公路水運安全管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公路水運安全管理辦法范文
一、監(jiān)督依據(jù)
1、《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
2、建設(shè)項目內(nèi)容涉及的國家標準或交通部等行業(yè)標準，現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)程技術(shù)標準。
3、有關(guān)行業(yè)強制性技術(shù)標準。
4、項目設(shè)計文件及合同文件。
5、《公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請書》、《公路工程施工許可》。
二、監(jiān)督內(nèi)容
自項目開工之日起至工程缺陷責任期結(jié)束為我站工程質(zhì)量安全監(jiān)督期。監(jiān)督期內(nèi)，我站依法對項目建設(shè)過程中各參建單位質(zhì)量、安全行為及工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容為：
1、對項目建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量、安全責任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。
2、對工程項目執(zhí)行工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況實施監(jiān)督。
3、對建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位質(zhì)量、安全保證體系的建立和運行情況，以及試驗檢測工作、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)情況等實施監(jiān)督。
4、對監(jiān)理、施工、檢測等單位的資質(zhì)及其人員資格進行檢查，并實施動態(tài)監(jiān)管。
5、對建設(shè)、監(jiān)理單位安全監(jiān)管責任的落實和施工單位安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)條件、安全責任落實情況進行監(jiān)督檢查。
6、按《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號）等規(guī)章要求，對參建單位工地臨時試驗室的建設(shè)及運行情況進行監(jiān)督抽查。
7、對參建單位質(zhì)量管理行為和工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督抽查。
8、對工程使用的原材料、設(shè)備等實施監(jiān)督抽查。
9、對工程質(zhì)量保證資料的真實性、及時性、規(guī)范性實施監(jiān)督檢查。
三、監(jiān)督人員的主要職責
1、貫徹執(zhí)行交通基本建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標準。
2、擬定項目工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃，并組織實施。
3、督促項目從業(yè)各方誠信履約。
4、對項目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量安全管理工作和設(shè)計單位服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查，并檢查工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況。
5、受理有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的舉報，參加工程質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的調(diào)查處理。
6、收集整理本項目工程質(zhì)量安全管理工作動態(tài)信息，定期向本站質(zhì)量監(jiān)督檢測股提供工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護動態(tài)管理工作成果。
7、督促建設(shè)單位及時完成對監(jiān)理、施工單位、試驗檢測機構(gòu)和人員的信用初評工作，并對其初評結(jié)果進行評定。
8、參加項目交、竣工質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定工作。
9、參加對各參建單位工作綜合評價等級的預(yù)評價。
10、遵守廉政規(guī)定，遵循客觀公正，注重準備的工作原則。
四、監(jiān)督檢查
1、組織形式
（1）督查方式
監(jiān)督檢查分為綜合檢查、專項檢查和巡視檢查三種方式。
①綜合檢查采取現(xiàn)場查看、查閱資料、對工程實體及原材料質(zhì)量進行抽檢等方式進行，系統(tǒng)檢查質(zhì)量、安全管理行為、施工工藝和工程實體質(zhì)量。
②專項檢查通過查驗資料或抽樣檢測等方式進行，針對性地檢查項目特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的工作情況和施工質(zhì)量和安全狀況。
③巡視檢查主要是根據(jù)工程進展情況，不定期地通過查看施工現(xiàn)場等方式，對施工現(xiàn)場管理、施工工藝、實體工程質(zhì)量、施工安全等進行隨機檢查，對工程關(guān)鍵項目、重要部位工地現(xiàn)場情況進行巡查。
（2）督查程序
綜合檢查程序：
①檢查項目自查報告與施工工現(xiàn)場實際情況的符合性以及前次檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。
②項目建設(shè)、監(jiān)理單位匯報項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況。
③確定抽查項目。
④分組查閱資料、查看工地現(xiàn)場、抽檢工程實體質(zhì)量。
⑤檢查組評議，并對項目進行質(zhì)量、安全評價。
⑥檢查組反饋意見。
⑦檢查結(jié)束后7日內(nèi)發(fā)出檢查通報。
⑧根據(jù)綜合治理檢查結(jié)果確定下步監(jiān)督重點單位，并告知建設(shè)單位和相關(guān)單位。
專項檢查、巡視檢查可參照綜合程序進行，可根據(jù)督查的具體任務(wù)和項目建設(shè)情況、不預(yù)先通知、隨機抽查。為提高項目監(jiān)督效能，我站將重點采取不預(yù)先通知、隨機巡查的方式開展質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。
2、監(jiān)點
（1）、各參建單位質(zhì)量、安全保證體系的建立、運行情況和安全生產(chǎn)條件、各項制度的落實情況。
（2）、施工單位的質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理中的薄弱環(huán)節(jié)和涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的重要指標或施工工序，質(zhì)量通病的防治，“平安工地”建設(shè)活動。
（3）、關(guān)鍵工序
路基工程半填半挖與填挖交界處應(yīng)開挖臺階，路基填料質(zhì)量、填筑與壓實控制，高填方路段、高邊坡開挖、軟土路基換填等施工質(zhì)量控制。
路面工程碎石材料的加工、質(zhì)量控制與存放，水穩(wěn)層的質(zhì)量控制，縱、橫向施工縫的處理。
（4）、安全監(jiān)督重點
①“平安工地”建設(shè)活動開展、一線工人崗前安全培訓(xùn)、參建單位的安全生產(chǎn)管理制度的制定與實施情況。
②雨季、大風、冰凍等惡劣氣候環(huán)境下的安全施工應(yīng)急措施及實施。
③油庫、炸藥庫等易燃易爆物品的安全存儲措施，材料運輸、混合料攤鋪等安全措施。
五、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式
1、對影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大質(zhì)量缺陷，現(xiàn)場發(fā)出《停工通知書》，責令相關(guān)單位或相關(guān)作業(yè)區(qū)停止施工，由建設(shè)單位及監(jiān)理單位督促整改，整改符合要求后，提出復(fù)工申請，報經(jīng)我站復(fù)查確認并發(fā)出《復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。
2、對建設(shè)項目監(jiān)督檢查結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題提出整改要求，對項目后續(xù)質(zhì)量、安全、環(huán)保管理工作提出建議。
3、督查人對存在問題的整改落實情況進行追蹤核查，對潛在的或已危及質(zhì)量或安全的較大問題，我站將對其整改結(jié)果進行復(fù)查。
第2篇：公路水運安全管理辦法范文
一、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取建設(shè)項目和資金
一是加快交通道路建設(shè)。加快20__年農(nóng)村公路“通暢”工程續(xù)建項目159公里建設(shè)，力爭盡快建成投入使用；按照省市、交通工作會議下達的計劃，完成20__年度農(nóng)村公路“通暢、通達”工程建設(shè)任務(wù)。
二是認真開展項目前期各項準備工作，積極爭取上級立項建設(shè)10個農(nóng)村公路項目，建設(shè)里程654公里，其中：申報__至__、__至__二級公路項目113公路；申報改建__x至南x、__x至zzz至__x、__至__、__至__、__至__、__至__，新建__至__、__x至__至__至__、__等8個四級瀝青公路項目；申報改建__x至__三級瀝青公路項目。
三是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)。堅持“選址合理化、投資多元化、站級多標準、經(jīng)營多形式”的原則和以滿足實際需要為原則，合理確定建設(shè)標準，啟動縣城新客運站建設(shè)，年內(nèi)爭取完成總投資的30%；改造__、__2個等級客運站，新建完成__、__、__簡易客運站和__候車亭建設(shè)。進一步建立和完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村客運發(fā)展“路、站、運”一體化建設(shè)，加快農(nóng)村客運發(fā)展，切實解決廣大農(nóng)村人民群眾出行難的問題。
二、注重公路養(yǎng)護，加強路政管理
一是認真組織完成縣道大中修項目和日常養(yǎng)護。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善養(yǎng)護管理制度，積極籌集資金，組織實施縣道大中修項目和日常養(yǎng)護。
二是充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建成通達工程日常養(yǎng)護的積極性。按500元／年公里的標準劃撥各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護補助資金，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集配套資金，充分發(fā)動群眾，組織實施農(nóng)村通達公路的日常養(yǎng)護。
三是切實加強路政管理工作，提高公路服務(wù)水平。加強公路管理，加大路政巡查和路產(chǎn)路權(quán)的保護力度，提高路政管理水平，依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件，保障公路的完好、安全和暢通。本文來源：文秘站
三、全面推進水上交通管理工作
切實加強對水上交通安全的管理，以水上交通安全監(jiān)督管理為中心，在認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，一是加強__景區(qū)水上交通安全的日常監(jiān)管，做好群眾安全宣傳和船員知識培訓(xùn)，確保水上交通安全；二是積極協(xié)助__電站做好庫區(qū)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，切實解決好周邊群眾安全出行和生產(chǎn)生活需要；三是進一步加大水上運輸治理，打擊非法水運，遏制庫區(qū)“三無”船舶非法營運，對庫區(qū)農(nóng)用(自用)船只非法營運進行整治，規(guī)范水上交通運輸秩序。
四、規(guī)范客運經(jīng)營管理，加快農(nóng)村客運發(fā)展
一要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村客運管理制度，盡快研究出臺《發(fā)展農(nóng)村客運辦法》，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實工作責任，進一步做好客運市場的經(jīng)營管理，促進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。二要加強對農(nóng)村客運管理，充實運政管理人員，加強對農(nóng)村客運車輛的管理，全面推開農(nóng)村客運車輛規(guī)范化管理工作，整合現(xiàn)有農(nóng)村運力，實現(xiàn)農(nóng)村客運公司化經(jīng)營管理。三要嚴厲打擊非法營運行為。切實加強和規(guī)范客運車輛管理，重點對農(nóng)村非法客運車輛和個體業(yè)戶從事非法運營活動的打擊，確保我縣道路運輸市場規(guī)范有序。
五、落實安全措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管
1．客運方面：建立農(nóng)村客運交通安全監(jiān)管機制，落實安全責任，嚴格執(zhí)行營運車輛安全技術(shù) “ 三把關(guān)一監(jiān)督 ” 制度，強化駕乘人員安全意識，杜絕非法運營，逐步改善農(nóng)村公路安全狀況，維護農(nóng)村客運交通安全。
2．工程建設(shè)方面：按照 “ 誰主管，誰負責 ” 的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任制，要突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、在建工程施工安全，強化安全措施，完善安全督促檢查制度，定期不定期組織巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3．海事方面：認真貫徹實 施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。抓好水上運輸安全宣傳，進一步加大水上運輸治理力度，對非法營運船舶進行整治，規(guī)范水上交通運輸秩序，確保水上運輸安全。
4．公路養(yǎng)護方面：完善各種公路養(yǎng)護安全規(guī)章制度，強化安全教育培訓(xùn)工作，增強養(yǎng)護施工中的安全意識和常識，提高應(yīng)對安全事故的能力。積極組織人員對全縣重點線路進行安全隱患排查，及時做好處置工作，保障公路通暢、安全。
第3篇：公路水運安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞:高速公路；通車前；安全生產(chǎn)
1引言
安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會文明進步的重要標志，隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷增擴大，生產(chǎn)安全面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。從2002年國家頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》開始，國家和交通運輸部陸續(xù)與施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、文件、辦法等，包括國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，并出臺相應(yīng)的安全生產(chǎn)標準化指南。一直以來，我省各級交通運輸主管部門高度重視生產(chǎn)安全工作，不斷加大行業(yè)監(jiān)管力度，組織開展“平安工地”建設(shè)活動，在隱患治理、安全防護、應(yīng)急工作、安全教育方面成效顯著，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)明顯加強。效果雖然明顯，但是問題依然存在，通過近幾年的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)在施工安全生產(chǎn)管理方面越來越全面，然而在建成通車的前期，由于交叉施工多，施工車輛混雜，交通管制和安全監(jiān)管難度大，反而成了安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，導(dǎo)致人員傷亡，設(shè)備損壞，教訓(xùn)慘痛。
2管理辦法
通過一系列調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)如果在建成通車前期采取合理的管控方法，是可以有效避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的。具體為:
2．1加強中央分隔帶、橋梁橋頭開口處管理
(1)完善臨時封閉措施。已鋪筑瀝青路面ATB基層和瀝青面層的路段，中央分隔帶和橋梁橋頭開口處應(yīng)用隔離柵、水(竹)馬等進行臨時封閉，不得僅用少量安全錐隔離。(2)加強左右幅變道通行管理。確須經(jīng)分隔帶或橋梁橋頭開口處左右幅變道通行的，應(yīng)采取有效措施加強交通管制。前后應(yīng)用安全錐引導(dǎo)交通，引導(dǎo)長度不得少于30米，且應(yīng)設(shè)置交通誘導(dǎo)標志牌和安全警示牌。
2．2完善主線限速降速措施，降低行車速度
已鋪筑瀝青路面ATB基層和瀝青面層須開放交通的通行路段，主線必須每500米設(shè)置一道“S”或“品”字形水(竹)馬路障。每道“S”或“品”字形路障水(竹)馬間距不宜超過25米(否則降速效果不佳)，以確保小車時速控制在60公里內(nèi)，重(大)型車時速控制在40公里內(nèi)。在開放交通的主線，還應(yīng)每隔1公里設(shè)置限速警示牌。
2．3加強其它交叉施工區(qū)域安全管理
(1)橋梁伸縮裝置安裝應(yīng)封閉施工。安裝伸縮縫橋梁的前后中央分隔帶必須封閉，并在距伸縮縫20～50米范圍設(shè)置水(竹)馬進行二次封閉。(2)防護、排水、綠化、交通安全設(shè)施等工程施工作業(yè)區(qū)及材料堆放區(qū)域，通車側(cè)前后20～50米范圍必須設(shè)置安全警示標志，并用安全錐等進行隔離警戒。(3)隧道進、出口應(yīng)24小時封閉管制，洞口設(shè)置門禁系統(tǒng)或值班崗?fù)?，非施工車輛和無關(guān)人員不得入內(nèi)。不論隧道路面攤鋪與否，洞內(nèi)均必須設(shè)置反光安全警示標志，每500米設(shè)置一道水(竹)馬路障。(4)施工設(shè)備和半成品原則上不得擺放在主線路面上。路面攤鋪、碾壓設(shè)備等必須擺放于主線路面上的，必須設(shè)置完善的反光安全警示、警戒標志。
2．4加強路口進出人員和車輛的管理
(1)加強施工車輛的動態(tài)管理。各項目辦應(yīng)對各參建單位施工和管理車輛進行動態(tài)登記，統(tǒng)一核發(fā)通行證;核發(fā)通行證前，應(yīng)檢查所有施工車輛特別是綠化、交安設(shè)施等標段施工車輛年檢手續(xù)等證件，杜絕非法車輛參與施工;針對運輸原材料、半成品和綠化用土等地方車輛的管理難題，各項目辦尤其要高度重視，落實有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理措施，實施有效監(jiān)管。(2)加強出入口管理。除互通、路面施工單位黑、白站等出入口外，其它上主線的便道原則上應(yīng)全面封閉，個別確實需要保留的，須經(jīng)項目辦批準;所有出入口必須設(shè)置值班崗?fù)?，安排專人值?路面標段標頭、標尾應(yīng)設(shè)置檢查站;檢查站和崗?fù)?yīng)做好車輛驗證、登記等工作，制止人貨混裝等嚴重違規(guī)行為，禁止附屬工程施工人員和地方人員駕駛摩托車上主線。
2．5加強安全教育，提高司機等作業(yè)人員安全意識
各項目辦應(yīng)組織部署開展安全培訓(xùn)工作，督促施工單位對所有作業(yè)人員進行一次全面的崗前安全培訓(xùn)，特別是針對駕駛員進行安全教育培訓(xùn)以及發(fā)放安全行車提示資料。針對綠化、交通安全設(shè)施等施工人員，也應(yīng)按照《江西省交通建設(shè)一線作業(yè)人員崗前培訓(xùn)教材》，安排專人對作業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)。
2．6開展安全巡查，及時消除安全隱患
項目辦和監(jiān)理、施工單位均應(yīng)配置安全巡邏車，安排專職人員，履行各自職責，全天候巡查安全防護措施落實情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，落實整改。(1)巡查封閉交通的中央分隔帶開口處臨時封閉措施和通行管理措施落實情況(2012年奉銅“10.12”、撫吉“11.25”車輛相撞事故均發(fā)生在中央分隔帶開口左右幅變道通行處)。(2)巡查主線水(竹)馬、安全警示標志等限速降速、封閉措施落實情況，及時恢復(fù)被車輛碰倒的設(shè)施，及時對間距過大的水(竹)馬進行調(diào)整，確保安全設(shè)施能真正起到限速降速作用。(3)巡查車輛通行情況，嚴防車輛超速、超載、人貨混裝及疲勞駕駛、酒駕和摩托車、非施工人員上路等行為。(4)巡查施工作業(yè)區(qū)域安全管理情況，嚴禁不穿反光服作業(yè)等違反規(guī)定的行為，確保安全作業(yè)等。
3結(jié)論
通過這幾年高速公路通車前期安全管理的實踐證明，只要各參建單位高度重視，嚴防死守，切實加強通車前的交通管控，項目通車之前汽車相撞、撞人(摩托車)和伸縮裝置安裝施工人員死亡等事故完全能夠杜絕的。
作者:謝艷 單位:江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻:
第4篇：公路水運安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：水上碎石樁；施工安全問題；危險源；管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A
一、工程概況
溫州港狀元岙港區(qū)圍墾（第三施工段促淤堤）工程位于溫州市洞頭縣元覺鄉(xiāng)狀元岙島北側(cè)，擬建的狀元岙港區(qū)二期以西，深門大橋以東。分北側(cè)潛堤和西側(cè)潛堤，北側(cè)潛堤長約1350m(樁號K1+850～K3+200)，西側(cè)堤長約650m(樁號K3+200～K3+850)。本工程堤基加固采用碎石樁工藝，沉樁前先在天然泥面上鋪設(shè)兩層總厚度為1.0m的砂被墊層。碎石樁在沖灌砂被墊層結(jié)束后分區(qū)進行，加固面積約13.6萬m2。碎石樁采用分區(qū)加固，置換率分別為20%及15%，樁徑1m，共有碎石樁30644根，碎石方量為825416m3。
二、水上碎石樁施工安全問題
1、施工工藝流程：施工準備測量基線布設(shè)-碎石樁船就位-測量定位-沉管-停錘-灌碎石-拔管。
2、碎石樁施工為水上船舶作業(yè)，比較容易受到氣候、風浪等環(huán)境因素的影響。再者，碎石樁作業(yè)主要是碎石打樁作業(yè)，主要涉及料船靠泊、打樁作業(yè)、檢修作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、石料運輸、氣割電焊作業(yè)等工藝過程的安全，以及對起重設(shè)備、樁錘、傳輸設(shè)施、鋼絲繩、以及配套的操作系統(tǒng)的安全符合性及操作人員的安全操作技能和安全意識都顯得比較重要。具體危險源調(diào)查如下：
（1）物理性危害因素
本工程物理性危害因素主要有：導(dǎo)航、通訊系統(tǒng)不符合相關(guān)要求；起重機械、卷揚機、裝載機等設(shè)備有缺陷；鋼絲繩與吊索不符合相關(guān)要求；焊機設(shè)備、附件有缺陷；氣瓶設(shè)備、附件有缺陷；滅火、救生設(shè)施不符合相關(guān)要求；配電箱不符合要求；用電工具、儀表等有缺陷；登高設(shè)施、操作平臺有缺陷；船舶拋錨不得當；上下船舶無安全跳板；臨邊、懸空、攀登等作業(yè)無防護；機械設(shè)備安全防護裝置不符合相關(guān)要求；碎石樁傳輸系統(tǒng)無安全防護；機械設(shè)備、繩索等無適當?shù)木S護和保養(yǎng)；焊機等電氣設(shè)備無防雨裝置；氣瓶、柴油等危險品與明火安全距離不足；作業(yè)人員不正確佩戴安全防護用品；安全帶、安全帽、救生衣等安全防護用品不符合相關(guān)要求；電氣接地、接零等保護措施不符合要求；電氣過載、漏電保護裝置不符合要求；電纜、電線不符合相關(guān)要求；電線鋪設(shè)、接線不符合要求；電箱等安裝位置不符合要求；螺絲、工具、石料等高空墜落；鋼絲繩等斷裂反彈傷人；電焊所產(chǎn)生的高溫固體飛濺；現(xiàn)場無指揮、應(yīng)急等信號；信號不清；無安全等警示標志；警示標志設(shè)置不符合要求等。
（2）化學(xué)性危險和有害因素
本工程涉及的化學(xué)性危險和有害因素不多，具體包括：氣瓶采購及運輸不符合相關(guān)要求；氣瓶存儲及使用不符合相關(guān)要求；柴油等存儲不符合安全要求；柴油等使用不合理。
（3）行為性危險和有害因素
指揮失誤；違章指揮；誤操作；無證等違章作業(yè)；無人監(jiān)護或監(jiān)護失誤；船舶超載或超員；船舶運輸物料堆積不均勻等。
（4）自然因素
冰雪等天氣無防滑、防凍措施；船舶超抗風等級航行或作業(yè)；夜間、暴雨、大雪、六級以上大風進行登高等危險性較大的作業(yè)；夏季高溫露天作業(yè)而無安全措施等。
（5）管理因素
管理因素包括組織機構(gòu)不健全；生責任制未落實；操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理等不完善；費用投入不足或不到位。
三、危險源分析及控制措施
序號 分類 危險源 作業(yè)條件危險性評價 危險級別 控制措施
L E C D
1
設(shè)施設(shè)備等缺陷 導(dǎo)航、通訊系統(tǒng)不符合 1 3 7 21 Ⅱ 按照相關(guān)標準進行檢查和驗收，對不符合要求的加以更換
2 起重機械、裝載機等設(shè)備缺陷 3 6 3 54 Ⅱ 制定有關(guān)制度、操作規(guī)程，按照相關(guān)標準進行檢查和驗收，對不符合要求的維修或更換，并進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)
3 鋼絲繩與吊索不符合要求 6 3 3 54 Ⅱ
4 焊機設(shè)備等缺陷 3 6 3 54 Ⅱ
5 氣瓶設(shè)備等有缺陷 3 6 3 54 Ⅱ
6 滅火、救生設(shè)施不符合相關(guān)要求 1 10 7 70 Ⅲ 制度相關(guān)制度，按照相關(guān)標準進行檢查和驗收，對不符合要求的更換。
7 配電箱不符合要求 1 6 7 42 Ⅱ 按照相關(guān)標準進行檢查和驗收，對不符合要求的加以維修等，驗收合格后方可使用
8 用電工具、儀表等有缺陷 1 3 7 21 Ⅱ
9 登高設(shè)施、操作平臺有缺陷 6 3 3 54 Ⅱ
10
防護缺陷 船舶拋錨不得當 1 10 3 30 Ⅱ 按照相關(guān)要求與標準進行拋錨，對不符合情況加以整改
11 上下船舶無跳板 1 3 7 21 Ⅱ 制定檢查制度，按照相關(guān)標準進行檢查和驗收，對不符合要求的加以整改或維修，直到符合標準
12 臨邊、懸空、攀登等作業(yè)無防護 1 2 15 30 Ⅱ
13 設(shè)備等安全防護裝置不符合 1 6 7 42 Ⅱ
14 碎石樁傳輸系統(tǒng)無安全防護 6 6 3 108 Ⅲ 編制專項方案，增設(shè)安全防護裝置，按照相關(guān)標準進行檢查和驗收，驗收合格后方可使用
15 機械設(shè)備、繩索等無適當?shù)木S護和保養(yǎng) 1 3 7 21 Ⅱ 編制相關(guān)制度，定期進行維護和保養(yǎng)，并形成記錄
16 焊機等電氣設(shè)備無防雨裝置 1 6 3 18 Ⅰ 增設(shè)防雨裝置，并禁止雨天露天電焊作業(yè)
17 氣瓶、柴油等危險品與明火安全距離不足 1 6 7 42 Ⅱ 編制相關(guān)制度、操作規(guī)程，加強人員的安全教育和安全檢查，直到符合相關(guān)標準和要求
18 作業(yè)人員不正確佩戴安全防護用品 / / / / / 編制相關(guān)制度，加強從業(yè)人員的安全教育
19 安全帶、安全帽、救生衣等安全防護用品不符合要求 / / / / / 按照勞動防護用品的有關(guān)標準進行采購、檢查和驗收，驗收合格后方可使用，并對不符合標準的勞動防護用品及時更換
20 電氣接地、接零等保護措施不符合 1 6 7 42 Ⅱ 按照安全用電相關(guān)規(guī)定進行檢查，建立電工巡視制度，對電工等特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，編制觸電事故應(yīng)急預(yù)案
21 電氣過載、漏電保護裝置不符合 3 6 7 126 Ⅲ
22 電傷害 電線鋪設(shè)、接線不符合 1 6 7 42 Ⅱ
23 電箱等安裝位置不符合 1 6 3 18 Ⅰ
24 運動物傷害 鋼絲繩等斷裂反彈傷人 1 6 7 42 Ⅱ 加強安全教育和檢查，及時更換不符合標準的鋼絲繩，人員正確佩戴勞動防護用品，并進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)
25 信號缺陷 現(xiàn)場無指揮、應(yīng)急等信號 1 6 7 42 Ⅱ 加強安全教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，設(shè)置警示標志
26 信號不清 1 6 7 42 Ⅱ
27 標志缺陷 無安全等警示標志 / / / / / 警示標志的設(shè)置必須符合有關(guān)標準，標志醒目、清晰，并設(shè)置在現(xiàn)場入口處和危險部位及設(shè)備設(shè)施上
28 警示標志設(shè)置不符合要求 / / / / /
29 爆炸品 氣瓶采購及運輸不符合相關(guān)要求 1 3 7 21 Ⅱ 編制制度、操作規(guī)程，設(shè)置安全警示標牌，加強人員安全教育和安全檢查，對不符合有關(guān)要求的及時進行整改
30 氣瓶存儲及使用不符合相關(guān)要求 1 6 7 42 Ⅱ
31 負荷超限 疲勞、酒后作業(yè) / / / / / 建立有關(guān)制度，加強教育、檢查和管理，合理安排用工時間
32 指揮錯誤 指揮失誤 / / / / / 建立有關(guān)制度，加強檢查和教育，堅決制止“三違”現(xiàn)象
33 違章指揮 / / / / /
34 操作錯誤 誤操作 / / / / /
35 無證等違章作業(yè) / / / / /
36 監(jiān)護失誤 無人監(jiān)護 / / / / /
37 船舶超載、超速 / / / / /
38 船舶運輸物料堆積不均勻 1 6 7 42 Ⅱ
39 照明
不良 現(xiàn)場照明不足 3 6 3 54 Ⅱ 編制夜間安全方案，保證照明充足，加強夜間安全檢查
40 自然因素 冰雪等天氣無防滑、防凍措施 1 6 3 18 Ⅰ 建立相關(guān)制度，及時清掃冰雪，人員穿防滑鞋，并完善對人員、設(shè)備的防凍措施
41 船舶超抗風等級航行或作業(yè) / / / / / 建立相關(guān)制度，關(guān)注天氣變化，及時避風，嚴禁超抗風等級
42 夜間、暴雨、六級以上大風等從事危險性大的作業(yè) / / / / / 建立相關(guān)制度，編制安全方案，禁止惡劣天氣下從事危險性較大作業(yè)
43 夏季高溫露天作業(yè)而無安全措施 1 6 7 42 Ⅱ 建立相關(guān)制度，完善防暑和應(yīng)急措施，合理安排作業(yè)時間
四、水上碎石樁施工安全管理
（一）安全技術(shù)措施
船舶打樁作業(yè)是安全管理的重點，其安全技術(shù)措施主要有：
1、石料在運輸：傳輸裝置位于離甲板面2米以上的高度位置，如果不采取安全措施，石料容易落下傷人。為了滿足安全施工的要求，項目部決定在傳輸系統(tǒng)及設(shè)備周邊或下方應(yīng)加設(shè)安全防護網(wǎng)，以阻止石塊落下，并不時清理防護網(wǎng)上的石塊；
2、 船用抓斗式起重設(shè)備：起重作業(yè)人員要求持證上崗，在作業(yè)前，應(yīng)檢查吊臂仰俯、剎車性能良好，安全裝置、鋼絲繩應(yīng)正常有效；作業(yè)人員應(yīng)熟悉作業(yè)流程和方案，明確聯(lián)系方式和指揮信號；現(xiàn)場應(yīng)分別設(shè)專人進行指揮信號與現(xiàn)場監(jiān)護，禁止其他無關(guān)人員進入起重作業(yè)區(qū)域，保證安全；同時在起重機抓取石料的過程中，要求操作司機抓取均勻，防止運料船舶出現(xiàn)偏載的情況；起重作業(yè)完畢后，應(yīng)放下吊臂、抓斗等；
3、設(shè)置了專業(yè)人員指揮現(xiàn)場和操作室，沉樁、拔管的過程中，應(yīng)服從船上指揮人員的指揮；在作業(yè)過程中，由于噪音比較大，所以給所有作業(yè)人員配置了對講機，便于及時聯(lián)絡(luò)；
4、在施工區(qū)域張掛了必要的安全警示標牌、操作規(guī)程等，并要求所有甲板上的作業(yè)人員穿戴好安全帽和救生衣，以防萬一；
5、樁錘檢修或加油時，嚴禁啟動吊錘卷揚機，必要時應(yīng)對樁錘進行封固。
（二）安全檢查及驗收
安全生產(chǎn)檢查及驗收是安全管理工作中的重點內(nèi)容，是碎石樁施工的危險源控制和隱患排查的一個重要環(huán)節(jié)，其工作重點是辨識碎石樁施工過程中存在的安全漏洞和死角，檢查施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)、現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范，以及設(shè)備、系統(tǒng)運行狀態(tài)是否符合現(xiàn)場規(guī)程的要求等。通過安全檢查和驗收，不斷改善勞動作業(yè)條件和環(huán)境，規(guī)范作業(yè)人員的行為，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全、可靠運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
1、安全驗收
在施工船舶進入施工現(xiàn)場之后，分項工程正式施工前，項目部將組織相關(guān)人員進行驗收，驗收標準可參照《船舶安全檢查規(guī)則》、海事部門有關(guān)規(guī)定、公司船舶安全管理辦法及項目部的危險源辨識和有關(guān)船舶方面的管理制度等，主要驗收船舶是否向海事部門報檢登記、船舶及船員的證書是否齊全、特種設(shè)備作業(yè)人員與特種作業(yè)人員是否持證上崗，如有不符合項，須及時整改，直至隱患消除，符合施工安全要求后，方可投入使用。
2、安全檢查
根據(jù)碎石樁施工工藝過程、生產(chǎn)情況以及可能出現(xiàn)的危險和危害情況制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容。通過訪談，查閱現(xiàn)場記錄，現(xiàn)場觀察等方式了解信息。檢查作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全警示標志，現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、安全防護措施，人員操作是否符合要求等，尋找不安全因素，事故隱患、事故征兆等。根據(jù)安全檢查情況對施工狀況進行分析，提出檢查結(jié)論和意見。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)存在的不安全因素，采取立即整改或限期整改等措施，制定相應(yīng)的整改措施，下發(fā)整改通知單，并確定整改責任人、整改負責人、整改期限和經(jīng)費來源等。項目部應(yīng)安排專人對整改結(jié)果進行驗收，復(fù)查合格后才能將隱患進行銷號處理。對安全檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題或反復(fù)出現(xiàn)的隱患，從規(guī)章制度的健全和完善、作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育、設(shè)備系統(tǒng)更新改造、加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，防范安全事故的發(fā)生。
（三） 組織保證措施
工程項目部建立以項目經(jīng)理為現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系第一責任人的領(lǐng)導(dǎo)小組。本安保體系規(guī)定的安全活動由項目經(jīng)理負管理職責，項目部管理層其他人員負責配合。本項目部應(yīng)確保各級人員理解安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理計劃并貫徹執(zhí)行，本項目部的任何部門都對偏離本計劃的現(xiàn)象進行抵制，并對安保體系的實施情況進行管理和跟蹤。具體組織如下：
（1）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定落實安全管理目標，制訂安全保證計劃，根據(jù)保證計劃的要求，落實資源的配置。
（2）負責安全體系實施過程中的運行實施監(jiān)督、檢查。
（3）對安全生產(chǎn)保證體系運行過程中，出現(xiàn)不符合要素的要求，施工中出現(xiàn)的隱患，制訂糾正和預(yù)防措施，并對上述措施進行復(fù)查。
（四）安全教育培訓(xùn)保證
“三級安全教育”：凡新進單位的員工，必須進行公司、項目部、班組三級的安全教育；“四新安全教育”：使用新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品時或變換新的崗位的人員必須進行新操作方法和新工作崗位的安全教育與培訓(xùn)；特種作業(yè)人員初（復(fù)）訓(xùn)：將工程施工中涉及特種作業(yè)的人員外送有培訓(xùn)資質(zhì)的單位進行初（復(fù)）訓(xùn)，考核合格獲得證書準予上崗；日常安全教育：組織員工學(xué)習安全生產(chǎn)有關(guān)文件和安全常識，開展各種形式安全生產(chǎn)活動，提高員工的安全意識和技能，并貫穿始終；節(jié)假日前后、上崗前、事故后、工作對象改變時，進行針對性的安全教育；對作業(yè)人員進行針對性的、專項的安全教育。
（五）安全應(yīng)急措施
為了應(yīng)對突發(fā)事件，本工程編制了各種應(yīng)急預(yù)案。由于主要為海上施工，對于本工程施工船舶來說，“三防”工作和船舶遇險應(yīng)對措施極為重要，所以編制了“三防”工作應(yīng)急預(yù)案和船舶遇險應(yīng)急預(yù)案；同時針對觸電和火災(zāi)事故編制了觸電和火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；此外，對兩條砂樁船分別編制了防臺、防汛應(yīng)急處置預(yù)案等。在適合時間，組織應(yīng)急隊伍參加培訓(xùn)和演練，提高各應(yīng)急救援小組協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力。
參考文獻
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[4]《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）
[5]《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年1號令）
第5篇：公路水運安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：低碳水運 政策扶持 替代能源 互借艙位 低速航行 低碳港口
一、低碳、低碳經(jīng)濟、低碳水運
低碳，英文為low carbon。意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。從“重碳經(jīng)濟”向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型是全球未來發(fā)展的總趨勢。當前，全球水運業(yè)一場沒有硝煙的“綠色戰(zhàn)役”已經(jīng)打響，世界各國都將圍繞“碳排放”進行新的博弈，水運業(yè)也不可避免地加入到這場持久的“碳減排”大戰(zhàn)之中。
一直以來，在三大運輸系統(tǒng)(陸運、空運和水運)中，水運被認為是最清潔的運輸方式。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：“水運是典型的‘低碳運輸’，其成本僅為公路的1/7，鐵路的1/3。”目前，水路貨物運輸占全社會運量比重正逐年提升，隨著水路運輸裝備標準化、大型化發(fā)展，水運低碳優(yōu)勢將更加凸顯。但最新的研究發(fā)現(xiàn)，船舶也是重要污染源之一。全球每年排放的氮氧化物氣體中30%來自水上船舶。根據(jù)國際油輪獨立船東協(xié)會的研究報告，水運業(yè)目前每年消耗20億桶燃油，排放了超過12 億噸的二氧化碳，約占全球總排放量的6%。各種研究報告逐漸將水運業(yè)的溫室氣體排放問題放到聚光燈下，成為國際社會關(guān)注的焦點之一。低碳水運就是指船舶在水上運輸和?？扛劭谘b卸貨物時最大限度地降低船舶溫室氣體(GHG)的排放量。
自2000年起，國際海事組織(IMO)開始對溫室氣體效應(yīng)進行研究。IMO海洋環(huán)境保護委員會規(guī)劃指出，未來將針對新船舶設(shè)定二氧化碳排放指數(shù)加以規(guī)范，并考慮制定船舶營運時二氧化碳的操作指數(shù)、二氧化碳測量的基本方法、二氧化碳的減排機制(包括碳稅全球征收、溫室氣體交易或清潔發(fā)展等機制)、最佳實務(wù)指導(dǎo)書等方案。2008年2月22日，中國國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組的《中國海洋發(fā)展報告》指出，中國部分海灣和城市附近海域污染嚴重，近海海域污染范圍過去10年間擴大了近1倍，已超過16萬平方公里。近年來，IMO對船舶的9大排放進行了有針對性的限制，“船舶減碳指標”打算在若干年內(nèi)完成，這些將涉及到我國水運業(yè)發(fā)展的根本利益，無形中提高了對我國水運業(yè)的要求。低碳水運既要解決高能耗、高污染、高排放問題，還要解決經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的矛盾，這要求整個水運行業(yè)要在經(jīng)濟效益和環(huán)境保護之中作出一個艱難的取舍。
二、低碳水運新思路
1. 制定扶持政策，發(fā)展低碳水運。新能源對技術(shù)的依賴性大，對企業(yè)開發(fā)資金有很高的要求，一般的小企業(yè)根本無法應(yīng)付數(shù)目龐大的研發(fā)資金，只有當技術(shù)平均成本低于油價時，企業(yè)才可能轉(zhuǎn)向新能源并從中獲得利益。政府要提升低碳意識，高度重視發(fā)展低碳水運。編制發(fā)展規(guī)劃，研究出臺水運行業(yè)管理政策和法規(guī)，繼續(xù)強化水運業(yè)的能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。制定優(yōu)惠扶持政策，搞好試點示范，以點帶面，用政策來引導(dǎo)水運低碳經(jīng)濟健康快速發(fā)展。建立獎勵機制，獎勵水運界改善船舶的環(huán)保設(shè)計，并鼓勵進一步進行低碳水運投資。商業(yè)銀行特別是大型商業(yè)銀行要敢于將水運企業(yè)的低碳經(jīng)濟項目作為貸款支持的重點，這對我國低碳水運的發(fā)展至關(guān)重要。為提高資源配置效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促使國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行根本調(diào)整，必須推進能源資源類價格改革，建立一套更能反映市場運行規(guī)則的能源資源類價格改革機制。到2020年，我國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。相信依靠國家巨大投資和國人的智慧，我國水運業(yè)定能在節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域取得巨大成就。
2. 組織科技攻關(guān)，加大研發(fā)力度。要大力組織科技攻關(guān)，開發(fā)船舶節(jié)能成套技術(shù)，尤其是船舶主機的相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，爭取在以節(jié)能環(huán)保為代表的低碳船舶技術(shù)上取得重大突破，滿足強制性新造船能效設(shè)計指數(shù)及排放要求。開展船舶燃油系統(tǒng)優(yōu)化工程，推廣節(jié)能運輸裝備，大幅減少船舶運行中的二氧化碳排放量。為順應(yīng)節(jié)能環(huán)保潮流，大量新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。歐盟將推出新的船舶設(shè)計和設(shè)備。韓國大型造船企業(yè)STX海洋造船開發(fā)的船舶節(jié)能成套技術(shù)，被稱為“綠色之夢”，采用了一系列綠色技術(shù)和綠色理念，最主要的改進之一是船舶推進系統(tǒng)能大幅減少船舶運行中的二氧化碳排放量，最多可節(jié)省50%的燃料。美國總統(tǒng)輪船公司將在船上推廣節(jié)能裝置的運用，以減少燃油消耗，降低排放。奧巴馬上臺后，很快簽署了《京都協(xié)議書》，宣布加入國際節(jié)能減排計劃。美國議會也通過了《美國清潔能源安全法案》，規(guī)定至2020年,美國有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額的國家進行貿(mào)易限制。發(fā)達國家已全面部署，紛紛開始向外輸出儲備已久的環(huán)保、節(jié)能技術(shù)。綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壟斷、碳關(guān)稅……發(fā)達經(jīng)濟體正“搶灘登陸”低碳市場以期瓜分低碳經(jīng)濟蛋糕。而目前仍然大量依賴煤炭等“高碳”能源發(fā)展經(jīng)濟的廣大發(fā)展中國家，稍不留神，就可能在發(fā)展的路上被“絆倒”。形勢嚴峻，中國若想在低碳水運經(jīng)濟中占有一席之地，就必須加快技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)能力。否則，一旦被發(fā)達國家形成產(chǎn)業(yè)標準和技術(shù)壟斷，中國水運企業(yè)將在發(fā)展自主環(huán)保技術(shù)上舉步維艱。面對困境，中國已經(jīng)向全世界擺出迎難而上的姿態(tài)。目前，中國已經(jīng)實施大規(guī)模的節(jié)能減排行動，并作出了40％—45％的減排承諾。中海集運針對船舶實際情況，進行大量的科學(xué)分析和研究，積極調(diào)整機務(wù)安全管理的思路，大量采集國內(nèi)外先進的科學(xué)技術(shù)。在經(jīng)過項目可行性研究，結(jié)合大型集裝箱船舶的塢修工作，分批將船舶的傳統(tǒng)防污漆改為新型防污漆，進一步減少船體阻力，降低燃油消耗。還對新建的部分大型集裝箱船主機氣缸油注油器進行改造，將原來的機械式注油器改造成ALPHA注油器，并對各輪氣缸油使用進行指導(dǎo)和監(jiān)控，使改造后的各輪氣缸油油耗較改造前下降17%。#p#分頁標題#e#
3. 互借艙位，低速航行。節(jié)約運輸成本，提高運輸質(zhì)量，是每一個水運企業(yè)都必須考慮的問題。在集裝箱運輸中，當經(jīng)營同一航線上的幾家企業(yè)不能攬到足夠貨源時，船公司可以互借艙位，以減少過多富余載重帶來的成本，實際上也減少了碳的排放量，可謂一舉兩得。低速航行是水運業(yè)推崇的低碳水運的重要方式之一。曾幾何時，在國際貿(mào)易快速發(fā)展和船舶日益大型化的背景下，“多拉快跑”在人們的觀念中根深蒂固，然而，這種觀念卻與節(jié)能減排的大方向背道而馳。事實證明，低速航行是實現(xiàn)二氧化碳減排的最顯著措施之一，有助于降低燃料消耗和運營成本，減少維護需求，并進一步達到環(huán)境平衡。在2009年中國國際海事展上，德國勞氏執(zhí)行總裁Hermann J. Klein博士稱國際上所有的大型集裝箱運輸公司都在考慮把低速航行作為減少各自船隊運力過剩和運營成本的一個方法。“水運中的二氧化碳減排問題是在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會的重要議題之一，減少與水運相關(guān)的排放將極大提升水運作為環(huán)境最為友好型運輸模式的形象。”在展會上，中遠集團總裁魏家福呼吁水運聯(lián)盟的成員響應(yīng)他提出的“超低減速”，得到了很多國際水運企業(yè)的響應(yīng)。“所謂‘超低減速’就是要放緩船舶行進的速度，此前，中遠集團旗下的集裝箱運輸企業(yè)中遠集運已經(jīng)與一些船級社合作，在十幾條船上進行了減速的試驗，將船舶的行進速度從每小時24海里降低到每小時18海里。”通過減速慢行，可以降低燃油成本，并減少二氧化碳排放。如果按照這樣的行進速度，中遠集運一年可以節(jié)省18萬噸燃油，相當于減少54萬噸二氧化碳排放。
第6篇：公路水運安全管理辦法范文
1.全力推進縣級重點項目建設(shè)進度。
（1）完成__汽車總站客運服務(wù)站項目建設(shè)，該工程于20__年2月正式開工建設(shè)，20__年完工并交付使用，項目總投資5000萬元，該項目的建成結(jié)束了我縣無二級客運站的歷史。
（2）G323線__公路大橋及引道工程。已完成了項目前期工作的招投標、項目建議書、建設(shè)方案等基礎(chǔ)工作，現(xiàn)已將工可方案報市發(fā)改委及送至相關(guān)單位進行審核，目前該項目正在進行工可的審批。
（3）G323線__至沖脈二級公路，項目已經(jīng)正式開工建設(shè)，完成投資__56萬元，完成計劃任務(wù)的23%。目前縣政府常務(wù)會批準通過征地補償方案，縣拆遷辦已經(jīng)進場開展工作，項目建設(shè)正在有序進行。
（4）__山至__擴建一級公路建設(shè)項目。該路線總長7公里，工程預(yù)算總投資9800萬元。目前工程已完成可研報告和初步設(shè)計方案，正在向上級交通和發(fā)改部門申請項目的立項批復(fù)。
（5）協(xié)助做好__至__高速公路建設(shè)。繼續(xù)加快推進廣西__至__高速公路工程建設(shè)，全力做好__段的征地、拆遷和施工期間的各種協(xié)調(diào)工作。20__年，已完成征地4531畝，完成原設(shè)計面積的106%；已簽訂房屋拆遷協(xié)議60戶，完成原設(shè)計拆遷任務(wù)的78%；遷墳750座，完成設(shè)計遷墳任務(wù)的__6.1%；共兌現(xiàn)各項補償款1.55億元。__縣境內(nèi)全線路基土石方、橋梁、涵洞、隧道施工順利。
（6）__至__（__）二級公路改建項目。該項目于去年9月份開工建設(shè)，目前項目__段正在按工期加緊施工建設(shè)，__段正在進行征地拆遷的前期工作。
2.全面完成續(xù)建工程項目建設(shè)。由于用地調(diào)整及配套資金等原因，20__、20__年續(xù)建項目總體推進緩慢。直至__月份，才完成了續(xù)建項目__大橋至__、__至__（__至__段）、__至__、__黃沖至__、__洲尾至__、__至__、__至上__等7條公路的建設(shè)并交通過驗收交付使用，完成里程58.36公里,年內(nèi)完成投資715萬元。
3.大力推進20__年新開工項目5條和橋梁1座，分別為__路口至__場部、__至__公路、__至__、__至__、__至__（__至__段）公路和江門橋梁建設(shè)。目前__路口至__場部公路已完工并通過竣工驗收交付使用，__至__等4條公路完成中期工程及路面級配碎石層，將進行混凝土路面層的施工。江門橋梁重建工程總投資542萬元，目前正在進行橋臺及橋墩施工，按工程進度計劃開展。預(yù)計__月底可完成投資30__萬元,完成工程量的80%。
4.加快推進辦理縣人大立案的議案項目__鎮(zhèn)市場至__高速路口道路維修工程，總投資165萬元，長2.21公里。同時，該項目也是縣政府重點督查的項目,目前該道路維修工程已完成路基施工，路面施工完成約0.5公里，預(yù)計__月底將全面完工。
5.完成連通工程鄧家至歐家、G209線至__公路2個項目，總投資__0萬元，長2.2公里，已全部建成通車。
6.站場、碼頭建設(shè)。20__年，爭取區(qū)港航局補助資金18萬元完成__鎮(zhèn)碼頭和__大木碼頭的修建和1艘50客位標準化客渡船的改造。運管綜合樓建成竣工并通過驗收，完成室內(nèi)外裝修工程，配齊各種辦公軟硬、軟件設(shè)施，于6月中旬搬遷投入使用。
1.20__年對我縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作來說是至關(guān)重要的一年，該項工作在探索中取得了實質(zhì)性的進展。一是通過借鑒兄弟縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗和召開全縣交通運輸工作座談會，積極征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位對全縣公路養(yǎng)護管理體制改革意見，并經(jīng)縣人民政府同意實施出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，同時配套出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核細則》和《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》。二是完成了全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個經(jīng)濟管理區(qū)養(yǎng)護權(quán)的下放，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理區(qū)簽定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任書》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理區(qū)分別與村委簽訂目標責任書，進一步明確了縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護職責，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護覆蓋率達100%。三是舉辦農(nóng)村公路養(yǎng)護管理培訓(xùn)班。進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理區(qū)養(yǎng)護管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
2.公路養(yǎng)護資金保障有力。通過積極向上爭取，落實了1042萬元資金用于確保全縣公路養(yǎng)護的安全、暢通。其中，投入__4萬元用于道路面大（中）修工程__至__公路、__至__公路路面自治2.7公里；投入__6萬元用于水毀搶修資金，搶修水毀橋涵37延米、3道、瀝青路面路面____0平方米/4.22公里、砂土路面23500平方米/28.8公里、擋土墻3783.9立方米/__處；投入江門橋危橋改造資金542萬元，目前該項目正在進行施工，預(yù)計20_
_年8月竣工通車；投入85萬元用于縣鄉(xiāng)村養(yǎng)護示范路創(chuàng)建工程，共計65.63公里，完善了農(nóng)村公路、橋梁標志標牌、百米樁、公里碑、綠化等工程。投入22萬__縣__泉至__公路安保工程項目；投入綠化工程4.2萬元完成__至更祥、__至__等宜林路段的綠化工程。3.加強農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作，確保路況質(zhì)量穩(wěn)定，達到市局下達的指標要求，確保晴雨通車率達100%。20__年我縣納入管養(yǎng)的農(nóng)村公路__61.819km，其中縣道67.562公里，鄉(xiāng)道351.418公里，村道742.839公里，日常養(yǎng)護資金400萬元。鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護資金嚴格按照《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》中規(guī)定支出。
今年以來我局按照提升效能，創(chuàng)建文明行業(yè)的要求，著力加強行業(yè)管理，著力提升公共交通服務(wù)能力，以運力布局為重點，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進行業(yè)各項運輸工作逐步完善。
1.加快推進城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)進程。認真貫徹落實省、市交通主管部門關(guān)于“加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程”精神，以開展“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作為契機，結(jié)合我縣實際，在7月底前完成了我縣縣城至__公交開行試點和縣城至__農(nóng)村客運公交化改造試點工作，兩條公交線的開通，取得了良好的社會效益，為我縣下一步推進縣城公交和全面推進農(nóng)村客運發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
2.加強道路、水路運輸市場的行業(yè)監(jiān)管力度。今年以來，我局運政、水政部門在春節(jié)、五一、國慶等黃金周期間重點深入車站、碼頭、維修企業(yè)等行業(yè)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。針對群眾反映強烈地“黑車”非法營運問題，采取重點區(qū)域重點時段巡查，明查暗訪和發(fā)動群眾舉報相結(jié)合，持續(xù)不斷地開展打擊行為。聯(lián)合公安、交警、安監(jiān)等部門開展了多項道路、水路專項治理工作，取得明顯成效,有效地維護了運輸市場秩序。
3.加強全縣營業(yè)運輸市場清理、整頓工作，凈化運輸市場環(huán)境。一是加強了出租行業(yè)管理工作，改善出租營運環(huán)境，切實加強對出租車客運市場的監(jiān)管。二是深入開展汽修行業(yè)管理工作，加強二級維護企業(yè)督促和檢查，為營運車輛準入市場把好技術(shù)安全關(guān)。三是加大對非法改裝車輛的專項整治工作；四是強化駕培行業(yè)管理工作，認真抓好駕培市場審查、監(jiān)督工作，嚴厲打擊非法經(jīng)營、異地培訓(xùn)經(jīng)營行為，營造良好的駕培市場環(huán)境。今年以來共下發(fā)企業(yè)整改通知書43份，整改43起；查處異地培訓(xùn)教練車及“黑教練車”8輛，處罰8輛
4．以開展水運行業(yè)“平安港航”活動為契機，確保水上交通運輸安全穩(wěn)定。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成渡口渡船的安全管理責任書的簽訂工作，加強對學(xué)生渡口的現(xiàn)場監(jiān)管力度以及渡口渡船的日常安全檢查工作，做好雷雨大風、汛期的安全防范工作。同時聯(lián)合__海事處組成聯(lián)合執(zhí)法組，定期或不定期的開展水運行業(yè)監(jiān)督。至10月底，共組織檢查組38個，出動檢查人員__9人次，檢查船舶249艘次，檢查渡口__.5道，查出安全隱患18個，已整改18個，處罰并上繳罰沒款6000元。按質(zhì)按量完成“__市水運行業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查”工作，以及做好新的《國內(nèi)水路運輸管理條例》的宣貫工作。
20__年全縣交通運輸行業(yè)完成客運量356萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量25263.7萬人公里；貨運量904萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量172650萬噸公里。
1．通過強化道路運輸市場管理，逐步形成規(guī)范、有序的營運市場氛圍，道路、水路運輸保障能力不斷增強。20__年春運期間，我縣共投放營運客車217輛，平均日發(fā)班533班次，投放客運船舶67艘，有效地保證了旅客及時、安全、有序的出行。在清明節(jié)、五一、國慶黃金周人流、車流密集高峰時期，重點加強行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管力度，切實保障公共交通通行安全暢通。
2．加強信息化管理，依法辦理行政審批事項。嚴格按照道路、水路行政許可規(guī)定審核、辦理營業(yè)運輸證，全年共辦理船舶營運證81本，車輛年審換證965本，二級維護2__2輛，等級評定756輛，新增客運班線2條，新增客車2輛,受理維修廠家申請30家，注銷船舶營運證9本。
4．按時發(fā)放燃油補貼，維護運輸市場穩(wěn)定。為積極應(yīng)對油價上漲給運輸經(jīng)營者造成的經(jīng)營壓力，我局制定了油補方案，認真做好燃油補貼發(fā)放工作。今年共發(fā)放燃油補貼430.1萬元。
3．加強路政管理，確保公路設(shè)施完好，路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。一是加大宣傳力度，提高全民愛路護路意識。開展了以“愛路護路、珍愛生命”為主題、通過標語、傳單、橫幅、LED屏幕等多種形式對《公路法》、《公路安全保護條例》《道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳。共懸掛橫幅標語18條，發(fā)放資料8000余份。二是加強日常巡查和重點整治路段的巡查，并詳細做好巡查日記，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。對事故多發(fā)地段增設(shè)臨水、臨崖標牌10塊，交通管制通告牌6塊，注意兒童56塊，限速標志__2塊。三是處理好與車主的關(guān)系，執(zhí)法與管理的關(guān)系，堅持以卸載為主，處罰為輔。截止10月底，共查處超限超載車輛283輛，上繳行政罰沒款57.43萬元，治超案件同比下降了15%。
5．抓好綜合行政執(zhí)法工作，加強依法行政。一是通過舉辦培訓(xùn)班，派送執(zhí)法人員外出參加培訓(xùn)、請相關(guān)講師給執(zhí)法人員授課共同探討典型安
例等方式，不斷提高我局執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法水平。二是注重加強部門聯(lián)動，多次聯(lián)合公安、交警、安監(jiān)等部門先后開展了整治超限超載、非法改裝車輛和打擊非法營運專項整治工作，執(zhí)法效果顯著。至10月底，共出動執(zhí)法人員506人次，檢查各類車輛2321輛，查處違章車輛354輛，全年無一棕錯案和行政復(fù)議案件。6．以創(chuàng)建“平安交通”為平臺加強我局交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以推進長效機制建設(shè)，加強標準化、規(guī)范化管理為重點，深入開展道路安全百日整頓行動、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、公路橋梁隱患排查治理等一系列活動，確保交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制度，在年初與各二層機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，明確責任主體，層層分解。二是緊緊圍繞安全重點工作，積極開展“安全生產(chǎn)月”、公路橋梁安全隱患大排查、“打非治違”“水上應(yīng)急演練”等活動，廣泛開展安全隱患的排查整治。三是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴格要求施工單位按施工合同中的安全要求和國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范進行施工。對存在公路安全隱患的要求進行及時整改，確保在建項目未出現(xiàn)質(zhì)量事故和施工安全事故。
1．今年以來，我局認真落實縣委、縣政府“美麗__、清潔鄉(xiāng)村”活動方案。一是在全局范圍內(nèi)召開活動動員會，使每位干部職工認識到開展清潔活動的重要意義；二是制定了長效地清潔衛(wèi)生機制，定時清掃衛(wèi)生責任區(qū)、辦公樓、交通大院衛(wèi)生盲點，確保不留衛(wèi)生死角；三是加強縣域公路沿線兩側(cè)的白色垃圾、建筑垃圾的清理；四是以實際行動支持后盾單位__鎮(zhèn)的清潔家園活動，組織支部黨員到黃沖、__與村民一起進行清潔鄉(xiāng)村，派駐掛村人員長期支持該鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。一年來，我局共投入資金萬元支持__鎮(zhèn)的“美麗__、清潔鄉(xiāng)村”活動。
2．抓好精神文明創(chuàng)建工作，不斷加強行風建設(shè)，將精神文明建設(shè)與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭創(chuàng)文明示范崗位活動窗口以及維穩(wěn)、工、青、婦工作有機結(jié)合。繼續(xù)在局機關(guān)深入開展機關(guān)作風建設(shè)，認真學(xué)習中央關(guān)于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，加強機關(guān)內(nèi)部管理，進一步加強和改進機關(guān)工作作風建設(shè)。切實改進調(diào)查研究，精簡會議活動，改進會風文風，厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行車輛配備、生活待遇和來訪接待等有關(guān)規(guī)定。加強廉政風險防控，繼續(xù)推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作，對治理“公路三亂”工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，全面提升交通運輸行業(yè)職業(yè)道德素養(yǎng)和整體服務(wù)質(zhì)量。
1．經(jīng)縣人民政府同意，向__銀行以貸款方式落實了6000萬元資金用于我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，解決了抑制我縣多年來的資金瓶口問題。配套資金的落實，大力促進我縣20__年的續(xù)建項目全部完工并通過驗收，在建項目也按照工期如期推進。該項舉措的成功落實為我縣今后的資金籌措提供了一條可沿襲的路子。
2．經(jīng)縣人民政府研究并同意采用BT融資模式方案建設(shè)農(nóng)村公路，結(jié)合我縣實際情況，在今明兩年將選取南村至龍臺等__條公路總里程__6.182公里進行建設(shè),目前這些項目的前期工作已完成,計劃在__月份開工。
3．成功推進農(nóng)村公交一體化進程。在經(jīng)過前期深入調(diào)查研究、運力布控、評估風險等大量工作后，于6月下旬成功試行縣城至__的公交線投放，在總結(jié)縣城至__公交試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于7月下旬相繼開通了縣城至__的公交線改造。目前兩條公交線營運正常，在社會上也贏來了良好的聲譽。預(yù)計在__月底前將在縣城內(nèi)投放2條公交線路，縣城的公共交通能力屆時將得到大幅提升。
4．順利完成我縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，同時配套出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核細則》和《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》，促進我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理健康發(fā)展。
（一）__高速協(xié)調(diào)仍存在部分困難，縣分指揮部工作經(jīng)費不足，影響分指及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運轉(zhuǎn)，受縣城東區(qū)拆遷經(jīng)費補償影響，仍有一部分群眾未簽房屋補償協(xié)議；__至__二級公路，受征地拆遷費用不到位影響，至今作為業(yè)主__未能正式開工。
（二）大規(guī)模建設(shè)與地方配套資金緊缺矛盾依然突出；
（三）工程技術(shù)管理力量不足，給工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督、管理方面帶來很大的壓力；
（四）結(jié)合運力調(diào)查，在我縣大力發(fā)展農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交還存在一定難度，滿足廣大群眾的出行需求仍無法有效解決；
（五）客貨運市場整治環(huán)境依然嚴竣，不穩(wěn)定因素仍存在。
（一）協(xié)調(diào)__總指揮部，及時解決征遷和協(xié)調(diào)工作經(jīng)費問題，確保分指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組正常運轉(zhuǎn)。及時做好群眾的思想工作，確保__高速工程順利進展。繼續(xù)協(xié)助做好323國道、__山至__等縣重點項目建設(shè)的各項工作。
（二）繼續(xù)探索農(nóng)村公路建設(shè)資金的融資辦法，以解決大規(guī)模建設(shè)與地方配套資金緊缺的突出問題。
（三）充實工程技術(shù)人員力量，緩解壓力，確保工程建設(shè)過程中避免出現(xiàn)質(zhì)量問題和管理問題。
（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)公交一體化的進程工作，克服困難，擇機在適合投放條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級投放公交和班線，方便群眾出行。
第7篇：公路水運安全管理辦法范文
目前全國工程建設(shè)任務(wù)繁重，工程的安全管理形式嚴峻。頻發(fā)的事故更是敲響的安全建設(shè)的警鐘。各大型的施工單位一般都通過了職業(yè)健康安全管理體系，在安全管理上都有了自己一套相對比較成熟的做法，但是現(xiàn)實的情況卻是很多安全管理制度都只是體現(xiàn)在形式上，很少單位能真正嚴格按照制度要求開展安全工作，尤其小型工程施工安全狀況更加糟糕。為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？原因是多方面的，其中建設(shè)單位對工程安全管理不到位也是一個很重要的因素。所以本文就建設(shè)單位在工程建設(shè)中的安全管理責任做一個深入分析。
一、首先，我們來探討一下建設(shè)單位在工程建設(shè)上有哪些安全管理職責。
建設(shè)單位的安全職責在《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等一系列法律法規(guī)中都有詳細的說明。其中《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》表敘得最為具體。摘錄如下：
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中體現(xiàn)建設(shè)單位安全管理職責的有：
“第六條建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。
第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。”
關(guān)于安全措施費用的規(guī)定則在《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》有很詳細的規(guī)定。
由以上法規(guī)可以得知，雖然建設(shè)單位可能因為缺乏專業(yè)技術(shù)人才而委托監(jiān)理單位開展相關(guān)的施工安全監(jiān)督工作，但是這并等于把一切工程的安全責任都推給了工程監(jiān)理單位和施工單位，還有以上安全法律法規(guī)規(guī)定著我們建設(shè)單位要履行相應(yīng)的安全責任。
現(xiàn)在，我們來提煉概括一下建設(shè)單位在工程建設(shè)中的安全職責。由以上法律法規(guī)表述可知建設(shè)單位主要有以下幾點安全職責：
1、按照規(guī)定將工程設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工發(fā)包給有相應(yīng)等級資質(zhì)的相關(guān)單位
2、安全措施費用的合理確定和及時支付。
3、向施工單位提供準確、詳細的施工現(xiàn)場及施工可能影響的周邊的管線資料、氣象資料以及水文資料。
不得向設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位提出不合規(guī)定的要求，不得違規(guī)壓縮工期。
不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)施和器材。
二、我們再來分析一下建設(shè)單位履行安全職責的情況。
一般來說，只要建設(shè)單位項目管理人員潔身自好，并且有一定的責任心，第1條、第3條和第5條都可以很好的履行。而現(xiàn)在建設(shè)單位普遍做不好的是第2條和第4條，因為這關(guān)系到建設(shè)單位整個公司的利益問題，而建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)一般對工程建設(shè)又缺乏最基本的了解。
先說說第2條，在現(xiàn)實中，很多建設(shè)單位都沒有能夠按照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》來確定和支付安全措施費用，這也就間接導(dǎo)致了施工單位為節(jié)省開支，提高利潤而拼命減低工程安全措施費用的支出，從而導(dǎo)致施工過程中很多安全措施落實不到位、直接導(dǎo)致事故高發(fā)。
而第4條也是施工工程普遍存在的問題，尤其是工期問題。建設(shè)單位為了業(yè)績或者利益都會想方設(shè)法催促工程的早日完成，，一旦工程期限達不到預(yù)期效果就會給監(jiān)理、施工單位巨大的壓力。如果給定的工期脫離了現(xiàn)實，施工單位就只能想盡辦法加快施工進度，在加快進度的同時很多安全措施都不可能及時跟進，也就違反了“三同時”的規(guī)定，導(dǎo)致了事故頻發(fā)。
三、最后，我們來分析下要怎樣做才能有效解決這些問題。
我覺得要解決以上問題至少要做到以下幾點：
第一、要求建設(shè)單位熟悉相關(guān)法律法規(guī)，能很好的了解自身的安全職責所在；
第二、要切實重視工程項目的安全生產(chǎn)，不能為了盲目追求進度、節(jié)減工程支出等原因忽視施工安全，要嚴格要求監(jiān)理的安全監(jiān)督職責和施工單位的施工安全管理職責。
第三、要針對工程建設(shè)建立完整的安全管理制度，嚴格考核監(jiān)理單位、施工單位的安全責任落實情況。
第四、要組建工程管理機構(gòu)，聘請有建設(shè)工程安全管理經(jīng)驗的管理人員對工程進行管理。
第五、要與其他工程款項分開獨立核算安全專項經(jīng)費，使安全專項費用能有效落實到施工過程中的安全生產(chǎn)上。
第六、要廉潔自好，本著一切從工程的安全和質(zhì)量出發(fā)來管理好工程建設(shè)。
第七、對于一些小型的建設(shè)工程，建設(shè)單位不想為此臨時組建工程管理隊伍，對于此類情形我覺得最好的辦法就是實現(xiàn)工程代建，委托相關(guān)有資質(zhì)、懂得建設(shè)工程安全職責的代建單位來進行工程建設(shè)管理，履行建設(shè)單位安全職責。
如果建設(shè)單位能夠落實以上幾點工作，做好自己的安全職責，從投資建設(shè)者的角度上就把施工安全放置工程建設(shè)首位，我們的工程建設(shè)的安全管理必能再上一個臺階。
參考資料：
1、《中華人民共和國建筑法》
2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第8篇：公路水運安全管理辦法范文
摘要: 安全事故一直是困擾施工項目順利實施的重要因素，被列為建設(shè)工程三大主題(質(zhì)量、安全、環(huán)境)之一。本文從工程施工生產(chǎn)安全管理的角度出發(fā)， 根據(jù)我國公路施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，探討從管理上建立起安全管理系統(tǒng)，提高我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的方法，以求降低事故發(fā)生率，保護廣大從業(yè)者的人身安全，提高企業(yè)的競爭力。
關(guān)鍵詞:交通建設(shè) 施工生產(chǎn) 安全管理
Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.
Key words: traffic construction production safety management
20 世紀90 年代以來，我國建設(shè)工程持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快，國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，建設(shè)投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴大使公路施工業(yè)進入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國基礎(chǔ)設(shè)施能力的不斷增強，為人民群眾物質(zhì)文化生活條件的不斷改善做出了基礎(chǔ)性貢獻。公路施工業(yè)在我國支柱產(chǎn)業(yè)的作用和地位也進一步地顯示出來。
我國的社會主義性質(zhì)決定了人民群眾生命和財產(chǎn)安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經(jīng)濟與社會發(fā)展的整個過程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟安全的大事。
一、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點
交通建設(shè)工程由于其特殊性，其有如下特點：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結(jié)構(gòu)龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨，并且產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復(fù)雜，有時施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發(fā)生事故將是
嚴重、復(fù)雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導(dǎo)是非常必要的。
二、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)及其管理的探討
交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應(yīng)從基礎(chǔ)性的工作做起。
了解相關(guān)的法律法規(guī)與相關(guān)制度 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準的有關(guān)規(guī)定。如：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責任制度 、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、 安全生產(chǎn)費用保障制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術(shù)措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 、消防安全責任制度、防護用品及設(shè)備管理制度 、起重機械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應(yīng)急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產(chǎn)費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產(chǎn)費用保障制度是指施工單位對安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。是安全生產(chǎn)必備的基礎(chǔ)制度。
2、建立現(xiàn)行安全生產(chǎn)責任體系 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負責制，以構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責任制度
3.明確交通建設(shè)施工單位的安全責任、健全保證措施
建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。所以施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件、建立安全生產(chǎn)責任制度、提供安全生產(chǎn)基本保障措施。
其中在生產(chǎn)過程中還要執(zhí)行各項保證措施，包括1）安全生產(chǎn)費用應(yīng)當?？顚Ｓ?－－－施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1% ；2）按照標準對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員進行設(shè)置－－－施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；3）應(yīng)編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖；
②滑坡和高邊坡處理；
③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
⑧爆破工程；
⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；
⑩其它危險性較大的工程。4）進行安全施工技術(shù)交底 －－－建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。5）施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志6）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設(shè)置 7）制定施工環(huán)境污染防護措施，防止施工過程對人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材等等。 9）健全勞動安全管理措施 包括應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機械設(shè)備、施工機具等的安全防護用具并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗，其應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；驗收合格的方可使用。對特種設(shè)備進行監(jiān)督驗收等。
4、實行持續(xù)性的安全教育培訓(xùn)制度
對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時的上崗教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
5、明確違法行為的處罰
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)條款與刑法銜接。對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關(guān)責任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 －－工程參與各方主體的法律責任和安全責任對比表見表。有關(guān)條款中還增加了民事責任。并加大了行政處罰力度。如規(guī)定對施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度加大。并規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)、3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任
第9篇：公路水運安全管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】工程項目；前期管理
中圖分類號：N945文獻標識碼： A 文章編號：
前言：隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會對交通運輸需求不斷提高，公路工程建設(shè)在地方政府工作中占據(jù)了越來越重要的地位。然而一些公路建設(shè)項目只憑地方行政領(lǐng)導(dǎo)為求政績而拍腦袋決策，變“可行性研究”為“可批性研究”，不經(jīng)科學(xué)論證或膚淺論證，就倉促上馬，致使在工程建設(shè)項目早產(chǎn)，實施過程中一變再變，甚至成為爛尾工程。本文主要就如何做好公路工程項目前期工作談一下個人對這些問題的淺見。
一、公路建設(shè)項目前期工作的概念
項目前期工作包括規(guī)劃、機會論證、項目論證、項目審批（核準備案）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工手續(xù)等，泛指項目開工前一切準備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續(xù)。
項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項目的實施提供了技術(shù)和政策支持，在項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的前期工作是項目建設(shè)的前提，是項目工作的起點。項目前期工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科多、法規(guī)多、審批環(huán)節(jié)多，這就要求項目前期參與人員能對前期各項工作加深了解，隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規(guī)范，對項目前期工作要求越來越嚴。當前項目前期工作中主要存在的問題是, 工作周期短，導(dǎo)致項目的科學(xué)、合理、經(jīng)濟、安全性不足，投資和社會效益差。
二、公路建設(shè)項目前期工作的程序
（一）工程項目前期管理工作內(nèi)容
工程項目前期管理是指工程建設(shè)中的項目決策階段，它包括規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告和設(shè)計階段。
規(guī)劃是指項目建設(shè)要符合國家、省發(fā)改部門或省、市級交通行業(yè)主管部門交通運輸發(fā)展規(guī)劃，同時要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相互銜接。
項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書由發(fā)改部門審查、批準后，即可列入建設(shè)前期工作計劃。解決的是否建設(shè)的問題。
上級主管部門對項目建議書的審批（也稱行業(yè)審查）通過關(guān)系到工程建設(shè)項目能否繼續(xù)進行，是工程項目建設(shè)的前提條件。
可行性研究報告根據(jù)批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾嫘枰玫叫袠I(yè)專家的論證和主管部門的批準。
可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對建設(shè)項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上是否合理和可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為編制設(shè)計文件提供可靠的依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。
可行性研究報告為外部投資者、決策者、銀行提供可靠的決策依據(jù)，
設(shè)計階段又分為初步設(shè)計，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計階段是根據(jù)可行性研究報告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實驗、專題研究，落實技術(shù)方案；確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。
一般來說，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計由發(fā)改部門審批，施工圖設(shè)計由交通運輸主管部門審批。各省、直轄市具體審批權(quán)限不盡相同，具體項目要根據(jù)所在省份（直轄市）政策、道路性質(zhì)等級、建設(shè)規(guī)模、線路跨越區(qū)域等因素綜合確定審批機關(guān)。
三、工程可行性研究報告前置文件
工程可行性研究報告前置文件主要有規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價批復(fù)、節(jié)能審查意見或登記備案意見等前置審核文件、以及法律、法規(guī)對特定項目和環(huán)境要求的重大建設(shè)工程地震安全性評價報告批復(fù)、涉河建設(shè)方案批復(fù)等前置審核文件。
（一）規(guī)劃選址意見書
建設(shè)項目的選址，不僅對建設(shè)項目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠的影響。項目建設(shè)的地點與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設(shè)的其他項目，與其他交通運輸方式的銜接，以及起終點論證都需要在選址階段予以明確。公路建設(shè)項目由于是線性構(gòu)造物，還要考慮對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用。規(guī)劃選址意見書與工程可行性研究報告實行同級審批。項目業(yè)主要向規(guī)劃部門提交：《建設(shè)項目選址意見書》申請表；建設(shè)項目擬選址位置圖；實行審批制的政府投資項目，應(yīng)當提供項目建議書批復(fù)文件。老路利用率低、改線路段較長及新建道路還應(yīng)提供項目選址研究報告。本項法律依據(jù)為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國公路法》。
（二）項目土地預(yù)審
土地預(yù)審的目的：一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是出于保護基本農(nóng)田和耕地的需要；三是核算項目合理用地面積，集約節(jié)約保護土地。用地報批方式一般有兩種方式：獨立選址報批和城市批次報批。項目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍以外，采用獨立選址報批方式；項目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，采用城市批次報批方式。路網(wǎng)建設(shè)項目盡量采用獨立選址的用地報批方式。用地審批主體:用地面積70公頃以下（其中耕地必須35公頃以下）項目由省級人民政府負責審批；用地面積70公頃以上（含70公頃）、耕地35公頃以上（含35公頃）或者占用基本農(nóng)田的項目，由國務(wù)院審批。按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號）的有關(guān)要求，還須把土地預(yù)審資料制成電子報件上報。用地報批程序分為用地預(yù)審、征地報批、劃撥供地、辦理土地證4個步驟，分別取得用地預(yù)審意見、省級人民政府建設(shè)用地批復(fù)、用地劃撥決定書和土地使用證4個批復(fù)文件。用地預(yù)審、征地報批、劃撥供地、辦理土地證等環(huán)節(jié)所需申報資料由各直轄市、?。▍^(qū)）國土資源部門規(guī)定。在土地預(yù)審資料中應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害評估備案表、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料等內(nèi)容。本項法律依據(jù)為《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》。
（三）環(huán)境影響評價
環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項目堅決禁止建設(shè)。環(huán)境影響評價工作大體包括三個階段: 準備階段、正式工作階段、環(huán)境影響評價文件編寫階段、公眾參與、修改完善和審批階段。一是準備階段，主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選需要重點評價的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評價工作計劃；二是正式工作階段，主要工作內(nèi)容是進一步進行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對擬建項目的環(huán)境影響進行預(yù)測、分析和評價；三是環(huán)境影響評價文件編寫階段，主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項目環(huán)境影響評價文件的編寫工作。四是公布報告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對于不同意見，可以向編制單位和項目業(yè)主單位反映。五是根據(jù)專家和公眾意見，對方案進行必要的修改。六是主管部門最后審批。水土保持方案是環(huán)境影響評價批復(fù)的前置性文件，水土保持方案批復(fù)必須附在環(huán)境影響評價報告書中。在本項依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國公路法》。
（四）節(jié)能審查意見
固定資產(chǎn)投資項目，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。
（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬 千瓦時以上，或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。
（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤 （不含3000噸，下同），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。
上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。本項工作依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。由省市發(fā)改部門實行同級備案。
（五）重大建設(shè)工程地震安全性評價
地震安全性評價是指在對具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場環(huán)境、地震活動規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進的地震危險性概率分析方法，按照工程所需要采用的風險水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計所需要的一定概率水準下的地震動參數(shù)（加速度、設(shè)計反應(yīng)譜，地震動時程等）和相應(yīng)的資料。 國務(wù)院323號令《地震安全性評價管理條例》規(guī)定：國家重大建設(shè)工程必須進行地震安全性評價?！栋不帐〗ㄔO(shè)工程地震安全性評價管理辦法》規(guī)定：公路、鐵路干線的特大型橋梁、大型橋梁以及長度1000米以上的隧道應(yīng)當進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。本項目審批機關(guān)為省級地震主管部門。
（六）涉河建設(shè)方案
涉河建設(shè)方案主要有防洪評價報告書、橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告、通航安全評估報告等。橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告、通航安全評估報告主要針對跨越通航河道建設(shè)項目。
建設(shè)項目防洪影響評價報告是根據(jù)建設(shè)項目所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求，進行綜合分析，科學(xué)的提出防洪影響預(yù)防和治理的對策和措施來規(guī)避建設(shè)項目對河道防洪、泄洪等方面的不利影響。法定依據(jù)為《中華人民共和國防洪法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》。審批機關(guān)為水行政主管部門。
編制橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告目的是使橋梁建設(shè)符合國家規(guī)定的通航標準，以適應(yīng)水運發(fā)展需要，確保船舶、排筏的航行安全暢通。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》及其《實施細則》、《跨越國家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》。審批權(quán)限要求：凡在長江、黑龍江干流和通航3000噸級以上(含3000噸級)海輪的沿海、內(nèi)河航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，由交通部審批；凡在上述規(guī)定以外的其他國家航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，交通部授權(quán)擬建橋位所在省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)、交通部黑龍江航運管理局審批，報交通部核備。
通航安全評估報告編制目的最大限度地避免和減少水上水下活動對船舶通航的影響，維護通航秩序，保護通航資源，保障通航安全，促進水運經(jīng)濟的發(fā)展。省級地方海事管理機構(gòu)負責所轄區(qū)域通航安全影響論證與評估工作。本項工作設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》。審批機關(guān)為航道主管部門。
（七）水土保持方案
水土保持方案編制目的是為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共和國水土保持法》規(guī)定：凡征占面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》。審批機關(guān)為水行政主管部門。
四、土地報批階段專題研究
（一）土地復(fù)墾方案。
為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾方案由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。國土資源部門審批。
（二）使用林地審核同意書。
為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，《中華人民共和國森林法》規(guī)定：進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。
五、土地報批辦理
在土地復(fù)墾方案、使用林地審核同意書批復(fù)、項目勘測定界完成后，就可以著手準備土地報批組卷。
一、組卷所需材料：
（1）用地單位應(yīng)提供的資料：建設(shè)項目用地申請表；建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)文件；可行性研究報告或項目批準、核準或備案文件；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；建設(shè)用地項目壓覆礦產(chǎn)資源的情況說明；涉及林地的，提供林業(yè)部門出具的《使用林地審核同意書》；建設(shè)項目用地審查表；涉及規(guī)劃調(diào)整的，需提供規(guī)劃調(diào)整實施影響評估報告；建設(shè)項目用地勘測定界報告書（含界址點坐標成果表）和勘測定界圖；市國土資源局對土地復(fù)墾方案審核文件；線型工程平面圖。
（2）勞動保障部門應(yīng)提供的資料：被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明表。
（3）國土資源管理部門應(yīng)提供的資料：市級國土資源部門審查報告；建設(shè)用地項目呈報材料“一書四方案”；土地開發(fā)復(fù)墾整理項目新增耕地驗收確認的批復(fù)；征地情況調(diào)查確認表（被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認）；征地補償標準及安置途徑告知書及被征地集體經(jīng)濟組織回證；擬占用土地的1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用地單位配合）；補充耕地位置圖（報國務(wù)院審批項目用地）。
二、征地流程
（1）辦理規(guī)劃報批手續(xù)。依據(jù)設(shè)計單位出具的項目紅線圖，至規(guī)劃部門辦理項目選址意見書、選址紅線圖及規(guī)劃用地許可證；
（2）根據(jù)規(guī)劃部門下發(fā)的用地紅線圖，委托有資質(zhì)單位進行項目勘測定界，出具項目勘測定界報告書?？睖y定界成果必須與全國第二次土地調(diào)查成果進行核對，并經(jīng)項目所在市國土部門審查確認，確?？睖y定界成果準確性。依據(jù)項目勘測定界圖至項目所在市（縣）國土資源局繪制擬占用土地的《土地利用總體規(guī)劃圖》及1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；對項目占用林地的，需由項目單位根據(jù)勘測定界成果向林業(yè)部門申報使用林地審核同意書；
（3）委托有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估機構(gòu)編制項目用地的《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》，并由國土資源局牽頭組織有關(guān)部門和專家對該報告進行論證，出具專家論證意見；提供項目勘測定界報告，市國土資源局或省國土資源廳出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；
（4）落實占用耕地補充工作，實現(xiàn)耕地“占補平衡”。項目用地單位向項目所在地縣（區(qū)）國土部門申請委托補充耕地，繳納耕地開墾費，獲得省國土廳對補充耕地項目驗收文件及對應(yīng)的報國土部備案文件；
（5）配合國土資源局進行征地調(diào)查；協(xié)調(diào)縣級勞動保障部門填寫被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明表；
（6）向項目所在地縣（區(qū)）國土部門提交建設(shè)項目用地申請表及其他所需用地報批材料，督促項目所在地縣（區(qū)）國土部門完成征地“一書四方案”（建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案）編制工作。在報件組織完整后，根據(jù)征地預(yù)存款的規(guī)定，開具征地預(yù)存款繳納通知單，同時做好電子報盤。項目申報單位完成征地預(yù)存款繳納工作并憑銀行轉(zhuǎn)賬單，將報批材料及電子報盤送至省國土廳政務(wù)窗口。省國土廳政務(wù)窗口對報批材料審核通過后，將報批材料上報省政府審批。
土地報批批復(fù)后，然后進行土地劃撥、辦證。取得土地且施工圖審查批復(fù)后，就可以進行征地、拆遷，施工招標，申請質(zhì)量監(jiān)督和開工許可。至此，公路建設(shè)前期工作基本大功告成，進入項目建設(shè)實施階段。
七、其他應(yīng)注意的事項
（一）在項目前期工作中，專題研究報告眾多，無論采取委托還是招標，都要注意編制單位資質(zhì)（最好能有成功案例和業(yè)績）和工作周期是否符合要求，做到合理適度交叉，縮短前期工作周期。
（二）土地報批工作，涉及人多面廣，專業(yè)性較強，宜由國土部門牽頭組建專門隊伍辦理或者委托中介機構(gòu)辦理。
（三）穿跨越鐵路、高速公路時，要為鐵路、高速公路的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，設(shè)計方案要得到權(quán)屬單位認可；橋梁建設(shè)的選址和跨徑要與近期河道規(guī)劃保持一致。
（四）在電子文件傳輸過程中，注意遵守《保密法》，嚴防泄密事件發(fā)生。
