土地使用管理辦法精選(九篇)
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第1篇：土地使用管理辦法范文
第二條 凡在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)使用國有土地、集體土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）的土地，由大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱園區(qū)管委會）依法統(tǒng)一管理。
任何單位和個(gè)人不得侵占或非法轉(zhuǎn)讓園區(qū)內(nèi)的土地，不得隨意改變園區(qū)內(nèi)的地形、地貌，不得破壞和擅自動(dòng)用園區(qū)的地上、地下設(shè)施。
第四條 園區(qū)內(nèi)集體土地的征用，由園區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)。集體土地未征用前，改變土地使用性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)到園區(qū)管委會土地管理部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第五條 園區(qū)內(nèi)國有土地實(shí)行有償、有期使用制度。中華人民共和國境內(nèi)外的單位和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可通過出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥待方式在園區(qū)獲得國有土地使用權(quán)。
土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條 園區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓，由園區(qū)管委會根據(jù)《大連市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理辦法》組織進(jìn)行。
出讓國有土地使用權(quán)，園區(qū)管委會土地管理部門應(yīng)與土地使用者簽訂土地出讓合同。簽訂土地出讓合同時(shí)，土地使用者需支付出讓金額20％的定金；簽訂合同后，按出讓合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限繳納土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。
第七條 土地使用者支付全部國有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)到園區(qū)管委會土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，并按合同規(guī)定，按年度繳納土地使用金。
第八條 凡申請?jiān)趫@區(qū)內(nèi)有償劃撥用地的單位和個(gè)人，應(yīng)憑興辦項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，到園區(qū)管委會土地管理部門辦理用地手續(xù)，簽訂土地使用合同，領(lǐng)取土地使用證書，取得土地使用權(quán)。
第九條 凡以有償劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)按地土地使用合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限一次向園區(qū)繳清征地費(fèi)和開發(fā)配套費(fèi)等費(fèi)用，并按年度繳納土地使用費(fèi)（稅）。
第十條 取得土地使用權(quán)的土地使用者，須按土地使用或土地出讓合同規(guī)定的期限破土動(dòng)工。逾期者，繳銷土地使用證，其已交付的征地費(fèi)、開發(fā)配套費(fèi)等費(fèi)用或定金、出讓金不予退還。
第十一條 取得土地使用權(quán)的土地使用者，不得擅自改變土地用途和用地范圍。如需改變應(yīng)到園區(qū)管委會土地管理部門重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十二條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，并按規(guī)定辦理登記。
土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第十三條 以有償劃撥方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。確需轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，需經(jīng)園區(qū)管委會批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。
第十四條 土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納土地增值費(fèi)。
第十五條 土地使用權(quán)期滿，地上建筑物及其他附著物所有權(quán)歸國家無償取得。土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前一年向園區(qū)管委會土地管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后重新辦理有關(guān)手續(xù)；不需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)在出讓期滿之日起十五日內(nèi)，持國有土地使用證和土地使用出讓合同，到園區(qū)管委會土地管理部門辦理注銷登記。
第十六條 違反本辦法，由園區(qū)管委會土地管理部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。
第2篇：土地使用管理辦法范文
重慶市國在土地使用權(quán)有償使用收入管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步促進(jìn)土地使用制度改革，培育和發(fā)展地產(chǎn)市場，加強(qiáng)土地使用權(quán)有償使用收入管理，更好地發(fā)揮土地資產(chǎn)在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國有土地使用權(quán)有償使用范圍：
（一）國有土地使用權(quán)出讓金（包括變更用地性質(zhì)或建設(shè)規(guī)模補(bǔ)繳的出讓金）。
（二）行政劃撥土地補(bǔ)交、扣繳的出讓金和收取的土地收益。
（三）國有土地使用權(quán)有償使用的其它收入。
第三條 國有土地使用權(quán)有償使用收入征收權(quán)限劃分：
國有土地使用權(quán)有償使用收入屬國家預(yù)算收入，由財(cái)政部門委托各級國土部門按照土地法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限分級征收。市審批權(quán)限范圍內(nèi)的由市國土局征收；縣、市審批權(quán)限范圍內(nèi)的，由縣、市、國土部門征收。
第四條 土地出讓金的計(jì)算：
（一）城鎮(zhèn)國有土地由政府負(fù)責(zé)拆遷整治后出讓的，扣除拆遷安置整治成本后為出讓金；未承擔(dān)地上物拆遷出讓的，以合同約定的出讓金為準(zhǔn)。
（二）征用農(nóng)村集體土地為國有土地后出讓的，出讓總價(jià)金扣除經(jīng)核業(yè)的實(shí)際征地成本后為土地出讓金。
（三）征用農(nóng)村集體土地為國有土地經(jīng)整治后出讓的，出讓總價(jià)金扣除征地、整治開發(fā)成本后為土地出讓金。
第五條 土地使用權(quán)有償使用收入的分配
（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)（包括市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)，江北縣龍溪鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、巴縣西彭鎮(zhèn)、漁洞鎮(zhèn)及市政府確定的其它地區(qū)）的城鎮(zhèn)國有土地（包括統(tǒng)征后的全部土地，下同）出讓金的分配比例為市級70％，區(qū)縣級30％（市政府籌集大型市政重點(diǎn)工程建設(shè)資金時(shí)另有規(guī)定除外）。
新征用農(nóng)村集體土地為國有土地出讓的，原則上按出讓綜合價(jià)金總額計(jì)算，市級30％，區(qū)縣級70％（含征地成本和區(qū)縣所得出讓金）。
（二）城市規(guī)劃區(qū)范圍以外（即前項(xiàng)未包括的區(qū)、市、縣）的城鎮(zhèn)國有土地出讓收入分配比例為：市級20％，區(qū)市縣級80％。
新征農(nóng)村集體土地為國有土地出讓的，原則上按出讓綜合價(jià)金總額計(jì)算，市級10％，區(qū)市縣級90％（含征地成本和區(qū)市縣所得的出讓金）。
（三）縣、市審批權(quán)限范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)有償使用收入均按本條第一、第二項(xiàng)的比例分配。
第六條 土地使用權(quán)有償使用收入的解繳：
在市和區(qū)市縣國土局建立“土地收入”專戶，除按規(guī)定提取業(yè)務(wù)費(fèi)外，按昭第五條確定的分配比例分別于次月10日前解繳同級財(cái)政，具體解交辦法由市財(cái)政局、國土局制定。
第七條 征地拆遷和土地整治費(fèi)的審核與監(jiān)督：（一）征地、拆遷費(fèi)按土地管理法規(guī)的規(guī)定如實(shí)計(jì)算，并按征地審批經(jīng)限報(bào)市或縣、市國土局核定，包干使用。
（二）土地整治費(fèi)由開發(fā)單位按實(shí)列報(bào)，同級財(cái)政局、國土局共同審定。
（三）征地拆遷和土地整治費(fèi)實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)挪作它用。
第八條 土地使用權(quán)有償收入的使用：
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于土地使用權(quán)有償使用收入主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，土地使用權(quán)有償收入使用比例為：70％用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，15％用于城市土地整治開發(fā)，15％用于發(fā)展農(nóng)業(yè)。
第九條 城市規(guī)劃區(qū)和區(qū)、市、縣所在城鎮(zhèn)規(guī)劃以外的小城鎮(zhèn)的土地使用權(quán)出讓收入管理，按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理辦法（試行）〉通知》（重辦發(fā)〔1994〕68號文）的規(guī)定辦理。
第十條 國有土地使用權(quán)有償使用收入工作經(jīng)費(fèi)，由國土局按土地使用權(quán)有償使用收入的2％提取，?？顚Ｓ?，并納入同級財(cái)政瞀外資金專戶管理。
第十一條 各級土地管理部門應(yīng)向同級財(cái)政部門報(bào)送土地使用權(quán)有償使用收入和支出報(bào)表。季度報(bào)表于季度終了后10日內(nèi)報(bào)送同級財(cái)政部門一式二份。
第3篇：土地使用管理辦法范文
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。
國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。
第三條 林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條 對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個(gè)人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報(bào)件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。
第五條 在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位或個(gè)人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 林權(quán)登記與發(fā)證
第六條 依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。
縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級人民政府發(fā)放林權(quán)證。
第七條 國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用。
農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。
第八條 林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。
第九條 林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國
務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。
林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。
第十條 因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請林權(quán)變更登記。
第十一條 林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。
第十二條 林木、林地作為抵押物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。
第十三條 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。
林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。
第十四條 林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。
第十五條 林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。
協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>
當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
第三章 林地保護(hù)與開發(fā)利用
第十六條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后施行。
使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。
第十八條 禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。
禁止在25度以上坡地開墾耕地。
第十九條 嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。
第二十條 確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。
第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地進(jìn)行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。
第二十二條 未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報(bào)、處理。
第二十三條 森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。
第四章 占用征用林地的申請
第二十四條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。
森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：
（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；
（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；
（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。
第二十五條 建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：
（一）《使用林地申請表》；
（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；
（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；
（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；
（六）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。
第二十六條 建設(shè)工程申請臨時(shí)占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安置補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。
第二十七條 森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。
第二十八條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計(jì)一次性提出申請，不得化整為零。
建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由用地單位或個(gè)人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第三十條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個(gè)人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；
（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；
（三）被占用征用林地所處的位置和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位置、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；
（四）對森林生態(tài)效益影響的評價(jià)，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
（五）使用林地是否可行的結(jié)論。
第五章 占用征用林地審核審批權(quán)限和程序
第三十一條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。
第三十二條 為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。
第三十三條 建設(shè)工程臨時(shí)占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》
第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。
第三十四條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：
（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；
（二）國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；
（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；
（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。
第三十五條 林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。
因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。
第三十六條 林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。
送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并對項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
第三十七條 使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：
（一）面積核查采用的方法（實(shí)測、勾繪）；
（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；
（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況：
1.面積、地類、林種、亞林種；
2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫；
3.是否涉及國家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。
（四）標(biāo)有四至位置的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；
（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。
第三十八條 縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。
異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時(shí)間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計(jì)劃。
第三十九條 縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報(bào)上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報(bào)。
對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。
第四十條 工程建設(shè)臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級林業(yè)主管部門備案。
上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報(bào)備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。
第四十一條 占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。
第四十二條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。
第六章 補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用
第四十三條 工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。
第四十四條 林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價(jià)委員會、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。
安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價(jià)委員會、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個(gè)人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。
工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取。
臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收?。粚儆谠O(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。
第四十六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。
省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。
第四十七條 林業(yè)主管部門收取的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。
第七章 檢查監(jiān)督
第四十八條 按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
檢查監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。
第四十九條 占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；
（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；
（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；
（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。
第五十條 建立違法占用林地重大案件報(bào)告制度。
對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見報(bào)告省林業(yè)主管部門：
（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；
（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；
第五十一條 代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報(bào)送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報(bào)材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報(bào)省林業(yè)主管部門。
第八章 責(zé)任追究
第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。
第五十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。
第五十四條 有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：
（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；
（二）超越職權(quán)審核審批的；
（三）化整為零審核審批的；
（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；
（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。
第五十五條 省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報(bào)；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五十六條 違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五十七條 依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第五十八條 干預(yù)或改動(dòng)占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第五十九條 林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計(jì)人員編制可行性研究報(bào)告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第六十條 有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向同級人民政府報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時(shí)向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。
林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時(shí)追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。
第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。
第4篇：土地使用管理辦法范文
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)有償出讓國有土地使用權(quán)，各級政府土地出讓主管部門必須按本規(guī)定向財(cái)政部門上繳土地使用權(quán)出讓收入。土地使用權(quán)出讓收入包括：
（一）土地出讓金。指各級政府土地出讓主管部門將國有土地使用權(quán)出讓給單位或個(gè)人，按規(guī)定向單位或個(gè)人收取的土地出讓價(jià)款。
（二）續(xù)期土地出讓金。指土地使用期滿，土地使用權(quán)受讓人需要續(xù)期時(shí)由土地出讓主管部門收取的續(xù)期土地使用權(quán)出讓價(jià)款。
（三）合同改約補(bǔ)償金。指土地使用權(quán)受讓人經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交的價(jià)款。
第三條 國有土地使用權(quán)有償出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收，土地出讓主管部門為繳款人。土地出讓主管部門在收到土地使用權(quán)出讓金后10天內(nèi)按征收標(biāo)準(zhǔn)將土地使用權(quán)出讓收入上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，并同時(shí)報(bào)告土地使用權(quán)出讓收入的具體征收情況。繳款人逾期不繳的，除令其限期補(bǔ)繳外，并需繳納滯納金，每逾期1天，滯納金為應(yīng)繳收入的1－3‰。
第四條 土地出讓主管部門可以從其所獲土地使用權(quán)出讓收入中提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，各地提取業(yè)務(wù)費(fèi)的具體比例由財(cái)政部門核定，一般不超過出讓收入的2％，如有特殊情況，可適當(dāng)提高比例，但最高不得超過5％。
第五條 國有土地使用權(quán)出讓收入與城市土地開發(fā)建設(shè)費(fèi)用實(shí)行收支兩條線方式管理。土地使用權(quán)出讓收入扣除土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后，全部上交財(cái)政。上交財(cái)政部分，取得收入的城市財(cái)政部門先留下20％作為城市土地開發(fā)建設(shè)費(fèi)用，其余部分40％上交中央財(cái)政，60％留歸取得收入的城市財(cái)政部門。地方財(cái)政所留土地使用權(quán)出讓收入，暫時(shí)不參加體制分成。（省級財(cái)政是否參加分成，由地方自行確定，但省級財(cái)政分成比例不宜過大）。出讓土地使用權(quán)所需開發(fā)建設(shè)費(fèi)用開支由地方財(cái)政核撥。
第六條 上交財(cái)政的土地使用權(quán)出讓收入及其支出分別納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，列國家預(yù)算收支科目“公有資產(chǎn)收入類”××款“土地使用權(quán)有償出讓收入”科目，城市土地開發(fā)建設(shè)支出列“公有資產(chǎn)支出類”××款“城市土地開發(fā)建設(shè)支出”科目。具體預(yù)算科目由財(cái)政部另行制定。
第七條 不論上交中央財(cái)政還是上交地方財(cái)政的收入，主要用于城市土地開發(fā)建設(shè)，要建立城市土地開發(fā)建設(shè)基金，專款專用。
第八條 地方城市土地開發(fā)建設(shè)基金的安排使用，由各地財(cái)政部門根據(jù)城市土地開發(fā)建設(shè)管理部門提出的年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，審核后撥款，并監(jiān)督使用。此項(xiàng)基金年終如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第九條 外商為獲取國有土地使用權(quán)所交納的出讓金，必須用外匯支付，按中國銀行人民幣外匯牌價(jià)換算人民幣。出讓國有土地使用權(quán)所取得的外匯收入均應(yīng)上繳財(cái)政，其外匯額度，上交中央財(cái)政60％，留地方財(cái)政40％。如在土地開發(fā)出讓過程中，確有必不可少的外匯支出，由城市土地開發(fā)建設(shè)管理部門申報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門核撥。
第十條 與國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)的稅收征收辦法由國家稅務(wù)局另行制定。
第十一條 國有土地使用權(quán)出讓價(jià)格，由財(cái)政部門、土地出讓主管部門、物價(jià)部門依照有關(guān)規(guī)定共同制定。
第十二條 各地區(qū)、各部門對本辦法下達(dá)前已出讓土地使用權(quán)所取得的收入，要認(rèn)真進(jìn)行清理，并按照本辦法的規(guī)定處理。
第十三條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第5篇：土地使用管理辦法范文
經(jīng)第14次市長辦公會議批準(zhǔn)，現(xiàn)將市房地局《關(guān)于北京市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。
關(guān)于北京市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理的若干意見（市房地局 一九九八年十一月）
為支持國有企業(yè)改革，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步推行土地有償使用制度，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)原國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》和國家及本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就國有企業(yè)改革中企業(yè)原有劃撥土地使用權(quán)處置的有關(guān)問題，提出如下意見：
一、凡本市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)改造為有限責(zé)任公司、股份有限公司，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行股份合作制改組，以及企業(yè)實(shí)行兼并、合并、出售、破產(chǎn)、租賃等改革時(shí)，涉及的原劃撥土地使用權(quán)處置，均須按本意見執(zhí)行。
二、北京市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）是本市國有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)管理的行政主管部門。各區(qū)、縣房屋土地管理局（土地管理局）按土地出讓管理審批權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)的管理工作。
三、國有企業(yè)持有的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。
對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。
國有土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)作為企業(yè)資產(chǎn)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓。租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)規(guī)劃部門同意，改變原合同規(guī)定的土地使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當(dāng)辦理土地登記或變更登記手續(xù)。年租金標(biāo)準(zhǔn)采取土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)折算的方法計(jì)算。土地租賃期限不超過同類用途下的土地使用權(quán)出讓最高年限。
國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后新設(shè)企業(yè)的行為。以出資（入股）方式處置后，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
保留劃撥用地，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國有企業(yè)繼續(xù)采取無償方式使用國有土地。以保留劃撥用地方式處置的國有土地使用權(quán)，應(yīng)繼續(xù)按原用途使用。轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市房地局審批，依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓、租賃手續(xù)或交納土地收益。
四、下列企業(yè)用地，經(jīng)市房地局審核，可暫按劃撥用地方式處置和管理：
（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，但改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司的除外；
（二）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；
（三）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；
（四）國有企業(yè)改造或改組為國有獨(dú)資公司的，或國有大中型骨干企業(yè)改制為非上市的股份有限公司、有限責(zé)任公司或企業(yè)集團(tuán)，且國有股權(quán)占50％以上，其使用的劃撥土地使用權(quán)未作價(jià)入股且未改變土地使用性質(zhì)的；
（五）國有企業(yè)分立后，土地使用性質(zhì)不發(fā)生改變的；
（六）國有企業(yè)為安排下崗人員再就業(yè)，利用原廠房在企業(yè)內(nèi)部興辦第三產(chǎn)業(yè)，原廠房占用的土地，但原廠房出租、轉(zhuǎn)讓的除外；
（七）企業(yè)的職工住宅、學(xué)校、托兒所、醫(yī)院等福利性設(shè)施用地；
（八）國有企業(yè)改制中涉及的國有土地，未實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃且不宜辦理土地使用權(quán)出讓或租賃的。
前款第（二）（三）（四）（五）（六）項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過5年。
五、國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，凡不能保留劃撥用地方式處置的，均須分別以如下方式處置：
（一）根據(jù)國家及北京市產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關(guān)系國計(jì)民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大中型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的，涉及的劃撥土地使用權(quán)，按照國有資產(chǎn)投資主體由國家土地管理部門批準(zhǔn)或市房地局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采取國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置。土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國家股股權(quán)，由審批單位委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有、經(jīng)營管理并接受委托單位的監(jiān)督。
（二）國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)以出讓方式處置。具備條件的，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣方式出讓。
（三）國有企業(yè)利用原劃撥土地從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)以出讓方式處置。
（四）有下列情形之一的，企業(yè)可以選擇出讓或租賃方式處置國有土地使用權(quán)：
1.不符合作價(jià)入股方式處置條件的國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；
2.國有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的；
3.國有企業(yè)租賃、承包或委托給企業(yè)（個(gè)人）經(jīng)營的；
4.非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的；
5.國有企業(yè)利用原劃撥用地改變使用性質(zhì)，從事經(jīng)營活動(dòng)的，但本意見第四條第六款及第五條第三款規(guī)定的情形除外；
6.符合保留劃撥用地或作價(jià)入股方式處置的條件，經(jīng)企業(yè)自身申請的。
六、在國有企業(yè)改革涉及原劃撥土地使用權(quán)處置過程中，根據(jù)企業(yè)的不同情況，可給予以下優(yōu)惠政策：
（一）破產(chǎn)企業(yè)的原劃撥土地使用權(quán)出讓所得，按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。破產(chǎn)企業(yè)將房地產(chǎn)連同土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地使用權(quán)處置所得也首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。破產(chǎn)企業(yè)沒有參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會統(tǒng)籌或者養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會統(tǒng)籌不足的，也可從土地使用權(quán)出讓所得中支付。剩余部分作為破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置；
（二）市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)國有工業(yè)企業(yè)及市政府確定的國有大中型骨干企業(yè)以出讓方式處置土地使用權(quán)的，政府收取土地出讓金的40％，其余作為國家對企業(yè)（原土地使用者）的投入；在規(guī)定期限內(nèi)支付有困難的，可經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，緩至2年內(nèi)交齊。如屬市政府確立的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，收取的土地出讓金比例可進(jìn)一步降低；
（三）按照國務(wù)院規(guī)定，屬特殊行業(yè)的國有企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其土地收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務(wù)；
（四）以租賃方式處置原劃撥土地使用權(quán)的國有企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)免交租金；
（五）以作價(jià)入股方式處置土地的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國家可在3年內(nèi)免分紅利；
（六）市政府批準(zhǔn)實(shí)施搬遷的污染擾民企業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行《北京市實(shí)施污染擾民企業(yè)搬遷辦法》。
七、土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評估。地價(jià)評估，由企業(yè)委托具有相應(yīng)土地估價(jià)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估費(fèi)用按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取。
八、國有企業(yè)改革須根據(jù)本意見，擬訂企業(yè)土地處置方案提交國家土地管理部門或市房地局批準(zhǔn)后實(shí)施。具體辦理程序如下：
（一）企業(yè)向土地管理部門申請確權(quán)登記。國有企業(yè)改革中被處置的國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬合法、無爭議。尚未辦理登記的，企業(yè)應(yīng)向市房屋土地管理部門申請土地權(quán)屬審核，取得土地管理部門出具的土地權(quán)屬證明。
（二）企業(yè)向土地管理部門申請審批土地使用權(quán)處置方案和確認(rèn)地價(jià)評估結(jié)果。企業(yè)或企業(yè)主管部門擬訂土地使用權(quán)處置方案并報(bào)請土地管理部門審批。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的形式和內(nèi)容、企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價(jià)格（保留劃撥用地方式的除外）及理由等。
土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，均需將地價(jià)評估報(bào)告報(bào)土地管理部門確認(rèn)。報(bào)批時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交土地使用權(quán)處置方案、企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件、企業(yè)改革方案、地價(jià)評估報(bào)告、土地使用權(quán)證書或土地權(quán)屬證明和需提交的其他材料。
企業(yè)進(jìn)行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團(tuán)，屬于國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)以及境外上市公司的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)主管部門先報(bào)市房地局初審，再報(bào)國家土地管理部門確認(rèn)、審批；屬于市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案報(bào)市房地局確認(rèn)、審批。
企業(yè)實(shí)行股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案，屬于中央單位的，報(bào)國家土地管理部門確認(rèn)、審批；其他企業(yè)報(bào)市房地局確認(rèn)、審批。
（三）土地管理部門擬文確認(rèn)地價(jià)評估結(jié)果并審批土地使用權(quán)處置方案。市房地局根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限對地價(jià)評估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案進(jìn)行確認(rèn)或初審，并簽發(fā)土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和地價(jià)評估結(jié)果確認(rèn)文件。
（四）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權(quán)處置方案得到批準(zhǔn)后，采取國有土地使用權(quán)出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件按出讓審批權(quán)限與市或區(qū)、縣房地局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。租賃合同審批權(quán)限原則上與土地使用權(quán)出讓合同審批權(quán)限相同，區(qū)、縣屬國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)租賃，可經(jīng)市房地局授權(quán)后，由區(qū)、縣房地局具體辦理。采取國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置的，企業(yè)應(yīng)持國家土地管理部門或市房地局簽署的土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件以及作價(jià)出資（入股）決定書，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。
九、對土地權(quán)屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地權(quán)屬證明，不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本意見進(jìn)行地價(jià)評估的，地價(jià)評估結(jié)果不予確認(rèn)，土地使用權(quán)處置方案不予批準(zhǔn)。
企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的，屬于非法轉(zhuǎn)讓土地或非法占地行為，應(yīng)按土地管理法律、法規(guī)處罰。
土地管理部門違反本意見批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案無效，其上級主管部門或所在單位應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
十、市政府根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司，作為市政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營管理，由市房地局頒發(fā)國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)的上述公司憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。
被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的國家控股公司、國有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司須接受市房地局的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對土地資產(chǎn)保值增值情況提供年度報(bào)告；對企業(yè)土地股權(quán)的年度變化情況以及對土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)送市房地局備案；市房地局每年要對企業(yè)經(jīng)營土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營的權(quán)限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，市房地局有權(quán)依法予以查處，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
中央在京企業(yè)用地，其國有土地使用權(quán)需要作價(jià)授權(quán)經(jīng)營的，按國家土地管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將土地資產(chǎn)保值增值年度報(bào)告、土地股權(quán)年度變化情況以及對土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)送市房地局備案。
十一、國有企業(yè)改革涉及集體所有制土地的，其集體所有制性質(zhì)可維持不變；確需改變的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)征為國有土地后，再依據(jù)本意見有關(guān)條款辦理。
第6篇：土地使用管理辦法范文
廣東省國土廳粵國土（建用）字（1990）92號《關(guān)于對〈城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉和〈外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法〉的若干問題的請示》及四川省國土局（1990）川國土法字第8號《關(guān)于貫徹〈國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉幾個(gè)問題的請示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、土地使用者依出讓方式取得土地使用權(quán)，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)后，原土地登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)，更改或換發(fā)土地證書。
二、劃撥土地使用權(quán)，是指除出讓土地使用權(quán)以外的其它方式依法取得的國有土地使用權(quán)。以這類方式取得的土地使用權(quán)一概適用《條例》第七章的規(guī)定，但在依照《條例》規(guī)定要求土地使用者補(bǔ)交出讓金時(shí)，可以視其取得權(quán)利的不同情況具體確定。
三、依照《條例》的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)選擇部分城鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。由于這一改革措施的全面推行尚需一個(gè)過程，因此，目前在多數(shù)地方只能是行政劃撥和出讓兩種方式并存，但在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，可以進(jìn)行出讓方式的全面試點(diǎn)工作。
第7篇：土地使用管理辦法范文
為貫徹《北京市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)管理，保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，保證土地使用權(quán)登記發(fā)證任務(wù)順利完成，確保進(jìn)度和質(zhì)量，必須嚴(yán)格按照土地登記發(fā)證的工作程序辦事，建立崗位承包責(zé)任制。根據(jù)〔1990〕國土〔籍〕字第93號《關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》第三條第三款等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證承包獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)問題通知如下：
一、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：
凡按計(jì)劃完成全年土地發(fā)證任務(wù)的，各基層土地登記發(fā)證人員按每平方米0.01元給予獎(jiǎng)勵(lì)；超額完成任務(wù)的，其超額部分按每平方米0.015元獎(jiǎng)勵(lì)；各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局的土地登記發(fā)證人員，按本區(qū)縣基層土地登記發(fā)證人員平均獎(jiǎng)勵(lì)金額的百分之九十給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、處罰辦法：
1、凡未完成全年土地發(fā)證任務(wù)的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、凡因在土地登記發(fā)證過程中，出現(xiàn)權(quán)屬、界址確認(rèn)錯(cuò)誤及權(quán)證上數(shù)據(jù)有差錯(cuò)的，每退一件，按責(zé)任輕重分別處罰有關(guān)責(zé)任者5－10元，造成確權(quán)錯(cuò)誤，差錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重的，扣發(fā)1－5月獎(jiǎng)金，并要追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
三、上述獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用，由收取的土地登記費(fèi)中支出。
第8篇：土地使用管理辦法范文
一、建立健全地價(jià)管理制度，合理確定地價(jià)。地價(jià)按照區(qū)別不同供地、用地性質(zhì)采取國家定價(jià)和國家指導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則確定。
地價(jià)實(shí)行省、市、縣三級管理，以市、縣管理為主。省國土廳會同物價(jià)、國有資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)制定地價(jià)管理辦法和作價(jià)原則，宏觀協(xié)調(diào)各地地價(jià)水平，糾正不合理地價(jià)；市、縣國土局會同物價(jià)、國有資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施地價(jià)管理辦法，對本地區(qū)土地進(jìn)行分等定級和制定基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、出讓底價(jià)。
（一）基準(zhǔn)地價(jià)的制定與管理基準(zhǔn)地價(jià)由各市、縣國土部門會同物價(jià)等有關(guān)部門制定方案，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級政府審核平衡后向社會公布實(shí)施?；鶞?zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況選擇剩余法、收益還原法、市場比較法或采用多種方法綜合測算確定。未具備條件對土地進(jìn)行分等定級估價(jià)的，可根據(jù)國家土地管理局的有關(guān)規(guī)定，采用簡易方法制定臨時(shí)基準(zhǔn)地價(jià)。
（二） 標(biāo)定地價(jià)的制訂和管理標(biāo)定地價(jià)以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)地塊大小、形狀、區(qū)位、容積率、土地使用年限、市場行情和國家政策等條件制定。標(biāo)定地價(jià)由市、縣國土部門會物價(jià)部門制定方案，報(bào)同級政府批準(zhǔn)。
（三） 出讓底價(jià)的確定與管理出讓底價(jià)是在標(biāo)定地價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場行情以及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而確定的最低出讓價(jià)格。出讓底價(jià)的構(gòu)成：征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，土地開發(fā)費(fèi)用和開發(fā)利潤，政府規(guī)定的其他稅費(fèi)，政府未實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)的土地，應(yīng)減除市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)用和開發(fā)利潤。
土地出讓底價(jià)由國土部門會同物價(jià)部門制定方案、經(jīng)同級政府批準(zhǔn)。土地出讓時(shí)根據(jù)其不同的使用性質(zhì)實(shí)行協(xié)議、招標(biāo)或拍賣方式出讓。
未經(jīng)地價(jià)評估的土地，不予辦理出讓、轉(zhuǎn)讓等變更手續(xù)。
二、對不同用途的土地實(shí)行不同的地價(jià)政策。
（一） 高科技項(xiàng)目，市政公共設(shè)施項(xiàng)目以及國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文教、衛(wèi)生、體育、科研單位的非營利建設(shè)項(xiàng)目用地，由用地單位提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上國土、物價(jià)部門審核報(bào)同級政府批準(zhǔn)后，可通過協(xié)議出讓或行政劃撥，地價(jià)減免。
（二） 金融、商業(yè)、工業(yè)交通、旅游、服務(wù)業(yè)等營利性項(xiàng)目用地，土地使用權(quán)出讓方式以招標(biāo)為主，也可采取拍賣方式，一般不采取協(xié)議方式。
（三） 住宅建設(shè)用地，應(yīng)按照商品房、微利房、解困房的不同性質(zhì)實(shí)行不同價(jià)格。商品房用地主要采取招標(biāo)、拍賣方式出讓；微利房、解困房應(yīng)以協(xié)議或行政劃撥方式供地，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，地價(jià)減免。
（四） 屬于行政劃撥和減免地價(jià)取得土地使用權(quán)的土地，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)改變用途和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及作價(jià)入股的，必須按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)交地價(jià)款。
（五）股份制試點(diǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)作價(jià)入股的，必須按國家土地管理局和國家體改委聯(lián)合下發(fā)的《股份制試點(diǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，對其使用的土地資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。
三、土地出讓金由國土部門收取，除按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)外，全部上交當(dāng)?shù)刎?cái)政，再由當(dāng)?shù)刎?cái)政按規(guī)定比例上繳上級財(cái)政。土地出讓金應(yīng)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)。
四、加強(qiáng)供地計(jì)劃管理和地價(jià)評估管理工作。
（一） 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)的布局安排，編制土地出讓計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃供地，每年向社會公布。
（二） 各市、縣可根據(jù)需要，建立地價(jià)評估機(jī)構(gòu)，承辦本轄區(qū)內(nèi)的地價(jià)評估。設(shè)立地價(jià)評估機(jī)構(gòu)，由省國土廳進(jìn)行資質(zhì)評審并頒發(fā)許可證。凡未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證，未領(lǐng)取許可證的，其評估結(jié)果無效。外省或境外的地價(jià)評估機(jī)構(gòu)在廣東境內(nèi)進(jìn)行地價(jià)評估的，必須經(jīng)省國土廳資格認(rèn)證并頒發(fā)許可證。
（三） 地價(jià)評估可由市、縣地價(jià)評估機(jī)構(gòu)評估，也可由省地價(jià)評估機(jī)構(gòu)評估。地價(jià)評估結(jié)果接受國土、物價(jià)部門監(jiān)督。對地價(jià)評估結(jié)果發(fā)生爭議的，可提交當(dāng)?shù)貒?、物價(jià)部門監(jiān)督。對地價(jià)評估結(jié)果發(fā)生爭議的，可提交當(dāng)?shù)貒痢⑽飪r(jià)部門裁決。對裁決不服的，提交省國土廳會同物價(jià)局作最終裁決。
（四） 開展地價(jià)評估業(yè)務(wù)，可適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省物價(jià)局會同有關(guān)部門審定。
以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。
廣東省國土廳
第9篇：土地使用管理辦法范文
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地是劃撥用地，沒有使用期限。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地是住宅用地，產(chǎn)權(quán)和商品房的產(chǎn)權(quán)不一樣。商品房可以自由買賣。而經(jīng)濟(jì)適用住房一般要5年，并補(bǔ)交土地出讓金后才能上市交易。土地使用年限與商品房住宅一樣，按照土地管理法，住宅用地的土地使用年限是70年，從該土地以劃撥，出讓方式取得土地使用權(quán)之日開始計(jì)算，根據(jù)國家四部委《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，經(jīng)濟(jì)適用住房的用地是劃撥用地，劃撥用地沒有使用年限。
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