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(1)加強體系建設。充分認識到建設事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學的發(fā)展、健康的發(fā)展,建立全市建筑行業(yè)應急管理體系,成立應急指揮部,落實人員和崗位職責,確定安全生產(chǎn)與應急管理工作指導思想、目標和各項基本措施,不斷完善日常管理機制,特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點防范,督促行業(yè)企業(yè)做好應急值守工作,主動與各級部門溝通聯(lián)絡,確保重點部位24小時值守,信息渠道隨時暢通。(2)建立預警機制。一方面是針對建筑施工特點和特殊季節(jié),提前制定應對措施并部署檢查,利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關部門做出預警,提醒盡早制定防范措施;另一方面,及時分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因,對自身應急處置工作進行評估總結,通過汲取經(jīng)驗教訓,達到舉一反三的效果,降低同類事故再次發(fā)生幾率。(3)完善應急預案。明確應急預案是事故應急救援活動的行動指南,積極應對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,結合西安建筑行業(yè)實際狀況,編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應急預案》、《西安市建筑工地防汛應急預案》,《西安市建筑工地地震專項應急救援預案》,《西安市軌道交通工程應急救援預案》等一批可操作性強和真正具備實用性的預案。(4)開展救援演練。以“一專多能,一隊多用”為目標,調(diào)動企業(yè)力量,壯大和健全行業(yè)應急救援隊伍,將開展建筑施工領域應急救援演練作為重點工作任務,通過演練提高施工現(xiàn)場施工人員自救互救能力,提升行業(yè)處置突發(fā)事件應急響應速度,增強各相關部門在應急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。(5)發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關工作的資深專家,聘請成立專家顧問組和應急檢測隊,參與制定突發(fā)事故后搶險救援方案、災害損害評估和修復方案等,在多起事故處理中提供了有力的技術支持,是應急管理中必不可少的寶貴資源。(6)應急處置迅速。在建筑安全事故或應急突發(fā)事件發(fā)生后,第一時間趕赴現(xiàn)場,調(diào)配各類應急資源,對事故區(qū)域進行有效控制和處置,及時疏散受波及群眾,采取措施應對可能發(fā)生的二次災害,減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應急事件中,采取先論證后拆除的方式,避免了二次災害發(fā)生;在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中,采取專家組評估論證方式,為事故處理提供了科學的決策依據(jù);在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后,將事故作為典型案例在全行業(yè)進行警示通報,提醒避免類似事故再次發(fā)生。
2.建筑施工領域應急管理存在問題
應急管理即要做到“急”,即應對及時,也要做到“預”,即提前預想,對比兩方面要求,當前建筑施工領域應急管理雖基本達到快速響應,第一時間及時處置的要求,但在體系機制、預案編制、隊伍建設、資源調(diào)配等事前準備方面仍存在諸多不足。
2.1應急管理基礎工作亟待加強
從建設主管部門方面看,主要體現(xiàn)在個別部門應急管理機構還不夠健全完善,職責分工不夠明確細致,熟悉應急管理工作的人員稀缺,導致應急管理力量薄弱;有些受限于條件,還沒有建立成體系化的應急信息平臺,缺乏應急指揮信息系統(tǒng),技術儲備不夠,手段相對落后;有的尚未對應急資源進行有效管控和儲備,應急培訓、預案制定和救援演練開展力度達不到要求等。從施工企業(yè)方面看,很多把事故救援等同于應急管理,出了事故才想起抓救援,平時對應急管理基礎工作不夠重視,使得應急預案缺乏針對性和可操作性,應急資源儲備不足,應急管理職責模糊不清,應對事故難以做到科學有效,甚至出現(xiàn)盲目施救導致事故負面影響擴大的情況。
2.2應急預案不完善
按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求,施工單位應根據(jù)建設工程施工特點、范圍,制定應急救援預案,配備必要的救援器材、設備,并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題:一是預案覆蓋面不全。有相當一部分施工企業(yè)雖制定了應急預案,但沒有形成科學合理的管理體系,沒有延伸到關鍵崗位,沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別;二是應急預案質量不高,缺乏針對性和可操作的情況還普遍存在;三是企業(yè)內(nèi)部上下級預案不相銜接,企業(yè)預案與建設主管部門預案不相銜接;四是一些應急預案編制后便被束之高閣,沒有進行宣傳、培訓,更沒有通過演練驗證預案是否真正可行。
2.3應急救援隊伍體系建設進展緩慢
反映在各企業(yè)應急救援裝備水平參差不齊,缺少大型、特種救援裝備,很多企業(yè)對安全生產(chǎn)應急救援體系建設投入力度不大,應急救援隊伍力量薄弱,人員戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出,且安全生產(chǎn)應急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時,政府也應更加重視對企業(yè)應急救援隊伍建設的激勵措施和鼓勵性政策支持。
3.建筑施工領域應急管理對策
3.1加強應急資源儲備
動員社會力量參與應急救援,通過多種渠道,努力提高基層應急隊伍的社會化程度。把具有相關專業(yè)知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。針對建設領域施工特點,依托行業(yè)企業(yè)力量,以定期集訓等形式切實提高救援隊伍應急能力和戰(zhàn)斗力,政府部門應全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲備情況,發(fā)生突發(fā)事件后,統(tǒng)一對行業(yè)應急救援資源進行調(diào)配。
3.2重視應急預案編制
隨著工程建設發(fā)展,施工過程中面對的各類新情況也不斷出現(xiàn),應按照預案的功能與目標有針對性地不斷充實和完善預案內(nèi)涵,提高預案編制質量,將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時補充,使應急預案更具應變性和實際操作性,政府部門應加強對行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確定預案編制標準,明確各級預案之間的相關性和一致性,逐步實現(xiàn)政府預案與企業(yè)預案的相互銜接。
3.3建立應急經(jīng)費補償機制
各級綜合性應急救援隊伍、有關專業(yè)應急救援隊伍、專家應急救援隊伍和志愿者應急救援隊伍建設與工作經(jīng)費通過政府補助、組建單位自籌、社會捐助相結合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關單位可對實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災時所造成的裝備、設備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進行必要補償補貼,以各項鼓勵性措施提高行業(yè)應急救援隊伍參與應急事件處置的積極性。
3.4加強應急管理相關培訓
【關鍵詞】淺析預案演練注意問題
1.前言
某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn),幾個不同的基層生產(chǎn)單位,組織開展的安全應急預案演練科目完全相同,都是點上幾個火盆,組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅,然后進行簡單小結,把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”;生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同,生產(chǎn)性質不同,安全防范的重點也不相同,而安全應急預案演練的科目卻完全相同。究其原因,主要是在預案演練中圖省事,滿足于活動開展了,安全記錄本上有內(nèi)容記載了,可以通過上級檢查了,是一種“為了演練而演練”的應付行為。
事實上,應急預案演練是非常有必要的,它可以有效地檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教,確實提高相關人員的應急能力,加強各部門在應急狀態(tài)下的協(xié)同配合,還可以以演練為契機,進一步加強項目部應急管理體系和運行機制建設,未雨綢繆,防患未然,切實做好應對突發(fā)事件的各項工作,為維護施工安全、構建和諧工地提供有力保障;另外,不同性質的單位所進行的應急預案演練的項目和側重點也不應該是一樣的。
2.應急預案演練的有關常識
2.1應急演練定義
應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體等(以下統(tǒng)稱演練組織單位)組織相關單位及人員,依據(jù)有關應急預案,模擬應對突發(fā)事件的活動。
2.2應急演練目的
2.2.1檢驗預案。
通過開展應急演練,查找應急預案中存在的問題,進而完善應急預案,提高應急預案的實用性和可操作性。
2.2.2完善準備。
通過開展應急演練,檢查對應突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充,做好應急準備工作。
2.2.3鍛煉隊伍。
通過開展應急演練,增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度,提高其應急處置能力。
2.2.4磨合機制。
通過開展應急演練,進一步明確相關單位和人員的職責任務,理順工作關系,完善應急機制。
2.2.5科普宣教。
通過開展應急演練,普及應急知識,提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。
2.3應急演練原則
2.3.1結合實際、合理定位。
緊密結合應急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2.3.2著眼實戰(zhàn)、講求實效。
以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結推廣好經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
2.3.3精心組織、確保安全。
圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學設計演練方案,周密組織演練活動,制訂并嚴格遵守有關安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動,適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應急演練效益。
2.4應急演練分類
2.4.1按組織形式劃分,應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。
2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程,從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2.4.1.2實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資,針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應急響應的過程,從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
2.4.2按內(nèi)容劃分,應急演練可分為單項演練和綜合演練。
2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。
2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗,特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。
2.4.3按目的與作用劃分,應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調(diào)性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學,嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。
2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
2.5應急演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定,制訂年度應急演練規(guī)劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則,合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
3.應急預案的編制與演練準備工作
3.1風險辨識與評價
3.1.1危險源的辨識
各單位根據(jù)本單位的特點,結合企業(yè)實際,采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關記錄等方法,把在辦公、采購、施工和服務活動中的危險源進行辨識,并充分考慮員工及相關方的合理建議和要求,收集、整理,建立本單位的危險源臺賬。
3.1.2風險評價
風險評價是在危險源辨識的基礎上,按定性評價和定量評價相結合的方式進行:定性評價采用直接判斷法,定量評價采用作業(yè)條件風險性評價法。
3.1.2.1直接判斷法,其依據(jù)主要包括:
•法律法規(guī)的符合性;
••相關方的合理要求;
••類似事故的經(jīng)驗教訓;
•直接覺察到的風險等。
3.1.2.2作業(yè)條件風險性評價法(即LEC法)。
主要是以與系統(tǒng)風險性有關的3種因素指標的乘積來評價危險源風險性的大小,其表達式為:D=L﹡E﹡C
式中:D-風險值;
L-發(fā)生事故的可能性大??;
E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
•L值:將L值最小定為0.1、最大定為10,在0.1~10之間定出若干個中間值,具體如表1:
表1事故發(fā)生的可能性(L)
L值事故發(fā)生的可能性
10完全可以預料
6相當可能
3可能,但不經(jīng)常
1可能性小,完全意外
0.5很不可能,可以設想
0.2極不可能
0.1實際不可能
•E值:將E值最小定為0.5、最大定為10,在0.5~10之間定出若干個中間值,具體如表2:
表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)
E值人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度
10連續(xù)暴露
6每天工作時間暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露幾次
0.5非常罕見的暴露
•C值:將需救護的輕微傷害的C值規(guī)定為1,把造成多人死亡的C值規(guī)定為100,其他情況值為1—100之間,具體如表3:
表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
100大災難,許多人死亡
40災難,數(shù)人死亡
15非常嚴重,1人死亡
7嚴重,重傷
3重大,致殘
1引人關注,不利于基本的安全衛(wèi)生要求
•D值:根據(jù)經(jīng)驗,把風險性分值分為5個等級,具體如表4:
表4危險等級劃分(D)
D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果
320以上極其危險,不可能繼續(xù)作業(yè)
160-320高度危險,需立即整改
70-160顯著危險,需要整改
20-70一般危險,需要注意
20以下稍有危險,可以接受
通過作業(yè)條件風險性評價,計算D值,當D≥160時,為不可接受風險。
3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預案編制
3.1.3.1根據(jù)本單位危險源辨識與風險評價,綜合分析、確定本單位所轄范圍內(nèi)的潛在事故、事件或緊急情況。
3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部來說,潛在事故、事件或緊急情況包括:物體打擊,機械車輛傷害,高處墜落,觸電,火災,爆炸,中毒和窒息,架橋機傾覆、溜車、掉梁等。
3.1.3.2預案編制
各單位結合已確定的潛在事故、事件或緊急情況,了解當?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調(diào)查處理規(guī)定,查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,掌握事故、事件和緊急情況調(diào)查處理的步驟和方式,判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風險程度的情況,制定確實可行的應急預案。
應急預案的內(nèi)容包括:明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質和后果;分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因,制定相應的預防措施;建立組織機構,明確責任人;可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場所應配備的器材;事故、事件或緊急情況發(fā)生時的應急措施及信息傳遞。
3.2演練準備工作
3.2.1制定演練計劃及演練方案
明確演練目的,主要是組織應急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達到的效果等;
分析演練需求,在對事先設定事件風險及應急預案進行認真分析的基礎上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等;
確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件,確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構及人數(shù)、演練方式等;安排演練計劃。按照演練活動的整體構想,安排演練準備與實施的日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等;編制演練經(jīng)費預算,概算演練經(jīng)費,提出經(jīng)費籌措渠道。
3.2.2落實演練保障
主要包括人員、經(jīng)費、場地、物資器材和安全方面的保障。
這里著重強調(diào)預案的人員保障問題,提倡全員參加預案演練。安全管理是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個人和任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作,都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作,因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調(diào)動起來,上自領導,下至班組工人,人人關心安全,全體參加安全管理。通過各方面的共同努力,才能做好安全管理工作。
4.應急預案的實施
4.1演練的啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。
4.1.2演練過程控制
4.1.2.1桌面演練(中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的架橋機傾覆應急預案、大型龍門吊斷繩應急預案、大型龍門吊傾覆應急預案、溜車事件應急預案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的)
在討論式桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題,參演人員根據(jù)應急預案及有關規(guī)定,討論應采取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應急處置活動。
4.1.2.2實戰(zhàn)演練過程控制(中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的5防汛預案、火災預案演練就是以該種形式開展的)
在實戰(zhàn)演練中,總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令,控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后,按照發(fā)生真實事件時的應急處置程序,或根據(jù)應急行動方案,采取相應的應急處置行動。控制人員應隨時掌握演練進展情況,并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。
4.1.3演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人或專業(yè)播音員對演練過程進行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應急知識宣傳等。大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進行講解。
4.1.4演練結束與終止
演練內(nèi)容全部完成后,由總策劃發(fā)出結束信號,演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動,按預定方案集合進行現(xiàn)場總結講評,或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場,保障部負責演練場地的清理和恢復。
4.1.5應急演練評估與總結
4.1.5.1演練評估
演練結束后,在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上,比照參演人員表現(xiàn)與演練目標要求,對演練活動及其組織過程作出客觀評價。可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結材料,進一步收集演練組織實施的情況,撰寫演練評估報告。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
4.1.5.2演練總結
現(xiàn)場總結。在演練的一個或所有階段結束后,由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
事后總結。在演練結束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料,對演練進行系統(tǒng)和全面的總結,并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練總結報告的內(nèi)容包括:演練目的,時間和地點,參演單位和人員,演練方案概要,發(fā)現(xiàn)的問題與原因,經(jīng)驗和教訓,以及改進有關工作的建議等。
4.1.5.3成果運用
對演練中暴露出來的問題,演練組織單位應當及時采取措施予以改進,包括修改完善應急預案、有針對性地組織應急救援隊伍訓練、加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新儲備等。
4.1.5.4文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
4.1.5.5考核與獎懲
演練組織單位要對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人,給予表彰和獎勵;對不按要求參加演練,或影響演練正常開展的,給予通報批評。
5.結束語
鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構筑物,施工作業(yè)勞動密集、環(huán)境多變、受地質和氣候條件影響很大,與一般企業(yè)相比,危險作業(yè)和不安全因素更多,也不易控制。通過應急預案演練能有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn),文明施工。
參考文獻
[1]何能金.全員安全管理.中國鐵道出版社.
關鍵詞:地鐵保護區(qū);施工監(jiān)管;安全管理
Abstract: the subway opening in the process of operation subway structure and the problems in safety facilities, outside influence the construction of metro safety accident cause, prevention and management of the difficulty of the analysis of the existing facility and subway protection area in the management of construction safety were discussed.
Keywords:subway reserves; Construction supervision; Safety management
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
引言:地鐵運營過程中,也出現(xiàn)了一些安全隱患和事故苗頭,地鐵保護區(qū)內(nèi)的外界工程施工建設在一定程度上對地鐵運營的安全構成很大威脅,特別是與其他工程相互矛盾的時候顯得更加突出。如何處理好城市發(fā)展與地鐵安全運營的矛盾,做好施工期間的安全監(jiān)管,對確保地鐵的安全運營顯得尤其重要。
一、地鐵保護區(qū)施工事故原因的分析
(1)工程項目沒有按規(guī)定報批,擅自施工造成事故發(fā)生。如某開發(fā)公司在中華門站外城墻工程跨越地鐵施工中,在地鐵方未知的情況下私自打孔施工,即在報批的同時已進行施工,造成一定的安全隱患。
(2)部分施工單位未按安全要求施工,盲目趕工期,導致事故的發(fā)生。如某公司負責地鐵小行至安德門正線區(qū)間聲屏障施工,沒有遵守施工作業(yè)計劃和作業(yè)要求,在私自吊裝聲屏障立柱時,立柱碰撞接觸網(wǎng),導致饋線跳線和立柱拉線損壞事故的發(fā)生。
(3)無需市政府審批的工程,在施工過程中缺乏對地鐵安全的認識而發(fā)生意外。如某小區(qū)在接電施工改造過程中,將邁皋橋主變電所110kV高壓進線電纜挖開,造成重大用電隱患。
(4)部分施工單位對地鐵控制保護區(qū)不了解,對施工產(chǎn)生的后果認識不足,盲目施工而造成隱患。
(5)地鐵保護監(jiān)督管理不到位,沒有明確的職能部門對地鐵控制保護區(qū)內(nèi)的安全進行長期的巡查監(jiān)控,使得一些施工單位在地鐵控制保護區(qū)內(nèi)任意施工,從而產(chǎn)生事故隱患。
(6)對違規(guī)施工而出現(xiàn)的安全事故和安全隱患懲處不嚴,不能從根本上解決盲目施工的問題。
二、地鐵保護區(qū)內(nèi)工程施工的安全管理措施
由于在地鐵沿線保護區(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生影響地鐵運營安全的事件,所以必須要對地鐵保護區(qū)內(nèi)的施工加強監(jiān)督管理,從政府部門到地鐵經(jīng)營單位、從施工單位到每位市民都應積極參與,齊抓共管,這樣才能在城市建設過程中,即可保證地鐵的運營安全,又能適應城市發(fā)展的需要,達到科學規(guī)劃、全面發(fā)展的效果。
1、政府立法是地鐵保護的根本
完善的法律法規(guī)體系是地鐵設施安全的根本保障。地方政府應根據(jù)實際情況制定專門的地鐵保護法律法規(guī),明確政府主管部門、地鐵經(jīng)營單位、保護區(qū)內(nèi)施工單位的職責,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制。
(1)政府部門的職責
確定保護區(qū)范圍及保護層級;明確各有關主管部門的分工,職責界定清晰,目標明確;市建設行政主管部門及相關部門應加強對施工項目的現(xiàn)場安全監(jiān)管,并建立接報制度,及時處理地鐵經(jīng)營單位等報告的違章施工情況,依法實施處罰;政府主管部門應牽頭做好地鐵突發(fā)事件綜合應急預案的制定,確保意外情況的應急救援;法律責任及獎懲。
(2)地鐵經(jīng)營單位的職責
對保護區(qū)內(nèi)的施工全面控制,確定施工方案、安全措施嚴格把關,杜絕盲目施工的現(xiàn)象;要履行屬地化監(jiān)管職責,做好對施工現(xiàn)場的管理,發(fā)現(xiàn)施工過程可能危及地鐵安全的,立即制止作業(yè)活動并采取相應的安全措施;拒不整改的則立即報市地鐵行政主管部門;制定地鐵突發(fā)事件應急預案,并定期組織演練學習,以應對突發(fā)事件時的應急處理;與施工單位簽訂安全協(xié)議,明確職責分工,促進現(xiàn)場管理。
(3)施工單位的職責
在保護區(qū)內(nèi)施工不需行政許可的工程,施工前應書面告知地鐵經(jīng)營單位,得到許可后方可作業(yè);需要行政許可的工程,在施工前應當會同地鐵經(jīng)營單位制定軌道交通設施保護方案,必要時應組織專家對施工方案進行論證,通過后再行施工;嚴格執(zhí)行施工方案,把好安全第一關,自覺接受地鐵經(jīng)營單位的安全監(jiān)管;做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應急處置準備工作。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃是地鐵保護的基礎
城市建設規(guī)劃主管部門要在工程報批過程中統(tǒng)籌規(guī)劃、科學發(fā)展,在充分考慮地鐵運營安全的情況下批復工程建設并實施過程監(jiān)控,在項目管理過程中主要涉及三方面的管理。
(1)政府行政主管部門
在申報過程中,對需要實施行政許可的工程項目,有關行政主管部門要認真審核項目申報手續(xù)、項目可行性、設計文件、施工方案等材料,并經(jīng)建設行政主管部門組織論證通過后,方可下達行政許可;在施工過程中,建設行政主管部門應加強對現(xiàn)場的監(jiān)管,并接受地鐵經(jīng)營單位的信息報告,及時處理出現(xiàn)的問題。
(2)地鐵經(jīng)營單位
對申請的建設項目相關材料審核把關,手續(xù)要齊全,必要時對施工方案組織進行論證后,向承建單位回復正式同意施工的意見(函);施工前雙方簽訂安全施
工協(xié)議,確?,F(xiàn)場的安全生產(chǎn),同時做好對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和信息報告。
(3)施工單位
對申請工程項目要做好設計、施工方案的編制,在全面了解地鐵自身特點及施工過程難點的基礎上,制定嚴格的施工管理和安全保護措施;對審批后的項目進行精心組織,與地鐵經(jīng)營單位簽訂安全施工協(xié)議,嚴格施工過程控制;接受地鐵經(jīng)營單位的現(xiàn)場安全管理。
3、監(jiān)管地鐵保護區(qū)施工管理
出臺的制度最終要落實,因此必須做好地鐵沿線的日常巡查維護,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,及時解決和反饋信息,真正做到對地鐵安全的有序控制。一是行政
主管部門成立執(zhí)法隊伍,組織專人對地鐵沿線進行巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工的問題及時制止并提出整改意見,從源頭上減少地鐵損壞事件的發(fā)生。二是地鐵經(jīng)營部門加強日常的巡檢維護,發(fā)現(xiàn)問題及時上報主管部門進行協(xié)調(diào)處理,確保問題得到及時的解決。三是施工單位做好自身安全管理,在施工過程中必須落實專人負
責現(xiàn)場的安全管理,嚴格執(zhí)行各項施工安全規(guī)定和規(guī)章制度,確保工程施工的安全。四是施工過程中對運營安全有重大隱患的工程,地鐵經(jīng)營單位也要安排專業(yè)人員到現(xiàn)場監(jiān)控,嚴格把關,確保施工過程中的安全可控。
4、嚴格執(zhí)法是地鐵保護的保證
為維護地鐵設施設備的安全和保證線路的正常運營,必須嚴格執(zhí)法。相關行政主管部門按各自職責要求,強化對施工單位的監(jiān)管和處罰,對造成嚴重后果的要以事故案例進行通報,并發(fā)放給沿線各施工單位,起到一定的警示作用。同時,行政主管部門可定期深入地鐵沿線各區(qū)、街道進行執(zhí)法指導,層層落實管理責任,逐級負責,確保地方工程建設與地鐵運營安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
結束語:
由于地鐵點管轄區(qū)域存在一定的安全管理難度,因此需要各級政府主管部門及地鐵經(jīng)營單位的高度重視,在確保地鐵安全的情況下,統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設,安全施工。只有這樣,才能達到城市的平衡有序和持續(xù)發(fā)展,為提升城市形象、創(chuàng)建和諧社會、建設文明城市、打造平安地鐵創(chuàng)造良好環(huán)境。
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一、通行費指標完成情況:
我站內(nèi)抓管理,外創(chuàng)條件,采取有效措施努力提高通行費收入,本年上半年度通行費征收指標為1000萬元,完成收入12352萬元,為計劃的102%,同比增長5.6%,再次刷新半年度收費業(yè)績的新高。
二、明確目標、強化責任,各項工作抓重點抓到位。
本年是公司“二次創(chuàng)業(yè)”的奠基之年,這意味著我站將面臨巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)管理處給我站的即定工作目標,我站年初即確定了三個加強,即“加強軟、硬件管理,加強過程管理,加強動態(tài)管理”,從而持續(xù)改進各項工作。在認真總結上一年工作的基礎上,結合實際,繼續(xù)貫徹落實質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系,堅持各項工作堅持抓重點早到位,力爭主動,全力以赴打好收費等主要工作的開局,為年度各項任務的全面完成奠定一個堅實的基礎。為此,我站及時通過職工大會、骨干會議等形式進行動員和教育,要求職工認清形勢,進一步提高認識,并著力分析了我站本年所面臨的收費增長機遇和困難,樹立廣大職工完成收費等各項工作任務的信心。為將工作落實到實處,我站將半年度通行費指標、安全目標和環(huán)境目標分解細化落實到收費班組,將有關管理目標等落實到部門,并以目標責任書的形式,明確班組、部門的責任。由于工作目標明確、思路清晰、落實到位,使得上半年各項工作均取得了良好的開局,為實現(xiàn)階段性工作目標創(chuàng)造了有利條件。
三、審時度勢、動態(tài)管理,推動收費、管理等工作上臺階。
隨著施工進入攻堅階段,蘇州段工程的步步推進給日近2萬輛的城區(qū)段造成瓶頸。一邊是**高速公路仍然禁行貨車這一有利條件影響下的大流量,一邊是施工部分道路封閉這一不利條件影響下的流量不暢,如何做好這兩者之間的平衡,成為擺在站領導面前當務之急需解決的難題。在進行細致的調(diào)研工作后,做好對通過施工封閉路段車輛的繞行引導、做好引車增流工作、減少費源的流失、采取切實可行的有效措施,減少和制止沖關車輛等成為緩解交通壓力和解決征繳矛盾的重點工作。為此,我站在外部從加強有關職能部門溝通,主動改造征收環(huán)境;在內(nèi)部強化制度建設和崗位管理,積極在內(nèi)部挖掘增收潛力,從而既保障了國道拓寬施工需要,又最大限度減少了費源流失,竭力打造一個平穩(wěn)和諧的收費環(huán)境。
1、攻堅克難,用主動的姿態(tài)精心組織管制后的交通。
200*年4月1日起對城區(qū)段實施交通管制:梅巷西至繞城高速公路實行由東向西單向通行。實施車輛分流雖然極大地緩解施工路段的交通壓力,給工程施工帶來保障,但其將直接給我站流量造成損失,帶來收費下滑的局面。為此,我站多次與交管部門溝通協(xié)商,從實際出發(fā)探討一個既能保證國道擴建需要,又能最大限度減輕給征收帶來影響的分流方案。經(jīng)過多次磋商,交管部門終于對通安管制有所松動,該點對真正到蘇州的車輛基本放行,這樣,過境車輛完全可以利用剛造好的4.7公里國道新區(qū)高架進入長江路到達蘇州。
與此同時,根據(jù)我站提出的分流方案,交管部門又在國道99K長青轉盤處設置了一個24小時的專人管制分流點,對過境車輛實施管制,從而保證前方國道擴建施工的需要。我站還協(xié)同交管部門在國道110K長江路口、長滸大橋橋堍等都設置了交通指示牌,清晰、方便地指引車輛行駛。
這樣,一個從外部打造相對和諧、平穩(wěn)的征收環(huán)境基本形成,精心組織的方案和采取的對應措施滿足了擴建施工和通行費征收的共同需要。
2、披荊斬棘,用全局的觀念克服人員緊張的矛盾。
今年來我站的人員調(diào)配緊張的更趨突出。特別是今年來收費崗位中有2人辭職,又有近10名女同志需休產(chǎn)假,使得原本就未達到公司定員標準的缺員矛盾日益嚴重。而后勤各崗位同樣面臨捉襟見肘的尷尬。為解決人員調(diào)配緊張的矛盾,站管理人員均全班次鎮(zhèn)守收費一線,全力投入站區(qū)收費、交通秩序的管理與疏導。面對25萬元/日的大流量,10個車道全部開放,工作的責任心和使命感促使工作人員主動減少了吃飯和休息時間,主動克服一切家庭的、個人的困難來盡力保證正常上班。這種自覺的敬業(yè)愛崗工作態(tài)度與站部長期倡導的職業(yè)道德教育相得益彰,所以,盡管有著大流量,有著人員調(diào)配緊張帶來的工作強度增加,但站部至今未接到一起有責投訴。同時,各個職能部門的密切協(xié)作,還帶來了內(nèi)部和諧的佳音,管理關系進一步理順。
3、埋頭苦干,用積極的心態(tài)發(fā)揮敬業(yè)愛崗、優(yōu)質服務精神。
加強內(nèi)部管理是做好收費主業(yè)的有效手段之一。站部繼續(xù)在全站掀起以提升收費質量為主題的熱潮,從強化崗位管理入手,通過明確各崗位人員的工作職責和流程、加強收費現(xiàn)場管理、加大考核力度等方法來促進各項工作更加規(guī)范,為收費業(yè)績提升提供“軟保障”。收費股針對收費現(xiàn)場外地車輛沖關現(xiàn)象有所抬頭的不良趨勢,采用定人定車道的辦法,有效遏止了車輛沖關,優(yōu)化了征收秩序,為加強收費現(xiàn)場管理提供了切實可行的方法。
與此同時,收費員也加強了對車輛計重信息的分析判斷。收費員不再簡單地按照顯示屏提示收取通行費,為糾正輪胎識別器的軸數(shù)誤判,收費員對車道內(nèi)每一輛通過的載重貨車進行目測二次核對準載,大大提高了服務質量和工作效率,使司機心服口服又做到了應征不漏。正是通過種種由內(nèi)而外的舉措,使全站職工時刻保持了良好的心理素質并具有較高的業(yè)務水平,為應對大流量的考驗提供“硬保障”。
四、持續(xù)改進管理體系運行,加強過程化管理,實現(xiàn)管理的標準化。
1、標準化運行。我站管理體系在文件規(guī)定和實施運行方面能夠按照標準化的要求進行,基本形成了良好的管理模式。同時針對站部辦公場地遷移、擴建施工時期的道路營運管理等諸多新情況,我站組織了全員進行了新危險源的辯識和深入學習。與此同時,為持續(xù)保持質量、環(huán)境和職業(yè)健康管理工作的符合性、充分性和有效性,我站認真組織全員學習200*管理體系文件,對修訂的項目進行反復鉆研,力求領會文件精神,為不斷提高工作水平提供理論依據(jù)。
2、正確評估目標完成情況。我站堅持按程序辦事,結合年初制定的站管理目標,進行了目標分解,建立了三個股室的目標管理體系。在運行過程中,我站建立的每月目標測評,實事求是地對我站當月質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系目標的完成情況進行了評估,并提出存在問題和有針對性的改進意見,從而真正實現(xiàn)了管理工作持續(xù)改進的方針。
3、引入每月考核機制。管理體系的建立、保持和持續(xù)改進,必須要有嚴格的考核機制來保障。我站為把先進的管理方法在職工心中固化,圍繞貫標要求繼續(xù)加強了收費稽查、內(nèi)務管理、安全生產(chǎn)、文明服務等工作的考核。以月度為時間單位,考核收費班組的通行費指標完成情況、文明服務質量等情況等;考核職能部門的基礎管理工作,并在月度考評會上進行總結講評,以此督促和幫助部門班組的持續(xù)改進,提高自身對改進機會的快速反應,從而把制度要求變成職工的自覺行為。
4、持續(xù)改進為目的。4月27日,公司內(nèi)審組對我站管理體系運行進行內(nèi)部審核,結果表明我站各部門、各崗位的工作均按管理體系文件的要求運行實施并適時進行監(jiān)測;按記錄控制程序認真填寫記錄和適時監(jiān)測;對質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全目標進行了分解落實和適時監(jiān)測。但也發(fā)現(xiàn)一個不合格項,即配電房無漏電保護器實驗記錄,為此,主動對照審核通報,積極配合,不僅在規(guī)定時間內(nèi)完成不合格項的封閉,而且舉一反三不斷檢查、不斷總結、不斷回顧,實現(xiàn)PDCA循環(huán)。
五、辦公大樓搬遷工作有條不紊。
年初,隨著收費站新辦公樓土建、裝修工程的交工驗收完畢,我站各部門的整體搬遷分階段、分步驟穩(wěn)步進行。在搬遷過程中,我站充分發(fā)揮吃苦耐勞精神,全站人員密切配合,不僅內(nèi)部協(xié)調(diào)工作做到位,而且在票據(jù)、用電、后勤保障等方面也充分準備,因此在完成收費任務的同時,搬遷的工作也井然有序。在特別是集收費、監(jiān)控、通訊于一體的值機室整體搬遷在克服諸多困難后順利遷移,監(jiān)控、對講、數(shù)據(jù)保存等運行正常。人員的齊心協(xié)力、艱苦奮斗使辦公大樓搬遷工作打了漂亮的一仗。
六、重點防范、動態(tài)管理,確保安全生產(chǎn)。
1、科學指導,建立網(wǎng)絡。我站按貫標文件中《職業(yè)健康安全管理卷》的要求,結合站部實際,制定了相關的安全管理方案,在完善各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制的同時,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡的作用,積極推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法,建立了有毒有害物質信息卡、危險源點警示卡、安全檢查提示卡為內(nèi)容的“一法三卡”實踐活動,基本實現(xiàn)了我站的安全控制網(wǎng)絡。
2、動態(tài)管理,持續(xù)改進。我站抓好安全檢查和抓好安全生產(chǎn)考核。站安全工作小組每月組織兩次全面的安全檢查,并不定期進行抽查??己瞬块T結合日??己斯ぷ鳎?jīng)常性地對安全重點崗位、重點部位進行巡查,重點檢查規(guī)章制度的執(zhí)行情況,檢查各崗位工作人員對安全知識的掌握情況,檢查設備的運行情況以及檢查活動措施、防范應急措施的落實情況,檢查隱患和不安定因素的整改情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時進行處置,以達到實行持續(xù)的目標。
3、加強車輛、設備管理。根據(jù)上班路途遠這一特點,我站極為重視行車安全。督促有關人員做好經(jīng)常性的車輛檢查,要求駕駛員嚴格遵守車輛使用規(guī)定和《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》和《江蘇省道路交通安全條例》。做好車輛出站前和回站后例日檢查保養(yǎng);要求電工、炊事員等崗位人員對用電和用氣設備做好檢查工作,使車輛、設備保持在良好的工作狀態(tài)下運轉,同時加強重點崗位人員的再教育和管理,杜絕違章行車和違章操作等行為。
4、堅持管理人員值班制度,做好內(nèi)保工作。認真堅持值班制度,繼續(xù)加強對收費、辦公等區(qū)域的巡視巡查,并認真做好記錄和特殊情況的上報處理,督促班組在崗人員加強防范,防止被盜、被搶及火災等事件、事故發(fā)生。
目標要求
堅持以“開拓創(chuàng)新謀發(fā)展、真抓事干爭一流”活動為契機,本著“以防為主,全力搶險”的原則,以保障汛期安全為目標,按照應對“防大洪、抗大澇、防大險”的要求,精心準備,科學調(diào)度,切實將城區(qū)防汛各項工作落到實處,確保城市基礎設施正常運轉和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
職責分工
(一)區(qū)市政局。負責組織調(diào)度市政公司、威暢公司、路燈處3家單位搞好防汛排澇工作,重點督促其搞好各自責任區(qū)、承建工地的安全保障、防汛搶險、照明及附屬設施檢查維護等工作;組織督導轄區(qū)防汛排澇設施的檢查、清淤、疏通和維護工作;負責檢查、督導各單位防汛搶險準備工作及防汛物資的落實情況;負責轄區(qū)挖掘工地及道路建設工地的安全保障和防汛搶險工作;協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門對大面積淤積進行清理;負責協(xié)調(diào)市人防辦搞好管轄范圍內(nèi)的地下通道等防空設施防汛應急工作。
(二)區(qū)園林局。負責轄區(qū)綠化工地的安全保障和防汛搶險工作;負責組織調(diào)度園林公司進行防汛排澇工作,檢查督導其搞好防汛搶險準備和物資儲備工作,重點搞好責任區(qū)內(nèi)安全保障、防汛搶險等工作;負責協(xié)調(diào)市人防辦搞好管轄范圍內(nèi)的地下通道等防空設施防汛應急工作;負責及時處理行道樹倒伏和落枝情況。
(三)區(qū)環(huán)衛(wèi)局。負責汛期道路衛(wèi)生及時清理、清刷;負責及時清運垃圾;保障轄區(qū)垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施完好、不移位;負責轄區(qū)公共廁所管理,確保化糞池不滿溢;做好道路淤沙和積水的清理以及部分污染路面清刷,并做好積水、低洼路段統(tǒng)計和排查工作;協(xié)助園林部門做好落枝、落葉的排查和清理。
(四)區(qū)住建局。確保在建工程施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等安全度汛;督促施工企業(yè)重視天氣預報,在大風、連續(xù)暴雨天氣預報或者有關部門發(fā)出自然災害預警時,及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場;在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前,必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查,避免倉促恢復施工發(fā)生危險;對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境,易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉移,堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生;負責督導物業(yè)公司及時搞好生活小區(qū)衛(wèi)生保潔。
(五)區(qū)城管辦。負責查處擅自占壓、棚蓋河道及破壞防汛排水設施的行為,依法拆除河道亂搭亂建的臨時設施;負責督促相關單位雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物,以免被沖入地下排水管道,并督導在雨后及時清掃道路,盡快恢復路面清潔;負責加強汛期道路巡查,加強戶外廣告的監(jiān)督檢查,確保安全;負責加強“門前三包”的管理和調(diào)度,維護好市場秩序和周邊環(huán)境衛(wèi)生。
(六)區(qū)監(jiān)察局。負責監(jiān)督監(jiān)察各成員單位在防汛工作中的職責落實情況,對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為,進行調(diào)查和行政處分。
(七)區(qū)財政局。負責城市防汛、搶險救災資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用,做好搶險救災物資的采集和調(diào)撥工作。
(八)區(qū)教育局。負責全區(qū)中小學、幼兒園的防汛和重點危舍改造的督導檢查工作;加強學生防汛、自救知識學習及安全教育工作;指導轄區(qū)各中小學、幼兒園制定學校防汛、泥石流等突發(fā)性災害的應急預案,確保師生人身安全。
(九)區(qū)交通局。負責協(xié)調(diào)市交通局調(diào)集城市防汛物資運輸車輛,保證防汛搶險救災的需要。
(十)區(qū)民政局。負責在汛前對低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象現(xiàn)有的舊房、危房進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;要制定出詳細的人員轉移安置措施,做好汛期緊急疏散和轉移工作。
(十一)區(qū)衛(wèi)生局。負責組織抗洪搶險、抗旱救災中的醫(yī)療救護和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。災害發(fā)生后,組織醫(yī)療衛(wèi)生救護隊趕赴災區(qū),對傷員進行醫(yī)療救治,做好災區(qū)災后消毒和疫情控制工作,保證災區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。負責指導衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構的防汛搶險和人員疏散工作。
(十二)國土分局。負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、防治等工作,及時準確地提供地質災害的相關信息。
(十三)環(huán)保分局。負責監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實,確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
(十四)公安分局。負責做好汛期的治安工作,保證汛期社會秩序穩(wěn)定和城市防汛工作順利進行。
(十五)電視臺。負責防汛預警信息,采取不同形式進行宣傳報道,提高全民防汛意識和參與的自覺性。
(十六)其他單位。經(jīng)信、商貿(mào)、旅游等單位要組織本行業(yè)、本系統(tǒng)的企事業(yè)單位、大型商場、酒店景點搞好防汛應急工作,確保汛期安全。
(十七)市區(qū)街道。負責修訂完善本轄區(qū)防汛應急預案;組織做好防汛宣傳和動員工作,增強廣大居民的防汛意識;籌備防汛物資和經(jīng)費,自查轄區(qū)防汛應急準備工作,督促各村(居)做好塘壩、河道汛期管理工作,檢查整改好轄區(qū)高崖子等安全隱患;對可能發(fā)生的汛情負責搶險救災,盡快設置避難場所,搞好災民的轉移和安置工作;組織對地下通道、超市、停車場等地下場所人員的疏導、疏散工作;及時向區(qū)政府報告轄區(qū)汛情,堅決執(zhí)行上級防汛指令。
工作要求
(一)要提高城市防汛思想認識。防汛工作關系到社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全,關系市容市貌整潔和環(huán)境宜居的良好城市品牌。根據(jù)近幾年汛期降水情況,我區(qū)降水明顯偏多且不均勻,局部雨澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生,防汛排澇形勢十分嚴峻。各單位要本著“寧可信其有,不可信其無”的原則,克服麻痹大意的僥幸心理,精心準備,合理安排,確保實效。在具體工作中要樹立“防好自己的小責任區(qū),想著整體的大責任區(qū)”的思想意識,在遇有突發(fā)事件時,要服從調(diào)度,聽從安排,保證政令暢通,步調(diào)一致,堅決杜絕各自為戰(zhàn)、無視命令的行為,齊心協(xié)力,加強協(xié)作,全力保障防汛搶險任務順利開展。
(二)要加強防汛抗災能力建設。要利用現(xiàn)代信息技術建立城區(qū)防汛指揮調(diào)度系統(tǒng),對重要部位實行遠程監(jiān)控,實時掌握汛情變化和設施運轉情況,提高防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化水平;要嚴格按照《城市排水突發(fā)事件應急預案》和《城市防汛搶險預案》的要求,認真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備工作,確保關鍵時刻能夠真正發(fā)揮作用;要采取專業(yè)隊伍與社會力量相結合、常備隊伍與預備隊伍相結合的方法,建立起一支全民聯(lián)防的防汛大軍,提高防汛隊伍的反應能力和應戰(zhàn)能力。
(三)要搞好排水除澇設施維護。要按照《防洪法》、《省城市建設管理條例》等法律法規(guī)要求,強化城區(qū)防汛設施管理,依法嚴肅查處破壞排水設施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等行為;對有令不行、有禁不止的,要依法予以強行拆除和清理,保證排水暢通。5月底前,要組織一次城區(qū)防汛隱患排查治理,對行洪河道、排水管網(wǎng)、低洼路段、防浪海堤等進行全面檢修,查找問題,及時整改。
(四)要加強市政設施運行管理。城市供水、供氣、供熱、交通、通訊、照明等設施,關系到人民群眾生產(chǎn)、生活和出行安全,各責任單位要各司其職,密切配合協(xié)調(diào),確保市政設施正常運轉。其中,要加強汛期行車安全管理,保證濕滑、積水路段的行車安全;要加強通訊設施的檢查維護工作,做好啟動應急通訊系統(tǒng)、架設臨時專用線路等應急準備,保障汛期通信聯(lián)絡暢通;要全面檢修城區(qū)路燈設施,防止因大風大雨造成線路損壞,引發(fā)漏電、短路和大面積熄燈等現(xiàn)象;要對公園廣場和風景區(qū)內(nèi)的山體、圍墻、樹木、設施等進行一次全面檢查,消除安全隱患;要做好道路保潔和垃圾清運工作,及時清除雨后垃圾,保持城市環(huán)境的整潔衛(wèi)生。
(五)要保障汛期施工安全管理。夏季汛期,高溫、多雨、大風、雷電等災害性天氣頻繁,是影響施工安全的重要因素。因此,要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故,立即對所有施工工地汛期安全措施進行全面檢查,重點加強對臨坡、臨河、臨近擋土墻的施工工棚和人口密集地段施工臨時圍墻的安全檢查,加強對預防深基坑、建筑邊坡、圍墻倒塌等的監(jiān)控,督促施工單位對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行有效的加固和必要的拆除,發(fā)現(xiàn)問題,立即停工,限期整改。要嚴格落實雨前防控、雨后檢查制度,在大風暴雨惡劣天氣發(fā)生時,及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。
夏季是各類安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期,也是全年安全生產(chǎn)工作的重點、難點時段,為認真貫徹落實《*省安全生產(chǎn)委員會轉發(fā)國務院安委會關于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神,切實做好夏季安全生產(chǎn)工作,有效控制各類事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、高度重視,切實加強組織領導
各地、各部門要認真按照“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的要求,從維護“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局出發(fā),進一步認清當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,充分認識開展隱患排查治理、加強督促檢查以及抓好夏季安全生產(chǎn)工作的重要性,切實增強使命感、緊迫性和責任感。要把隱患排查治理作為當前安全生產(chǎn)工作和推進安全生產(chǎn)“三項行動”的重要任務,落實責任、強化措施、加強領導,抓緊抓實抓好。單位主要負責人要切實擔負起領導責任,親自研究部署;分管負責人要認真履行職責,加強督促指導和監(jiān)督檢查;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實擔負起隱患排查治理的主體責任,妥善安排高溫期間職工的作息時間和休息場所,改善勞動條件,減輕勞動強度,嚴格控制加班加點。同時,要認真分析、深刻把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點,突出抓好以防暑降溫、防臺防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電及道路交通事故為重點的夏季安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點,全面排查治理事故隱患
各地、各部門、各單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的特點,繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,尤其是針對當前安全生產(chǎn)工作中暴露的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
1.加強道路交通安全監(jiān)管。要結合道路交通安全專項整治,嚴厲打擊超速、超載、超限及酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車非法載客等違法行為。進一步開展對臨水臨崖高落差路段交通設施安全隱患的排查,防止因沒有安全防護設施或安全防護設施不符合要求而造成的道路交通事故。繼續(xù)突出抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管,加大對農(nóng)村道路交通違法行為整治力度,完善農(nóng)村道路安全設施,全力壓降農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。各運輸企業(yè)要加強對運輸車輛安全狀況和安全配件(消防器材、逃生錘等)的檢查,防止車輛受高溫、雷電等不良天氣的影響,發(fā)生自燃、爆燃事故;加強對從業(yè)人員的安全教育,嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)定。同時,要加強水上交通安全監(jiān)管,確保水上交通安全。
2.加強危險化學品安全監(jiān)管。要針對夏季高溫易造成危險化學品揮發(fā)、泄漏和爆燃的特點,加強對危險化學品重大危險源的監(jiān)控,做好危險化學品生產(chǎn)裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作,完善危險化學品儲存場所通風、降溫、防洪、防潮等措施,對露天存放的原材料和產(chǎn)品要采取相應的防水保護措施。危險化學品運輸單位必須嚴格執(zhí)行危險化學品運輸?shù)挠嘘P規(guī)定,加強對運輸時間、運輸路線的管理,嚴禁超載、超限,嚴禁理化性質相抵觸的物品混裝運輸;加強對危險化學品運輸車輛的檢查維護和對駕乘人員的安全教育,確保車輛安全完好、人員遵章守紀。
3.加強人員密集場所安全監(jiān)管。要對商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、網(wǎng)吧、學校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、安全指示標志、消防設施、應急照明以及火源、電源進行全面檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實突發(fā)事件應急預案和各項安全措施。加強施工、維修作業(yè)的管理,特別是電氣焊接作業(yè)過程中的安全管理,防止引發(fā)火災。加強對易受高溫、雨水損害和影響的大型娛樂設備、設施的檢修維護,確保設備、設施完好。
4.加強建設工程安全監(jiān)管。要加強對建設施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,督促各建設施工企業(yè)落實好安全措施,合理安排作業(yè)時間。強化對施工作業(yè)人員的安全教育,嚴格遵守安全操作規(guī)程。加強臨時用電設備、腳手架、深基坑、臨邊防護的安全管理,有效防范觸電、倒坍、坍塌和墜落、高溫中暑等情況的發(fā)生。加強重點建設工程施工作業(yè)的安全監(jiān)管,正確處理好進度與安全的關系,完善應急救援預案,增添應急救援設施,并按要求組織演練,嚴格落實防范措施,避免各類事故的發(fā)生。
5.加強重點企業(yè)、重點部位安全監(jiān)管。對容易發(fā)生事故的化工、礦山、冶金以及水電、燃氣、民爆器材等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位及設備設施要進行深入、細致的檢查,及時消除事故隱患。加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,配備必要的防護、防暑用品,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和勞動紀律,及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法違章行為。同時,要針對汛期、臺風季節(jié)安全生產(chǎn)特點,全面開展隱患排查和隱患點整治加固,認真落實防汛防臺、防洪、防坍塌、防泥石流等各項措施,嚴防事故發(fā)生。
三、落實措施,有效防范安全生產(chǎn)事故
加強安全生產(chǎn)工作,關鍵在明確責任、狠抓落實,各地、各部門、各單位要在抓落實上下功夫。
1.要建立隱患排查治理制度。全面深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設備、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的要限期整改,并落實監(jiān)控措施;對重大隱患要嚴格執(zhí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度,做到排查不留死角、整治不留后患。
2.要切實加大隱患治理力度。要把隱患排查治理與重點行業(yè)安全專項整治結合起來,立足當前,著眼長遠,全面強化安全生產(chǎn)基層基礎,建立健全隱患排查治理長效機制。對各地掛牌督辦的重大隱患,要逐一分解,落實責任、人員、資金,加大治理力度,盡快予以解決。要加大宣傳力度,加強輿論引導和群眾監(jiān)督,動員全社會關注和參與隱患排查治理工作。
關鍵詞: 工程;質量;控制;組織;措施
一、序言
工程建設涉及面廣,是一個極其復雜的過程,施工中發(fā)現(xiàn)有諸多因素制約著工程質量,影響質量的因素很多,如人、材料、機械、設計、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等均直接影響著工程項目,致使工程質量難以控制。任何環(huán)節(jié)的組織上的疏漏都有可能造成質量隱患。所以,要在施工生產(chǎn)全過程中下功夫,把功夫用在平時,用在日常質量管理中。
二、施工準備階段組織措施
(1)配合相關部門征地拆遷
項目經(jīng)理部設專人配合業(yè)主及地方政府相關單位進行青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙物等工作。
(2)施工調(diào)查
① 地形、地貌、地質等情況及氣象、不良地質對建場的影響。
② 地表水、地下水分布情況,對生活用水和水源進行規(guī)劃、水質分析。
③ 房屋拆遷及管線調(diào)查,對紅線內(nèi)的拆遷房屋作仔細登記,便于與設計單位核對,對各種管線會同有關部門作好保護或搬遷工作。
④ 施工環(huán)境、交通運輸、通訊條件及修建各項臨時工程的條件。
⑤ 對于采用新技術、新材料、新工藝、新設備,建立一套完整、系統(tǒng)、科學的施工管理制度。
⑥ 可利用的地方材料狀況、生活物資供應狀況等。
⑦ 當?shù)夭∫吆托l(wèi)生防疫狀況、風俗習慣、社會治安及其它應注意事項。
(3)技術準備
① 圖紙會審
無論進行哪個專業(yè)的圖紙審查時,都要先熟讀說明,便于對整個工程有一個初步的了解。在圖紙會審時,首先要核對圖紙目錄,檢查圖紙頁數(shù)是否足夠,沒有缺頁現(xiàn)象;其次審查圖紙設計人員及設計單位圖戳是否齊全。認真領會設計意圖和說明,全面復核各工程結構尺寸,了解結構形式,材料及設備的規(guī)格、質量標準,新結構、新材料、新工藝和新技術的要求。
② 編制實施性施工組織設計
施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段,它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設計劃和設計的要求,提供了各階段的施工準備工作內(nèi)容,協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系。在全部掌握設計文件和設計圖紙,正確理解設計意圖和技術要求的基礎上,通過施工調(diào)查掌握的情況和資料,對投標施組優(yōu)化,編制實施性施工組織設計,制定出更符合實際情況的施工方案。
③ 崗前培訓策劃
結合工程的特點及施工重難點做好施工人員的崗前培訓策劃工作。
④ 試驗室規(guī)劃,材料檢測
a.試驗室組建
工程試驗檢測是工程控制的主要手段之一,擬成立1個工程檢測試驗中心。
試驗、檢測儀器、儀表、計量用具進行標定,開工后一個月內(nèi)申報工地試驗室的臨時資質,獲批后投入使用。按照承擔的工程試驗任務配備足夠的持證上崗試驗人員。
b.材料檢測
在施工過程中道路工程材料來源渠道往往變化較大,種類復雜,特別是砂、石的來源變化頻繁。所有材料在工程驗收之前,監(jiān)理工程師都有權進行檢查、抽樣測試和復試,在工程材料檢查驗收工作中,監(jiān)理工程師要嚴格控制材料的供應來源,加強對材料的抽檢工作,以保證進場材料的質量,把好原材料、管構件質量關。檢測合格的材料才允許使用,對檢驗不合格的材料堅決清理出場。
⑤ 正式施工前進行路基填筑試驗、配合比設計試驗以及試樁施工,作為正式施工時的參考數(shù)據(jù),指導施工。
(4)施工資源籌備
物資準備:開工前,根據(jù)施工組織設計所確定的工程進度計劃制定切實可行的材料供應計劃,提前進行抽樣試驗,合格后簽訂供應合同并按物資供應計劃組織好供應。在施工中根據(jù)實際的施工進度計劃按每月計算出所需的材料用量,提出相應的供應計劃,對材料供應實行動態(tài)管理;主要材料如:鋼筋、水泥,視冬、雨季情況進行材料儲備。
機械設備準備:擬調(diào)入各類施工機械設備按施工組織設計和計劃需要組織進場,進場前進行全面檢查維修,經(jīng)試運轉合格后方可調(diào)入。
三、施工階段組織措施
(1)根據(jù)工期計劃,合理安排勞、材、機的投入。
(2)每道工序完工后,必須由施工單位自檢自查,合格后填寫工序質量報驗表,經(jīng)監(jiān)理工程師驗收認可方能進入下道工序施工,這是質量控制的關鍵所在。每道工序檢查驗收時,嚴格按照技術規(guī)范標準進行,該量尺寸的要量尺寸,該檢測試驗數(shù)據(jù)的要檢測試驗數(shù)據(jù),要按所要求的檢查頻率見證取樣。
(3)做好施工過程技術交底,明確施工項目工藝、特點、注意事項等。
(4)針對工程特點,定期進行安全質量教育,重點對專職安全員、質檢員、班長及特殊工種進行培訓和考核,學習生產(chǎn)必備的基本知識和技能,提高安全質量意識,未經(jīng)教育的管理人員及施工人員不準上崗。
(5)變換工種或采用新工藝、新工法、新設備及技術難度大的施工人員必須經(jīng)過技術培訓,考試合格后上崗。
(6)建立健全安全、質量管理體系,定期組織技術、安全、質檢、試驗人員進行現(xiàn)場檢查,監(jiān)督安全質量計劃的落實情況。
(7)嚴格質量責任制,各施工作業(yè)區(qū)責任到人并作好施工記錄,對每道工序制定質量檢查的內(nèi)容和方法。質檢人員隨時跟班監(jiān)督,杜絕質量事故的發(fā)生。
(8)制定突發(fā)事件應急預案。根據(jù)現(xiàn)場實際情況,制定針對性預防措施,當事件發(fā)生時,能夠及時防止事故的擴大、減少損失。選擇有代表性的事件,對全體員工進行教育,增強職工對突發(fā)事件的辨別及處理能力;對可能存在突發(fā)事件的分項工程施工中,注意做好班前交底。
(9)加強試驗檢測工作,在混凝土施工中,嚴格按配合比施工,原材料必須符合規(guī)范、設計要求。
(10)嚴格執(zhí)行隱蔽工程檢查制度。隱蔽工程沒有監(jiān)理工程師檢查認可之前,不得進行下道工序。
(11)加強施工技術管理,全面認真審閱合同文件、技術規(guī)范、設計文件、業(yè)主和當?shù)匦姓鞴懿块T有關部門文件、法規(guī),制定的施工方案、工藝規(guī)則、質量計劃可行;現(xiàn)場機具、設備、儀表、儀器要進行監(jiān)控并做好記錄。
(12)健全材料、設備采購制度。嚴格按有關規(guī)范,設計文件要求組織采購。物資、材料采購中,除索取供方的質量和檢驗、試驗數(shù)據(jù)外,還要進場后的現(xiàn)場檢驗和試驗,在駐地監(jiān)理監(jiān)督下取證、驗證,杜絕不合格產(chǎn)品進入現(xiàn)場。
(13)為保證質量,必須加強施工過程控制,按工藝要求嚴格組織施工。
(14)按照施工組織設計要求及時安排、合理組織施工生產(chǎn),確保施工順利進行。
(15)加強組織紀律、文明施工、愛護設備的教育,杜絕野蠻施工,重視環(huán)境保護,抓好“雙文明建設”。
(16)搞好環(huán)保、水保工作,加強職業(yè)健康衛(wèi)生知識的教育。
(17)維護地方交通秩序,避免因施工而影響地方便道或道路的使用。
(18)對工程中的半成品、成品提出相應的保護措施,項目經(jīng)理牽頭建立“成品保護小組”,成品包括技術,質量,施工,材料,班組長,每項工序由專人負責,從每道工序的開始到完工對已完成的成品進行核實,做好記錄,多成品有破壞的應報告和備案,堅持“誰施工誰負責”的原則。落實到人頭,并于經(jīng)濟收入掛鉤,對破壞成果的人員進行經(jīng)濟處罰。
四、竣工驗收階段組織措施
(1)成立竣工驗收領導小組,由項目經(jīng)理任組長,總工程師任副組長,組員由工程、財務、質檢、物資、綜合的相關人員組成。
(2)項目經(jīng)理部派專人從事工程施工過程中的數(shù)據(jù)的收集、管理工作。為本項目交工驗收提供詳盡、真實的數(shù)據(jù)記錄。
(3)配備具有質量驗收資格的人員,依據(jù)有關標準進行驗收檢查。質量的驗收均在項目經(jīng)理部自行檢查評定合格的基礎上進行。
(4)按照有關的要求以及相關規(guī)定,及時與接收單位辦理交接手續(xù)。
(5)竣工資料的編寫嚴格按照鐵道部和建設單位相關要求來編制。
(6)搞好場地清理,清除剩余材料、垃圾和各種臨時設施,做好施工棄料的處理工作,保持整個現(xiàn)場整潔,平整臨時征用的土地,滿足建設單位和當?shù)卣囊蟆?/p>
(7)按合同以及工程保修協(xié)議書的承諾編制質量保修書。
(8)合理安排退場計劃,做到不擾民、不擾亂地方治安。
五、結束語
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
一、工程概述和安全控制重點
工程概述:新建鐵路成都至綿陽至樂山客運專線D1K37+812.8(對應寶成鐵路里程為K542+332)牌坊2號雙線特大橋在石馬壩至綿陽區(qū)間ZK540+400-ZK540+500段以門式墩上跨寶成鐵路后進入綿陽北站內(nèi),成綿樂鐵路與寶成鐵路并行。受地形限制,成綿樂鐵路需二次跨越糧食專用線,均采用門式墩上跨通過。為避免因修建成綿樂客運專線而拆遷綿陽北站北端中央直屬國家糧食儲備庫,成綿樂客運專線DK36+688.39~DK36+819.81段(牌坊2號雙線特大橋43#-47#墩)與既有寶成(Ⅰ)、(Ⅱ)線在綿陽北站內(nèi)ZK541+200~ZK541+350段落內(nèi)線位重合。為此,需對綿陽北站內(nèi)受成綿樂鐵路影響的既有寶成鐵路(I)、(Ⅱ)線向右側改移,物專線、工務調(diào)車線的改移、改建。寶成鐵路(I)、(Ⅱ)線半徑分別由原450m、450m改建后為680m、675m。緩和曲線長變?yōu)?0m。
安全控制重點:由于寶成I線撥接段緊鄰高不2.7-3.0米的擋墻且離既有I線(中心線)距離僅3.2米,且撥接封鎖施工時間僅有4個小時,施工過程中的防護和施工確保施工人員的人身安全成為本線撥移安全的重中之重。
二、安全風險及危險源辨析
營業(yè)線的線路撥移施工,安全風險控制重點在鐵路行車安全和施工作業(yè)人員的人身安全。綿陽北站(I)、(Ⅱ)分兩次撥移,線路長度350余米(兩線合計700余米),施工現(xiàn)場的人員數(shù)量達到近1000人,由于受場地限制,每次撥移時需跨線搬運的道碴數(shù)量約需600余立方米。臨線列車不限速運行,安全風險極大。
綿陽北站物聯(lián)線是綿陽北站北端調(diào)車牽出線路,每天調(diào)車工作量很大,對站改軌道工程施工影響較大;特別是推進運行時,對跨線作業(yè)人員人身安全構成極大威脅。
為此,項目部根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系要求和程序,結合工程項目的性質、工藝特點、所用設備和所處的特定環(huán)境等實際,對此次撥接施工過程中區(qū)域、作業(yè)場所、施工工序的危險源通過現(xiàn)場調(diào)查、研究討論,根據(jù)經(jīng)驗、法律法規(guī)及其他相關方要求等來判斷風險級別的方法,匯總評價形成了包括鐵路交通事故、起重傷害、物體打擊、車輛傷害在內(nèi)的12項撥接施工高中度風險。
三、安全風險的控制措施及具體做法
(一)、施工準備階段
1、安全監(jiān)控,培訓先行:營業(yè)線站改軌道工程施工由于受施工計劃、施工時間等因素制約,施工進度不可控因素較多,導致作業(yè)人員變化較大。例如施工準備階段和線路撥移用工量就有數(shù)十倍的差異,安全教育顯得尤為重要。
項目部外聘專業(yè)老師組織學習了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》;《成都鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則》;鐵道部鐵運〔2006〕177號部令《鐵路工務安全規(guī)則》等鐵路有關規(guī)定,對到場施工管理人員、防護員、安全員、工班長等42人進行了營業(yè)線施工安全培訓,經(jīng)考試合格發(fā)給了《成都鐵路局營業(yè)線施工安全培訓合格證》。
對勞務工進行崗前安全培訓共計:270人次;重點培訓內(nèi)容為營業(yè)線施工安全和人身安全知識,在施工作業(yè)中的注意事項,對參加撥移線路臨時勞務工采取重點安全講話的方式進行班前安全教育。對放線測量、現(xiàn)場施工調(diào)查等施工前期工作時,派出駐站聯(lián)絡員及現(xiàn)場防護員對參與放線測量、現(xiàn)場施工調(diào)查的人員進行安全防護,杜絕車輛傷害。
2、以安全協(xié)議,明確責任主體:施工前與有關設備管理單位簽訂安全協(xié)議,項目部就與設備管理有關單位成都電務段、綿陽工務段和行車組織單位綿陽車務段簽訂了撤除綿陽北站貨1、貨2線的施工安全配合協(xié)議;與成都電務段、成都車輛段、成都供電段、綿陽工務段、綿陽車務段、成都通信段等六家有關設備管理單位簽訂了綿陽北站和綿陽站站改軌道施工安全配合協(xié)議;明確了標準,落實了責任,并開了現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會,進行了詳細的安全技術交底。
3、嚴格遵守安全規(guī)則,確保路料裝卸車和搬運安全
為給安全正點撥移開通作物質保障,確保道碴堆放符合以上要求及不影響物聯(lián)線調(diào)車作業(yè),項目部采取用編織袋裝道碴的方法,(每袋約25公斤)按照《鐵路技術管理規(guī)程》中關于限界的規(guī)定堆碼整齊,共計裝道碴10萬余袋。
4、預拼軌排縮短節(jié)點施工時間
在軌排預拼階段,由于站場無空地做軌排拼裝,我們利用工1線盡頭進行軌排預拼。在拼裝軌排場地前設置停車信號牌,與物聯(lián)線間設置隔離警戒線。
為保證在撥移線路及撤除1#、3#道岔時施工作業(yè)人員對齒條式起道機的正確使用,在軌排預拼階段就對員工進行齒條式起道機的操作要領及操作規(guī)程進行培訓和練習,使施工作業(yè)人員達到熟練、正確使用齒條式起道機。
在熬制硫磺砂漿進行錨固作業(yè)前,嚴格按項目部標準化作業(yè)有關規(guī)定,做好環(huán)境保護和作業(yè)人員的個人勞動保護,安質人員現(xiàn)場檢查作業(yè)人員的勞動保護用品的正確使用。
(二)現(xiàn)場安全卡控要點
(1)施工做到“八不準”即:施工計劃未經(jīng)審批不準施工;未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書不準施工;沒有合格的施工負責人不準施工;沒有經(jīng)過培訓并考試合格的人員不準施工;沒有召開施工協(xié)調(diào)會、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工;不登記要點不準施工;配合單位人員不到位不準施工;沒有制訂安全應急措施不準施工。
(2)施工時,施工現(xiàn)場設安全員和防護員。
(3)任何機械在作業(yè)或停留狀態(tài),均不得侵入鐵路建筑限界。為防止機械或器具及軌料等侵限,在靠運營線一側設置標志明顯的限界樁,限界樁之間用有明顯標記的限界繩連接起來。
(4)由施工負責人檢查認為防護人員按規(guī)定設置到位、通訊聯(lián)絡保證可靠的前提下,方可組織施工。
(5)嚴禁在營業(yè)線上休息、行走。休息時不準坐臥鋼軌枕木頭及道床邊坡上,繞行停留車輛時其距離應不少5米,并注意車輛動態(tài)。
(6)在帶電設備周圍不得使用鋼尺進行測量工作。
(7)在靠近營業(yè)線邊緣施工時設置安全標志及臨時限界樁,兩端安排防護員防護,當來車時停止一切危及行車安全的施工。
(三)應急預案編制及演練
項目部制定了《綿陽站改項目部工程突發(fā)事件應急預案》、《脹軌跑道預案》和《防洪預案》。2011年6月17日根據(jù)鐵路營業(yè)線施工的情況,為提高項目部的應急響應處理能力特組織綿陽站改項目部頂點事故救援應急演練。并總結出了不足之處沒有考慮其他配合單位的重要性。2011年8月15日項目部又組織了全體員工在綿陽北站物聯(lián)線(208專用線)對應寶成線YK540+500、YK540+580分別進行了“脹軌跑道演練”與“洪水上道(堆筑攔碴墻)演練”。項目部嚴格按照領導要求完善了對預案的編制、演練方案的審批、演練過程、演練總結、總結出的不足之處進行了再完善并進行了再演練。
四、施工現(xiàn)場安全防護管理
(一)根據(jù)在全鐵路系統(tǒng)推行的標準化管理要求,從施工現(xiàn)場的各種標志標識、圖牌布置到施工設備及臨時用電管理、物質管理、技術管理、質量管理、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、現(xiàn)場應急管理、現(xiàn)場環(huán)境管理、文明施工管理等方面進行了詳細考慮。具體作法:
1、為了確保施工人員的人身安全,就在離檔墻邊采取了搭設鋼管防護排架、加蓋腳手板、堆放碴袋等加固防護擴展措施。
2、在施工地段雙線兩線間設置隔離防護欄,懸掛安全警示牌。
3、施工現(xiàn)場備有汽車,車上備有常用外傷藥品。
(二)開始施工前,由項目經(jīng)理和安全總監(jiān)組織召開了近千人的安全講話,進行了細致的工作安排,向每名參戰(zhàn)人員進行了技術交底和安全交底,要求各組作業(yè)人員必須互相協(xié)調(diào)配合,一切行動聽指揮,服從領導。
(三)在線路封鎖前2小時組織人、材、機械進入施工現(xiàn)場,駐站人員與工地負責人、施工現(xiàn)場防護員調(diào)試好施工通訊設施,夜間照明負責人對現(xiàn)場照明燈具設施進行開放測試。確認關門防護和工地防護、駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場安全員全部到位,接到慢行命令后,立即按規(guī)定設好防護并更換限速牌。施工負責人、安全員、防護員以現(xiàn)場簽到的形式到現(xiàn)場盡責,安全總監(jiān)現(xiàn)場檢查確認。
(四)針對下行線撥移時上行線不封鎖,列車正常運行,下行線左側約150米地段有高于2米的下?lián)鯄Γ瑢κ┕ぷ鳂I(yè)人員的人身安全構成嚴重隱患。采取在下檔墻邊安裝護欄,在上行線和下行線間安裝警戒線的方法,現(xiàn)場安排了21人專職從事防護和安全監(jiān)護,確保了線路撥移時的人身安全。
現(xiàn)場防護采取的是駐站聯(lián)絡員、作業(yè)標、現(xiàn)場防護員、800米-1000米處關門防護、施工地段兩端防護等共計五道防線。經(jīng)過培訓合格的防護人員按規(guī)定穿上了防護服,配齊了防護工具(電源充足的對講機、無線電話)。
(五)防護程序:接到調(diào)度命令后,駐站聯(lián)絡員在第一時間通知總指揮,由總指揮通知各現(xiàn)場指揮,工點現(xiàn)場指揮指定安質負責人通知防護人員進行防護?,F(xiàn)場指揮收到安質負責人防護好了的報告后方能指揮作業(yè)人員按方案進行施工。
施工結束后,現(xiàn)場指揮確認可以開通線路后,指定安質負責人通知防護人員撤除防護,并向總指揮報告線路開通,由總指揮向駐站聯(lián)絡員下達開通區(qū)間的命令,駐站聯(lián)絡員按規(guī)定消點開通。
駐站防護員嚴格按照施工命令,做好運統(tǒng)表登記,及時預報、確報、警報各次列車,不間斷地同工地聯(lián)系;工地防護員執(zhí)行防護規(guī)定,按規(guī)定設置紅牌、作業(yè)標、慢行標、減速地點標,做到防護信號與備品齊全有效。
××年度上半年工作總結
二五年上半年,我站在公司的正確領導下,認真貫徹落實公司、管理處年度工作會議精神和各級領導的指示精神,不畏困難,調(diào)動一切積極因素從抓管理著手,在進一步增強職工責任感和緊迫感的同時,緊緊圍繞收費中心任務和上半年度工作目標,不斷加強收費、管理工作,切實加強站區(qū)安全生產(chǎn)和精神文明建設。半年來,經(jīng)過全站干部職工的共同努力,不僅較好地完成上半年度通行費征收目標,而且超額完成計劃。與此同時面對交通管理困難和大流量沖擊下人員用工緊張的矛盾,站部基礎管理等工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,職工綜合素質和收費技能水平得到提升,為各項工作的順利開展和完成全年各項工作目標打下了堅實基礎。
上半年主要工作回顧
一、通行費指標完成情況:
我站內(nèi)抓管理,外創(chuàng)條件,采取有效措施努力提高通行費收入,××年上半年度通行費征收指標為萬元,上半年完成通行費收入萬元,為計劃的,同比增長,再次刷新半年度收費業(yè)績的新高。
二、明確目標、強化責任,各項工作抓重點抓到位。
××年是公司“二次創(chuàng)業(yè)”的奠基之年,這意味著我站將面臨巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)管理處給我站的即定工作目標,我站年初即確定了三個加強,即“加強軟、硬件管理,加強過程管理,加強動態(tài)管理”,從而持續(xù)改進各項工作。在認真總結上一年工作的基礎上,原創(chuàng):結合實際,繼續(xù)貫徹落實質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系,堅持各項工作堅持抓重點早到位,力爭主動,全力以赴打好收費等主要工作的開局,為年度各項任務的全面完成奠定一個堅實的基礎。為此,我站及時通過職工大會、骨干會議等形式進行動員和教育,要求職工認清形勢,進一步提高認識,并著力分析了我站××年所面臨的收費增長機遇和困難,樹立廣大職工完成收費等各項工作任務的信心。為將工作落實到實處,我站將半年度通行費指標、安全目標和環(huán)境目標分解細化落實到收費班組,將有關管理目標等落實到部門,并以目標責任書的形式,明確班組、部門的責任。由于工作目標明確、思路清晰、落實到位,使得上半年各項工作均取得了良好的開局,為實現(xiàn)階段性工作目標創(chuàng)造了有利條件。
三、審時度勢、動態(tài)管理,推動收費、管理等工作上臺階。
隨著施工進入攻堅階段,蘇州段工程的步步推進給日近萬輛的城區(qū)段造成瓶頸。一邊是××高速公路仍然禁行貨車這一有利條件影響下的大流量,一邊是施工部分道路封閉這一不利條件影響下的流量不暢,如何做好這兩者之間的平衡,成為擺在站領導面前當務之急需解決的難題。在進行細致的調(diào)研工作后,做好對通過施工封閉路段車輛的繞行引導、做好引車增流工作、減少費源的流失、采取切實可行的有效措施,減少和制止沖關車輛等成為緩解交通壓力和解決征繳矛盾的重點工作。為此,我站在外部從加強有關職能部門溝通,主動改造征收環(huán)境;在內(nèi)部強化制度建設和崗位管理,積極在內(nèi)部挖掘增收潛力,從而既保障了國道拓寬施工需要,又最大限度減少了費源流失,竭力打造一個平穩(wěn)和諧的收費環(huán)境。
⒈攻堅克難,用主動的姿態(tài)精心組織管制后的交通。
××年月日起對城區(qū)段實施交通管制:梅巷西至繞城高速公路實行由東向西單向通行。實施車輛分流雖然極大地緩解施工路段的交通壓力,給工程施工帶來保障,但其將直接給我站流量造成損失,帶來收費下滑的局面。為此,我站多次與交管部門溝通協(xié)商,從實際出發(fā)探討一個既能保證國道擴建需要,又能最大限度減輕給征收帶來影響的分流方案。經(jīng)過多次磋商,交管部門終于對通安管制有所松動,該點對真正到蘇州的車輛基本放行,這樣,過境車輛完全可以利用剛造好的公里國道新區(qū)高架進入長江路到達蘇州。
與此同時,根據(jù)我站提出的分流方案,交管部門又在國道長青轉盤處設置了一個小時的專人管制分流點,對過境車輛實施管制,從而保證前方國道擴建施工的需要。我站還協(xié)同交管部門在國道長江路口、長滸大橋橋堍等都設置了交通指示牌,清晰、方便地指引車輛行駛。
這樣,一個從外部打造相對和諧、平穩(wěn)的征收環(huán)境基本形成,精心組織的方案和采取的對應措施滿足了擴建施工和通行費征收的共同需要。
⒉埋頭苦干,用積極的心態(tài)發(fā)揮敬業(yè)愛崗、優(yōu)質服務精神。
加強內(nèi)部管理是做好收費主業(yè)的有效手段之一。站部繼續(xù)在全站掀起以提升收費質量為主題的熱潮,從強化崗位管理入手,通過明確各崗位人員的工作職責和流程、加強收費現(xiàn)場管理、加大考核力度等方法來促進各項工作更加規(guī)范,為收費業(yè)績提升提供“軟保障”。收費股針對收費現(xiàn)場外地車輛沖關現(xiàn)象有所抬頭的不良趨勢,采用定人定車道的辦法,有效遏止了車輛沖關,優(yōu)化了征收秩序,為加強收費現(xiàn)場管理提供了切實可行的方法。
與此同時,收費員也加強了對車輛計重信息的分析判斷。收費員不再簡單地按照顯示屏提示收取通行費,為糾正輪胎識別器的軸數(shù)誤判,收費員對車道內(nèi)每一輛通過的載重貨車進行目測二次核對準載,大大提高了服務質量和工作效率,使司機心服口服又做到了應征不漏。正是通過種種由內(nèi)而外的舉措,使全站職工時刻保持了良好的心理素質并具有較高的業(yè)務水平,為應對大流量的考驗提供“硬保障”。
⒊披荊斬棘,用全局的觀念克服人員緊張的矛盾。
今年來我站的人員調(diào)配緊張的更趨突出。特別是今年來收費崗位中有人辭職,又有近名女同志需休產(chǎn)假,使得原本就未達到公司定員標準的缺員矛盾日益嚴重。而后勤各崗位同樣面臨捉襟見肘的尷尬。為解決人員調(diào)配緊張的矛盾,站管理人員均全班次鎮(zhèn)守收費一線,全力投入站區(qū)收費、交通秩序的管理與疏導。面對萬元日的大流量,個車道全部開放,工作的責任心和使命感促使工作人員主動減少了吃飯和休息時間,主動克服一切家庭的、個人的困難來盡力保證正常上班。這種自覺的敬業(yè)愛崗工作態(tài)度與站部長期倡導的職業(yè)道德教育相得益彰,所以,盡管有著大流量,有著人員調(diào)配緊張帶來的工作強度增加,但站部至今未接到一起有責投訴。同時,各個職能部門的密切協(xié)作,還帶來了內(nèi)部和諧的佳音,管理關系進一步理順。
四、持續(xù)改進管理體系運行,加強過程化管理,實現(xiàn)管理的標準化。
⒈標準化運行。我站管理體系在文件規(guī)定和實施運行方面能夠按照標準化的要求進行,基本形成了良好的管理模式。同時針對站部辦公場地遷移、擴建施工時期的道路營運管理等諸多新情況,我站組織了全員進行了新危險源的辯識和深入學習。與此同時,為持續(xù)保持質量、環(huán)境和職業(yè)健康管理工作的符合性、充分性和有效性,我站認真組織全員學習版管理體系文件,對修訂的項目進行反復鉆研,力求領會文件精神,為不斷提高工作水平提供理論依據(jù)。
⒉正確評估目標完成情況。我站堅持按程序辦事,結合年初制定的站管理目標,進行了目標分解,建立了三個股室的目標管理體系。在運行過程中,我站建立的每月目標測評,實事求是地對我站當月質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系目標的完成情況進行了評估,并提出存在問題和有針對性的改進意見,從而真正實現(xiàn)了管理工作持續(xù)改進的方針。
⒊引入每月考核機制。管理體系的建立、保持和持續(xù)改進,必須要有嚴格的考核機制來保障。我站為把先進的管理方法在職工心中固化,圍繞貫標要求繼續(xù)加強了收費稽查、內(nèi)務管理、安全生產(chǎn)、文明服務等工作的考核。以月度為時間單位,考核收費班組的通行費指標完成情況、文明服務質量等情況等;考核職能部門的基礎管理工作,并在月度考評會上進行總結講評,以此督促和幫助部門班組的持續(xù)改進,提高自身對改進機會的快速反應,從而把制度要求變成職工的自覺行為。
⒋持續(xù)改進為目的。月日,公司內(nèi)審組對我站管理體系運行進行內(nèi)部審核,結果表明我站各部門、各崗位的工作均按管理體系文件的要求運行實施并適時進行監(jiān)測;按記錄控制程序認真填寫記錄和適時監(jiān)測;對質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全目標進行了分解落實和適時監(jiān)測。但也發(fā)現(xiàn)一個不合格項,即配電房無漏電保護器實驗記錄,為此,主動對照審核通報,積極配合,不僅在規(guī)定時間內(nèi)完成不合格項的封閉,而且舉一反三不斷檢查、不斷總結、不斷回顧,實現(xiàn)循環(huán)。
五、辦公大樓搬遷工作有條不紊。
年初,隨著收費站新辦公樓土建、裝修工程的交工驗收完畢,我站各部門的整體搬遷分階段、分步驟穩(wěn)步進行。在搬遷過程中,我站充分發(fā)揮吃苦耐勞精神,全站人員密切配合,不僅內(nèi)部協(xié)調(diào)工作做到位,而且在票據(jù)、用電、后勤保障等方面也充分準備,因此在完成收費任務的同時,搬遷的工作也井然有序。在特別是集收費、監(jiān)控、通訊于一體的值機室整體搬遷在克服諸多困難后順利遷移,監(jiān)控、對講、數(shù)據(jù)保存等運行正常。人員的齊心協(xié)力、艱苦奮斗使辦公大樓搬遷工作打了漂亮的一仗。
六、重點防范、動態(tài)管理,確保安全生產(chǎn)。
⒈科學指導,建立網(wǎng)絡。我站按貫標文件中《職業(yè)健康安全管理卷》的要求,結合站部實際,制定了相關的安全管理方案,在完善各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制的同時,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡的作用,積極推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法,建立了有毒有害物質信息卡、危險源點警示卡、安全檢查提示卡為內(nèi)容的“一法三卡”實踐活動,基本實現(xiàn)了我站的安全控制網(wǎng)絡。
⒉動態(tài)管理,持續(xù)改進。我站抓好安全檢查和抓好安全生產(chǎn)考核。站安全工作小組每月組織兩次全面的安全檢查,并不定期進行抽查??己瞬块T結合日常考核工作,經(jīng)常性地對安全重點崗位、重點部位進行巡查,重點檢查規(guī)章制度的執(zhí)行情況,檢查各崗位工作人員對安全知識的掌握情況,檢查設備的運行情況以及檢查活動措施、防范應急措施的落實情況,檢查隱患和不安定因素的整改情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時進行處置,以達到實行持續(xù)的目標。
⒊加強車輛、設備管理。根據(jù)上班路途遠這一特點,我站極為重視行車安全。督促有關人員做好經(jīng)常性的車輛檢查,要求駕駛員嚴格遵守車輛使用規(guī)定和《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》和《江蘇省道路交通安全條例》。做好車輛出站前和回站后例日檢查保養(yǎng);要求電工、炊事員等崗位人員對用電和用氣設備做好檢查工作,使車輛、設備保持在良好的工作狀態(tài)下運轉,同時加強重點崗位人員的再教育和管理,杜絕違章行車和違章操作等行為。
⒋堅持管理人員值班制度,做好內(nèi)保工作。認真堅持值班制度,繼續(xù)加強對收費、辦公等區(qū)域的巡視巡查,并認真做好記錄和特殊情況的上報處理,督促班組在崗人員加強防范,防止被盜、被搶及火災等事件、事故發(fā)生。
⒌落實突發(fā)事件應急預案,確保在發(fā)生突發(fā)事件時,能得到及時有效的處置。我站在做好安全檢查等工作的同時,堅持按突發(fā)事件應急預案,落實應急措施,準備應急物資,隨時應付可能發(fā)生各類事件。同時協(xié)調(diào)交警、派出所等部門,做好站區(qū)交通事故、被盜等的處置工作。
⒍深入開展“安康杯”安全競賽。為確保拓寬期間道路安全和全站××年安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn),全站員工積極投入到“安康”杯勞動競賽中,堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針,以班組為單位展開安全生產(chǎn)標準化管理,從而使站部在崗位安全規(guī)章的健全;職工在崗位安全知識與技能的提高、崗位安全工作特點的掌握、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程的遵守、特殊情況的識別與處置、安全設備的使用知識及操作能力掌握提高等方面都向前推進了一大步。上半年,在上級部門的正確領導和指導下,在全站職工的努力下,我站實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故的目標。
七、積極發(fā)揮信息報道作用,推動站區(qū)各項工作。
為發(fā)揮信息的溝通和推動作用,我站由站長親自統(tǒng)抓,并落實站辦公室為責任部門,堅持做好日常通訊報道的同時,加強各類信息的報道、上報等工作。通過信息,及時準確報告、互通站區(qū)工作及活動開展的情況,反映活動中涌現(xiàn)出的好人好事,宣傳和推廣工作中好的做法和經(jīng)驗,及時處置各類突發(fā)事件。上半年,我站共上報各類信息篇,還制作宣傳板報塊,有力地發(fā)揮報道的溝通信息、促進生產(chǎn)、傳播精神文明的積極作用。
八、強化內(nèi)部管理,做好節(jié)支工作。
⒈我站加強車輛管理和用電管理,杜絕浪費現(xiàn)象。在強化職能部門和有關人員的工作責任心的基礎上,重點是加強車輛使用的管理和行駛里程、油耗的核算,控制非工作用車。針對支出較大的水電費,督促電工加強巡查,杜絕“長明燈”和“無功損耗”現(xiàn)象,在保證收費工作和安全的前提下,控制部分用電設備的使用。
⒉根據(jù)公司文件的批復精神,我站辦公用品采購小組和驗收小組嚴格執(zhí)行采購程序,按公司物資采購管理有關規(guī)定對辦公、生活用品的物品采購自覺從嚴控制檔次和標準,并按照資產(chǎn)管理要求做好驗收、報備及登記等工作。
九、精神文明建設全面開花。
我站員工在踏進新的一年的時刻,抱著強烈的國際主義情懷,想災區(qū)人民所想,急災區(qū)人民所急,為印度洋海嘯災民積極捐款,全站余名員工共計募集捐款元,并委托工會轉交省紅十字會,以盡愛心。在公司、管理處開展的“學習身邊榜樣、爭做十六字職工”主題比賽和演講中,我站共收到征文篇,位同志喜獲一、二、三等獎和優(yōu)秀獎,形成了爭做先進、趕超榜樣、奮發(fā)圖強的良好競爭氛圍,把全站的職業(yè)道德教育活動推向新的。
此外,在上半年工作中,我站還加強預算管理和固定資產(chǎn)管理,提高設備的完好率;努力做好后勤服務工作,為收費等工作的正常進行提供保障。同時注重發(fā)揮黨、工會、共青團組織的作用,積極開展行之有效的思想政治工作和健康有益的活動,我站團支部被公司團委授予先進團支部稱號。
上半年取得的成績是可喜的,但我們也清醒看到了年底滬寧高速路南北八車道全部開通、繞城高速路北線開通等路網(wǎng)更新后我站征管工作中將面臨新的工作狀況,擴建在年底前的竣工對征收的究竟產(chǎn)生怎樣的影響都將是個未知數(shù),因此下半年工作將繼續(xù)緊扣以收費為中心的征收管理,包括各類數(shù)據(jù)的采集分析、人員主觀能動性的充分調(diào)動、人員緊張矛盾的克服、員工的再培訓、保證工作質量和繼續(xù)做好征收、基礎管理、安全生產(chǎn)、文明服務等重要環(huán)節(jié)展開。
下半年工作打算
一、繼續(xù)加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào),與蘇州拓指、路政和交警部門密切聯(lián)系,掌握第一手道路信息,以便及時更換一些道路標志標牌,為司機指好路,解決好道路拓寬施工與通行費征收之間的矛盾。
二、隨著新辦公用品采購的逐步到位,原創(chuàng):加強固定資產(chǎn)管理,在認真驗收、登記固定資產(chǎn)的基礎上,完成固定資產(chǎn)和有單獨使用功能的非固定資產(chǎn)的錄入,建立全過程管理臺帳。
三、繼續(xù)加強員工觀念更新、技術創(chuàng)新思想,進一步擴大爭做“十六字”員工的良好工作氛圍,從中把我站的職業(yè)道德教育系列活動推向縱深。以“敬業(yè)愛崗、優(yōu)質服務”活動為依托,堅持“以人為本、以車為本”的服務理念,實現(xiàn)優(yōu)質服務、文明服務,樹立我站良好形象。
四、落實安全工作責任制,以“抓管理、重落實、除隱患”為重點,深入開展安全生產(chǎn)工作。利用防汛、夏季六防等重要時節(jié),將安全工作貫穿其中,實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標。
五、配合管理處開展各項有益活動,推動收費、養(yǎng)護、安全、綜合管理等各項工作的進一步開展,形成同心同德、團結奮斗的工作局面,促進完成管理處年度工作目標。
六、繼續(xù)做好財務預算管理,做好對各項成本支出的跟蹤分析,嚴格控好各項成本支出,加強監(jiān)督和審核,確保全年各項經(jīng)費開支控制在年度計劃內(nèi)。