
(2)對重點地區(qū)或重大火災撲救工作作出決策，撲火救災的各項命令，視情指派專人前往重點地區(qū)或火場協(xié)助指揮撲救。
(3)對48小時后火勢沒有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場，由省森林防火指揮部副指揮率有關人員趕赴火場，建立省級撲火前線指揮部，進行現(xiàn)場指揮。
(4)向省委、省政府報告火災撲救情況。
2.省防火辦
了解各地火災撲救動態(tài)，督促各地做好重點火災撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關問題。并向省森林防火指揮部、國家防火辦公室報告情況。向省森林防火指揮部有關成員單位通報火情、災情。
3.省氣象局
分析預報森林火災發(fā)生區(qū)域未來24小時和48小時天氣和火險等級發(fā)展趨勢，適時實施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會議研究火災撲救方案。
4.駐閩軍警部隊
根據(jù)重大火情、險情通報，做好撲救森林火災的準備工作。必要時組織部隊協(xié)助當?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U工作，并向省森林防火指揮部通報準備和投入撲火力量及進展情況。
5.省電力公司、省通信管理局
及時報告森林火災危及重要電力、通信設施的有關情況，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U工作。督促當?shù)仉娏Α⑼ㄐ挪块T保障火場指揮的電力供應，確保通訊聯(lián)絡暢通。
6.省林業(yè)廳
組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護區(qū)、國家級森林公園和國有林場、采育場等單位參加撲救森林火災。組織森林公安機關提前介入，加強森林火災案件偵破，維護火場周邊地區(qū)治安秩序。組織相關人員做好準備，隨時參加撲火前線指揮部工作。
7．省衛(wèi)生廳
做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項準備，組織指導當?shù)蒯t(yī)療部門對傷員進行救治，必要時組織專家進行救治。
8．省民政廳
負責協(xié)調(diào)因森林火災造成大量災民緊急轉(zhuǎn)移的臨時安置，及時下拔救災物資，保障災民基本生活，組織做好傷亡人員善后工作。
Ⅰ級響應
1.24小時內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災且大部分未撲滅的；
2.24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災且大部分未撲滅的；
3.明火延燒時間累計達72小時后尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的，或受害森林面積達300公頃以上，火場仍未得到有效控制；
4.火災中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的；
5.國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災，20小時后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險的；
6.森林火災嚴重威脅或燒毀重點林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點以及電力、通信等設施，已造成重大損失的；
7.受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險，需要中央支援撲救的森林火災；
出現(xiàn)上述情況之一的，省森林防火指揮部組織各有關部門、單位做好第（二）款的各項工作外，還應當做到：
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會議。
(2)對72小時火場還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的，由指揮或副指揮率有關人員赴火場，建立省級撲火前線指揮部，進行規(guī)范化調(diào)度和科學的組織指揮。
2.省政府辦公廳
(1)匯總各地撲火動態(tài)與災情。
(2)向有關部門請求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設備以及資金等方面的支援。
3.省防火辦
(1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位，及時了解和通報火情。分析提出是否宣布進入森林防火緊急狀態(tài)的意見。
(2)督查、反饋國家和省政府各項決定和命令的落實情況。
(3)實時掌握重、特大火場的信息情況，分析研究火情發(fā)展趨勢，為領導決策提供依據(jù)。
(4)提出遭受森林火災危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設施以及國家級自然保護區(qū)等應急防御建議。
(5)向省政府、省森林防火指揮部以及國家森林防火指揮部報告有關情況。
4.省氣象局
加強對天氣的監(jiān)測和預報，根據(jù)省森林防火指揮部的要求，到重點火場開展氣象現(xiàn)場監(jiān)測預報，適時實施人工增雨作業(yè)。
5.省林業(yè)廳
組織動員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災撲救。按照省森林防火指揮部的要求，派員參加前線撲火指揮部工作。
6.省級其它有關部門
各成員單位和有關部門應堅決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關撲火救災的決策和部署，按照分工履行各自的職責，全力支援撲火工作。
(二)撲救指揮
撲救森林火災由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中，各級領導要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機構的級別隨之提高，應堅持由上至下的逐級指揮體系。
(三)撲火原則
1．在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
2．在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3．在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
4．在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主，其它經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5．在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。
(四)撲火安全
各級人民政府及其森林防火指揮部應高度重視森林火災撲救安全工作，堅持“以人為本、科學指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認真分析掌握火場地理環(huán)境和火情態(tài)勢，在撲火隊伍行進、開設阻火隔離帶和實施撲火時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，預先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應”，即：進入夜間，對情況復雜的火場原則上圍而不打，應組織人員開設火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打；撲打火頭，原則上不動用群眾，應組織專業(yè)隊伍突擊撲打；在復雜危險的地形條件和火情下，原則上不動用大兵團作戰(zhàn)，應組織精干的專業(yè)隊實施突擊，嚴防發(fā)生事故。地方各級人民政府應在林區(qū)居民居住地周圍，營造生物防火林帶或開設防火隔離帶，預先制訂人員緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
(五)撲火力量組織與動員
撲救森林火災應以當?shù)厣窒狸?、駐軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(yè)（半專業(yè)）撲火力量為主，組織動員當?shù)亓謽I(yè)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)設區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請，省森林防火指揮部可調(diào)動省內(nèi)撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火?？鐓^(qū)撲火原則上以地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主，就近增援，也可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。
(六)信息
1．國家處置重、特大森林火災應急預案中規(guī)定的重、特大森林火災及撲火動態(tài)等信息由國家森林防火指揮部。其余的森林火災及撲火動態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權設區(qū)市森林防火指揮部。
2．森林火災信息應當及時、準確、客觀、全面。信息形式主要包括授權、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
(七)應急結束
國家處置重、特大森林火災應急預案中規(guī)定的重、特大森林火災被有效控制后，應急處置工作是否結束，按國家森林防火指揮部意見辦理。其余火情在全部撲滅后，應急處置工作是否結束，由省森林防火指揮部負責決定。
五、后期處置
(一)火案查處
查處重大以上火案，省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門應成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，對火災肇事者和瀆職人員依法依紀做出處理，查處結果要及時報告省森林防火指揮部。
(二)災后恢復
森林火災發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關規(guī)定，妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時醫(yī)治。電力、通信等部門應及時組織力量，對因災受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設施，迅速組織搶修。林業(yè)部門要及時做好火燒跡地的更新造林等相關工作。
(三)火災評估
火災損失情況，由事發(fā)地設區(qū)市林業(yè)部門負責組織技術人員進行調(diào)查測量和統(tǒng)計，并及時上報省森林防火指揮部。
(四)工作總結
撲火工作結束后，要認真總結和分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。省森林防火指揮部應及時向省政府上報重、特大森林火災突發(fā)事件的工作總結。
六、綜合保障
(一)物資儲備保障
省、市、縣（區(qū)）三級森林防火指揮部應根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點林區(qū)建立森林防火物資儲備庫，儲備一定基數(shù)的撲火機具、防護裝備和通信器材，以保證撲救重、特大森林火災的補給。
(二)應急資金保障
各級處置森林火災所需的經(jīng)費，按《福建省財政廳突發(fā)公共事件財政應急保障預案》執(zhí)行。
(三)后備力量保障
加強各級專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍建設。各縣、市（區(qū)）森林防火指揮部在重點裝備30-50人的骨干撲火隊伍的同時，要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊，應對重、特大森林火情。各種撲火隊伍要在當?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
(四)預案演練培訓
為保證本預案的實施，省森林防火指揮部應有計劃組織有關部門和單位按照預案的內(nèi)容進行演練。各地森林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技戰(zhàn)術和安全知識培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
七、附則
(一)說明
1．《國家處置重、特大森林火災應急預案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災”是下列重要火情之一的森林火災：燃燒蔓延超過72小時沒有得到控制的森林火災；受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災；造成10人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設施的森林火災。
2．本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(二)預案管理
本預案是省政府處置重、特大森林火災的應急措施，預案實施后由省森林防火指揮部辦公室組織專家進行評估，并視情及時修訂報省政府批準。
(三)獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》相關規(guī)定執(zhí)行；對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認烈士的，依據(jù)國家相關規(guī)定，由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災肇事者的責任追究，由當?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據(jù)國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相關規(guī)定執(zhí)行。
(四)預案解釋部門
本預案由省森林防火指揮部負責解釋。
第6篇：森林防火消防演練總結范文
關鍵詞：雷公山；森林防火；防控；對策
中圖分類號：S762
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0107-02
1 引言
自然保護區(qū)是許多孑遺植物的避難場所，是瀕危動植物資源的保存區(qū)域，是生物多樣性基因庫，一旦發(fā)生森林火災，不僅造成動植物毀滅和生態(tài)系統(tǒng)破壞，而且事關生態(tài)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定大局。搞好自然保護區(qū)森林防火工作對生物多樣性保護、生態(tài)安全保障、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、科研教學具有重要意義。
近年來，貴州雷公山國家級自然保護區(qū)管理局始終堅持“以人為本”，把森林防火工作作為保護森林安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事來抓，在實踐中不斷探索創(chuàng)新森林火災防控機制，認真扎實抓好森林火災防控工作，實現(xiàn)2009年以來連續(xù)7年森林火災“零”發(fā)生的好成績，森林資源、生態(tài)環(huán)境得到了有效保護。
2 保護區(qū)基本概況
雷公山自然保護區(qū)于1982年6月經(jīng)貴州省人民政府批準建立為省級自然保護區(qū)，2001年6月經(jīng)國務院批準晉升為國家級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積47300 hm2。是以保護臺灣杉等珍稀動植物為主的、具有綜合經(jīng)營效益的亞熱帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)。
雷公山保護區(qū)位于貴州省東南部，是苗嶺山地的主峰，最高海拔2178.8 m。地貌形態(tài)為臺狀高山、波狀中山、脊狀低中山及低山3個地貌類型。雷公山生物資源豐富，區(qū)系成分古老，珍稀樹種較多，生物種類5084種。其中，高等植物2582種，大型真菌263種，列為國家頻危、珍稀重點保護植物33種。動物2239種，列為國家保護動物35種。森林覆蓋率86.8%。特別是成片分布的國家二級保護孑遺植物禿杉和禿杉林，是目前國內(nèi)僅存3個地方面積最大、數(shù)量最多的一處。
3 森林火災現(xiàn)狀
（1）近年來，由于氣候變暖影響，冬季干旱少雨，火險等級持續(xù)偏高，加之雷公山保護區(qū)地形復雜，地勢險峻，山巒疊障，溝壑縱橫，交通四通八達，林區(qū)小道較多，流動人員增多，森林火災防控難度較大。
（2）保護區(qū)涉及黔東南州雷山、臺江、劍河、榕江4縣，區(qū)內(nèi)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個行政村3萬多人，群眾生產(chǎn)生活用火頻繁。特殊的地理位置和林情、社情決定了保護區(qū)森林防火形勢嚴峻，以及森林防火工作的特殊性、艱巨性和長期性。
（3）入?yún)^(qū)人員增多，火源管理難度大。隨著各方面宣傳力度的增加，雷公山保護區(qū)知名度不斷提升，進入保護區(qū)生態(tài)旅游、科學考察、科普教學實訓等人員和車輛日漸增多，保護區(qū)面臨的防火壓力也逐漸增加。
（4）區(qū)內(nèi)居住群眾多，貧困面大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民燒灰積肥、燒田土桔梗用火頻繁，易發(fā)森林火災。受傳統(tǒng)習俗，清明節(jié)上墳祭祖燒紙錢、燃放鞭炮現(xiàn)象時有發(fā)生。
（5）森林防火監(jiān)測手段滯后。保護區(qū)面積大、山體龐大、地形復雜，雷公山防火瞻望臺監(jiān)測僅限于部分林區(qū)范圍，大多面積監(jiān)測不到位，僅靠人工巡護難以發(fā)現(xiàn)森林火災隱患。
（6）山火控制能力不強?；鶎右痪€撲火人員一般為保護區(qū)職工、當?shù)馗刹咳罕?，沒有專業(yè)撲火隊伍，一旦發(fā)生山火，經(jīng)驗不足，容易釀成事故。其次是人力組織困難，區(qū)內(nèi)青壯勞力大量外出務工，防火人員大多老齡化，加之人員分散，撲火人員第一時間內(nèi)難以組織到位。
（7）保護區(qū)山地勢險峻，溝壑縱橫，覆蓋山區(qū)的通訊存在死角，一旦發(fā)生火情很難聯(lián)系，嚴重影響形成合力撲救山火。
4 森林火災防控對策
自然保護區(qū)的主要職能是，貫徹執(zhí)行和宣傳國家林業(yè)政策法規(guī)、自然保護區(qū)條例，保護森林資源和珍貴、稀有動植物資源，抓好森林防火工作，依法查處各類破壞自然資源和自然環(huán)境的違法行為，促進自然保護區(qū)森林資源可持續(xù)發(fā)展。圍繞這一職能，保護區(qū)管理局不斷創(chuàng)新探索管護措施，扎實有效地開展工作，取得了顯著的成效。
4.1 強化領導，落實責任
成立雷公山保護區(qū)森林防火指揮部，由管理局局長任指揮長，四縣分管林業(yè)縣長任副指揮長，實行動態(tài)指揮，形成合力。保護區(qū)管理局采取領導包片，機關科室負責人包站，站負責人包林政員、護林員，林政人員包村，護林員包山頭地塊，做到任務明確，責任落實。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干包戶，做到各負其責、各司其職，把森林防火工作各項措施落到實處。
4.2 早安排，早部署
每逢秋、冬、春森林防火時段，保護區(qū)管理局要主動與州政府分管領導聯(lián)系，及時召開四縣一區(qū)森林防火會議，安排部署森林防火工作，下發(fā)文件要求各站和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實國家、省、州森林防火會議精神，緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的方針，做到早安排、早部署。各基層站按照管理局的要求，及時深入到轄區(qū)各村、中小學校召開會議，落實好森林防火工作，做到一級抓一級、層層抓落實。
4.3 層層簽訂管護責任，將山頭地塊落實到人頭
管理局每年要與各站、行政村簽訂管護責任狀，同時管理站也要與行政村、護林員簽訂管護責任狀，將山頭地塊管護責任落實到站、村、組、人，并將管護責任納入年度目標績效考核和公益林補償兌現(xiàn)依據(jù)。
4.4 加強隊伍建設，提高應急處置能力
制定森林防火撲救預案，加強對森林公安、林政員、護林員、村組干等消防隊伍的建設和演練，提高應急處置能力，確保一旦發(fā)生森林火災，能拉得出、打得響，有效控制森林火災，最大限度降低森林火災的損失。同時，加強護林員的管理，制定嚴格的管理辦法，對不稱職的護林員及時更換，合理調(diào)整護林員的上崗時間，做到不脫崗、不漏崗，真正做到山頭地塊有人看管。
4.5 制定村規(guī)民約，依規(guī)治火
保護區(qū)內(nèi)98%以上均為苗族，苗族是我國南方獨具特色，傳統(tǒng)文化異常豐富的少數(shù)民族之一。千百年來，苗族人民在適應生態(tài)環(huán)境的情況下，創(chuàng)造了具有濃厚特色的傳統(tǒng)文化，蘊含著豐富的生態(tài)思想和獨特的生態(tài)觀。其中以當?shù)卮迕駷橹鞯拇逡?guī)民約是苗族人民自我約束、自我管理的自治管理方式，也是當?shù)厣鐣C合治安管理最有效的手段之一。保護區(qū)管理局應結合區(qū)內(nèi)民族習俗，積極協(xié)助34個行政村，廣泛動員村“兩委”、寨老組織群眾制定完善村規(guī)民約，將預防和處置森林火災、打擊濫砍亂伐、維護一方穩(wěn)定納入約定，戶主簽字并各持有一份村規(guī)民約。形成誰造成森林火災，誰違反村規(guī)民約，誰就要“洗寨”的方式，即罰120斤米、120斤肉、120斤酒請本寨男女老幼吃飯。2008年3月，西江村發(fā)生一起火警，該村寨老通過民主執(zhí)行，按村規(guī)民約處置了當事人，除罰當事人“3個120”外，還責令當事人鳴鑼喊寨7 d。同年10月，高巖村一小孩因玩火造成森林火災，該村責令監(jiān)護人交“3個120”給全村“洗寨”。村規(guī)民約的實施，具有民主性、合同性，還有強制性。把村規(guī)民約作為形成了獨具特色的護林防火“雷公山模式”。
4.6 抓好宣傳教育，營造森林防火氛圍
每年進入森林防火期前，保護區(qū)管理局要堅持組織領導干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校召開會議，通過張貼公告、標語、橫幅、刷新固定碑牌、發(fā)放森林防火明白書、出動宣傳車、早晚鳴鑼喊寨和廣播、層層簽訂責任書等各種形式，加大對森林防火的宣傳力度。鼓勵干部職工向各級報刊、網(wǎng)站、電視臺投稿，充分利用其信息資源的綜合性、權威性的優(yōu)勢，大力宣傳森林防火工作，營造了森林防火輿論氛圍。組織領導干部到區(qū)內(nèi)中小學暑假后開學第一節(jié)課，給學生上森林防火知識，讓森林防火 從娃娃抓起，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，為森林防火宣傳開創(chuàng)了新的模式。
4.7 嚴管重點人群和火源
管火先管人，抓好智障、老弱病殘和未成年人等三類重點人群的監(jiān)管，與監(jiān)護人簽訂森林防火包保責任書，落實監(jiān)管責任，把住火源關口。對防火期在林區(qū)從事作業(yè)的人員，按照有關規(guī)定做好入口檢查和落實防火責任包保制度，特別是清明節(jié)和“五一”期間，在區(qū)內(nèi)各主要路口設立火源卡站24個，對入山人員嚴格檢查，杜絕帶有火種入林區(qū)。強化隱患排查，堅決杜絕防火期在田邊地角、林區(qū)隨意抽煙、焚燒桔桿、燒灰積肥等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)違章用火堅決依法處理，消除火災隱患，確保森林資源安全。
4.8 強化值班備勤
防火期，堅持領導帶班和防火辦、各站、了望臺24小時有人值班，確保通訊暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情或其它突發(fā)事件，迅速向保護區(qū)管理局防火辦報告。做好應急各項物資、人員準備工作，消防隊員防火期不假不休，隨時待命，處于備戰(zhàn)狀態(tài)，確保拉得出，打得響，撲得滅。強化督促檢查，在森林防火緊要期，管理局增大抽查頻率，加強對各站開展森林防火督導檢查，對因脫崗、漏崗、失職瀆職引發(fā)森林火災或貽誤撲火時機，防火責任不落實、組織撲火不得力造成重大損失的，依法依紀追究相關責任人的責任。
4.9 推進森林防火機制體制創(chuàng)新
自然保護區(qū)森林防火工作是一項綜合性的防御工程，需要全社會來共同完成。在加強領導隊伍建設、制度建設、村規(guī)民約、應急方案等制度建設和物資儲備、經(jīng)費保障的基礎上，只有不斷創(chuàng)新森林防火工作載體，積極探索森林防火防控工作新思路，將森林防火工作放在第一位，始終繃緊森林防火弦。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各級黨委政府作用和廣大群眾的積極性、主動性和參與性，營造“全民參與、群防群治”的良好局面，才能有效地控制森林火災的發(fā)生，才能更好地為保護生物多樣性、維護林區(qū)和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會保駕護航。
參考文獻：
[1]周政賢，姚茂森.雷公山自然保護區(qū)科學考察集[M].貴陽：貴州人民出版社，1989.
[2]張華海，張 旋.雷公山國家級自保護區(qū)生物多樣性研究[M].貴陽：貴州科技出版社，2007.
[3]謝正國，等. 雷公山自然保護區(qū)總體規(guī)劃[R].雷山：雷公山自然保護區(qū)管理局，2002.
第7篇：森林防火消防演練總結范文
一、工作目標
進一步動員我局系統(tǒng)全體干部職工的力量，深入排查局屬各單位的火災隱患，積極采取相關手段，有效控制動態(tài)火災隱患，杜絕源頭性火災隱患，全面消除一般火災隱患，徹底整治重大火災隱患，進一步夯實火災防控基礎，有效遏制火災事故，為我局發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
為切實加強今冬明春消防安全工作的領導，成立除火患保平安暨今冬明春消防安全工作領導小組。
組 長：楊xx
副組長：陳xx
成 員：肖xx
三、工作范圍和重點
(一)排查整治單位
局機關各處室、局屬各基層單位。
(二)排點
1、各單位辦公樓、食堂、宿舍、公共娛樂場所等場所的消防器材、消防設備的配備和消防通道設置等情況排查工作。
2、木結構古建筑群的消防設施、警示標志的設置的排查工作。
3、電房配備防護工具和定時保養(yǎng)措施工作。
4、電器設備、夜景燈光、大型噴水設施等公用設施線路老化、漏電保護和超負荷使用情況排查工作。
5、油料、液化氣、天然氣、農(nóng)藥等易燃易爆、有毒有害的物質(zhì)存放、使用等按規(guī)定落實管理工作。
6、森林防火安全、防火道、路旁兩側(cè)的枯枝落葉、干草等的清理等情況排查工作。
7、所有在建工程項目消防情況排查工作。
四、實施步驟
(一)動員部署(即日起至12月25日)
各基層單位要依照方案要求，結合各自實際，制定工作方案，并在本單位進行廣泛宣傳、動員、部署。
(二)組織實施階段(12月26日至2018年3月31日)
結合本單位實際，重點排查基層單位消防安全隱患，對存在重大火災隱患及前期排查不到位或整治不徹底的地方加強督促檢查和清理整治。在重大節(jié)日、重要活動期間有針對性開展專項檢查，全面消除一般火災隱患，徹底整治重大火災隱患。
(三)總結階段(2018年4月1日至4月8日)
認真總結經(jīng)驗做法，鞏固排查成果，逐步建立火災防控長效機制。
五、工作措施
(一)實施“全員消防”戰(zhàn)略。各單位針對存在的突出問題開展專項治理活動。對排查出的火災隱患和消防違法行為在督促整改的同時，要報局機關備案，并充分發(fā)動干部職工參與火災隱患排查整治工作。
第8篇：森林防火消防演練總結范文
關鍵詞 森林火災；影響因素；防御措施；貴州省
中圖分類號 S762 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0168-02
森林火災是目前世界上最為嚴重的自然災害和突發(fā)公共事件之一，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為當今世界自然災害之一[1-2]。森林火災不僅直接損害森林資源和生物多樣性，破壞陸地生態(tài)系統(tǒng)，還會產(chǎn)生碳氧化合物和煙塵，嚴重污染大氣環(huán)境，同時影響林區(qū)生產(chǎn)生活和建設發(fā)展，給人民生命財產(chǎn)乃至社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴重損失和影響[3-4]。我國是森林火災比較嚴重的國家之一，1950年以來年均發(fā)生森林火災1.3萬起，受害森林面積664萬hm2，因災害傷亡逾580人，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來了巨大的損失。
貴州省由于地理位置獨特，緯度較低，海拔較高，形成四季分明、雨熱同季、干濕季節(jié)明顯的氣候特點，約80%的太陽輻射量集中于4—11月，70%～85%的降水量集中于5—10月，冬季降水量僅占全年的5%左右。故冬春旱現(xiàn)象嚴重，加上草木枯黃，因此從每年的11月至翌年4月極易發(fā)生森林火災，此段期間是貴州省森林防火期。在防火期中，有60%～70%的森林火災發(fā)生在3—4月，尤其是春耕生產(chǎn)和清明前后，具有明顯的季節(jié)性特征。森林火災是森林的大敵。加強貴州省森林火災危害性的認識和總結護林防火經(jīng)驗，搞好護林防火是林業(yè)生態(tài)文明建設的一件大事[5]。
現(xiàn)代森林防火認為，森林生物群體是由林、灌、草和其林內(nèi)所有生物構成的龐大系統(tǒng)。該系統(tǒng)又與其環(huán)境諸要素構諧了更大的森林生態(tài)系統(tǒng)（包括人類社會），并支撐著森林生態(tài)系統(tǒng)。森林生物系統(tǒng)中的任何一個要素如果受到了破環(huán)（其破壞程度超過了一定限度），森林生物系統(tǒng)的整體功能就要受到影響，從而也就影響了生態(tài)系統(tǒng)中諸要素的有序性。作為人類社會系統(tǒng)中的一個要素，人類需要生存、發(fā)展（有序發(fā)展）就必須依賴于森林生態(tài)系統(tǒng)與森林生物系統(tǒng)共存、和諧發(fā)展，否則人類社會就要受到威脅。故此林業(yè)建設必須“生態(tài)優(yōu)先”，森林防火保護的對象必須由林木擴大到森林生物系統(tǒng)，乃至整個森林生態(tài)系統(tǒng)。
1 森林火災發(fā)生發(fā)展的影響因素
基于系統(tǒng)觀的現(xiàn)代森林防火概念，從林火系統(tǒng)（可燃物、氧氣與熱源相互作用下構成的化合反應動態(tài)過程）中林火環(huán)境（由森林可燃物、地形地貌、氣象因素及野外用火習俗等要素構成）的多樣性看來，筆者認為森林防火是一個多層次的復合型開放式的龐大系統(tǒng)。要做好森林防火工作，切實保護森林資源，有效地預防和減少火災的發(fā)生發(fā)展，必須充分結合當?shù)氐淖匀画h(huán)境及野外用火人文環(huán)境進行科學處置。
1.1 林火環(huán)境因子
林火系統(tǒng)3個要素（可燃物、氧氣與熱源）中，除氧氣因子具有普遍共性（普遍存在且都起助燃作用）外，其余2個因子自然環(huán)境和人文環(huán)境的不同而呈現(xiàn)極其復雜的多樣性，其呈現(xiàn)的不同特征構成不同的林火環(huán)境。在自然環(huán)境和人文環(huán)境相似的區(qū)域，可燃物（森林生物群體）、熱源2個因子呈現(xiàn)的特征相似，故研究某地林火的發(fā)生發(fā)展，首先就必須研究分析清楚當?shù)亓只瓠h(huán)境特征，即在當?shù)氐淖匀画h(huán)境及野外用火人文環(huán)境背景下，可燃物、熱源呈現(xiàn)出來的特征。
1.2 氣候條件
氣候條件是導致火災發(fā)生區(qū)域和發(fā)生階段的決定背景，在不同的氣候條件背景下，不同區(qū)域出現(xiàn)火災的季節(jié)是不同的。關嶺自治縣境內(nèi)氣候跨越南溫帶、北亞熱帶，以中亞熱帶季風濕潤氣候為主，年均溫16.2 ℃，年均日照時數(shù)1 381.6 h，無霜期297 d，年均降雨量1 366.4 mm，相對濕度79%。其特點：一是冬無嚴寒，夏無酷暑；二是氣候溫和，雨量充沛（分布不均）；三是季節(jié)分明，雨熱同季；四是多露寡照，冬春干旱、夏季多洪澇。故就貴州省而言，火災季節(jié)一般相對穩(wěn)定在冬季和春季，由于冬春季氣候干燥，植被含水量低，易燃燒致災，是林火一觸即發(fā)的季節(jié)。
1.3 地形地貌
地形地貌會導致氣象要素的變化，形成局地小氣候，坡向不同，空氣濕度、植被含水量也不同，一般北坡比南坡空氣濕度大，不易發(fā)生火災。云貴高原山區(qū)因有山谷風的存在，白天吹谷風，林火借風勢，很容易向山上蔓延；夜晚山頂吹山風，林火卻又向谷底蔓延，但速度不如白天上山火。
1.4 植被類型
植被的針、闊、喬、灌、草類型與林火的發(fā)生發(fā)展有一定的影響。一般，低矮植物區(qū)內(nèi)比高大植物區(qū)內(nèi)水分含量小，草本植物區(qū)內(nèi)比木本植物區(qū)內(nèi)水分含量小，著火點低，易發(fā)生火災。
1.5 天氣條件
天氣是氣候大背景曲線上的微小振動，其振動的頻率與振幅的大小與當?shù)氐闹苍锒惹闆r、野外用火情況產(chǎn)生共振，就易引發(fā)森林火災。一是溫度。氣溫越高時，植被可燃燒的溫度也隨之升高，使可燃物易燃。資料統(tǒng)計分析表明，氣溫T＜-10 ℃時，一般無火災發(fā)生；-10 ℃＞T≤0 ℃時可能有火災發(fā)生；0 ℃＜T≤10 ℃時發(fā)生火災次數(shù)就明顯增多，致災也最嚴重；11 ℃≤T≤15 ℃時，草木植被復蘇返青，火災次數(shù)逐漸減少。林火發(fā)生的規(guī)律不單一由溫度因子決定，林火系統(tǒng)是一個極為復雜的開放性系統(tǒng)，各地林火的發(fā)生的規(guī)律因當?shù)匾巴庥没鹑宋沫h(huán)境及政府防火力度的不同而不同。二是濕度。空氣濕度的大小直接影響可燃燒物水分蒸發(fā)。當空氣中相對濕度小時，可燃物失水量大，林火易發(fā)生和蔓延。三是降水。水是自然界中最廉價的滅火材料，降水量的有無或多少與森林火災密切關聯(lián)。連續(xù)干旱無雨，空氣濕度減少，地表物干燥，火災發(fā)生的可能性增大。四是風。風即空氣的水平運動。水平兩地氣壓差異越大，風速越大。大風通常在不穩(wěn)定天氣出現(xiàn)，尤其是在晴久返雨的天氣，要切實做好林火的防御。因為風不但能降低林中空氣濕度，加速植被的水分蒸發(fā)，而且一旦出現(xiàn)火源，在風的動力作用下，火借風勢、風助火威，不易撲救控制，會釀成大災。貴州省一般風速較弱，除寒潮入侵時的北風或夏季的南風比較強勁外，還有雷暴發(fā)生時的瞬間強風，但均極短暫。
1.6 野外用火人文環(huán)境
火源（熱源）是林火系統(tǒng)三大要素之一，植被再干燥，無火不成災，據(jù)統(tǒng)計99%以上林火為人為用火引起，故研究野外用火的種類、人文環(huán)境及其特點對有效防御林火尤顯重要。野外用火的種類按用火目的分，可大致分為以下7類：一是生產(chǎn)用火。如：煉山造林，燒荒農(nóng)耕，燒灰積肥、燒田地埂、秸稈清理田間衛(wèi)生，進入林區(qū)耕種、運輸?shù)臋C械漏火、噴火、跑火。二是生活用火。如：野炊、野外燒烤充饑、吸煙亂丟煙頭、趕夜路火把照明等。三是迷信用火。如：林區(qū)內(nèi)上墳燒紙、燒香點燭、燃放煙花炮竹、背兒童趕夜路燃香等。四是呆、癡、憨、傻、瘋?cè)藛T和兒童玩火。五是旅游用火。如旅客野炊、亂丟煙頭火種等。六是狩獵用火。如：林區(qū)內(nèi)使槍械失火、放火圍獵等。七是泄私憤或出于某種目的故意縱火。前3類用火造林災害占森林火災總數(shù)的95%，其中：生產(chǎn)用火占70%；生活用火占20%；迷信用火占5%。
2 林火防御措施
森林防火工作應采取預防為主，積極消滅的方針和綜合治理的原則。
2.1 加大宣傳教育力度，提高群眾生態(tài)保護意識
充分利用廣播、報刊、錄像、宣傳車、文藝演出等形式，對不同的群眾群體開展不同方式的宣傳教育，并狠抓進山路口及林區(qū)道路兩側(cè)的固定宣傳牌、防火標語的設置工作，大力宣傳有關政策和法規(guī)制度，提高廣大群眾的生態(tài)意識和法制意識，形成濃厚的森林防火氛圍。
2.2 加強領導，落實防火責任
森林防火要實行行政首長負責制和責任追究制，層層簽訂責任書，明確目標與任務，增強其責任感和緊迫感。制定監(jiān)督、檢查、考核辦法，跟蹤檢查森林防火責任單位對制度和目標責任書的落實和執(zhí)行情況。
2.3 加大巡護力度，嚴格火源管理，做好“三個重點”工作
一是森林防火期各森林防火責任單位在重點區(qū)域增設防火檢查站，對進入林區(qū)的人員進行登記，對在林區(qū)從事副業(yè)生產(chǎn)或林業(yè)生產(chǎn)的施工作業(yè)人員逐一進行了造冊，依法治火，嚴防火種進山，并與林區(qū)內(nèi)的墳主、林緣土地承包者簽訂了禁火責任書；二是在重點時期（防火期）加大巡護力度，嚴格控制野外用火；三是加強對重點人群（呆、癡、憨、傻、瘋等）的監(jiān)控工作，完善監(jiān)護制度。
2.4 加強防火設施建設，防患于未然
利用近年國家加大對鄉(xiāng)村級公路投入的契機，大力修建林區(qū)公路。加強生物防火隔離帶的建設，實行“以林養(yǎng)林、以林保林”。 同時，要加強森林防火物資儲備。
2.5 加強森林防火專業(yè)隊伍建設和培訓
由于森林火災的突發(fā)性和不確定性，各鄉(xiāng)村應有一支訓練有素的專業(yè)撲火隊伍，做到林火早發(fā)現(xiàn)、早消滅。制定培訓計劃，對防火專業(yè)隊伍進行培訓，并組織森林撲火實戰(zhàn)演練，做到一旦出現(xiàn)火情，撲火隊伍能拉得出、用得上。
3 參考文獻
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第9篇：森林防火消防演練總結范文
一、統(tǒng)一思想。增強做好防災救災大演練的主動性
按照政府防災救災大演練的總體要求，市也將開展一次規(guī)模大、范圍寬、實戰(zhàn)性強的防災救災大演練。開展好這次大演練活動，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災救災大演練是紀念“512大地震和“全國防災減災日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個“全國防災減災日”來臨之際，開展防災救災綜合實戰(zhàn)演練，既是對我市防災減災體系建設的全面檢驗，也是對“512汶川特大地震和“全國防災減災日”有效紀念。通過這次大演練，不僅可以向全社會展示我市防災減災體系建設的成果，同時也能有效地提振全市人民應對各種災害的信心和決心。二是開展防災救災大演練是提高各級黨政有效應對自然災害能力的重要手段。全市組織開展貼近實戰(zhàn)的全民防災救災大演練，通過各級黨政的高效指揮，應急救援隊伍的快速集結，應急救援物資的及時調(diào)運，全社會力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應對重大自然災害的能力，有力提升各級領導干部應對處置各類災害的決策指揮能力，有力增強各類專業(yè)救援隊伍搶險救災和群眾防災避險自救互救能力。三是開展防災救災大演練是應對自然災害形勢發(fā)展的必然要求。一個自然災害較為嚴重的地區(qū)，洪澇、干旱、地質(zhì)災害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災害時有發(fā)生，次生災害較為嚴重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發(fā)的自然災害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，較大以上的自然災害每年發(fā)生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災，給我市造成了巨大經(jīng)濟損失。嚴峻的自然災害形勢時刻警醒我任何時候都務必增強防災減災責任意識，時刻繃緊防災救災這根弦，全力應對可能發(fā)生的各種災害。
市堅持把防災減災與經(jīng)濟建設同規(guī)劃、同部署、同實施，二客觀估價防災減災工作的成效和問題。近年來。防災減災工作取得明顯成效。一是防災減災基礎設施建設不斷加強。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災救災項目10個。目前，防災減災救災物資儲備庫、應急指揮中心、應急避難場所、應急救援隊伍建設等項目正有序推進，累計完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設山洪預警系統(tǒng)，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設森林防火在線監(jiān)控系統(tǒng)，這必將進一步增強我市江河防洪、森林防火的預警能力。二是地震安全性評價和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺了關于加強全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農(nóng)房建設必須達到6度抗震設防標準；對在建城市建筑嚴格圖樣審查，凡不符合抗震設防要求的責令限期整改；對新建城市建筑從規(guī)劃、設計到施工進行全程抗震設防管理，并將關口前移，特別是加大了對重大建設、生命線工程，以及學校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設施抗震設防的監(jiān)管力度，有效提高了建設工程的抗震能力。同時，各地結合災后恢復重建、地質(zhì)災害避險搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設等項目，大力推進農(nóng)村民居地震安全工程建設，農(nóng)村安居工程防震能力得到提升。三是防災減災應急救援體系建設不斷強化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災害救助、防汛抗旱、地質(zhì)災害、森林火災、低溫雨雪等自然災害方面的應急預案，形成了較為健全的防災減災救災應急預案體系；公安、水務、林業(yè)、商務、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門建立完善應急物資儲備制度，不斷更新應急儲備物資，防災減災救災物資保障能力明顯增強。各地還建立了以專業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預備役為骨干力量，以兼職隊伍和志愿者隊伍為群眾力量的防災減災救援體系，防災減災救援隊伍不斷壯大。四是全民防災減災知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災減災日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動，充分利用網(wǎng)絡電視、報刊雜志、宣傳專欄、手機短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災減災法規(guī)，大力普及防災減災知識，積極營造了全社會共同關心防災減災工作的良好局面。充分肯定成績的同時，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災救災能力還不強，政府救助方面還存在協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠、整合資源不力等體制機制建設方面的不足；防災救災基層基礎工作仍較薄弱，特別是部分農(nóng)村基本處于不設防狀態(tài)；城鄉(xiāng)居民群眾防災意識和防災能力還亟待提高。為更好地防范和應對各種災害，務必針對防災救災存在薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好防災救災大演練工作。
常態(tài)下政府主導的全民防范非常關鍵，三準確把握防災救災工作的總體要求?？箵翥氪ㄌ卮蟮卣馂暮Φ膶嵺`和國際國內(nèi)大量經(jīng)驗告訴我有效應對突如其來的各種自然災害。災害來臨時政府應急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關重要。特別是由于自然災害往往是一條災害鏈的起點，不僅始發(fā)的災害本身危害極其嚴重，因災害衍生的其他自然和社會災難危害更難以預計，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應急處置能力。全市上下務必把思想認識統(tǒng)一到維護人民群眾根本利益的政治高度上來，統(tǒng)一到推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，準確把握防災救災“預防為主、防救結合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實抓好防災救災大演練工作。
二、突出重點。切實提高防災救災大演練的針對性
采取市、縣、鄉(xiāng)分級組織演練的方式進行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區(qū)舉行，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，軍警民協(xié)同參加。市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練，主要模擬應對處置特大洪災以及由此引發(fā)的地質(zhì)災害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災害。各區(qū)市縣要分別確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級綜合實戰(zhàn)演練，并根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災害防范重點，有針對性地開展自然災害防災救災演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、學校、醫(yī)院要分別開展以提高自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練；企業(yè)要結合自身實際情況有針對性地開展防災避災演練。
全市主要以抗洪搶險、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發(fā)的次生災害為重點，二突出演練內(nèi)容。結合自然災害特點和實際。以應對本區(qū)域、本行業(yè)可能出現(xiàn)或客觀存在災害隱患為基礎，分類組織開展防災救災大演練。演練的場所、對象和區(qū)域上，突出以人員集中場所為重點，以城鄉(xiāng)居民為主要對象，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組、學校、醫(yī)院、機關、賓館飯店、企業(yè)等基層單位和其他社會群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發(fā)市場、大型居民區(qū)等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標識，充分體現(xiàn)演練的針對性。
明年4月上旬進行排練，三統(tǒng)一演練時間。2012年4月12日至5月12日為全市應急演練集中月。市級防災救災大演練與上同步。5月10日前合成預演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結束。其他市縣和各級各類醫(yī)院、學校、企業(yè)防災救災排練和預演，由承辦單位具體組織實施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結束。
以礦山救護、水上搜救、地質(zhì)災害、道路交通、通信保障、電力保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為專業(yè)力量，四統(tǒng)籌演練人員。全市重點以武警、公安消防、民兵預備役等為骨干力量。以企（事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等為社會力量。各地各部門要精選人員、組織隊伍，加強培訓、改善裝備，切實提高快速反應和實戰(zhàn)能力。尤其要通過加強日常培訓演練，讓參演人員熟悉演練的相關流程和具體要求，熟練操作救援設備裝備，確保大演練安全順利進行。
結合大演練的實際需要，五做好準備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。提前籌劃安排，加強防災救災基礎設施建設。要及時摸清所屬區(qū)域內(nèi)的應急設施情況，把監(jiān)測預警網(wǎng)絡是否健全、設施設備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設施；要加快建成全市統(tǒng)一指揮調(diào)度的應急平臺體系，力爭早日實現(xiàn)市縣三級互聯(lián)互通，為我市應急處突提供有力保障；要加強應急基層基礎工作，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的防災救災基礎設施建設。
抓緊啟動籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災救災大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)災害隱患的基礎上，緊貼實際存在災害隱患和最易發(fā)生的災種，進行有針對性和實戰(zhàn)性地演練，真正達到檢驗預案、完善機制、磨合隊伍和提升能力的目的市政府應急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業(yè)、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學規(guī)范制訂演練方案、開展演練提供指導。各區(qū)市縣和參加演練的基層單位分級分別制訂演練方案，其中市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區(qū)市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區(qū)市縣演練方案和準備工作情況，明年2月底前報市防災救災大演練籌備工作小組辦公室。
三、強化保障。務必確保防災救災大演練的實效性
統(tǒng)一指揮。這次大演練規(guī)格高、規(guī)模大，一強化領導。時間長、任務重。各地各部門務必高度重視，加強組織領導，周密安排部署，注重點面和虛實結合，確保大演練安全順利進行、取得演練實效。市上成立了全市防災救災大演練籌備工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防災救災大演練面上工作和市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練，研究決定演練工作重大事項。市政府應急辦要從市級相關職能部門抽調(diào)精干力量，組建大演練辦公室，負責整個大演練的綜合協(xié)調(diào)、方案制訂、指導督促等工作。同時，市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災救災應急指揮部，統(tǒng)一領導指揮演練涉及的搶險救援行動。區(qū)要成立防災救災應急現(xiàn)場指揮部，貫徹落實市防災救災應急指揮部的決策部署和指令要求，全力配合做好市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練。其他市縣也要成立相應演練工作機構和指揮協(xié)調(diào)機構，及時研究、妥善解決演練工作中的具體問題，并落實工作力量和經(jīng)費保障，確保大演練工作取得圓滿成功。
