高校能源管理辦法精選(九篇)
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第1篇：高校能源管理辦法范文
日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。此次《意見》的出臺涉及多項對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策，如將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金支持范圍，并給予資金補助或獎勵。
據(jù)筆者了解，早在《意見》出臺之前，北京就已充分認識到了推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，并推出多項政策。
2009年一年之內(nèi)，北京市就合同能源管理推出的相關(guān)政策就包括：《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》、《北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》、《北京市合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)機構(gòu)管理辦法(試行)》和《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法(試行)》。而在一系列試行辦法的實施過程中，北京市積累了建立市場化的節(jié)能服務(wù)機制的經(jīng)驗，同時也在具體細則的制定中為的《意見》提供了參考。
隨著政府一系列財政補貼和激勵機制的出臺，北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的良機。
北京節(jié)能服務(wù)市場特點
數(shù)據(jù)顯示：2009年全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資360.37億，總產(chǎn)值587.68億，年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤，年減排1133.85萬噸碳。在冶金、建材、電力、醫(yī)藥、石油化工等26個行業(yè)中2100余家企事業(yè)單位共實施5500多個節(jié)能項目，與2008年相比同比增長40.83％，其中EMC增長67.37％，華北地區(qū)占全國41％?？梢?，一個綠色的、新興的朝陽產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展壯大中。
1999年，北京就成立了最初的全國三家示范性節(jié)能服務(wù)公司之――源深節(jié)能。歷經(jīng)十年發(fā)展，北京市的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)量占全國的三分之一左右，整體實力較強，科技含量較高。積累了相當多的合同能源管理項目經(jīng)驗，尤其是在建筑節(jié)能、綠色照明、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等眾多領(lǐng)域中，發(fā)揮了重要的作用。
北京的主流節(jié)能市場主要集中在三個領(lǐng)域：建筑節(jié)能、交通節(jié)能和工業(yè)節(jié)能，分別占40％、30％、30％。過去幾年中，曾經(jīng)作為工業(yè)中心的北京為節(jié)能服務(wù)企業(yè)們提供了一個廣闊的工業(yè)節(jié)能市場，早期出現(xiàn)的節(jié)能公司都來自于工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域。由于市場啟動早，技術(shù)先進，工業(yè)節(jié)能的實力公司大多集中在北京。最大的如北京神霧熱能，一年能做到20個億的規(guī)模，它也是全國最大的節(jié)能技術(shù)公司。
隨著北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)集體外遷，北京的工業(yè)節(jié)能市場越來越小，從2008年起，很多原來100％做北京市場的企業(yè)開始將重心放到了外地，部分開始在建筑節(jié)能和交通節(jié)能方面開拓。
就目前來說，北京的建筑節(jié)能市場仍然處于發(fā)展初期，很多領(lǐng)域并沒有開放。比如北京每年天然氣總消耗量為50億立方米，按照每立方米1.95元的價格來算，天然氣改造節(jié)能北京每年有大約100億人民幣的市場，而目前只做了不到5％。再如北京的辦公用樓能耗巨大，而節(jié)能改造狀況不到1％!
如此大的節(jié)能市場和空間，使專家斷言：北京的建筑節(jié)能市場可能孕育幾個長治久安的大產(chǎn)業(yè)：太陽能、LED、節(jié)能電機。
與前兩者相比，北京的交通節(jié)能市場幾乎處于空白，當前主要以意識節(jié)能為主，但實際有很多節(jié)能領(lǐng)域仍未啟動。比如廣東有幾家汽油、柴油節(jié)能的公司做得很好，在技術(shù)上處于領(lǐng)先，而北京在這方面仍未起步；再如上海的交通節(jié)能做得很好，多與當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚有關(guān)，北京的汽車工業(yè)發(fā)達，但仍未很好地將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與節(jié)能規(guī)劃相結(jié)合。
由于北京的節(jié)能市場仍然處于初級階段，有些項目幾乎不需要技術(shù)，只需要做好管理就能輕松節(jié)能10％左右，比如熱力領(lǐng)域，80％的項目不需要技術(shù)，僅有不到10％的項目需要技術(shù)。由于進入門檻不高，早期涉足節(jié)能市場的企業(yè)獲益頗豐，部分具有前瞻性的企業(yè)開始將盈利所得投入技術(shù)研究，以期持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展狀況
目前北京的節(jié)能公司90％以上業(yè)務(wù)主要在外地，倚靠北京得天獨厚的科技資源和人才資源，這些公司在外地紛紛搶占市場，獲得了很好的發(fā)展，很多有可能發(fā)展成為全國性的節(jié)能公司，這點與美國的狀況極為相似。美國全國性的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量占22％，但其收入份額超過四分之三。
北京的節(jié)能服務(wù)企業(yè)主要有三種類型：
第一種是服務(wù)型公司(國外多為此類公司)。這類公司大多擁有自己的核心技術(shù)或者知識產(chǎn)權(quán)，多為輕資產(chǎn)快增長的高科技企業(yè)。他們的規(guī)模都不是很大，營業(yè)額多為幾百萬元，70％為建筑節(jié)能公司，目前，資產(chǎn)規(guī)模超過千萬的僅有十余家。值得注意的一個情況是：近兩年來，以IT技術(shù)介入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展勢頭很好，很多公司呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，因其能夠迅速做大，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，這類公司引起了資本市場的極大關(guān)注，這也是北京服務(wù)型公司發(fā)展的一個方向。比如北京誠信能環(huán)節(jié)能技術(shù)有限公司前不久就在東京證券交易所成功上市。
第二種是產(chǎn)品型公司。這類企業(yè)多為制造型企業(yè)，以LED、光熱、節(jié)能水泵和電機為主，這些公司在對市場銷售產(chǎn)品時多采用了合同能源管理的模式，新的商業(yè)模式使他們產(chǎn)品銷售方面獲利更多，核心競爭力明顯增強。目前這類公司，除了太陽能、地源熱泵、水源熱泵等在北京擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，其他都是零星發(fā)展，不成規(guī)模。這些企業(yè)的IV-大多在外地，在北京做集成。比如華清集團、清華同方等是這類企業(yè)的佼佼者。
第三種是大型國企轉(zhuǎn)做節(jié)能服務(wù)。最早進入的有中節(jié)能、京煤、首鋼、中石化、中鐵等公司等，近年來也有民營企業(yè)加入，比如新奧、中興通訊等。這類企業(yè)在各自領(lǐng)域掌握著雄厚的資金和行業(yè)技術(shù)，具有成為行業(yè)節(jié)能巨頭的潛力，但他們大多只做自己本行業(yè)內(nèi)的節(jié)能。由于本身不掌握太多節(jié)能技術(shù)，他們多與第一類公司合作，吸收優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品，在自己領(lǐng)導(dǎo)下，壟斷本行業(yè)或者本領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)項目，有點“肥水不流外人田”的意思。
引人注目的是，這類企業(yè)雖然剛剛起步，在行業(yè)內(nèi)占比還比較低，但資金雄厚，實力不容小覷。比如中興能源投資在20個億，其運作方式類似于日本的產(chǎn)業(yè)資本進入金融領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿薮?。在日本，產(chǎn)業(yè)資本直接做金融，比如產(chǎn)業(yè)資本可以直接投資很多錢用于樓宇改造。對于容易產(chǎn)生糾葛的建筑物，有實力的產(chǎn)業(yè)資本可以直接買斷，等改造完后再進行賣出或出租。
資金短板
一直以來，資金瓶頸都是節(jié)能服務(wù)商們的短板。一般情況下，節(jié)能項目的實施都需要節(jié)能服務(wù)公司事先墊付資金采購和安裝節(jié)能設(shè)備，如果項目多，墊付的資金量就會很大，中小企業(yè)根本無力承受。
上世紀九十年代末開始，國際金融公司(IFC)與北京銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等銀行簽署了IFC框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項目貸款，共做了128個項目，貸款金額40億。但這對于越來越龐大的節(jié)能服務(wù)企業(yè)隊伍來說，也是杯水車薪。遺憾的是，IFC的貸款同樣需要節(jié)能企業(yè)對單個項目的投入超過20％，且會優(yōu)先考慮大項目，對于中小企業(yè)的中小型項目，幫助不大。
此外，大部分商業(yè)銀行在節(jié)能融資市場很少涉及，即便是做得最好的興業(yè)銀行，其業(yè)務(wù)也并未以北京的建筑節(jié)能為主，大多是南方的工業(yè)節(jié)能。
國外節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般是靠私募基金來獲得支持，這要求企業(yè)要滿足三個基本條件：有技術(shù)專利、創(chuàng)始人對公司有控制力、清晰可復(fù)制的商業(yè)模式，這又讓大部分中小企業(yè)望洋興嘆了。與銀行貸款相比，私募更加看重企業(yè)的未來，因此，北京也有一些規(guī)模小的節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得融資。比如青云創(chuàng)投投資佩爾優(yōu)節(jié)能技術(shù)公司的時候，佩爾優(yōu)資產(chǎn)不到200萬；而北京惠德時代節(jié)能公司獲得的第一筆融資，使他們公司從一個注冊資金50萬元的小公司搖身變成5000萬的大公司，靠的正是具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的WYDE能效管理專家系統(tǒng)。
除了貸款和私募，融資租賃也是一些節(jié)能公司常用的融資方式。經(jīng)過了青云創(chuàng)投，西門子創(chuàng)投和聯(lián)想創(chuàng)投聯(lián)合投資的兩輪融資之后，佩爾優(yōu)一直靠金融租賃來解決暫時出現(xiàn)的資金困難。尤其是對于產(chǎn)品型的節(jié)能服務(wù)公司來說，融資租賃是一種比較實用的融資方式，這種模式可以很好地解決節(jié)能公司資金不足的問題，企業(yè)不用付款就可以先行使用設(shè)備并產(chǎn)生效益；承租人通過融資租賃購買設(shè)備，不降低企業(yè)原來的融資能力，對于生產(chǎn)型的公司來說，可以一次性回收資金，提高現(xiàn)金回收率，保證生產(chǎn)正常進行。
針對北京的市場狀況和企業(yè)構(gòu)成，今后在北京比較有潛力的融資模式是項目貸款和金融租賃。前者適合具有自主知識產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司，后者適合節(jié)能產(chǎn)品公司。那些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司可將自主知識產(chǎn)權(quán)作為抵押物進行知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款，或者將其曾經(jīng)完成的項目的未來收益進行打包抵押給銀行，以獲得下一個項目的資金來源。如此滾動，企業(yè)不僅有充裕的資金進行節(jié)能改造，還能利用銀行貸款使自己的規(guī)模不斷壯大。
成果轉(zhuǎn)化仍需加強
從國外節(jié)能市場發(fā)展經(jīng)驗來看，北京現(xiàn)有的管理創(chuàng)新的市場必將過渡到技術(shù)創(chuàng)新的市場。目前國際知名的節(jié)能公司，無一不以技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，而目前國內(nèi)很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)所“集成”的產(chǎn)品和技術(shù)，大多依賴于國外節(jié)能企業(yè)的提供。
國內(nèi)的很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)大多規(guī)模較小，而國外節(jié)能企業(yè)起步大多是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的資金實力雄厚的大企業(yè)。小企業(yè)最大的問題是生存問題，他們沒有資金持續(xù)投入技術(shù)創(chuàng)新，因此，目前國內(nèi)節(jié)能行業(yè)的自主創(chuàng)新問題，大部分依靠大學(xué)或者科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。
實際上，目前在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域具有領(lǐng)先性的企業(yè)或者做得很大的企業(yè)，創(chuàng)始人大多是從高校或者研究機構(gòu)下海，或者依賴與高校或研究機構(gòu)的合作：比如奧天奇用于供暖的蒸汽換熱裝置――激波加熱器，就得益于與清華大學(xué)的合作；再如清華陽光的專利多受益于于背后清華大學(xué)的雄厚科研實力；碧水源的創(chuàng)始人原本就是中科院系統(tǒng)的，下海時就有專利在身；碩人海泰和清華同方均與高校合作，以高校技術(shù)為依托才能不斷壯大。
目前中國科技成果轉(zhuǎn)化成本與效率極為不協(xié)調(diào)，能夠轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的技術(shù)僅占5％，而美國是20％。目前大學(xué)或者科研機構(gòu)的科研人員若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術(shù)評估到領(lǐng)導(dǎo)簽字，再到走完財務(wù)部門審批及招拍掛等一系列程序，最少需要6個月時間；此外，目前財政部將所有無形資產(chǎn)規(guī)定為國有資產(chǎn)的政策太過嚴厲，而國外實踐表明，將技術(shù)轉(zhuǎn)移權(quán)利下方給院校和科研單位更有利于科研成果轉(zhuǎn)化。
在這方面最令人扼腕的莫過于發(fā)展風(fēng)電時，中國大風(fēng)機變槳技術(shù)胎死腹中的教訓(xùn)。目前，中國大風(fēng)機變槳技術(shù)一直依賴進口，且費用不菲。而早在幾年前，中科院電工所就已經(jīng)突破該項技術(shù)，由于不懂得如何將專利私有化，致使技術(shù)一直沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，中國也一直沒能擺脫對國外核心技術(shù)的依賴。
在這方面，北京相關(guān)政府部門應(yīng)該做的，是應(yīng)該對專利和企業(yè)的可持續(xù)研發(fā)進行扶持。美國的經(jīng)驗值得借鑒：斯坦福大學(xué)一手催生了“硅谷”，被稱為“技術(shù)轉(zhuǎn)移直通車”的OTL(美國技術(shù)授權(quán)辦公室)是功不可沒的。目前OTL模式已經(jīng)成為美國各大高校專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的普遍運作模式。
第2篇：高校能源管理辦法范文
關(guān)鍵詞:高校;節(jié)能減排;保護環(huán)境
環(huán)境問題已成為全世界共同關(guān)注的現(xiàn)實問題。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源消耗越來越大,生態(tài)破壞問題日趨突出,環(huán)境惡化加劇。高校人員眾多,現(xiàn)已成為資源消耗大戶。因此,加強對能源、原材料、土地等資源的管理,努力建設(shè)節(jié)能減排型校園,不僅可以節(jié)約能源,降低學(xué)校的經(jīng)費開支,使教職工和學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識,養(yǎng)成珍惜能源、愛護環(huán)境的行為習(xí)慣,而且還可以通過學(xué)校的示范作用提高全社會的節(jié)能減排意識,達到全民節(jié)能減排、保護環(huán)境的目的。
一、高校節(jié)能減排中存在的主要問題
1.節(jié)能減排意識不強。一是部分高校領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排工作持觀望態(tài)度,重視程度不夠,尚未在校內(nèi)形成良好的節(jié)能減排氛圍。二是一些高校以經(jīng)費緊張為由,沒有在節(jié)能減排上下工夫。三是部分高校節(jié)能減排工作制度不健全,還有些高校雖有規(guī)章制度,但流于形式。
2.“形象工程”造成的浪費嚴重。高校的“形象工程”主要有兩類:一是大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)風(fēng)起云涌。目前全國有50多個在建的大學(xué)城,有200多所高校把校園面積規(guī)劃為5000畝以上,這種建設(shè)規(guī)模在世界上是極為罕見的。二是“貪大求洋”的奢侈之風(fēng)在高校蔓延。高校校園內(nèi),大樓越來越豪華,廣場、綠地越建越大,道路越拓越寬,遠遠超過了高校的發(fā)展需求?！靶蜗蠊こ獭背嗽斐赏恋刭Y源的大量浪費,還形成了很大的金融風(fēng)險,由此導(dǎo)致高等教育整體資源的浪費。
3.水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊以及設(shè)計缺陷造成損耗浪費嚴重。一些高校歷史悠久,供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,造成了很大的資源浪費。一些高校雖然建了新校區(qū),水電設(shè)施供應(yīng)負荷增大,但很少在節(jié)能、節(jié)水方面精心考慮,造成水電浪費現(xiàn)象嚴重,僅水電費開支就占財政撥款的20%左右,能源支出的增長速度遠快于學(xué)校財政收入的增長速度。
4.后勤管理上存在很多問題。雖然近幾年高校進行了后勤社會化改革,但是傳統(tǒng)管理模式的影響依然根深蒂固,吃“大鍋飯”的現(xiàn)象依然存在。很多高校由于辦學(xué)資源緊張等原因無法獨立設(shè)置行政、教學(xué)、科研等區(qū)域,水、電、辦公及購買設(shè)備等費用仍由學(xué)校統(tǒng)一支付。鑒于這種狀況,很多師生都養(yǎng)成了浪費的壞習(xí)慣,給學(xué)校造成了巨大的損失。
二、建設(shè)節(jié)約型高校的途徑與方法
1.建立節(jié)能減排的有效運行機制。為建立健全節(jié)約長效機制,高校應(yīng)成立節(jié)能辦公室。節(jié)能辦公室可由學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門負責,由有關(guān)職能部門和專業(yè)技術(shù)人員組成。節(jié)能辦公室的主要職責是制定、規(guī)劃學(xué)校節(jié)能政策及節(jié)能改造措施,依法宣傳國家關(guān)于節(jié)能工作的方針和政策,定期進行節(jié)能監(jiān)督檢查,審核節(jié)能專項資金的使用情況等。高校根據(jù)實際情況制定相關(guān)的管理辦法,用行政手段強化節(jié)能管理,把節(jié)能工作納入到教職工和學(xué)生的工作生活中。為強化管理,可對校內(nèi)所有用戶實施“指標管理,超標收費”制度,通過加強管理,加大節(jié)水、節(jié)電力度,把節(jié)能與各單位的經(jīng)濟利益掛鉤,以減輕學(xué)校的負擔。
2.加強節(jié)能宣傳,樹立節(jié)能意識。高校以圖片、板報、畫冊等形式廣泛宣傳節(jié)能減排指示精神、政府頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》等,組織教職工和學(xué)生開展專題研討會,強化節(jié)能意識,對節(jié)能先進個人和單位進行表彰和鼓勵。通過宣傳活動,高校會漸漸形成“節(jié)約光榮,浪費可恥”的校園節(jié)約文化。
節(jié)能宣傳活動的主要形式有:一是開展能源緊缺體驗活動。高校每學(xué)期都要組織開展節(jié)能減排宣傳周活動,利用學(xué)校的科技優(yōu)勢,開展主題突出、形式多樣、內(nèi)容豐富、教育效果明顯的能源緊缺體驗活動,增強教職工的節(jié)能減排意識。二是倡導(dǎo)師生員工選乘公共交通工具出行。三是嚴格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除有特定要求并經(jīng)批準外,公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。四是減少電梯使用率。提倡短距離上下樓層不乘電梯,盡量節(jié)約能源消耗。五是控制路燈和景觀照明。在保證車輛、師生安全的前提下,合理開啟和關(guān)閉路燈,試行間隔開燈,推廣使用可再生能源路燈、太陽能路燈、高效節(jié)能路燈等。六是普及使用節(jié)能減排產(chǎn)品。優(yōu)先采購節(jié)能減排產(chǎn)品,最大限度地減少能源資源消耗。七是減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯等。
3.在高校節(jié)能工作中全面引入市場經(jīng)濟機制。高校對校內(nèi)能源消耗部門確定耗能設(shè)備定額,采用定額的方法開展節(jié)能工作,實行“定額用能,超額自理,節(jié)能歸己,節(jié)約獎勵”的能源管理機制。同時,高校要廣泛吸引社會資金積極參與學(xué)校的節(jié)能降耗工作。目前,新的節(jié)電用電設(shè)備和樓宇自控系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,以及智能化計量管理系統(tǒng)的應(yīng)用,使高校在學(xué)校設(shè)施中借助現(xiàn)代節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)對用電和節(jié)電進行優(yōu)化控制,對能源消耗進行優(yōu)化設(shè)計和控制成為可能。所以,高校應(yīng)該努力推行市場經(jīng)濟機制下的校企節(jié)能合作。
4.加大新能源、可再生能源利用,加大舊設(shè)施改造力度。高校應(yīng)廣泛引進節(jié)能新技術(shù),推廣使用節(jié)能設(shè)備,及時改造老化管網(wǎng)。例如:在教室安裝節(jié)能燈具,在浴室、廁所安裝供水、用電控制系統(tǒng),加強校園路燈管理,加大供水管網(wǎng)的更新改造,及時維修破損管網(wǎng)等。另外,隨著太陽能、地熱等可再生能源應(yīng)用技術(shù)的日趨成熟,高校在新的建設(shè)項目中應(yīng)優(yōu)先使用新能源、新技術(shù)。從設(shè)計階段就選擇節(jié)能建筑類型,在施工中堅持走低能耗之路。
5.確定學(xué)校的發(fā)展定位。學(xué)校的發(fā)展定位與節(jié)約型校園建設(shè)看起來似乎是兩個互不關(guān)聯(lián)的命題,其實它們是密不可分的。學(xué)校只有在準確、合理定位的前提下才能最有效地建設(shè)節(jié)約型校園,才能有效利用土地,避免盲目建設(shè)大樓、盲目購買設(shè)備。目前,我國正處在經(jīng)濟與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期,高等教育也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。上世紀90年代以來,原來的單科性學(xué)院紛紛改為“學(xué)科齊全”的多科性高等學(xué)校,并且追求成為研究型大學(xué);許多?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校則以“專升本”為努力目標,一經(jīng)被批準升格為學(xué)院,也沿著前者的思路,追求成為學(xué)科齊全的研究型大學(xué)。對于一所高校來說,如果不顧主客觀條件而盲目攀比,就會造成學(xué)校定位不科學(xué)、缺乏特色。表現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)上,就會出現(xiàn)大量“形象工程”,從而造成嚴重浪費。所以,高校的發(fā)展定位要以滿足社會及經(jīng)濟建設(shè)的需要為前提,在客觀、全面、系統(tǒng)地把握校情的基礎(chǔ)上,認真與全國、全省和本地同類大學(xué)進行比較,找準自身的優(yōu)勢和特色,科學(xué)定位,突出特色。
三、建設(shè)節(jié)約型高校應(yīng)正確處理的幾個關(guān)系
1.正確處理政府投入與學(xué)校投入的關(guān)系。近幾年,國家對節(jié)能減排工作高度重視,出臺了一系列法規(guī)和政策,大力推進高校節(jié)能減排工作的有效開展。但是,這些措施大多停留在宏觀政策層面,對高校節(jié)能減排工作的資金支持等方面的具體措施還很少。所以,在政府投入缺位的情況下,高校要結(jié)合自身實際采取實實在在的行動,通過有效運籌,正確處理政府投入與學(xué)校投入的關(guān)系。
2.正確處理學(xué)校投入與社會投入的關(guān)系。目前,在大多數(shù)高校資金不足的情況下,單靠高校自身的投入是不現(xiàn)實的。比較可行的辦法是引進市場機制,靠社會投入來做好高校節(jié)能減排工作。通過合理的收益分配機制,高校把節(jié)能措施帶來的節(jié)約收益回饋社會投入。
3.正確處理學(xué)校投入與后勤部門自身投入的關(guān)系。絕大多數(shù)高校進行了后勤社會化改革,對后勤部門進行經(jīng)費獨立核算,這就帶來了節(jié)能減排的投入問題。所以,高校只有正確處理學(xué)校投入與后勤部門自身投入的關(guān)系,才能使節(jié)能減排工作順利開展。
節(jié)能減排是一項利國利民、造福人類的工程,高校作為高素質(zhì)人員的集中地,理應(yīng)成為節(jié)能減排的主要推動者和積極參與者。盡管目前建設(shè)節(jié)約型高校的工作存在著許多問題,還面臨著很多難題,但是只要我們持之以恒地努力,實現(xiàn)節(jié)能減排的目標就會愈來愈近。
參考文獻:
[1]方耀楣,孔羽.對創(chuàng)建節(jié)約型大學(xué)的幾點思考[J].高等工程教育研究,2006,(4).
第3篇：高校能源管理辦法范文
（一）定位不準，導(dǎo)致合同內(nèi)容風(fēng)險
合同內(nèi)容主要包括合同條款和合同附屬文件。條款隨著合同事項的不同，差異較大，一般應(yīng)包括的基本內(nèi)容有：當事人的名稱、地址、合同標的、數(shù)量、質(zhì)量等級、技術(shù)參數(shù)、價款或報酬，履行期限、履約地點和方式，合同的擔保，解釋、保密條款、合同聯(lián)系制度、維約責任，解決爭議的方式。合同附屬文件應(yīng)在合同條款中說明或列出，作為合同附件，如圖紙、技術(shù)參數(shù)、執(zhí)行標準等。地方高校在簽訂合同時首先應(yīng)定位準確，考慮合同內(nèi)容是否合法，如超20萬的維修項目、超10萬的服務(wù)咨詢項目就必須政府采購，而校方自行簽訂采購合同本身就屬無效內(nèi)容。在合同內(nèi)容上還得看是否完備，許多合同簽訂時雙方仿佛都是君子，缺乏對維約責任和爭議處理的準確界定，如地方高校物業(yè)外包后工作缺乏監(jiān)控，物業(yè)公司為了追求利益最大化，員工老弱病殘齊上場，導(dǎo)致校方因合同中沒有相應(yīng)制約條款而失控。有的合同界定不清，如移動租賃學(xué)校場所建通訊機站，合同約定甲方認真管理，但誰來管理怎樣細化管理卻含糊不清，更沒有建立管理臺賬，導(dǎo)致5年租賃期每年交費不清卻無人過問。
（二）管理機制不健全，內(nèi)控制度不嚴密，合同履行失去控制
一方面，合同全面風(fēng)險管理體系在學(xué)校中還未完全構(gòu)建，以簡單的合同簽訂為主，一旦簽訂后便無人問津。而全面風(fēng)險管理貫穿合同履行到事后分析的全過程，業(yè)務(wù)部門、學(xué)校招投標辦公室等共同參與的全員式管理，以及從合同的社會責任、技術(shù)指標、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等各個方面的全方位式管理。另一方面，合同管理機制有待完善。一些學(xué)校片面追求院系二級管理，學(xué)院對系部不經(jīng)常性地監(jiān)督和檢查，或者考核沒有與員工績效等掛鉤，從而缺乏必要的約束力。合同管理也沒有與員工績效掛鉤，致使員工管理積極性不強。許多院校內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備共建共享的少，重復(fù)購買的多，甚至一些上百萬的設(shè)備購回后幾年未開箱。如許多學(xué)校后勤食堂的大宗物質(zhì)采購，確定了入圍企業(yè)便一了百了，以后入圍企業(yè)提供商品是否有檢疫證明、質(zhì)量標準是否準確無誤、價格是否隨行就市、售后服務(wù)是否準確到位等卻無人過問，且在合同執(zhí)行過程中缺乏相互監(jiān)控，沒有授權(quán)審批制度和不相容職務(wù)分離的界定，導(dǎo)致責任不清，出現(xiàn)事故無人問津。特別是合同執(zhí)行過程中資料收集和歸檔處理混亂，如基建項目的設(shè)計圖、預(yù)算、評審結(jié)論、工程規(guī)劃許可、施工許可、施工合同等的檔案歸集上沒有章法，導(dǎo)致無據(jù)可依，甚至在一些學(xué)校的賬務(wù)處理中變相進行科目歸類，如一些學(xué)校為降低招待費開支，虛構(gòu)合同列入設(shè)備采購和維修費，直接導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不真實。
（三）責任不明，導(dǎo)致合同糾紛無人理
地方高職院校簽訂的合同數(shù)量大，相對其他研究型學(xué)院，地方高校和地方企業(yè)接觸更為緊密，定單培養(yǎng)、校企共建、技能培訓(xùn)、員工招聘、設(shè)施設(shè)備購買、基建維修、圖書購置、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等無不是通過合同來相互合作與相互約束，并且有些合同涉及不同部門相互交叉，一旦出現(xiàn)問題相互推諉、扯皮現(xiàn)象因事前責任不明而出現(xiàn)。如政府采購項目中采購標的技術(shù)參數(shù)不清楚或有明顯排他性，國資部門說教學(xué)單位上報數(shù)據(jù)有誤，教學(xué)單位說國資部門把關(guān)不嚴，合同未簽訂就已經(jīng)相互推諉了，還有聯(lián)合辦學(xué)合同簽訂后一旦合作單位出現(xiàn)重大問題，各部門無人出來承擔責任，最后不了了之。又如許多地方高校通過招商引入學(xué)生公寓空氣源熱泵項目，合同簽訂時關(guān)注度大，管理中卻無人問津，導(dǎo)致引入企業(yè)收費標準不精確、服務(wù)質(zhì)量水平不高，合同履行效果大打折扣，引發(fā)師生諸多不滿。
二、地方高校合同管理的對策研究
針對地方高校合同管理中存在的問題，應(yīng)采取以下措施加強管理：
（一）依法規(guī)構(gòu)建合同風(fēng)險管理體系
合同風(fēng)險管理是指地方高校圍繞管理目標，通過在合同管理的過程中執(zhí)行風(fēng)險管理，培育良好的風(fēng)險管理文化，構(gòu)建健全全面風(fēng)險管理體系。合同風(fēng)險管理包括全過程管理、全員管理、全方位管理三個層面。
1、全過程管理。合同風(fēng)險管理應(yīng)該是合同從事前分析、合同簽訂、審核、履行直到終止、變更、責任追究的全部過程進行綜合管理，地方高校原是簡單的合同簽訂，從合同簽訂時的眾星捧月到執(zhí)行合同的無從問津，而全過程管理特別強調(diào)事前分析和事后反饋。正如許多高校食堂采用了HACCP管理模式，更多的是從危機-風(fēng)險點控制開始的，如設(shè)備采購合同簽訂前首先要進行市場調(diào)查，后有詢價報告，然后進行采購招投標，最后是入賬管理。所以合同管理應(yīng)貫穿于地方高校正常運轉(zhuǎn)的全過程，突出“全過程管理”。合同風(fēng)險管理可以分為前期調(diào)研、風(fēng)險預(yù)警、合同審簽、合同履行、合同賬務(wù)信息、合同統(tǒng)計分析等六個程序。合同前期調(diào)研主要是對類似合同執(zhí)行情況的全面了解，審簽階段的管理包括對合同主體資格、合同條款等的審核，特別是違約責任的界定一定要認真審簽；合同履行階段管理是對履行合同的過程管理，如標的是否一致，技術(shù)參數(shù)是否吻合，交貨時間是否及時等；合同賬務(wù)信息管理由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、供應(yīng)商信息、執(zhí)行合同所達到的結(jié)果和預(yù)期情況的數(shù)據(jù)對比等的管理；合同統(tǒng)計分析管理是合同的歸類管理、以及利用分析結(jié)果為學(xué)校決策提供未來依據(jù)和參考。構(gòu)建全過程管理是個非常重要的內(nèi)容，必須要有事前的分析、事中控制和事后反饋才能構(gòu)建一個和諧順暢的管理環(huán)境。
2、全員管理。合同管理是地方高校各職能部門共同參與的全員式管理。過去我們總認為合同是領(lǐng)導(dǎo)的事，領(lǐng)導(dǎo)定的事不論怎么執(zhí)行都是對的。合同全員管理以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、分級負責為構(gòu)建原則，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、合同簽訂人員、合同審批人員、合同承辦人員均明確權(quán)限、嚴格責任、共同負責。全員管理主要包括有嚴明決策審批制度下建立的決策審批部門、合同執(zhí)行全過程的控制與執(zhí)行時協(xié)調(diào)配合的綜合管理部門和合同承辦-履行部門四個層次。
3、全方位管理。合同風(fēng)險管理涉及到學(xué)校管理的各個方面，只有發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，實行全方位的管理，才能達到有效控制風(fēng)險的目的。全方位管理包括合同的技術(shù)、經(jīng)濟、法律、效益等各個方面的管理。各個部門做好嚴格審查、各口把關(guān)，從專業(yè)管理的角度對合同進行綜合管理。
（二）據(jù)實際改進合同風(fēng)險控制流程
合同從調(diào)研、制定、審核到簽訂、執(zhí)行、反饋與分析是一個過程，只有把這個過程各環(huán)節(jié)界定清楚，才能對經(jīng)濟合同進行更好的監(jiān)督和管理。因此，合同管理的人員應(yīng)該從一開始就設(shè)置好合同管理整個過程的流程，并制定簡潔明快的流程圖和相應(yīng)的流程說明，同時還得明確合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險點，各部門和單位執(zhí)行合同時非常清醒地認識到合同執(zhí)行中各單位的責任和潛在風(fēng)險在哪里，明確各自的責任和義務(wù)，易出問題的風(fēng)險點到底在哪里。這樣做既有利于各個部門的雙向溝通，又有利于合同執(zhí)行效率的提高。在該流程中，始終貫徹全過程管理與全員管理的原則。學(xué)校中各個部門共同參與合同的編制、審核、監(jiān)督等全部過程。其中合同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是合同的歸口管理部門，負責合同的風(fēng)險預(yù)警管理和合同法律方面的審查；待審查通過之后，交由項目單位編制相關(guān)項目的合同；然后由其他部門共同參與審核合同的相關(guān)條款，并監(jiān)督合同的履行。
（三）求規(guī)范建立健全合同風(fēng)險管理制度
建立健全防范合同風(fēng)險管理的制度是合同風(fēng)險管理的保證，地方高校合同風(fēng)險管理需要從以下方面進行制度建設(shè)：
1、建立合同風(fēng)險預(yù)警管理制度。合同風(fēng)險預(yù)警管理是指在合同簽訂之前，對合同訂立、履行過程中可能會遇見的風(fēng)險點進行分析，并運用風(fēng)險點處理流程提出解決合同風(fēng)險的防范方法。合同風(fēng)險預(yù)警管理制度需要規(guī)定以下內(nèi)容：簽約主體信用調(diào)查、市場同類合同業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況分析、合同風(fēng)險點預(yù)警報告。在這方面首先要加強合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)，認真學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、《招投標法》等一系列法律、、法規(guī)和省市政策及學(xué)校合同管理辦法和制度，加強人員培訓(xùn)并對相關(guān)人員進行考核。
2、建立完善合同審查制度。合同審查包括政策法規(guī)、技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟和社會效益、財務(wù)可行和可控性、合同可帶來的改變等方面的審查。合同制定出來之后，首先需請學(xué)校法律顧問進行法律審核，然后經(jīng)學(xué)院財務(wù)管理人員進行經(jīng)濟審核、各使用部門進行合同條款的具體梳理后按程序上報審批。審批時建立嚴格的授權(quán)審批制度。在這里，授權(quán)審批制度尤其關(guān)鍵，必須應(yīng)由關(guān)聯(lián)方進行詳細審核，特別是高校合作開發(fā)項目要強化學(xué)校無形資產(chǎn)的度量和權(quán)衡，聯(lián)合辦學(xué)合同中學(xué)校品牌價值的衡量。
3、完善合同專用章管理制度。為保證簽訂的合同統(tǒng)一合法有效，并具有專一排他性，對外簽訂合同必須統(tǒng)一加蓋唯一合同專用章，防止一些部門和人員加蓋其他公章對外簽訂合同，逃避合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督。簽訂合同時，必須有經(jīng)辦人簽字，得以明確責任。
4、強化合同監(jiān)督制度。對學(xué)校合同的進行監(jiān)督是學(xué)校合同風(fēng)險管理的一項必不可少的方法和內(nèi)容。合同的監(jiān)督同樣從合法性、可行性、真實性、合理性、經(jīng)濟性甚至影響力等方面入手。從財務(wù)上說，合同所涉資金流量是否足額及時；在技術(shù)上，認真監(jiān)督執(zhí)行時的技術(shù)參數(shù)是否切實可行，如教學(xué)儀器等還得看是否滿足教學(xué)需要，是否符合教學(xué)需要；以及從法律角度監(jiān)督合同雙方在整個合同履行過程中的行為是否合法，并追究其法律責任。特別是在設(shè)施設(shè)備的采購上是否有可行性，有些部門重復(fù)呈報采購計劃，甚至是一些不必需不必要的采購，沒有市場需求的專業(yè)調(diào)研和專業(yè)培養(yǎng)方案做支撐。
5、堅持合同履約報告制度。雖然先期調(diào)研了解過對方的類似合同履約情況，但依舊還是得審查合同，就是對方當事人的資信和履約能力，但合同的履行是一個動態(tài)的過程。合同履行前要做符合性測試，了解政策、需求滿足、教育教學(xué)的內(nèi)部特點和規(guī)律，能規(guī)范合同簽訂雙方行為，保障學(xué)校合法權(quán)益。如合同能源管理的執(zhí)行情況一定要有報告，運行、消費、反饋都有完整的規(guī)定與呈現(xiàn)。
三、總結(jié)
第4篇：高校能源管理辦法范文
我局圍繞穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策涉及的重大水利工程、人飲項目和稅費、價格等改革措施等3個方面內(nèi)容開展了自檢自查，各個方面工作均得到了有效落實。
（一）在建重大水利工程建設(shè)和今明兩年擬開工重大水利工程的前期工作情況，“十三五”擬開工重大水利工程前期論證情況。
（二）20**年農(nóng)村飲水安全投資安排和工程實施情況。
（三）統(tǒng)籌使用稅費、價格等改革措施促進節(jié)水增效，加強終端配套設(shè)施建設(shè)，解決好“最后一公里”問題等進展情況。
二、存在問題和不足
通過自檢自查，我局能夠嚴格按穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的要求落實相關(guān)工作，并取得了一定成效，但也存在一定問題和不足：一是穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作需要進一步跟進落實；二是地方財力不足，對部份重點水利工程配套不足，嚴重制約各項工程的開展。
三、下一步打算
針對存在問題和不足，我局在下一步工作將著重抓好整改，確保工作成效。一是搶抓國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺一系列政策措施機遇和按照國務(wù)院20**年重點工作部暑抓好落實；二是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保各項工作有組織機構(gòu)，經(jīng)費得到落實；三加大水資源費征收和計提水利基金力度，建立健全水利穩(wěn)定投入增長長效機制，突出解決民生水利工程資金缺口問題。
穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策自查報告（二）
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》要求，XX縣深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞國務(wù)院就“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”出臺的一系列政策措施和20**年《政府工作報告》確定的重點工作，明確任務(wù)，強化措施，確保各項政策落實到位，重點工作和重點工程穩(wěn)步推進，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定。
一、主要工作情況
（一）及早安排部署，做到有的放矢
（二）高度重視“三農(nóng)”，抓好五大戰(zhàn)略
著重發(fā)揮“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性、支柱性作用，把黃灌全覆蓋、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、強力推進品牌建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、職業(yè)農(nóng)民培育作為做好“三農(nóng)”工作的五大戰(zhàn)略重點，以產(chǎn)業(yè)提升為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為核心，以社會治理為保障，尤其是針對農(nóng)村社會矛盾和突出問題，在農(nóng)村社會治理中堅持依法行政，處理矛盾，解決問題，教育群眾。
（三）加快推進工業(yè)，強化項目支撐
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
二、政策措施落實情況
（一）取消和下放行政審批事項、推進簡政放權(quán)的政策措施落實情況（縣編辦牽頭）
3、我縣現(xiàn)有的行政審批事項、審批流程、審批程序已全部向社會公開。但按照上級要求存在的問題是沒有集中辦理行政審批事項場所，這一問題下半年有望解決。屆時，我們將嚴格按照“兩集中、兩到位”（推進一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位）要求，實施行政審批行為，提高審批效率。
（二）加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）
（三）深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施落實情況（縣人行、縣發(fā)改委牽頭）
（四）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）
1、在建項目建設(shè)情況
（1）縣城道路
今年計劃實施投資2847萬元（不含拆遷費用），西環(huán)路北延、合歡東街、配件廠東路三條2.5公里市政道路工程。目前各條道路的環(huán)評、可研、立項、設(shè)計、財政評審均已完成。合歡東街、配件廠東路正在進行招投標程序；西環(huán)路北延正在進行拆遷，預(yù)計9月份可進行道路施工。
（2）污水處理
（3）生活垃圾處理
2、后續(xù)項目儲備情況
在市政道路方面，計劃XX縣城繞城路工程、果都大道、體育路，計劃實施西城路、府東街改造工程。在供熱改造方面，計劃實施縣城集中供熱二期工程。在公園綠地方面，計劃實施妙道寺公園、仁壽寺公園。
3、民營資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
20**年，通過招商引資與臨猗利民天燃氣公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由臨猗利民天燃氣公司獨家經(jīng)營XX縣天燃氣市場，許可經(jīng)營期為30年。
20**年，XX縣人民政府與北京首創(chuàng)股份有限公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由臨猗首創(chuàng)水務(wù)公司經(jīng)營XX縣自來水生產(chǎn)、銷售；供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護，污水處理服務(wù)；給排水工程的設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、運營、技術(shù)咨詢以及其他水處理相關(guān)的業(yè)務(wù)。特許經(jīng)營期限30年。
20**年3月，XX縣人民政府與江蘇雪楓環(huán)?？萍加邢薰竞炗喩罾幚硖厥饨?jīng)營協(xié)議，由該公司對XX縣生活垃圾進行無害化分揀處理。
（五）促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（縣經(jīng)信局牽頭）
1、提升產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)節(jié)能創(chuàng)造新成效。一是嚴格準入門檻。對新建、擴建或改建的項目進行嚴格節(jié)能評估和審查。完成了鵬遠彩印年產(chǎn)4000噸塑料彩印軟包裝技改項目和香匯食品公司年產(chǎn)1萬噸空心拉面食品生產(chǎn)加工擴建項目的節(jié)能評估和審查。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照國家和省、市下達的淘汰落后產(chǎn)能計劃，淘汰了華晉印染公司年產(chǎn)1500萬米印花、什色全面燈芯絨生產(chǎn)線落后生產(chǎn)設(shè)備，促進了企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3、健全機制，管理節(jié)能邁上新臺階。一是重點推行合同能源管理華晉印染公司、恒晟紡織公司的電機變頻改造工程均已按照合同能源管理機制運行，年用電量可節(jié)約15%左右。二是加大節(jié)能宣傳力度。在節(jié)能宣傳周和首個低碳日期間，開展了以“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園”為主題的宣傳活動，在全縣營造出節(jié)能降耗、持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍。
4、齊抓并舉，社會節(jié)能取得新進展。一是建筑領(lǐng)域節(jié)能方面，嚴把設(shè)計認證、監(jiān)督驗收關(guān)，全年共辦理節(jié)能產(chǎn)品備案7項，完成可再生能源示范項目6項，示范面積50.7萬㎡。同時，大力推廣使用新型墻材，全面禁止使用實心粘土磚，臨猗被省、市列為“禁實試點縣”。二是交通領(lǐng)域節(jié)能方面，開展交通領(lǐng)域節(jié)能減排專項活動，倡導(dǎo)低碳交通運輸方式和消費模式；限制和淘汰技術(shù)等級低、能源消耗大的車輛，新購6輛節(jié)能環(huán)保的公交車輛；出租車全部安裝衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)；對全縣155輛汽車進行了甲醇改造，對135輛汽車進行了油氣兩用改造。全年交通領(lǐng)域可節(jié)約燃油800余噸。
（六）加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施落實情況（縣民政局、縣衛(wèi)生局牽頭）
1、關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施落實情況結(jié)合全縣實際，根據(jù)國家養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可條件，批準了北辛、東張兩所民辦敬老院，改擴建了16所農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，目前，全縣共有養(yǎng)老機構(gòu)9所。共有床位1050張，入住老人553人。共有農(nóng)村社區(qū)日間照料中心16所，床位數(shù)550張，接收各類老人 300余人。今年，我縣考查評估，又確定了39個村為今年的日間照料項目村，已上報市發(fā)改委和市民政局，一半以上的村已開始動工建設(shè)。年底前39個村全部完成建設(shè)任務(wù)，投入使用。
（七）促進信息消費的政策措施落實情況（縣經(jīng)信局牽頭）
“兩化”融合建設(shè)方面，3月份，組織推薦我縣青山化工、卓里集團、恒晟紡織3家企業(yè)參加了20**年“信息化工業(yè)化”融合管理體系貫標試點企業(yè)的申報，材料已上報省經(jīng)信委。3家企業(yè)的貫標達標驗收，將加快我縣企業(yè)“兩化”融合的步伐。
（八）推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實情況（縣文體廣新局牽頭）
縣委、縣政府提出了“依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會、依托協(xié)會強產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確定了文化拉動三產(chǎn)，提升gdp的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于進一步加強全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，開通發(fā)展綠燈，實施優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展壞境，動員文化、計委、工商、稅收等部門，摸清家底，理順思路，培育財源，扶持龍頭。通過舉辦首屆文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展，找資源優(yōu)勢，挖人才資源，尋發(fā)展?jié)摿?，拓市場空間，打市場平臺，闖外銷渠道，全縣文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成板塊14個門類，即：演藝業(yè)、書畫業(yè)、印刷業(yè)、傳統(tǒng)工藝業(yè)、廣告策劃業(yè)、影視傳媒業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)，內(nèi)含彩印、刺繡、書畫流通、剪紙、布衣、雕刻、藝術(shù)蘋果、影視制作、網(wǎng)吧等14個門類。
在20**年山西省首屆文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會上，我縣新興文化產(chǎn)業(yè)玉芳愛潤信繡藝公司參展的作品《將星升起的地方》獲“神工杯工藝美術(shù)精品獎”銀獎、《義炳乾坤》獲銅獎；郭景勝盛藝軒剪紙公司的參展作品《武圣關(guān)公》獲“神工杯工藝美術(shù)精品獎”銀獎。
（九）落實企業(yè)投資自主權(quán)，向非國有資本退出一批投資項目的政策措施落實情況（縣發(fā)改委牽頭）
目前，權(quán)限下放正由市、縣編辦牽頭摸底，預(yù)計年底下放；政府內(nèi)網(wǎng)由市發(fā)改委牽頭，正在編制實施規(guī)劃；XX縣未承建國務(wù)院首批80個示范項目；企業(yè)投資核準辦法、外商投資核準備案辦法由省級部門制定，縣級尚未接到相關(guān)通知。
（十）金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政策措施落實情況（縣人行牽頭）
二是加大支持小微企業(yè)力度，滿足融資需求。如縣建行近年先后為18家小微企業(yè)累計投放貸款6億元。
五是恢復(fù)發(fā)行庫業(yè)務(wù)，確?，F(xiàn)金供應(yīng)充足。在全市率先恢復(fù)發(fā)行庫業(yè)務(wù)，今年共從XX市人行調(diào)入發(fā)行基金4.5億元，凈投放現(xiàn)金3.8億元，有力地保證了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的現(xiàn)金供應(yīng)。
（十一）促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施落實情況（縣商務(wù)局牽頭）
積極用好金融機構(gòu)對我縣進出口企業(yè)的幫扶政策。繼續(xù)落實我縣重點進出口企業(yè)的貸款問題，繼續(xù)加強出口信保工作，通過出口信用保險，支持貨物、技術(shù)和服務(wù)出口，探索建立中小外貿(mào)企業(yè)“統(tǒng)擔、統(tǒng)保、統(tǒng)借通還” 平臺，提高企業(yè)運用金融工具規(guī)避市場和匯率風(fēng)險能力，增強國際市場競爭力。
（十二）以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策措施落實情況（縣發(fā)改委、縣科技局牽頭）
20**年實施企業(yè)信息化項目2項，分別是總投資3000萬元的山西兵娟制衣有限公司建設(shè)服裝生產(chǎn)數(shù)字化信息管理控制系統(tǒng)項目，總投資4900萬元的山西變壓器有限公司企業(yè)信息化建設(shè)項目。共爭取扶持資金700萬元。
（十三）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（縣農(nóng)委牽頭）
20**年，我縣糧食目標任務(wù)2.38億公斤。目前，我縣小麥收獲面積41.13萬畝，完成全年目標任務(wù)51%，實現(xiàn)了任務(wù)過半的目標。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過加大產(chǎn)地認定、堅持每月到各大超市和基地進行抽檢，目前我縣抽檢合格率為100%，超過市要求的96%四個百分點。
制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了農(nóng)民培育認定管理辦法及優(yōu)惠扶持政策，圍繞糧食、果林、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，分類分層次培育新型職業(yè)農(nóng)民。按照規(guī)劃，全縣培育新型職業(yè)農(nóng)民1000名，其中生產(chǎn)經(jīng)營型600名，專業(yè)技能型100名，社會服務(wù)型300名。目前，前期準備工作已經(jīng)就緒，實施方案正在等待省上批復(fù)。
（十四）加快重大水利工程建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題的政策措施落實情況（縣水務(wù)局牽頭）
二是北趙引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范區(qū)。投資1109.11萬元，目前項目招投標工作已全面啟動。
三是回龍灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。投資1744萬元，工程完工后可改善灌溉面積7.13萬畝。目前項目招投標工作已全面啟動。
五是夾馬口池溝水源站和干渠改造工程。池溝水源工程總投資600萬元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，總長5公里，總投資700萬元，目前工程設(shè)計工作已接近尾聲。
（十五）實行精準扶貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上的政策措施落實情況（縣農(nóng)委牽頭）
（十六）加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施落實情況（縣環(huán)保局牽頭）
二是加強水污染防治工作，不斷改善涑水河斷面水質(zhì)。為了進一步改善涑水河水質(zhì)，20**年，我們對涑水河沿線重點排污企業(yè)實施了污水處理設(shè)施提升改造工程。目前，山西華晉紡織印染有限公司投資1200萬元的污水處理設(shè)施改造工程已投入運行，并完成了驗收監(jiān)測。山西澳邇藥業(yè)有限公司污水處理工程，總投資500 萬元，該工程將在8月底建成投入使用。山西陽煤豐喜臨猗分公司高氨氮污水超低排放工程，總投資1000余萬元，將在6月底完成。
同時，加強飲用水源地保護，完善了飲用水水源地環(huán)境突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，在黃河灘吳王水源地保護區(qū)周圍和道路旁設(shè)立了界標和交通警示標志。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，督促畜禽養(yǎng)殖場采取干清糞、建設(shè)沼氣池、生產(chǎn)有機肥等方式，對畜禽糞便進行綜合利用，減輕污染。
（十七）擴大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負的政策措施落實情況（縣財政局牽頭）
2.暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關(guān)工作落實情況，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況。
3.清理取消對企業(yè)不合理不合法的行政事業(yè)性收費情況。
今年以來，我們根據(jù)省財綜（20**）35號文件等精神，清理取消了：工商部門的企業(yè)年度檢驗費、企業(yè)注冊登記、個體工商戶注冊登記；統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員崗位培訓(xùn)費；林業(yè)及城建部門的綠化費；民兵訓(xùn)練費；稅務(wù)發(fā)票工本費；酒類批發(fā)許可證工本費等。
（十八）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施落實情況（縣人社局牽頭）
城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4400個以上，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
（十九）加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策措施落實情況（縣民政局牽頭）
我縣已建立健全了社會救助體系，完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。
三、存在問題及下一步打算
目前，經(jīng)濟運行還存在著一些問題。一是土地瓶頸制約明顯。工業(yè)用地指標緊張，耕地占補平衡壓力大，部分項目存在等地現(xiàn)象，影響了項目建設(shè)進度。二是資金缺口仍然較大。許多企業(yè)不僅項目資金不足，而且流資短缺嚴重，據(jù)統(tǒng)計，目前全縣工業(yè)企業(yè)流資缺口在7.5億元左右。三是企業(yè)用工成為難題。企業(yè)一線技術(shù)工人和熟練工人比較緊缺，特別是一些勞動密集型的紡織企業(yè)，年后招工成為首要問題，據(jù)統(tǒng)計，目前各企業(yè)短缺員工在1800人左右。
下一步，我們要重點抓好以下五方面工作：
（一）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭通過2-3年時間，實現(xiàn)全縣農(nóng)田黃灌全覆蓋。大力發(fā)展畜牧業(yè)，主動對接正大集團，積極推廣“豐淋養(yǎng)殖”新模式，增加土壤有機質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭人示范帶動作用，每年培養(yǎng)千余名職業(yè)農(nóng)民，力爭每人掌握2-3門實用技術(shù)。實施品牌戰(zhàn)略，以科技提升促進果業(yè)上檔升級，以宣傳帶動提升臨猗品牌知名度，以市場建設(shè)拓展品牌營銷網(wǎng)絡(luò)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)助推品牌壯大，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治、完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、宜居示范四大工程，改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境。
（二）加強園區(qū)建設(shè)。加快道路、供水、排水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)，投資2000萬元，實施楚侯工業(yè)園南一街、科技路、東一路等4條6公里道路建設(shè)工程和臨猗工業(yè)園創(chuàng)業(yè)街東擴、東2號路建設(shè)工程；投資4500萬元，實施楚侯工業(yè)園鋪設(shè)20公里供水管道工程、污水收集池及管網(wǎng)改造工程和臨猗工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)改造工程；繼續(xù)推動姚村和荊陽變電站建設(shè)，確保年內(nèi)投入運行；投資 4000萬元，建設(shè)供電管網(wǎng)20公里，解決楚侯工業(yè)園用電問題。臨猗工業(yè)園力爭新上項目8-10個；楚侯工業(yè)園力爭新上項目10-15個，投產(chǎn)企業(yè)達到 10個以上。
第5篇：高校能源管理辦法范文
一、現(xiàn)有基礎(chǔ)
（一）基本情況
1．經(jīng)濟信息化快速發(fā)展
第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進。
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，覆蓋全省2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個行政村和40個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個涉農(nóng)部門，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價三級共建共享數(shù)據(jù)庫，設(shè)立服務(wù)欄目近萬個，數(shù)據(jù)總量達3760GB，連續(xù)五年榮獲“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強”稱號。研制開發(fā)了40多個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，推廣面積達2000多萬畝，增收節(jié)支10多億元?！?2316”三農(nóng)熱線、“千萬農(nóng)民短信服務(wù)工程”等服務(wù)平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務(wù)。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點。**市被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)村信息化示范單位”。8個農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和8名信息員被國家五部委評為全國先進。
第二，信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。
據(jù)不完全調(diào)查，大中型制造企業(yè)70%實現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化控制，90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，62%采用了數(shù)字化研發(fā)設(shè)計系統(tǒng)，85%建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站，48%應(yīng)用了不同程度的電子商務(wù)。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業(yè)入圍中國企業(yè)信息化500強。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業(yè)開展了信息化綜合集成應(yīng)用，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。**絲網(wǎng)、**管道管件等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了以信息化為支撐的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進了中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。建立了省市兩級污染源監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對全省752家企業(yè)、1176個排污口的聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控，建設(shè)了覆蓋40多萬家污染源企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效抑制了企業(yè)的偷排和超標排放。唐鋼等13家鋼鐵企業(yè)能源管理中心被列為國家示范項目。2009年**暨曹妃甸被國家工信部批準為首批國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。
第三，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。
培育了**國大、**晨礱等30家電子商務(wù)以及**集團、**港等10家現(xiàn)代物流示范試點企業(yè)，網(wǎng)上購物人數(shù)迅速增加，形成了以網(wǎng)上訂貨和物流配送為一體的電子商務(wù)運營模式。依托商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)，從**年開始，每年舉辦三次“新農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷會”，累計成交額達47億元。中華標準件網(wǎng)、中國耐材之窗網(wǎng)、中國棗網(wǎng)、中國辣椒網(wǎng)等一批特色經(jīng)濟網(wǎng)站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經(jīng)濟發(fā)展。**被國家確定為首個縣域經(jīng)濟信息化試點縣，并已通過國家專家驗收，絲網(wǎng)機械設(shè)備數(shù)字化率達30%，企業(yè)網(wǎng)站擁有率達92%，經(jīng)常使用電子商務(wù)的企業(yè)占70%，網(wǎng)上貿(mào)易額占比超50%。
2．電子政務(wù)建設(shè)成效明顯
全省電子政務(wù)框架初步形成。實施了“112工程”，構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了12個跨部門應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為26個部門提供了縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)服務(wù)，支撐網(wǎng)上審批、財政網(wǎng)上支付等多個跨部門應(yīng)用。人口與人力資源、法人、基礎(chǔ)地理等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了重要作用。依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺，實現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換共享，促進了財稅增收。網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的目標任務(wù)。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因外，其余448項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國前列。省直部門核心業(yè)務(wù)已不同程度地實現(xiàn)信息化，上報省政府的文件已全部實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省政府門戶網(wǎng)站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)民使用政府網(wǎng)站的比例達到25.5%，通過政府網(wǎng)站查詢政務(wù)信息的比例達到74.1%。**市和**市政府門戶網(wǎng)站位列全國30強。我省被國家列為信息資源開發(fā)利用試點省份，探索形成了“**省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”，屬國內(nèi)首創(chuàng)。
3．社會信息化惠及百姓
社會信息化成為構(gòu)建和諧社會的有效途徑。**遠程教育網(wǎng)覆蓋了全省所有中小學(xué)校，初步形成了集教育教學(xué)、科學(xué)普及、服務(wù)“三農(nóng)”和人才培養(yǎng)為一體的綜合教育服務(wù)平臺，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。社保信息系統(tǒng)開通了12333電話咨詢服務(wù)熱線，全省企業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫入庫率達97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)投入運行；**市“五險合一”服務(wù)模式實現(xiàn)了基金統(tǒng)一征繳和支付，在全國得以推廣；**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實現(xiàn)了新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等功能，提高了衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理效率及公共服務(wù)與應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)了重大疫情的網(wǎng)絡(luò)直報。文化信息共享工程形成了專業(yè)藝術(shù)、群眾文化、文物博物、民間藝術(shù)等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達27TB，位居全國前列；建設(shè)了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，服務(wù)范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區(qū)信息化試點示范，11個設(shè)區(qū)市建設(shè)了數(shù)字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區(qū)綜合管理服務(wù)模式，提高了城市精細化管理和社區(qū)服務(wù)水平。**城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)等值化。**光彩集團“全國聯(lián)網(wǎng)家庭服務(wù)信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設(shè)了數(shù)字城市地理空間框架，并成為“全國數(shù)字城市建設(shè)試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強”。
4．信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信方面，**年底全省光纜總長度達45.6萬公里，是2005年末的2.33倍；局用和移動電話交換機總?cè)萘糠謩e為961.4萬門和8080萬戶；電話用戶數(shù)為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數(shù)達4353.5萬戶，是**年末的2.44倍；電話普及率達79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向網(wǎng)改造，有線數(shù)字電視用戶達370萬戶，雙向網(wǎng)覆蓋用戶接近300萬戶；移動多媒體廣播電視（CMMB）覆蓋11個設(shè)區(qū)市城區(qū)，用戶達50萬戶；完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設(shè)，覆蓋25萬戶農(nóng)村家庭。互聯(lián)網(wǎng)方面，**年底全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到1335G，網(wǎng)民數(shù)達到2197萬人，網(wǎng)民普及率達到31.2%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達667萬戶，居全國第5位；全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合加快，**電視臺實現(xiàn)了7套節(jié)目的低碼流網(wǎng)上直播和部分欄目的網(wǎng)上點播，網(wǎng)站日訪問量超過100萬次。**電臺網(wǎng)站實現(xiàn)了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現(xiàn)了網(wǎng)上視頻直播和點播。信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
5．信息安全保障體系逐步健全
建立了省信息安全測評中心、電子政務(wù)數(shù)字認證中心、信息安全通報中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《**省電子認證服務(wù)管理辦法（試行）》，CA證書在國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機關(guān)門戶網(wǎng)站實施定期監(jiān)測，完成了55個重要信息系統(tǒng)的安全測評。開展了信息安全風(fēng)險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級1074個重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗和做法。
6．電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長
“**”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標保持了年均30％以上的增長速度，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。**年底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達895.5億元，工業(yè)增加值297.7億元，實現(xiàn)利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65、4.02、和6.24倍。產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛(wèi)星導(dǎo)航、平板顯示、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子五大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，形成了“四基地”、“八園區(qū)”和環(huán)京津發(fā)展的格局。
7．信息化環(huán)境日益優(yōu)化
信息化工作機制進一步完善，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，形成了重大事項協(xié)商溝通機制。開展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設(shè)區(qū)市信息化水平測評指標體系，定期進行評估和，初步形成了信息化建設(shè)的評價機制。調(diào)整充實了省信息化專家委員會，充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類協(xié)會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會議制度，促進了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。
信息化立法、政策和標準制訂工作取得新進展?！?*省信息化條例》已進入立法調(diào)研階段。制定了《**省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“**”規(guī)劃》、《關(guān)于加強全省“**”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強我省信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《**省電子商務(wù)“**”規(guī)劃》、《**省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進一步加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見》、《關(guān)于加強信息化工程招投標工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設(shè)提供了政策保障。認真貫徹落實國家有關(guān)標準，組織開展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標準制定工作，完善了信息化標準體系，建立了**省信息共享標準管理系統(tǒng)，對省級信息化標準工作進行了探索。
信息化宣傳和培訓(xùn)工作進一步加強。一年一度的**國際信息產(chǎn)業(yè)周已成為環(huán)渤海地區(qū)獨具特色、規(guī)模較大的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)盛會；充分利用新聞會、省內(nèi)外新聞媒體、**“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會，對我省信息化與電子政務(wù)建設(shè)成果集中進行和展覽宣傳；多次舉辦信息化發(fā)展形勢、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的報告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設(shè)或增設(shè)了26個計算機相關(guān)專業(yè)，舉辦了兩屆**省高校網(wǎng)絡(luò)技能大賽，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性；在省委黨校建立了信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)基地，開設(shè)了信息化知識培訓(xùn)課程；與中歐信息社會項目辦公室聯(lián)合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓(xùn)會；組織開展了面向中小企業(yè)的信息化應(yīng)用培訓(xùn)；成功舉辦了信息化與電子政務(wù)高級研修班、廳局級干部信息資源規(guī)劃培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓(xùn)，信息化人才隊伍的專業(yè)水平得到有效提升。
（二）存在的主要問題
我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：
一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出，業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開發(fā)利用不足、標準建設(shè)滯后，信息化的效能沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。
二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構(gòu)改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱，市縣機構(gòu)改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進。
三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進程相對緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。
四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信息化作用的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認識和推動，信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設(shè)立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。
五是人才隊伍對信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺；黨政機關(guān)和企業(yè)首席信息官（CIO）制度尚未建立，國民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。
二、面臨形勢
（一）信息化成為后危機時代的共同選擇
“十二五”時期，世界經(jīng)濟將進入中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，各國都把信息化作為助推經(jīng)濟發(fā)展、建立國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。2009年，歐盟出臺了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》，英國推出了《數(shù)字不列顛計劃》，日本了智能日本（i-Japan2015）計劃，韓國“IT韓國未來戰(zhàn)略”，新加坡全面實施《智慧國2015計劃》，美國奧巴馬政府提出了5個方面復(fù)蘇經(jīng)濟計劃（綠色能源中的智能電網(wǎng)和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現(xiàn)代醫(yī)療保健體系、21世紀教室試驗室、下一代寬帶網(wǎng)等）,世界各國力求通過推動更高層次的信息化應(yīng)用，帶動和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；不斷催生以信息化為支撐的新興業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；拉動消費，促進就業(yè)，提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，增強國際競爭力。
（二）全球信息化正在向高端化發(fā)展
近年來，寬帶和移動寬帶、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術(shù)層出不窮，信息通信技術(shù)及其應(yīng)用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進。信息網(wǎng)絡(luò)已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，世界各國都把發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略性投資的重要領(lǐng)域，不斷加快寬帶化、移動化進程，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。研究表明，網(wǎng)絡(luò)平均帶寬每增長10%可以拉動GDP增長1.21%，世界各國都將寬帶目標定為100Mbps。物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現(xiàn)實，極大地改變著生產(chǎn)方式、社會管理、公共服務(wù)和人類生活。為進一步鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展命脈，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，從電網(wǎng)到運輸網(wǎng)，戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務(wù)、先進制造等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，正在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過融合促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，催生一批新興業(yè)態(tài)，加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展對信息化提出了更高、更迫切的要求
